Kế hoạch giải quyết việc làm và thục trạng giải quyết việc làm ở nước ta hiên nay

Lời nói đầu Việc làm cho người lao động là một trong những vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, là mối quan tâm lớn của nhiều quốc gia. Việt Nam trong quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước đã đạt được những kết quả nhất định trong phát triển kinh tế như: tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong một số năm, giải quyết tốt vấn đề về lương thực .Tuy nhiên Việt Nam cũng còn phải đối phó với những thách thức to lớn trong quá trình phát triển. Một trong những thách thức đó là tỷ lệ thất nghiệp cao, nhu cầu về việc làm đang tạo lên sức ép to lớn đối với nền kinh tế. Trong bối cảnh đó việc chăm lo giải quyết việc làm đã trở thành nhiệm vụ cơ bản và cấp bách, đòi hỏi mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi gia đình và toàn xã hội phải quan tâm.Chính vì vậy, việc xây dựng kế hoạch giải quyết việc làm là nhiệm vụ hết sức quan trọng và cần thiết. Đây là một bộ phận quan trọng trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Nó hỗ trợ, thúc đẩy, xây dựng các kế hoạch bộ phận khác trong tổng thể hệ thống kế hoạch hoá quốc gia nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, góp phần đưa nước ta có được vị thế mới trên trường quốc tế. Qua bài viết này em muốn được tiếp cận sâu hơn về vấn đề này, góp phần nhỏ bé vào việc giải quyết việc làm cho đất nước. Mục lục Lời nói đầu Chương I Lý luận chung về kế hoạch giải quyết việc làm I .Một số khái niệm 1/Khái niệm về lao động 2/Khái niệm về lực lượng lao động 3/Việc làm 4/Thất nghiệp 5/Kế hoạch việc làm II.Vai trò của kế hoạch việc làm trong hệ thống phát triển kinh tế xã hội 1/Vai trò của kế hoạch 2/Vai trò của kế hoạch việc làm trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Phần II : Đánh giá tình hình thực hiện mục tiêu giải quyết việc làm trong 3 năm đầu của kế hoạch 5 năm 2001-2005(từ năm 2005-2008) I.Quan điểm của đảng và nhà nước ta về vấn đề giải quyết việc làm II. Mục tiêu và phương hướng giải quyết việc làm của kế hoạch 5 năm 2005-2011 ở Việt Nam 1/Mục tiêu 2/Phương hướng III. Tình hình giải quyết việc làm giai đoạn 2005-2008 IV.Đánh giá chung tình hình gải quyết việc làm trong 3 năm 2005-2008 1/Nhân tố tác động đến việc làm 2/ Những thành tựu giải quyết việc làm đối với tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống 3/Hạn chế và nguyên nhân PHần III :Các giải pháp chủ yếu để thực hiện kế hoạch lao động việc làm thời kỳ 2005-2006 của kế hoạch 5 năm 2005-2011 I.Cơ hội và thách thức II Nhiệm vụ và mục tiêu giải quyết việc làm trong thời kỳ 2005-2006 1/ Mục tiêu 2/ Dự báo khả năng thực hiện các mục tiêu giải quyết việc làm từ năm 2005-2006 III.Các giải pháp chủ yếu để thực hiện kế hoạch lao động việc làm thời kỳ 1/Các giải pháp chung 1.1 Phát triển kinh tế xã hội tạo mở việc làm 1.2 Giải pháp liên quan đến vấn đề chính sách 1.3 Tăng cường vai trò quản lý của nhà nước 2.Giải pháp cụ thể Kết luận

doc31 trang | Chia sẻ: thanhnguyen | Lượt xem: 1767 | Lượt tải: 0download
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Kế hoạch giải quyết việc làm và thục trạng giải quyết việc làm ở nước ta hiên nay, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
c ®Ých cña con ng­êi. Lao ®éng lµ hµnh ®éng diÔn ra gi÷a con ng­êi vµ giíi tù nhiªn. Trong qu¸ tr×nh lao ®éng, con ng­êi vËn dông søc tiÒm tµng trong th©n thÓ m×nh, sö dông c«ng cô lao ®éng ®Ó t¸c ®éng vµo giíi tù nhiªn, chiÕm lÊy nh÷ng vËt chÊt trong tù nhiªn, biÕn ®æi nh÷ng vËt chÊt ®ã, lµm cho chóng trë nªn cã Ých cho ®êi sèng cña m×nh. Lao ®éng chÝnh lµ viÖc sö dông søc lao ®éng. Søc lao ®éng lµ yÕu tè tÝch cùc nhÊt ho¹t ®éng trong qu¸ tr×nh lao ®éng. Nã t¸c ®éng vµ ®­a c¸c t­ liÖu lao ®éng vµo ho¹t ®éng ®Ó t¹o ra s¶n phÈm. NÕu coi s¶n xuÊt lµ mét hÖ thèng gåm ba thµnh phÇn hîp thµnh (ng­êi lao ®éng, qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, s¶n phÈm hµng ho¸) th× søc lao ®éng lµ mét trong c¸c nguån lùc khëi ®Çu cña s¶n xuÊt. 2. Lùc l­îng lao ®éng D©n sè trong ®é tuæi lao ®éng cña mét n­íc th­êng ®­îc chia lµm hai bé phËn lµ: d©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ vµ d©n sè kh«ng ho¹t kinh tÕ. D©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ cßn gäi lµ d©n sè nguån lao ®éng hay lùc l­îng lao ®éng lµ nh÷ng ng­êi trong ®é tuæi lao ®éng, ®ang lµm viÖc, hoÆc kh«ng cã viÖc lµm nh­ng cã nhu cÇu lµm viÖc. Nh­ vËy, lùc l­îng lao ®éng trong ®é tuæi lao bao gåm sè ng­êi cã viÖc lµm vµ sè ng­êi thÊt nghiÖp lµ nh÷ng ng­êi kh«ng cã viÖc lµm nh­ng cã nhu cÇu t×m viÖc. D©n sè kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ bao gåm tÊt c¶ nh÷ng ng­êi kh¸c trong ®é tuæi lao ®éng kh«ng thuéc nhãm cã viÖc lµm hoÆc thÊt nghiÖp. Bé phËn nµy bao gåm: nh÷ng ng­êi kh«ng cã kh¶ n¨ng lµm viÖc do tµn tËt èm ®au, mÊt søc kÐo dµi; nh÷ng ng­êi chØ lµm viÖc néi trî cña chÝnh gia ®×nh m×nh vµ ®­îc tr¶ c«ng; häc sinh, sinh viªn trong ®é tuæi lao ®éng; nh÷ng nguêi kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ v× nh÷ng lÝ do kh¸c. 3. ViÖc lµm. Cã ý kiÕn cho r»ng, viÖc lµm lµ mét ph¹m trï ®Ó chØ tr¹ng th¸i phï hîp gi÷a søc lao ®éng vµ t­ liÖu s¶n xuÊt hoÆc nh÷ng ph­¬ng tiÖn ®Ó s¶n xuÊt ra cña c¶i vËt chÊt vµ tinh thÇn cña x· héi. Nh­ vËy theo quan ®iÓm nµy khi vµ chØ khi cã sù phï hîp vÒ sè l­îng cña hai yÕu tè søc lao ®éng vµ t­ liÖu s¶n xuÊt th× ë ®ã cã viÖc lµm. Víi c¸ch hiÓu viÖc lµm nh­ kh¸i niÖm trªn th× ch­a thËt toµn diÖn. Bëi v× cßn mét yÕu tè th­ ba rÊt quan träng ®ã lµ ®iÒu kiÖn lao ®éng. NÕu ®iªï kiÖn lao ®éng kh«ng ®¶m b¶o th× qóa tr×nh lao ®éng còng kh«ng thÓ diÔn ra ®­îc . V× vËy, trong ®iÒu 13 Bé luËt Lao ®éng cña n­íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt Nam nªu râ : “Mäi ho¹t ®éng t¹o ra nguån thu nhËp kh«ng bÞ ph¸p luËt cÊm ®Òu ®uîc thõa nhËn lµ viÖc lµm.” C¸c ho¹t ®éng ®­îc x¸c ®Þnh lµ viÖc lµm bao gåm: lµm c¸c c«ng viÖc ®­îc tr¶ c«ng d­íi d¹ng tiÒn hÆc hiÖn vËt ; c«ng viÖc tù lµm ®Ó thu lîi nhuËn cho b¶n th©n hoÆc t¹o thu nhËp cho gia ®×nh m×nh nh­ng kh«ng ®­îc tr¶ c«ng cho c«ng viÖc ®ã. Ng­êi cã viÖc lµm lµ ng­êi ®ñ 15 tuæi trë lªn trong nhãm d©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ mµ trong tuÇn lÔ tr­íc ®iÒu tra : ®ang cã viÖc lµm ®Ó nhËn tiÒn c«ng , tiÒn l­¬ng; ®ang lµm viÖc nh­ng kh«ng ®­îc h­ëng tiÒn trong c¸c c«ng viÖc kinh doanh cña hé gia ®×nh m×nh hoÆc ®· cã c«ng viÖc tr­íc ®ã song tuÇn lÔ tr­íc ®iÒu tra t¹m thêi nghØ viÖc sau ®ã sÏ tiÕp tôc lµm viÖc. 4. ThÊt nghiÖp ThÊt nghiÖp lµ hiÖn t­îng cã sù t¸ch rêi , kh«ng phï hîp gi÷a søc lao ®éng víi t­ liÖu s¶n xuÊt mµ søc lao ®éng l¹i g¾n víi tõng con ng­êi cô thÓ v× thÕ nªn ng­êi thÊt nghiÖp lµ ng­êi kh«ng cã ph­¬ng tiÖn ®Ó s¶n xuÊt vµ ®ang muèn t×m viÖc lµm. Trong cuéc tæng ®iÒu tra thùc tr¹ng lao ®éng vµ viÖc lµm n¨m 1996, Bé Lao ®éng Th­¬ng binh vµ X· héi ®· quy ®Þnh nh­ sau : “Ng­êi thÊt nghiÖp lµ ng­êi tõ ®é tuæi tõ 15 tuæi trë lªn trong nhãm d©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ trong thêi k× ®iÒu tra kh«ng cã vÖc lµm nh­ng cã nhu cÇu t×m viÖc.” 5. KÕ ho¹ch viÖc lµm KÕ ho¹ch viÖc lµm lµ mét bé phËn trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, nã x¸c ®Þnh tæng quy m«, c¬ cÊu vµ chÊt l­îng cña bé phËn d©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ cÇn cã trong thêi k× kÕ ho¹ch; x¸c ®Þnh mét sè chØ tiªu x· héi cña lao ®éng nh­ : nhu cÇu lµm viÖ míi, nhiÖm vô gi¶i quyÕt viÖc lµm ®ång thêi ®­a ra c¸c chÝnh s¸ch cÇn thiÕt nh»m khai th¸c, huy ®éng vµ sö dông mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt nguån lao ®éng. Trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ quèc gia, kÕ ho¹ch ho¸ viÖc lµm cã ý nghÜa ®Æc biÖt, nã bao hµm c¶ ý nghÜa cña kÕ ho¹ch biÖn ph¸p vµ kÕ ho¹ch môc tiªu. Lµ kÕ ho¹ch biÖn ph¸p, kÕ ho¹ch viÖc lµm nh»m vµo môc tiªu t¨ng tr­ëng, kÕ ho¹ch chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vïng kinh tÕ, t¹o ®iÒu kiÖn vÒ viÖc lµm ®Ó thùc hiÖn môc tiªu nµy. Lµ kÕ ho¹ch môc tiªu v× kÕ ho¹ch viÖc lµm bao hµm mét sè c¸c chØ tiªu n»m trong hÖ thèng c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi nh­: gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, h¹n chÕ thÊt nghiÖp, n©ng cao chÊt l­îng nguån lao ®éng. II.Vai trß cña kÕ ho¹ch viÖc lµm trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi 1. Vai trß cña kÕ ho¹ch §Æc tr­ng cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng lµ tÝnh chÊt ®a thµnh phÇn së h÷u, nã t¸c ®éng m¹nh mÏ tíi mäi ho¹t ®éng cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi . Trong nÒn kinh tÕ nµy kÕ ho¹ch thÓ hiÖn ý thøc cña chÝnh phñ ®Ó ®¹t ®­îc t¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh víi møc viÖc lµm cao vµ æn ®Þnh gi¸ c¶ th«ng qua chÝnh s¸ch tµi kho¸ vµ tiÒn tÖ. Cã kÕ ho¹ch sÏ gióp phñ ng¨n chÆn ®­îc sù mÊt æn ®Þnh cña nÒn kinh tÕ, gióp ph©n bæ nguån lùc mét c¸ch hîp lý. Th«ng qua kÕ ho¹ch trùc tiÕp, chÝnh phñ sö dông cã c©n nh¾c nguån vèn ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ vµ ®Ó huy ®éng, chuyÓn c¸c nguån lùc khan hiÕm vµo c¸c lÜnh vùc cã thÓ mong ®îi lµ ®ãng gãp lín nhÊt vµo viÖc thùc hiÖn môc tiªu kinh tÕ l©u dµi. KÕ ho¹ch gi¸n tiÕp gióp chÝnh phñ ®­a ra c¸c chÝnh s¸ch ®Ó kÝch thÝch vµ h­íng dÉn kiÓm so¸t c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ mét c¸ch hiÖu qu¶ nhÊt. 2. Vai trß cña kÕ ho¹ch viÖc lµm trong hÖ thèng kÕ ho¹ch quèc gia 2.1. KÕ ho¹ch viÖc lµm lµ mét bé phËn cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi KÕ ho¹ch viÖc lµm lµ bé phËn rÊt quan träng trong kÕ ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n. §Ó thùc hiªn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kh«ng nh÷ng cÇn ph¶i ®¶m b¶o c¸c nguån lùc vÒ tµi chÝnh mµ cßn c¶ c¸c nguån lùc vÒ con ng­êi (lao ®éng). KÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm nh»m x¸c ®Þnh nhu cÇu vÒ nguån lao ®éng trong t­¬ng lai. Nhu cÇu sö dông lao ®éng cã sù kh¸c biÖt rÊt lín vÒ kü n¨ng, kiÕn thøc, giíi tÝnh, løa tuæi vµ phô thuéc vµo møc tr¶ c«ng lao ®éng. Kh«ng gièng nh­ nguån lùc vÒ tµi chÝnh, nguån lao ®éng kh«ng ph¶i lóc nµo còng sö dông ®­îc ngay. Mét trong nh÷ng néi dung rÊt quan träng cña kÕ ho¹ch viÖc lµm lµ ph¶i bao gåm kÕ ho¹ch vÒ ®µo t¹o vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. Tuú theo mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn kinh tÕ, kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm cã vai trß kh¸c nhau. Trong thêi kú nh÷ng n¨m 60, kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm chØ ®­îc xem nh­ lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó cã sè lao ®éng cÇn thiÕt hoµn thµnh nhiÖm vô s¶n xuÊt trong thêi kú tr­íc m¾t mµ kh«ng chó träng ®Õn xu h­íng vµ c¸c biÖn ph¸p ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong t­¬ng lai. §a sè c¸c nç lùc cña nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch chØ tËp trung x©y dùng chiÕn l­îc lao ®éng kÌm theo. Tõ nh÷ng n¨m 80 ®Õn nay, kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm ®­îc ®Æc tr­ng bëi sù lång ghÐp cña c¸c kÕ ho¹ch lao ®éng viÖc lµm víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc trªn tÇm vÜ m«. Trong tr­êng hîp nµy, kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cña c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ. 2.2. KÕ ho¹ch viÖc lµm cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ, kÕ ho¹ch vèn ®Çu t­ vµ kÕ ho¹ch nguån lao ®éng. 2.2.1. KÕ ho¹ch viÖc lµm vµ kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ Trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ bé phËn quan träng nhÊt. Nã x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu cã liªn quan quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. C¸c chØ tiªu cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh c¸c kÕ ho¹ch môc tiªu quan träng kh¸c trong ®ã cã c¶ kÕ ho¹ch viÖc lµm. C¸c chØ tiªu cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng cßn sö dông lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch biÖn ph¸p còng nh­ x©y dùng c¸c c©n dèi chñ yÕu cho ph¸t triÓn kinh tÕ cña thêi kú kÕ ho¹ch. KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ n»m trong mèi quan hÖ chÆt chÏ vµ t¸c ®éng qua l¹i víi kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ môc tiªu chèng l¹m ph¸t. VÒ mÆt lý luËn, nÕu nÒn kinh tÕ cã tèc ®é t¨ng tr­ëng nhanh th× sÏ gi¶i quyÕt ®­îc viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, nh­ng xu thÕ gia t¨ng l¹m ph¸t sÏ x¶y ra. V× vËy, th«ng th­êng viÖc ®Æt kÕ ho¹ch môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®Êt n­íc th­êng ph¶i g¾n liÒn víi thùc tr¹ng cña nÒn kinh tÕ. Trªn c¬ së ®Æt môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ ph¶i x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu vÒ viÖc lµm vµ t×m ra c¸c gi¶i ph¸p, chÝnh s¸ch thùc hiÖn. 2.2.2. KÕ ho¹ch viÖc lµm vµ kÕ ho¹ch vèn ®Çu t­ Lao ®éng vµ vèn ®Çu t­ lµ hai yÕu tè nguån lùc chñ yÕu cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Vèn ®Çu t­ gióp bï ®¾p tµi s¶n cè ®Þnh, ®¶m b¶o yªu cÇu më réng quy m«, dung l­îng cña nÒn kinh tÕ vµ yªu cÇu c¶i tiÕn, hiÖn ®¹i ho¸ phï hîp víi yªu cÇu cña sù ph¸t triÓn. Nã cßn gióp cho c¸c nhµ ®Çu t­ t¨ng, gi¶m møc dù tr÷ hµng ho¸ tån kho theo sù biÕn ®éng cña gi¸ c¶. KÕ ho¹ch khèi l­îng vèn ®Çu t­ lµ mét bé phËn trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, nã x¸c ®Þnh quy m« c¬ cÊu tæng nhu cÇu ®Çu t­ x· héi cÇn cã vµ c©n ®èi c¸c nguån b¶o ®¶m nh»m thùc hiÖn môc tiªu t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trong thêi kú kÕ ho¹ch. Cã viÖc lµm lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn h×nh thµnh qu¸ tr×nh lao ®éng, còng lµ mét kh©u quan träng cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi. Cã viÖc lµm lµ ®iÒu kiÖn tiÒn ®Ò c¬ b¶n khiÕn ng­êi lao ®éng cã t­ liÖu tiªu dïng, tõ ®ã b¾t ®Çu qu¸ tr×nh tiªu dïng, ®©y lµ biÖn ph¸p m­u sinh cña ng­êi lao ®éng. L­u chuyÓn søc lao ®éng lµ yªu cÇu tÊt yÕu cña x· héi ho¸ nÒn s¶n xuÊt lín, lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸. Qu¸ tr×nh ®Çu t­ vÒ khoa häc c«ng nghÖ gia t¨ng gãp phÇn kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é søc s¶n xuÊt kÕt cÊu s¶n phÈm, tÊt nhiªn ®ßi hái ph¶i cã sù l­u chuyÓn t­¬ng øng søc lao ®éng. Ngoµi ra, sù diÔn biÕn cña kÕt cÊu tù th©n søc lao ®éng còng lµ mét nh©n tè kh«ng thÓ bá qua. V× vËy ®¶m b¶o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng ®ång thêi ph¶i kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é s¶n xuÊt ®ã lµ yªu cÇu c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch viÖc lµm vµ kÕ ho¹ch vèn ®Çu t­ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ. 