Khóa luận Quy định và thực tiễn chống bán phá giá của Mỹ và giải pháp cho các doanh nghiệp Việt Nam

ng hµng nhËp khÈu gi¸ rÎ. Trong mét nghiªn cøu cña m×nh, Daniel Griswold, phã gi¸m ®èc Trung t©m Nghiªn cøu ChÝnh s¸ch Th­¬ng m¹i thuéc ViÖn CATO Hoa Kú, ®· ®­a ra mét b»ng chøng vÒ sù tæn h¹i mµ luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ g©y ra. B»ng chøng nµy liªn quan ®Õn ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt thÐp cña Mü. §ã lµ sau thêi kú khñng ho¶ng tµi chÝnh Ch©u ¸ 1997-1998, thÞ tr­êng Mü ®· trµn ngËp c¸c s¶n phÈm thÐp nhËp khÈu gi¸ rÎ. Nh»m cøu v·n t×nh h×nh, ngµnh s¶n xuÊt thÐp cña Mü ®· kiÖn b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi c¸c s¶n phÈm thÐp nhËp khÈu, ®Æc biÖt lµ c¸c s¶n phÈm thÐp cña Ch©u ¸. KÕt qu¶ lµ ngµnh s¶n xuÊt thÐp ®· nhËn ®­îc sù b¶o hé cña chÝnh quyÒn Mü. Sù b¶o hé nµy ®· ®em l¹i cho ngµnh thÐp kho¶ng 200 triÖu USD mçi n¨m. Tuy nhiªn, ®Ó cã ®­îc kho¶n tiÒn trªn th× c¸c ngµnh kh¸c ®· ph¶i chÞu thiÖt h¹i. §ã lµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp sö dông thÐp nh­, x©y dùng, vËn t¶i,.., nh÷ng ngµnh cã sè l­îng c«ng nh©n ®«ng gÊp 40 lÇn sè l­îng c«ng nh©n trong ngµnh thÐp, vµ còng lµ nh÷ng ngµnh ®· ®­îc lîi rÊt nhiÒu tõ c¸c s¶n phÈm thÐp gi¸ rÎ nay ®· ph¶i hy sinh nh÷ng lîi Ých ®ã chØ v× mét bé phËn c«ng nh©n nhá trong ngµnh thÐp. H¬n thÕ n÷a, nh÷ng ng­êi tiªu dïng sö dông s¶n phÈm cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt trªn nh­ «t«, c¸c thiÕt bÞ ®iÖn d©n dông còng ph¶i hy sinh quyÒn lîi cña m×nh v× nh÷ng chÝnh s¸ch h¹n chÕ c¹nh tranh vµ lµm t¨ng chi phÝ. Theo Griswold dù tÝnh, ®Ó gi¸ cña mçi tÊn thÐp t¨ng thªm mét dollar, th× ng­êi tiªu dïng Mü ®· ph¶i bá ra thªm 120 triÖu USD. Râ rµng, qua mét sè nÐt s¬ l­îc trªn, chóng ta cã thÓ thÊy r»ng luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ Mü ®ang Èn chøa trong nã nh÷ng yÕu tè bÊt cËp. MÆc dï, Tæ chøc Th­¬ng m¹i ThÕ giíi WTO ®· thõa nhËn luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ nh­ mét c«ng cô ph¸p lý hîp lÖ, nh­ng vÉn cÇn cã nh÷ng söa ®æi ®èi víi luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ Mü ®Ó c«ng cô nµy thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng cña m×nh h¬n vµ còng lµ ®Ó t¹o ra mét hµnh lang ph¸p lý b×nh ®¼ng cho c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü lÉn c¸c nhµ xuÊt khÈu n­íc ngoµi. Ch­¬ng III Gi¶i ph¸p cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ViÖc c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ thùc sù lµ mét ®iÒu ®¸ng lo ng¹i cho b¶n th©n c¸c doanh nghiÖp. Nh­ng ®ång thêi ®ã còng lµ mét tÝn hiÖu ®¸ng mõng ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam bëi lÏ viÖc bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ chøng tá mét ®iÒu r»ng : C¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ®· ®ñ lín m¹nh, ®· t¹o ®­îc mét søc Ðp c¹nh tranh ®ñ lín khiÕn c¸c ®èi thñ néi ®Þa Mü ph¶i viÖn ®Õn sù b¶o hé cña chÝnh quyÒn. §iÒu c¬ b¶n lµ c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c nhµ xuÊt khÈu ViÖt Nam cÇn x©y dùng nh÷ng h­íng ®i cô thÓ ®Ó lµm sao luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng g©y ¶nh h­ëng tíi sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp. 1. Bµi häc kinh nghiÖm rót ra tõ viÖc nghiªn cøu thùc tiÔn chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü. Qua mét sè nÐt s¬ l­îc vÒ mét sè mÆt liªn quan ®Õn quy ®Þnh chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü, chóng ta cã thÓ nhËn thÊy r»ng LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü lµ mét hµng rµo b¶o hé rÊt tinh vi vµ khã cã thÓ v­ît qua. Sù lîi h¹i cña LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ thÓ hiÖn ë mét sè ®iÓm nh­ sau: Kh¶ n¨ng lo¹i trõ c¹nh tranh cao th«ng qua c¸ch thøc xö lý c¸c vô kiÖn cña Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (DOC) vµ Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ (USITC). Nh­ ®· tr×nh bµy trong Ch­¬ng II, víi c¸c biÖn ph¸p hç trî viÖc ph¸t hiÖn ra hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ nh­ Gi¸ dù tÝnh, ph­¬ng ph¸p lµm trßn,…,luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ hoµn toµn cã thÓ t¹o thµnh mét hµng rµo b¶o hé hiÖu qu¶ trong bèi c¶nh c¸c hµng rµo th­¬ng m¹i quen thuéc kh¸c ®ang dÇn ®­îc dì bá theo quy ®Þnh cña WTO. Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cao kÕt hîp cïng nçi lo nî nÇn mµ qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i t¹o ra cho c¸c nhµ nhËp khÈu Mü sÏ gióp lo¹i bá mÆt hµng cã tÝnh c¹nh tranh cao ra khái thÞ tr­êng Mü. Ngay c¶ khi møc thuÕ thÊp nh­ng thêi gian hiÖu lùc kÐo dµi (cã thÓ lªn tíi 20 n¨m) cïng víi nguy c¬ t¨ng lªn cña møc thuÕ sau mçi lÇn xem xÐt l¹i hµng n¨m còng sÏ lµ mét trë lùc lín kh«ng dÔ v­ît qua. H¬n thÕ n÷a, t¸c ®éng cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra kh«ng chØ do møc thuÕ cña DOC t¹o ra mµ cßn do mét sè nh©n tè kh¸c. Mét trong c¸c nh©n tè ®ã lµ: T¸c ®éng cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra Mét khi ®· h×nh thµnh mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ th× hµng nhËp khÈu thuéc diÖn ®iÒu tra sÏ bÞ ¶nh h­ëng Ýt nhÊt lµ trong suèt qu¸ tr×nh ®iÒu tra. Tr­íc hÕt, qu¸ tr×nh ®iÒu tra sÏ t¹o ra ph¶n øng cña c¸c nhµ nhËp khÈu Mü vµ/hoÆc c¸c nhµ xuÊt khÈu n­íc ngoµi trong viÖc dù ®o¸n møc thuÕ sÏ ®­îc ¸p dông sau khi cã ph¸n quyÕt chÝnh thøc, còng nh­ dù ®o¸n l­îng tiÒn ph¶i ký quü mét khi cã kÕt luËn s¬ bé cña DOC (xem môc C 2.2.2 Ch­¬ng I). Nh÷ng dù ®o¸n nµy v× thÕ sÏ lµm l­îng hµng nhËp khÈu gi¶m m¹nh. ViÖc gi¶m m¹nh cña hµng nhËp khÈu sÏ kÐo dµi trong suèt thêi gian cßn l¹i cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra, chõng nµo vÉn cã lý do ®Ó tin r»ng vô kiÖn sÏ kÕt thóc b»ng ph¸n quyÕt chÝnh thøc r»ng : Cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ vµ cã thiÖt h¹i vËt chÊt. Trªn thùc tÕ, ¶nh h­ëng cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra ®· ®­îc b¸o chÝ Mü nh¾c ®Õn rÊt nhiÒu. VÝ dô nh­ trong mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ mµ HiÖp héi DÖt kim vµ QuÇn ¸o ThÓ thao Mü kiÖn c¸c nhµ s¶n xuÊt ¸o len Hong Kong, Hµn Quèc, vµ §µi Loan, ph¸n quyÕt s¬ bé “Cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸” ®· ®­îc ®­a ra ngay vµo thêi ®iÓm c¸c ®¹i lý b¸n lÎ ë Mü chuÈn bÞ ®Æt hµng nhËp khÈu l« quÇn ¸o cho mïa thu. Vµ kÕt qu¶ lµ c¸c ®¹i lý Mü lËp tøc dõng viÖc nhËp khÈu l¹i vµ chuyÓn sang mua hµng cña c¸c nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa, do sù kh«ng ch¾c ch¾n vÒ møc gi¸ trong t­¬ng lai ( Thêi b¸o NewYork, 24/4/2000, Tr. C1). Nh÷ng t¸c ®éng vÒ mÆt t©m lý nh­ trªn lµ rÊt bÊt lîi cho bªn bÞ ®¬n v× ch­a cÇn biÕt kÕt qu¶ chÝnh thøc cña vô kiÖn sÏ nh­ thÕ nµo, mµ chØ cÇn biÕt r»ng mÆt hµng nhËp khÈu trªn cã nguy c¬ ph¶i chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (v× bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸), th× c¸c kªnh ph©n phèi vµo thÞ tr­êng Mü ®· bÞ ®ãng l¹i ®èi víi mÆt hµng ®ã. §©y lµ mét bµi häc kinh nghiÖm cho c¸c nhµ xuÊt khÈu bëi c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn hiÓu r»ng: B¶n th©n c¸c ®èi thñ néi ®Þa Mü còng hiÓu ®­îc nh÷ng t¸c ®éng mµ qu¸ tr×nh ®iÒu tra cã thÓ t¹o ra ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu. Nªn, trong nh÷ng giai ®o¹n khã kh¨n khi mµ nhu cÇu sôt gi¶m vµ kh¶ n¨ng tËn dông n¨ng suÊt thÊp, nh»m tr¸nh