Khóa luận Một số biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu trong chính sách thương mại của các nước và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam

huyû haûi saûn(14,33%), haït ñieàu(9,22%), deät may(8,45%), caø pheâ(3,46%), da giaøy(2,72%)....(32) Ñaây ñeàu laø nhöõng maët haøng xuaát khaåu chuû löïc cuûa Vieät Nam hieän nay. Trong soáù caùc doanh nghieâïp vay voán, caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc chieám 81% toång soá voán duyeät vay, nguyeân nhaân chuû yeáu laø caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc thöôøng coù nhöõng hôïp ñoàng xuaát khaåu coù giaù trò lôùn. Quyõ hoã trôï phaùt trieån ñaõ thöïc hieän cho vay caùc maët haøng xuaát khaåu sang moät soá thò tröôøng troïng ñieåm nhö Trung Ñoâng, Asean, EU, Myõ, Nhaät. Maëc duø vaäy, caùc chuyeân gia taøi chính cho raèng ñoái töôïng cho vay cuûa Quyõ Hoã trôï phaùt trieån coøn haïn heïp, cô cheá ñaûm baûo tieàn vay baèng 30% giaù trò khoaûn vay cuõng laøm cho nhieàu doanh nghieäp khoâng theå vay voán do khoâng ñuû taøi saûn theá chaáp neân trong thôøi gian tôùi trong lónh vöïc xuaát khaåu caùc ngaønh ñòa phöông caàn tieáp tuïc thöïc hieän chæ ñaïo cuûa Thuû töôùng chính phuû taïi chæ thò 31/2001/CT-TTg ngaøy 13/12/2001 veà vieäc ñaåy maïnh vaø naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu trong naêm 2002 vaø QÑ soá 63/2002/QÑ-BTC ban haønh ngaøy 21/5/2001 veà vieäc thöôûng kim ngaïch xuaát khaåu naêm 2002 ñoái vôùi 13 maët haøng chæ ñaïo cuûa Chính phuû nhö gaïo, caø pheâ, cheø, laïc nhaân, thòt gia suùc, gia caàm caùc loaïi, rau quaû hoäp, rau quaû töôi, khoâ vaø sô cheá , haït tieâu, haït ñieàu, ñoà myõ ngheä, maây, tre laù... 2. Trôï caáp xuaát khaåu: 2.1 Trôï caáp noâng saûn xuaát khaåu: Vieät Nam coù ñeán 80% daân soá laøm trong noâng nghieäp. Trong cô caáu haøng xuaát khaåu thì maët haøng noâng saûn chieám tyû leä khaù cao vaø moät soá maët haøng noâng saûn ñaõ trôû thaønh maët haøng chuû löïc nhö gaïo, caø pheâ. Nhaän thöùc ñöôïc vai troø cuûa noâng nghieäp ñoái vôùi neàn kinh teá quoác daân vaø ñôøi soáng cuûa haøng trieäu ngöôøi lao ñoäng, nhaø nöôùc ta ñaõ aùp duïng bieän phaùp trôï caáp xuaát khaåu, ñaëc bieät vôùi caùc maët haøng noâng saûn töø nhöõng naêm ñaàu thaäp nieân 90. Thaät vaäy, theo Quyeát ñònh 151/TTg ngaøy 12/4/1993 cuûa Thuû Töôùng Chính phuû, Nhaø nöôùc ñaõ thaønh laäp Quyõ bình oån giaù ñeå hoã trôï cho caùc doanh nghieäp ñöôïc chæ ñònh ñieàu hoaø cung caàu, bình oån giaù caû nhaèm chuû ñoäng can thieäp vaøo thò tröôøng, choáng ñoät bieán giaù caû, baûo trôï saûn xuaát. Nhaø nöôùc söû duïng Quyõ bình oån giaù ñeå taäp trung hoã trôï laõi suaát vay luùa gaïo, caø pheâ, cao su...nhaèm mua nhanh khoái löôïng noâng saûn haøng hoaù vaøo luùc vuï thu hoaïch taïo taâm lyù "coù caàu" vöøa nhaèm choáng giaù xuoáng thaáp thieät haïi ñeán lôïi ích cuûa ngöôøi saûn xuaát, vöøa coù löôïng döï tröõ baùn ra khi giaù ñoät bieán, khi coù chaân haøng xuaát khaåu ñaõ ñöôïc chuaån bò, traùnh tình traïng khi kyù ñöôïc hôïp ñoàng xuaát khaåu môùi ñi thu veùt ñaåy giaù leân khoâng hôïp lyù. Thuû töôùng Chính phuû coù quyeát ñònh 195/1999/ QÑ-TTg ngaøy 27/9/1999 veà vieäc laäp vaø söû duïng vaø quaûn lyù Quyõ hoã trôï xuaát khaåu vaø Boä Taøi chính ban haønh Thoâng tö 150/1999/ TT-BTC ñeå höôùng daãn, thi haønh QÑ 195/1999. Quyõ hoã trôï xuaát khaåu ra ñôøi ñaõ thoáng nhaát hai quyõ laø Quyõ thöôûng xuaát khaåu vaø Quyõ bình oån giaù. Quyõ hoã trôï xuaát khaåu do Boä taøi chính môû taøi khoaûn rieâng taïi kho baïc Nhaø nöôùc. Muïc ñích cuûa Quyõ laø ñeå hoã trôï, khuyeán khích ñaåy maïnh vieäc xuaát khaåu haøng hoaù, môû roäng thò tröôøng xuaát khaåu, taêng söùc caïnh tranh cuûa haøng Vieät Nam. Nhöng öu tieân tröôùc maét cuûa Quyõ laø caùc doanh nghieäp xuaát khaåu haøng noâng saûn. Thöïc hieän Nghò quyeát 05/2001/NQ-CP cuûa Chính phuû ngaøy 24/5/2001 veà moät soá giaûi phaùp ñieàu haønh kinh teá naêm 2001, Chính phuû, Boä taøi chính ñaõ ban haønh nhieàu cô cheá chính saùch nhaèm khuyeán khích xuaát khaåu vôùi kinh phí laáy töø Quyõ hoã trôï xuaát khaåu : - Hoã trôï laõi suaát vay voán mua noâng saûn xuaát khaåu khi giaù caû treân thò tröôøng theá giôùi giaûm xuoáng khoâng coù lôïi cho saûn xuaát haøng trong nöôùc; - Döï tröõ noâng saûn ñeå chôø xuaát khaåu; - Hoã trôï taøi chính coù thôøi haïn ñoái vôùi moät soá maët haøng xuaát khaåu bò loã; - Thöôûng thaønh tích xuaát khaåu. QÑ soá 65/2001/QÑ-BTC ngaøy 29/6/2001 höôùng daãn thöôûng kim ngaïch xuaát khaåu cho 4 maët haøng laø gaïo, caø pheâ, thòt lôïn, rau quaû hoäp. Thoâng tö 61/2001/TT-BTC ngaøy 1/8/2001 veà hoã trôï hoaït ñoäng phaùt trieån thò tröôøng, ñaåy maïnh xuùc tieán thöông maïi. Nhôø chính saùch thöôûng kim ngaïch xuaát khaåu, hoã trôï laõi suaát vay ngaân haøng naêm 2001 vaø 5 thaùng ñaàu naêm 2002 ñaõ goùp phaàn laøm taêng soá löôïng haøng hoaù xuaát khaåu giuùp noâng daân tieâu thuï ñöôïc saûn phaåm, giaù noâng saûn noäi ñòa ñaõ taêng laøm cho ngöôøi noâng daân yeân taâm hôn trong saûn xuaát. Beân caïnh ñoù, nhôø coù caùc cô cheá, chính saùch khuyeán khích xuaát khaåu caùc doanh nghieäp xuaát khaåu giaûm bôùt khoù khaên veà taøi chính. Naêm 2001, Quyõ hoã trôï xuaát khaåu ñaõ thöôûng kim ngaïch xuaát khaåu cho 4 maët haøng vôùi toång soá tieàn 73,575 tyû ñoàng, trong ñoù maët haøng caø pheâ ñöôïc thöôûng 45,777 tyû ñoàng, gaïo 26,39 tyû ñoàng, thòt lôïn 1,4 tyû ñoàng vaø maët haøng rau quaû soá coøn laïi. Tính töø thaùng 5/ 2002 boán maët haøng treân cuõng ñaõ ñöôïc thöôûng 56,1 tyû ñoàng trong ñoù maët haøng rau quaû ñöôïc thöôûng 3,8 tyû ñoàng. Ngoaøi ra, cô cheá hoã trôï laõi suaát cho vay ngaén haïn mua taïm tröõ hai maët haøng caø pheâ, gaïo trong naêm 2001. Quyõ hoã trôï ñaõ chi 140,5 tyû ñoàng, 5 thaùng ñaàu naêm 2002 hoã trôï 53,1 tyû ñoàng trong doù maët haøng 43,7 tyû ñoàng, caø pheâ 9,4 tyû ñoàng (33). Quyõ hoã trôï xuaát khaåu coøn xuùc tieán thöông maïi vaø hoã trôï taøi chính khaùc nhö hoã trôï löu thoâng muoái, saûn xuaát boâng, xuaát khaåu thòt lôïn sang thò tröôøng Nga, xuaát khaåu döùa hoäp, xuaát khaåu deät may sang Myõ. Naêm 2001, Quyõ chi 240,525 tyû ñoàng, 5 thaùng ñaàu naêm 129,257 tyû ñoàng nhöng tyû troïng moät soá maët haøng deät may, thòt lôïn rau quaû chöa taêng maïnh.