2.2.3. KÕ ho¹ch viÖc lµm vµ kÕ ho¹ch nguån lao ®éng KÕ ho¹ch viÖc lµm chñ ®éng ®Æt ra yªu cÇu cÇn thiÕt cho kÕ ho¹ch nguån lao ®éng. Tõ nguån lùc lao ®éng s½n cã x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng hiÖn t¹i vÒ viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng ®Ó quyÕt ®Þnh x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch biÖn ph¸p kh¸c trong tæng thÓ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cho phï hîp. KÕ ho¹ch viÖc lµm chñ ®éng ®­a ra c¸c chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p ®Ó ph¸t triÓn nguån lao ®éng ®Êt n­íc. C¨n cø vµo sè lao ®éng cã viÖc lµm ë kú kÕ ho¹ch lµ c¬ së ®Ó ®¶m b¶o ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn, m«i tr­êng x· héi, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi... Ng­êi lao ®éng cã viÖc lµm th× ®êi sèng cña hä ®­îc n©ng cao. VÊn ®Ò quan träng lµ viÖc lµm ®ã cã phï hîp víi nguyÖn väng, kh¶ n¨ng ng­êi lao ®éng, cã ph¸t huy s¸ng t¹o ®em l¹i thu nhËp cho ng­êi lao ®éng hay kh«ng? Sù lùa chän tõ c¶ hai phÝa ng­êi lao ®éng vµ ng­êi sö dông lao ®éng, v× môc tiªu hiÖu qu¶ sÏ ®­a ®Õn kh¶ n¨ng t¨ng nhanh hiÖu qu¶ toµn bé nÒn kinh tÕ x· héi. Nh­ vËy kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ bé phËn kÕ ho¹ch biÖn ph¸p quan träng cña kÕ ho¹ch nguån lao ®éng. Tãm l¹i, bªn c¹ch viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm cÇn kÕt hîp víi kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ, kÕ ho¹ch vèn ®Çu t­, kÕ ho¹ch nguån lao ®éng ®Ó cã mét bøc tranh hoµn thiÖn vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. PhÇn II : §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn môc tiªu viÖc lµm trong 3 n¨m ®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 I.Quan ®iÓm cña ®¶ng vµ nhµ n­íc ta vÒ vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm Trong thêi kú kÕ ho¹ch 10 n¨m 2001-2010, quan ®iÓm cña §¶ng vµ nhµ n­íc ViÖt Nam vÒ viÖc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc vµ x©y dùng thÕ hÖ trÎ ViÖt Nam lµ ®Æt con ng­êi vµo vÞ trÝ trung t©m, kh¬i dËy mäi tiÒm n¨ng cña mçi c¸ nh©n vµ c¶ céng ®ång d©n téc; kÕt hîp hµi hoµ gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ víi ph¸t triÓn v¨n ho¸ x· héi; gi÷a ®êi sèng vËt chÊt vµ ®êi sèng tinh thÇn cña nh©n d©n, coi ph¸t triÓn kinh tÕ lµ c¬ së, lµ ph­¬ng tiÖn vµ tiÒn ®Ò ®Ó thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch xÉ héi, võa lµ ®éng lùc, võa t¹o sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ x· héi lµm c¬ së cho viÖc t¨ng tr­ëng kinh tÕ bÒn v÷ng. Tõ quan ®iÓm gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ tr¸ch nhiÖm cña nhµ n­íc vµ chØ lµm viÖc trong hai thµnh phÇn kinh tÕ c¬ b¶n: Quèc doanh vµ Hîp t¸c x· trong thêi kú kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, th× nay quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta cã nhËn thøc hoµn toµn míi: Cïng víi Nhµ n­íc, mçi c«ng d©n, mçi gia ®×nh, mçi tæ chøc ®Òu cã thÓ vµ ®­îc phÐp t¹o më viÖc lµm, ®­îc lµm viÖc trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ bao gåm mäi h×nh thøc tæ chøc kinh doanh tõ c¸c doanh nghiÖp lín ®Õn c¸c lo¹i quy m« võa vµ nhá, kinh tÕ hé gia ®×nh, c¸c ho¹t ®éng trong khu vùc phi kÕt cÊu. Nhµ n­íc cã ®Þnh h­íng râ rµng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. Sù ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng ph¶i bao trïm mäi mÆt ®êi sèng x· héi trong ®ã kinh tÕ lµ trung t©m, t¨ng tr­ëng kinh tÕ ph¶i g¾n víi thùc hiÖn c«ng b»ng vµ tiÕn bé x· héi. C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n lµ mét träng ®iÓm trong thËp kû tíi, ph¸t triÓn nÒn n«ng nghiÖp hµng ho¸ khai th¸c ph¸t triÓn lîi thÕ vÒ ®iÒu kiÖn sinh th¸i phï hîp víi nhu cÇu thÞ tr­êng t¹o sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng, t¨ng quü sö dông thêi gian lao ®éng vµ n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng ë n«ng th«n. Ph¸t huy trÝ tuÖ con ng­êi th«ng qua ph¸t triÓn gi¸o dôc ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, ®uæi kÞp tr×nh ®é tiªn tiÕn cña c¶ n­íc vµ khu vùc, ®¸p øng yªu cÇu sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµ sù nghiÖp ®æi míi, héi nhËp quèc tÕ. II. Môc tiªu vµ ph­¬ng h­íng gi¶i quyÕt viÖc lµm cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 ë ViÖt Nam 1/Môc tiªu a.Môc tiªu c¬ b¶n l©u dµi :t¹o viÖc lµm míi vµ ®¶m b¶o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng cã yªu cÇu viÖc lµm. Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p ®Ó trî gióp ng­êi thÊt nghiÖp nhanh chãng cã viÖc lµm, ng­êi thiÕu viÖc lµm cã ®ñ viÖc lµm, ®Æc biÖt cã chÝnh s¸ch trî gióp cô thÓ c¸c ®èi t­îng yÕu thÕ trong thÞ tr­êng lao ®éng. Th«ng qua ®ã gi¶i quyÕt hîp lÝ mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ víi gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, nh»m tõng b­íc n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, t¨ng thu nhËp vµ c¶i thiÖn chÊt l­îng cuéc sèng cña nh©n d©n. b. Môc tiªu cô thÓ : mçi n¨m thu hót thªm 1,3-1,4 triÖu lao ®éng cã chç lµm viÖc,gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho 7,5 triÖu lao ®éng , gi¶m tØ lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ xuèng 5,4% vµ n©ng tØ lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn 80% vµo n¨m 2005. §¹t c¬ cÊu lao ®éng n«ng nghiÖp 56%, c«ng nghÖp vµ x©y dùng 21%, dÞch vô 23% vµo n¨m 2005. TØ lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o ®¹t 30% ( trong ®ã ®µo t¹o nghÒ lµ 18,6% ) vµo n¨m 2005. Tèc ®é t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng x· héi 45%/ n¨m. 2/Ph­¬ng h­íng 2.1. Thùc hiÖn sù chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng t¨ng viÖc lµm thu hót lao ®éng víi nh÷ng nÐt ®Æc tr­ng chñ yÕu sau: ë khu vùc n«ng th«n: Thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ n«ng th«n lµm c¬ së cho viÖc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ vµ ph©n c«ng lao ®éng ë n«ng th«n. Nhµ n­íc kÝch thÝch qu¸ tr×nh nµy b»ng c¸ch hç trî x©y dùng c¸c c«ng tr×mh cÊu tróc h¹ tÇng: cÊp ®iÖn, giao th«ng, th«ng tin liªn l¹c, c¸c trung t©m th­¬ng m¹i dÞch vô... khuyÕn khÝch d©n c­ n«ng th«n tù t¹o viÖc lµm ngay t¹i quª h­¬ng m×nh. Ngoµi ra, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ ®Æc biÖt lµ nh÷ng ngµnh nghÒ truyÒn thèng nh»m thu hót lao ®éng nhµn rçi ë n«ng th«n. ë khu vùc thµnh thÞ: Ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp cã kh¶ n¨ng ph¸t huy lîi thÕ c¹nh tranh ®Ó h­íng xuÊt khÈu, nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp ®ßi hái ph¶i sö dông lao ®éng cã chÊt l­îng chuyªn m«n cao. T¨ng tØ träng cña c¸c khu vùc c«ng nghiÖp, x©y dùng vµ dÞch vô, gi¶m tØ träng khu vùc n«ng nghiÖp nh»m t¹o c¬ cÊu cña mét nÒn kinh tÕ cã kh¶ n¨ng t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm míi vµ thu hót ngµy cµng nhiÒu lao ®éng. 2.2. C¶i tiÕn vµ ®æi míi c¬ cÊu ®Çu t­ Sö dông nguån vèn ®Çu t­ cña khu vùc Nhµ n­íc theo h­íng chñ yÕu dµnh ®Ó x©y dùng cÊu tróc h¹ tÇng nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ®Çu t­ ph¸t triÓn vµo c¸c khu vùc, c¸c ngµnh kinh tÕ cã kh¶ n¨ng t¹o thªm ®­îc nhiÒu chç lµm viÖc h¬n, kh¶ n¨ng sinh lêi vµ quay vßng vèn nhanh h¬n. T¨ng nguån vèn trung h¹n vµ dµi h¹n hç trî cho nh©n d©n, ®Æc biÖt ë n«ng th«n trong qu¸ tr×nh t¹o viÖc lµm vµ chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ 2.3. N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ ChuÈn bÞ tèt c¸c ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc kÕt hîp víi ®æi míi quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i cëi më, th«ng tho¸ng. TËp trung vµ ®æi míi c«ng nghÖ, n©ng cao kü n¨ng lao ®éng, h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ chÕ biÕn nh»m t¨ng quy m«, tû träng xuÊt khÈu c¸c s¶n phÈm ®· qua chÕ biÕn, gi¶m xuÊt khÈu nguyªn liÖu th«. §a d¹ng ho¸ s¶n phÈm xuÊt khÈu nh­ng cÇn tËp trung vµo c¸c s¶n phÈm cã dung l­îng lín nh­: dÖt may, giµy dÐp, chÕ biÕn l­¬ng thùc thùc phÈm, gia c«ng c¬ khÝ ®iÖn tö... t×m kiÕm vµ më réng thÞ tr­êng ®ång thêi lµm tèt c¸c c«ng t¸c ®µo t¹o nghÒ ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia. III. T×nh