Khả thi sản xuất giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của công ty dịch vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn

môc lôc Lêi nãi ®Çu 1 phÇn I 3 c¬ së lý luËn vÒ tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­ 3 I/ lý luËn chung vÒ dù ¸n ®Çu t­: 3 1. Kh¸i niÖm dù ¸n ®Çu t­................................................................................…..3 2. Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®©u t­ theo dù ¸n...................…...4 3. Chu kú dù ¸n ®Çu t­ 5 4. §Æc ®iÓm cña dù ¸n ®Çu t­ 6 5. Ph©n lo¹i c¸c dù ¸n ®Çu t­ 6 6. Xem xÐt mét sè yÕu tè liªn quan trùc tiÕp ®Õn dù ¸n ®Çu t­ 8 II/ Qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­: 9 1. LËp dù ¸n ®Çu t­ 9 2. Tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­: 12 2.1. ChuÈn bÞ triÓn khai dù ¸n ®Çu t­ 13 2.1.1. X©y dùng c¬ cÊu tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­ 13 2.1.2. X©y dùng ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng 13 2.1.3. Tæ chøc tËp huÊn. tham quan. häc tËp 13 2.2. ChØ ®¹o thùc thi dù ¸n ®Çu t­ 14 2.2.1 HÖ thèng tuyªn truyÒn th«ng tin ®¹i chóng 14 2.2.2. X©y dùng. thÈm ®Þnh. phª duyÖt c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m cho dù ¸n ®Çu t­ .14 2.2.3. X©y dùng kÕ ho¹ch sö dông vèn. 14 2.2.4. TiÕn hµnh phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c bé phËn. ph©n hÖ tham gia dù ¸n. 15 2.3/ KiÓm tra vµ ®iÒu chØnh dù ¸n. 15 2.3.1. Gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­. 15 2.3.2. Thu thËp th«ng tin vÒ viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­. 16 2.3.3. §¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­. 16 2.3.4. §iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t­. 16 2.3.5. Tæng kÕt viÖc thùc thi dù ¸n ®Çu t­. 17 III. tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n...................................................................................................................17 vai trß cña dù ¸n ®Çu t­ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n............................................................................................................... 17 Nh÷ng nh©n tè ¶nh h­ëng lªn qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n............................................ 18 Kinh nghiÖm thu ®­îc tõ viÖc thùc thi c¸c dù ¸n ®©u t­ trong n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n ë ViÖt Nam vµ thÕ giíi........................................... 19 phÇn II ph©n tÝch tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña C«ng ty DV NN & PTNT VÜnh Phóc I/ Tæng quan vÒ C«ng ty DV NN & PTNT VÜnh Phóc. 21 1. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty: 21 2. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty. 22 3. §Æc ®iÓm vÒ lao ®éng cña C«ng ty 25 4. §Æc ®iÓm vÒ vèn cña C«ng ty 26 5. T×nh h×nh s¶n xuÊt - kinh doanh chñ yÕu cña C«ng ty. 27 II/ Tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu Trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña C«ng ty DV NN & PTNT VÜnh Phóc. 32 1. Néi dung c¬ b¶n cöa dù ¸n nghiªn cøu kh¶ thi s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña c«ng ty DV NN&PTNT......................................................................................................… 32 2. Mét sè c¨n cø nh»m tæ chøc thùc thi dù ¸n 36 3. X©y dùng m« h×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n 37 3.1. X©y dùng c¬ cÊu tæ chøc thùc thi dù ¸n 37 3.1.1. UBND tØnh VÜnh Phóc lµ chñ qu¶n ®Çu t­. 37 3.1.2. C«ng ty DV NN & PTNT VÜnh Phóc lµ chñ ®Çu t­. 37 3.1.3. C¸c n«ng hé, trang tr¹i trùc tiÕp thùc hiÖn dù ¸n 38 3.1.4 N«ng tr­êng Tam §¶o thùc hiÖn dù ¸n 39 3.1.5. C¸c tæ chøc kh¸c tham gia thùc hiÖn dù ¸n 39 3.2 X©y dùng c¬ cÊu nguån lùc kh¸c cho dù ¸n 40 3.2.1 X©y dùng c¬ cÊu nguån lùc lao ®éng tham gia dù ¸n 40 3.2.2. X©y dùng c¬ cÊu nguån lùc vÒ vèn 40 3.3. Tæ chøc thùc thi dù ¸n: 4633.1. Tæ chøc tiÕp nhËn ®éi ngò c¸n bé. ch¨n nu«i 46 3.3.2. TiÕn hµnh tuyªn truyÒn trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vÒ dù ¸n: 46 3.3.3. X©y dùng kÕ ho¹ch tõng n¨m cho dù ¸n: 46 3.3.4. TiÕp nhËn hå s¬ cña c¸c n«ng hé. trang tr¹i tham gia vµo dù ¸n: 46 3.3.5. §¸nh gi¸. lùa chän c¸c n«ng hé. trang tr¹i tham gi¸ dù ¸n. 47 3.3.6. Xóc tiÕn ký kÕt hîp ®ång víi c¸c tæ chøc phèi hîp tham gia dù ¸n 47 3.3.7. Xóc tiÕn ký kÕt hîp ®ång víi c¸c tæ chøc phèi hîp tham gia dù ¸n 48 3.3.8. C«ng ty tiÕn hµnh tÝnh to¸n quy m« nu«i. c¸ch thøc x©y dùng chuång tr¹i cïng víi chi phÝ x©y dùng: 48 3.3.9. Tæ chøc cho c¸c n«ng hé trang tr¹i ®i th¨m quan häc tËp. 48 3.4. Së NN & PTNT gi¸m s¸t qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n. 49 III/ Ph©n tÝch tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ PTNT VÜnh Phóc: 49 1. §Êt ®ai. chuång tr¹i vµ lao ®éng. 49 2. Nguån cung cÊp gièng bè. mÑ. 50 3. Thøc ¨n. vÖ sinh ch¨n nu«i vµ thó y. 50 4. C«ng nghÖ s¶n xuÊt gièng. 51 5. VÊn ®Ò « nhiÕm m«i tr­êng. 51 6. Nguån vèn ®Çu t­ thùc hiÖn dù ¸n. 51 7. C¬ chÕ. chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cña Nhµ n­íc. 52 8. ThÞ tr­êng ®Çu ra cho s¶n phÈm. 53 9. Tæ chøc. thùc thi dù ¸n. 52 IV/ Nh÷ng c¬ héi vµ th¸ch thøc míi ®èi víi viÖc thùc thi dù ¸n. 53 1. HiÖu qu¶ cña dù ¸n( C¬ héi ) 53 2. Th¸ch thøc míi ®èi víi viÖc thùc thi dù ¸n. 57 PhÇn III Ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p tæ chøc thùc thi thµnh c«ng dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ PTNT VÜnh Phóc: 58 I/ Ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p tæ chøc thùc thi dù ¸n: 58 1. Ph­¬ng h­íng tæ chøc thùc thi dù ¸n: 59 2. Mét sè gi¶i ph¸p tæ chøc thùc thi dù ¸n: 59 2.1. Gi¶i ph¸p ®Êt ®ai. chuång tr¹i vµ lao ®éng. 59 2.2. Gi¶i ph¸p nguån cung cÊp gièng bè. mÑ. 62 2.3. Gi¶i ph¸p thøc ¨n. vÖ sinh ch¨n nu«i vµ thó y. 62 2.4. Gi¶i ph¸p vÒ c«ng nghÖ s¶n xuÊt gièng. 