Hướng dẫn xây dựng chính sách du lịch có trách nhiệm ở Việt Nam

quan, hội thảo giữa các doanh nghiệp du lịch và các cơ quan quản lý du lịch địa phương, tuyển dụng chuyên gia, các khóa tập huấn Hoạt động 2.5 Cải thiện chất lượng các sản phẩm và dịch vụ du lịch Đề xuất  Tăng cường phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm, khả thi về thương mại, thu hút sự hỗ trợ của các bên liên quan và thỏa mãn nhu cầu của khách hàng một cách tốt hơn và có ít hơn tác động tiêu cực đến môi trường và văn hóa  Xây dựng các hướng dẫn thực hành để đảm bảo chất lượng hoạt động du lịch tại điểm đến  Thiết lập các hệ thống hiệu quả đối với việc xây dựng, kiểm tra và báo cáo các tiêu chuẩn về chất lượng kết hợp với nâng cao nhận thức  Đào tạo và khuyến khích nâng cao các tiêu chuẩn về chất lượng Vai trò và trách nhiệm Xem phần trên HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 19 Hoạt động 2.6 Đẩy mạnh phát triển các sản phẩm địa phương để tăng tính đa dạng, sự khác biệt và lợi ích cho địa phương Đề xuất  Tăng cường các chuỗi cung ứng có trách nhiệm, đáp ứng nhu cầu của khách hàng, nâng cao hiệu quả hoạt động và tính bền vững, mở rộng vòng đời sản phẩm và tạo ra uy tín/ thương hiệu tốt hơn cho các đơn vị  Cung cấp hỗ trợ mục tiêu để phát triển doanh nghiệp nhỏ như tư vấn kinh doanh, đào tạo và cung cấp các dịch vụ cải thiện các sản phẩm và dịch vụ địa phương Vai trò và trách nhiệm Các hiệp hội du lịch cấp tỉnh hướng dẫn với sự hỗ trợ của các doanh nghiệp thành viên và các tổ chức phi chính phủ có thể có hoạt động trong vùng. Đào tạo các kỹ năng thực hành dựa trên hoạt động kinh doanh thực tế của học viên Hoạt động 2.7 Thúc đẩy việc đưa các nguyên tắc du lịch có trách nhiệm vào thương hiệu du lịch Việt Nam Đề xuất  Thực hiện nghiên cứu để xác định các phương tiện mang tính chiến lược để lồng ghép du lịch có trách nhiệm vào các chiến lược marketing và các chiến dịch xúc tiến ở cấp điểm đến một cách hiệu quả hơn  Tăng cường hợp tác công tư về xúc tiến và marketing ở cấp điểm đến để hỗ trợ các sản phẩm và dịch vụ du lịch có trách nhiệm, nêu bật các nội dung này trong “hình ảnh” điểm đến  Áp dụng các chương trình marketing và xúc tiến có trách nhiệm để tạo ra lợi thế cạnh tranh, nâng cao giá trị và nhu cầu, mức độ trung thành và hài lòng của khách hàng và thúc đẩy tương tác một cách tôn trọng hơn tại các điểm đến Vai trò và trách nhiệm Phối hợp giữa khu vực nhà nước và tư nhân thông qua các hiệp hội (Hiệp hội Lữ hành Việt Nam, Hiệp hội Du lịch Việt Nam), Hội đồng Tư vấn Du lịch và Ban quản lý điểm đến Nghiên cứu, các hội thảo tham vấn các bên liên quan, hội thảo giữa các doanh nghiệp du lịch và các cơ quan quản lý du lịch địa phương, đào tạo và huy động các chiến dịch marketing phối hợp ở cấp điểm đến Vụ Thị trường du lịch – TCDL hợp tác trong việc quản lý và triển khai thương hiệu, phối hợp với Sở VHTTDL, các hiệp hội du lịch tỉnh và khối doanh nghiệ. Tổ công tác về Thị trường của Hội đồng tư vấn du lịch giám sát và hướng dẫn việc thực hiện quản lý thương hiệu Hoạt động 2.8 Hướng đến các thị trường du lịch có lợi nhuận cao hơn để tạo ra tác động kinh tế lớn hơn đến cộng đồng và người nghèo Đề xuất  Mở rộng thị trường du lịch quốc tế, giảm sự phụ thuộc vào một số thị trường lớn  Tăng cường sự thu hút đối với du khách quốc tế đến Việt Nam lưu trú dài ngày hơn và chi tiêu nhiều hơn, có chính sách phù hợp khuyến khích thị trường du lịch nội địa phát triển, phát động và thực hiện tốt cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên du lịch Việt HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 20 Nam" theo Nghị quyết Chính phủ số 92/ NQ-CP  Nghiên cứu thị trường tốt hơn, chiến lược marketing (mục tiêu) kết nối với du lịch có trách nhiệm  Xây dựng chương trình marketing và xúc tiến chiến lược hướng đến các thị trường có lợi nhuận cao, tập trung vào khách du lịch quan tâm đến du lịch có trách nhiệm  Xây dựng các chiến lược sản phẩm, dịch vụ và marketing để thu hút các phân đoạn thị trường mục tiêu này  Làm việc với khu vực tư nhân để thúc đẩy sản phẩm, dịch vụ và các ưu đãi nhằm thu hút thị trường chính  Nâng cao hiểu biết về lợi ích của cộng đồng để cân bằng một cách tốt hơn thu nhập từ du lịch và tác động của du lịch Vai trò và trách nhiệm Phối hợp giữa khu vực nhà nước và tư nhân thông qua các hiệp hội (Hiệp hội Lữ hành Việt Nam, Hiệp hội Du lịch Việt Nam), Hội đồng Tư vấn Du lịch và Ban quản lý điểm đến Nghiên cứu, các hội thảo tham vấn các bên liên quan, hội thảo giữa các doanh nghiệp du lịch và các cơ quan quản lý du lịch địa phương, các khóa tập huấn Sở VHTTDL/ Hiệp hội du lịch tỉnh hỗ trợ để xây dựng sự kết nối giữa các doanh nghiệp với những cộng đồng có nhiều thiệt thòi để họ tham gia vào các hoạt động du lịch Hoạt động 2.9 Tăng cường số lượng khách du lịch quay trở lại, thời gian chuyến đi và mức chi tiêu Đề xuất  Cải thiện chất lượng các sản phẩm và dịch vụ du lịch  Xây dựng chiến dịch marketing có trách nhiệm để thu hút khách du lịch quay trở lại  Phát triển các sản phẩm vùng mạnh hơn với bản sắc rõ ràng và quảng bá các sản phẩm này như sự hấp dẫn độc đáo của điểm đến tại các thị trường mục tiêu Vai trò và trách nhiệm Phối hợp giữa khu vực nhà nước và tư nhân do các chi hội du lịch cấp tỉnh chủ trì với sự hỗ trợ của Hội đồng Tư vấn Du lịch và Ban quản lý điểm đến Các buổi tham vấn và làm việc của tổ công tác, huy động ngân quỹ, phân công trách nhiệm, cam kết hành động, trách nhiệm giải trình Hoạt động 2.10 Xác định và tạo dựng các cơ hội để nâng cao ngân quỹ cho các hoạt động marketing và xúc tiến du lịch hiệu quả, có trách nhiệm Đề xuất  Xác đinh các cơ hội kinh doanh và cung cấp thông tin về những chương trình xúc tiến quốc gia và cách thức khối doanh nghiệp có thể hợp tác với Du lịch Việt Nam và lợi ích của họ trong việc phát triển chiến lược thị trường ngành Du lịch  Thành lập “Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch” như Nghị quyết Chính phủ số 92/NQ-CP đã chỉ ra Vai trò và trách nhiệm Phối hợp giữa khu vực nhà nước và tư nhân thông qua các hiệp hội (Hiệp hội Lữ hành Việt Nam, Hiệp hội Du lịch Việt Nam), Hội đồng Tư