nh÷ng cuéc chiÕn vÒ gi¸ khèc liÖt mµ phÇn th¾ng ch­a ch¾c ®· thuéc vÒ phÝa m×nh, c¸c ®èi thñ néi ®Þa Mü sÏ viÖn ®Õn luËt chèng b¸n ph¸ nh­ mét gi¶i ph¸p t×nh thÕ. §iÒu nµy cã nghÜa lµ c¸c ®èi thñ Mü sÏ ®Ö ®¬n kiÖn b¸n ph¸ gi¸ mµ kh«ng cÇn biÕt trªn thùc tÕ cã tån t¹i hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ hay kh«ng vµ còng kh«ng tr«ng ®îi DOC ®­a ra mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Hµnh ®éng nµy chÝ Ýt sÏ gióp lµm t¨ng møc gi¸ còng nh­ lµm t¨ng thÞ phÇn cho c¸c nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa Mü trong giai ®o¹n ®iÒu tra bÊt kÓ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã ®­îc ¸p dông hay kh«ng. Nh­ vËy toµn bé ¶nh h­ëng cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra, hiÓu theo c¸ch nµy, sÏ lµ “lêi ®e do¹” trõng ph¹t ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu n­íc ngoµi nÕu hä ®­a ra mét møc gi¸ qu¸ c¹nh tranh. Vµ lêi ®e do¹ ®ã sÏ cã hiÖu lùc b»ng c¸ch ®Ö ®¬n kiÖn. H¬n thÕ n÷a, viÖc ®Ö ®¬n kiÖn vµ viÖc ®iÒu tra cña DOC vµ USITC cßn cã t¸c ®éng vÒ mÆt t©m lý ®Õn b¶n th©n nhµ xuÊt khÈu. Râ rµng lµ víi mét nhµ xuÊt khÈu kh«ng n¾m râ quy tr×nh tiÕn hµnh còng nh­ c¸c th«ng tin liªn quan ®Õn viÖc xö lý b¸n ph¸ gi¸, ®ång thêi thÞ tr­êng Mü lµ thÞ tr­êng duy nhÊt cña lo¹i s¶n phÈm mµ hä s¶n xuÊt, th× viÖc bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ qu¶ thùc lµ mét ®iÒu ®¸ng lo ng¹i. Lîi dông yÕu tè t©m lý ®ã, c¸c nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa Mü cã thÓ rµng buéc nhµ xuÊt khÈu trªn vµo c¸c tho¶ ­íc theo ®ã nhµ xuÊt khÈu sÏ chØ xuÊt hµng cña m×nh t¹i mét møc gi¸ nhÊt ®Þnh. C¸c tho¶ ­íc nh­ vËy ®­îc luËt ph¸p Mü mµ cô thÓ lµ Häc thuyÕt Noerr-Pennington thuéc bé luËt chèng ®éc quyÒn cho phÐp vµ do ®ã ®­îc luËt ph¸p Mü b¶o vÖ. Nh­ vËy, qua viÖc nghiªn cøu quy ®Þnh vµ thùc tiÔn chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü, c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn ph¶i ý thøc ®­îc r»ng : LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ nãi chung vµ luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü nãi riªng cã nh÷ng ¶nh h­ëng rÊt nghiªm träng ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña mçi doanh nghiÖp vµ do vËy ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp, c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn cÈn träng khi tham gia vµo th­¬ng m¹i quèc tÕ trong bèi c¶nh c¸c hµng rµo th­¬ng m¹i cæ ®iÓn ®ang dÇn ®­îc dì bá vµ luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ næi lªn nh­ mét sù thay thÕ h÷u hiÖu. 2. Gi¶i ph¸p cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong vÊn ®Ò b¸n ph¸ gi¸ 2.1 Nhãm gi¶i ph¸p nh»m tr¸nh bÞ liªn quan ®Õn c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ Mét ®iÒu hiÓn nhiªn lµ c¸c nhµ xuÊt khÈu lu«n lµ nh÷ng ng­êi bÞ ®éng trong c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸. Sù bÞ ®éng ®ã mét phÇn lµ do nhµ xuÊt khÈu lµ ng­êi bÞ kiÖn chø kh«ng ph¶i lµ ng­êi ®i kiÖn. Tuy nhiªn, chÝnh sù l¹ lÉm tr­íc nh÷ng quy ®Þnh phøc t¹p cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ còng nh­ c¸ch thøc tiÕn hµnh cña mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ míi lµ yÕu tè c¬ b¶n t¹o nªn sù bÞ ®éng ®ã. ChÝnh sù bÞ ®éng ®ã ®· khiÕn nhµ xuÊt khÈu ®«i khi ph¶i chÞu nh÷ng thiÖt thßi kh«ng ®¸ng cã, vµ bá qua nh÷ng c¬ héi ®Ó giµnh phÇn th¾ng. Nh»m h¹n chÕ t×nh tr¹ng bÞ ®éng trªn còng nh­ h¹n chÕ nguy c¬ bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸, c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p sau. 2.1.1 Nghiªn cøu kü thÞ tr­êng ViÖc n¾m râ thÞ tr­êng môc tiªu, n¾m râ c¸c ®iÒu kiÖn c¹nh tranh, c¸c ®èi thñ, ®iÓm m¹nh vµ ®iÓm yÕu cña b¶n th©n cã lÏ lµ vÊn ®Ò c¬ b¶n ®èi víi tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp khi cã ý ®Þnh xuÊt khÈu s¶n phÈm cña m×nh sang mét thÞ tr­êng míi. Vµ ®èi víi vÊn ®Ò b¸n ph¸ gi¸, c«ng viÖc nµy còng hÕt søc cÇn thiÕt. Ngoµi c¸c yÕu tè, th«ng sè thuéc vÒ thÞ tr­êng, nhµ xuÊt khÈu cÇn n¾m râ nh÷ng th«ng tin liªn quan ®Õn luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ nh­ c¸c quy ®Þnh cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸, c¸ch thøc vµ tr×nh tù tiÕn hµnh mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸, yªu cÇu ®èi víi c¸c bªn liªn quan,… ViÖc n¾m v÷ng nh÷ng yÕu tè trªn sÏ gióp nhµ xuÊt khÈu hiÓu râ h¬n vÒ b¶n chÊt cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸, tõ ®ã x©y dùng nh÷ng chÝnh s¸ch cô thÓ nh»m h¹n chÕ tÇm ¶nh h­ëng cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ ®Õn ho¹t ®éng xuÊt khÈu vµ kinh doanh trªn thÞ tr­êng Mü. H¬n thÕ n÷a, viÖc n¾m v÷ng b¶n chÊt cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ gióp doanh nghiÖp gi¶m thiÓu ®­îc thÕ bÞ ®éng mét khi bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸. 2.1.2 X©y dùng mét chÝnh s¸ch gi¸ hîp lý Trªn c¬ së ®· nghiªn cøu kü thÞ tr­êng Mü vµ c¸c yÕu tè liªn quan kh¸c, nhµ xuÊt khÈu cÇn x©y dùng mét chÝnh s¸ch gi¸ hîp lý. §©y lµ mét yÕu tè hÕt søc mÊu chèt vµ còng hÕt søc nh¹y c¶m bëi râ rµng lµ viÖc bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ ®Òu xuÊt ph¸t tõ yÕu tè gi¸ c¶ cña s¶n phÈm nhËp khÈu vµo thÞ tr­êng Mü. ViÖc x©y dùng mét chÝnh s¸ch hîp lý qu¶ thùc kh«ng ph¶i mét chuyÖn ®¬n gi¶n vµ cßn ph¶i tuú thuéc vµo t×nh h×nh kinh doanh vµ hoµn c¶nh cña nhµ xuÊt khÈu, tuy nhiªn, vÒ c¬ b¶n mét chÝnh s¸ch gi¸ hîp lý nh»m tr¸nh bÞ liªn quan ®Õn c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ ph¶i ®¸p øng ®­îc mét sè tiªu chÝ sau: §¶m b¶o ®­îc sù thèng nhÊt vÒ møc gi¸ gi÷a c¸c thÞ tr­êng xuÊt khÈu kh¸c nhau, gi÷a thÞ tr­êng xuÊt khÈu vµ thÞ tr­êng néi ®Þa §¶m b¶o ®­îc tÝnh c¹nh tranh cña s¶n phÈm xuÊt khÈu trªn c¬ së cã c©n nh¾c ®Õn møc gi¸ hîp lý-LTFV. §iÒu nµy cã nghÜa lµ tr­íc khi h×nh thµnh mét møc gi¸ xuÊt khÈu, nhµ xuÊt khÈu cÇn c©n nh¾c møc ®é c¹nh tranh cña møc gi¸ ®ã t¹i thÞ tr­êng n­íc nhËp khÈu, kh¶ n¨ng tho¶ m·n thÞ tr­êng cña møc gi¸ ®ã (x¸c ®Þnh l­îng cung – cÇu cña møc gi¸ ®ã) vµ møc lîi nhuËn mµ møc gi¸ ®ã ®em l¹i. Tuy nhiªn cã mét vÊn ®Ò khi thùc hiÖn môc tiªu nµy : ®ã lµ ¸p lùc c¹nh tranh gi÷a c¸c c«ng ty néi ®Þa cña n­íc xuÊt khÈu víi nhau sÏ ®Èy møc gi¸ xuÊt khÈu xuèng thÊp. Do ®ã cÇn ph¶i liªn kÕt c¸c c«ng ty trong cïng mét mÆt hµng l¹i víi nhau ®Ó tr¸nh sù c¹nh tranh kh«ng cÇn thiÕt dÉn ®Õn thiÖt h¹i cho tÊt c¶ c¸c bªn, mét khi bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸. §iÓm mÊu chèt ®Ó thùc hiÖn ®­îc hai tiªu chÝ nµy ®ã lµ yÕu tè th«ng tin. Nh­ng hiÖn nay, c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam lu«n gÆp ph¶i vÊn ®Ò thiÕu th«ng tin khi xóc tiÕn c«ng viÖc kinh doanh cña m×nh. B¶n th©n c¸c doanh nghiÖp khã cã thÓ tù thu thËp ®ñ th«ng tin mµ m×nh cÇn. Do ®ã cÇn cã sù hç trî tõ c¸c tæ chøc kh¸c nh­ Côc Xóc tiÕn Th­¬ng m¹i, Phßng Th­¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam, Héi ®ång Th­¬ng m¹i ViÖt – Mü,… 2.1.3 §a d¹ng ho¸ s¶n phÈm §©y còng lµ mét biÖn ph¸p ®Ó h¹n chÕ tÇm ¶nh h­ëng cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ ®Õn ho¹t ®éng xuÊt khÈu cña doanh nghiÖp. ViÖc ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm kh«ng chØ phï hîp víi xu h­íng ph¸t triÓn tÊt yÕu cña mçi doanh nghiÖp mµ cßn gióp doanh nghiÖp tËn dông thÞ tr­êng vµ gi¶m nguy c¬ bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸. §iÒu nµy thÓ hiÖn ë chç thay v× dån