64 2.5. Gi¶i ph¸p vÒ vÊn ®Ò « nhiÔm m«i tr­êng. 65 2.6. Gi¶i ph¸p vÒ nguån vèn ®Çu t­ thùc hiÖn dù ¸n 66 2.7. Gi¶i ph¸p c¬ chÕ. chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cña Nhµ n­íc. 66 2.8. Gi¶i ph¸p thÞ tr­êng ®Çu ra cho s¶n phÈm. 67 2.9. Gi¶i ph¸p vÒ tæ chøc. thùc thi dù ¸n. 68 II/ KiÕn nghÞ nh»m thùc thi thµnh c«ng dù ¸n nghiªn cøu kh¶ thi s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cöa c«ng ty DV Nn & ptnt vÜnh phóc: 69 1. KiÕn nghÞ ®èi víi C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ PTNT VÜnh Phóc: 69 1.1. Hoµn thiÖn s¾p xÕp l¹i bé m¸y qu¶n lý mét c¸ch hîp lý: 69 1.2. C«ng ty lùa chän c¸c n«ng hé. trang tr¹i tham gia dù ¸n: 69 1.3. C«ng ty x©y dùng thiÕt kÕ. kü thuËt vµ ®Þnh møc chi phÝ: 70 1.4. C«ng ty x©y dùng hÖ thèng kho. b·i. 70 1.5. C«ng ty t×m kiÕm vµ ký kÕt c¸c hîp ®ång víi c¸c ®èi t¸c. 70 1.6. C«ng ty lµm viÖc víi c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i vÒ thñ tôc cho vay. 70 2. KiÕn nghÞ ®èi víi Nhµ n­íc. 70 2.1. UBND TØnh sím cã chÝnh s¸ch ­u ®·i cho thuª ®Êt ®ai ®Ó x©y dùng chuång tr¹i: 71 2.2. ChÝnh s¸ch ­u ®·i ®èi víi l·i suÊt ®Çu t­ dù ¸n: 71 2.3. ChÝnh s¸ch hç trî cña UBND TØnh ®èi víi c¸c n«ng hé. trai tr¹i tham gia dù ¸n. 72 2.4. UBND TØnh sím cã chÝnh s¸ch hç trî vèn l­u ®éng cho C«ng ty. 72 2.5. C¸c tæ chøc th­¬ng m¹i t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc vay vèn. 72 2.6. C¬ chÕ. chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cña Nhµ n­íc. 72 2.7. C¸c ban ngµnh ë tØnh. ®Þa ph­¬ng t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc triÓn khai dù ¸n 73 KÕt luËn 74 Tµi liÖu tham kh¶o 75 Lêi nãi ®Çu §¹i héi §¶ng VI lµ c¸i mèc ®¸nh dÊu cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam, sù chuyÓn ®èi sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù ®iÒu tiÕt cña nhµ n­íc, kinh tÕ n­íc ta ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng khÝch lÖ, cïng víi sù ra ®êi cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ, c¸c doanh nghiÖp kh«ng cßn chÕ ®é bao cÊp, mµ chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr­êng, ho¹ch to¸n kinh doanh ®éc lËp, c¹nh tranh lµnh m¹nh, sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp diÔn ra ngµy cµng gay g¾t. Do vËy, mçi doanh nghiÖp muèn tån t¹i vµ ph¸t triÓn ph¶i tæ chøc kinh doanh mét c¸ch sao cho cã hiÖu qu¶. Lµ mét doanh nghiÖp ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, th× ho¹t ®éng ®Çu t­ lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái, trong khi ®ã dù ¸n ®Çu t­ lµ kim chØ nam, lµ c¬ së v÷ng ch¾c, lµ tiÒn ®Ò cho viÖc thùc hiÖn c¸c c«ng cuéc ®Çu t­ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi mong muèn. Trong qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i c«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc. Em ®· t×m hiÓu vÒ " dù ¸n nghiªn cøu kh¶ thi s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña c«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc" vµ thùc hiÖn ®Ò tµi tèt nhgiÖp". " Tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña c«ng ty dÞch vô vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc". §Ò tµi gåm 3 phÇn sau: PhÇn I: C¬ së lý luËn vÒ tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­. PhÇn II: Ph©n tÝch tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña c«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc. PhÇn III: Ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p nh»m tæ chøc thùc thi thµnh c«ng dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc . Trong thêi gian thùc tËp vµ hoµn thiÖn ®Ò tµi cña m×nh, em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« gi¸o h­íng dÉn: TS: NguyÔn ThÞ Ngäc HuyÒn - Ng­êi ®· trùc tiÕp h­íng dÉn em hoµn thµnh ®Ò tµi nµy vµ c¸c thÇy c« gi¸o kh¸c trong khoa khoa häc qu¶n lý ®· cung cÊp cho em nh÷ng kiÕn thøc quý b¸u t¹o ®iÒu kiÖn cho em t×m hiÓu tèt vÒ ®Ò tµi. Em còng xin c¶m ¬n tËp thÓ c¸n bé c«ng nh©n viªn C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc, ®Æc biÖt lµ c¸c phßng Tµi chÝnh - kÕ to¸n, phßng tæ chøc - hµnh chÝnh ®· gióp ®ì vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn cho em trong qu¸ tr×nh thùc tËp. V× thêi gian còng nh­ nhËn thøc cßn h¹n chÕ nªn bµi viÕt cña em kh«ng thÓ tr¸nh khái nh÷ng sai sãt, khiÕm khuyÕt. Do ®ã, em mong ®­îc sù gãp ý cña c¸c thÇy c« gi¸o vµ cña c«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc. Em xin ch©n thµnh c¸m ¬n! Sinh viªn thùc hiÖn NguyÔn V¨n To¸n PhÇn I: Cë së lý luËn vÒ tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­. I/ Lý luËn chung vÒ dù ¸n ®Çu t­: 1. Kh¸i niÖm dù ¸n ®Çu t­: Dù ¸n ®Çu t­ cã thÓ ®­îc xem xÐt tõ nhiÒu gãc ®é kh¸c nhau: VÒ mÆt h×nh thøc, dù ¸n ®Çu t­ lµ mét tËp hå s¬ tµi liÖu tr×nh bµy mét c¸ch chi tiÕt vµ cã hÖ thèng c¸c ho¹t ®éng vµ chi phÝ theo mét kÕ ho¹ch ®Ó ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ vµ thùc hiÖn ®­îc nh÷ng môc tiªu nhÊt ®Þnh trong t­¬ng lai. Trªn gãc ®é qu¶n lý, dù ¸n ®Çu t­ lµ mét c«ng cô qu¶n lý viÖc sö dông vèn, vËt t­, Lao ®éng ®Ó t¹o ra c¸c kÕt qu¶ tµi chÝnh, kinh tÕ - x· héi trong mét thêi gian dµi. Trªn gãc ®é kÕ ho¹ch ho¸, dù ¸n ®Çu t­ lµ mét c«ng cô thÓ hiÖn kÕ ho¹ch chi tiÕt cña mét c«ng cuéc ®Çu t­ s¶n xuÊt kinh doanh, ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, lµm tiÒn ®Ò cho c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vµ tµi trî. Dù ¸n ®Çu t­ lµ mét ho¹t ®éng kinh tÕ riªng biÖt nhá nhÊt trong c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ nãi chung. XÐt vÒ mÆt néi dung, dù ¸n ®Çu t­ lµ mét tËp hîp c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan ®Õn nhau ®­îc kÕ ho¹ch ho¸ nh»m ®¹t c¸c môc tiªu ®· ®Þnh b»ng viÖc t¹o ra c¸c kÕt qña cô thÓ trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, th«ng qua viÖc sö dông c¸c nguån lùc x¸c ®Þnh. Nh­ vËy, mét dù ¸n ®Çu t­ bao gåm 4 thµnh phÇn chÝnh: - Môc tiªu cña dù ¸n ®­îc thÓ hiÖn ë 2 møc: 1. Môc tiªu ph¸t triÓn lµ nh÷ng lîi Ých kinh tÕ xÉ héi do thùc hiÖn dù ¸n ®em l¹i. 2. Môc tiªu tr­íc m¾t lµ c¸c môc ®Ých cô thÓ cÇn ®¹t ®­îc cña viÖc thùc hiÖn dù ¸n. - C¸c kÕt qu¶: §ã lµ nh÷ng kÕt qu¶ cô thÓ, cã thÓ ®Þnh l­îng, ®­îc t¹o ra tõ c¸c ho¹t ®éng kh¸c nhau cña dù ¸n. §©y lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn ®­îc c¸c môc tiªu cña dù ¸n - C¸c ho¹t ®éng: Lµ nh÷ng nhiÖm vô hoÆc hµnh ®éng ®­îc thùc hiÖn ®­îc trong dù ¸n ®Ó tôc ra c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh. Nh÷ng nhiÖm vô hoÆc hµnh ®éng nµy cïng víi mét lÞch biÓu vµ tr¸ch nhiÖm cô thÓ cña c¸c bé phËn thùc hiÖn sÏ t¹o thµnh kÕ ho¹ch lµm viÖc cña dù ¸n. - C¸c nguån lùc: VÒ vËt chÊt, tµi chÝnh vµ con ng­êi cÇn thiÕt ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n. Gi¸ trÞ hoÆc chi phÝ cña c¸c nguån lùc nµychÝnh lµ vèn ®Çu t­ cÇn cho dù ¸n. Trong 4 thµnh phÇn trªn th× c¸c kÕt qu¶ ®­îc coi lµ cét mèc ®¸nh dÊu tiÕn ®é cña dù ¸n. V× vËy, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n ph¶i th­êng xuyªn theo dâi ®¸nh gi¸ c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®­îc. Nh÷ng ho¹t ®éng nµo cã liªn quan trùc tiÕp ®èi víi viÖc t¹o ra c¸c kÕt qu¶ ®­îc coi lµ ho¹t ®éng chñ yÕu ph¶i ®­îc ®Æc biÖt quan t©m. 2. Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ theo dù ¸n: Ho¹t ®éng ®Çu t­ ( gäi t¾t lµ ®Çu t­ ) lµ qu¸ tr×nh sö dông c¸c nguån lùc vÒ tµi chÝnh, lao ®éng, tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ c¸c tµi s¶n vËt chÊt kh¸c nh»m trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp t¸i s¶n xuÊt gi¶n ®¬n vµ t¸i s¶n xuÊt më réng c¸c c¬ së vËt chÊt ký thuËt cña nÒn kinh tÕ nãi chung, cña ®Þa ph­¬ng, cña c¸c cë s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô. C¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vµ x· héi nãi riªng. Ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp t¸i s¶n xuÊt c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt trªn ®©y gäi lµ ®Çu t­ ph¸t triÓn. §ã lµ mét qu¸ tr×nh cã thêi gian kÐo dµi trong nhiÒu n¨m víi sè l­îng c¸c nguån lùc ®­îc huy ®éng cho tõng c«ng cuéc ®Çu t­ kh¸ lín vµ n»m khª ®äng trong suÊt qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­. C¸c thµnh qu¶ cña lo¹i ®Çu t­ nµy cÇn vµ cã thÓ ®­îc sö dông trong nhiÒu n¨m ®ñ ®Ó c¸c lîi Ých thu ®­îc t­¬ng øng vµ lín h¬n nh÷ng nguån lùc ®· bá ra, chØ cã nh­ vËy c«ng cuéc ®Çu t­ míi ®­îc coi lµ cã hiÖu qu¶. NhiÒu thµnh qu¶ ®Çu t­ cã gi¸ trÞ sö dông rÊt l©u, hµng tr¨m n¨m. Khi c¸c thµnh qu¶ ®Çu t­ lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng hoÆc cÊu tróc h¹ tÇng nh­: nhµ m¸y, hÇm má, c¸c c«ng tr×nh thuû ®iÖn, c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, ®­êng x¸, cÇu cèng, bÕn c¶ng... th× c¸c thµnh qu¶ nµy sÏ tiÕn hµnh ho¹t ®éng cña m×nh ngay t¹i n¬i chóng ®· ®­îc t¹o ra. Do ®ã, sù ph¸t huy t¸c dông cña chóng chÞu ¶nh h­ëng nhiÒu cña c¸c ®iÒu kiÖn kÝnh tÕ x· héi, tù nhiªn t¹i n¬i ®©y. §Ó ®¶m b¶o cho mäi c«ng cuéc ®Çu t­ ph¸t triÓn ®­îc tiÕn hµnh thuËn lîi, ®¹t môc tiªu mong muèn, ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao th× tr­íc khi bá vèn ph¶i lµm tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ, cã nghÜa lµ ph¶i xem xÐt, tÝnh to¸n toµn diÖn c¸c khÝa c¹nh kinh tÕ - kü thuËt, ®iÒu kiÖn tù nhiªn, m«i tr­êng x· héi, ph¸p lý... Cã liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­, ®Õn sù ph¸t huy t¸c dông vµ hiÖu qu¶ ®¹t ®­îc cña c«ng cuéc ®Çu t­, ph¶i dù ®o¸n c¸c yÕu tè bÊt ®Þnh ( sÏ xÈy ra trong suèt qu¸ tr×nh kÓ tõ khi thùc hiÖn ®Çu t­ cho ®Õn khi c¸c thµnh qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ kÕt thóc sù ph¸t huy t¸c dông theo dù kiÕn trong dù ¸n ) Cã ¶nh h­ëng ®Õn sù thµnh b¹i cña c«ng cuéc ®Çu t­. Mäi sù xem xÐt, tÝnh to¸n vµ chuÈn bÞ nµy ®­îc thÓ hiÖn trong dù ¸n ®Çu t­. Thùc chÊt cña sù xem xÐt vµ chuÈn bÞ nµy chÝnh lµ lËp dù ¸n ®Çu t­. Cã thÓ nãi, dù ¸n ®Çu t­ ( ®­îc so¹n th¶o tèt ) lµ kim chØ nam, lµ c¬ së v÷ng ch¾c, lµ tiÒn ®Ò cho viÖc thùc hiÖn c¸c c«ng cuéc ®Çu t­ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi mong muèn. 3. Chu kú dù ¸n ®Çu t­. - Chu kú cña dù ¸n ®Çu t­ lµ c¸c b­íc hoÆc c¸c giai ®o¹n mµ mét dù ¸n ph¶i tr¶i qua, b¾t ®Çu tõ khi dù ¸n míi chØ lµ ý ®å ®Õn khi dù ¸n ®­îc hoµn thµnh, chÊm døt ho¹t ®éng. S¬ ®å chu kú cña dù ¸n ®Çu t­: 4. §Æc ®iÓm cña dù ¸n ®Çu t­: - Ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn ®ßi hái mét sè vèn lín trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­: - Thêi gian ®Ó tiÕn hµnh mét c«ng cuéc ®Çu t­ cho ®Õn khi c¸c thµnh qu¶ cña nã ph¸t huy t¸c dông th­êng ®ßi hái nhiÒu n¨m th¸ng víi nhiÒu tiÕn ®éng xÈy ra. - Thêi gian cÇn ho¹t ®éng ®Ó cã thÓ thu håi ®ñ vèn ®ñ bá ra ®èi víi c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh th­êng ®ßi hái nhiÒu n¨m th¸ng vµ do ®ã kh«ng tr¸nh khái sù t¸c ®éng 2 mÆt tÝch cùc vµ tiªu cùc cña c¸c yÕu tè kh«ng æn ®Þnh vÒ tù nhiªn, x· héi, chÝnh trÞ, kinh tÕ... - C¸c thµnh qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn cã gi¸ trÞ sö dông l©u dµi nhÒu n¨m, cã khi hµng tr¨m n¨m... §iÒu nµy nãi lªn gi¸ trÞ lín lao cña c¸c thµnh qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn. - Mäi thµnh qu¶ vµ hËu qu¶ cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­ chÞu ¶nh h­ëng nhiÒu cña c¸c yÕu tè kh«ng æn ®Þnh theo thêi gian vµ ®iÒu kiÖn ®Þa lý cña kh«ng gian. - §Ó ®¶m b¶o cho mäi c«ng cuéc ®Çu t­ ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ- x· héi cao ®ßi hái ph¶i lµm tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ. 5. Ph©n lo¹i c¸c dù to¸n ®Çu t­: Cã rÊt nhiÒu c¸ch kh¸c nhau ®Ó ph©n lo¹i c¸c ®ù ¸n ®Çu t­. Sau ®©y lµ mét sè c¸ch thøc ph©n lo¹i c¸c dù ¸n ®Çu t­. 5.1. Theo c¬ cÊu t¸i s¶n xuÊt: Dù ¸n ®Çu t­ ®­îc ph©n thµnh dù ¸n ®Çu t­ theo chiÒu réng vµ dù ¸n ®Çu t­ theo chiÒu s©u. Trong ®ã ®Çu t­ chiÒu réng cã vèn lín ®Ó khª ®äng l©u, thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­ vµ thêi gian cÇn ho¹t ®éng ®Ó thu håi ®ñ vèn l©u. TÝnh chÊt kü thuËt phøc t¹p, ®é m¹o hiÓm cao. Cßn ®Çu t­ theo chiÒu s©u ®ßi hái khèi l­îng vèn Ýt h¬n, thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­ kh«ng l©u, ®é m¹o hiÓm thÊp h¬n so víi ®Çu t­ theo chiÒu réng. 5.2. Theo lÜnh vùc ho¹t ®éng trong x· héi cña dù ¸n ®Çu t­. Cã thÓ phÇn chia thµnh dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt, dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ( Kü thuËt vµ x· héi )...ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ nµy cã quan hÖ t­¬ng hç víi nhau, ch¼ng h¹n c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt vµ c¬ së h¹ tÇng t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh ®¹t hiÖu qu¶ cao: Cßn c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh ®Õn l­ît m×nh l¹i t¹o tiÒn lùc cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt, cë së h¹ tÇng vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ kh¸c. 5.3. Theo giai ®o¹n ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi: Cã thÓ ph©n lo¹i c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh thµnh dù ¸n ®Çu t­ th­¬ng m¹i vµ dù ¸n ®Çu t­ s¶n xuÊt, dù ¸n ®Çu t­ th­¬ng m¹i lµ lo¹i dù ¸n ®Çu t­ cã thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­ vµ ho¹t ®éng cña c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­ ®Ó thu håi vèn ®Çu t­ ng¾n, tÝnh chÊt bÊt ®Þnh kh«ng cao l¹i dÔ dù ®o¸n vµ dù ®o¸n dÔ ®¹t ®é chÝnh x¸c cao. Dù ¸n ®Çu t­ s¶n xuÊt lµ lo¹i dù ¸n ®Çu t­ cã thêi h¹n ho¹t ®éng dµi h¹n ( 5,10,20 n¨m hoÆc l©u h¬n ) Vèn ®Çu t­ lín thu håi chËm, thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­ l©u, ®é m¹o hiÓm cao, tÝnh chÊt kü thuËt phøc t¹p, chÞu t¸c ®éng cña nhiÒu yÕu tè bÊt ®Þnh trong t­¬ng lai kh«ng thÓ dù ®o¸n hÕt vµ dù ®o¸n chÝnh x¸c ®­îc, ( VÒ nhu cÇu, gi¸ c¶ ®Çu vµo ®Çu ra, c¬ chÕ chÝnh s¸ch, tèc ®é ph¸t triÓn cña khoa häc kü thuËt, thiªn tai, sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ...) 5.4. Theo thêi gian thùc hiÖn vµ ph¸t huy t¸c dông ®Ó thu håi ®ñ vèn ®· bá ra: Ta cã thÓ ph©n chia c¸c dù ¸n ®Çu t­ thµnh dù ¸n ®Çu t­ ng¾n h¹n ( nh­ dù ¸n ®Çu t­ th­¬ng m¹i ) vµ dù ¸n ®Çu t­ dµi h¹n (C¸c dù ¸n ®Çu t­ s¶n xuÊt, ®Çu t­ ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt ). 