h×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm giai ®o¹n 2001-2003 Tæng sè lao ®éng cã viÖc lµm míi trong 2 n¨m 2001-2002 lµ 2,82 triÖu ng­êi,®¹t 101,4% kÕ ho¹ch,trong ®ã c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi thu hót 2,064 triÖu ng­êi(b»ng 22,8%) XuÊt khÈu lao ®éng ®¹t 8,2 v¹n ng­êi (b»ng 3,9%)so víi tæng sè chç lµm viÖc míi . HÖ thèng c¸c trung t©m dÞch vô lµm hµng n¨m ®· t­ vÊn nghÒ vµ t­ vÊn ®µo t¹o cho 30 v¹n l­ît ng­êi ,®µo t¹o ng¾n h¹n vµ bæ tóc nghÒ cho 10 v¹n ng­êi ,giíi thiÖu viÖc lµm vµ cung øng lao ®éng cho 8 v¹n ng­êi .Vèn vay gi¶i quyÕt viÖc lµm th«ng qua hÖ thèng kho b¹c nhµ n­íc ®· vµo nÒ nÕp ,hµng n¨m doanh sè cho vay tõ 700 ®Õn 800 tû ®ång .Tû lÖ nî qu¸ h¹n gi¶m d­íi 7% vèn tån ®äng gi¶m ®­¬i 8%,gi¶m d­ nî qu¸ h¹n tõ 25% trong c¸c n¨m 1999-2000 xuèng cßn 5% trong n¨m 2000 .Tû lÖ c¸c dù ¸n rñi ro ph¶i xo¸ nî chØ chiÕm kho¶ng 0,5 trªn tæng sè vèn gèc .Nguån quü dù phßng rñi ro sau khi bï ®¾p sè vèn ®­îc xo¸ nî ®· dïng bæ sung vµo quü cho vay trªn 50 tû ®ång . Theo c¬ cÊu ngµnh n«ng,l©m,ng­ nghiÖp thu hót ®­îc 1,735 triÖu lao ®éng,c«ng nghiÖp vµ x©y dùng thu hót ®­îc 0,595 triÖu lao ®éng ,th­¬ng m¹i vµ dÞch vô thu hót ®­îc 25 v¹n lao ®éng (17,4%).Tû lÖ thÊt nghiÖp ë khu vùc ®« thÞ ®· liªn tôc gi¶m tõ 6,42%(n¨m 2000)xuèng cßn 6,28%(n¨m 2001)vµ 6,01%(n¨m 2002)tû lÖ thêi gian sö dông lao ®éng ë khu vùc n«ng th«n t¨ng tõ 73,4%n¨m 2000 lªn 74,3% n¨m 2001 vµ lªn 75% n¨m 2002 TÝnh trong quý I n¨m 2003 viÖc lµm trong n­íc vÉn duy tr× ®­îc tèc ®é t¨ng tr­ëng theo kÕ ho¹ch nªn sè lao ®éng ®­îc gi¶i quyÕt viÖc lµm trong quý I ­íc ®¹t 270 ngµn ,b»ng 18% kÕ ho¹ch n¨m B¶ng 1 B¶ng c¬ cÊu lao ®éng N¨m 2001 2002 N«ng,l©m ,ng nghiÖp 62,76 60.67 C«ng nghiÖp,X©y dùng 15,13 24,20 Th¬ng m¹i,DÞch vô 22,11 15,13 Tæng 100 100 B¶ng 2 N¨m 2001 2002 Tû lÖ thÊt nghiÖp TT 6,28% 6,01% Tû lÖ sö dông thêi gian L§NT 74,3% 75% B¶ng 3: Tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt N¨m 2001 2002 Sè ng­êi kh«ng cã tr×nh ®é CMKT 32756792 32695059 Sè ng­êi tr×nh ®é s¬ cÊp häc ngÒ 6733012 8021670 Sè c«ng nh©n kü thuËt cã b»ng 4643446 5128149 Tæng 39489808 40716856 NhËn xÐt: C¬ cÊu lao ®éng chuyÓn dÞch chËm Tû lÖ thÊt nghiÖp thµnh thÞ gi¶m nh­ng vÉn cßn cao Lao ®éng cã tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt thÊp IV.§¸nh gi¸ chung t×nh h×nh g¶i quyÕt viÖc lµm trong 3 n¨m 2001-2003 1/Nh©n tè t¸c ®éng ®Õn viÖc lµm §Ó cã ®­îc nh÷ng thµnh tùu trªn ,cã nhiÒu nh©n tè t¸c ®éng nh­ng næi bËt lµ nh÷ng nh©n tè sau ®©y Thø nhÊt, trong nh÷ng n¨m qua, nhê cã ®­êng lèi ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, vÊn ®Ò viÖc lµm vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm cña ng­êi lao ®éng ®­îc thay ®æi c¬ b¶n vÒ nhËn thøc vµ qu¸ tr×nh thùc hiÖn. Tõ chç ng­êi lao ®éng thô ®éng tr«ng chê vµo sù s¾p xÕp viÖc lµm cña nhµ n­íc ®· chuyÓn sang ng­êi lao ®éng chñ ®éng tÝch cùc t¹o viÖc lµm cho m×nh vµ thu hót thªm lao ®éng x· héi. Th«ng qua viÖc ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ dÞch vô, nhµ n­íc tËp trung x©y dùng vµ ban hµnh ph¸p luËt, c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ lao ®éng, x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm... Nhê vËy toµn x· héi ®· huy ®éng ®­îc nhiÒu nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn nhÊt lµ nguån vèn trong n­íc, gãp phÇn ®¾c lùc trong viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm. Thø hai: C¸c bé,ngµnh ®· cã sù phèi hîp chÆt chÏ trong nghiªn cøu ,hßan thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh vÞªc lµm giai ®o¹n 2001-2005 Thø ba, do ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý trong lÜnh vùc xuÊt khÈu lao ®éng, nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi ng­êi lao ®éng sau khi vÒ n­íc ®­îc gi¶i quyÕt chu ®¸o, chi tr¶ nî cÊp th«i viÖc, ®ång thêi t¹o ra ®­îc hµnh lang ph¸p lý réng r·i vµ an toµn cho doanh nghiÖp chuyªn kinh doanh xuÊt khÈu lao ®éng. 2/ Nh÷ng thµnh tùu gi¶i quyÕt viÖc lµm ®èi víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ n©ng cao ®êi sèng a. §èi víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ Vai trß cña lao ®éng víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®­îc xem xÐt qua c¸c chØ tiªu vÒ sè lao ®éng ,tr×nh ®é chuyªn m«n ,søc khoÎ ng­êi lao ®éng vµ sù kÕt hîp gi÷a lao ®éng víi c¸c yÕu tè kh¸c nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn.Trong 3 n¨m qua møc tiÒn c«ng tiÒn l­¬ng cña ng­êi lao ®éng ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt ,kh¶ n¨ng tiªu dïng cña ng­êi d©n t¨ng mét c¸ch ®¸ng kÓ ,gãp phÇn vµo sù gia t¨ng GDP b.ViÖc lµm vµ n©ng cao ®êi sèng Trong 3 n¨m qua gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng ®· gãp phÇn n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng cña nh©n d©n,æn ®Þnh x· héi mét c¸ch râ rÖt.§· tõng bøoc thùc hiÖn môc tiªu xo¸ ®ãi gi¶m ngÌo,sè hé kh¸ gi¶ t¨ng lªn ®¸ng kÓ,®êi sèng v¨n ho¸ tinh thÇn cña nh©n d©n ®­îc chó träng quan t©m h¬n ,c¸c lÔ héi truyÒn thèng cña nh©n d©n ®­îc kh«i phôc ®¸ng kÓ 3/H¹n chÕ vµ nguyªn nh©n a.h¹n chÕ +c¬ cÊu lao ®éng chuyÓn dÞch chËm :theo nhãm ngµnh kinh tÕ ta cã: (triÖu ng­êi) Tû träng Nhãm ngµnh 2001-2002 2001-2002 n«ng ,l©m ,ng­ nghiÖp 1,735 61,5% x©y dùng,c«ng nghiÖp 0,595 21,2% dÞch vô 0,250 17,4% Tæng 2,82 100% +tû lÖ thÊt nghiÖp thµnh thÞ gi¶m nh­ng vÉn cßn cao,nhÊt lµ ë c¸c thµnh phè lín vµ c¸c khu c«ng nghiÖp. N¨m 2000 2001 2002 Tû lÖ TNTT 6,42% 6,28% 6,01% +Thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n ,n«ng nghiÖp t¨ng rÊt chËm ,®Æc biÖt ë nh÷ng ®Þa bµn chuyÓn ®æi m¹nh ®Êt n«ng nghiÖp sang ®Êt phi n«ng nghiÖp th× t×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm sÏ diÔn ra mét c¸ch gay g¾t trong c¸c n¨m tíi. +lao ®éng cã tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt thÊp + thÓ chÕ chÝnh s¸ch vÒ lao ®éng cßn nhiÒu bÊt cËp,ch­¬ng tr×nh viÖc lµm theo c¸c dù ¸n triÓn khai cßn chËm tõ kh©u ph©n bæ vè vay ®Õn kh©u gi¶i ng©n. +nhu cÇu viÖc lµm vÉn lµ vÊn ®Ò bøc xóc ®èi víi toµn x· héi,phÇn ®«ng ng­êi ®Õn tuæi lao ®éng ®Òu mong muèn cã viÖc lµm nh­ng kh¶ n¨ng thùc tÕ ch­a ®¸p øng ®­îc b. Nguyªn nh©n +do tèc ®é gia t¨ng nguån lao ®éng cßn cao trong khi kh¶ n¨ng thu hót lao ®éng ch­a ®¸p øng ®ñ nªn x¶y ra t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp thiÕu viÖc lµm. + nhµ n­íc ch­a cã biÖn ph¸p qu¶n lý tèt hiÖn t­îng di d©n tõ n«ng th«n vµo c¸c thµnh phè lín nªn qui m« vµ tèc ®é di d©n ngµy cµng t¨ng +xuÊt khÈu lao ®éng gÆp khã kh¨n do t¸c ®éng cña dÞch SARS ,mÆt kh¸c chÊt l­îng lao ®éng ch­a ®¸p øng nhu cÇu thÞ tr­êng,mét sè doanh nghiÖp xuÊt khÈu kh«ng chÊp hµnh ®óng c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt v× vËy c¸c tiªu cùc vÉn x¶y ra ,d­ luËn x· héi tiÕp tôc cã ý kiÕn gay g¾t ®ßi hái nhµ n­íc ph¶i xö lý. +S¶n xuÊt ch­a ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ toµn diÖn , ë n«ng th«n c¸c ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô chËm ph¸t triÓn ,c¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn ®æi chËm ...v× vËy sè lao ®éng thu hót ch­a nhiÒu.ë thµnh thÞ tuy c¬ chÕ chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc cã nhiÕu ®æi míi song s¶n xuÊt c«ng nghiÖp th­¬ng m¹i dÞch vô ch­a ph¸t triÓn m¹nh mÏ do khã kh¨n vÒ vèn,mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh ,kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ tiªu thô s¶n phÈm cßn h¹n chÕ ...V× vËy sè lao ®éng ®­îc thu hót ch­a nhiÒu . +sè ng­êi tham gia xuÊt khÈu lao ®éng ch­a nhiÒu ,tuy sè lao ®éng xuÊt khÈu lao ®éng hµng n¨m ®· t¨ng song so víi nhu cÇu cña ®Êt n­íc nãi chung ,cña ng­êi lao ®éng nãi riªng vÉn ch­a ®¸p øng .