(34) Tuy nhieân, ñaùnh giaù hoaït ñoâïng cuûa Quyõ trong naêm 2001 vaø maáy thaùng ñaàu naêm nay coù theå thaáy raèêng coøn coù nhieàu khoù khaên vaø haïn cheá trong hoaït ñoäng cuûa Quyõ. Thöù nhaát, Quyõ hoã trôï xuaát khaåu chuû yeáu chæ hoã trôï khaâu thu mua ñeå xuaát khaåu maø chöa coù chuû chöông cho vay ñeå saûn xuaát haøng xuaát khaåu. Trong khi ñoù muoán coù haøng xuaát khaåu thì tröôùc tieân phaûi toå chöùc ñöôïc saûn xuaát. Ñaây laø moät haïn cheá cuûa Quyõ, tuy nhieân, laø haïn cheá naøy laø do moät khoù khaên deã nhaän thaáy, ñoù laø do voán. Hieän nay, Quyõ hoã trôï xuaát khaåu coù quy moâ quaù nhoû beù, nguoàn thu ít. Theo thoáng keâ möùc voán cuûa Quyõ hoã trôï xuaát khaåu chæ ñaùp öùng ñöôïc khoaûng 26% nhu caàu. Thuû töôùng chính phuû ñaõ pheâ duyeät keá hoaïch cho vay ngaén haïn hoã trôï xuaát khaåu naêm 2002 laø 1.800 tyû ñoàng vôùi doanh soá döï kieán laø 5.000 tyû ñoàng (35). Tuy nhieân, trong boái caûnh ñeå thöïc hieän ñöôïc nhieäm vuï taêng tröôûng GDP ôû möùc treân 7% thì con soá treân quaû laø quaù khieâm toán so vôùi nhu caàu. Theo oâng Ñoã Ngoïc Töôùc- Toång Giaùm ñoác Quyõ hoã trôï phaùt trieån "neáu chæ hoã trôï ñeå ñaùp öùng nhu caàu cho 20% toång kim ngaïch cuûa caùc maët haøng khuyeán khích xuaát khaåu theo tinh thaàn cuûa chæ thò soá 31/TTg cuûa Thuû töôùng Chính phuû laø 15.915 tyû ñoàng thì cuõng caàn hôn 3.900 tyû ñoàng".(36) Thöù hai, soá tieàn hoã trôï hai maët haøng gaïo, caø pheâ chieám 85,5% nhöng kim ngaïch hai maët haøng naøy chæ ñaït 6,7% toång kim ngaïch xuaát khaåu. Maëc duø öu tieân tröôùc maét cuûa Quyõ laø taøi trôï cho caùc maët haøng noâng saûn roõ raøng öu tieân ñaàu tö vaøo nhöõng ngaønh naøy ñaõ ñem laïi hieäu quaû chöa cao. Ngaøy 21/8/2002 Thuû töôùng Chính phuû ñaõ ra quyeát ñònh Soá 110/2002/ QÑ-TTg veà vieäc laäp, söû duïng vaø quaûn lyù Quyõ baûo hieåm xuaát khaåu ngaønh haøng nhaèm hoã trôï taøi chính ñoái vôùi caùc hoäi vieân hieäp hoäi tröïc tieáp xuaát khaåu haøng hoaù ñaõ ñoùng baûo hieåm xuaát khaåu taïm thôøi bò loã trong caùc: - Haøng hoaù ñaàu tieân xuaát khaåu bò loã do huy ñoäng ñaàu tö môùi ; - Haøng hoaù xuaát khaåu vaøo thò tröôøng môùi ; - Haøng hoaù xuaát khaåu bò loã do giaù thi tröôøng theá giôùi giaûm ñoät bieán thaáp hôn giaù voán haøng xuaát khaåu hoaëc bieán ñoäng veà tyû giaù ngoaïi teä; - Hoã trôï moät phaàn laõi suaát cho vay ñeå taïm tröõ chôø xuaát khaåu; - Hoã trôï moät phaàn chi phí haøng hoaù trong hoaït ñoâïng môû roäng thò tröôøng, xuùc tieán thöông maïi ñeå taêng kim ngaïch xuaát khaåu. Ngoaøi ra, Quyõ baûo laõnh tín duïng cuõng ñöôïc thaønh laäp nhaèm trôï giuùp cho caùc doanh nghieäp coù tieàm naêng phaùt trieån saûn xuaát nhöng khoâng coù ñieàu kieän tieáp caän nguoàn voán ngaân haøng do khoâng coù taøi saûn theá chaáp. Quyõ ñöùng ra baûo laõnh caùc khoaûn vay, cuøng chia xeû thaønh coâng vôùi doanh nghieäp vaø ruûi ro vôùi ngaân haøng. 2.2 Hoaït ñoâïng cuûa toå chöùc xuùc tieán thöông maïi: Trong nhöõng naêm qua, hoaït ñoäng cuûa caùc toå chöùc xuùc tieán thöông maïi thuoäc Boä thöông maïi ñaõ giuùp ñôõ doanh nghieäp raát nhieàu nhö tö vaán kinh doanh cho caùc doanh nghieäp veà thò tröôøng, maët haøng, coâng ngheä, kyõ thuaät kinh doanh vaø tìm kieám ñoái taùc, vaø tìm kieám baïn haøng; toå chöùc höôùng daãn cho doanh nghieäp trong nöôùc tham gia caùc trieån laõm hoäi chôï trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå giôùi thieäu saûn phaåm cuûa doanh nghieäp ra thò tröôøng; toå chöùc caùc buoåi toaï ñaøm, caùc trieån laõm thöông maïi ñeå giôùi thieäu saûn phaåm xuaát khaåu nhö toå chöùc Tuaàn leã Vieät Nam ôû Luxembourg giôùi thieäu hai ngaønh thöông maïi vaø du lòch, Tuaàn leã Vieät Nam ôû Matxcôva.... Caùc cuoäc tieáp xuùc, thaûo luaän ñaõ ñem laïi keát quaû raát ñaùng möøng nhö sau cuoäc thaûo luaän "caùch tieáp caän thò tröôøng EU", ñaïi dieän moät soá toå chöùc, hieäp hoäi thöông maïi cuûa caùc nöôùc thaønh vieân EU taïi Vieät Nam ñeàu baøy toû saün saøng phaùt huy vai troø laøm caàu noái, cung caáp thoâng tin veà thò tröôøng Vieät Nam vaø thò tröôøng caùc nöôùc thaønh vieân EU cho doanh nghieäp hai beân. Tuy nhieân, trong thôøi gian qua coù theå thaáy raèng caùc toå chöùc xuùc tieán thöông maïi chöa thöùc söï ñaùnh giaù ñaày ñuû taàm quan troïng cuûa hoaït ñoäng xuùc tieán thöông maïi ôû möùc ñoä vi moâ cuûa doanh nghieäp (cuï theå hoaù töøng maët haøng, giaù caû, yeàu caàu cuûa ngöôøi tieâu duøng...). Tham taùn cho raèng vieäc doø hoûi caùc thoâng tin nhö giaù caû, chaát löôïng, coâng duïng, hay tính naêng kyõ thuaät cuûa moät maët haøng naøo ñoù laø quaù cuï theå, khoâng phaûi laø coâng vieäc cuûa nhaân vieân ngoaïi giao. Ngoaøi ra, vieäc trao ñoåi thoâng tin giöõa caùc tham taùn thöông maïi vaø doanh nghieäp coøn haïn cheá veà nhieàu maët, tham taùn khoâng naém baét kòp thôøi cuõng nhö ñaùp öùng caùc nhu caàu thoâng tin cuûa doanh nghieäp. Do chöa hieåu ñaày ñuû, cuï theå veà moät ngaønh naøo hoaëc moät doanh nghieäp cuï theå naøo vaø veà nhu caàu cuûa doanh nghieäp ñang hoaït ñoïng saûn xuaát, kinh doanh neân thoâng tin töø caùc toå chöùc xuùc tieán thöông maïi hoã trôï cho doanh nghieäp coøn mang tính chung chung, chöa cuï theå, kòp thôøi, trong khi caùc doanh nghieäp raát caàn thoâng tin chuyeân ngaønh cuï theå veà thò tröôøng, maët haøng. Do trình ñoä chuyeân moân cuûa ñoäi nguõ nhaân vieân coøn haïn cheá, vieäc tieáp caän vaø xöû lyù thoâng tin coøn yeáu neân nhieàu khi chöông trình xuùc tieán khoâng naém baét ñuùng ñoái töôïng, lónh vöïc kinh doanh laøm cho hieäu quaû thaáp. Tuy nhieân, cuõng phaûi moät phaàn cuõng do töø phía doanh nghieäp Vieät Nam tieàm löïc taøi chính yeáu neân seõ khoù maø coù theå tham gia ñöôïc nhöõng hoäi chôï trieån laõm lôùn nhö Expo Hannover, hoäi chôï Pari, Frankfurt... 