Luận án Tài trợ của ngân hàng thương mại đối với phát triển ngành du lịch tỉnh Lâm Đồng

còn các doanh nghiệp chỉ đơn thuần là đơn vị kinh doanh về du lịch. - Sắp xếp cơ quan quản lý ngành du lịch theo hướng tinh gọn, chất lượng, hiệu quả: để thực hiện được điều này, ngành du lịch Lâm Đồng cần phải có chính sách đào 220 tạo đội ngũ cán bộ, tiến tới là tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ. Sắp xếp cán bộ làm việc theo đúng năng lực, sở trường của từng cán bộ, có chính sách đãi ngộ và thưởng, phạt công minh, thường xuyên giáo dục đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về du lịch nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ có năng lực và có phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết với ngành… - Phối hợp tốt giữa các ngành, các cấp trong việc quản lý nhà nước về du lịch, sao cho khách du lịch đến với Lâm Đồng cảm thấy được thoải mái, an toàn và luôn mong muốn được trở lại với Lâm Đồng sớm nhất. Cần phối hợp tốt giữa ngành du lịch với chính quyền địa phương, văn hoá thông tin, công an, ngoại giao, hải quan, giao thông vận tải, điện lực, cấp nước,… - Đối với di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh…cần giao trách nhiệm cho đơn vị khai thác và có biện pháp xử phạt nghiêm minh đối với đơn vị được giao trách nhiệm khai thác và quản lý, bên cạnh đó cần có sự phối hợp giữa chính quyền và các cơ quan đơn vị tham gia quản lý. Cần có biện pháp hữu hiệu nhằm giáo dục, tuyên truyền cho các tổ chức, cá nhân nâng cao ý thức bảo vệ danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử văn hoá, bảo vệ rừng… - Để hoạt động kinh doanh du lịch cạnh tranh một cách lành mạnh, cần tăng cường kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực du lịch: thực tế cho thấy thời gian qua các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn xảy ra tình trạng chèo kéo khách; tình trạng cho thuê phòng khách sạn nhiều khi giá quá cao hoặc quá thấp; tình trạng bắt du khách mua hàng với giá “cắt cổ” thường xuyên xảy ra…những hiện tượng tiêu cực trên nếu không có biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời thì sẽ ảnh hưởng xấu đến hình ảnh của du lịch Lâm Đồng. Để giảm thiểu những tiêu cực trên, chỉ có thể thực hiện bằng cách tăng cường kiểm tra, kiểm soát về hoạt động du lịch và khi phát hiện ra những tiêu cực, cần có biện pháp xử lý một cách nghiêm minh đối với các tổ chức, cá nhân sai phạm, có như vậy mới có thể hạn chế được tình trạng tiêu cực xảy ra trong hoạt động du lịch. 221 3.4.11. Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, môi trƣờng kinh doanh thông thoáng, hấp dẫn Trong thời gian qua, các cấp, các ngành đã có nhiều giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển du lịch, song trên thực tế môi trường đầu tư trên địa bàn Lâm Đồng chưa thực sự hấp dẫn các nhà đầu tư trong, ngoài nước; so với các nước bạn trong khu vực, cũng như nhiều địa phương khác trong nước, môi trường đầu tư của tỉnh Lâm Đồng còn thua khá xa. Nhằm thu hút ngày càng nhiều các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào du lịch thì Lâm Đồng cần đưa ra nhiều chính sách cụ thể thật hấp dẫn từ đó các nhà đầu tư sẽ đầu tư vào ngành du lịch nhiều hơn, giải pháp cụ thể là: Nhà nước cần có chính sách hợp lý và ưu đãi về giá thuê đất, thời gian thuê đất đối với các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển du lịch, đặc biệt ưu đãi đối với các nhà đầu tư đầu tư vào các lĩnh vực du lịch được ưu tiên đầu tư như: các dự án bảo vệ môi trường sinh thái tốt, các dự án nghỉ dưỡng chữa bệnh cao cấp, các dự án đòi hỏi có qui trình công