§iÒu ®ã lµ do chÊt l­îng lao ®éng tham gia ch­a ®¶m b¶o ,c«ng t¸c nghiªn cøu khai th¸c thÞ tr­êng ,c«ng t¸c tæ chøc qu¶n lý lao ®éng ë n­íc ngoµi cßn lóng tóng ... +Nhu cÇu t×m chç lµm viÖc cã thu nhËp cao ®· xuÊt hiÖn ,mét sè nghÒ l­¬ng thÊp ,thêi gian lµm viÖc c¨ng th¼ng ®· kh«ng hÊp dÉn ng­êi lao ®éng nh­ ngµnh may mÆc ,chÕ biÕn da dµy lµm cho c¸c ngµnh nµy thiÕu lao ®éng trÇm träng +Ho¹t ®éng cña quü hç trî viÖc lµm cã hiÖu qu¶ nh­ng do nguån vèn h¹n hÑp nªn míi chØ ®¸p øng ®­îc mét phÇn nhu cÇu vay vèn cña d©n. +C¸c ho¹t ®éng ph¸t triÓn thÞ tr­êng lao ®éng ë ViÖt Nam míi ra ®êi ,hç trî tõ ng©n s¸ch cßn hÕt søc khiªm tèn ®· ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn kÕt qu¶ ph¸t triÓn thÞ tr­êng lao ®éng . +Kinh phÝ hç trî ®Çu t­ trang thiÕt bÞ phôc vô ho¹t ®éng t­ vÊn ,gíi thiÖu viÖc lµm ®­îc ph©n bæ theo ng©n s¸ch dµnh cho Quü quèc gia hç trî viÖc lµm nh­ng kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c ®Þa ph­¬ng ®· dµnh nguån vèn nµy cho ho¹t ®éng dÞch vô viÖc lµm(C¸c ®Þa ph­¬ng chØ níi ph©n bæ l¹i cho c¸c trung t©m dÞch vô viÖc lµm kho¶ng 60% so víi nguån kÕ ho¹ch) PhÇn III :C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch lao ®éng viÖc lµm thêi kú 2004-2005 cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 I.C¬ héi vµ th¸ch thøc 1/c¬ héi 2/ th¸ch thøc II NhiÖm vô vµ môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm trong thêi kú 2004-2005 1/ Môc tiªu +gi¶i quyÕt viÖc lµm cho 3,18 triÖu lao ®éng trong ®ã t¹o viÖc lµm th«ng qua c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi lµ 2,35 triÖu ,qua quü quèc gia hç trî viÖc lµm 0,7 triÖu vµ xuÊt khÈu lao ®éng 13 v¹n ng­êi. + gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ xuèng cßn 5,4% vµ n©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn 80% vµo n¨m 2005 + N©ng tû lÖ qua ®µo t¹o trong lùc l­îng lao ®éng lªn 30% vµo n¨m 2005 2/ Dù b¸o kh¶ n¨ng thùc hiÖn c¸c môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm tõ n¨m 2004-2005 + lùc l­îng lao ®éng cÇn cã c«ng ¨n viÖc lµm tiÕp tôc t¨ng kho¶ng 2,9% hµng n¨m + ­íc tÝnh trong thêi gian tíi sè lao ®éng cã thÓ gi¶i quyÕt ®­îc viÖc lµm kho¶ng 3,18-4,1 triÖu ng­êi trong ®ã sè lao ®éng míi ®­îc s¾p xÕp viÖc lµm kho¶ng 2,4-2,6 triÖu ng­êi ,gi¶i quyÕt cho sè thÊt nghiÖp kho¶ng 0,5 triÖu ng­êi vµ cho sè lao ®éng d«i d­ kho¶ng 0,3 triÖu ng­êi .ViÖc n©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n tõ 77% n¨m 2004 lªn 80% n¨m 2005 t­¬ng øng víi yªu cÇu ph¶i t¹o viÖc lµm míi cho kho¶ng 0,7 triÖu ng­êi +tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n sÏ t¨ng lªn rÊt Ýt trong n¨m 2003 ,cã xu h­íng kh«ng t¨ng hoÆc gi¶m trong thêi gian tíi do tiªu thô s¶n phÈm n«ng nghiÖp trong n­íc vµ ngoµi n­íc t¨ng chËm ,c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp cña ta ch­a ®¸p øng ®­îc ®ßi hái cao cña ng­êi tiªu dïng nªn dù kiÕn tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n sÏ giao ®éng ë møc 75-76% vµo nh÷ng n¨m 2004-2005 + tû lÖ thÊt nghiÖp ë c¸c ®« thÞ n¨m 2003 vÉn diÔn biÕn phøc t¹p ,sÏ giao ®éng ë møc kh«ng thÊp h¬n 6%.ë mét sè ®« thÞ lín vµ c¸c khu c«ng nghiÖp trung t©m (trõ thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c khu c«ng nghiÖp Vòng TÇu) Tû lÖ thÊt nghiÖp vÉn kh¸ cao (trªn 8%) vµo c¸c n¨m 2004-2005. Tõ dù b¸o trªn cho thÊy cã thÓ ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ®Ò ra th× ph¶i thùc hiÖn tèt nh÷ng gi¶i ph¸p lao ®éng viÖc lµm. III.C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch lao ®éng viÖc lµm thêi kú 2004-2005 §Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm tèt cÇn qu¸n triÖt c¸c quan ®iÓm sau : gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ nhiÖm vô chung cña toµn x· héi gi¶i quyÕt viÖc lµm cã träng t©m träng ®iÓm §a d¹ng hãa c¸c lo¹i h×nh viÖc lµm vµ chó ý viÖc lµm t¹i chç,nhÊt lµ trong n«ng nghiÖp,n«ng th«n C¸c gi¶i ph¸p t¹o viÖc lµm ph¶i ®ång bé toµn diÖn song cÇn cã c¸c b­íc tÝnh ®ét ph¸ tïy tõng ®Þa ph­¬ng Tõ ®ã cã c¸c gi¶i ph¸p sau: 1/C¸c gi¶i ph¸p chung 1.1Ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi t¹o më viÖc lµm §©y lµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n quan träng nhÊt quyÕt ®Þnh viÖc t¨ng gi¶m chç lµm viÖc trong thÞ tr­êng lao ®éng. Do vËy ph¶i thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng nh»m gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi gi¶i quyÕt viÖc lµm, tÝch cùc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t­ ®Ó t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. Khu vùc n«ng th«n a . Thay ®æi, chuyÓn dÞch c¬ cÊu c©y trång ë nh÷ng vïng ®ång b»ng n«ng th«n n¬i tËp trung phÇn lín lao ®éng cña c¶ n­íc, n¬i cã tû lÖ thÊt nghÖp cao th× c©y lóa vÉn lµ chñ ®¹o trong c¬ cÊu c©y trång. V× thÕ, lao ®éng n«ng th«n vèn ®· d­ thõa l¹i cã nguy c¬ d­ thõa h¬n khi viÖc canh t¸c lóa vµ c©y trång hoa mµu ®ßi hái Ýt lao ®éng thñ c«ng do hÖ thèng c¬ së vËt chÊt-kü thuËt phôc vô s¶n xuÊt, tr×nh ®é c¬ giíi ho¸, thuû lîi ho¸, ho¸ häc ho¸ vµ ¸p dông c¸c tiÕn bé kü thuËt ®· t­¬ng ®èi hoµn chØnh. ChÝnh v× thÕ viÖc chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång lµ mét gi¶i ph¸p tèt. C¬ cÊu c©y trång cÇn chuyÓn ®æi theo h­íng phôc håi nh÷ng c©y trång truyÒn thèng phï hîp víi ®iÒu kiÖn dÊt ®ai, ®iÒu kiÖn tù nhiªn tõng vïng. Phôc håi, bæ sung nh÷ng c©y trång ®ßi hái nhiÒu lao ®éng thñ c«ng lµ c¬ së nguyªn liÖu cho viÖc phôc håi vµ ph¸t triÓn ngµnh nghÒ truyÒn thèng. Ngoµi ra chóng ta cÇn thùc hiÖn th©m canh, chuyªn m«n ho¸ nh÷ng c©y trång mòi nhän. Bëi v× trong hoµn c¶nh d­ thõa lao ®éng, ngµnh nghÒ t¹m thêi ch­a ph¸t triÓn, chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång cßn h¹n chÕ...biÖn ph¸p nµy Ýt nhiÒu ®ãng gãp cho viÖc n©ng cao tû suÊt sö dông lao ®éng ë n«ng th«n. b. Ph¸t triÓn ngµnh nghÒ Trong “nh÷ng quan ®iÓm chØ ®¹o ph¸t triÓn ngµnh nghÒ ë n«ng th«n” cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n cã nªu: Ph¸t triÓn ngµnh nghÒ n«ng th«n ph¶i g¾n chÆt víi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. §©y lµ hai ngµnh kinh tÕ mµ trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt cã mèi quan hÖ chÆt chÏ vÒ nguyªn liÖu, lao ®éng, thÞ tr­êng vµ m«i tr­êng. Ph¸t triÓn ngµnh nghÒ n«ng th«n ph¶i chó ý ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ míi, ph¶i ®Æt trong mèi quan hÖ chÆt chÏ víi c«ng nghiÖp thµnh thÞ, víi thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc. KÕt hîp hµi hoµ nhiÒu quy m«, nhiÒu lo¹i h×nh tæ chøc vµ së h÷u, lùa chän c«ng nghÖ, kÕt hîp c«ng nghÖ hiÖn ®¹i víi c«ng nghÖ truyÒn thèng, thiÕt bÞ tiªn tiÕn thñ c«ng, c¬ khÝ nhá trong nhiÒu lo¹i h×nh doanh nghiÖp. Kh«i phôc, t¸i t¹o vµ ph¸t triÓn ngµnh nghÒ truyÒn thèng nh»m t¹o thªm nhiÒu nguån viÖc cho khu vùc n«ng th«n. C¸c ngµnh nghÒ trong n«ng th«n bao gåm c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû, h¶i s¶n, ngµnh c¬ khÝ , x©y dùng vµ vËt liÖu x©y dùng, c¸c dÞch vô khoa häc kü thuËt, cung øng vËt t­ thiÕt bÞ vµ nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt,c¸c nghÒ thñ c«ng truyÒn thèng...Lµng §«ng Kþ (Tiªn S¬n – B¾c Ninh) víi 3.600 lao ®éng ®· t¹o ra gi¸ trÞ s¶n l­îng tõ c¸c mÆt hµng mü nghÖ 4-5 tû ®ång mçi n¨m. Lµng gèm sø B¸t Trµng cã 1.172 hé gia ®×nh lµm nghÒ víi h¬n 800 lß gèm, hµng n¨m ®· s¶n xuÊt ra trªn 50 triÖu s¶n phÈm c¸c lo¹i vµ kh«ng chØ t¹o ®ñ viÖc lµm cho lao ®éng ®Þa ph­¬ng mµ hµng ngµy cßn thu hót tõ 1.500 ®Õn 2.000 ng­êi tõ n¬i kh¸c ®Õn lµm viÖc. HiÖn nay c¶ n­íc cã kho¶ng 1.450 lµng nghÒ, chóng ta cã thÓ ph¸t triÓn qui