3. Baùn phaù giaù haøng nhaäp khaåu taïi thò tröôøng Vieät Nam : Vieät Nam vaãn chöa coù "Luaät choáng baùn phaù giaù " maø chæ coù moät soá vaên baûn phaùp lyù ñieàu chænh haønh vi baùn phaù giaù nhö Ñieàu 8 cuûa Luaät Thöông maïi ban haønh naêm 1997, Thoâng tö lieân boä soá 02/ TTLB cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö - Boä xaây döïng - Boä Thöông maïi ngaøy 25/2/1997, vaø Phaùp leänh giaù ban haønh ngaøy 8/5/2002. Theo Ñieàu 8 Luaät Thöông maïi thì haønh vi baùn phaù giaù ñöôïc lieät keâ trong haønh vò caïnh tranh laøm toån haïi ñeán lôïi ích quoác gia maø khoâng quy ñònh roõ noäi dung kinh teá cuûa nhöõng haønh vi baùn phaù giaù vaø chöa coù höôùng daãn cuï theå cho vieäc thi haønh vaø khoâng coù tính thöïc tieãn. Thoâng tö lieân Boä 02/ TTLB coù ñeà caäp ñeán tröôøng hôïp "phaù giaù trong ñaáu thaàu" nhöng cuõng chæ döøng ôû möùc neâu vaán ñeà, vaãn coøn thieáu ñieàu khoaûn höôùng daãn vieäc thi haønh. Phaùp leänh giaù ban haønh ngaøy 8/5/2002 vaø coù hieäu löïc töø ngaøy 1/7/2002 trong chöông I, ñieàu I, khoaûn 2 quy ñònh:"Phaùp leänh naøy aùp duïng ñoái vôùi toå chöùc, caù nhaân trong nöôùc vaø nöôùc ngoaøi hoaït ñoäng saûn xuaát, kinh doanh taïi Vieät Nam" Nhö vaäy ñieàu 1 cuûa Phaùp leänh quy ñònh coù hieäu löïc ñoái vôùi caû hai tröôøng hôïp baùn phaù giaù haøng saûn xuaát trong nöôùc treân thò tröôøng noäi ñòa vaø baùn phaù haøng xuaát khaåu Chöông I, ñieàu 4, khoaûn 3 cuûa Phaùp leänh neâu ñònh nghóa:" Baùn phaù giaù laø haønh vi baùn haøng hoaù, dòch vuï vôùi giaù quaù thaáp so vôùi giaù thoâng thöôøng treân thò tröôøng Vieät Nam ñeå chieám lónh thò tröôøng, haïn cheá caïnh tranh ñuùng phaùp luaät, gaây thieät haïi ñeán lôïi ích hôïp phaùp cuûa toå chöùc, caù nhaân saûn xuaát, kinh doanh khaùc vaø lôïi ích cuûa Nhaø nöôùc". Ñònh nghóa veà baùn phaù giaù trong phaùp leänh laø khoâng ñuùng veà maët lyù luaän vaø khoâng ñuùng veà maët thoâng leä quoác teá trong caû hai tröôøng hôïp: Baùn phaù giaù haøng saûn xuaát noäi ñòa vaø baùn phaù giaù haøng nhaäp khaåu. + Ñoái vôùi haøng xaûn xuaát trong nöôùc, treân thò tröôøng noäi ñòa phaûi laáy tieâu chí baùn thaáp hôn giaù thaønh (ñoái vôùi ñôn vò saûn xuaát) hoaëc baùn thaáp hôn giaù voán (ñoái vôùi ñôn vò löu thoâng) ñeå xaùc ñònh baùn phaù giaù, chöù khoâng phaûi laáy tieâu chí giaù thoâng thöôøng treân thò tröôøng Vieät Nam ñeå xaùc ñònh baùn phaù giaù nhö trong Phaùp leänh giaù. + Ñoái vôùi baùn phaù giaù haøng nhaäp khaåu phaûi laáy tieâu chí laø giaù baùn thoâng thöôøng cuûa saûn phaåm ñoù khi baùn ôû thò tröôøng trong nöôùc xuaát khaåu ñeå xaùc ñònh baùn phaù giaù, chöù khoâng phaûi laáy tieâu chí giaù thoâng thöôøng treân thò tröôøng Vieät Nam ñeå xaùc ñònh baùn phaù giaù nhö trong Phaùp leänh giaù. Chöông II, muïc 5, ñieàu 26, khoaûn 1 cuûa Phaùp leänh quy ñònh bieän phaùp xöû lyù haønh ñoäng baùn phaù giaù :"Quyeát ñònh giaù baùn toái thieåu nhöng khoâng laøm haïn cheá caïnh tranh ñuùng phaùp luaät, gaây thieät haïi ñeán lôïi ích hôïp phaùp cuûa ngöôøi tieâu duøng vaø lôïi ích cuûa Nhaø nöôùc". Bieän phaùp quy ñònh möùc giaù baùn toái thieåu laø haønh vi duøng bieän phaùp haønh chính ñeå can thieäp vaøo quaù trình kinh doanh, noù taïo ra moät haøng raøo caûn trôû vieäc kinh doanh khoâng chæ ñoái vôùi ñoái töôïng gaây ra haønh ñoäng baùn phaù giaù, maø coøn caûn trôû caû caùc nhaø kinh doanh saûn xuaát khaùc trong xaõ hoäi. Bieän phaùp naøy khoâng phuø hôïp vôùi thoâng leä xöû lyù haønh ñoäng baùn phaù giaù treân theá giôùi. Theo thoâng leä treân theá giôùi, ngöôøi ta xöû lyù choáng baùn phaù giaù baèng caùch quy ñònh möùc tieàn phaït cao gaáp nhieàu laàn möùc thieät haïi do haønh ñoäng baùn phaù giaù gaây ra ñoái vôùi haønh ñoâïng baùn phaù giaù saûn phaåm saûn xuaát trong nöôùc treân thò tröôøng noäi ñòa coøn ñoái vôùi haønh ñoäng baùn phaù giaù saûn phaåm nhaäp khaåu thì ngöôøi ta thöôøng aùp duïng moät möùc thueá choáng baùn phaù giaù leân saûn phaåm baùn phaù giaù. Caùc doanh nghieäp cuûa Vieät Nam do chöa taän duïng ñöôïc lôïi theá saûn xuaát quy moâ lôùn neân chöa theå aùp duïng bieän phaùp baùn phaù giaù lieân tuïc hay tieâu dieät nhö caùc doanh nghieäp cuûa Nhaät Baûn, Trung Quoác, Haøn Quoác maø chæ coù theå thöïc hieän baùn phaù giaù rôøi raïc khi doanh nghieäp coù löôïng haøng toàn kho lôùn hay do nhu caàu caàn voán ñeå quay voøng neân chaáp nhaän baùn phaù giaù ñeå thu hoài voán quay ra kinh doanh maët haøng khaùc. Ví duï, caùc doanh nghieäp cuûa Vieät Nam ñaõ töøng baùn phaù giaù maët haøng toûi sang Canaña, naêm 1999 phaûi baùn gaïo giaù thaáp vì tình hình giaù gaïo theá giôùi tuït giaûm maïnh vaø naêm 2002 laø tröôøng hôïp Vieät Nam bò Hieäp hoäi chuû traïi nuoâi caù nheo Myõ kieän vì vuï baùn caù tra vaø caù ba sa sang thò tröôøng Myõ vôùi " möùc giaù thaáp hôn giaù thaønh hôïp lyù". Nhöng noùi chung caùc doanh nghieäp Vieät Nam chöa söû duïng baùn phaù giaù haøng hoaù nhö laø moät bieän phaùp ñeå ñaåy maïnh xuaát khaåu. Tuy nhieân, treân thò tröôøng Vieät Nam vaãn ñaõ vaø ñang dieãn ra cuoäc caïnh tranh gay gaét giöõa caùc haõng ña quoác gia cuûa nhieàu nöôùc coù neàn kinh teá lôùn maïnh nhö Myõ, Nhaät, Haøn Quoác, Phaùp... vaø ñaëc bieät ñoái thuû caïnh tranh maïnh keå töø naêm 1992 trôû laïi ñaây laø Trung Quoác. Con ñöôøng lieân doanh vôùi caùc coâng ty nöôùc ngoaøi ñaõ ngaøy laøm taêng söùc eùp caïnh tranh cho caùc coâng ty trong nöôùc. Ñaây laø con ñöôøng taát yeáu khi Vieät Nam choïn con ñöôøng phaùt trieån theo cô cheá thò tröôøng, môû roäng ñaàu tö thu huùt voán nöôùc ngoaøi nhöng nhöõng dieãn bieán treân thò tröôøng Vieät Nam thôøi gian qua cho thaáy ñaõ coù nhöõng söï caïnh tranh khoâng laønh maïnh trong ñoù coù nhöõng haønh vi baùn phaù giaù maø phía Vieät Nam ñaõ khoâng quaûn lyù ñöôïc vaø ñaõ coù taùc ñoäng khoâng nhoû ñeán neàn kinh teá. Trong thôøi gian qua, do Vieät Nam coøn chöa ban haønh ñöôïc "Luaät choáng baùn phaù giaù", caùc ñieàu luaät ñieàu chænh hieän coøn thieáu tính khaû thi neân chöa coù cô sôû ñeå khaúng ñònh nhöõng maët haøng ñaõ vaø ñang baùn phaù giaù, vaø cuõng khoâng coù cô sôû phaùpù lyù ñeå haønh ñoäng choáng laïi chuùng. Trong khi ñoù, caùc ngaønh coâng nghieäp ñaõ töøng coù theá maïnh ôû nöôùc ta nhö: xe ñaïp, quaït ñieän, cô khí, ñieän töû daân duïng, maët haøng may maëc, röôïu, nöôùc giaûi khaùt... nay ñeàu bò suy yeáu nghieâm troïng do khoâng theå caïnh tranh vôùi caùc loaïi haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù. Maët haøng may maëc ñaõ phaûi chòu cuoäc caïnh tranh khoác lieät töø caùc nöôùc treân theá giôùi. Ngaønh deät may Vieät Nam hieän coù 132 xí nghieäp vôùi 4 hình thöùc quaûn lyù, trong ñoù caùc doanh nghieäp quoác doanh chieáùm gaàn 20%, caùc ñôn vò lieân doanh chieám 6,4%, caùc ñôn vò coù 100% voán nöôùc ngoaøi chieám 10% coøn laïi laø caùc xí nghieäp deät taäp theå vaø tö nhaân. Maëc duø coù ñoäi nguõ maïnh nhö vaäy song hieän nay thöïc teá vaûi noäi chæ chieám giöõ 20% thò phaàn, coøn nhöôøng 80% thò phaàn cho haøng vaûi