nghệ cao mà chúng ta chưa đáp ứng được, các dự án thu hút nhiều lao động hoặc đào tạo lại được nhiều nguồn lao động trong nước nhằm tạo ra đội ngũ lao động có trình độ cao…Bên cạnh việc ưu đãi như trình bày ở trên thì chính quyền tỉnh cần đưa ra nhiều biện pháp để giao đất cho các nhà đầu tư có thể sớm có qũi đất đi vào hoạt động. Các chính sách về giá thuê đất, thời gian thuê, thời gian bàn giao mặt bằng cho các chủ đầu tư cần nghiên cứu và so sánh với các địa phương khác trong và ngoài nước, sao cho có tính cạnh tranh để hấp dẫn các nhà đầu tư. Có chính sách hữu hiệu để đẩy mạnh đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, như: đầu tư vào hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống cấp nước, điện…Để tạo ra một hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật tốt, cần có giải pháp thích hợp nhằm khuyến khích các nhà đầu tư trong, ngoài nước tham gia đầu tư vào lĩnh vực này. Sự sẵn sàng về nguồn nhân lực cũng là một trong những yếu tố để thu hút các nhà đầu tư. Thực tế trong những năm qua cho thấy, nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực có chất lượng cao sẵn sàng làm việc tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh 222 Lâm Đồng vẫn còn nhiều hạn chế, điều đó cũng làm giảm đi sức thu hút đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Để các nhà đầu tư thực sự yên tâm khi đầu tư xong là có thể chiêu mộ đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu hoạt động, theo chúng tôi ngay từ bây giờ phải khuyến khích các trường trong và ngoài nước đầu tư đào tạo ra một đội ngũ nguồn nhân lực có chất lượng cao, có tâm huyết với Lâm Đồng để sẵn sàng đáp ứng nhu cầu đó; ngân sách nhà nước cần có chính sách hỗ trợ đối với sinh viên có thành tích học tập xuất sắc, có tâm huyết phục vụ ngành du lịch Lâm Đồng. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong việc cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp, giấy phép đầu tư, thủ tục thanh kiểm tra đối với hoạt động du lịch sao cho thật nhanh chóng, đảm bảo văn minh, lịch sự, song phải thực sự công bằng, chống được tiêu cực…Thực hiện tốt cơ chế quản lý “ Một cửa, một dấu” với phương châm phục vụ các nhà đầu tư là chính; rút ngắn thời gian xử lý các loại hồ sơ; giảm bớt các thủ tục hồ sơ, giấy tờ không cần thiết, hướng dẫn thủ tục hồ sơ và nâng cao chất lượng phục vụ của các chuyên viên. Thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các doanh nghiệp, cùng đồng hành với doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trước, trong và sau quá trình đầu tư của các doanh nghiệp. Có chính sách miễn, giảm thuế đối với các nhà đầu tư hoạt động kinh doanh du lịch và nên miễn thuế đối với các nhà đầu tư dùng lợi nhuận để tái đầu tư cho vào các lĩnh vực du lịch ở trong địa bàn tỉnh. Ngoài ra, chính quyền các cấp cần thành lập qũy hỗ trợ lãi suất và các qũy khác nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp kinh doanh du lịch có thể giảm giá tour và các loại hàng hoá khác để kích thích nhu cầu du khách đến với Lâm Đồng nhiều hơn. Các ngành công an, hải quan, thông tin liên lạc…cần phối hợp chặt chẽ với nhau để cùng có biện pháp để giảm bớt các thủ tục xuất nhập cảnh, đăng ký tạm vắng, tạm trú, biện pháp bảo vệ an toàn con người, tài sản, chống tệ nạn chèo kéo, tăng giá bất hợp lý đối với du khách, nhất là các dịp lễ, tết…nhằm tạo ra hình ảnh đẹp về Lâm Đồng trong lòng du khách. 