vấn Du lịch và Ban quản lý điểm đến Nghiên cứu khả thi/ sự sẵn lòng đóng góp cho các hoạt động xúc tiến. Bộ VHTTDL giữ vai trò chủ đạo và phối hợp với quỹ hỗ trợ tài chính để xây dựng quỹ này. HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 21 Trụ cột 3. Sử dụng du lịch làm động lực để phát triển kinh tế - xã hội Nguyên tắc chủ đạo Phát huy tối đa đóng góp của ngành Du lịch Việt Nam vào phát triển kinh tế - xã hội chung và giảm nghèo thông qua quy hoạch, phát triển và các hoạt động mang tính toàn diện. Hoạt động 3.1 Mở rộng các lợi ích liên quan đến du lịch cho tất cả mọi người – đặc biệt cho những đối tượng có hoàn cảnh khó khăn Đề xuất  Xây dựng chính sách vì lợi ích của tất cả các bên liên quan, ưu tiên các vùng có hoàn cảnh khó khăn (vùng sâu vùng xa, các nhóm phụ nữ/ trẻ em, người tàn tật, vv)  Xây dựng chính sách mục tiêu để khuyến khích sự tham gia trực tiếp nhiều hơn của người dân địa phương vào kinh tế du lịch  Xác định và xây dựng chương trình hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và hợp tác xã địa phương để phát huy tối đa các tác động kinh tế duy trì được ở cộng đồng địa phương Vai trò và trách nhiệm Theo sự điều phối của các cơ quan nhà nước liên quan, khu vực doanh nghiệp và tư vấn phát triển. Sở VHTTDL phối hợp với các hiệp hội du lịch tỉnh/ khối doanh nghiệp tiến hành việc nghiên cứu, đánh giá, xây dựng tài liệu và phổ biến các điển hình tốt nhất, hội thảo tham vấn các bên liên quan. Cơ quản quản lý du lịch tỉnh tham vấn các bên liên quan và khối doanh nghiệp trong việc xây dựng các chính sách thông qua các hội thảo/ seminar Hoạt động 3.2 Đẩy mạnh sự tham gia của mọi đối tượng vào quá trình quy hoạch du lịch và đảm bảo sự tham gia có ý nghĩa của người dân địa phương Đề xuất  Đẩy mạnh quá trình tham vấn, các phương pháp ra quyết định của địa phương, quản lý lợi ích (ngân quỹ) cộng đồng, đàm phán với các doanh nghiệp du lịch Vai trò và trách nhiệm Theo sự điều phối của các cơ quan nhà nước liên quan với sự hỗ trợ của các tổ chức đại chúng địa phương, khu vực doanh nghiệp và tư vấn phát triển Cơ quản quản lý du lịch tỉnh sẽ tổ chức các hội thảo tham vấn, tham gia vào quy hoạch và quá trình thực hiện với sự hợp tác của các hiệp hội du lịch địa phương, khối doanh nghiệp và lãnh đạo cộng đồng Hoạt động 3.3 Tăng thêm cơ hội cho những người có hoàn cảnh khó khăn tiếp cận được các cơ hội tìm kiếm thu nhập dựa vào du lịch Đề xuất  Nâng cao nhận thức trong toàn ngành về các khía cạnh tích cực của việc đưa người HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 22 tàn tật tham gia vào du lịch  Xây dựng và cung cấp các khóa đào tạo kỹ năng mục tiêu cho nhóm mục tiêu Vai trò và trách nhiệm Theo sự điều phối chung của các cơ quan nhà nước liên quan làm việc với các doanh nghiệp và các hiệp hội với sự hỗ trợ có thể của các tổ chức đại chúng, xã hội dân sự và tư vấn phát triển Cơ quản quản lý du lịch tỉnh sẽ tổ chức các hội thảo, các khóa đào tạo với sự hợp tác của các hiệp hội du lịch địa phương, khối doanh nghiệp và lãnh đạo cộng đồng Hoạt động 3.4 Hỗ trợ phát triển cho các doanh nghiệp du lịch vi mô Đề xuất  Xây dựng và thực hiện các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ địa phương, thúc đẩy và khuyến khích các sản phẩm và dịch vụ mang lại lợi ích cho người dân địa phương  Nâng cao nhận thức về các hoạt động xúc tiến đối với các doanh nghiệp nhỏ và hỗ trợ họ trong việc xúc tiến sản phẩm du lịch vùng/ tỉnh  Hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ nâng cao kỹ năng nghề Vai trò và trách nhiệm Theo sự điều phối chung của các cơ quan nhà nước liên quan làm việc với các doanh nghiệp và các hiệp hội với sự hỗ trợ có thể của các tổ chức đại chúng, xã hội dân sự và tư vấn phát triển Cơ quản quản lý du lịch tỉnh sẽ đánh giá và nghiên cứu các điển hình tốt nhất ở Việt Nam; các hội thảo tham vấn, xây dựng các tài liệu đào tạo và xúc tiến, thực hiện các chương trình đào tạo và xúc tiến với sự hợp tác của các hiệp hội du lịch địa phương, khối doanh nghiệp Hoạt động 3.5 Cải thiện sự gắn kết giữa quy hoạch và chính sách phát triển du lịch với giảm nghèo Đề xuất  Lồng ghép giảm nghèo vào các quy hoạch và chính sách du lịch một cách sâu hơn và rõ ràng hơn  Phát huy các tiềm năng và các cơ hội du lịch hiện tại để góp phần giảm nghèo  Xây dựng chính sách cụ thể về giảm nghèo thông qua du lịch Vai trò và trách nhiệm Các Bộ/ ngành liên quan của Chính phủ (Bộ VHTTDL, Bộ LĐTBXH, vv) cùng phối hợp làm việc và tư vấn đối tác phát triển Đánh giá và nghiên cứu, tham vấn, các hội thảo xúc tiến, điều chỉnh chính sách HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 23 Hoạt động 3.6 Hỗ trợ phát triển du lịch ở các vùng nông thôn và miền núi nơi có nhiều người nghèo sinh sống Đề xuất  Xác định các dự án có ý nghĩ đối với thị trường dành cho các vùng nông thôn và vùng có nhiều thiệt thòi  Xây dựng các chương trình mục tiêu và động lực để khuyến khích phát triển du lịch khả thi hơn tại các vùng nông thôn và các vùng có hoàn cảnh khó khăn  Hỗ trợ người lao động tại các vùng nông thôn và miền núi nâng cao kỹ năng nghề Vai trò và trách nhiệm Chính phủ làm việc với các cơ quan quản lý, khu vực doanh nghiệp, và cộng đồng địa phương Cơ quản quản lý du lịch tỉnh sẽ đánh giá và nghiên cứu, tham vấn, các hội thảo đào tạo, các hội thảo tham vấn với tổ chức quốc tế có thể cung cấp sự hỗ trợ, các hiệp hội du lịch địa phương, khối doanh nghiệp Hoạt động 3.7 Loại bỏ các rào cản, hạn chế những người có hoàn cảnh khó khăn tham gia vào du lịch và các doanh nghiệp sử dụng những người lao động có hoàn cảnh khó khăn Đề xuất  Xây dựng chính sách nâng cao năng lực và nhận thức, đào tạo cho các cộng đồng địa phương cách thức kinh doanh du lịch và tiếp cận các tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch  Xây dựng các chương trình hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ địa phương và thúc đẩy các sản phẩm và dịch vụ bền vững của địa phương  Nâng cao nhận thức, đưa ra các khuyến khích và quy định cho các doanh nghiệp du lịch sử dụng lao động nghèo ở địa phương và các nguồn cung cấp, các đầu vào khác thông qua chuỗi