ngoaïi naém giöõ, trong ñoù haøng Trung Quoác chieám giöõ treân 60% thò phaàn. Coù moät thöïc teá laø caùc coâng ty may maëc xuaát khaåu cuõng khoâng söû duïng vaûi noäi ñia. Maø phaûi duøng vaûi nhaäp khaåu leân tôùi 80-90%. Nhöng ñieàu ñaùng noùi nhaát laø haøng vaûi may maëc nhaäp ngoaïi nhaát laø haøng Trung Quoác traøn vaøo baèng con ñöôøng tieåu ngaïch, buoân laäu troán thueá vôùi khoái löôïng khaù lôùn. Trong raát nhieàu cöûa haøng baùn quaàn aùo ôû Haø Noäi ñaày raãy quaàn aùo cuûa Trung Quoác vôùi giaù raát reû. Moät boä comple töông ñoái ñeïp, neáu mua ôû moät cöûa hieäu sang troïng ôû Baéc Kinh giaù coù theå ñeán 2 trieäu ñoàng, nhöng neáu mua moät boä töông töï ôû Vieät Nam chæ vaøi traêm nghìn(37). Caùc haõng bia vaø nöôùc giaûi khaùt Vieät Nam cuõng cuøng chòu caûnh ngoä nhö vaäy. Söï xaâm nhaäp cuûa bia Carlsberg, Tiger, Heiniken, Foster's thoâng qua hình thöùc lieân doanh vaøo thò tröôøng Vieät Nam ñaõ laøm môø nhaït hình aûnh cuûa cuûa caùc loaïi bia noäi moät thôøi noåi tieáng nhö Halida, bia Haø Noäi, bia Saøi Goøn. Thöïc teá laø trong cuoäc caïnh tranh giaønh giaät thò tröôøng, caùc haõng khoâng töø moät thuû ñoaïn naøo keå caû baùn phaù giaù. Haõng bia Tiger ñaõ baønh tröôùng xaâm nhaäp thò tröôøng Vieät Nam thoâng qua moät maïng löôùi phaân phoái saûn phaåm treân toaøn quoác. Moãi thaønh phoá lôùn toå chöùc töø 5 ñeán 8 ñaïi lyù caáp I, giaù baùn thoáng nhaát raát thaáp, coù khi coøn baùn loã trong moät thôøi haïn naøo ñoù ñeå chieám lónh thò tröôøng. Hoï saün saøng cho ñaïi lyù caáp I chòu voán nhö hình thöùc cho vay giaùn tieáp ñeå baùn haøng. Keát quaû laø hoï ñaõ chieám lónh ñöôïc thò tröôøng. Maët khaùc tuy laø coâng ty lieân doanh, nhöng saûn phaåm bia Tiger chuû yeâu tieâu thuï noäi ñòa, xuaát khaåu khoâng ñaùng laø bao.Veà thöïc chaát, thò tröôøng Vieät Nam trôû thaønh nôi tieâu thuï cuûa bia lieân doanh nhö Carlsberg vaø Tiger, coøn phía Vieät Nam chaúng ñöôïc lôïi laø bao nhieâu maø coøn bò maát thò phaàn cho saûn phaåm nhaõn hieäu nöôùc ngoaøi. Ngay caû tröôøng hôïp saûn phaåm cuûa Lieân doanh baùn phaù giaù ñeå chieám lónh thò tröôøng noäi ñòa, phía lieân doanh nöôùc ngoaøi cuõng khoâng loã voán, bôûi vì hoï ñaõ thu ñuû qua vieäc tính giaù cung caáp nguyeân vaät lieäu, chæ coù phía Vieät Nam laø chòu loã thöïc söï. Ñeán khi thua loã heát voán phía Vieät Nam khoâng chòu ñöôïc phaûi baùn laïi coå phaàn cho nöôùc ngoaøi. Traän chieán quoác teá giöõa caùc haõng ñoà uoáng coù ga quoác teá nhö Coca-cola vaø Pepsi, caùc haõng saûn xuaát nöôùc giaûi khaùt nhö Vieät Nam nhö Mekofood (saûn xuaát ñoà uoáng coù ga nhaõn Festi ) vaø coâng ty Tribeco ñaõ nhìn thaáy tröôùc tröôùc caùi cheát. Ngay khi vaøo cuoäc, caû hai haõng tung ra nhöõng hình thöùc quaûng caùo cuøng chieán thuaät caïnh tranh quyeát lieät vaø lieân tuïc. Coca-cola haï giaù baèng caùch naâng dung tích chai töø 207 ml leân 300 ml, nhöng vaãn giöõ möùc giaù baùn 1.500ñ; coøn Pepsi tung ra loaïi chai dung tích 500ml, baùn giaù 1.600ñ, nhö vaäy giaù thaønh haï xuoáng coøn 800ñ/ chai. Trong khi ñoù saûn phaåm cuûa Tribeco laø chai dung tích 207 ml, giaù baùn 1.100ñ/chai, coøn chai Festi 200ml giaù baùn 2.000ñ/ chai (38). Naêm 1996, thò tröôøng naøy laïi chöùng kieáùn cuoäc baùn phaù giaù quy moâ lôùn cuûa Coca-cola. Ngaøy 3/1/1996 coâng ty lieân doanh Coca-Cola Ngoïc Hoài aùp duïng cheá ñoä khuyeán maïi ñeán heát thaùng 1/1996. Theo ñoù cöù mua 3 keùt Cola hoaëc 3 keùt Sprite ñöôïc thöôûng theâm 1 keùt, hay mua 5 thuøng Coca hoaëc 5 thuøng Sprite ñöôïc höôûng theâm 1 thuøng. Ñôït khuyeán maïi naøy tính ra hoï ñaõ giaûm giaù ñeán 25%. Vôùi möùc naøy thì Coca ñaõ laøm moät cuoäc phaù giaù. Qua hai cuoäc chieán naøy thì caùc coâng ty nhö Tribeco laâm vaøo tình traïng haáp hoái. Caû hai cuoäc chieán naøy veàø baûn chaát laø moät kieåu baùn phaù giaù traù hình thoâng qua hình thöùc khuyeán maïi : giöõ giaù baùn vaø taêng theâm soá löôïng. Hình thöùc baùn phaù giaù traù hình naøy ñaõ vaø ngaøy caøng ñöôïc söû duïng nhieàu ôû nhieàu nöôùc treân theá giôùi trong ñoù coù Vieät Nam vôùi quy moâ raát ña daïng. Ñaàu naêm 2002, caùc haõng boät giaët nhö OMO, Tide, Daso cuøng ñoàøng loaït tung ra ñôït khuyeán maïi taêng theâm khoái löôïng maø giaù baùn vaãn giöõ nguyeân ñeå giaønh giaät khaùch haøng, môû roäng thò phaàn. Maët haøng xe maùy, xe ñaïp lieân doanh Vieät Nam vaø caùc haõng xe cuûa Nhaät cuõng ñaõ hôn moät laàn lao ñao vôùi haøng xe maùy töø Trung Quoác ñoå sang töø naêm 1999 vôùi giaù cöïc reû nhö xe Jialing, Loncin giaù baùn treân thò tröôøng Vieät Nam chæ töø 300- 600 USD trong khi giaù xe lieân doanhù nhö xe Viva laø 1.500USD vaø giaù xe Best laø 1.100 USD (39). Tuy raèng loaïi xe naøy khoâng theå naøo toát baèng xe cuûa Nhaät hay xe lieân doanh song laïi hôïp tuùi tieàn cuûa phaàn ñoâng ngöôøi daân coøn coù möùc soáng thaáp. Haäu quaû cuûa vieäc cho baùn oà aït xe maùy Trung Quoác ñaãn ñeán tình traïng taéc ngheõn giao thoâng, tai naïn xe dieãn ra ôû möùc baùo ñoäng, caùc nhaø maùy saûn xuaát xe maùy lieân doanh bò giaûm doanh soá maïnh. Tuy nhieân, bôûi nöôùc ta chöa ñöa ra "Luaät choáng baùn phaù giaù" neân chöa coù cô sôû ñeå ñieàu tra xem lieäu phía Trung quoác coù baùn phaù giaù xe maùy hay khoâng? Gaàn ñaây caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng ñöa tin veà vieäc caùc doanh nghieäp nöôùc ngoaøi baùn phaù giaù maët haøng giaáy vaøo Vieät Nam do haàu heát caùc coâng ty naøy coù löôïng haøng toàn kho lôùn buoäc phaûi baùn giaù thaáp ra nöôùc ngoaøi cuøng vôùi öu ñaõi thanh toaùn chaämcho ngöôøi mua. Theo tin cuûa Trung taâm thoâng tin cuûa Boä thöông maïi thì vaøo thaùng 6/2002, caùc haõng nöôùc ngoaøi ñaõ baùn phaù giaù loaïi giaáy in baùo vaøo thò tröôøng Vieät Nam. Giaù caùc coâng ty nöôùc ngoaøi chaøo baùn laø 380 USD/ taán vôùi loaïi giaáy in baùo trong khi giaù boät giaáy nhaäp theo giaù CIF laø 400 USD/ taán. Caùc loaïi giaáy nhaäp khaùc giaù khoaûng 11 trieäu VND/ taán thaáp hôn khoaûng 2-2,5 trieäu VND/ taán so vôùi giaáy cuøng loaïi cuûa Vieät Nam. Haäu quaû laø löôïng toàn kho cuûa caùc nhaø maùy giaáy taêng cao. Theo tin cuûa Boä thöông maïi thì löôïng toàn kho cuûa Toång coâng ty giaáy Vieät Nam ñaõ leân tôùi con soá 28.000 taán vaøo cuoái thaùng 6/2002 gaáp ñoâi con soá naêm ngoaùi trong khi löôïng giaáy nhaäp vaøo Vieät Nam leân tôùi 165.000 taán