m« s¶n xuÊt, ®æi míi s¶n phÈm, khuyÕn khÝch xuÊt khÈu nh÷ng mÆt hµng cã tÝnh chiÕn l­îc. §Ó ph¸t triÓn ngµnh nghÒ mét c¸ch v÷ng ch¾c, cã hiÖu qu¶ cÇn ph¶i t¹o vèn cho c¸c hé gia ®×nh vµ c¸c doanh nghiÖp lµm nghÒ. §æi míi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ phï hîp víi n¨ng lùc vÒ vèn, tr×nh ®é sö dông lao ®éng. §µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i lùc l­îng lao ®éng lµnh nghÒ, ®¶m b¶o ®éi ngò kÕ thõa cã nh÷ng kü n¨ng nghÒ nghiÖp truyÒn thèng vµ n¾m v÷ng nh÷ng kü n¨ng nghÒ nghiÖp cña mét nÒn s¶n xuÊt hiÖn ®¹i. T¹o thÞ tr­êng æn ®Þnh cho c¸c s¶n phÈm lµng nghÒ. c. Ph¸t triÓn h×nh thøc kinh tÕ trang tr¹i Kinh tÕ trang tr¹i lµ h×nh thøc s¶n xuÊt mét mÆt cã t¸c dông ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, mÆt kh¸c gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. Trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ n­íc ta hiÖn nay, ®Ó khuyÕn khÝch ph¸t triÓn h×nh thøc kinh tÕ trang tr¹i cÇn tËp trung vµo mét sè biÖn ph¸p: Thø nhÊt, ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i võa ph¶i ®¶m b¶o cho trang tr¹i ph¸t triÓn, võa ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®Ó tÝch tô ®Êt ®ai qóa lín dÉn ®Õn bãc lét ®Þa t«, võa ®¶m b¶o cho ng­êi lao ®éng n«ng nghiÖp cã ®Êt ®Ó s¶n xuÊt vµ sinh sèng. Thø hai, tõng b­íc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ngµnh nghÒ s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô trong n«ng nghiÖp n«ng th«n ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ æn ®Þnh thu nhËp cho ng­êi lao ®éng. T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c trang tr¹i vay vèn më réng quy m« s¶n xuÊt. §µo t¹o ngµnh nghÒ cho ng­êi lao ®éng ë n«ng th«n mµ nßng cèt chñ yÕu lµ ®éi ngò c¸n bé x· huyÖn gåm c¶ qu¶n lý hµnh chÝnh kinh tÕ vµ kü thuËt. d. Ph¸t triÓn c¸c ch­¬ng tr×nh ch­¬ng tr×nh trång 5 triÖu ha rõng tõ n¨m 1998 ®Õn n¨m 2010 cã kh¶ n¨ng thu hót l­îng lao ®éng kh¸ lín, cÇn söa ®æi, bæ sung chÝnh s¸ch ®Ó ®ång bé ho¸ c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nghÒ rõng, khuyÕn khÝch khoanh nu«i, b¶o vÖ rõng phßng hé ®Çu nguån, rõng nguyªn liÖu ®Ó ng­êi trång rõng æn ®Þnh cuéc sèng. §ång thêi tiÕp tôc thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh 773 vÒ khai th¸c c¸c vïng ®Êt cßn hoang ho¸, b·i båi ven biÓn, ven s«ng võa ph©n bè l¹i d©n c­ võa t¹o viÖc lµm cho nh©n d©n. 1.1.2. Khu vùc thµnh thÞ a. Ph¸t triÓn doanh nghiÖp quy m« lín, khu c«ng nghiÖp Ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp sö dông c«ng nghÖ cao nh­ khu c«ng nghiÖp Biªn Hoµ (§ång Nai), Sµi ®ång (Gia L©m), B×nh D­¬ng...®Ó t¹o ra nh÷ng viÖc lµm cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, gi¸ trÞ lao ®éng còng cao, phï hîp víi tÝnh chÊt ®Æc thï cña lao ®éng thµnh thÞ . Khu c«ng nghiÖp Biªn Hoµ (§ång Nai) mçi n¨m gi¶i quyÕt ®­îc 55.000- 60.000 chç lµm viÖc cho ng­êi lao ®éng, gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp tõ 4% n¨m 2000 xuèng cßn 3% trong n¨m 2001. Ngoµi ra, chóng ta ph¶i quan t©m ®Æc biÖt ®Õn ®µo t¹o vµ hoµn thiÖn kü n¨ng nghÒ nghiÖp cho ng­êi lao ®éng thµnh thÞ ë tr×nh ®é cao, th«ng qua viÖc ph¸t triÓn c¸c trung t©m huÊn luyÖn cao cÊp ë mét sè ®Þa bµn träng ®iÓm. Ph¸t triÓn ngµnh nghÒ, lÜnh vùc cã kh¶ n¨ng thu hót nhiÒu lao ®éng phï hîp víi ®Æc ®iÓm lao ®éng thµnh thÞ. Trong ®ã, ph¸t triÓn khu vùc phi kÕt cÊu, c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc s¶n xuÊt kinh doanh vµ dÞch vô lµ ®iÒu cÇn quan t©m. Coi gia c«ng xuÊt khÈu lµ quèc s¸ch, ®a d¹ng ho¸ c¸c mÆt hµng tr­íc hÕt lµ c¸c mÆt hµng cã c«ng nghÖ sö dông ®­îc nhiÒu lao ®éng nh­ may mÆc, giµy da, gèm sø, xe m¸y...Më réng thÞ tr­êng ë c¸c n­íc ph¸t triÓn, trong ®ã coi träng thÞ tr­êng Ch©u ¸ -Th¸i B×nh D­¬ng. b. tËp trung vµo c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n X©y dùng c¸c c«ng tr×nh vÒ giao th«ng, y tÕ, gi¸o dôc, ®Òn ¬n ®¸p nghÜa, vui ch¬i gi¶i trÝ...lµm t¨ng cÇu lao ®éng. Theo ý kiÕn cña c¸c nhµ chuyªn gia kinh tÕ cho lµ nªn sö dông nhiÒu lao ®éng thñ c«ng ë mét sè kh©u trong x©y dùng c¬ b¶n ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. Trong 5 n¨m ®· x©y dùng míi 1.200 km vµ n©ng cÊp 3.790 km ®­êng quèc lé; më réng vµ hiÖn ®¹i ho¸ mét sè c¶ng biÓn quan träng: H¶i Phßng, Sµi Gßn, Cöa Lß...®Õn n¨m 2000 c¶ n­íc cã 100% sè tØnh huyÖn cã ®iÖn vµ 80% x· ph­êng trªn toµn quèc cã ®iÖn. §Ó t¨ng c­êng x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng th× nhµ n­íc ph¶i ­u tiªn ng©n s¸ch cho nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn khã kh¨n vÒ giao th«ng, tr­êng líp, tr¹m y tÕ. Bëi vËy, tËp trung vµo x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng võa lµm ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng x· héi võa lµ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm. c. X©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm Trong thêi gian s¾p tíi cÇn x©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm nh­ côm khÝ - ®iÖn - ®¹m ë Phó Mü vµ khu vùc T©y Nam; xóc tiÕn nghiªn cøu, x©y dùng thuû ®iÖn S¬n La, dù tÝnh trong 5 n¨m ph¶i hoµn thµnh; ®Èy nhanh viÖc x©y dùng khu kinh tÕ Dung QuÊt- Chu Lai. Nh÷ng c«ng tr×nh träng ®iÓm nµy ®­îc triÓn khai x©y dùng sÏ gãp phÇn t¹o ra mét sè l­îng lín viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng vµ chÊt l­îng ng­êi lao ®éng còng ®­îc n©ng cao. 1.2. Gi¶i ph¸p liªn quan ®Õn vÊn ®Ò chÝnh s¸ch 1.2.1. ChÝnh s¸ch vÒ d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh Tr­íc søc Ðp cña sù gia t¨ng vÒ d©n sè qu¸ nhanh lµm ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc, Ban chÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng kho¸ VII ®· ban hµnh NghÞ quyÕt 04/NQ-T¦ n¨m 1993 vÒ chÝnh s¸ch d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh. NghÞ quyÕt nªu râ quan ®iÓm c¬ b¶n cña §¶ng vÒ d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®­a ra môc tiªu gi¶i quyÕt cô thÓ. Qua 5 n¨m triÓn khai thùc hiÖn, tû lÖ t¨ng d©n sè tõ 3,01% n¨m 1990 gi¶m xuèng cßn 2,19% n¨m 1997 vµ cßn 1.8% n¨m 2001. Chøng tá r»ng NghÞ QuyÕt Trung ­¬ng IV®· thùc sù ®i vµo cuéc sèng, nh÷ng quan ®iÓm, gi¶i ph¸p cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta vÒ c«ng t¸c d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh lµ hÕt søc ®óng ®¾n. Trong thêi kú kÕ ho¹ch 2001-2005, chóng ta cÇn tiÕp tôc thùc hiÖn chÝnh s¸ch vÒ d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, x©y dùng, cñng cè vµ kiÖn toµn bé m¸y c«ng t¸c d©n sè kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng. Tuyªn truyÒn, gi¸o dôc th«ng qua ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, pan« khÈu hiÖu. Më réng vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸c c¬ së dÞch vô kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh. C¨n cø vµo chÝnh s¸ch d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®ång thêi xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Êt n­íc mµ ®¹i héi §¶ng IX ®· ®Ò ra, trong thêi gian tíi cÇn ph¶i ®Èy m¹nh chiÕn l­îc d©n sè ®Õn n¨m 2005 nh»m ®¹t ®­îc môc tiªu h¹ tû lÖ t¨ng d©n sè møc 1,2%. §¹t ®­îc ®iÒu nµy sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò thÊt nghiÖp vµ viÖc lµm ë n­íc ta. 1.2.2. XuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia “XuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia lµ mét ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi gãp phÇn ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, gi¶i quyÕt viÖc lµm, t¹o thu nhËp vµ n©ng cao tr×nh ®é tay nghÒ cho ng­êi lao ®éng, t¨ng nguån thu ngo¹i tÖ cho ®Êt n­íc...Cïng víi c¸c gi¶i ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm trong n­íc lµ chÝnh, xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia lµ mét chiÕn l­îc quan träng, l©u dµi, gãp phÇn x©y dùng ®éi ngò lao ®éng cho c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n­íc trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸...”