cung ứng vì người nghèo  Hỗ trợ các doanh nghiệp nâng cao kỹ năng nghề cho người dân có hoàn cảnh khó khăn Vai trò và trách nhiệm Chính phủ/ Cơ quản quản lý du lịch tỉnh, các hiệp hội du lịch chủ trì và điều phối khu vực tư nhân và các bên liên quan khác của địa phương với sự hỗ trợ có thể của các tổ chức phát triển Chính phủ/ Cơ quản quản lý du lịch tỉnh sẽ thực hiện việc nghiên cứu thị trường, các hội thảo tham vấn, quá trình quy hoạch với sự tham gia của nhiều người, các hội thảo điều phối đa thành phần và quá trình xúc tiến với sự phối hợp của các tổ chức quốc tế có thể cung cấp sự hỗ trợ HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 24 Trụ cột 4. Nâng cao nhận thức và hiểu biết về du lịch bền vững Nguyên tắc chủ đạo Nâng cao nhận thức toàn xã hội về tiềm năng của du lịch góp phần phát triển kinh tế - xã hội ổn định, qua đó đem lại lợi ích và những trải nghiệm tích cực cho cả du khách và người dân. Hoạt động 4.1 Thúc đẩy hiểu biết cao hơn ở cấp quốc gia về tiềm năng du lịch và các yêu cầu đối với du lịch như một công cụ để phát triển kinh tế-xã hội một cách rộng rãi và nâng cao cam kết và điều phối về phát triển du lịch Đề xuất  Nâng cao nhận thức ở cấp Bộ trong Bộ VHTTDL/TCDL và các Bộ liên quan khác – Triển khai quá trình đưa các du lịch bền vững và các vấn đề cạnh tranh vào cấp chính sách quốc gia  Thành lập Vụ Phát triển Du lịch Bền vững ở TCDL  Xây dựng và điều hành quá trình phổ biến và chia sẻ kiến thức một cách tốt hơn tới các bên liên quan  Xây dựng tiêu chí, tổ chức đánh giá, xếp hạng và công bố chỉ số phát triển của các điểm đến du lịch theo Nghị quyết Chính phủ số 92/ NQ-CP Vai trò và trách nhiệm Bộ VHTTDL/ TCDL chủ trì với sự hỗ trợ của các tổ chức phát triển quốc tế có thể cung cấp sự hỗ trợ và hợp tác với các bên liên quan Bộ VHTTDL chủ trì việc xây dựng các chỉ số của điểm đến du lịch Tham vấn với các bên liên quan, hội thảo nâng cao nhận thức, xây dựng tài liệu và phổ biến các điển hình tốt nhất, các chuyến nghiên cứu khảo sát với sự tham gia nhiều thành phần của các bên liên quan Hoạt động 4.2 Ở cấp quốc gia nâng cao hiểu biết hơn nữa về sự cần thiết phải quan tâm đến chất lượng hơn số lượng và tầm quan trọng của du lịch lợi nhuận cao – tác động thấp Đề xuất  Phân tích, so sánh các tác động và doanh thu của du lịch lợi nhuận cao, so với du lịch lợi nhuận thấp  Nâng cao nhận thức về thị trường, sản phẩm và sự khác biệt về mức chi tiêu của các phân đoạn thị trường khác nhau gắn với phát triển sản phẩm, marketing và các nội dung phát triển kinh tế - xã hội Vai trò và trách nhiệm Xem phần trước Bộ VHTTDL/ TCDL giữ vai trò chỉ đạo với sự hỗ trợ của các tổ chức phát triển quốc tế có thể cung cấp sự hỗ trợ và hợp tác với khối doanh nghiệp để xây dựng dữ liệu để cập nhật việc phân tích thị trường HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 25 Hoạt động 4.3 Nâng cao sự công nhận về tầm quan trọng của du lịch bền vững ở cấp tỉnh/ địa phương và phương thức các bên liên quan có thể tham gia vào quy hoạch và quản lý có trách nhiệm Đề xuất  Nâng cao nhận thức về phát triển du lịch bền vững và có trách nhiệm như một phương pháp tiếp cận quy hoạch du lịch tổng thể  Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của quản lý ngành hiệu quả và sự tham gia của các bên liên quan để hoạt động ngành hiệu quả, bao gồm vai trò của các bên liên quan, các cấu trúc và cơ chế tham gia của các bên liên quan  Thành lập Phòng Phát triển Du lịch Bền vững ở các Sở VHTTDL Vai trò và trách nhiệm Sở VHTTDL tỉnh phối hợp với các cơ sở đào tạo cấp quốc gia/ cấp tỉnh cùng với các hiệp hội du lịch của tỉnh và các doanh nghiệp, với sự hỗ trợ có thể từ các cơ quan phát triển. Cơ quan quản lý du lịch tỉnh sẽ tổ chức các hội thảo đào tạo, các buổi tham vấn các bên liên quan và làm việc của tổ công tác, các chuyến khảo sát với sự tham gia nhiều thành phần của các bên liên quan Hoạt động 4.4 Nâng cao nhận thức của các cán bộ quản lý khu vực doanh nghiệp du lịch về tầm quan trọng của du lịch bền vững Đề xuất  Nâng cao nhận thức về các nguyên tắc và lợi ích của hoạt động kinh doanh bền vững  Nâng cao nhận thức về việc xây dựng, phát triển sản phẩm bền vững và khả thi tại cấp điểm tham quan và điểm đến.  Nâng cao nhận thức về việc xác định cơ hội hỗ trợ nền kinh tế địa phương, thiết kế các sản phẩm du lịch có trách nhiệm Vai trò và trách nhiệm Phối hợp giữa khu vực nhà nước và tư nhân thông qua các hiệp hội (Hiệp hội Lữ hành Việt Nam, Hiệp hội Du lịch Việt Nam), Hội đồng Tư vấn Du lịch và Ban quản lý điểm đến Cơ quan quản lý du lịch tỉnh/ Hiệp hội du lịch hợp tác với các bên liên quan tổ chức Nâng cao nhận thức của các bên liên quan, tham vấn, các hội thảo, gặp gỡ đối thoại, các chiến dịch truyền thông về nâng cao nhận thức Hoạt động 4.5 Nâng cao nhận thức về thực hành/ hoạt động kinh doanh và cung cấp dịch vụ bền vững và có trách nhiệm trong đội ngũ nhân viên ngành Du lịch Đề xuất  Nâng cao nhận thức cơ bản về các hoạt động kinh doanh có trách nhiệm  Nâng cao nhận thức về đào tạo thực hành tại nơi làm việc đối với việc thực hiện dịch vụ có trách nhiệm  Tăng cường sử dụng nhân viên và nguồn lực địa phương từ các nhà cung ứng địa phương (ở những nơi có thể) Vai trò và trách nhiệm Các hiệp hội du lịch (Hiệp hộiDu lịch Việt Nam , Hiệp hội Lữ hành Việt Nam), Hội đồng Tư HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 26 vấn Du lịch, Ban quản lý điểm đến và hỗ trợ có thể của các tổ chức phát triển Các hiệp hội du lịch phối hợp với khối doanh nghiệp tổ chức các khóa tập huấn nâng cao nhận thức và các khóa đào tạo với sự hỗ trợ của Sở VHTTDL Hoạt động 4.6 Nâng cao năng lực nhân viên du lịch trong quản lý tương tác giữa khách du lịch và cộng đồng địa phương Đề xuất  Nâng cao nhận thức về các mong đợi, vai trò và trách nhiệm của cả khách du lịch và người dân địa phương  Tập huấn cho nhân viên du lịch về du lịch cộng đồng và kỹ năng tương tác với cộng đồng địa phương Vai trò và trách nhiệm Xem phần trên Hoạt động 4.7 Thúc đẩy ứng xử tốt hơn của khách du lịch tại các điểm tham quan Đề xuất  Vận động “Nên và Không nên làm”  Nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường và văn hóa đối với khách du lịch nội địa, quy định ứng xử, khách du lịch Việt Nam như những đại sứ du lịch của nước chủ nhà Vai trò và trách nhiệm TCDL/ Sở VHTTDL tỉnh, cơ quan du lịch địa phuong, các hiệp hội du lịch, khôi doanh nghiệp và cộng đồng địa phương, TCDL/ Sở VHTTDL tỉnh tổ chức chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức, các doanh nghiệp, các cơ quan địa phương và các cán bộ quản lý điểm đến du lịch thông báo trực tiếp cho khách du lịch Hoạt động 4.8 Nâng cao nhận thức của khách du lịch về cách thức họ có thể hỗ trợ sự phát triển của địa phương Đề xuất  Thúc đẩy khách du lịch sử dụng các sản phẩm địa phương và đảm bảo hành vi của khách du lịch không phương hại và vi phạm các phong tục địa phương Vai trò và trách nhiệm Xem phần trên Hoạt động 4.9 Nâng cao chất lượng thông tin về văn hóa và phong tục của cộng đồng địa phương cung cấp cho khách du lịch Đề xuất  Cung cấp nhiều hơn thông tin về các phong tục địa phương và lời khuyên nên “ứng xử như thế nào” trong các tài liệu quảng bá bán hàng và các tài liệu giới thiệu ngắn.  Tăng cường vai trò của Trung tâm thông tin du lịch địa phương trong việc cung cấp thông tin về địa phương cho khách du lịch HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 27 Vai trò và trách nhiệm Sở VHTTDL tỉnh hưỡng dẫn và hỗ trợ các công ty du lịch và cộng đồng địa phương cùng phối hợp với nhau Xây dựng các gói thông tin cho khách du lịch Hoạt động 4.10 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của du lịch có trách nhiệm trong dân chúng và trong các cộng đồng địa phương Đề xuất  Cần nâng cao nhận thức cho dân chúng về vai trò quan trọng của du lịch như một ngành kinh tế chủ chốt góp phần phát triển đất nước, tạo ra việc làm, khuyến khích tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh giao lưu văn hóa, tăng thu nhập, phát triển cơ sở hạ tầng một cách hiệu quả và hội nhập quốc tế.  Xây dựng và thực hiện chiến dịch nâng cao nhận thức một cách rộng rãi về tầm quan trọng của du lịch có trách nhiệm và các vai trò của cộng đồng địa phương trong việc hỗ trợ và tham gia vào ngành Du lịch một cách có trách nhiệm và hành động như các “đại sứ du lịch” cho cộng đồng của mình và cho toàn xã hội.  Nâng cao nhận thức một cách rộng rãi về tầm quan trọng của du lịch và các vai trò cộng đồng địa phương trong việc hỗ trợ và tham gia vào ngành Du lịch và hậu quả của việc tạo ra các ấn tượng, trải nghiệm tiêu cực. Vai trò và trách nhiệm Bộ VHTTDL/ TCDL/ Sở VHTTDL tỉnh phối hợp với các hiệp hội, các tổ chức xã hội và các phương tiện thông tin đại chúng Bộ VHTTDL/ TCDL/ Sở VHTTDL tỉnh tổ chức các chiến dịch nâng cao nhận thức công chúng cấp độ quốc gia và vùng cùng với sự hợp tác của hiệp hội du lịch, các tổ chức xã hội và cơ quan truyền thông đại chúng HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 28 Trụ cột 5. Phát triển đội ngũ lao động ngành Du lịch chuyên nghiệp, có kỹ năng với điều kiện làm việc tốt Nguyên tắc chủ đạo Tạo ra đội ngũ lao động được đào tạo, đối xử tốt, có khả năng quản lý, có kiến thức, kỹ năng kinh doanh, đồng thời tạo ra một cộng đồng gắn kết, góp phần mang lại sự hài lòng cho du khách và lợi ích thiết thực cho người dân địa phương. Hoạt động 5.1 Nâng cao kỹ năng du lịch cho các cán bộ cao cấp nhà nước ở cấp quốc gia Đề xuất  Thực hiện các khóa đào tạo, bao gồm các kỹ năng cần thiết cho quy hoạch phát triển du lịch bền vững  Các kỹ năng cụ thể cần thiết: chiến lược quy hoạch, quy hoạch tích hợp, quy trình quy hoạch có nhiều thành phần các bên liên quan, thúc đẩy các quá trình tham gia nhiều thành phần của các bên tham gia, các phương pháp và công cụ thu thập thông tin, phân tích thông tin, áp dụng việc phân tích thông tin du lịch vào các mục đích quy hoạch, quản lý và chia sẻ thông tin du lịch và phân tích, đánh giá và phân tích thị trường, xây dựng chiến lược marketing và quảng bá, thúc đẩy quá trình xây dựng chiến lược du lịch có trách nhiệm với sự tham gia của nhiều bên liên quan Vai trò và trách nhiệm Bộ VHTTDL và TCDL chủ trì với sự hỗ trợ/ tư vấn từ Hiệp hội Du lịch Việt Nam/ Hiệp hội Lữ hành Việt Nam và các tổ chức phát triển quốc tế và nội địa có khả năng cung cấp sự hỗ trợ Bộ VHTTDL và TCDL tổ chức các khóa đào tạo thiết kế riêng, các hội thảo tham vấn Hoạt động 5.2 Nâng cao kỹ năng du lịch cho các cán bộ nhà nước ở cấp tỉnh Đề xuất  Thực hiện các khóa đào tạo để phát triển đầy đủ kỹ năng, nhằm hỗ trợ phát triển du lịch có trách nhiệm và bền vững một cách phù hợp  Các kỹ năng cụ thể cần thiết: quy hoạch, điều phối và thực hiện phát triển du lịch bền vững, hỗ trợ các mục tiêu phát triển của tỉnh và các cơ hội thị trường, đặc biệt chiến lược quy hoạch, quy hoạch tích hợp, thúc đẩy quá trình xây dựng chiến lược du lịch có trách nhiệm với sự tham gia của nhiều bên liên quan, phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm, các hoạt động có trách nhiệm của ngành Vai trò và trách nhiệm TCDL/ Sở VHTTDL tỉnh chủ trì với sự hỗ trợ của các hiệp hội du lịch cấp tỉnh, các doanh nghiệp và các tổ chức phát triển quốc tế và nội địa có khả năng cung cấp sự hỗ trợ TCDL/ Sở VHTTDL tỉnh tổ chức các khóa đào tạo thiết kế riêng, các hội thảo có sự tham gia nhiều thành phần của các bên liên quan HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 29 Hoạt động 5.3 Nâng cao kỹ năng du lịch cho các cán bộ nhà nước cấp địa phương ở các điểm đến Đề xuất  Thực hiện đào tạo để phát triển đầy đủ kỹ năng, nhằm hỗ trợ phát triển du lịch một cách phù hợp  Các kỹ năng cụ thể cần thiết: hỗ trợ quản lý du lịch địa phương và các hoạt động hỗ trợ các mục tiêu phát triển của địa phương và sự phát triển bền vững bằng việc đối xử công bằng với các bên liên quan và khách du lịch Vai trò và trách nhiệm Cơ quản quản lý du lịch tỉnh với sự tư vấn của các hiệp hội du lịch, các cơ quan địa phương và các doanh nghiệp du lịch Cơ quản quản lý du lịch tỉnh tổ chức các khóa đào tạo địa phương Hoạt động 5.4 Nâng cao kỹ năng cho các cán bộ quản lý kinh doanh du lịch để điều hành doanh nghiệp hiệu quả và đóng góp kết quả tốt vào du lịch có trách nhiệm Đề xuất  Xây dựng và