taêng 28% so vôùi naêm ngoaùi (40). Thöïc teá naøy buoäc nhieàu coâng ty thuoäc ngaønh giaáy phaûi giaûm coâng suaát hoaït ñoäng vaø hoaït ñoäng caàm chöøng Vaø coøn raát nhieàu tröôøng hôïp nöõa nhöng trong khuoân khoå khoaù luaän, ngöôøi vieát khoâng theå keå ra heát. Nhöng moät ñieàu coù theå khaúng ñònh laø vieäc baùn phaù giaù haøng nhaäp khaåu ôû nöôùc ta ñaõ aûnh höôûng raát nghieâm troïng cho neàn kinh teá vaø xaõ hoäi. Ñoái vôùi neàn saûn xuaát trong nöôùc ñaõ gaây ra hieän töôïng trì treä cuûa haøng loaït xí nghieäp, moät soá xí nghieäp khoâng coøn khaû naêng thanh toaùn ñang ñöùng beân bôø vöïc phaù saûn, thaäm chí coù xí nghieäp ñaõ bò phaù saûn hoaëc bò giaûi theå. Ñoái vôùi xaõ hoäi thì tình traïng saûn xuaát trì treä, xí nghieäp hoaït ñoâïng caàm chöøng hoaëc bò ñoùng cöûa ñaõ laøm cho raát nhieàu coâng nhaân khoâng coù ñuû vieäc laøm hoaëc bò thaát nghieäp hoaøn toaøn, ñôøi soáng laâm vaøo tình traïng voâ cuøng khoù khaên. Maët khaùc kinh doanh haøng nhaäp laäu thu lôïi cao ñaõ loâi cuoán nhieàu doanh nghieäp tham gia (trong ñoù coù caû doanh nghieäp nhaø nöôùc) vaøo vieäc kinh doanh baát hôïp phaùp, laøm tha hoaù caùn boä nhaø nöôùc, gaây haäu quaû to lôùn cho xaõ hoäi. Qua phaân tích thöïc traïng baùn phaù giaù, ta cuõng thaáy moät trong nhöõng nguyeân nhaân quan troïng gaây ra tình traïng nhaäp khaåu laäu troán thueá dieãn ra nghieâm troïng vaø keùo daøi. Nhöõng vuï buoân laäu chuû yeáu taïi caùc tuyeán bieân giôùi nhö bieân giôùi phía Baéc, bieân giôùi phía Taây vaø Taây Nam vôùi möùc ñoä ngaøy caøng lôùn ñieån hình gaàn ñaây laø vuï buoân laäu bò phaùt hieän taïi hang Dôi - Laïng Sôn vaø moät soá vuï dieãn ra treân bieån. Nhöõng maët haøng buoân laäu ñöa vaøo thò tröôøng nöôùc ta chuû yeáu laø thuoác laù, röôïu vaûi, quaàn aùo may saün, xe ñaïp, xe maùy Taøu, quaït ñieän, ñaàu ñóa, haøng ñieän töû giaû nhaõn hieäu Nhaät... Moät ñieàu coù theå nhaän thaáy laø moät soá maët haøng ñöôïc buoân laäu vôùi soá löôïng lôùn, thuû ñoaïn buoân laäu vaø gian laän tinh vi hôn, vôùi söï moùc noái saâu roäng hôn giöõa giôùi buoân laäu vôùi nhau, vaø nghieâm troïng hôn, vôùi ngöôøi cuûa moät soá cô quan chöùc naêng. ii. Moät soá caùc bieän phaùp nhaèm hoaøn thieän caùc chính saùch veà tín duïng xuaát khaåu, trôï caáp, baùn phaù giaù haøng hoaù ñeå ñaåy maïnh xuaát khaåu: Veà cô baûn, caùc bieän phaùp tín duïng hoã trôï xuaát khaåu ñaõ phaàn naøo thöïc hieän hoã trôï cho xuaát khaåu. Haàu heát caùc bieän phaùp hoã trôï xuaát khaåu truyeàn thoáng ñeàu ñaõ ñöôïc ñem ra aùp duïng. Tuy nhieân, hình thöùc söû duïng coøn quaù manh muùn, quy moâ nhoû heïp neân chöa phaùt huy heát taùc duïng. Caùc Quyõ hoã trôï xuaát khaåu hoaït ñoäng coøn thieáu hieäu quaû do nguoàn voán thaáp. Vì vaäây, trong thôøi gian tôùi caùc giaûi phaùp hoã trôï, thuùc ñaåy xuaát khaåu caàn taäp trung naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc Quyõ . 1.Veà vieäc hình thaønh chính saùch hoã trôï tín duïng xuaát khaåu: Muïc tieâu daët ra laø chuùng ta phaûi taïo ra moät heä thoáng chính saùch ñoàng boä veà phöông dieän tín duïng ñoái vôùi toaøn boä caùc hoaït ñoäng saûn xuaát, cheá bieán, gia coâng, kinh doanh haøng xuaát khaåu, taïo tieàn ñeà cho vieäc xaây döïng ngaân haøng xuaát, nhaäp khaåu deå ñaûm ñöông toaøn boä caùc chöùc naêng vaø caùc hoaït ñoäng hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc cho caùc hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu trong töông lai. Kinh nghieäm cuûa Myõ, Trung Quoác veà vieäc hoaït ñoäng cuûa Ngaân haøng xuaát nhaäp khaåu cho thaáy vieäc thaønh laäp moät ngaân haøng chuyeân cho vay xuaát nhaäp khaåu toû ra coù hieäu quaû. Tuy nhieân, tröôùc maét Boä Taøi chính neâân nghieân cöùu Quyõ cheá tín duïng hoã trôï xuaát khaåu veà moät moái vaø thoáng nhaát giao cho Quyõ hoã trôï phaùt trieån. Cuï theå: - Kieân quyeát xoaù boû phaân bieät ñoái xöû giöõa caùc thaønh phaàn kinh teá trong tín duïng vaø öu ñaõi xuaát khaåu, chæ phaân bieät döïa treân ngaønh haøng vaø thò tröôøng xuaát khaåu cuûa Nhaø nöôùc trong töøng thôøi kyø. Caàn phaûi taùch tín duïng öu ñaõi cho caùc ñoái töôïng chính saùch ra khoûi tín duïng kinh doanh cuûa Ngaân haøng thöông maïi baèng vieäc thaønh laäp moät ngaân haøng chính saùch vaø uyû thaùc cho caùc toå chöùc tín duïng cho vay theo caùc muïc tieâu, chöông trình ñoái vôùi caùc ñoái töôïng öu ñaõi. - Caàn phaûi môû roäng vieäc baûo laõnh tín duïng ñaàu tö cuûa Quyõ hoã trôï phaùt trieån cho caùc doanh nghieäp, toå chöùc, hoä gia ñình coù saûn xuaát, cheá bieán thu mua haøng xuaát khaåu, nhaát laø nhöõng maët haøng muõi nhoïn cuûa nöôùc ta. Caàn sôùm trieån khai hình thöùc cho thueâ taøi chính nhaèm giaûi quyeát tình traïng thieáu huït veà voán cho caùc doanh nghieäp xuaát khaåu cuûa Vieät Nam hieän nay. Vieäc hoã trôï tín duïng cuûa Quyõ hoã trôï phaùt trieån cho hoaït ñoäng xuaát khaåu khoâng phaûi laø hoaït ñoäng rieâng leû maø laø giaûi phaùp boå sung vaø thöôøng xuyeân gaén keát vôùi tín duïng thöông maïi thoâng thöôøng cuûa caùc ngaân haøng phuïc vuï xuaát khaåu. ÔÛû caùc ngaân haøng Vieät Nam hieän nay tín duïng thöông maïi vaãn chöa vôùi tôùi moät soá khaâu cuûa hoaït ñoäng xuaát khaåu. Ñoù laø do chöa coù cô cheá môû ra chöù khoâng phaûi laø tín duïng ngaân haøng khoâng coù khaû naêng ñaùp öùng. Vì vaäy caàn coù söï boå sung cho cô cheá tín duïng thoâng thöôøng cuûa ngaân haøng thöông maïi ñaùp öùng ñaëc ñieåm cuûa hoaït ñoäng kinh doanh xuaát khaåu hôn nöõa. Quyõ hoã trôï phaùt trieån coù theå cho vay vôùi möùc laõi suaát öu ñaõi thaáp hôn möùc laõi suaát cuûa ngaân haøng thöông maïi ñeå giuùp doanh nghieäp naâng cao naêng löïc caïnh tranh. Quyõ hoã trôï phaùt trieån coù theå taøi trôï toaøn boä hoaëc moät phaàn ñoái vôùi moãi döï aùn cuï theå. Vì nguoàn voán ngaân saùch caáp cho quyõ khoâng nhieàu neân toát nhaát laø quyõ chæ neân taøi trôï moät phaàn vôùi laõi suaát öu ñaõi, phaàn coøn laïi laø caùc ngaân haøng thöông maïi taøi trôï vôùi laõi suaát thoaû thuaän. Nhö vaäy, hieâïu quaû kinh doanh cuûa doanh nghieäp vaø ngaân haøng ñöôïc ñaûm baûo coøn quyõ hoã trôï ñöôïc nhieàu döï aùn xuaát khaåu, goùp phaàn thöïc hieän muïc tieâu xuaát khaåu. Nhaø nöôùc caàn sôùm thaønh laäp coâng ty baûo hieåm tín duïng xuaát khaåu döôùi daïng coâng ty nhaø nöôùc maø thoâng qua ñoù nhaø nöôùc ñöùng ra ñaûm baûo quyeàn