tÊt c¶ c¸c yÕu tè ®Çu vµo vµo mét chñng lo¹i s¶n phÈm nhÊt ®Þnh, doanh nghiÖp cã thÓ dµn c¸c yÕu tè nµy vµo nhiÒu chñng lo¹i kh¸c nhau, t¹o cho mçi chñng lo¹i mét ®Æc tÝnh kh¸c nhau, do ®ã cã thÓ b¸n ë c¸c møc gi¸ kh¸c nhau víi nh÷ng th­¬ng hiÖu kh¸c nhau. Tr­íc hÕt nÕu khèi l­îng ®Çu vµo lµ kh«ng ®æi (l­îng nguyªn liÖu lµ kh«ng ®æi) th× khèi l­îng ®Çu ra trªn mçi chñng lo¹i s¶n phÈm sÏ gi¶m ®¸ng kÓ tØ lÖ theo sè l­îng c¸c chñng lo¹i. VÝ dô nh­ trong tr­êng hîp c¸ Tra vµ c¸ Basa cña ViÖt Nam, thay v× chØ xuÊt khÈu sang Mü 30 tÊn c¸c s¶n phÈm c¸ ch­a chÕ biÕn, nhµ xuÊt khÈu cã thÓ ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm b»ng c¸ch xuÊt 10 tÊn c¸ ch­a chÕ biÕn, 10 tÊn c¸ b¸n chÕ biÕn (c¸c s¶n phÈm nh­ c¸ tÈm gia vÞ) vµ 10 tÊn c¸ ®· chÕ biÕn (c¸c s¶n phÈm nh­ c¸ hép). ViÖc dµn tr¶i ra nhiÒu chñng lo¹i sÏ lµm gi¶m ®¸ng kÓ nguy c¬ bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ do khèi l­îng s¶n phÈm nhá h¬n sÏ lµm gi¶m kh¶ n¨ng bÞ kiÖn g©y thiÖt h¹i cho nÒn s¶n xuÊt Mü vµ cã thÓ ®­îc coi lµ Hµng nhËp khÈu kh«ng g©y ¶nh h­ëng (nh­ ®· tr×nh bµy trong Ch­¬ng I, s¶n phÈm cã kim ng¹ch nhËp khÈu nhá h¬n 3% tæng kim ng¹ch nhËp khÈu mÆt hµng ®ã cña Mü). 2.2 Nhãm gi¶i ph¸p cÇn tiÕn hµnh khi bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ SÏ thËt phãng ®¹i nÕu ®­a ra ®­îc c¸c gi¶i ph¸p ®Ó ch¾c ch¾n giµnh phÇn th¾ng trong c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Mü, bëi nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn, luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®­îc x©y dùng kh«ng ph¶i chØ nh­ chÝnh quyÒn Mü tuyªn bè lµ ®Ó lo¹i bá nh÷ng gian lËn trong th­¬ng m¹i, t¹o mét m«i tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng mµ s©u xa, ®©y lµ mét c«ng cô ®Ó b¶o hé nÒn s¶n xuÊt Mü. ChÝnh bëi lÏ ®ã, sÏ rÊt khã kh¨n ®Ó cã thÓ giµnh phÇn th¾ng mét khi ®· bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸. Nh­ng khã kh¨n kh«ng cã nghÜa lµ kh«ng cã hy väng bëi thùc tÕ ®· chøng minh r»ng : vÉn cã nh÷ng vô kiÖn mµ phÇn th¾ng thuéc vÒ bªn bÞ ®¬n, tøc lµ c¸c nhµ xuÊt khÈu. §iÒu quan träng lµ c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn ph¶i n¾m ®­îc quy tr×nh thñ tôc còng nh­ c¸ch thøc theo hÇu mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸. Vµ sau ®©y lµ mét sè ®iÒu, t¹m coi lµ gi¶i ph¸p t×nh thÕ, mµ c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn l­u ý khi bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ 2.2.1 Tham gia mét c¸ch ®Çy ®ñ vµ hîp t¸c d­íi sù cè vÊn cña c¸c chuyªn gia Mét ®iÒu ®Çu tiªn quan träng khi bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ lµ tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra cña DOC bëi theo quy ®Þnh cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ Mü: trong tr­êng hîp nhµ xuÊt khÈu n­íc ngoµi tõ chèi tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra vµ kh«ng tr¶ lêi B¶ng c©u hái mµ Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú (USITC) ®­a ra, th× Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (DOC) kh«ng cã chän lùa nµo kh¸c lµ sö dông nh÷ng th«ng tin s½n cã mµ DOC cã thÓ tiÕp cËn ®­îc ®Ó tÝnh to¸n møc b¸n ph¸ gi¸. Vµ trong phÇn lín c¸c tr­êng hîp, nh÷ng th«ng tin nµy lµ nh÷ng th«ng tin do bªn nguyªn ®¬n cung cÊp hoÆc tõ tµi liÖu cña c¸c vô kiÖn tr­íc ®ã. ViÖc DOC sö dông nh÷ng th«ng tin nµy sÏ rÊt bÊt lîi cho bªn bÞ ®¬n bëi nh÷ng th«ng tin nµy kh«ng thÓ ph¶n ¸nh ®óng t×nh h×nh vµ th­êng lµ thiªn vÞ vÒ phÝa bªn nguyªn ®¬n, do ®ã kh¶ n¨ng DOC ph¸t hiÖn ra hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ cµng kh¶ dÜ h¬n. Còng do sù kh«ng hîp t¸c hoÆc kh«ng hîp t¸c ®Çy ®ñ mµ USITC còng sÏ ®­a ra ph¸n quyÕt r»ng : Hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ trªn g©y thiÖt h¹i hoÆc ®e do¹ g©y thiÖt h¹i cho mét ngµnh s¶n xuÊt cña Mü. Ngoµi ra còng cã mét vÊn ®Ò kh¸c cÇn l­u ý lµ : Hîp t¸c víi DOC vµ USITC nh­ thÕ nµo. ViÖc tr¶ lêi c¸c c©u hái mµ USITC ®­a ra, còng nh­ cung cÊp nh÷ng th«ng tin mµ DOC yªu cÇu kh«ng ph¶i lµ mét chuyÖn ®¬n gi¶n. LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®­îc so¹n th¶o ra lµ nh»m môc ®Ých b¶o vÖ nÒn s¶n xuÊt néi ®Þa cña Mü nªn bÊt kú mét sai sãt nµo trong viÖc ®¸p øng c¸c yªu cÇu mµ hai c¬ quan trªn ®­a ra còng cã thÓ dÉn ®Õn viÖc ph¶i chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. ChÝnh v× ®iÒu nµy mµ c¸c doanh nghiÖp cÇn cã sù cè vÊn cña c¸c chuyªn gia. Víi sù cè vÊn cña c¸c chuyªn gia, c¸c doanh nghiÖp sÏ biÕt cÇn ph¶i tr¶ lêi c¸c c©u hái chi tiÕt ®Õn møc nµo vµ còng sÏ biÕt ®­îc kh¶ n¨ng thÈm tra th«ng tin cña DOC ë møc ®é nµo. 2.2.2 Cè g¾ng giµnh phÇn th¾ng ngay ë giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé Mét ®iÓm còng hÕt søc quan träng lµ cÇn tËn dông mäi c¬ héi ®Ó giµnh phÇn th¾ng ngay tõ ®Çu. §èi víi c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü, ®Ó cã thÓ giµnh phÇn th¾ng trong mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸, hä ph¶i ®Ö tr×nh ®¬n kiÖn lªn DOC vµ USITC, ®ång thêi ph¶i chøng minh ®­îc hai ®iÓm : Chøng minh sù tån t¹i mét møc b¸n ph¸ gi¸ cao víi DOC Chøng minh cã thiÖt h¹i vËt chÊt hoÆc cã ®e däa thiÖt h¹i vËt chÊt víi USITC Mét khi c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü chøng minh ®­îc hai ®iÒu trªn vµ giµnh ®­îc phÇn th¾ng trong giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé th× phÇn th¾ng sÏ ch¾c ch¾n thuéc vÒ hä bëi giai ®o¹n ®iÒu tra chÝnh thøc cña DOC vµ USITC gÇn nh­ chØ mang tÝnh chÊt thñ tôc. Trong tr­êng hîp nµy, nhµ xuÊt khÈu chØ cã thÓ tr«ng chê ®¹t ®­îc mét møc thuÕ thÊp trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. Tuy nhiªn, c¸c nhµ xuÊt khÈu cã ba c¸ch ®Ó giµnh ®­îc phÇn th¾ng trong giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé. §ã lµ: Giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC, tøc lµ USITC tuyªn bè r»ng: viÖc b¸n t¹i møc gi¸ thÊp h¬n møc hîp lý-LTFV kh«ng g©y thiÖt h¹i hoÆc ®e do¹ g©y thiÖt h¹i ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt Mü DOC ph¸t hiÖn mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp §¹t ®­îc tho¶ ­íc ®×nh chØ ®èi víi chÝnh quyÒn Mü ViÖc giµnh phÇn th¾ng ®ång nghÜa víi viÖc cã thÓ tiÕp tôc xuÊt khÈu s¶n phÈm sang Mü. Cßn viÖc thua qu¶ thËt lµ mét th¶m ho¹. Mét khi nhµ s¶n xuÊt Mü giµnh phÇn th¾ng, DOC sÏ ¸p dông mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ møc thuÕ nµy cã thÓ kÐo dµi v« cïng, tøc lµ tõ 10 ®Õn 20 n¨m. §iÒu nµy cã thÓ ®­îc minh chøng qua mét s¶n phÈm ho¸ chÊt cña Trung Quèc, chÊt Barium Chloride. ViÖc nhËp khÈu chÊt nµy vµo Mü ®· bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ vµo n¨m 1983 vµ kÕt qu¶ lµ chÊt nµy ®· ph¶i chÞu mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ lµ 62.5% cho ®Õn n¨m 1999, sau nhiÒu lÇn xem xÐt l¹i USITC quyÕt ®Þnh huû bá møc thuÕ cò nh­ng ®ång thêi ®­a ra mét ph¸n quyÕt kh¸c, ®ã lµ tiÕp tôc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi s¶n phÈm nµy cho ®Õn n¨m 2005. Nh­ vËy lµ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi s¶n phÈm Barium Chloride sÏ tån t¹i h¬n 20 n¨m. Nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn, cã ba c¸ch ®Ó cã thÓ giµnh phÇn th¾ng trong c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸. Tuy nhiªn, viÖc giµnh phÇn th¾ng, dï lµ ë DOC hay USITC, ®Òu rÊt khã kh¨n. Nh­ng víi sù gióp ®ì cña c¸c chuyªn gia, chóng ta vÉn cã thÓ hy väng vµo kh¶ n¨ng giµnh phÇn th¾ng Giµnh ®­îc møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp t¹i DOC Trong h¬n 80% sè vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸, DOC kÕt thóc ®iÒu tra b»ng viÖc ph¸t hiÖn ra hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ vµ ¸p dông mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ dùa trªn møc b¸n ph¸ gi¸ ®ã. VÊn ®Ò mÊu chèt lµ ë chç liÖu møc thuÕ mµ DOC ®­a ra cã ®ñ thÊp ®Ó nhµ xuÊt khÈu tiÕp tôc xuÊt khÈu s¶n phÈm cña m×nh sang thÞ tr­êng Mü. Râ rµng lµ viÖc giµnh ®­îc mét møc thuÕ thÊp lµ rÊt khã kh¨n, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam. Còng gièng nh­ ®èi víi Trung Quèc, DOC kh«ng sö dông c¸c møc chi phÝ thùc tÕ cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ®Ó tÝnh to¸n møc b¸n ph¸ gi¸ bëi DOC coi ViÖt Nam lµ mét nÒn kinh tÕ phi thÞ tr­êng, tøc lµ, quèc gia mµ t¹i ®ã chÝnh phñ, chø kh«ng ph¶i thÞ tr­êng, x¸c ®Þnh møc gi¸ hµng ho¸ vµ kiÓm so¸t nÒn kinh tÕ, còng nh­ c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ gi÷a c¸c c«ng ty. MÆc dï, ®· cã rÊt nhiÒu thay ®æi ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam, nh­ng DOC kh«ng nhËn biÕt ®­îc nh÷ng thay ®æi nµy vµ còng do cã nh÷ng ¸p lùc vÒ mÆt chÝnh trÞ tõ phÝa chÝnh quyÒn Mü buéc DOC ph¶i kh«ng thõa nhËn ViÖt Nam lµ mét nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. KÕt qu¶ lµ, DOC chØ sö dông gi¸ b¸n t¹i Mü cña c¸c nhµ xuÊt khÈu, chø kh«ng sö dông c¸c d÷ liÖu vÒ chi phÝ thùc tÕ cña hä. DOC yªu cÇu nhµ xuÊt khÈu cung cÊp th«ng tin vÒ c¸c yÕu tè ®Çu vµo, cô thÓ lµ vÒ møc nguyªn liÖu th«, møc nh©n c«ng vµ møc n¨ng l­îng mµ nhµ xuÊt khÈu cÇn ®Ó s¶n xuÊt mét ®¬n vÞ s¶n phÈm thuéc diÖn ®iÒu tra. DOC sau ®ã sÏ sö dông th«ng tin vÒ gi¸ cña c¸c yÕu tè ®Çu vµo ®ã ®­îc c«ng bè trong c¸c tµi liÖu chÝnh thøc cña mét n­íc thø ba cïng tr×nh ®é ph¸t triÓn vµ cã nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ch¼ng h¹n nh­ Ên §é hoÆc Indonesia, ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ trÞ cña c¸c yÕu tè ®Çu vµo trªn (Trong vô kiÖn c¸ Tra vµ c¸ Basa cña ViÖt Nam, DOC ®· quyÕt ®Þnh chän Bangladesh lµm n­íc thay thÕ). Ph­¬ng ph¸p thay thÕ nh­ thÕ nµy cã thÓ dÉn ®Õn mét møc b¸n ph¸ gi¸ rÊt cao. Tuy nhiªn, c¸c nhµ xuÊt khÈu vÉn cã c¬ héi giµnh ®­îc tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ thÊp. NÕu tØ lÖ ®ã lµ 0%, gièng nh­ mét sè s¶n phÈm cña Trung Quèc ®· ®¹t ®­îc (nhùa PVA), th× ®©y lµ t×nh huèng kh¶ quan nhÊt bëi nhµ xuÊt khÈu sÏ ®­îc gi¶i phãng khái thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ sÏ kh«ng ph¶i ®èi phã víi qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i mµ DOC vµ USITC tiÕn hµnh hµng n¨m. NÕu tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ lµ lín h¬n 2% vµ USITC x¸c ®Þnh lµ cã thiÖt h¹i hoÆc cã ®e do¹ vËt chÊt, th× r¾c rèi chØ míi b¾t ®Çu bëi kÕt qu¶ cßn n»m ë giai ®o¹n xem xÐt l¹i. C¸c nhµ xuÊt khÈu th­êng kh«ng hiÓu r»ng, giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu cña DOC kh«ng quyÕt ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ nhµ nhËp khÈu Mü ph¶i tr¶. Giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu chØ ®¬n gi¶n x¸c ®Þnh møc tiÒn ký quü mµ nhµ nhËp khÈu Mü ph¶i nép cho Côc H¶i quan Mü khi nhËp khÈu s¶n phÈm vµo Mü. Mét khi cã yªu cÇu ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña DOC, th× mét n¨m sau ®ã, trong qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i, DOC míi x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ nhµ nhËp khÈu ph¶i tr¶. NÕu NÕu DOC x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ thùc tÕ thÊp h¬n møc tiÒn ký quü, th× nhµ nhËp khÈu sÏ ®­îc nhËn l¹i sè tiÒn chªnh lÖch céng víi mét kho¶n tiÒn l·i tõ Côc H¶i quan Mü. Trong tr­êng hîp ng­îc l¹i, nhµ nhËp khÈu sÏ ph¶i thanh to¸n sè tiÒn chªnh lÖch trªn céng víi mét kho¶n tiÒn l·i. §· cã rÊt nhiÒu tr­êng hîp nhµ nhËp khÈu Trung Quèc do ®¹t ®­îc mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp nªn ®· kh«ng tham gia vµo qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i vµ ®Ó cho DOC tù thÈm tra c¸c th«ng tin mµ nhµ xuÊt khÈu cung cÊp. KÕt qu¶ lµ møc b¸n ph¸ gi¸ t¨ng lªn gÊp 3-4 lÇn. ViÖc t¨ng ®ét ngét cña møc b¸n ph¸ gi¸ ®ång nghÜa víi viÖc t¨ng lªn cña møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ ®iÒu nµy cã thÓ khiÕn c¸c nhµ nhËp khÈu Mü ph¶i ®èi mÆt víi nguy c¬ ph¸ s¶n. Møc b¸n ph¸ gi¸ t×m ®­îc trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i còng chÝnh lµ møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi c¸c l« hµng nhËp khÈu trong t­¬ng lai, v× vËy mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cao ë giai ®o¹n xem xÐt l¹i sÏ cã thÓ ®ãng cöa hoµn toµn thÞ tr­êng Mü ®èi víi nhµ xuÊt khÈu. Do vËy vÊn ®Ò mÊu chèt kh«ng chØ lµ giµnh ®­îc mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp ë DOC trong giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu mµ cßn ph¶i giµnh ®­îc c¶ mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i ®­îc tiÕn hµnh hµng n¨m. §iÒu nµy cã nghÜa lµ khi nµo nhµ xuÊt khÈu vÉn cßn ý ®Þnh xuÊt hµng sang thÞ tr­êng Mü th× hä vÉn ph¶i tiÕp tôc theo ®uæi vô kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ ®­¬ng nhiªn vÉn ph¶i tr¶ tiÒn ¸n phÝ vµ tiÕp tôc nguy c¬ bÞ mÊt thÞ tr­êng Mü. Tho¶ ­íc ®×nh chØ T­¬ng tù nh­ qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i, viÖc ®¹t ®­îc mét tho¶ ­íc ®×nh chØ còng cã c¸i gi¸ cña nã. Nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn, rÊt khã cã thÓ ®¹t ®­îc tháa ­íc ®×nh chØ. Trong sè h¬n 80 vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi Trung Quèc, DOC chØ thùc hiÖn tho¶ ­íc ®×nh chØ trong 2 tr­êng hîp : S¶n phÈm mËt ong vµ thÐp Carbon1. Ngay c¶ trong vô kiÖn c¸ Tra vµ c¸ Basa cña ViÖt Nam, mÆc dï chÝnh phñ ViÖt Nam ®· ®Ò xuÊt mét tho¶ ­íc ®×nh chØ víi DOC nh­ng sau nhiÒu lÇn ®µm ph¸n, hai bªn vÉn kh«ng thÓ ®¹t ®­îc tho¶ ­íc trªn. Tháa ­íc ®×nh chØ lµ mét tho¶ ­íc gi÷a chÝnh quyÒn Mü vµ chÝnh quyÒn n­íc xuÊt khÈu theo ®ã, DOC dõng viÖc ®iÒu tra b¸n ph¸ gi¸ l¹i vµ ®­a ra mét møc h¹n ng¹ch cïng víi mét møc gi¸ sµn cho mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra. Trong vô kiÖn s¶n phÈm mËt ong cña Trung Quèc, lý do ®Ó DOC ®­a ra mét tho¶ ­íc ®×nh chØ lµ do t¸c ®éng tõ phÝa nhµ nhËp khÈu Mü vµ nhµ s¶n xuÊt Mü chuyªn ®ãng gãi s¶n phÈm mËt ong ®Ó b¸n t¹i thÞ tr­êng Mü. NÕu s¶n phÈm mËt ong cña Trung Quèc bÞ lo¹i bá hoµn toµn ra khái thÞ tr­êng Mü th× c¸c nhµ ®ãng gãi bao b× Mü sÏ ph¶i ®èi mÆt víi nguy c¬ thÊt nghiÖp. C¸c nhµ ®ãng gãi, do ®ã, ®· t¹o ®­îc ®ñ ¸p lùc ®Ó buéc chÝnh quyÒn Mü ®i ®Õn mét tho¶ ­íc víi chÝnh quyÒn Trung Quèc. Tuy nhiªn, tháa ­íc ®×nh chØ còng cã c¸i gi¸ cña nã. Sau khi cã ®­îc tho¶ ­íc ®×nh chØ trong vô kiÖn s¶n phÈm mËt ong cña Trung Quèc, c¸c nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc c¶m thÊy thùc sù mÖt mái bëi møc gi¸ sµn mµ DOC ®­a ra lµ qu¸ cao vµ lµm gi¶m ®¸ng kÓ kim ng¹ch xuÊt khÈu s¶n phÈm mËt ong. Giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC NÕu nhµ xuÊt khÈu kh«ng thÓ giµnh phÇn th¾ng t¹i DOC, th× nªn tËn dông c¬ héi ®Ó cã thÓ giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC. Giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC còng rÊt khã nh­ng vÉn cßn dÔ dµng h¬n lµ giµnh phÇn th¾ng t¹i DOC bëi nÕu cã ®­îc sù hîp t¸c hiÖu qu¶ gi÷a nhµ xuÊt khÈu n­íc ngoµi víi nhµ nhËp khÈu Mü th× cã