thực hiện khóa tập huấn theo các nhóm chủ đề cụ thể, cần thiết tại từng điểm đến hoặc trong từng hoàn cảnh  Cung cấp các khóa đào tạo Bộ tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam VTOS với nội dung/ chương trình về Du lịch có trách nhiệm  Các kỹ năng cụ thể cần thiết: hoạt động kinh doanh nhỏ (kế toán cơ bản, quản lý dòng tiền,) xác định các cơ hội phát triển sản phẩm, phối hợp với đối tác để phát triển sản phẩm, đánh giá và phân tích thị trường, xây dựng chiến lược marketing và quảng bá, marketing du lịch có trách nhiệm, xác định các cơ hội hỗ trợ kinh tế địa phương, thiết kế các sản phẩm du lịch có trách nhiệm Vai trò và trách nhiệm Sở VHTTDL và các hiệp hội du lịch của tỉnh với sự hỗ trợ có thể của các cơ quan phát triển Hiệp hội du lịch tỉnh phối hợp với Sở VHTTDL tổ chức các khóa tập huấn thiết kế riêng, các buổi tham vấn và hội thảo Hoạt động 5.5 Nâng cao kỹ năng của các nhân viên ngành du lịch về hành động bền vững và có trách nhiệm Đề xuất  Giới thiệu cơ chế cấp chứng chỉ du lịch quốc gia (ví dụ các Tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam - VTOS) để đảm bảo công ty du lịch và các nhân viên của công ty đáp ứng các tiêu chuẩn cơ bản của ngành.  Hỗ trợ về giáo trình, cơ sở vật chất và nhân viên để phát triển giáo dục và đào tạo về du lịch, có khả năng cạnh tranh quốc tế  Cập nhật giáo trình phù hợp với các Tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam VTOS  Giám sát các tác động và xu hướng thay đổi trên thị trường lao động ASEAN và Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau về các nghề du lịch (MRA) đối với ngành Du lịch  Xây dựng và thực hiện các khóa tập huấn theo các nhóm chủ đề cụ thể, cần thiết tại từng điểm đến hoặc trong từng hoàn cảnh  Các kỹ năng cụ thể cần thiết: các vấn đề cơ bản của du lịch bền vững và có trách HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 30 nhiệm, tầm quan trọng của du lịch bền vững và có trách nhiệm và cách thức các nghề khác nhau có thể hỗ trợ các hoạt động và thực hành kinh doanh có trách nhiệm Vai trò và trách nhiệm Các hiệp hội du lịch với sự hỗ trợ có thể của các cơ sở đào tạo địa phương/ và các tổ chức phát triển quốc tế và nội địa có khả năng cung cấp sự hỗ trợCác hiệp hội du lịch tỉnh phối hợp với Sở VHTTDL tổ chức các khóa tập huấn thiết kế riêng, các buổi tham vấn và hội thảo Hoạt động 5.6 Nâng cao kỹ năng nghề du lịch cho người dân sinh sống tại hoặc gần các điểm du lịch Đề xuất  Xây dựng và thực hiện các khóa tập huấn theo các nhóm chủ đề cụ thể, cần thiết tại từng điểm đến hoặc trong từng hoàn cảnh  Các kỹ năng cụ thể cần thiết: xây dựng các quy trình phát triển sản phẩm địa phương, các kỹ năng quản lý và lưu hành sản phẩm địa phương Vai trò và trách nhiệm Các cấp chính quyền địa phương và cơ quan quản lý làm việc với hiệp hội du lịch và các doanh nghiệp du lịch Các cấp chính quyền địa phương phối hợp với hiệp hội du lịch và khối doanh nghiệp để tổ chức các khóa tập huấn thiết kế riêng, các buổi tham vấn và làm việc Hoạt động 5.7 Nâng cao tiêu chuẩn về điều kiện làm việc cho nhân viên trong các doanh nghiệp du lịch Đề xuất  Tăng cường trách nhiệm trong việc sử dụng lao động của các doanh nghiệp du lịch để nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế, để có nhiều người lao động hài lòng hơn và giảm mức độ nhân viên nghỉ việc, tạo ra đội ngũ lao động được đào tạo tốt hơn và có trình độ chuyên môn cao hơn, giảm các tai nạn gây tốn kém và chi phí chăm sóc y tế  Áp dụng chính sách việc làm có đạo đức và có trách nhiệm với xã hội trong điều kiện nơi làm việc và mức lương xác định  Cải thiện các chính sách rõ ràng và các chiến lược hoạt động để hỗ trợ phát triển kỹ năng cho các nhân viên hiện tại và tương lai và thúc đẩy mối quan hệ đối tác với các cơ sở giáo dục/ đào tạo  Thực hiện đào tạo và nâng cao nhận thức về các quy định và trách nhiệm cơ bản  Nâng cao nhận thức về bảo vệ trẻ em và việc làm, hướng đến xóa bỏ mọi hình thức khai thác tình dục trong du lịch  Thiết lập và thực thi các quy định để xây dựng và thực hiện các điều kiện lao động an toàn và bình đẳng. Vai trò và trách nhiệm Chính quyền địa phương phối hợp với các hiệp hội du lịch, khối doanh nghiệp và các tổ chức phát triển quốc tế và nội địa có khả năng cung cấp sự hỗ trợ để tổ chức các khóa tập huấn nâng cao nhận thức và các buổi tham vấn nội bộ HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 31 Hoạt động 5.8 Nâng cao mức độ và tính toàn diện của bảo hiểm y tế và lao động cho nhân viên trong các doanh nghiệp du lịch Đề xuất  Nâng cao nhận thức về cung cấp bảo hiểm y tế và lao động  Xây dựng và thực hiện các chính sách và chương trình nhằm thúc đẩy cung cấp bảo hiểm ý tế và lao động Vai trò và trách nhiệm Chính quyền địa phương phối hợp với các hiệp hội du lịch, khối doanh nghiệp để tổ chức các khóa tập huấn về nâng cao nhận thức và các hội thảo tham vấn, xây dựng chính sách HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 32 Trụ cột 6. Bảo tồn và phát huy các di sản thiên nhiên và văn hóa một cách thận trọng Nguyên tắc chủ đạo Đảm bảo ngành du lịch và tất cả các bên liên quan đóng vai trò tích cực trong việc quản lý bền vững các tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực văn hóa Việt Nam, bao gồm việc sử dụng các nguồn lực một cách bền vững trong tất cả các lĩnh vực. Hoạt động 6.1 Cải thiện năng lực quản lý để quy hoạch và quản lý hiệu quả lượng khách du lịch và các tác động liên quan tại các điểm di sản Đề xuất  Xây dựng cách quản lý năng lực vận tải và các kế hoạch quản lý tính du lịch mùa vụ cho các điểm đến  Đánh giá các cơ hội để thu hút khách du lịch trong mùa thấp điểm như: o Làm việc với các doanh nghiệp du lịch nhằm xác định các sản phẩm được giới thiệu để kích thích nhu cầu trong mùa thấp điểm o Sử dụng marketing có tính đổi mới, marketing trên mạng để quảng bá các sản phẩm này nhằm thu hút khách du lịch Vai trò và trách nhiệm TCDL và Sở VHTTDL làm việc với các cơ quan địa phương, các hiệp hội và doanh nghiệp du lịch và các cán bộ quản lý điểm du lịch TCDL và Sở VHTTDL thực hiện các cuộc điều tra, đánh giá các điển hình tốt nhất, tổ chức hội thảo chia sẻ thông tin, tham vấn với các bên liên quan và các hội thảo xúc tiến Hoạt động 6.2 Cải thiện năng lực quản lý để quy hoạch và quản lý có hiệu quả hành vi của khách du lịch và các tác động liên quan tại các điểm di sản Đề xuất  Nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường và văn hóa (đặc biệt hướng đến khách du lịch nội địa)  Xây dựng các quy định ứng xử, “nên và không nên làm”, các video, tờ rơi, các chiến dịch truyền thông quảng bá  Thiết kế và thực hiện các quy định và chế tài  Giám sát các tác động của du lịch đến môi trường tự nhiên và văn hóa và tìm kiếm các giải pháp để không ngừng cải thiện Vai trò và trách nhiệm Các cơ quan nhà nước có liên quan và các hiệp hội du lịch hướng dẫn các doanh nghiệp, các cán bộ quản lý điểm đến và các cơ quan địa phương TCDL và Sở VHTTDL tỉnh tổ chức nghiên cứu, xây dựng và phổ biến các tài liệu, quy định và chế tài, giám sát quy trình và hợp tác với các hiệp hội du lịch trong việc tổ chức các chiến dịch truyền thông HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 33 Hoạt động 6.3 Cải thiện các tác động của kinh doanh du lịch đến các nguồn lực di sản Đề xuất  Xây dựng các chiến dịch nâng cao nhận thức, các tài liệu quảng bá  Thiết lập hệ thống các chỉ số bền vững và thúc đẩy sử dụng chứng chỉ bền vững trong ngành Du lịch (kể cả nhãn Bông Sen xanh, nhưng cho các hình thức kinh doanh du lịch khác) Vai trò và trách nhiệm Các cơ quan nhà nước có liên quan và các hiệp hội du lịch hướng dẫn các doanh nghiệp, các cán bộ quản lý điểm đến và các cơ quan địa phương TCDL và Sở VHTTDL tỉnh thực hiện việc nghiên cứu, xây dựng các chỉ số và các điển hình tốt nhất và phối hợp với hiệp hội du lịch tổ chức việc nâng cao nhận thức thông qua các chiến dịch truyền thông và hội thảo với các bên liên quan Hoạt động 6.4 Giảm thương mại hóa dẫn đến sự phá hủy và xuống cấp các nguồn lực di sản Đề xuất  Nâng cao nhận thức về sự cần thiết và các lợi ích của việc bảo vệ và hỗ trợ các sản phẩm có chất lượng,không gây ảnh hưởng tiêu cực đến sự bền vững của các tài nguyên địa phương  Đào tạo và hỗ trợ xây dựng các sản phẩm du lịch địa phương trên cơ sở sử dụng bền vững các nguồn lực địa phương Vai trò và trách nhiệm TCDL/ Sở VHTTDL tỉnh chủ trì hoạt động trong việc phối hợp với các doanh nghiệp và các hiệp hội. Nâng cao nhận thức, các hội thảo tập huấn và các chiến dịch truyền thông TCDL/ Sở VHTTDL tỉnh tổ chức các khóa tập huấn cụ thể cho người dân địa phương về các sản phẩm du lịch bền vững (quà lưu niệm) Hoạt động 6.5 Giảm các tác động tiêu cực của các ngành kinh tế khác đến các nguồn lực di sản Đề xuất  Thiết lập sự điều phối tốt hơn giữa các cơ quan nhà nước và các ngành kinh doanh liên quan,trong việc quy hoạch và hoạt động, cùng chia sẻ trách nhiệm và quyền lợi đến các nguồn lực này Vai trò và trách nhiệm Bộ VHTTDL/TCDL chủ trì các cơ quan nhà nước có liên quan và các hiệp hội doanh nghiệp TCDL/ Sở VHTTDL tỉnh tổ chức các hội thảo tham vấn các bên liên quan và xúc tiến để cải thiện sự phối hợp trong quy hoạch, thực hành nghiêm túc và tập huấn nâng cao nhận thức cho các doanh nghiệp HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 34 Hoạt động 6.6 Tăng cường hợp tác giữa các bên liên quan của địa phương tại các điểm tham quan văn hóa và môi trường Đề xuất  Thúc đẩy sự tham gia của người dân, xã hội và các doanh nghiệp du lịch vào quy hoạch du lịch và bảo vệ môi trường văn hóa và thiên nhiên  Nâng cao năng lực các bên liên quan tại địa phương để tham gia vào quản lý và điều hành các điểm di sản thiên nhiên và văn hóa Vai trò và trách nhiệm Cơ quan quản lý du lịch tỉnh/ chính quyền địa phương chủ trì với sự hỗ trợ của các cán bộ quản lý điểm du lịch, các doanh nghiệp du lịch và có thể các tổ chức hỗ trợ phát triển Cơ quan quản lý du lịch tỉnh/ chính quyền địa phương tổ chức các hội thảo tham vấn các bên liên quan và xúc tiến, các khóa tập huấn Hoạt động 6.7 Tăng cường chính sách hỗ trợ cho việc bảo tồn các nguồn lực văn hóa và môi trường vào trong chính sách và quy hoạch du lịch Đề xuất  Xây dựng khung chính sách lồng ghép các nguồn lực văn hóa và tự nhiên vào phát triển du lịch  Tạo ra các chính sách và hành động hiệu quả để bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa và thiên nhiên  Xây dựng các chính sách và chiến lược du lịch sinh thái và du lịch văn hóa  Tăng cường việc đưa các di sản tự nhiên và văn hóa vào trong chính sách và chiến lược/ quy hoạch tổng thể về du lịch quốc gia và vào trong các sản phẩm du lịch Vai trò và trách nhiệm Bộ VHTTDL, TCDL, Viện NCPTDL và Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ VHTTDL, TCDL tổ chức nghiên cứu, các hội thảo tham vấn và xúc tiến, tham vấn với các bên liên quan Hoạt động 6.8 Tăng cường cải thiện hoạt động của các doanh nghiệp du lịch theo hướng bền vững về môi trường Đề xuất  Hỗ trợ Chương trình Nhãn Du lịch bền vững Bông Sen xanh  Hỗ trợ các Hệ thống Quản lý Môi trường như quản lý rác thải, tái chế, các sáng kiến bảo toàn nước và tiết kiệm năng lượng cho các doanh nghiệp du lịch  Nghiên cứu, phát triển và thực thiện các công nghệ xanh mới cho các doanh nghiệp trong ngành Du lịch Vai trò và trách nhiệm Bộ VHTTDL/TCDL đồng chủ trì cùng với Hiệp hội Du lịch Việt Nam và Hiệp hội Lữ hành Việt Nam điều phối các hoạt động sẽ được các Sở VHTTDL, các hiệp hội du lịch của tỉnh thực hiện tại cấp điểm đến và với sự hỗ trợ có thể của các tổ chức phát triển Bộ VHTTDL, TCDL cùng các đối tác chia sẻ trách nhiệm nghiên cứu, thực hiện tham vấn, xây dựng các tài liệu, chương trình, công nghệ phù hợp và phổ biến HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 35 Hoạt động 6.9 Nâng cao nhận thức, chính sách và chiến lược của ngành Du lịch để giảm các tác động do biến đổi khí hậu Đề xuất  Thiết lập các chương trình xây dựng năng lực về ứng phó và giảm thiểu biến đổi khí hậu Vai trò và trách nhiệm Bộ VHTTDL, TCDL, Hiệp hội Du lịch Việt Nam và Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì hoạt động trong việc phối hợp với các hiệp hội doanh nghiệp và hỗ trợ của các tổ chức hỗ trợ phát triển Bộ VHTTDL, TCDL tổ chức nghiên cứu, các