223 3.5. KIẾN NGHỊ 3.5.1. Đối với Chính phủ và các Bộ, Ngành và chính quyền địa phƣơng * Chỉnh sửa, bổ sung các văn bản có liên quan đến đảm bảo tiền vay + Cho phép khách hàng vay đƣợc thế chấp “quyền khai thác tài sản” để vay vốn tại các tổ chức tín dụng: đối với những công trình lớn như: các khu du lịch, hệ thống đường giao thông,…Muốn mở rộng và phát triển để ngày càng hấp dẫn du khách thì phải thường xuyên được đầu tư, nâng cấp và mở rộng, có như vậy mới có thể khuyến khích du khách đi lại và tham quan nhiều hơn. Thông thường những dự án này chủ yếu là do Nhà nước đầu tư bằng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, nguồn vốn viện trợ hoặc vốn vay, các doanh nghiệp ít tham gia đầu tư vào các dự án này. Song, theo chúng tôi, để phát huy tối đa được mọi nguồn lực của xã hội đầu tư cho phát triển ngành du lịch, Chính phủ cần ban hành nhiều chính sách nhằm thu hút mọi nguồn vốn trong xã hội tham gia đầu tư, từ đó mới có thể tạo ra những điểm du lịch hấp dẫn và hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại phục vụ cho việc phát triển ngành du lịch nói riêng, kinh tế xã hội nói chung. Trên thực tế có rất nhiều tổ chức, cá nhân muốn tham gia đầu tư vào các công trình lớn có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển ngành du lịch. Tuy nhiên, hiện nay đa số các tổ chức, cá nhân đều có nguồn vốn tự có thấp không đủ để thực hiện dự án; trong khi huy động từ các nguồn vốn khác còn hạn chế, thì giải pháp tài trợ từ các ngân hàng thương mại là hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên trên thực tế đối với các dự án lớn thì hiện nay các nhà đầu tư vẫn khó có thể tiếp cận được nguồn vốn vay từ các ngân hàng do thời gian thu hồi vốn của dự án thường khá dài, hiệu quả kinh tế không cao và đặc biệt là không có đủ tài sản thế chấp để thực hiện đảm bảo tiền vay. Để giải quyết vấn đề về tài sản thế chấp, theo chúng tôi, Chính phủ cần ban hành hình thức thế chấp “quyền khai thác tài sản” đối với các công trình, dự án có thu. Theo đó, căn cứ vào tổng số vốn đầu tư, khả năng thu hồi, thời gian thu hồi vốn…Các tổ chức, cá nhân lập dự án trình lên các cơ quan có thẩm quyền xem xét 224 cho phép được thu phí công trình mà mình đã thực hiện đầu tư với phương thức và thời gian thu phí cụ thể là bao lâu. Căn cứ vào các dự án đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt, nguồn vốn tự có của khách hàng, tính khả thi của dự án, các ngân hàng thương mại cho vay và nhận thế chấp bằng “quyền khai thác tài sản” để đảm bảo nợ vay. Tổng giá trị đầu tư chính là giá trị đem thế chấp và thời gian còn lại được khai thác, thu phí, lệ phí là thời gian được phép thế chấp. Trong trường hợp khách hàng không trả nợ đúng hạn, thì các ngân hàng thương mại được quyền thu hồi quyền khai thác này để quản lý, cho thuê, chuyển nhượng quyền khai thác tài sản để thu hồi nợ vay. Các tổ chức, cá nhân khác được tiếp nhận sẽ được tiếp tục thực hiện quyền khai thác tài sản (thu phí) của các công trình mà mình đã nhận chuyển nhượng. Nếu được Chính phủ cho phép, theo chúng tôi hình thức này sẽ kích thích được nhiều tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào các công trình lớn có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển của ngành du lịch Lâm Đồng. Và đối với các ngân hàng thương mại thì đây là một hình thức mà nếu được Chính phủ cho phép sẽ làm cơ sở pháp lý rõ ràng cho các ngân hàng thương mại thực hiện, làm giải toả mối lo về tài sản thế chấp để từ đó mạnh dạn hơn trong việc tài trợ cho vay đối với tổ chức, cá nhân vay vốn thực hiện đầu tư vào các dự án du lịch và cơ sở hạ tầng phục vụ cho việc phát triển du lịch. + Chỉnh sửa một số điều qui định tại Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật dân sự và các văn bản dƣới luật, cụ thể: - Cần bỏ qui định