lôïi cho caùc nhaø xuaát khaåu theo hình thöùc tín duïng thöông maïi nhö: baùn chòu, traû chaäm do yeâu caàu cuûa khaùch haøng maø ta tranh thuû ñöôïc giaù cao, xaâm nhaäp ñöôïc vaøo thò tröôøng môùi, khuyeán khích xuaát khaåu ñöôïc saûn phaåm khoù baùn vaø chòu ruûi ro cuøng caùc doanh nghieäp khi xaâm nhaäp thò tröôøng môùi khoâng thaønh coâng. Maët khaùc caàn baûo laõnh caû nhaäp khaåu khi ta ít voán phaûi traû chaäm doái vôùi caùc loaïi vaät tö, thieát bò ñaàu tö cho saûn xuaát haøng xuaát khaåu. Moâ hình coâng ty baûo hieåm tín duïng xuaát khaåu böôùc ñaàu coù theå gioáng coâng ty COFACE cuûa Phaùp nhö trình baøy ôû chöông II. 2. Veà quy cheá theá chaáp, caàm coá taøi saûn : Hieän nay Nghò ñònh ñaûm baûo tieàn vay vaø Thoâng tö veà vieäc xöû lyù caùc taøi saûn theá chaáp chöa ñöôïc ban haønh neân ñaõ gaây nhieàu khoù khaên cho ngaân haøng khi cho vay, nhaát laø cho vay caùc doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh. Nhaø nöôùc caàn taïo ra söï bình ñaúng giöõa caùc doanh nghieäp, caùc doanh nghieäp quoác doanh coù theå ñöôïc vay khoâng caàn taøi saûn theá chaáp thì caùc doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh cuõng khoâng neân buoäc phaûi coù taøi saûn theá chaáp. Veà vieäc xöû lyù taøi saûn theá chaáp, theo caùc quy ñònh hieän haønh, ngaân haøng khoâng theå töï mình ñöùng ra baùn taøi saûn theá chaáp maø phaûi ñöôïc söï ñoàng yù vaø coù giaáy uyû quyeàn cuûa chuû taøi saûn. Thöïc teá, trong nhieàu tröôøng hôïp chuû taøi saûn chaây yø khoâng hôïp taùc, gaây khoù khaên cho ngaân haøng trong vieäc xöû lyù, baùn taøi saûn theá chaáp. Nhaø nöôùc caàn coù bieän phaùp phoái hôïp caùc cô quan chöùc naêng nhöcoâng an, tö phaùp, boä taøi chính, ngaân haøng Nhaø nöôùc nhanh choùng thaùo gôõ khoù khaên ñoù thì ngaân haøng môùi yeân taâm môû roäng tín duïng xuaát khaåu. Ngoaøi ra, Nhaø nöôùc neân xem xeùt thaønh laäp nhöõng coâng ty hay toå chöùc kinh doanh taøi saûn caàm coá theá chaáp. Nhöõng toå chöùc naøy seõ ñöôïc pheùp xöû lyù nhöõng taøi saûn caàm coá theá chaáp hoaëc tieáp quaûn ñeå kinh doanh taøi saûn ñoù baèng vieäc nieâm phong taøi saûn ñoù laïi. Vieäc kinh doanh seõ traùnh laõng phí nguoàn taøi saûn caàm coá theá chaáp trong thôøi gian chôø coù quyeát ñònh xöû lyù ñoàng thôøi laïi taïo coâng aên vieäc laøm cho moät löïc löôïng lao ñoäng nhaát ñònh. 3. Taêng cöôøng hôn nöõa vai troø cuûa nhaø nöôùc trong vieäc trôï caáp xuaát khaåu cho caùc maët haøng noâng saûn xuaát khaåu : Hieän nay, trong noâng nghieäp, nöôùc ta chæ taäp trung ñaàu tö thuyû lôïi taêng naêng suaát caây luùa maø chöa ñaàu tö ñuùng möùc vaøo khoa hoïc coâng ngheä, taïo ra nhieàu gioáng caây troàng môùi naêng suaát vaø chaát löôïng cao hôn. Veà laâu daøi, Vieät Nam neân ñaàu tö phaùt trieån noâng nghieäp theo höôùng coù lôïi cho sinh thaùi vaø ñaûm baûo an toaøn thöïc phaåm nhö giaûm thuoác tröø saâu, caùc chaát gaây ñoäc haïi... Nhöng nöôùc xuaát khaåu noâng saûn treân theá giôùi nhö Myõ, EU, Canaña, AÁn Ñoä... ñeàu raát chuù troïng chuù troïng ñaàu tö cho nghieân cöùu vaø phaùt trieån (R&D). Coù nhö theá haøng noâng saûn xuaát khaåu cuûaVieät Nam môùi coù theå naâng cao naêng löïc caïnh tranh vôùi caùc haøng noâng saûn cuûa caùc nöôùc taïi caùc thò tröôøng khoù tính nhö EU, Nhaät Baûn. Tröôùc maét, Nhaø nöôùc caàn taêng cöôøng hoaït ñoäng trôï caáp noâng saûn xuaát khaåu thoâng qua hoaït ñoäng cuûa Quyõ hoã trôï xuaát khaåu baèêng caùch tieáp tuïc thöôûng thaønh tích xuaát khaåu, hoã trôï vay voán mua noâng saûn xuaát khaåu khi giaù caû treân thò tröôøng theá giôùi giaûm xuoáng khoâng coù lôïi cho saûn xuaát haøng trong nöôùc, hoã trôï taøi chính coù thôøi haïn ñoái vôùi moät soá maët haøng xuaát khaåu bò loã, vaø döï tröõ noâng saûn chôø xuaát khaåu. Maët khaùc caàn phaùt huy hoaït ñoäng cuûa Quyõ baûo hieåm xuaát khaåuï ngaønh haøng theo QÑ soá 110/ 2002/ QÑ-TTg ñeå hoã trôï taøi chính ñoái vôùi caùc thaønh vieân hieäp hoäi tröïc tieáp xuaát khaåu haøng hoaù ñaõ ñoùng baûo hieåm xuaát khaåu taïm thôøi bò loã. Hoaït ñoäng cuûa Quyõ raát coù yù nghóa ñoái vôùi xuaát khaåu, ñaëc bieät laø caùc maët haøng noâng saûn xuaát khaåu chòu nhieàu ruûi ro do bieán ñoäng khi xuaát khaåu nhö maët haøng caø pheâ, cao su, haït ñieàu.... Hoaït ñoâïng naøy taïo ñieàu kieän giöõ vöõng vaø oån ñònh saûn xuaát, cheá bieán xuaát khaåu. 4. Taêng cöôøng hoaït ñoäng cuûa caùc toå chöùc xuùc tieán thöông maïi : Cuïc xuùc tieán thöông maïi thuoäc Boä thöông maïi quaûn lyùõ, beân döôùi laø toå chöùc xuùc tieán thöông maïi ñòa phöông. Ñeå thuùc ñaåy hoaït ñoäng xuaát khaåu vaøo caùc khu vöïc thò tröôøng, Cuïc xuùc tieán thöông maïi caàn khaúng ñònh vai troø cuûa mình trong vieäc döï baùo vaø thoâng tin kòp thôøi cho caùc doanh nghieäp cho caùc doanh nghieäp vaø ngöôøi saûn xuaát trong nöôùc bieát thò tröôøng caàn gì trong naêm nay vaø trong moät vaøi naêm tôùi. Ñieàu naøy raát coù yù nghóa ñoái vôùi caùc hoaït ñoäng xuaát khaåu giuùp doanh nghieäpï naém baét löôïng cung caàu thò tröôøng môùi nhaát, saûn xuaát vaø xuaát khaåu nhöõng maët haøng thò tröôøng nöôùc ñoù caàn . Beân caïnh ñoù, Cuïc coøn ñoùng vai troø laø caàu noái thoâng tin giöõa caùc doanh nghieäp Vieät Nam vaø phía nöôùc ngoaøi. Nhöõng hoaït ñoäng nhö giôùi thieäu cho doanh nghieäp veà thò tröôøng, töø heä thoáng luaät phaùp lieân quan ñeán caùc bieän phaùp phi haïn ngaïch, thuû tuïc xuaát nhaäp khaåu, tieâu chuaån chaát löôïng, giaù caû.... hay toå chöùc caùc cuoäc tieáp xuùc thöông maïi giöõa caùc doanh nghieäp vôùi caùc toå chöùc thöông maïi nöôùc ngoaøi ñeå tìm hieåu nhu caàu thò tröôøng vaø trao ñoåi kinh nghieäm. Cuïc thay maët Boä thöông maïi toå chöùc, höôùng daãn cho caùc doanh nghieäp tham gia hoäi chôï, trieån laõm taïi caùc nöôùc ngoaøi ñeå giôùi thieäu veà maët haøng xuaát khaåu cuûa Vieät Nam. Beân caïnh ñoù, caàn phaùt huy tinh thaàn cuûa thoâng tö 62/2001/ TT-BTC ngaøy 1/8/2001 höôùng daãn chi hoa hoàng trong giao dòch moâi giôùi xuaát khaåu cho phía ñoái taùc caû Vieät Nam vaø nöôùc ngoaøi neáu tìm ñöôïc nguoàn thò tröôøng xuaát khaåu môùi cho Vieät Nam, böôùc ñaàu taïo ñieàu kieän cho caùc doanh nghieäp tìøm baïn haøng, ñaåy maïnh xuaát khaåu, hoã trôï kinh phí xaây döïng caùc ñeà aùn nghieân cöùu thò tröôøng, taêng khaû naêng caïnh tranh cuûa haøng hoaù Vieät Nam treân thò tröôøng khu vöïc vaø theá giôùi, môû roäng thò tröôøng, duy trì ñöôïc khaùch haøng truyeàn thoáng, naâng cao kim ngaïch xuaát khaåu. 