hội thảo tham vấn và xúc tiến, các khóa đào tạo, các chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức Hoạt động 6.10 Thúc đẩy hợp tác mạnh mẽ hơn giữa các cơ quan chịu trách nhiệm bảo tồn di sản văn hóa và xúc tiến/ phát triển du lịch Đề xuất  Tăng cường hợp tác giữa du lịch, di sản, bảo tồn, nghệ thuật và kinh doanh về quản lý các điểm di sản Vai trò và trách nhiệm Bộ VHTTDL và các Vụ, phòng ban trực thuộc/ TCDL Bộ VHTTDL, TCDL nâng cao đối thoại và phối hợp quy hoạch và quản lý HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 36 Vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan Nhà nước Khu vực công (cơ quan nhà nước) có trách nhiệm lập quy hoạch và quản lý du lịch trong phạm vi quyền hạn của mình, kể cả cấp tỉnh, huyện, xã và làng. Vai trò tổng thể của khu vực công trong phát triển du lịch là nhằm đảm bảo tính hiệu quả và thống nhất các chức năng ngành với mục tiêu phát triển chung – thường được xem là “tạo môi trường tích cực và khuyến khích phát triển”. Như vậy, nhà nước có trách nhiệm quy hoạch và quản lý ngành, hỗ trợ các bên liên quan tham gia, thu thập và quản lý thông tin du lịch cũng như tiếp thị điểm đến. Phát triển du lịch có trách nhiệm nên được xem là một ưu tiên, vì ngành Du lịch cần được quản lý để góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội chung, nhưng vẫn phải đảm bảo năng lực cạnh tranh trong kinh doanh. Doanh nghiệp Các doanh nghiệp du lịch có chức năng quan trọng trong phát triển, quảng bá và cung cấp sản phẩm du lịch có trách nhiệm tới người tiêu dùng. Họ tương tác trực tiếp với khách du lịch và cộng đồng địa phương, trong khi phải tuân thủ các quy định do nhà nước đề ra. Như vậy các doanh nghiệp là một kết nối cơ bản trong nhóm các bên liên quan và chịu nhiều trách nhiệm. Tăng cường trình độ hiểu biết và tính hiệu quả của khối doanh nghiệp sẽ hỗ trợ họ thực hiện vai trò quan trọng là “nhà cung cấp” du lịch có trách nhiệm và góp phần vào quá trình phát triển chung của ngành Du lịch, chất lượng sản phẩm du lịch quốc gia và xây dựng hình ảnh Việt Nam là một điểm đến du lịch có trách nhiệm. Cộng đồng địa phương và công chúng Các thành viên trong cộng đồng địa phương và công chúng nói chung đóng vai trò quan trọng là nhà cung cấp và đối tượng hướng tới của du lịch. Bản thân cộng đồng địa phương là những người bảo vệ chính nguồn tài nguyên du lịch, như phong tục văn hóa, lề lối sinh hoạt và tài nguyên thiên nhiên gần khu vực họ sinh sống. Tới thăm làng bản truyền thống và giao lưu với người dân địa phương là những hoạt động chính khi trải nghiệm du lịch hiện đại. Do đó, mỗi công dân đều có vai trò tiềm năng là một “đại sứ du lịch” và có trách nhiệm thể hiện những nét tốt đẹp nhất của dân tộc mình cho khách du lịch thấy, để đảm bảo họ rời Việt Nam với những ký ức tốt đẹp và có hiểu biết đúng đắn về sự giàu đẹp của đất nước . Khách du lịch Khách du lịch không chỉ là trọng tâm cơ bản của ngành Du lịch, mà còn là bên liên quan tích cực. Du khách ngày càng nâng cao nhận thức và quan tâm tới tác động của hoạt động du lịch đối với môi trường và cộng đồng nơi họ tới thăm. Du khách cũng ngày càng tìm kiếm các trải nghiệm và dịch vụ chân thực hơn, có trách nhiệm hơn. Nhận thức của du khách ngày càng được nâng cao và họ cũng có trách nhiệm hơn để đảm bảo hoạt động du lịch của mình không chỉ thỏa mãn ý thích cá nhân, mà còn tạo nên những trải nghiệm và tác động tích cực cho điểm đến. Nhu cầu đối với du lịch sẽ thúc đẩy sự phát triển của ngành và ảnh hưởng lớn tới sản phẩm, dịch vụ được cung cấp. Thông qua hành động và lựa chọn tiêu dùng của mình, khách du lịch có thể tạo ra những tác động mạnh mẽ đến lợi ích cộng đồng địa phương và bảo vệ nguồn tài nguyên. Hỗ trợ phát triển Các nhà tài trợ quốc tế, tổ chức phi Chính phủ và cộng đồng địa phương có thể đóng vai trò hỗ trợ trong việc tăng cường du lịch có trách nhiệm, thông qua nhiều chương trình và dự án họ thực hiện. Đặc tính bao trùm và đan xen của ngành Du lịch có thể đưa vào hoạt động không chỉ các chương trình đặt trọng tâm vào phát HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 37 triển du lịch, mà còn cả các sáng kiến có ảnh hưởng sâu rộng như y tế, giáo dục, cơ sở hạ tầng khu vực nông thôn, đào tạo nghề, quản lý tài nguyên, doanh nghiệp vi mô và phát triển doanh nghiệp Dù là theo hướng liên kết nào, cần đảm bảo sự hỗ trợ là thiết thực, đem lại kết quả và phục vụ phát triển du lịch có trách nhiệm, bền vững và lấy thị trường làm trọng tâm. Thông thường, các tổ chức này có thể đóng vai trò thúc đẩy hoặc điều phối, rất cần để hỗ trợ sự hợp tác giữa các bên liên quan, cũng như tư vấn và hỗ trợ kỹ thuật về các vấn đề trong phạm vi chuyên môn cụ thể của họ. HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 38 Các công cụ của nhà nước để đạt được chính sách du lịch có trách nhiệm Nhà nước có thể sử dụng một loạt các công cụ cơ bản để thúc đẩy các mục tiêu du lịch có trách nhiệm đã được giới thiệu trong phần trước. Vai trò và tầm quan trọng của các công cụ này trong việc đạt được du lịch có trách nhiệm được tóm tắt dưới đây. Các chỉ số bền vững và công tác giám sát Các chỉ số bền vững và công tác giám sát là các công cụ quan trọng để đạt được các mục tiêu du lịch bền vững, vì chúng cho phép xác định được điều kiện để làm cơ sở so sánh với tình hình hiện tại về tính bền vững xã hội/ kinh tế/ môi trường, đề ra mục tiêu về chính sách và hành động để đạt được các mục đích bền vững, đưa vào các đánh giá và ước lượng về hành động đã được triển khai, chuẩn bị để thực hiện các thay đổi, nhằm thúc đẩy sự cải thiện một cách liên tục. Các giới hạn thay đổi Việc thiết lập các giới hạn thay đổi về kinh tế, môi trường và xã hội có thể chấp nhận được, có thể được áp dụng để quản lý các mức độ tác động không mong muốn. Luật Du lịch quốc gia Đề ra trách nhiệm của Chính phủ và các cơ quan nhà nước đối với du lịch. Các nguyên tắc du lịch bền vững có thể được đưa vào trong lời nói đầu và nội dung của các điều luật để đảm bảo sự hài hòa. Việc điều chỉnh Luật Du lịch phải được thực hiện một cách nghiêm túc và dưới cơ chế giám sát hiệu quả. Các quy định Có thể liên quan