(NghÞ ®Þnh 152/1999/N§ - CP). XuÊt khÈu lao ®éng t¹o viÖc lµm cho hµng chôc v¹n lao ®éng cña c¸c nghµnh, gãp phÇn c¶i thiÖn ®êi sèng cña sè c¸n bé c«ng nh©n ®i lµm viÖc trùc tiÕp ë n­íc ngoµi vµ gia ®×nh hä ë trong n­íc. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ngoµi viÖc xuÊt khÈu lao ®éng chóng ta cßn cã c¸c chuyªn gia vÒ y tÕ, gi¸o dôc, n«ng nghiÖp sang gióp ®ì mét sè n­íc Trung §«ng, Ch©u Phi...§Õn nay, chóng ta ®· ®­a lao ®éng vµ chuyªn gia dÕn lµm viÖc t¹i 38 n­íc, vïng l·nh thæ víi sè l­îng gÇn 30.000 ng­êi. Ng­êi lao ®éng ®· chuyÓn vÒ n­íc trªn 1,2 tû USD / n¨m. Trong nh÷ng n¨m tíi ph¶i t¨ng quy m« xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia ®Ó ®Õn n¨m 2005 sÏ cã kho¶ng 40-50 v¹n vµ tõ n¨m 2010 trë ®i lu«n cã kho¶ng 1 triÖu lao ®éng vµ chuyªn gia lµm viÖc ë n­íc ngoµi. §Ó thùc hiÖn môc tiªu trªn ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p thiÕt thùc, sù phèi hîp ®ång bé gi÷a c¸c bé, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng ®oµn thÓ vµ sù n¨ng ®éng cña doanh nghiÖp còng nh­ nhËn thøc cña ng­êi lao ®éng 1.2.3. ChÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi (BHXH) cho ng­êi lao ®éng. Thêi kú ®æi míi nh÷ng kÕt qu¶ quan träng trªn mÆt trËn kinh tÕ ®· t¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c cho nh÷ng ®æi míi t­¬ng øng vÒ chÝnh s¸ch x· héi nãi chung vµ chÝnh s¸ch BHXH cho ng­êi lao ®éng nãi riªng. Nh»m ®¶m b¶o chç dùa v÷ng ch¾c vÒ tinh thÇn vµ vËt chÊt cho ng­êi lao ®éng tr­íc nh÷ng rñi ro: èm ®au, bÖnh nghÒ nghiÖp, tai n¹n lao ®éng, nghØ h­u...BHXH ®· nhanh chãng trë thµnh lÜnh vùc hµng ®Çu trong hÖ thèng an sinh x· héi n­íc ta. HiÕn ph¸p n¨m 1992 x¸c ®Þnh: “ Nhµ n­íc thùc hiÖn chÕ ®é BHXH ®èi víi c«ng chøc nhµ n­íc vµ ng­êi lµm c«ng ¨n l­¬ng, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn h×nh thøc BHXH ®èi víi ng­êi lao ®éng.” Trong thêi gian tíi, chóng ta cÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch BHXH ®Æc biÖt lµ chÝnh s¸ch b¶o hiÓm thÊt nghiÖp. §©y lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p ®­îc nhiÒu n­íc quan t©m v× nã kh«ng chØ ®¶m b¶o chÝnh s¸ch cho c¸ nh©n ng­êi bÞ thÊt mµ cßn gãp phÇn æn ®Þnh x· héi. B¶o hiÓm thÊt nghiÖp ®­îc h×nh thµnh nh»m hç trî vÒ mÆt thu nhËp cho ng­êi lao ®éng trong thêi kú hä bÞ mÊt viÖc lµm, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä t×m viÖc lµm míi trong thÞ tr­êng lao ®éng. B¶o hiÓm thÊt nghiÖp võa lµ c«ng cô gãp phÇn gi¶i quyÕt thÊt nghiÖp võa lµ mét chÝnh s¸ch x· héi rÊt quan träng. ChÝnh s¸ch BHXH gãp phÇn vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, an toµn vµ tiÕn bé. 1.2.4. ChÝnh s¸ch ph©n bè l¹i d©n c­ Thùc hiÖn tèt c¸c dù ¸n di d©n, sím chÊm døt t×nh tr¹ng du canh, du c­ vµ h¹n chÕ tèi ®a t×nh tr¹ng di d©n tù do nh»m ph©n bè hîp lý lao ®éng vµ d©n c­ gi÷a c¸c vïng. NÕu tÝnh tõ n¨m 1991 ®Õn n¨m 1997 thùc hiÖn di d©n ®­îc 1,2 triÖu ng­êi, trong ®ã tÝnh riªng n¨m 1997 thùc hiÖn di d©n ®­îc 19.910 hé víi 89.003 nh©n khÈu, 44.909 lao ®éng. Ngoµi ra cßn cã thªm trªn 1 triÖu ng­êi tù di chuyÓn ®Õn t×m viÖc vµ ®Þnh c­ trªn c¸c vïng ®Êt míi. ChÝnh s¸ch ph©n bè d©n c­ trong thêi gian tíi lµ tæ chøc, qu¶n lý tèt hiÖn t­îng di d©n vµo c¸c thµnh phè lín kiÕm viÖc lµm. KhuyÕn khÝch lao ®éng di chuyÓn tõ ®ång b»ng ®«ng d©n ®i hµnh nghÒ tù do hoÆc lµm thuª ë c¸c vïng trung du, miÒn nói. H×nh thøc di chuyÓn nµy chñ yÕu lµ lao ®éng cã kü thuËt, cã tay nghÒ nh­ thî méc, söa ch÷a ®å d©n dông, thî nÒ...theo kiÓu “ly n«ng bÊt ly h­¬ng”. MÆt kh¸c tiÕp tôc hç trî di chuyÓn lao ®éng vµ d©n c­ dÓ x©y dùng vïng kinh tÕ míi nh­ L©m §ång, T©y Nguyªn, vïng §«ng Nam Bé. Ngoµi ra, chÝnh s¸ch ph©n bè d©n c­ còng ph¶i xem xÐt dßng di chuyÓn lao ®éng, nhÊt lµ lao ®éng chÊt x¸m, tõ khu vùc nhµ n­íc ra khu vùc ngoµi quèc doanh, sang khu vùc cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi...§©y lµ dßng di chuyÓn cÇn quan t©m ®Ó cã chÝnh s¸ch ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i cho phï hîp, nÕu kh«ng sÏ dÉn ®Õn mÊt c©n ®èi nghiªm träng vÒ lao ®éng cao cÊp ë n­íc ta. 1.3. T¨ng c­êng vai trß qu¶n lý cña nhµ n­íc ThÞ tr­êng lao ®éng ra ®êi vµ ph¸t triÓn lµ hiÖn t­îng kinh tÕ x· héi b×nh th­êng trong nÒn kinh tÕ x· héi n­íc ta. ChÝnh nhê sù ho¹t ®éng nµy cña thÞ tr­êng lao ®éng ®· gãp phÇn tÝch cùc vµo ®iÒu chØnh quan hÖ cung, cÇu vÒ lao ®éng vµ gi¶m søc Ðp vÒ viÖc lµm ë n­íc ta. Tuy nhiªn vÒ c¬ b¶n nã vÉn mang tÝnh tù ph¸t, ch­a cã sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cña Nhµ n­íc. VÊn ®Ò ®Æt ra ë tÇm vÜ m« lµ Nhµ n­íc ph¶i cã sù qu¶n lý, kiÓm so¸t thÞ tr­êng lao ®éng, t¹o ®iÒu kiÖn cho nã ph¸t triÓn vµ h­íng vµo môc tiªu gi¶i phãng triÖt ®Ó søc lao ®éng, tõ ®ã mµ gi¶i phãng tiÒm n¨ng toµn x· héi. ViÖc qu¶n lý, gi¸m s¸t thÞ tr­êng lao ®éng lµ chøc n¨ng c¬ b¶n cña Nhµ n­íc trong c«ng t¸c qu¶n lý lao ®éng phï hîp víi c¬ chÕ thÞ tr­êng. Nh­ng Nhµ n­íc kh«ng can thiÖp mét c¸ch m¸y mãc vµo thÞ tr­êng lao ®éng theo kiÓu hµnh chÝnh quan liªu vµ bao cÊp tr­íc ®©y, mµ ph¶i b»ng c¬ chÕ , chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt, ®ång thêi ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó thÞ tr­êng lao ®éng trë nªn s«i ®éng. 2.Gi¶i ph¸p cô thÓ C¸c ®Þa ph­¬ng c¨n cø vµo t×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi nh÷ng n¨m cßn l¹i cña kÕ ho¹ch 5 n¨m ®Ó ®¸nh gi¸ t×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm trong 2 n¨m 2004-2005 theo môc tiªu ®Ò ra. C¸c së lao ®éng –th­¬ng binh vµ x· héi n¾m ch¾c t×nh cung cÇu lao ®éng trªn ®Þa bµn ,tr­íc hÕt lµ nhu cÇu lao ®éng cña c¸c doanh nghiÖp vµ kh¶ n¨ng nguån lùc trªn ®Þa bµn ®Ó cã chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp thu hót t¹o viÖc lµm míi . KhÈn tr­¬ng rµ so¸t nguån lùc thùc hiÖn môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm trong ®ã cã nguån Quü quèc gia hç trî viÖc lµm ,t¨ng c­êng qu¶n lý vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn gi¶i quyÕt viÖc lµm ,g¾n c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi chØ tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm ,æn ®Þnh sè lao ®éng ®­îc thu hót vµo lµm viÖc qua c¸c dù ¸n ®Çu t­,n©ng cao chÊt l­îng gi¶i quyÕt viÖc lµm . TËp trung chØ ®¹o xuÊt khÈu lao ®éng theo c¸c m« h×nh hiÖu qu¶ ®­îc bé thèng kª vµ khuyÕn khÝch thùc hiÖn .X©y dùng c¬ chÕ hç trî hîp lý ®èi víi c¸ nh©n vµ tæ chøc tham gia ®­a lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi ,hç trî ng­êi lao ®éng vay vèn tõ ng©n hµng . T¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o nghÒ cho ng­êi lao ®éng ,g¾n ®µo t¹o víi nhu cÇu gi¶i quyÕt viÖc lµm ,c©n ®èi hîp lý gi÷a ®µo t¹o dµi h¹n víi ng¾n h¹n ,gi÷a ®µo t¹o tËp trung t¹i c¸c tr­êng nghÒ víi ®µo t¹o t¹i c¬ së s¶n xuÊt ,kÕt hîp c¸c m« h×nh ®µo t¹o tõ d¹y nghÒ ®Õn truyÒn nghÒ ,c©n ®èi gi÷a c¸c nghÒ ®¶m b¶o kh«ng cã t×nh tr¹ng thiÕu lao ®éng do nghÒ ®µo t¹o kh«ng phï hîp víi nhu cÇu sö dông,t¹o chuyÓn biÕn m¹nh trong viÖc ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ,thiªt bÞ d¹y nghÒ cho c¸c tr­êng nghÒ t¹i ®Þa ph­¬ng . S¾p xÕp chÊn chØnh hÖ thèng trung t©m gíi thiÖu viÖc lµm .T¨ng c­êng n¨ng lùc ho¹t ®éng ph¸t triÓn thÞ tr­êng lao ®éng th«ng qua c¸c trung t©m dÞch vô viÖc lµm nh»m t­ vÊn ,giíi thiÖu vµ cung øng lao ®éng,gióp ng­êi lao ®éng t¨ng c¬ héi cã viÖc lµm . TiÐp tôc nghiªn cøu ,bæ sung chÝnh s¸ch ,c¬ chÕ ,th¸o gì c¸c rµo c¶n nh»m khyÕn khÝch mäi nguån lùc,nhÊt lµ huy ®éng nguån néi lùc trong d©n cho ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt ,dÞch vô t¹o më viÖc lµm, chuyÓn dÞch m¹nh mÏ c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ cÊu lao ®éng ,tr­íc hÕt lµ trong n«ng nghiÖp n«ng th«n . Thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh sö dông nguån nh©n lùc g¾n víi chiÕn l­îc ph¸t triÓn cña c¸c tæng c«ng ty nhµ n­íc trong qu¸ tr×nh tham gia héi nhËp;tiÕp tôc gi¶i quyÕt tèt chÝnh s¸ch lao ®éng d­ dçi trong ch­¬ng tr×nh s¾p xÕp l¹i doanh nghiÖp nhµ n­íc ;c¶i c¸ch chÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng ,më réng ®èi t­îng tham gia b¶o hiÓm x· héi .CÇn thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÐ x· héi g¾n víi gi¶i quyÕt viÖc lµm .