5.5. Theo ph©n c©p qu¶n lý: §iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng ban hµnh theo NghÞ ®Þnh 52/1999/ N§ - CP ngµy 8/7/1999 cña Thñ t­íngChÝnh phñ ph©n chia dù ¸n thµnh 3 nhãm A.B.C tuú theo tÝnh chÊt vµ quy m« cña dù ¸n. Trong ®ã nhãm A do thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh: Nhãm B vµ C do bé tr­ëng, Thñ tr­ëng C¬ qua trùc thuéc ChÝnh phñ, UBND cÊp TØnh ( Vµ thµnh phè trùc thuéc TW ) quyÕt ®Þnh. 5.6. Theo nguån vèn: Dùa vµo nguån vèn, dù ¸n ®Çu t­ cã thÓ ®­îc ph©n chia thµnh: - Dù ¸n ®Çu t­ cã vèn huy ®éng trong n­íc ( Vèn tÝch luü cña Ng©n s¸ch, cña doanh nghiÖp, tiÒn tiÕt kiÖm cña d©n c­ ) - Dù ¸n ®Çu t­ cã vèn huy ®éng tõ N­íc Ngoµi ( Vèn ®Çu t­ trùc tiÕp, vèn ®Çu t­ gi¸n tiÕp ) ViÖc ph©n lo¹i nµy cho thÊy t×nh h×nh huy ®éng vèn tõ mçi nguån vµ vai trß cña mçi nguån vèn ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tõng ngµnh, tõng ®Þa ph­¬ng vµ toµn bé nÒn kinh tÕ. 5.7. Theo vïng l·nh thæ Theo TØnh, theo vïng kinh tÕ cña §Êt N­íc) C¸ch ph©n lo¹i nµy cho thÊy t×nh h×nh ®Çu t­ cña tõng TØnh, tõng vïng kinh tÕ vµ ¶nh h­ëng cña ®Çu t­ ®èi víi t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë tõng ®Þa ph­¬ng. Ngoµi ra trong thùc tÕ, ®Ó ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý vµ nghiªn cøu kinh tÕ, ng­êi ta con ph©n chia dù ¸n ®Çu t­ theo quan hÖ së h÷u, theo quy m« vµ theo nhiÒu tiªu thøc kh¸c: 6. Mét sè yÕu tè liªn quan trùc tiÕp ®Õn dù ¸n ®Çu t­: - §iÒu kiÖn vÒ ®Þa lý tù nhiªn ( §Þa h×nh, khÝ hËu, ®Þa chÊt ) cã liªn quan ®Õn viÖc lùa chän, thùc hiÖn vµ ph¸t huy hiÖu qu¶ cña dù ¸n sau nµy: - §iÒu kiÖn vÒ d©n sè vµ lao ®éng cãliªn quan ®Õn nhu cÇu ph­¬ng h­íng tiªu thô s¶n phÈm, ®Õn nguån lao ®éng cung cÊp cho dù ¸n. - T×nh h×nh chÝnh trÞ, c¸c chÝnh s¸ch vµ luËt lÖ cã ¶nh h­ëng ®Õn sù an t©m cña nhµ ®Çu t­: - T×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña §Êt N­íc, cña ®Þa ph­¬ng, t×nh h×nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh, cña c¬ së ( tèc ®é gia t¨ng GDP, tû lÖ ®Çu t­ so víi GDP, quan hÖ víi tÝch luü vµ tiªu dïng, GDP/ ®Çu ng­êi...) cã ¶nh h­ëng ®Õn qu¸ tr×nh thùc hiÖn vµ sù ph¸t huy hiÖu qu¶ cña dù ¸n. - T×nh h×nh ngo¹i hèi ( C¸n c©n thanh to¸n ngo¹i hèi, dù tr÷ ngo¹i tÖ, nî nÇn vµ t×nh h×nh thanh to¸n nî... ) ®Æc biÖt ®èi víi c¸c dù ¸n ph¶i nhËp khÈu nguyªn liÖu, thiÕt bÞ. - HÖ thèng kinh tÕ vµ c¸c chÝnh s¸ch: + C¬ cÊu tæ chøc hÖ thèng kinh tÕ theo ngµnh, theo quan hÖ së h÷u, theo vïng l·nh thæ ®Ó ®¸nh gi¸ tr×nh ®é vµ lîi thÕ so s¸nh cña dù ¸n ®Çu t­. + C¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn, c¶i c¸ch kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu nh»m ®¸nh gi¸ tr×nh ®é nhËn thøc, ®æi míi t­ duy vµ m«i tr­êng thuËn lîi cho ®Çu t­. + Thùc tr¹ng kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n theo thêi h¹n, theo møc ®é chi tiÕt, theo môc tiªu, c¸c ­u tiªn c¸c c«ng cô t¸c ®éng ®Ó tõ ®ã thÊy ®­îc c¸c khã kh¨n, thuËn lîi, møc ®é ­u tiªn mµ dù ¸n sÏ ®­îc h­ëng, nh÷ng ®Þnh chÕ mµ dù ¸n ph¶i tu©n theo. - T×nh h×nh ngo¹i th­¬ng vµ c¸c ®Þnh chÕ cã liªn quan nh­ t×nh h×nh xuÊt nhËp khÈu, thuÕ xuÊt nhËp khÈu, chÝnh s¸ch tû gi¸ hèi ®o¸n, c¸n c©n th­¬ng m¹i, c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ... nh÷ng vÊn ®Ò nµy ®Æc biÖt quan träng ®èi víi c¸c dù ¸n s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, nhËp khÈu nguyªn vËt liÖu m¸y mãc. II/ Qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­: Qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ lµ qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch tæng thÓ, ®iÒu phèi vµ kiÓm so¸t mét dù ¸n ®Çu t­ khi b¾t ®Çu ®Õn khi kÕt thóc nh»m ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu vÒ thêi gian, chi phÝ, kü thuËt vµ chÊt l­îng. Qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n lµ mét qu¸ tr×nh b¾t ®Çu t­ khi khëi th¶o dù ¸n ®Õn khi kÕt thóc, tõ giai ®o¹n nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t­ ®Õn giai ®o¹n thùc hiÖn c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­. 1. LËp dù ¸n ®Çu t­. a. Nghiªn cøu, ph¸t hiÖn vµ ®¸nh gi¸ c¸c c¬ héi ®Çu t­. Môc ®Ých cña b­íc nµy lµ ph¸t hiÖn c¸c c¬ héi ®Çu t­ vµ x¸c ®Þnh s¬ bé kh¶ n¨ng khai th¸c ( Thùc hiÖn ) tõng c¬ héi ®Ó tiÕn hµnh c¸c b­íc nghiªn cøu x©y dùng dù ¸n tiÕp theo. Yªu cÇu ®Æt ra ®èi víi b­íc nghiªn cøu ph¸t hiÖn vµ ®¸nh gi¸ c¬ h«i ®Çu t­ lµ ph¶i ®­a ra ®­îc nh÷ng th«ng tin c¬ b¶n ph¶n ¸nh mét c¸ch s¬ bé kh¶ n¨ng thùc thi vµ triÓn väng cña tõng c¬ héi ®Çu t­. S¶n phÈm cña b­íc nghiªn cøu vµ ®¸nh gi¸ c¬ héi ®Çu t­ lµ c¸c b¸o c¸o kü thuËt vÒ c¸c c¬ héi ®Çu t­. §Ó ph¸t hiÖn vµ ®¸nh gi¸ c¸c c¬ héi ®Çu t­ cÇn dùa vµo nh÷ng c¨n cø sau: - ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· h«i cña c¶ n­íc, vïng, ngµnh hoÆc chiÕn l­îc kinh doanh cña c¸c doach nghiÖp. - Nhu cÇu cña thÞ tr­êng vÒ s¶n phÈm, dÞch vô. - T×nh h×nh s¶n xuÊt vµ cung øng c¸c s¶n phÈm, dÞch vô ë trong n­íc, trong vïng vµ trªn thÞ tr­êng thÕ giíi. - C¸c nguån lùc, ®Æc biÖt lµ c¸c lîi thÕ so s¸nh ®èi víi c¸c n­íc, c¸c vïng, c¸c doanh nghiÖp. - Nh÷ng kÕt qu¶ vÒ tµi chÝnh, kinh tÕ, x· héi sÏ ®¹t ®­îc nÕu thùc hiÖn ho¹t ®éng ®Çu t­. Sau khi nghiªn cøu ph¸t hiÖn vµ ®¸nh gi¸ c¬ héi ®Çu t­, nh÷ng th«ng tin c¬ b¶n vÒ tõng c¬ héi ®Çu t­ ®­îc hÖ thèng ho¸ trong b¸o c¸o kinh tÕ kü thuËt vÒ c¬ héi ®Çu t­. b. Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi. §©y lµ b­íc tiÕp tôc nghiªn cøu c¸c c¬ héi ®Çu t­ ®· ®­îc ph¸t hiÖn vµ ®¸nh gi¸ ë trªn nh»m sµng läc lùa chän nh÷ng c¬ héi ®Çu t­ cã triÓn väng vµ phï hîp nhÊt ®Ó tiÕn hµnh nghiªn cøu s©u h¬n chi tiÕt vµ kü l­ìng h¬n. Thùc chÊt cña b­íc nghiªn cøu nµy lµ th«ng qua nghiªn cøu c¸c b¸o c¸o kinh tÕ kü thuËt vÒ c¸c c¬ héi ®Çu t­ ®Ó chän c¸c c¬ héi ®Çu t­ cã triÓn väng phï hîp nhÊt. KÕt qu¶ nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi lµ b¶n b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi víi nh÷ng néi dung c¬ b¶n sau: - Nghiªn cøu bèi c¶nh ®Çu t­. - Nghiªn cøu thÞ tr­êng s¶n phÈm, dÞch vô cã liªn quan ®Õn c¬ héi ®Çu t­. - Nghiªn cøu mÆt kü thuËt vµ c«ng nghÖ cña ®Çu t­. - Ph©n tÝch khÝa c¹nh tµi chÝnh cña ®Çu t­. - Ph©n tÝch mÆt kinh tÕ - x· héi cña ®Çu t­. - Nghiªn cøu vÒ mÆt tæ chøc qu¶n lý ®èi t­îng ®Çu t­. C¸c néi dung trªn ë b­íc nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi ®­îc xem xÐt ë tr¹ng th¸i tÜnh, s¬ bé vµ ch­a chi tiÕt, tøc lµ ch­a ®Ò cËp tíi sù t¸c ®éng cña c¸c yÕu tè bÊt ®Þch vµ c¸c kÕt qu¶ tÝnh to¸n chØ lµ nh÷ng ­íc tÝnh s¬ bé, s¶n phÈm cña b­íc nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi lµ dù ¸n tiÒn kh¶ thi. §©y lµ mét hå s¬ tr×nh bµy kÕt qu¶ nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi vÒ c¬ héi ®Çu t­. c. Nghiªn cøu kh¶ thi. §©y lµ b­íc nghiªn cøu chi tiÕt vµ s©u s¾c nh»m sµng läc lÇn cuèi cïng ®Ó x¸c ®Þnh ph­¬ng ¸n tèi ­u, giai ®o¹n nghiªn cøu nµy cã tÝnh ®Õn ¶nh h­ëng cña c¸c yÕu tè bÊt ®Þnh cã thÓ diÔn ra theo tõng néi dung nghiªn cøu. §ång thêi c¸c n«i dung ®­îc nghiªn cøu mét c¸ch chi tiÕt, kü l­ìng, nghiªn cøu kh¶ thi, nh»m tõng b­íc ®i s©u nghiªn cøu chi tiÕt, ®Çy ®ñ vµ kü l­ìng, lo¹i bá nh÷ng sai s¸t cã thÓ ë b­íc nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t­ vµ nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi. Néi dung cña b­íc nghiªn cøu kh¶ thi gåm nh÷ng v©n ®Ò sau: - C¨n cø x©y dùng dù ¸n. - S¶n phÈm ®Çu ra cña dù ¸n. - ThÞ tr­êng cña s¶n phÈm dù ¸n. - Kh¶ n¨ng ®¶m b¶o vµ ph­¬ng thøc cung cÊp c¸c yÕu tè ®Çu vµo cña dù ¸n. - §Þa ®iÓm bè trÝ dù ¸n. - Quy m« x©y dùng vµ c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh. - Tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh. - Nhu cÇu nguån cung cÊp nh©n lùc. - Tæ chøc vµ tiÕn ®é thùc hiÖn ®Çu t­. - Ph©n tÝch tµi chÝnh cña dù ¸n. - Ph©n tÝch kinh tÕ cña dù ¸n. - Ph©n tÝch t¸c ®éng m«i tr­êng vµ x· héi cña dù ¸n. - Mét vµi kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ. d. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Ó quyÕt ®Þnh ®Çu t­: §©y lµ b­íc do c¬ quan qu¶n lý chøc n¨ng thùc hiÖn, néi dung cña b­íc nµy lµ thÈm tra, gi¸m ®Þnh dù ¸n ®Ó quyÕt ®Þnh cã phª duyÖt dù ¸n hay kh«ng, mét dù ¸n ®Çu t­ chØ thùc sù h×nh thµnh khi nã ®­îc c¬ quan qu¶n lý cã ®ñ thÈm quyÒn thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt. 2. Tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­: Qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­ lµ qu¸ tr×nh biÕn dù ¸n ®Çu t­ thµnh c¸c kÕt qu¶ trªn thùc tÕ th«ng qua c¸c ho¹t ®éng cã tæ chøc cña c¸c chñ thÓ tham gia dù ¸n nh»m thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu mµ dù ¸n ®Ò ra. Cã thÓ nãi, qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­ cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i cña mét dù ¸n ®Çu t­. Mét dù ¸n ®Çu t­ dï cã ®­îc lËp ra tèt ®Õn ®©u ch¨ng n÷a nh­ng nÕu c«ng t¸c tæ chøc thùc thi dù ¸n kh«ng tèt th× cuèi cïng dù ¸n dÉn ®Õn thÊt b¹i. Nh­ vËy tæ chøc thùc thi dù ¸n lµ ®iÒu kiÖn ®ñ, ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh ®Ó ®­a dù ¸n vµo ho¹t ®éng thùc tÕ, ®Ó cã mét dù ¸n thµnh c«ng. §©y lµ giai ®o¹n quan träng h¬n c¶, ë giai ®o¹n nµy 85% - 99,5% vèn ®Çu t­ cña dù ¸n ®­îc chi ra n»m khª ®äng trong suèt nh÷ng n¨m thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­. §©y lµ nh÷ng n¨m vèn kh«ng sinh lêi. Thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­ còng kÐo dµi, vèn ø ®äng cµng nhiÒu, tæn thÊt cµng lín. Do ®ã, tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­ kh«ng ®­îc tiÕn hµnh hoÆc tiÕn hµnh kh«ng tèt, sÏ dÉn ®Õn tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n kh«ng cao. Cã nh÷ng vÊn ®Ò thùc tiÔn mµ trong giai ®o¹n x©y dùng dù ¸n ®Çu t­ chóng ch­a ph¸t sinh, ch­a béc lé hoÆc ®· ph¸t sinh nh­ng nh÷ng ng­êi x©y dùng kh«ng nhËn thÊy ®­îc, ®Õn giai ®o¹n tæ chøc thùc thi míi ph¸t hiÖn ra ®­îc, qu¸ tr×nh thùc thi dù ¸n cßn gãp phÇn ®iÒu chØnh, bæ xung vµ hoµn thiÖn dù ¸n ®Çu t­. Qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­ cã thÓ coi nh­ mét qu¸ tr×nh liªn tôc bao gåm 3 giai ®o¹n chÝnh víi c¸c néi dung sau: 2.1. ChuÈn bÞ triÓn khai dù ¸n ®Çu t­. 21.1. X©y dùng c¬ cÊu tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­. Lùa chän c¬ quan chñ chèt chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc thùc thi dù ¸n. C¬ quan nµy cã nhiÖm vô qu¶n lý chung vµ chñ tr× toµn bé qu¸ tr×nh thùc thi dù ¸n. Th«ng th­êng c¬ quan chñ chèt ®­îc lùa chän lµ c¬ quan nÕu ®­îc thùc hiÖn sÏ cã hiÖu qu¶ h¬n so víi c¸c c¬ quan kh¸c. §ã lµ c¬ quan sÏ ph¶i cung cÊp nhiÒu th«ng tin vµ søc ng­êi cho viÖc thùc thi dù ¸n. C¸c c¬ quan phèi hîp thùc thi dù ¸n ®Çu t­ cã vai trß gãp phÇn thóc ®Èy viÖc thùc thi dù ¸n ®ã, thiÕu sù phèi hîp cña c¸c c¬ quan nµy sÏ cã thÓ dÉn ®Õn sù c¶n trë cho viÖc thùc thi dù ¸n. Sau khi ®· x¸c ®Þnh c¸c c¬ quan thùc thi mét dù ¸n ®Çu t­ nµo ®ã. Cßn cÇn x¸c ®Þnh râ mèi quan hÖ ph©n c«ng vÒ chøc n¨ng nhiÖm vô, quyÒn lùc vµ lîi Ých ( NÕu cã ) gi÷a c¸c c¬ quan phèi hîp vµ tham gia thùc thi. 2.1.2. X©y dùng ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng. C¬ quan tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­, c¨n cø vµo nhiÖm vô trªn giao, sÏ x©y dùng nh÷ng ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ ®Ó ®­a dù ¸n ®Çu t­ vµo thùc tÕ. Tøc lµ x©y dùng ph­¬ng h­íng vµ biÖn ph¸p thùc thi cô thÓ cu¶ c¬ quan m×nh, c¸c c¬ quan thùc thi ph¶i lËp c¸c kÕ ho¹ch t¸c nghiÖp ®Ó chuÈn bÞ triÓn khai dù ¸n. Trong ®ã x¸c ®Þnh mét c¸ch râ rµng. - Thêi gian triÓn khai dù ¸n ®Çu t­. - Danh môc c¸c c«ng viÖc cÇn ph¶ thùc hiÖn. - Môc tiªu cô thÓ cho tõng giai ®o¹n thùc thi dù ¸n. - Sù ph©n bæ c¸c nguån lùc ®Ó thùc hiÖn tõng môc tiªu cô thÓ cña dù ¸n ®Çu t­ trong tõng giai ®o¹n. 2.1.3. Tæ chøc tËp huÊn, tham quan, häc tËp: Cho c¸c c¸n bé chÞu tr¸ch nhiÖm thùc thi dù ¸n ®Çu t­ vµ cho c¸c ®èi t­îng chñ yÕu cña dù ¸n, ®Ó trang bÞ cho hä nh÷ng kiÕn thøc, nh÷ng hiÓu biÕt, nh÷ng kü n¨ng c¬ b¶n nhÊt, ®Ó tiÕn hµnh thùc thi dù ¸n ®Çu t­ mét c¸ch hiÖu qu¶ nhÊt. 2.2. ChØ ®¹o thùc thi dù ¸n ®Çu t­: ChØ ®¹o thùc thi dù ¸n ®Çu t­ lµ thùc hiÖn viÖc triÓn khai dù ¸n ®Çu t­, ®­a dù ¸n ®Çu t­ vµo thùc tiÔn. 2.2.1. HÖ thèng tuyªn truyÒn th«ng tin ®¹i chóng. HÖ thèng nµy, th«ng qua c¸c ph­¬ng tiÖn tuyªn truyÒn, b¸o trÝ, qu¶ng c¸o, truyÒn h×nh..., gióp cho mäi ng­êi hiÓu biÕt vÒ néi dung cña dù ¸n ®Çu t­, thÊy ®­îc vai trß vµ tÇm quan träng cña dù ¸n, thÊy ®­îc nh÷ng lîi Ých mµ dù ¸n ®em l¹i cho mäi ng­êi, cho x· héi vµ cho b¶n th©n, tõ ®ã hä nhËn thøc ®­îc lîi Ých cña dù ¸n nÕu m×nh tham gia, tõ ®ã thóc ®Èy hä tham gia vµo viÖc tæ chøc triÓn khai dù ¸n: 2.2.2. X©y dùng, thÈm ®Þnh c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m cho dù ¸n ®Çu t­: Dù ¸n ®Çu t­ cã thÓ ®­îc thùc hiÖn trong thêi gian tõ vµi th¸ng ®Õn hµng n¨m. thËm chÝ hµng chôc n¨m. Do ®ã ®Ó ®¶m b¶o ®­îc môc ®Ých cuèi cïng cña dù ¸n, ®ßi hái trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n, ph¶i x©y dùng ®­îc c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m, kÕ ho¹ch tõng n¨m, nh»m gióp cho viÖc thùc hiÖn ®­îc c¸c môc tiªu cña dù ¸n, c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m gióp cho viÖc thùc hiÖn tõng môc tiªu cô thÓ trong tõng giai ®o¹n, gióp cho chóng ta tËp chung ®­îc nguån lùc vµo kh©u xung yÕu nhÊt cña dù ¸n vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña c¸c dù ¸n ®Çu t­, c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m, nh»m cô thÓ ho¸ dù ¸n ®Çu t­ trong thùc tÕ. 2.2.3. X©y dùng kÕ ho¹ch sö dông nguån vèn: Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n, ®ßi hái ph©n bæ nguån vèn sao cho ®¹t hiÖu qu¶ nhÊt, tæ chøc thùc thi dù ¸n thùc hiÖn trong thêi gian kÐo dµi. C¨n cø vµo viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch c«ng viÖc hµng n¨m, nhiÖm vô ph¶i ®­îc thùc hiÖn tõng n¨m, ®ång thêi ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch, sö dông nguån vèn cho tõng n¨m theo tõng nhiÖm vô vÒ c«ng viÖc cô thÓ, viÖc ph©n bæ nguån vèn sao cho ®¹t hiÖu qu¶, tr¸nh g©y l·ng phÝ. Do ®ã, ®ßi hái viÖc qu¶n lý nguån vèn ph¶i thùc sù nghiªm ngÆt vµ hiÖu qu¶. 