thÓ g©y ®ñ ¸p lùc ®Ó USITC ®­a ra ph¸n quyÕt r»ng : Hµnh vi b¸n hµng ë møc gi¸ thÊp h¬n møc hîp lý LTFV kh«ng g©y thiÖt h¹i vËt chÊt hoÆc ®e do¹ g©y thiÖt h¹i vËt chÊt cho ngµnh s¶n xuÊt Mü. ChiÕn l­îc ®Ó giµnh phÇn th¾ng trong giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu. D­íi ®©y lµ mét vµi biÖn ph¸p ®Ó c¸c nhµ xuÊt khÈu vËn dông vµo ba c¬ héi trªn nh»m t¨ng kh¶ n¨ng giµnh phÇn th¾ng trong giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé vµ chÝnh thøc cña DOC vµ USITC A. KÕt hîp víi nhµ nhËp khÈu. ChiÕn l­îc quan träng nhÊt mµ c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn ¸p dông ®Ó t¨ng c¬ héi giµnh phÇn th¾ng lµ kÕt hîp víi nhµ nhËp khÈu Mü. Trong rÊt nhiÒu vô kiÖn, c¸c nhµ xuÊt khÈu ®· quyÕt ®Þnh ®¬n ®éc ®èi chäi l¹i bªn nguyªn ®¬n vµ cuèi cïng kÕt qu¶ ®· kh«ng ®­îc tèt ®Ñp. MÆc dï, nhµ xuÊt khÈu n­íc ngoµi cã thÓ n¾m râ c¸c sè liÖu cña hä, nh­ng hä kh«ng n¾m v÷ng t×nh h×nh thùc tÕ t¹i thÞ tr­êng Mü. Do ®ã, t¹i USITC, nhµ nhËp khÈu Mü lµ bªn duy nhÊt cã thÓ biÖn hé mét c¸ch hiÖu qu¶ chèng l¹i sù tè c¸o cña bªn nguyªn ®¬n r»ng : Hµnh vi b¸n d­íi møc hîp lý-LTFV g©y thiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt Mü. Trong mét sè vô kiÖn s¶n phÈm cña Trung Quèc nh­ chÊt Antimony Trioxide, thuèc nhuém Sulfur, chÊt Silicon Carbide vµ ®­êng Saccharin, c¸c nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc ®· giµnh ®­îc phÇn th¾ng t¹i USITC bëi sù xuÊt hiÖn vµ lêi lµm chøng cña c¸c nhµ nhËp khÈu Mü. Trong vô kiÖn ®­êng Saccharin, chÝnh do lêi khai cña nhµ nhËp khÈu mµ USITC ®­a ra ph¸n quyÕt xö th¾ng cho nhµ xuÊt khÈu. Cô thÓ, nhµ nhËp khÈu Mü ®· biÖn hé r»ng : nÕu s¶n phÈm ®­êng Saccharin cña Trung Quèc bÞ lo¹i ra khái thÞ tr­êng Mü do thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, th× c¸c nhµ nhËp khÈu Mü sÏ nhËp ®­êng Saccharin cña Hµn Quèc ®Ó thay cho s¶n phÈm cña Trung Quèc. S¶n phÈm cña Hµn Quèc tuy cã chÊt l­îng kÐm h¬n nh­ng gi¸ l¹i thÊp h¬n s¶n phÈm cña Trung Quèc. Sau khi xem xÐt kü, USITC thÊy r»ng viÖc ¸p dông mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ch¼ng ®em l¹i lîi Ých g× cho c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü mµ chØ ®em l¹i lîi Ých cho c¸c nhµ xuÊt khÈu Hµn Quèc, do ®ã quyÕt ®Þnh xö th¾ng cho c¸c nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc. Ngoµi ra, c¸c nhµ nhËp khÈu Mü cßn cã thÓ thuyÕt phôc c¸c kh¸ch hµng cña hä, tøc lµ ng­êi tiªu dïng hoÆc c¸c nhµ s¶n xuÊt kh¸c, biÖn hé cho nhµ xuÊt khÈu t¹i DOC vµ USITC. Nh­ trong tr­êng hîp chÊt Silicon Carbide, nhµ nhËp khÈu ®· thuyÕt phôc General Motors, nhµ s¶n xuÊt xe h¬i lín nhÊt n­íc Mü vµ còng lµ mét kh¸ch hµng lín cña s¶n phÈm Silicon Carbide, biÖn hé cho nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc. Lêi biÖn hé tõ phÝa General Motors lµ mét trong nh÷ng lý do chÝnh khiÕn USITC xö th¾ng cho nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc. Mét lý do quan träng kh¸c ®Ó hîp t¸c víi nhµ nhËp khÈu lµ yÕu tè ChÝnh trÞ. C¸c nhµ s¶n xuÊt Mü nhËp khÈu nguyªn liÖu th« cña nhµ xuÊt khÈu cã thÓ t¹o ra mét sè ¸p lùc vÒ chÝnh trÞ ®èi víi DOC vµ USITC bëi mét phÇn viÖc lµm cña n­íc Mü cã thÓ ph¶i phô thuéc vµo viÖc nhËp khÈu nguyªn liÖu th« cña nhµ xuÊt khÈu. Nh­ ®· ®Ò cËp ë trªn, trong vô kiÖn s¶n phÈm mËt ong cña Trung Quèc, chÝnh c¸c c«ng ty s¶n xuÊt bao b× ®ãng gãi ®· t¹o ra mét sè ¸p lùc chÝnh trÞ ®¸ng kÓ ®èi víi DOC ®Ó ®¹t ®­îc tho¶ ­íc ®×nh chØ. Trong vô kiÖn thuèc nhuém Sulfur cña Trung Quèc, c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü ®· nhËp khÈu thuèc nhuém tõ Anh, Ên §é, vµ Trung Quèc, råi trén c¸c lo¹i thuèc nhuém nµy l¹i víi nhau t¹i c¬ së cña hä ë Nam Carolina. Do c¬ së nµy thuª mét sè l­îng nh©n c«ng ®¸ng kÓ ë Nam Carolina, c¸c nhµ nhËp khÈu vµ s¶n xuÊt nãi trªn ®· cã thÓ thuyÕt phôc hai th­îng nghÞ sÜ ®¹i diÖn cho bang nµy viÕt mét bøc th­ biÖn hé cho nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc. Do t×nh h×nh viÖc lµm t¹i Mü vµo thêi ®iÓm ®ã ®ang l©m vµo thêi kú khñng ho¶ng nªn hai th­îng nghÞ sÜ nµy ®· ñng hé c¸c nhµ s¶n xuÊt nhËp khÈu thuèc nhuém cña Trung Quèc. Nh÷ng ¸p lùc chÝnh trÞ ®· khiÕn USITC dÔ dµng h¬n trong viÖc xö th¾ng cho nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc. ¸p lùc vÒ chÝnh trÞ biÖn hé cho nhµ nhËp khÈu Mü vµ nhµ xuÊt khÈu kh«ng thÓ ®¶m b¶o phÇn th¾ng cho nhµ xuÊt khÈu nh­ng nã gióp cñng cè sù b×nh ®¼ng trong “s©n ch¬i”. Cô thÓ, DOC sÏ kh«ng thÓ nÆng tay víi bªn bÞ ®¬n nÕu DOC biÕt r»ng cã ¸p lùc chÝnh trÞ tõ phÝa m×nh. Tuy nhiªn, nÕu thiÕu ®i nhµ nhËp khÈu, nhµ xuÊt khÈu sÏ kh«ng thÓ t¹o ®­îc ¸p lùc vÒ chÝnh trÞ vµ DOC sÏ dÔ dµng h¬n khi ®­a ra ph¸n quyÕt cã lîi cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa Mü. NÕu kh«ng cã sù hîp t¸c cña c¸c nhµ nhËp khÈu Mü, th× râ rµng nhµ xuÊt khÈu sÏ kh«ng thÓ cã ®­îc nh÷ng hç trî nh­ vËy. Nhµ nhËp khÈu còng cã thÓ gióp nhµ xuÊt khÈu t×m ®­îc nh÷ng gi¸ trÞ thay thÕ thÊp nhÊt, gióp lµm gi¶m møc b¸n ph¸ gi¸. Nh­ ®· tr×nh bµy trong Ch­¬ng I, trong c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi c¸c quèc gia cã nÒn kinh tÕ ®­îc coi lµ phi thÞ tr­êng nh­ ViÖt Nam, bªn nguyªn ®¬n sÏ t×m mét quèc gia kh¸c cã nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Ó thay thÕ cho ViÖt Nam ( nh­ ®· ®Ò cËp, khi ®Ö ®¬n kiÖn, bªn nguyªn ®¬n ph¶i chøng minh ®­îc r»ng cã tån t¹i hµnh vi b¸n ph¸ gi¸, do ®ã bªn nguyªn ®¬n còng ph¶i thu thËp th«ng tin ®Ó x¸c ®Þnh “gi¸ trÞ th«ng th­êng” gièng nh­ c¸c b­íc mµ DOC vµ USITC ph¶i tiÕn hµnh). HiÓn nhiªn, ®Ó ®¶m b¶o phÇn th¾ng cho m×nh, bªn nguyªn ®¬n sÏ cè g¾ng t×m nh÷ng gi¸ trÞ thay thÕ cao nhÊt cã thÓ vµ sÏ thuyÕt phôc DOC vµ USITC sö dông nh÷ng g× mµ hä t×m thÊy. §iÒu nµy râ rµng bÊt lîi cho nhµ xuÊt khÈu. Víi sù tham gia cña nhµ nhËp khÈu, bªn bÞ ®¬n sÏ cã thªm c¬ héi thuyÕt phôc DOC vµ USITC kh«ng sö dông nh÷ng gi¸ trÞ qu¸ cao mµ bªn nguyªn ®¬n t×m ®­îc. §iÒu nµy ®· ®­îc minh chøng qua mét sè vô kiÖn ®èi víi c¸c s¶n phÈm cña Trung Quèc. §¬n cö nh­ vô kiÖn chÊt Sulfanilic Acid Bµi häc rót ra tõ nh÷ng vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®èi víi Trung Quèc-William.E.Perry . Trong vô kiÖn nµy, c«ng ty cña Mü lµ Nation Ford ®· yªu cÇu DOC sö dông gi¸ néi ®Þa cña chÊt Aniline t¹i Ên §é. NÕu DOC sö dông møc gi¸ nµy th× møc b¸n ph¸ gi¸ sÏ t¨ng gÊp ba. Tuy nhiªn, c«ng ty Clariant Chemicals, mét nhµ nhËp khÈu chÊt Sulfanilic Acid cña Trung Quèc ®· ®­a ra b»ng chøng chøng minh ®­îc r»ng c¸c nhµ s¶n xuÊt Ên §é còng nhËp khÈu chÊt Aniline ®Ó s¶n xuÊt chÊt Sulfanilic Acid chø kh«ng dïng chÊt Aniline néi ®Þa. ChÝnh nhê b»ng chøng ®ã mµ DOC ®· quyÕt ®Þnh sö dông møc gi¸ nhËp khÈu chÊt Aniline vµo Ên §é chø kh«ng sö dông møc gi¸ néi ®Þa. H¬n n÷a ngay c¶ khi nhµ nhËp khÈu Mü kh«ng thÓ gióp t¹o ra nh÷ng hËu thuÉn ®Ó nhµ xuÊt khÈu cã thÓ giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC, th× hä vÉn cã thÓ gióp nhµ xuÊt khÈu gi¶m ®­îc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. Nhµ nhËp khÈu Mü sÏ gióp ®ì b»ng c¸ch : sau khi DOC ®· chÝnh thøc ban hµnh yªu cÇu ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, nhµ nhËp khÈu sÏ ®ång ý nhËp khÈu mét vµi chuyÕn hµng ®Ó lµm c¬ së cho viÖc gi¶m møc b¸n ph¸ gi¸ trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. Bëi nhµ nhËp khÈu Mü lµ mét nh©n tè quan träng ®èi víi kh¶ n¨ng giµnh th¾ng lîi trong c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸, nªn