§Æc biÖt chó träng c¸c ch­¬ng tr×nh quèc gia sau: Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n bao gåm c¸c ho¹t ®éng ®Èu m¹nh ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ,kinh tÕ v­ên ®åi ,khai th¸c b·i båi ,vïng ngËp n­íc ,nu«i trång thuû h¶i s¶n ,khai hoang,bè trÝ l¹i d©n c­ ,hâ trî c¸c lµng nghÒ nh»m t¹o më viÖc lµm Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nh»m khai th¸c c¸c nguån vèn ®Çu t­ tËp trung trong n­íc ,nh­ ph¸t triÓn khu c«ng nghiÑp ,khu chÕ xuÊt ,ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhë theo luËt doang nghiÖp trong c¸c n¨m tíi cÇn ph¸t huy tiÒm n¨ng du lÞch ,ph¸t triÓn c¸c dÞch vô tiªu dïng vµ s¶n xuÊt . C¸c tØnh t©p trung chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c m« h×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng ®Æc thï nh­ lao ®éng mÊt viÖc lµm do tèc ®é ®« thÞ ho¸ nhanh vµ lao ®éng trong khu c«ng nghiÖp vµ chÕ xuÊt ë c¸c tØnh ,thµnh phè :Hµ Néi,Hå ChÝ Minh,§µ N½ng,§ång Nai,B×nh D­¬ng,Qu¶ng Ninh ,H¶i Phßng,vv... §Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i ng©n vèn tõ quü quèc gia hç trî viÖc lµm ,kh«ng ®Ó dù ¸n chê vèn hoÆc vèn chê dù ¸n.Quan t©m h¬n ®Õn viÖc cho vay vèn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ,c¸c hé nu«i trång thuû s¶n ,s¶n xuÊt hµng ho¸ xuÊt khÈu ,c¸c lµng nghÒ ,c¸c dù ¸n,gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ,c¬ cÊu ao ®éng t¹i ®Þa ph­¬ng .C¸c ®Þa ph­¬ng vµ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ ®­îc uû quyÒn qu¶n lý ,sö dông nguån vèn gi¶i quyÕt viÖc lµm cÇn chØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ chøc n¨ng phèi hîp víi ng©n hµng chÝnh s¸ch x· héi duy tr× ho¹t ®éng cho vay vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn ,tr¸nh ®Ó ¸ch t¾c nguån vèn vµ d­ nî qu¸ h¹n cao. KhÈn tr­¬ng x©y dùng ®Ò ¸n thiÕt lËp hÖ th«ng tin thÞ tr­êng lao ®éng nh»m cung cÊp th«ng tin chÝnh x¸c ®Çy ®ñ vÒ cung cÇu lao ®éng, phôc vô kÞp thêi c«ng t¸c qu¶n lý lao ®éng vµ gióp c¸c doanh nghiÖp, ng­êi lao déng rót ng¾n thêi gian tuyÓn dông,thêi gian t×m viÖc Tæ chøc tèt c¸c héi chî viÖc lµm trong khu«n khæ ho¹t ®éng cña ch­¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia gi¶i quyÕt viÖc lµm ,tr­íc hÕt tËp trung ë nh÷ng ®Þa ph­¬ng cã thÞ tr­êng lao ®éng ph¸t triÓn .KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ¸p dông c«ng nghÖ phï hîp víi ®iÒu kiÖn qu¶n lý ,nguån ®Çu t­ vµ tr×nh ®é cña ng­êi lao ®éng ,mét mÆt t¹o më nhiÒu chç lµm viÖc míi,mÆt kh¸c t¨ng dÇn n¨ng suÊt lao ®éng vµ chÊt l­îng chç lµm viÖc . KÕt luËn Gi¶i quyÕt viÖc lµm n©ng cao chÊt l­îng lao ®éng lµ mét biÖn ph¸p quan träng cña ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë ViÖt Nam. §Æc biÖt trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù ®iÒu tiÕt cña nhµ n­íc kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm ®­îc ®Æc tr­ng bëi sù lång ghÐp cña c¸c kÕ ho¹ch lao ®éng viÖc lµm víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. §Ó cã ®­îc mét x· héi ®¶m b¶o c«ng b»ng v¨n minh th× mäi ng­êi ph¶i cã c«ng ¨n viÖc lµm, d©n giµu th× n­íc míi m¹nh. §Ò tµi nµy ®· gióp em hiÓu thªm vÒ thùc tr¹ng lao ®éng ë ViÖt Nam vµ viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch viÖc lµm ®Ó ®¸p øng nhu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, gãp phÇn ®­a n­íc ta cã vÞ thÕ míi trªn tr­êng quèc tÕ lµ yªu cÇu kh¸ch quan, lµ nguyÖn väng bøc thiÕt cña nh©n d©n ta. Trong ph¹m vi ®Ò tµi nµy em ®· cã sù t×m hiÓu vµ nghiªn cøu tuy nhiªn bµi viÕt cßn nhiÒu h¹n chÕ vÒ lý luËn, thùc tiÔn vµ ph­¬ng ph¸p tr×nh bµy. Mong thÇy c« cho em nh÷ng ®¸nh gi¸ ®Ó em cã thÓ hoµn thiÖn tèt h¬n trong nh÷ng bµi viÕt lÇn sau. Qua bµi viÕt em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù chØ b¶o cña c« gi¸o NguyÔn ThÞ Kim Dung ®· gióp em hoµn thµnh ®Ò ¸n m«n häc kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Môc lôc Lêi nãi ®Çu Ch­¬ng I Lý luËn chung vÒ kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm I .Mét sè kh¸i niÖm 1/Kh¸i niÖm vÒ lao ®éng 2/Kh¸i niÖm vÒ lùc l­îng lao ®éng 3/ViÖc lµm 4/ThÊt nghiÖp 5/KÕ ho¹ch viÖc lµm II.Vai trß cña kÕ ho¹ch viÖc lµm trong hÖ thèng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 1/Vai trß cña kÕ ho¹ch 2/Vai trß cña kÕ ho¹ch viÖc lµm trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi PhÇn II : §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm trong 3 n¨m ®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005(tõ n¨m 2001-2003) I.Quan ®iÓm cña ®¶ng vµ nhµ n­íc ta vÒ vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm II. Môc tiªu vµ ph­¬ng h­íng gi¶i quyÕt viÖc lµm cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 ë ViÖt Nam 1/Môc tiªu 2/Ph­¬ng h­íng III. T×nh h×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm giai ®o¹n 2001-2003 IV.§¸nh gi¸ chung t×nh h×nh g¶i quyÕt viÖc lµm trong 3 n¨m 2001-2003 1/Nh©n tè t¸c ®éng ®Õn viÖc lµm 2/ Nh÷ng thµnh tùu gi¶i quyÕt viÖc lµm ®èi víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ n©ng cao ®êi sèng 3/H¹n chÕ vµ nguyªn nh©n PHÇn III :C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch lao ®éng viÖc lµm thêi kú 2004-2005 cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 I.C¬ héi vµ th¸ch thøc II NhiÖm vô vµ môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm trong thêi kú 2004-2005 1/ Môc tiªu 2/ Dù b¸o kh¶ n¨ng thùc hiÖn c¸c môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm tõ n¨m 2004-2005 III.C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch lao ®éng viÖc lµm thêi kú 1/C¸c gi¶i ph¸p chung 1.1 Ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi t¹o më viÖc lµm Gi¶i ph¸p liªn quan ®Õn vÊn ®Ò chÝnh s¸ch 1.3 T¨ng c­êng vai trß qu¶n lý cña nhµ n­íc 2.Gi¶i ph¸p cô thÓ KÕt luËn Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 1. Gi¸o tr×nh KÕ ho¹ch ho¸ Ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi Khoa KÕ ho¹ch & Ph¸t triÓn Tr­êng §¹i häc KTQD 2. ChÝnh s¸ch gi¶i quyÕt viÖc lµm ë ViÖt Nam PTS NguyÔn H÷u Dòng PTS TrÇn H÷u Trung Nxb ChÝnh trÞ Quèc gia 3. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng IX 4.Sè liÖu thèng kª lao ®éng viÖc lµm ë ViÖt Nam H_Lao ®éng x· héi n¨m 2003 5. T¹p chÝ Lao ®éng x· héi : sè 215(tõ 16-31/5/2003) sè 210(tõ 1-15/3/2003) sè 198(tõ 1-15/9/2002) sè 191(tõ 16-31/5/2002) 6. T¹p chÝ Kinh tÕ & Ph¸t triÓn - Sè 50/2001 7. T¹p chÝ Lý luËn chÝnh trÞ - Sè 5/2001 8.ThÞ tr­êng lao ®éng ViÖt Nam _§Þnh h­íng vµ ph¸t triÓn NguyÔn thÞ Lan H­¬ng . 9.ThÞ tr­êng lao ®éng ViÖt Nam _Thùc tr¹ng vµ c¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn Ph¹m Quý Thä_H. Lao ®éng x· héi n¨m 2003.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

  • docDA077.doc
Tài liệu liên quan