2.2.4, TiÕn hµnh phèi hîp, ho¹t ®éng cña c¸c bé phËn, ph©n hÖ tham gia dù ¸n: §Ó thùc hiÖn dù ¸n thµnh c«ng, ®ßi hái ph¶i cã sù phèi hîp cña c¸c bé phËn tham gia, ®ång thêi ph¶i chØ râ tr¸ch nhiÖm cña tõng bé phËn, lîi Ých vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn tham gia. Chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c bªn tham gia dù ¸n. C«ng viÖc phèi hîp chØ cã thÓ ®­îc tiÕn hµnh mét c¸ch hiÖu qu¶ khi: - Nã ®­îc thùc hiÖn theo kÕ ho¹ch ( KÕ ho¹ch nµy ®· ®­îc lËp ra tõ giai ®o¹n chuÈn bÞ triÓn khai ) trong ®ã ghi râ: Khi nµo phèi hîp ? C¬ quan nµo chÞu tr¸ch nhiÖm chung? C¬ quan nµo chÞu tr¸ch nhiÖm víi nhau ? Chøc n¨ng nhiÖm vô quyÒn h¹n cña mçi c¬ quan ®ã? - Ph¶i chØ ra ®­îc c¬ chÕ phèi hîp hîp lý. Duy tr× mèi quan hÖ qu¶n lý vµ phèi hîp theo chiÒu däc vµ chiÒu ngang,th«ng qua hÖ thèng th«ng tin, th«ng qua c¸c cuéc trao ®æi, gÆp gì, héi häp gi÷a c¸c bé phËn, ph©n hÖ tham gia dù ¸n ®Çu t­. 2.3, KiÓm tra vµ ®iÒu chØnh dù ¸n: 2.3.1, Gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn dù ¸n dÇu t­: C¬ quan qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­, tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng gi¸m s¸t qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n mét c¸ch hiÖu qu¶, nh»m thùc hiÖn dù ¸n theo ®óng kÕ ho¹ch ®Æt ra, sao cho ®¹t hiÖu qu¶ cao, qu¸ tr×nh gi¸m s¸t ph¶i mang tÝnh kh¸ch quan, mang tÝnh trung thùc, chèng viÖc tham nhòng c¸c nguån vèn ®Çu t­, g©y ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng cña dù ¸n, ¶nh h­ëng ®Õn tiÕn ®é triÓn khai dù ¸n ®Çu t­. Qu¸ tr×nh gi¸m s¸t cã thÓ nãi lµ quan träng, nh»m ®iÒu chØnh kÞp thêi nh÷ng thiÕu sãt vµ nh÷ng tiªu cùc n¶y sinh. Do ®ã, c«ng t¸c gi¸m s¸t ph¶i ®¶m b¶o tÝnh nghiªm minh, cã nh­ vËy tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n míi ®¹t kÕt qu¶ cao. 2.3.2, Thu nhËp th«ng tin vÒ viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­: - C¸c th«ng tin nµy cã thÓ ®­îc thu thËp b»ng h×nh thøc: - B¸o c¸o cña c¸c c¬ quan tæ chøc thùc thi ®Õn c¬ quan qu¶n lý. - Th«ng qua c¸c ho¹t ®éng kiÓm tra cña c¸n bé tæ chøc thùc thi dù ¸n. Ngoµi ra, ®Ó hiÓu râ thªm vÒ qu¸ tr×nh thùc thi dù ¸n cã thÓ thu thËp th«ng tin tõ c¸c nguån kh«ng chÝnh thøc nh­: B¸o trÝ, truyÒn h×nh vµ dù luËn cña quÇn chóng. 2.3.3, §¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­. Tõ nh÷ng th«ng tin thu thËp ®­îc ë trªn, c¬ quan thùc thi dù ¸n tiÕn hµnh viÖc ®¸nh gi¸ tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n. Khi xem xÐt mét dù ¸n ®Çu t­, kh«ng nh÷ng chØ xem xÐt khÝa c¹nh kinh tÕ mµ cßn ph¶i xem xÐt c¶ khÝa c¹nh mÆt x· héi cña dù ¸n. Nh­: T¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, t¨ng thu nhËp cho ng­êi lao ®éng, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong vïng, khu vùc... 2.3.4, §iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t­: §iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t­ cã mét ý nghÜa quan träng ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu. - Lý do ®iÒu chØnh: Qua ®¸nh gi¸ viÖc thùc thi dù ¸n. Cã thÓ ph¸t hiÖn " cã vÊn ®Ò" trong b¶n th©n dù ¸n hoÆc trong qóa tr×nh tæ chøc thùc thi, khi ®ã cÇn ph¶i ®iÒu chØnh dù ¸n mét c¸ch kÞp thêi. §iÒu chØnh dù ¸n lµ nh÷ng gi¶i ph¸p t¸c ®éng bæ sung trong qu¸ tr×nh thùc thi dù ¸n nh»m söa ch÷a nh÷ng sai lÖch. §©y lµ mét thùc tÕ th­êng xÈy ra khi Ban hµnh vµ ®­a vµo thùc thi mét dù ¸n. Do nhiÒu nguyªn nh©n, trªn thùc tÕ c¸c chi phÝ cho viÖc thùc thi mét dù ¸n th­êng t¨ng lªn so víi dù kiÕn ban ®Çu, do ®ã ph¶i ®iÒu chØnh ng©n s¸ch cho viÖc thùc thi dù ¸n, b¶o ®¶m viÖc thùc thi dù ¸n kh«ng bÞ gi¸n ®o¹n hoÆc ¶nh h­ëng. 2.3.5. Tæng kÕt viÖc thùc thi dù ¸n ®Çu t­: Lµ b­íc cuèi cïng cña giai ®o¹n thùc thi dùa ¸n, nh»m ®¸nh gi¸ toµn bé qu¸ tr×nh triÓn khai dù ¸n, - §¸nh gi¸ c¸i ®­îc cña dù ¸n, trªn tÊt c¶ c¸c ph­¬ng diÖn: VËt chÊt, kinh tÕ - x· héi... - §¸nh gi¸ c¸i mÊt mµ dù ¸n ®­a l¹i: §ã lµ nh÷ng h¹n chÕ, tiªu cùc mµ nã g©y ra cho dù ¸n ®Çu t­. - §¸nh gi¸ c¸c tiÒm n¨ng ch­a ®­îc huy ®éng: ViÖc tæng kÕt thùc hiÖn dù ¸n ph¶i ®­îc tæ chøc khoa häc, kh¸ch quan víi chi phÝ Ýt nhÊt. III. Tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n: 1.Vai trß cöa dù ¸n ®Çu t­ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n: Vèn lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt vµ kh«ng thÓ thiÕu ®­îc ®Ó thùc hiÖn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña mäi ngµnh trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. V× vËy, dù ¸n ®Çu t­ cho n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n cã vai trß hÕt søc quan träng. - N«ng nghiÖp lµ mét ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt quan träng vµ c¬ b¶n cña nÒn kinh tÕ quèc d©n; kh¸c víi ngµnh s¶n xuÊt kh¸c, n«ng nghiÖp lµ ngµnh s¶n xuÊt sinh häc, phô thuéc rÊt nhiÒu vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn. V× vËy, ®©y lµ lÜnh vùc cÇn l­îng vèn ®Çu t­ lín, nh­ng lîi nhuËn thÊp, tÝnh rñi ro cao. Do vËy, n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n ph¸t triÓn nhanh hay chËm phô thuéc rÊt lín vµo ®Çu t­ cöa Nhµ n­íc. - §Çu t­ cho n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó ph¸t huy tiÒm n¨ng vÒ ®¸t ®ai, søc lao ®éng vµ c¸c nguån lîi tù nhiªn kh¸c nh»m c¶i biÕn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n tõng b­íc theo kÞp c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc kh¸c trong ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. -Dù ¸n ®Çu t­ cho ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n cßn gãp phÇn gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi nan gi¶i ( xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, t¹o vÞÖc lµm, t¨ng thu nhËp cho ng­êi lao ®éng, bµi trõ c¸c thñ tôc l¹c hËu... ), thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch - x· héi. -Dù ¸n ®Çu t­ cho n«ng nghiÖp n«ng th«n gãp phÇn quan träng trong viÖc lµm chuyÓn dÞch c¬ cÊu nÒn kinh tÕ, gãp phÇn quan träng vµo viÖc thùc hiÖn thµnh c«ng c«ng nghiÖp h¸o vµ hiÖn ®¹i h¸o ®Êt n­íc. -Dù ¸n ®Çu t­ cho n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n nh»m thùc hiÖn th¾ng lîi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Êt n­íc ®Õn n¨m 2010. -N­íc ta lµ mét n­íc n«ng nghiÖp. Do ®ã, viÖc x©y dùng c¸c dù ¸n ®Çu t­ cho n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n cã vai trß rÊt quan träng, t¹o ra nguån lùc buíc ®Çu cho n«ng nghiÖp ®Ó thóc ®Èy c¸c ngµnh kh¸c ph¸t triÓn. 2.Nh÷ng nh©n tè ¶nh h­ëng lªn qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t­ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n: -C¬ chÕ chÝnh s¸ch; nhµ n­íc ph¶i x©y dùng ®­îc c¬ chÕ chÝnh s¸ch sao cho phï hîp víi tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc.VÝ dô nh­; c¬ chÕ kho¸n hé ®· ph¸t huy t¸c dông t¹o ®éng lùc cho ph¸t triÓn n«ng nghiÖp trong thËp kØ 90, nh­ng hiÖn nay c¬ chÕ nµy tá ra kh«ng cßn phï hîp n÷a, trong thêi gian tíi m« h×nh kinh tÕ trang tr¹i sÏ ph¸t triÓn tõ ®ã sÏ h×nh thµnh c¸c dù ¸n n«ng nghiÖp n«ng th«n míi. -C¬ së h¹ tÇng kü thuËt; yÕu tè c¬ së h¹ tÇng kü thuËt còng lµ yÕu tè quan träng ¶nh h­ëng ®Õn qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi c¸c dù ¸n n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, hÖ thèng ®­êng x¸, hÖ thèng thuû lîi, th«ng tin liªn l¹c... -TiÕn bé cña khoa häc kü thuËt; møc ®é ¸p dông c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp n«ng th«n ¶nh h­ëng ®Õn qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n trong n«ng nghiÖp. -KhÝ hËu – thêi tiÕt; lµ nh÷ng yÕu tè mang tÝnh th­êng xuyªn ¶nh h­ëng ®Õn viÖc tæ chøc thùc thi c¸c dù ¸n ®Çu t­ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. -§iÒu kiÖn vÒ ®Þa lý tù nhiªn ( §Þa h×nh, khÝ hËu, ®Þa chÊt ) cã ¶nh h­ëng ®Õn viÖc thùc thi c¸c dù ¸n trong n«ng nghiÖp. 