c¸c nhµ xuÊt khÈu kh«ng nªn t¸ch m×nh ra khái c¸c nhµ nhËp khÈu. Thay vµo ®ã, c¸c nhµ xuÊt khÈu nªn kÕt hîp víi c¸c nhµ nhËp khÈu Mü ®Ó t¹o thµnh mét liªn minh cïng tham gia vµo vô kiÖn. Nhµ nhËp khÈu Mü sÏ gi÷ vai trß chñ ®¹o t¹i USITC, cßn nhµ xuÊt khÈu gi÷ vai trß chñ ®¹o t¹i DOC. Trong rÊt nhiÒu tr­êng hîp, c¸c nhµ nhËp khÈu Mü cßn ®ång ý chia sÎ tiÒn ¸n phÝ ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu, gióp c¸c nhµ xuÊt khÈu gi¶m bít g¸nh nÆng vÒ mÆt tµi chÝnh. Sù thiÖn chÝ cña c¸c nhµ nhËp khÈu kh«ng chØ ®¬n thuÇn xuÊt ph¸t tõ “tÊm lßng” cña hä mµ thùc ra lµ xuÊt ph¸t tõ chÝnh b¶n th©n quyÒn lîi cña hä. C¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn hiÓu râ r»ng kh«ng ph¶i ai kh¸c mµ chÝnh nhµ nhËp khÈu Mü lµ ng­êi ph¶i g¸nh v¸c bÊt kú mét sù t¨ng lªn nµo cña møc b¸n ph¸ gi¸ t×m ®­îc trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. Sù t¨ng lªn cña møc b¸n ph¸ gi¸ trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i ®ång nghÜa víi sù t¨ng lªn trong møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc vµ ®iÒu ®ã cã nghÜa lµ nhµ nhËp khÈu Mü ®ang nî Côc H¶i quan Mü mét kho¶n tiÒn t­¬ng ®­¬ng víi møc t¨ng lªn ®ã (céng víi mét kho¶n l·i). ChÝnh bëi lý do nµy mµ sÏ kh«ng khã kh¨n g× cho nhµ xuÊt khÈu ®Ó cã ®­îc sù hîp t¸c cña nhµ nhËp khÈu Mü. B. X¸c ®Þnh râ c¸c yÕu tè ®Çu vµo Khi tr¶ lêi b¶ng c©u hái cña DOC, mét vÊn ®Ò quan träng lµ ph¶i x¸c ®Þnh râ nh÷ng yÕu tè ®Çu vµo cÇn thiÕt ®Ó s¶n xuÊt ra mét ®¬n vÞ s¶n phÈm. Nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn, ®èi víi c¸c nÒn kinh tÕ phi thÞ tr­êng, Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (DOC) kh«ng sö dông c¸c møc chi phÝ thùc tÕ cña nhµ xuÊt khÈu mµ chØ sö dông c¸c yÕu tè ®Çu vµo phôc vô s¶n xuÊt, tøc lµ DOC chØ cÇn biÕt ®Ó s¶n xuÊt ra mét ®¬n vÞ s¶n phÈm, nhµ xuÊt khÈu cÇn sö dông bao nhiªu nguyªn liÖu th«, bao nhiªu nh©n c«ng, bao nhiªu n¨ng l­îng,…ViÖc kª khai c¶ nh÷ng yÕu tè ®Çu vµo kh«ng cÇn thiÕt cã thÓ lµm t¨ng møc gi¸ trÞ th«ng th­êng mµ DOC x¸c ®Þnh ®­îc, t¹o thªm kh¶ n¨ng ph¸t hiÖn ra hµnh vi b¸n ph¸ gi¸. Do vËy, nhµ xuÊt khÈu cÇn x¸c ®Þnh râ nh÷ng yÕu tè ®Çu vµo trùc tiÕp liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ®Ó tr¸nh nh÷ng ¶nh h­ëng kh«ng cã lîi ®èi víi b¶n th©n nhµ xuÊt khÈu khi DOC x¸c ®Þnh møc b¸n ph¸ gi¸. C. ChuÈn bÞ s½n sµng Sau khi DOC ®­a ra ph¸n quyÕt s¬ bé trong giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu hoÆc tr­íc khi ®­a ra ph¸n quyÕt s¬ bé trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i, DOC sÏ trùc tiÕp ®Õn kh¶o s¸t c¬ së cña nhµ xuÊt khÈu ®Ó thÈm tra c¸c møc doanh sè vµ c¸c chi phÝ mµ nhµ xuÊt khÈu ®Ö tr×nh lªn DOC. Trong giai ®o¹n nµy, c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn hÕt søc nghiªm tóc bëi nã cã ¶nh h­ëng ®Õn tÝnh x¸c thùc cña c¸c th«ng tin mµ nhµ xuÊt khÈu cung cÊp còng nh­ ¶nh h­ëng tíi quan ®iÓm cña c¸c ®iÒu tra viªn. D. Th¸i ®é ®èi víi c¸c ®iÒu tra viªn Mét vÊn ®Ò chÝnh kh¸c lµ nhµ xuÊt khÈu nªn ®èi xö nh­ thÕ nµo ®èi víi c¸c ®iÒu tra viªn. Trong qu¸ tr×nh thÈm tra, c¸c ®iÒu tra viªn ®­¬ng nhiªn kh«ng ph¶i lµ b¹n cña c¸c nhµ xuÊt khÈu, nh­ng còng kh«ng ph¶i kÎ thï. C¸c ®iÒu tra viªn ®­îc DOC tuyÓn dông ®Ó thÈm tra ®é chÝnh x¸c cña c¸c th«ng tin mµ nhµ xuÊt khÈu cung cÊp cho DOC, tøc lµ hä ®­îc tr¶ l­¬ng ®Ó chøng thùc sù hoµi nghi cña DOC. Do ®ã, nhiÖm vô cña c¸c ®iÒu tra viªn lµ ph¸t hiÖn ra c¸c sai sãt, nh­ng chõng nµo c¸c sai sãt ®ã lµ kh«ng ®¸ng kÓ vµ nhµ xuÊt khÈu tá ra cã thiÖn chÝ hîp t¸c th× c¸c ®iÒu tra viªn còng sÏ cã thÓ bá qua. MÆt kh¸c, còng sÏ lµ mét sai lÇm nÕu nhµ xuÊt khÈu tá ra qu¸ th©n thiÖn víi c¸c ®iÒu tra viªn bëi sù th©n thiÖn qu¸ møc sÏ dÔ dµng dÉn ®Õn nh÷ng sai lÇm trong viÖc tiÕt lé c¸c th«ng tin kh«ng cã lîi cho nhµ xuÊt khÈu. BiÖn hé t¹i USITC Mét sai lÇm mµ c¸c nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc ®· m¾c ph¶i ®ã lµ kh«ng tham dù buæi häp b¸o do USITC tæ chøc. Mét khi ®· bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸, rÊt nhiÒu nhµ xuÊt khÈu vµ s¶n xuÊt cña Trung Quèc muèn tíi Mü nh­ng hä th­êng tíi kh«ng ®óng thêi ®iÓm. Buæi häp b¸o cña DOC th­êng kh«ng quan träng. Vµo thêi ®iÓm häp b¸o, ban ®iÒu tra cña DOC ®· cã ®­îc quyÕt ®Þnh cña m×nh vµ viÖc xuÊt hiÖn t¹i buæi häp b¸o cña DOC ch¼ng cã mét chót ¶nh h­ëng nµo tíi kÕt qu¶ cña vô kiÖn. Hoµn toµn ng­îc l¹i víi buæi häp b¸o cña DOC, buæi häp b¸o mµ USITC tæ chøc lµ hÕt søc quan träng vµ lêi biÖn hé cña nhµ xuÊt khÈu t¹i buæi häp b¸o nµy cã thÓ t¹o ra sù kh¸c biÖt gi÷a viÖc th¾ng vµ thua kiÖn. Trong buæi häp b¸o nµy, ®¹i diÖn cña USITC sÏ nghe lêi biÖn hé cña bªn nguyªn ®¬n vµ bªn bÞ ®¬n. §iÒu mµ USITC quan t©m trong buæi häp b¸o nµy lµ kh¶ n¨ng ®e do¹ g©y ra c¸c thiÖt h¹i vËt chÊt. Trong ph¸n quyÕt cña m×nh, Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ (USITC) ph¶i x¸c ®Þnh xem liÖu s¶n phÈm cña nhµ xuÊt khÈu cã ®e do¹ g©y thiÖt h¹i vËt chÊt ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt Mü trong t­¬ng lai gÇn hay kh«ng vµ mét phÇn ph¸n quyÕt nµy dùa vµo th¸i ®é cña nhµ xuÊt khÈu. NÕu c¸c nhµ xuÊt khÈu tham dù buæi häp b¸o, th× sù xuÊt hiÖn vµ lêi biÖn hé cña hä sÏ gióp USITC kh¼ng ®Þnh v÷ng ch¾c h¬n r»ng : Ho¹t ®éng xuÊt khÈu cña hä sÏ kh«ng ®e do¹ ngµnh s¶n xuÊt Mü trong t­¬ng lai. Cßn nÕu c¸c nhµ xuÊt khÈu kh«ng tham dù buæi häp b¸o, th× ®èi víi USITC, hµnh ®éng ®ã cã thÓ coi lµ biÓu hiÖn cña nh÷ng mèi ®e do¹ thiÖt h¹i vËt chÊt trong t­¬ng lai. §¬n cö nh­ vô kiÖn chÊt Antimony Trioxide Bµi häc rót ra tõ nh÷ng vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®èi víi Trung Quèc-William.E.Perry , chÝnh nhê vµo lêi biÖn hé m¹nh mÏ cña mét quan chøc thuéc Bé Th­¬ng m¹i Trung Quèc r»ng : ChÝnh phñ Trung Quèc sÏ ban hµnh giÊy phÐp xuÊt khÈu ®Ó b¶o tån nguån dù tr÷ tù nhiªn, nªn USITC ®· thõa nhËn r»ng kim ng¹ch xuÊt khÈu chÊt Antimony Trioxide cña Trung Quèc sÏ kh«ng t¨ng cao vµ do ®ã kh«ng ®e do¹ tíi ngµnh s¶n xuÊt cña Trung Quèc. Tãm l¹i, trong mçi vô kiÖn, viÖc tham gia vµ nç lùc t×m ra b»ng chøng ®Ó chøng minh r»ng s¶n phÈm cña nhµ xuÊt khÈu sÏ kh«ng ®e do¹ ngµnh s¶n xuÊt Mü trong t­¬ng lai sÏ gióp nhµ xuÊt khÈu cã thªm c¬ héi giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC vµ do ®ã giµnh phÇn th¾ng chung cuéc. F. Hîp t¸c toµn diÖn vµ tËn dông mäi c¬ héi ®Ó giµnh th¾ng lîi. Sau khi quyÕt ®Þnh tham gia vµo vô kiÖn, mét sè nhµ xuÊt khÈu th­êng m¾c sai lÇm trong viÖc kh«ng ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c yªu cÇu mµ DOC ®­a ra trong B¶ng c©u hái, mµ chØ ®­a ra nh÷ng th«ng tin mµ hä s½n sµng tr¶ lêi. §iÒu nµy sÏ cã thÓ dÉn ®Õn nh÷ng bÊt lîi ®èi víi nhµ xuÊt khÈu. Trong vô kiÖn c¸ Tra vµ c¸ Basa cña ViÖt Nam, c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu kh«ng ®¸p øng ®Çy ®ñ th«ng tin mµ DOC yªu cÇu ®· ph¶i chÞu mét tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ chung lµ 63.88%, møc cao nhÊt mµ DOC ph¸t hiÖn ®­îc ( møc b¸n ph¸ gi¸ cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam lµ tõ 36.84% ®Õn 63.88%). Trong khi ®ã, c¸c doanh nghiÖp nh­ C«ng ty Cæ phÇn XuÊt nhËp khÈu Thuû s¶n An Giang (Agifish), C«ng ty TNHH VÜnh Hoµn, C«ng ty TNHH Nam ViÖt, C«ng ty XNK N«ng s¶n CÇn Th¬ (CATACO),…, nh÷ng c«ng ty ®· ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu tr¶ lêi cña DOC, ®· ®­îc h­ëng møc b¸n ph¸ gi¸ riªng dùa trªn c¸c th«ng tin mµ c«ng ty ®ã cung