tại điểm 1, Điều 130, Luật đất đai: tại điểm 1, Điều 130 Luật đất đai qui định “Hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất phải có chứng nhận của công chứng nhà nước; trường hợp hợp đồng thế chấp bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân thì được lựa chọn hình thức chứng nhận của công chứng nhà nước hoặc ủy ban nhân dân xã, phường nơi có đất”. Bên cạnh việc bắt buộc phải đi công chứng, thì pháp luật cũng bắt buộc khách hàng vay phải đi đăng ký giao dịch đảm bảo tại các phòng tài nguyên môi trường (đối với hộ gia đình, cá nhân) và sở tài nguyên môi trường (đối với các tổ chức), việc qui định bắt buộc khách 225 hàng thế chấp bằng quyền sử dụng đất phải vừa công chứng, vừa đăng ký giao dịch đảm bảo ở 2 cơ quan khác nhau theo chúng tôi là không cần thiết, làm mất thời gian, tiền bạc và công sức của khách hàng. Để đơn giản hoá, nên qui định chỉ cần một cơ quan chứng thực là đủ và theo chúng tôi nên để Phòng tài nguyên môi trường và Sở tài nguyên môi trường là đơn vị chứng thực duy nhất đối với các hợp đồng đảm bảo tiền vay, vì hai đơn vị này nắm rất rõ kế hoạch, tình trạng sử dụng đất, ai là người đang có quyền sử dụng đất. Để thực hiện đồng bộ thì tại Luật nhà ở, Thông tư 05- TTLT-BTP-BTNMT cũng nên bỏ qui định bắt buộc phải công chứng đối với nhà ở, đất ở mà chỉ nên qui định chứng thực tại các cơ quan như chúng tôi đã đề xuất ở trên. - Điểm 7, Điều 113 qui định “Hộ gia đình, cá nhân có quyền: thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam, tại các tổ chức kinh tế hoặc cá nhân để vay vốn sản xuất, kinh doanh”, nếu qui định như vậy thì hộ gia đình, cá nhân không có quyền thế chấp để thực hiện các mục đích khác? Ví dụ như thế chấp để: tiêu dùng, học tập…Tại điểm này, theo chúng tôi nên qui định mở rộng ra thêm các mục đích khác, nên bổ sung thêm là “sản xuất, kinh doanh và thực hiện các mục đích khác được pháp luật cho phép”. - Cần có sự thống nhất trong Điều khoản 110 và 113 của Luật đất đai và Điều của Luật nhà ở. Cụ thể tại Điều 110 và 113 (điểm d và 7) của Luật đất đai qui định người sử dụng đất có quyền thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam để vay vốn theo qui định của pháp luật; trong khi đó tại Điều 114 Luật nhà ở lại qui định chủ sở hữu được thế chấp nhà ở để đảm bảo thực hiện một hoặc nhiều nghĩa vụ nếu giá trị của nhà ở đó lớn hơn tổng giá trị các nghĩa vụ nhưng chỉ được thế chấp tại một tổ chức tín dụng; theo chúng tôi qui định như vậy là chưa thống nhất và chưa thực sự phù hợp với thực tế hoạt động của các tổ chức tín dụng hiện nay. Để giải quyết vấn đề trên, theo chúng tôi Luật đất đai và Luật nhà ở nên được sửa đổi theo hướng cho phép các tổ chức, cá nhân sở hữu nhà và sử dụng quyền được quyền thế chấp, bảo lãnh tại nhiều tổ chức tín dụng là phù hợp hơn, vì thứ nhất là nếu qui định chỉ cho thế chấp, bảo lãnh tại duy nhất một tổ chức tín 226 dụng để vay vốn thì các trường hợp nhiều tổ chức tín dụng tham gia đồng tài trợ cho vay đối với khách hàng thì việc thế chấp, bảo lãnh được xử lý như thế nào; thứ hai là nếu tài sản thế chấp bảo lãnh có giá trị lớn, khách hàng vay vốn tại một tổ chức tín dụng không đáp ứng đủ vốn và khách hàng muốn vay vốn tại các tổ chức tín dụng khác và trong trường hợp tài sản đã thế chấp tại một tổ chức tín dụng khác thì không được tiếp tục thế chấp, bảo lãnh nữa thì quả thực là phi lý, gây khó khăn cho khách hàng vay vốn…Đối với tài sản thế chấp vay vốn tại nhiều tổ chức tín dụng thì tài sản phải đủ các điều kiện và tuân thủ theo qui trình sau: + Giá trị tài sản bảo đảm được xác định tại thời điểm ký kết hợp đồng