3. Nh÷ng kinh nghiÖm thu ®­îc tõ viÖc tæ chøc thùc thi c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n ë ViÖt Nam vµ thÕ giíi. 3.1.Nh÷ng kinh nghiÖm thu ®­îc cña ViÖt Nam trong viÖc thùc thi c¸c dù ¸n trong n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n: Trong vßng 10 n¨m trë l¹i ®©y, nhê cã c¸c dù ¸n ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng th«n. Do ®ã, kinh tÕ n«ng nghiÖp n«ng th«n ViÖt Nam ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu lín; Møc t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 4,3% n¨m ( 1989- 1999), chÊm døt n¹n thiÕu l­¬ng thùc vµ ®øng thø hai trªn thÕ giíi vÒ xuÊt khÈu g¹o. NhiÒu n«ng s¶n hµng ho¸ cã tû träng xuÊt khÈu cao nh­ : g¹o h¬n 20%, cµ phª 95%, cao su 88%, chÌ 95%, kim ng¹ch xuÊt khÈu n«ng l©m s¶n b×nh qu©n t¨ng 13%, n¨m 1999 so víi víi 1987 t¨ng 10 lÇn, chiÕm tû träng trªn 30% so víi tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¶ n­íc nãi chung tû träng hµng ho¸ trong s¶n phÈm n«ng nghiÖp c¶ tiªu thô trong n­íc vµ xuÊt khÈu chiÕm 80%. N«ng nghiÖp n­íc ta chuyÓn sang s¶n xuÊt hµng ho¸ trªn c¬ së ph¸t triÓn kinh tÕ hé vµ kinh tÕ trang tr¹i. §©y còng lµ ®éng lùc lµm thay ®æi bé mÆt n«ng th«n n­íc ta trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. C¬ së h¹ tÇng kh«ng ngõng cñng cè vµ x©y dùng míi do Nhµ N­íc vµ nh©n d©n cïng lµm. Sau 10 n¨m n¨ng lùc t­íi nø¬c cña thuû lîi ®¹t trªn 1,4 triÖu ha: sè x· cã ®­êng « t« ®¹t 93%, ®iÖn sinh ho¹t 60,4% sè hé, ®iÖn tho¹i 78,9% sè x·, 99% sè x· cã tr­êng cÊp mét,87% sè x· cã tr­êng cÊp hai, 98% sè x· cã tr¹m x¸, 68% d©n sè ®­îc dïng n­íc s¹ch sinh ho¹t... §êi sèng ë n«ng th«n kh«ng ngõng ®­îc n©ng cao, b×nh qu©n thu nhËp n¨m 1998 ®¹t 9,8 triÖu/ hé/ n¨m, 58% sè hé cã m¸y thu h×nh, tuæi thä b×nh qu©n 1990 lµ 65 tuæi, n¨m 1999 lµ 67 tuæi. Tû lÖ suy dinh d­ìng trÎ em d­íi 5 tuæi n¨m 1993 lµ 50%, n¨m1999 lµ 30%, tû lÖ hé ®ãi nghÌo gi¶m b×nh qu©n lµ 2%/ n¨m, n¨m 1993 lµ 29% dÕn n¨m 1998 chØ cßn 18%. Hé giµu t¨ng tõ 8,08% n¨m 1990 lªn 20% n¨m 2000. 3.2. Nh÷ng kinh nghiÖm thu ®­îc cña §µi Loan trong viÖc thùc thi c¸c dù ¸n n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n: Ngay tõ nh÷ng n¨m ®Çu ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ, chÝnh phñ §µi Loan rÊt coi träng ®Õn viÖc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ n«ng nghiÖp, b­íc ®Çu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n nh»m tÝch luü vèn vµ lµm ®éng lùc ®Ó thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ §µi Loan, chØ sau 25- 30 n¨m tõ ®iÒu kiÖn mét nÒn kinh tÕ n«ng nghiÖp l¹c hËu, §µi Loan ®· tiÕn lªn tr×nh ®é c«ng nghiÖp ph¸t triÓn cao, trë thµnh 1 trong 4 con rång Ch©u ¸. C«ng ngiÖp ho¸ n«ng th«n ®· thóc ®Èy sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n: tû träng c¸c hé gia ®×nh thuÇn n«ng ®· gi¶m tõ 39,99% ( n¨m 1955 ) xuèng cßn 8,98% ( n¨m 1985 ), vµ tû träng c¸c hé võa lµm n«ng nghiÖp võa lµm c«ng nghiÖp vµ dÞch vô t¨ng tõ 60,13% ( n¨m 1955 ) lªn 91,02% ( n¨m 1985 ). Thu nhËp cña c¸c hé n«ng d©n tõ ngoµi n«ng nghiÖp t¨ng tõ 43% ( n¨m 1952 ) lªn gÇn 70% ( nam 1992 ). H¹ tÇng c¬ së n«ng th«n nh­ x©y dùng thuû lîi, c¶i t¹o ®ång ruéng, ph¸t triÓn m¹ng l­íi ®iÖn vµ giao th«ng n«ng th«n, m¹ng l­íi th«ng tin liªn l¹c ®­îc t¨ng c­êng. §Õn n¨m 1992 b×nh qu©n 2,4 ng­êi d©n cã mét m¸y ®iÖn tho¹i, vµ 95% sè hé gia ®×nh cã ®iÖn tho¹i riªng. C«ng nghiÖp ho¸ n«ng th«n thóc ®Èy sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng x· héi. N¨m 1952 lao déng n«ng nghiÖp chiÕm 56,1%, lao ®éng c«ng nghiÖp chiÕm 16,9%, lao ®éng dÞch vô chiÕm 27%. §Õn n¨m 1992 lao ®éng n«ng nghiÖp gi¶m xuèng cßn 12,9%, lao ®éng c«ng nghiÖp t¨ng lªn 40,2% vµ lao ®éng dÞch vô t¨ng lªn 46,9%. C«ng nghiÖp ho¸ n«ng th«n vµ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp ®· thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ph¸t triÓn ®­a gÝa trÞ s¶n l­îng n«ng nghiÖp t¨ng tõ 707 triÖu USD n¨m 1952 lªn 12,06 tû USD n¨m 1992 vµ kim ng¹ch n«ng s¶n xuÊt khÈu t¨ng tõ 114 triÖu USD n¨m 1952 lªn 410 triÖu USD n¨m 1992. C¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp còng chuyÓn dÞch theo h­íng phï hîp víi yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸: gi¶m tû träng gi¸ trÞ s¶n l­îng ngµnh trång trät tõ 71,9 % n¨m 1952 xuèng 47,1 % n¨m 1981, t¨ng gi¸ trÞ s¶n l­îng ch¨n nu«i tõ 15,6% lªn 29,5%. PhÇn II ph©n tÝch tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 -2005 cña C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triªn n«ng th«n VÜnh Phóc I/ Tæng quan vÒ C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp & PTNT VÜnh Phóc. 1. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty: C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc lµ mét doanh nghiÖp Nhµ n­íc. C«ng ty ®­îc thµnh lËp theo QuyÕt ®Þnh sè: 727/ Q§ - UB ngµy 25/7/1993 cña UBND tØnh VÜnh Phó, tr­íc ®ã C«ng ty chØ lµ mét bé phËn cña chi côc b¶o vÖ thùc vËt VÜnh Phó víi tªn gäi lµ phßng vËt t­. Sau khi cã quyÕt ®Þnh t¸ch ra khái chi côc BVTV VÜnh Phó thµnh 2 c¬ quan chÝnh. - Chi côc BVTV VÜnh Phó - C«ng ty BTTV VÜnh Phó Ngµy 01/01/1997 tØnh VÜnh Phó t¸ch ra thµnh VÜnh Phóc vµ Phó Thä, vµ tõ ®©y C«ng ty lÊy tªn lµ C«ng ty dÞch vô BVTV VÜnh Phóc: Th¸ng 9 n¨m 1997 UBND tØnh VÜnh Phóc chÝnh thøc, tiÕp nhËn vµ qu¶n lý C«ng ty. Ngoµi ra C«ng ty cßn chÞu sù qu¶n lý trùc tiÕp cña së n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n vµ chÞu sù kiÓm dÞch cña Chi côc BVTV VÜnh Phóc: Theo quyÕt ®Þnh sè 755/ Q§ - UB ngµy 15/03/2002 cña UBND tØnh VÜnh Phóc ®æi tªn C«ng ty thµnh C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc. Trô së cña C«ng ty: ThÞ x· VÜnh Yªn - VÜnh Phóc: Tr¶i qua qu¸ tr×nh phÊn ®Êu vµ tr­ëng thµnh, C«ng ty ®· kh«ng ngõng phÊn ®Êu vÒ mäi mÆt, C«ng ty ®· tæ chøc ho¹ch to¸n kinh tÕ ®éc lËp tù c©n ®èi tµi chÝnh, coi träng hiÖu qu¶ kinh tÕ ®ång thêi thùc hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô ®èi víi Nhµ n­íc. Tuy míi thµnh lËp, C«ng ty ®· kh«ng ngõng lín m¹nh vµ trë thµnh chç dùa cho bµ con n«ng d©n vµ chiÕm lÜnh phÇn lín thÞ tr­êng trong TØnh vµ mét sè TØnh kh¸c. C«ng ty cã m¹ng l­íi ph©n phèi vµ tiªu thô s¶n phÈm réng kh¾p trong vµ ngoµi TØnh, c¸c ®¹i lý vµ cöa hµng n»m gi¶i r¸c trªn toµn TØnh vµ mét sè TØnh kh¸c. Ngoµi ra C«ng ty cßn cã mét chi nh¸nh ®Æt t¹i Hµ Néi, nh»m giao b¸n vµ tiÕp thÞ s¶n phÈm