cÊp. H¬n thÕ n÷a, møc b¸n ph¸ gi¸ mµ c¸c doanh nghiÖp nµy ®­îc h­ëng thÊp h¬n ®¸ng kÓ so víi møc b¸n ph¸ gi¸ chung. TØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ ¸p dông cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam xuÊt khÈu s¶n phÈm c¸ Tra vµ c¸ Basa sang thÞ tr­êng Mü Nhµ s¶n xuÊt / Nhµ xuÊt khÈu TØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ (%) Agifish 44.76 VÜnh Hoµn 36.84 Nam ViÖt 52.90 CATACO 45.55 Afiex 44.66 Cafatex 44.66 §µ N½ng 44.66 Mekonimex 44.66 QVD 44.66 ViÖt H¶i 44.66 VÜnh Long 44.66 TØ lÖ chung ¸p dông cho c¸c doanh nghiÖp kh¸c 63.88 TrÝch tõ b¶n th«ng b¸o vÒ ph¸n quyÕt chÝnh thøc cña DOC (Ký hiÖu : 3510-DS-P) Ngoµi ra, mét sai lÇm mµ c¸c nhµ xuÊt khÈu th­êng hay m¾c ph¶i lµ kh«ng tËn dông hÕt mäi c¬ héi. Nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn, viÖc giµnh th¾ng lîi ®ång nghÜa víi viÖc c¸c nhµ xuÊt khÈu cã thÓ tiÕp tôc xuÊt khÈu s¶n phÈm cña hä sang thÞ tr­êng Mü. Nh­ng c¸c nhµ xuÊt khÈu th­êng tin r»ng c¸ch tèt nhÊt ®Ó giµnh th¾ng lîi mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ lµ giµnh ®­îc mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp t¹i DOC. NÕu nhµ xuÊt khÈu giµnh ®­îc møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp nhÊt, hä cã thÓ trë thµnh nhµ xuÊt khÈu duy nhÊt cña chñng lo¹i s¶n phÈm thuéc diÖn ®iÒu tra. Tuy nhiªn, chiÕn l­îc nh­ vËy cã thÓ t¹o thªm khã kh¨n trong qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i bëi ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam, DOC kh«ng sö dông c¸c møc chi phÝ thùc tÕ ®Ó tÝnh møc b¸n ph¸ gi¸ mµ sö dông møc gi¸ cña n­íc thay thÕ. ViÖc dån hÕt hy väng vµo viÖc giµnh th¾ng lîi t¹i DOC sÏ khiÕn nhµ xuÊt khÈu ph¶i thÊt väng bëi chiÕn th¾ng ë DOC lu«n rÊt khã kh¨n trong khi ®ã l¹i bá qua c¬ héi chiÕn th¾ng dÔ dµng h¬n ë USITC. 2.2.4. ChiÕn l­îc trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. Mét khi nhµ xuÊt khÈu kh«ng thÓ giµnh phÇn th¾ng trong giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu cña Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú vµ Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú, th× DOC sÏ ¸p dông mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi nhµ xuÊt khÈu ®ã. Vµ c¸c nhµ xuÊt khÈu th­êng bá cuéc khi nhËn ®­îc kÕt qu¶ trªn. Tuy nhiªn, nh­ ®· tr×nh bµy ë c¸c phÇn tr­íc, møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ DOC ¸p dông trong giai ®o¹n nµy ch­a ph¶i lµ møc thuÕ chÝnh thøc. Do vËy, c¸c nhµ xuÊt khÈu vÉn cßn cã “tia hy väng” trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. A. C¸c chuyÕn hµng mÉu vµ qu¸ tr×nh xem xÐt ®Þnh kú C¸c nhµ xuÊt khÈu cã thÓ h¹ møc b¸n ph¸ gi¸ xuèng b»ng c¸ch xuÊt nh÷ng l« hµng mÉu. Nh÷ng l« hµng nµy cã thÓ chØ cã khèi l­îng ®Õn mét tÊn, víi môc ®Ých t¹o c¬ së cho qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i. §©y lµ mét trong nh÷ng lý do ®Ó hîp t¸c víi nhµ nhËp khÈu Mü. NÕu nh­ c¸c nhµ xuÊt khÈu cã thÓ t¹o thµnh mét liªn minh víi c¸c nhµ nhËp khÈu Mü, th× nhµ nhËp khÈu Mü sÏ cã thÓ s½n sµng tiÕp tôc nhËp hµng víi sè l­îng thÊp. MÆc dï, nhµ nhËp khÈu sÏ ph¶i c©n nh¾c vÊn ®Ò thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nh­ng còng sÏ t­¬ng ®èi dÔ dµng ®Ó thùc hiÖn viÖc nµy bëi th«ng th­êng, sau khi DOC ¸p dông mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, th× møc gi¸ trªn thÞ tr­êng Mü sÏ t¨ng lªn ®¸ng kÓ. §©y lµ mét xu h­íng hoµn toµn tÊt yÕu do t¸c ®éng tõ thùc tÕ kh¸ch quan lÉn yÕu tè t©m lý. Do vËy, nhµ xuÊt khÈu sÏ cã c¬ héi t¨ng møc gi¸ cña m×nh vµ lµm gi¶m møc b¸n ph¸ gi¸. Tuy nhiªn chuyÕn hµng mÉu cÇn ph¶i ®­îc tÝnh to¸n vÒ mäi mÆt sao cho cã thÓ t¹o ra mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp nhÊt. Tr­íc khi thùc hiÖn chuyÕn hµng nµy, c¸c luËt s­ cÇn th¶o luËn víi c¸c nhµ s¶n xuÊt ®Ó t×m c¸ch gi¶m c¸c yÕu tè s¶n xuÊt ®Çu vµo. Thêi gian cña chuyÕn hµng nµy còng ph¶i ®­îc tÝnh to¸n sao cho chuyÕn hµng “vµo” thÞ tr­êng Mü tr­íc thêi ®iÓm trßn mét n¨m ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. VÝ dô, nÕu yªu cÇu ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña DOC cã hiÖu lùc tõ ngµy 1/10/2001, th× chuyÕn hµng mÉu ph¶i qua ®­îc Côc H¶i quan Mü tr­íc ngµy 1/10/2002. NÕu chuyÕn hµng mÉu ®Õn muén h¬n thêi ®iÓm nµy, th× nã sÏ kh«ng ®­îc sñ dông lµm c¬ së cho qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i. B. Nhµ xuÊt khÈu míi NÕu mét nhµ xuÊt khÈu thuéc quèc gia vµ thuéc mÆt hµng chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nh­ng kh«ng tham dù vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra ban ®Çu vµ kh«ng cã liªn hÖ g× víi c¸c nhµ xuÊt khÈu thuéc giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu, th× nhµ xuÊt khÈu ®ã cã thÓ yªu cÇu tiÕn hµnh qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i ¸p dông cho c¸c nhµ xuÊt khÈu míi. Qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i ¸p dông cho c¸c nhµ xuÊt khÈu míi cã vÎ dÔ dµng h¬n qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i ¸p dông cho c¸c nhµ xuÊt khÈu ®· tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra ban ®Çu. Sù dÔ dµng h¬n thÓ hiÖn ë chç : Tr­íc hÕt, thay v× ph¶i ®îi mét n¨m, c¸c nhµ xuÊt khÈu míi cã thÓ yªu cÇu tiÕn hµnh xem xÐt l¹i 6 th¸ng mét lÇn. H¬n thÕ n÷a, chuyÕn hµng mÉu kh«ng cÇn ph¶i “vµo” Mü tr­íc thêi ®iÓm trßn mét n¨m ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. §Ó cã thÓ yªu cÇu tiÕn hµnh xem xÐt l¹i, nhµ xuÊt khÈu cÇn ®Ö tr×nh b»ng chøng vÒ viÖc giao dÞch, nh­ ho¸ ®¬n hoÆc hîp ®ång, cïng víi lêi yªu cÇu. Qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i ¸p dông cho nhµ xuÊt khÈu míi th­êng ng¾n h¬n qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i th«ng th­êng vµ nhµ nhËp khÈu nh÷ng l« hµng cña nhµ xuÊt khÈu míi còng chØ ph¶i ký quü mét kho¶n tiÒn thÊp h¬n møc th«ng th­êng (møc ¸p dông cho c¸c nhµ nhËp khÈu nhËp hµng cña c¸c nhµ xuÊt khÈu ®· tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra ban ®Çu). Do ®ã, râ rµng cã lîi thÕ ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu míi. 2.2.5. RÎ h¬n kh«ng cã nghÜa lµ tèt h¬n Mét vÊn ®Ò cña c¸c nhµ xuÊt khÈu ®Æc biÖt lµ c¸c nhµ xuÊt khÈu ViÖt Nam, ®ã lµ do sù eo hÑp vÒ tµi chÝnh nªn c¸c nhµ xuÊt khÈu th­êng thuª c¸c luËt s­ víi møc thï lao thÊp. C¸c nhµ xuÊt khÈu ®«i khi quªn r»ng c¸c c«ng ty luËt còng lµ mét lo¹i h×nh kinh doanh, vµ ®èi víi luËt s­, thêi gian lµ tiÒn b¹c. NÕu møc thï lao qu¸ thÊp, th× luËt s­ sÏ kh«ng thÓ qu¸ chó t©m vµo mét vô kiÖn mµ ph¶i quan t©m ®Õn c¸c vô kiÖn kh¸c cã møc thï lao cao h¬n. ViÖc tr¶ mét møc thï lao hîp lý cã thÓ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c luËt s­ cã c¬ héi t×m kiÕm ®­îc nh÷ng b»ng chøng cã lîi vµ kh¶ n¨ng th¾ng kiÖn sÏ cao h¬n. 2.3 Nhãm c¸c gi¶i ph¸p kh¸c Ngoµi hai nhãm gi¶i ph¸p trªn, nhµ xuÊt khÈu cßn cã thÓ ¸p dông mét sè biÖn ph¸p kh¸c nh»m ®èi phã víi luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ nãi chung vµ luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü nãi riªng. 