5. Hoaøn thieän Luaät veà choáng baùn phaù giaù haøng hoaù: Phaùp leänh giaù nhö trình baøy ôû treân coù nhieàu ñieåm ñi ngöôïc laïi quy ñònh veàø choáng phaù giaù theo thoâng leä quoác teá (quy ñònh cuûa WTO vaøo moät soá nöôùc khaùc nhö Myõ, Trung Quoác, Australia...). Phaùp leänh giaù khoâng khuyeán khích caùc doanh nghieäp phaùt minh saùng cheáù, doåi môùi coâng ngheä, naâng cao trình ñoä quaûn lyù, nhaèm haï giaù thaønh saûn phaåm bôûi giaù thaønh thaáp hôn giaù thoâng thöôøng seõ bò coi laø haønh vò baùn phaù giaù haøng hoaù. Caùc doanh nghieäp nöôùc ngoaøi ñaàu tö kyõ thuaät vaø trình ñoä quaûn lyù tieân tieán vaøoVieät Nam saûn xuaát ra saûn phaåm coù giaù thaønh thaáp, neáu hoï baùn ôû möùc giaù thaáp hôn möùc giaù thoâng thöôøng treân thò tröôøng Vieät Nam seõ vi phaïm Phaùp leänh giaù cuûa Vieät Nam. Vì vaäy, hoï seõ khoâng daùm ñaàu tö vaøo Vieät Nam. Ñoái vôùi haøng nhaäp khaåu, neáu theo quy ñònh cuûa Phaùp leänh giaù thì haàu heát caùc saûn phaåm cuûa Trung Quoác ñang baùn treân thò tröôøng cuûa Vieät Nam seõ bò Phaùp leänh giaù quy toäi baùn phaù giaù, bôûi vì haàu nhö caùc saûn phaåm ñeàu ñöôïc baùn vôùi möùc giaù thaáp hôn möùc giaù thoâng thöôøng treân thò tröôøng Vieät Nam. Phaùp leänh giaù coøn gaây caûn trôû tieán trình hoäi nhaäp cuûa Vieät Nam ñoái vôùi khu vöïc vaø theá giôùi. Maët khaùc, bieän phaùp tröøng phaït cuûa Phaùp leänh giaù Vieät Nam cuõng khoâng coù tính khaû thi treân thöïc teá, vaø ñi ngöôïc laïi thoâng leä quoác teá. Töø ñoù ñaët ra yeâu caàu caàn xem xeùt laïi caùc quy ñònh trong Phaùp leänh giaù, tieán haønh söûa chöõa noäi dung muïc choáng baùn phaù giaù cuûa Phaùp leänh giaù cho phuø hôïp vôùi thoâng leä quoác teá hieän haønh tieán tôùi ban haønh Luaät choáng phaù giaù haøng hoaù moät caùch hoaøn chænh. Beân caïnh ñoù, nöôùc ta caàn aùp duïng caùc bieän phaùp kieân quyeát ngaên chaën caùc tröôøng hôïp nhaäp laäu maäu dòch haøng hoaù qua bieân giôùi nhö bieân giôùi Taây vaø Taây Nam, bieân giôùi phía Baéc, vaø caùc tuyeán ñöôøng bieån. Ñaây laø nguyeân nhaân quan troïng ñeå haøng nöôùc ngoaøi eá thöøa vaø keùm phaåm chaát traøn vaøo baùn phaù giaù ôû trong nöôùc. Trong xu höôùng khu vöïc hoaù, toaøn caàu hoaù ñang dieãn ra maïnh meõ treân theá giôùi, nöôùc ta caàn sôùm nghieân cöùu ban haønh "Luaät choáng baùn phaù giaù" ñeå baûo hoä neàn saûn xuaát trong nöôùc choáng laïi haønh ñoäng buoân baùn khoâng trung thöïc cuûa caùc coâng ty nöôùc ngoaøi, maø coøn laø vieäc hoaøn thieän cô sôû phaùp lyù kinh doanh tröôùc khi nöôùc ta ñöôïc keát naïp laø thaønh vieân chính thöùc cuûa WTO. Noäi dung cuûa Luaät caàn phaûi phuø hôïp vôùi caùc quy ñònh chung, cô baûn cuûa Ñaïo luaät choáng baùn phaù giaù cuûa GATT ban haønh naêm 1949 vaø Hieäp ñònh veà choáng baùn phaù giaù cuûa WTO naêm 1994 nhöng cuõng caàn tính ñeán tình hình ñaëc thuø cuûa nöôùc ta. Nhaø nöôùc cuõng caàn phaân coâng caùc cô quan chuyeân traùch cuûa Nhaø nöôùc phuï traùch coâng taùc choáng baùn phaù giaù. Theo nhö kinh nghieâïm cuûa caùc nöôùc thì Cô quan Haûi Quan seõ chòu traùch nhieäm. KEÁT LUAÄN Cho duø cuoäc khuûng hoaûng taøi chính Chaâu AÙ vaø söï suïp ñoå cuûa heä thoáng taøi chính ôû moät soá nöôùc khieán nhieàu nöôùc ñaõ phaûi xem xeùt laïi moâ hình phaùt trieån höôùng maïnh veà xuaát khaåu cuûa mình vaø tìm kieám ñoäng löïc phaùt trieån kinh teá trong nöôùc. Song xeùt veà toaøn dieän phaùt trieån neàn kinh teá höôùng veà xuaát khaåu vaãn laø moät xu höôùng chuû yeáu trong chính saùch thöông maïi cuûa caùc nöôùc. Khoaù luaän ñaõ khaúng ñònh ñöôïc vai troø to lôùn cuûa xuaát khaåu ñoái vôùi söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoaù ñaát nöôùc, ñoái vôùi söï chuyeån dòch cô caáu kinh teá ñaát nöôùc, ñoái vôùi vieäc giaûi quyeát coâng aên vieäc laøm vaø naâng cao ñôøi soáng cuûa nhaân daân vaø khaúng ñònh ñaåy maïnh xuaát khaåu laø moät vaán ñeà coù yù nghóa chieán löôïc ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá vaø söï nghieäp coâng nghieäp hoaù cuûa baát kyø quoác gia naøo. Khoaù luaän ñaõ ñöa ra cô sôû lyù luaän veà bieän phaùp tín duïng xuaát khaåu, trôï caáp xuaát khaåu vaø baùn phaù giaù haøng hoaù vaø trình baøy thöïc tieãn aùp duïng caùc bieän phaùp ñoù taïi caùc nöôùc thuoäc nhoùm nöôùc AÂu Myõ vaø Chaâu AÙ vaø ñöa ra nhaän xeùt ñoái vôùi töøng bieän phaùp cuï theå. Thöïc tieãn cuõng cho thaáy caùc nöôùc ñeàu taän duïng toái ña caùc khaû naêng trôï giuùp cho caùc nhaø xuaát khaåu nhieàu khi vi phaïm caû caùc thoâng leä quoác teá nhö trôï caáp noâng saûn hay trôï caáp buø loã cho caùc doanh nghieäp baùn phaù giaù haøng hoaù ra nöôùc ngoaøi song hoï cuõng ñeàu coù caùc bieän phaùp che chaén baûo veä thò tröôøng trong nöôùc giaûm thieåu söï caïnh tranh töø beân ngoaøi. Khoaù luaän cuõng ñeà caäp ñeán thöïc tieãn aùp duïng ba bieän phaùp treân ôû Vieät Nam vaø ñöa ra caùc giaûi phaùp hoaøn thieän. Thöïc tieãn cho thaáy Vieät Nam coøn coù raát nhieàu nhöõng baát caäp trong vieäc söû duïng caùc bieän phaùp ñaåy maïnh xuaát khaåu nhö hoaït ñoäng cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi, caùc Quyõ coøn chöa ñaùp öùng nhu caàu hoã trôï cuûa caùc doanh nghieäp xuaát khaåu, Phaùp leänh veà baùn phaù giaù coøn thieáu tính thöïc tieãn vaø traùi vôùi thoâng leä quoác teá caàn phaûi phaûi hoaøn thieän. Ñeå thaønh coâng trong cuoäc caïnh tranh ngaøy caøng khoác lieät treân thò tröôøng theá giôùi ñoøi hoûi caû Nhaø nöôùc ta phaûi coù nhöõng chính saùch hoã trôï xuaát khaåu moät caùch hieäu quaû vaø ñeå thaønh coâng trong cuoäc caïnh tranh ngaøy caøng khoác lieät treân thò tröôøng theá giôùi ñoøi hoûi caû Nhaø nöôùc ta phaûi coù nhöõng chính saùch hoã trôï xuaát khaåu moät caùch hieäu quaû vaø ñoàng boä. Tuy nhieân, do trong khuoân khoå khoaù luaän vaø thôøi gian nghieân cöùu haïn heïp coäng vôùi naêng löïc nghieân cöùu coøn haïn cheá neân khoaù luaän vaãn chöa trình baøy ñöôïc heä thoáng heä thoáng tín duïng xuaát khaåu cuûa caùc nöôùc moät caùch ñaày ñuû vaø ñoàng boä, phaàn trôï caáp xuaát khaåu môùi chæ taäp trung ñeà caäp tôùi trôï caáp noâng saûn maø chöa ñeà caäp tôùi vieäc trôï caáp caùc ngaønh khaùc nhö coâng nghieäp, cheá taïo, coâng ngheä cao..., phaàn baùn phaù giaù do taøi lieäu khan hieám vaø ñoøi hoûi baûo maät neân ngöôøi vieát khoâng theå phaân tích ñeå neâu roõ chieán thuaät baùn phaù giaù cuûa töøng nöôùc. TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1. Giaùo trình Kinh teá Ngoaïi thöông- GS.TS Buøi Xuaân Löu -Ñaïi Hoïc Ngoaïi Thöông naêm 1998 2. Giaùo trình Quan heä kinh teá quoác teá - TS Vuõ Chí Loäc- Ñaïi hoïc Ngoaïi thöông naêm 1997 3. Agricultural and Food Policy - Ronald D. Knutson, J.B. Penn, William T.Boehm -Prentice Hall Education, Career & Technology 1999 4.Credit Policies and Industrialization of Korea-Yoon Je Cho, Joon-Kyung Kim- Washington D.C, The World Bank-1995 5. Taøi chính Ngoaïi thöông - Kessler, Herberb J.