đến tương tác của doanh nghiệp và khách du lịch với môi trường và cộng đồng địa phương, cũng như các loại hoạt động có thể được thực hiện dưới bất kỳ hình thức nào (kể cả cách thức tiếp cận các địa điểm, mức độ sử dụng, trình độ và tiêu chuẩn). Các quy định phát triển có thể hỗ trợ việc bắt buộc phải tuân thủ những quy định như tiêu chuẩn xây dựng, vị trí tòa nhà, độ cao tòa nhà, vật tư được sử dụng, thiết kế và các khía cạnh y tế, an toàn. Kiểm soát việc quy hoạch và phát triển sử dụng đất Tác động đến sự phát triển du lịch và các hình thức phát triển khác bằng việc chi phối loại hình, vị trí phát triển du lịch và các hoạt động du lịch. Du lịch bền vững có thể được đưa vào việc kiểm soát quy hoạch và phát triển sử dụng đất, bằng việc ưu tiên các vùng và các địa điểm bảo tồn cho các hoạt động du lịch. Việc sử dụng các công cụ như phân vùng trong các khu vực được bảo vệ cũng có thể đảm bảo sử dụng đất một cách bền vững. Đánh giá tác động Có thể tăng cường tính bền vững trong phát triển du lịch bằng việc yêu cầu các nhà phát triển thực hiện việc đánh giá tác động môi trường, xã hội và kinh tế như một phần trong đề xuất phát triển của họ. Các đánh giá này có thể giúp đảm bảo sự bền vững bằng việc xác định các chi phí và lợi ích về mặt kinh tế, xã hội và môi HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 39 trường. Thuế và phí Các loại thuế như thuế doanh nghiệp và thuế đối với khách du lịch có thể được áp dụng để tác động đến các doanh nghiệp và hành vi của người tiêu dùng thông qua tác động đến giá cả, chi phí và thu nhập, đồng thời phí sử dụng các nguồn lực, các phương tiện vui chơi giải trí và cơ sở hạ tầng có thể được áp dụng để kiểm soát số lượng khách du lịch. Để thúc đẩy tính bền vững, doanh thu thu được từ thuế và phí có thể được sử dụng cho các mục đích quản lý, để bảo tồn các điểm di sản thiên nhiên hoặc văn hóa hoặc để hỗ trợ các dự án phát triển cộng đồng địa phương v.v Các ưu đãi tài chính và thỏa thuận Có thể tác động đến hành vi của các doanh nghiệp bằng việc đưa ra các lợi ích tài chính cụ thể của việc hành động theo cách thức nhất định. Có thể sử dụng các ưu đãi để tạo ra sự bền vững, bằng việc yêu cầu các doanh nghiệp hoạt động theo cách thức cụ thể, có tính nhạy cảm đối với môi trường, xã hội hoặc kinh tế, hỗ trợ các loại hình đặc biệt của hoạt động du lịch bền vững (như du lịch cộng đồng) và định hướng việc đầu tư của Chính phủ vào các dự án du lịch bền vững. Cơ chế tự nguyện Có thể sử dụng các quy định ứng xử không bị ràng buộc pháp lý và các hướng dẫn cho khách du lịch và doanh nghiệp để thiết lập các mong đợi hoặc yêu cầu về cách thức ứng xử của một cá nhân hoặc doanh nghiệp, ví dụ yêu cầu khách du lịch không vứt rác trong các khu vực được bảo vệ hoặc yêu cầu khách du lịch không sờ vào các hiện vật văn hóa dễ vỡ v.v Những chứng nhận như nhãn Du lịch bền vững Bông Sen xanh cũng có thể thúc đẩy việc cải thiện các tiêu chuẩn, kèm theo lợi ích cho các đơn vị được cấp chứng nhận, qua đó có thể được sử dụng để thúc đẩy việc kinh doanh của họ. Các công cụ hỗ trợ Việc cung cấp cơ sở hạ tầng và các dịch vụ tiện ích như nước, nước thải, điện, viễn thông và vận chuyển có thể áp dụng để thúc đẩy phát triển du lịch và tác động đến địa điểm và thời gian diễn ra sự phát triển. Cơ sở hạ tầng này không chỉ là lợi ích của các doanh nghiệp du lịch mà còn của cả cộng đồng. Một công cụ hỗ trợ khác là xây dựng năng lực, công cụ này cũng phục vụ hai mục đích là đáp ứng nhu cầu về lực lượng lao động có kỹ năng, đồng thời nâng cao việc làm, thu nhập cho địa phương. Cuối cùng, nhà nước có thể cung cấp các dịch vụ thông tin và nghiên cứu thị trường để hỗ trợ các công cụ kinh tế, các chỉ dẫn và chứng nhận, cũng như tạo điều kiện tiếp cận thị trường, thúc đẩy các hình thức du lịch hoặc sản phẩm cụ thể và tác động đến hành vi của khách du lịch. Tính bền vững có thể được đưa vào bằng cách hướng đến các thị trường du lịch cụ thể, thực hiện các chiến dịch nhằm giảm tác động của tính mùa vụ trong du lịch và quảng bá các điểm đến cụ thể để mở rộng lợi ích. HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM Ở VIỆT NAM Trang 40 Các bước tiếp theo Chúng ta đang tiến lên phía trước và mong đợi rằng các vấn đề và đề xuất của “Hướng dẫn Xây dựng Chính sách du lịch có trách nhiệm ở Việt Nam” sẽ được đưa vào trong quá trình xây dựng Luật Du lịch mới để Chính phủ thông qua. Mong rằng Hướng dẫn về Chính sách này sẽ được dùng làm tài liệu tham khảo để xây dựng Luật Du lịch, được Chính phủ và các tổ chức đại diện cho nhóm các bên liên quan quan trọng khác thông qua. Chúng ta đang tìm kiếm sự phê duyệt và hỗ trợ của Chính phủ thông qua các buổi thảo luận với Bộ VHTTDL và TCDL để đạt được phê duyệt chính thức của Chính phủ, sự hỗ trợ và thông qua Hướng dẫn về Chính sách, sự nhất trí hợp tác và tham gia trong quá trình xây dựng và phê duyệt chính sách. Chính phủ và các bên liên quan của du lịch được khuyến khích thông qua Hướng dẫn và khuyến nghị về Chính sách du lịch có trách nhiệm, điều này sẽ giúp tạo ra lợi thế cạnh tranh cần thiết để ngành Du lịch Việt Nam trưởng thành và thịnh vượng, tiếp tục góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội rộng rãi trong tương lai. Ngoài ra, nội dung của Hướng dẫn về Chính sách có thể được thảo luận và chia sẻ ở cấp quốc gia và cấp điểm đến. Điều này sẽ giúp đảm bảo rằng chính sách này có thể thực hiện được, sát thực và có thể dẫn đến các kết quả cụ thể. Các cơ quan và doanh nghiệp ở cấp vùng/ điểm đến được khuyến khích sử dụng nội dung của Hướng dẫn xây dựng Chính sách du lịch có trách nhiệm như một “bản danh sách dài” các cơ hội từ đó họ có thể xác định một loạt các hoạt động chủ chốt phù hợp với các vấn đề và thực tiễn của mỗi điểm đến. Trong khi công tác soạn thảo và chính thức hóa chính sách du lịch có trách nhiệm cần tiếp tục thực hiện, chính sách tóm tắt hiện nay có thể được áp dụng theo một số cách thức xây dựng, kể cả làm công cụ để quy hoạch du lịch, làm tài liệu tham khảo để xây dựng Luật Du lịch và thúc đẩy quá trình phối hợp giữa các đối tác cũng như nâng cao nhận thức về du lịch có trách nhiệm ở Việt Nam.