2.3.1 §a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng Gi¶i ph¸p nµy cÇn ®­îc c¸c nhµ xuÊt khÈu ¸p dông nh»m h¹n chÕ nh÷ng thiÖt h¹i mµ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹o ra. C¸c nhµ xuÊt khÈu còng hiÓu r»ng mét khi DOC ®· ¸p dông mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cho s¶n phÈm cña hä th× ®iÒu ®ã cã nghÜa lµ thÞ tr­êng Mü ®· gÇn nh­ ®ãng cöa ®èi víi s¶n phÈm cña hä ®Æc biÖt lµ trong tr­êng hîp nhµ xuÊt khÈu nhËn ®­îc mét møc b¸n ph¸ gi¸ cao. Vµ nÕu nh­ thÞ tr­êng Mü lµ thÞ tr­êng duy nhÊt cho s¶n phÈm cña nhµ xuÊt khÈu th× tøc lµ c«ng viÖc kinh doanh cña nhµ xuÊt khÈu coi nh­ ®· chÊm døt. Chóng ta cã thÓ c¶m nhËn ®­îc ®iÒu nµy trong vô c¸ Tra vµ c¸ Basa cña ViÖt Nam vµ còng thÊy ®­îc sù khã kh¨n ®Õn nh­êng nµo mµ c¸c bµ con n«ng d©n ph¶i ®èi mÆt trong t×nh tr¹ng khñng ho¶ng ®Çu ra cho s¶n phÈm c¸ Tra vµ c¸ Basa cña ViÖt Nam. DÜ nhiªn, viÖc ®a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng kh«ng ph¶i lµ mét c«ng viÖc ®¬n gi¶n mµ cã thÓ muèn lµ muèn ®­îc ngay. §Ó ®¹t ®­îc ®iÒu nµy kh«ng chØ cã sù nç lùc cña c¸c doanh nghiÖp trong viÖc ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm ®Ó phï hîp víi c¸c ®Æc ®iÓm cña tõng thÞ tr­êng kh¸c nhau, mµ cßn cÇn cã sù phèi hîp nhÞp nhµng víi Bé chñ qu¶n, víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng, cã nh­ vËy míi mong cã ®­îc mét hiÖu qu¶ nh­ mong muèn. 2.3.2 X©y dùng mét th­¬ng hiÖu riªng VÊn ®Ò th­¬ng hiÖu giê ®©y ®· lµ mét vÊn ®Ò chiÕn l­îc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam. Tuy nhiªn, ®èi víi c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp, vÊn ®Ò nµy ch­a nhËn ®­îc sù quan t©m ®óng møc. Trong kinh doanh, ®Æc biÖt lµ kinh doanh ra thÞ tr­êng n­íc ngoµi, th­¬ng hiÖu kh«ng chØ cã t¸c dông lµm t¨ng gi¸ trÞ cña s¶n phÈm, t¹o lßng tin cho ng­êi tiªu dïng mµ cßn, ®èi víi vÊn ®Ò b¸n ph¸ gi¸, gi¶m bít ¶nh h­ëng cña møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Cô thÓ, khi s¶n phÈm cã mét th­¬ng hiÖu riªng, nã sÏ ®­îc dÔ dµng ph©n biÖt víi c¸c s¶n phÈm ®ång lo¹i cã cïng xuÊt xø. §iÒu ®ã, sÏ dÔ dµng h¬n cho DOC trong viÖc x¸c ®Þnh møc b¸n ph¸ gi¸ cña nhµ xuÊt khÈu ®ã vµ còng dÔ dµng h¬n cho USITC trong viÖc x¸c ®Þnh møc ®é thiÖt h¹i vËt chÊt mµ nhµ xuÊt khÈu ®ã g©y ra. Vµ nÕu nhµ xuÊt khÈu cã th¸i ®é hîp t¸c víi hai c¬ quan trªn th× hy väng nhËn ®­îc mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp kh«ng ph¶i lµ mét ®iÒu xa vêi. 2.3.3 Lu«n s½n sµng víi nguy c¬ bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ Nh­ ®· nãi ë trªn, víi t×nh h×nh ph¸t triÓn cña viÖc sö dông luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ hiÖn nay, th× viÖc c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam víi c¸c lîi thÕ vÒ chi phÝ ®Çu vµo trë thµnh ®èi t­îng th­êng xuyªn cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ sím trë thµnh hiÖn thùc, ®Æc biÖt lµ khi ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc cña WTO. Do ®ã, viÖc c¸c doanh nghiÖp, c¸c nhµ xuÊt khÈu s½n sµng chuÈn bÞ theo hÇu c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ sÏ kh«ng hÒ thõa chót nµo. §Ó cã thÓ ë trong t­ thÕ s½n sµng, c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c tµi liÖu liªn quan ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ®¬n cö nh­ sè liÖu vÒ c¸c chi phÝ vÒ nguyªn vËt liÖu trùc tiÕp phôc vô cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, c¸c chi phÝ vÒ qu¶n lý, chi phÝ tµi chÝnh vµ c¸c kho¶n chi phÝ chung kh¸c, sè liÖu vÒ gi¸ c¶ c¸c yÕu tè ®Çu vµo trªn thÕ giíi còng nh­ ë mét sè quèc gia cã kh¶ n¨ng ®­îc sö dông lµm thÞ tr­êng thay thÕ cho ViÖt Nam,…. ViÖc chuÈn bÞ s½n sµng sÏ h¹n chÕ sù bì ngì còng nh­ nh÷ng sai sãt kh«ng ®¸ng cã nh­ trong vô kiÖn c¸ Tra vµ c¸ Basa. Trong vô kiÖn nµy, do kh«ng chuÈn bÞ s½n sµng, mét sè doanh nghiÖp nh­ c«ng ty Nam ViÖt ®· lu«n chËm trÔ trong viÖc cung cÊp c¸c th«ng tin mµ DOC vµ USITC yªu cÇu, dÉn ®Õn viÖc lu«n ph¶i xin ra h¹n. H¬n thÕ, c¸c th«ng tin nµy lµ kh«ng ®Çy ®ñ vµ lu«n ph¶i bæ sung trong suèt qu¸ tr×nh ®iÒu tra (trong tr­êng hîp cña c«ng ty Nam ViÖt, c«ng ty nµy ®· quªn kh«ng khai b¸o mét sè yÕu tè ®Çu vµo nh­ than dïng trong qu¸ tr×nh chÕ biÕn thøc ¨n, trÊu dïng trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt s¶n phÈm phô,…). ChÝnh nh÷ng sai sãt nµy ®· khiÕn bªn nguyªn ®¬n cã cí ®Ó c«ng kÝch, t¹o sù bÊt lîi cho chóng ta. Do ®ã, ®Ó tr¸nh nh÷ng bÊt lîi kh«ng ®¸ng cã, c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn cã sù chuÈn bÞ s½n sµng víi nguy c¬ bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸. KÕt luËn Qua nh÷ng nÐt s¬ l­îc vÒ mét sè khÝa c¹nh liªn quan ®Õn bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®­îc tr×nh bµy trong ba ch­¬ng cña b¶n kho¸ luËn nµy, chóng ta cã thÓ kÕt luËn r»ng : LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü lµ mét bé luËt kh«ng hÒ ®¬n gi¶n nh­ kh¸i niÖm b¸n ph¸ gi¸ vµ chèng b¸n ph¸ gi¸. Sù kh«ng ®¬n gi¶n kh«ng chØ thÓ hiÖn trong c¸c quy ®Þnh vµ quy tr×nh thñ tôc xö lý mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸, mµ cßn thÓ hiÖn trong b¶n chÊt cña bé luËt nµy. Râ rµng, bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü kh«ng chØ ®¬n thuÇn lµ mét c«ng cô lo¹i bá nh÷ng hµnh vi c¹nh tranh kh«ng b×nh ®¼ng mµ, s©u xa h¬n, cßn lµ mét c«ng cô b¶o hé nÒn s¶n xuÊt cña Mü. §©y sÏ lµ mét trë lùc lín cho th­¬ng m¹i thÕ giíi nãi chung vµ ®Æc biÖt lµ cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh bu«n b¸n víi c¸c b¹n hµng Mü. Do vËy, c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam, nh÷ng doanh nghiÖp h­íng tíi thÞ tr­êng ngo¹i quèc, cÇn cã nh÷ng ®èi s¸ch thÝch hîp ®Ó ®èi phã víi bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü còng nh­ bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña c¸c quèc gia kh¸c bëi trong t­¬ng lai, khi c¸c hµng rµo th­¬ng m¹i cæ ®iÓn ®­îc dâ bá dÇn theo yªu cÇu cña Tæ chøc Th­¬ng m¹i ThÕ giíi WTO, luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ lµ mét c«ng cô ®¾c lùc trong viÖc ®èi phã víi hµng nhËp khÈu, vµ do vËy, sÏ ®­îc sö dông réng r·i trªn ph¹m vi toµn cÇu. B¶ng ch÷ viÕt t¾t DOC Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (Department of Commerce) LTFV Møc gi¸ thÊp h¬n møc hîp lý (Less than fair value) NBER Côc nghiªn cøu kinh tÕ quèc gia USITC Uû ban Th­¬ng m¹i Hoa Kú (US International Trade Council) Tµi liÖu tham kh¶o 1. Tµi liÖu h­íng dÉn vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ - UNCTAD - 4/2001 2. C¸c qui ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú – Héi ®ång Th­¬ng m¹i quèc tÕ Hoa Kú ( USITC ) – 12/2002 LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü : Bé lô©t th­¬ng m¹i cã quyÒn lùc nhÊt – Willliam E.Perry, Williams, Mullen, Christian&Dobbins – 3/2003 LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü : §èi mÆt víi thùc tÕ Brink Lindsey – Trung t©m nghiªn cøu chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i thuéc ViÖn CATO Hoa Kú – 1/2000 Nh÷ng thiÖt h¹i mµ luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ dµnh cho ng­êi Mü – Dan Ikenson - Trung t©m nghiªn cøu chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i thuéc ViÖn CATO Hoa Kú – 1/2000 Chèng b¸n ph¸ gi¸ : Kinh nghiÖm cña Mü – Bµi häc cho Indonesia –Gary C.Hufbauer – ViÖn kinh tÕ quèc tÕ – Bé C«ng nghiÖp vµ Th­¬ng m¹i Indonesia Bµi häc rót ra tõ nh÷ng vô kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®èi víi Trung Quèc- William E.Perry B»ng c¸ch nµo c¸c c«ng ty Indonesia cã thÓ giµnh phÇn th¾ng trong c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Mü – William E.Perry - 5/2000 Nh÷ng tranh chÊp gi÷a c¸c qui ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü víi c¸c qui ®Þnh cña WTO – B¸o c¸o cña WTO - 9/2000