cña C«ng ty, ngoµi thÞ tr­êng chñ yÕu trong TØnh C«ng ty cßn mét sè thÞ tr­êng ë c¸c TØnh kh¸c nh­: Phó THä, H¶i D­¬ng, H­ng Yªn, B¾c Giang, B¾c Ninh, Tuyªn Quang, Yªn B¸i... * Chøc n¨ng, nhiÖm vô chÝnh cña C«ng ty. C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc lµ mét doanh nghiÖp Nhµ n­íc ho¹ch to¸n ®éc lËp ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt nhµ n­íc. Chøc n¨ng cña C«ng ty: Ho¹t ®éng dÞch vô vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ®­îc phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp theo quy dÞnh cña ph¸p luËt Nhµ n­íc. NhiÖm vô cña C«ng ty: - S¶n xuÊt, kinh doanh, xuÊt nhËp khÈu c¸c lo¹i: Thuèc BVTB, vËt t­, ph©n bãn, gièng c©y,con: ChÕ phÈm kÝch th­íc sinh tr­ëng c©y trång, vËt nu«i, thuèc thó y, thuèc phßng trÞ bÖnh cho c¸c lo¹i thuû ®Æc s¶n, thøc ¨n ch¨n nu«i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, - DÞch vô kü thuËt n«ng nghiÖp khö trïng l©m s¶n vµ kho tµng. - Gióp n«ng d©n trong viÖc b¶o qu¶n, chÕ biÕn, tiªu thô s¶n phÈm n«ng - L©m - thuû s¶n. - Lµm c¸c dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n kh¸c. 2. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty. §Ó ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña C«ng ty, vµ nh»m thùc hiÖn tèt c¸c nhiÖm vô ®­îc giao, c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty ®­îc tæ chøc mét c¸ch gän nhÑ theo s¬ ®å sau: * S¬ ®å c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty: Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c phßng ban: a. Ban gi¸m ®èc. Gi¸m ®èc lµ ng­êi ®øng ®Çu C«ng ty, cã quyÒn h¹n cao nhÊt trong C«ng ty, lµ ng­êi ®iÒu hµnh toµn bé ho¹t ®éng cña C«ng ty, ng­êi quyÕt ®Þnh cuèi cïng vµ cao nhÊt C«ng ty, chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ho¹t ®éng cña C«ng ty tr­íc c¸c c¬ qu¶n Nhµ n­íc. Phã gi¸m ®èc lµ ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc gi¸m ®èc C«ng ty vÒ lÜnh vùc mµ m×nh ®­îc giao nhiÖm vô. Tæ chøc nghiªn cøu vµ triÓn khai c¸c ho¹t ®éng thuéc lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch vµ lµ ng­êi tham m­u cho gi¸m ®èc vÒ c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan tíi lÜnh vùc mµ m×nh phô tr¸ch. b. Phßng hµnh chÝnh - Tæ chøc: Cã chøc n¨ng nhiÖm vô chñ yÕu sau: - Qu¶n lý toµn bé tµi s¶n, khèi v¨n phßng cña c¬ quan. - V¨n th­ cho C«ng ty. - L¸i xe cho C«ng ty. - Qu¶n lý thñ quü cña C«ng ty. - Qu¶n lý tæ chøc vµ ®iÒu hµnh tæ chøc. - Qu¶n lý nguån nh©n lùc trong C«ng ty. c, Phßng kü thuËt: Cã chøc n¨ng nhiÖm vô chñ yÕu sau: - Qu¶n lý vµ b¶o qu¶n x­ëng s¶n xuÊt vµ kho. - S¶n xuÊt mua b¸n c¸c chÕ phÈm ho¸ häc, tiÕn hµnh s¶n xuÊt, tiÕn hµnh ®ãng gãi. - Nghiªn cøu øng dông tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt. - S¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm chñ yÕu, c¸c lo¹i thuèc trõ s©u, thuèc diÖt cá, c¸c lo¹i thuèc kÝch thÝch sinh tr­ëng. d, Phßng kinh doanh: - Thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng nghiªn cøu thÞ tr­êng, tiÕp thÞ s¶n phÈm. - X©y dùng kÕ ho¹ch, c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n ph¸t triÓn. - Qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c cöa hµng, ®¹i lý. e, Phßng kÕ to¸n: - Qu¶n lý hÖ thèng sæ s¸ch kÕ to¸n cña C«ng ty. - Lo ®ñ vèn ®Ó mua s¾m vËt t­, thiÕt bÞ m¸y mãc, tiÒn l­¬ng vµ c¶ chi phÝ qu¶n lý ho¹t ®éng cña C«ng ty. - Trùc tiÕp vµ chØ ®¹o thùc hiÖn ho¹ch to¸n chi phÝ tÝnh gi¸ thµnh s¶n phÈm. - Qu¶n lý c¸c quü cña C«ng ty vµ lµm nghÜa vô ®èi víi Nhµ n­íc. - Thu håi c«ng nî cho C«ng ty. g, Phßng vËt t­: Chøc n¨ng nhiÖm vô chñ yÕu sau: - Cung øng c¸c lo¹i gièng c©y trång, c¸c lo¹i s¶n phÈm n«ng nghiÖp. - Cung øng c¸c lo¹i trøng t»m cho n«ngd©n. - Cung øng c¸c lo¹i ph©n bãn cho n«ng d©n. - DÞch vô thó y vµ thøc ¨n ch¨n nu«i cho gia sóc. h. Chi nh¸nh ®¹i diÖn t¹i Hµ Néi: Chøc n¨ng chñ yÕu lµ giao dÞch tiÕp thÞ vµ b¸n hµng cña C«ng ty. i. c¸c cöa hµng ®¹i lý ë kh¾p n¬i, chñ yÕu lµ b¸n s¶n phÈm cña C«ng ty ®Õn tay ng­êi tiªu dïng. 3. §Æc ®iÓm vÒ lao ®éng cña C«ng ty: MÆc dï míi ®­îc thµnh lËp, song nhê cã ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý cã chuyªn m«n, ®· gióp C«ng ty kh«ng chØ ®øng v÷ng mµ ngµy cµng lµm ¨n hiÖu qu¶, doanh thu n¨m sau lu«n cao h¬n n¨m tr­íc, vµ nép ®Çy ®ñ nghÜa vô ®èi víi Nhµ n­íc, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi Lao ®éng: S¬ ®å c¬ cÊu Lao ®éng cña C«ng ty: B¶ng 1: ChØ tiªu  N¨m 2001  N¨m 2002   Tæng sè lao ®éng  90  150   Trong ®ã     - §¹i häc  18  36   - Trung cÊp  55  78   - Lao ®éng  17  36   Ngoµi ra hµng n¨m do ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña C«ng ty mang tÝnh mïa vô. Do ®ã hµng n¨m C«ng ty ph¶i thuª thªm hµng chôc C«ng nh©n lµm theo mïa vô ë c¸c ®Þa ph­¬ng: Trong n¨m 2001, tæng sè Lao ®éng cña C«ng ty lµ 90 ng­êi, trong ®ã 18 ng­êi cã tr×nh ®é ®¹i häc ( ChiÕm 20% ), trung cÊp 55 ng­êi (ChiÕm 61%) vµ Lao ®éng kh¸c chiÕm 19%. Sang n¨m 2002, ®éi ngò Lao ®éng cña C«ng ty t¨ng lªn rÊt nhanh, së dÜ nh­ vËy lµ do C«ng ty cïng víi viÖc ®æi tªn C«ng ty, C«ng ty thùc hiÖn tiÕp nhËn ®éi ngò c¸n bé thó y lµ 43 ng­êi lµm dÞch vô thó y tõ chi côc thó y sang C«ng ty. Cïng víi viÖc triÓn khai dù ¸n, s¶n xuÊt ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu giai ®o¹n 2002 - 2005, ®ßi hái t¨ng c­êng sè lao ®éng. Trong ®ã: §¹i häc: 36 ng­êi ( 24% ), trong ®ã cã 18 ng­êi lµ kü s­ ch¨n nu«i thó y, trung cÊp 18 ng­êi ( chiÕm 52% ) trong ®ã cã 23 ng­êi trung cÊp Thó y. Sè cßn l¹i lµ Lao ®éng kh¸c 36 ng­êi ( ChiÕm 24% ). Cïng víi viÖc ®æi tªn C«ng ty lµ sù më réng ho¹t ®éng cña C«ng ty,C«ng ty ph¶i tiÕp nhËn thªm mét sè l­îng lín Lao ®éng, nh»m phôc vô cho phï hîp víi lÜnh vùc ho¹t ®éng míi cña C«ng ty. Sang n¨m 2002 sè Lao ®éng tèt nghiÖp §¹i häc t¨ng lªn chiÕm ( 24% ), sè Lao ®éng trung cÊp xu h­íng gi¶m xuèng, phÇn nµo phï hîp víi xu h­íng ph¸t triÓn cña C«ng ty. víi nhiÖm vô chñ yÕu lµ dÞch vô, do ®ã sè lao ®éng s¶n xuÊt trùc tiÕp gi¶m xuèng lµ phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña C«ng ty. Víi sù t¨ng lªn cña ®éi ngò lao ®éng, ®ßi hái C«ng ty ph¶i t¹o ®­îc viÖc lµm vµ thu nhËp æn ®Þnh cho ng­êi lao ®éng, cïng víi ®éi ngò l·nh ®¹o vµ c¸n bä chuyªn m«n ch¾c ch¾n C«ng ty sÏ ®¹t ®­îc nh÷ng th¾ng lîi lín. 4. §Æc ®iÓm vÒ nguån vèn cña C«ng ty: Tæng nguån vèn hiÖn cã cu¶ C«ng ty: 2.040.000.000 ® Trong ®ã: + Vèn cè ®Þnh: 657.000.000® + Vèn l­u ®éng: 1.383.000.000® Ngoµi ra trong qu¸ tr×nh kinh doanh nguån vèn cña C«ng ty ®­îc bæ sung thªm tõ mét sè nguån sau: + Vèn ®­îc Nhµ n­íc cÊp + Vèn vay tÝn dông + Vèn tÝn dông th­¬ng m¹i + Vèn do doanh nghiÖp tù bæ xung trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng kinh doanh. 5. T×nh h×nh s¶n xuÊt - kinh doanh chñ yÕu cña C«ng ty: §Ó ®¸nh gi¸ t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty ta xem xÐt sè liÖu tõ b¶ng kinh doanh cña C«ng ty qua 2 n¨m ho¹t ®éng kinh doanh cña C«ng ty.