- Nhaø xuaát baûn khoa hoïc kyõ thuaät naêm 1999 5. Ex-Im bank of The United States - Taøi lieäu cuûa World Bank 6. Baùn phaù giaù vaø bieâïn phaùp, chính saùch choáng baùn phaù giaù haøng nhaäp khaåu - Ñoaøn Vaên Tröôøng- Nhaø xuaát baûn Thoáng keâ naêm 1998 7.Taïp chí nghieân cöùu Trung Quoác, Chaâu AÂu naêm 2001,2002 8. Tin kinh teá- 2001,2002; Taïp chí Ngoaïi thöông - 2001,2002 Taïp chí Ngaân Haøng naêm 2002; Taïp chí Taøi chính doanh nghieäp 2001,2002 9. Kyû yeáu nghieân cöùu khoa hoïc 98/99, 2000/2001- Ñaïi hoïc Ngoaïi thöông 10. Thoâng tin töø Internet : www. Eximbank. com www. Hindu. com www. Expressindia. com/ ie/ daily www. Eurostep. org/ pubs/position/coherence/jamaica.htm www.ieport. com PHAÀN TRÍCH DAÃN (1)(2)(19): "Chieán löôïc thöông maïi quoác teá cuûa Anh"- Taïp chí nghieân cöùu quoác teá soá 44 thaùng 7/2001 (3) : Thoâng tin töø Website: www. coface. com (4) : "Chính saùch khuyeán khích xuaát khaåu cuûa Trung Quoác"- TS. Phaïm Thaùi Quoác- Vieän kinh teá theá giôùi- Taïp chí Chaâu AÙ - Thaùi Bình Döông soá 3(88) thaùng 6/2002 (5)"Credit Policies and Industrialization of Korea"-Yoon Je Cho, Joon-Kyung Kim- Washington D.C, The World Bank-1995 trang 56-57 (6): " Kinh teá Chaâu AÙ ñaõ phuïc hoài"- Thôøi baùo kinh teá Vieät Nam- Kinh teá 1999-2000 (7): Thoâng tin töø Website: www. usda. com ngaøy 5/11/ 1999 (8)(9): Tin kinh teá ngaøy 29/6/2002 (10) "Agricultural and Food Policy" - Ronald D. Knutson, J.B. Penn, William T.Boehm trang 36 (11)(12): " Ñaïo luaät môùi veà noâng nghieäp cuûa Myõ- moät chính saùch traù hình"- Toâ Chinh- Ngoaïi Thöông soá 18 ngaøy 21/6-30/6/2002 (13) Thoâng tin töø Website : www.moftec.com ngaøy 6/1/2002 (14)(22) : Thoâng tin töø Website: www.faitradewatch. org ngaøy 3/5/99 vaø ngaøy 25/6/2000 (15)(16): Tin kinh teá ngaøy 3/2/2002 (17)(18) Tin kinh teá ngaøy 20/9/2002 (23) Thoâng tin töø Washington post. com vaø Boä thöông maïi Canaña (24)(26) Thoâng tin töø Website: www.hindu.com ngaøy 3/11/2001 vaø ngaøy 3/1/2002 (25) The Wall Streets Journal ngaøy 1/1/99 (27)Thoâng tin töø Website: www.glasslinks.com (28) Thoâng tin töø Website: www.ieport.com ngaøy2/5/2001 (29)Thoâng tin töø Website: www.eurostep.org (30)Thoâng tin töø Website: www. expressindia.com/ie/daily ngaøy 5/12/99 (31) :" Hoaït doäng cuûa Quyõ hoã trôï phaùt trieån qua 8 thaùng hoaït ñoäng"- Ngoaïi thöông soá 22 ngaøy 1/8-10/8/2002 (32):" Tieáp tuïc chính saùch khuyeán khích xuaát khaåu"- Traàn Höõu Tieán - taäp chí Taøi Chính Doanh nghieäp soá 6/2002 (33)(34) : "Veà taøi trôï xuaát khaåu cho caùc doanh nghieäp nhoû vaø vöøa"- TS Nguyeãn Ñaéc Höng- Taïp chí Ngaân haøng soá thaùng 6/2002 (35); " Chaám döùt tình traïng manh muùn hoã trôï xuaát khaåu?- Thôøi baùo kinh teá Vieät Nam ngaøy 13/08/2001 (36): Phoûng vaán oâng Ñoã Ngoïc Töôùc, TGÑ Quyõ hoã trôï phaùt trieån- Taäp trung hoã trôï xuaát khaåu- Thôøi baùo kinh teá VN 01/03/02 (20)(21)(37)(38): "Baùn phaù giaù vaø bieän phaùp, chính saùch baùn phaù giaù haøng nhaäp khaåu"- Ñoaøn Vaên Tröôøng- Nhaø xuaát baûn Thoáng keâ naêm 1998 (39)(40): Thoâng tin töø Website: www. vir.vn ngaøy 8/6/2002 MUÏC LUÏC Lôøiø môû ñaàu 1 Chöông I: Vai troø cuûa tín duïng xuaát khaåu,trôï caáp,baùn phaù giaù haøng hoaù ñoái vôùi vieäc ñaåy maïnh xuaát khaåu 3 I. Taàm quan troïng cuûa hoaït ñoäng xuaát khaåu ñoái vôùi söï phaùt trieån cuûa neàn kinh teáá 3 II. Vai troø cuûa tín duïng xuaát khaåu, trôï caáp vaø baùn phaù giaù haøng hoaù ñoái vôùi söï phaùt trieån cuûa vieäc ñaåy maïnh xuaát khaåu 6 1. Tín duïng xuaát khaåu 6 1.1 Noäi dung cuûa tín duïng xuaát khaåu 6 1.2 Vai troø cuûa tín duïng xuaát khaåu 9 2. Trôï caáp xuaát khaåu 11 2.1 Moät soá noäi dung cuûa trôï caáp xuaát khaåu 11 2.2 Vai troø cuûa trôï caáp xuaát khaåu 13 3. Baùn phaù giaù haøng hoaù 14 3.1 Noäi dung cuûa baùn phaù giaù haøng hoaù 14 3.2 Taïi sao caùc coâng ty baùn phaù giaù, chieám lónh thò tröôøng vaãn thu ñöôïc lôïi nhuaän ? 17 Chöông II: Thöïc tieãn söû duïng tín duïng xuaát khaåu, trôï caáp vaø baùn phaù giaù haøng hoaù ñeå ñaåy maïnh xuaát khaåu cuûa moät soá nöôùc treân theá giôùi : 21 I. Tín duïng xuaát khaåu 21 1. Hoaït ñoäng taøi trôï xuaát khaåu cuûa nhoùm nöôùc AÂu Myõ 21 2. Hoaït ñoäng taøi trôï xuaát khaåu cuûa moät soá nöôùc Chaâu AÙ 27 II. Trôï caáp xuaát khaåu 31 1. Trôï caáp noâng saûn xuaát khaåu 31 1.1.Trôï caáp noâng saûn cuûa nhoùm nöôùc AÂu Myõ 32 1.2. Trôï caáp noâng saûn cuûa moät soá nöôùc Chaâu AÙ 40 2. Moät soá moâ hình toå chöùc xuùc tieán thöông maïi chuû yeáu treân theá giôùi 45 III. Baùn phaù giaù haøng hoaù: 49 1. Thöïc tieãn hoaït ñoäng baùn phaù giaù treân thò tröôøng theá giôùi 49 2. Hoaït ñoäng choáng baùn phaù giaù cuûa caùc nöôùc 57 ChöôngIII: Vieäc söû duïng caùc bieän phaùp tín duïng xuaát khaåu, trôï caáp, baùn phaù giaù haøng hoaù ñeå ñaåy maïnh xuaát khaåu ôû Vieät Nam hieän nay vaø moät soá kieán nghò nhaèm hoaøn thieän caùc bieän phaùp treân : 59 I. Tình hình söû duïng caùc bieän phaùp ñeå ñaåy maïnh xuaát khaåu ôû Vieät Nam: 59 1. Tín duïng xuaát khaåu 59 2. Trôï caáp 65 3. Baùn phaù giaù haøng hoaù 70 II. Moät soá caùc bieän phaùp nhaèm hoaøn thieän caùc chính saùch veà tín duïng xuaát khaåu, trôï caáp, baùn phaù giaù haøng hoaù ñeå ñaåy maïnh xuaát khaåu: 77 1. Veà vieäc hình thaønh chính saùch hoã trôï tín duïng xuaát khaåu 77 2. Veà quy cheá theá chaáp, caàm coá taøi saûn 79 3. Taêng cöôøng hôn nöõa vai troø cuûa nhaø nöôùc trong vieäc trôï caáp cho caùc maët haøng noâng saûn xuaát khaåu 80 4. Taêng cöôøng hoaït ñoäng cuûa caùc toå chöùc xuùc tieán thöông maïi quoác teá 80 5. Hoaøn thieän luaät veà choáng baùn phaù giaù haøng nhaäp khaåu 82 Keát luaän 84 Taøi lieäu tham khaûo 86 Phaàn trích daãn 87