bảo đảm phải lớn hơn tổng giá trị các nghĩa vụ trả nợ được bảo đảm. + Mỗi lần thế chấp, cầm cố, bảo lãnh bằng một tài sản bảo đảm thực hiện nhiều nghĩa vụ trả nợ, các bên phải lập thành văn bản và đăng ký tại cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm. Thứ tự đăng ký chính là thứ tự ưu tiên thanh toán cho các tổ chức tín dụng. + Các ngân hàng cho vay hợp vốn cùng nhận một tài sản bảo đảm phải thỏa thuận với nhau bằng văn bản, cử đại diện giữ bản chính giấy tờ liên quan đến tài sản bảo đảm, về việc xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ nếu khách hàng không trả được nợ. - Cần có nghị định hướng dẫn xử lý tài sản đảm bảo theo hướng thông thoáng hơn cho các tổ chức tín dụng thực hiện. Trong thực tế hiện nay, khi khách hàng đến hạn không trả được nợ thì các ngân hàng mại thương thường phải khởi kiện ra toà án và khi xử án xong phải chuyển qua cơ quan thi hành án, nên muốn thu hồi được khoản nợ vay này thường phải kéo dài trên 2 năm. Theo chúng tôi, Chính phủ cần ban hành nghị định hướng dẫn qui định nếu các khoản vay đến hạn nếu khách hàng không được các tổ chức tín dụng cho ra hạn nợ thì ngân hàng có quyền bán đấu giá tài sản để thu hồi nợ vay. Thời gian và địa điểm bán đấu giá được công khai cho khách hàng biết và công khai trên báo chí, kết qủa đấu giá là kết quả bắt buộc cho các bên thực hiện, đây là một trong những cơ sở để hợp thức hoá giấy tờ cho người mua. 227 - Nên qui định cho các tổ chức, cá nhân được sử dụng đất thuê đã trả tiền trước mà thời hạn thuê còn dưới 5 năm được sử dụng để thế chấp tại các tổ chức tín dụng để vay vốn thay vì qui định ít nhất 5 năm như Luật đất đai qui định như hiện nay. 3.5.2. Thành lập qũi cho vay, hỗ trợ lãi suất; quĩ bảo lãnh tín dụng, qũi rủi ro tín dụng và bảo hiểm tín dụng Thành lập qũi cho vay và hỗ trợ lãi suất đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch: để ngành du lịch Lâm Đồng có thể phát huy hết tiềm năng thế mạnh của mình, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh và là trung tâm du lịch của khu vực thì ngoài các chính sách ưu đãi khác, Chính phủ hoặc chính quyền địa phương cần sớm thành lập qũi cho vay ưu đãi và hỗ trợ lãi suất đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh ngành du lịch. Đối tượng được cho vay ưu đãi là các tổ chức, cá nhân như: tham gia đầu tư vào các công trình trọng điểm có thời gian thu hồi vốn dài, hiệu qủa kinh tế không cao nhưng có tác động lớn đến sự phát triển ngành du lịch Lâm Đồng; các công trình, sản phẩm dịch vụ có chất lượng cao, tạo điểm nhấn cho phát triển du lịch Lâm Đồng; đầu tư vào phát triển rừng, bảo tồn môi trường sinh thái; đào tạo nâng cao trình độ cán bộ…Về hỗ trợ lãi suất ngoài các đối tượng kể trên thì tuỳ vào từng thời điểm, nếu ngành du lịch ưu tiên phát triển lĩnh vực gì thì Chính phủ hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức, cá nhân vay vốn đầu tư lĩnh vực đó. Thí dụ: vào thời điểm chuẩn bị cho Lễ hội hoa, thì chính phủ sẽ ưu tiên hỗ trợ cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hoa…Việc thực hiện chính sách cho vay ưu đãi sẽ làm cho giá thành sản phẩm, dịch vụ của các doanh nghiệp giảm xuống, tăng khả năng thu hồi vốn đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển du lịch. Thành lập qũi rủi ro tín dụng: cũng như bất kỳ một doanh nghiệp khác, các ngân hàng thương mại đều có thể xảy ra rủi ro. Để đảm bảo an toàn cho hoạt động tín dụng đối với ngành du lịch Lâm Đồng, cần thành lập một qũi rủi ro tín dụng, qũi này được hình thành từ nhiều phía khác nhau: Ngoài qũi dự phòng rủi ro được các NHTM trích lập theo qui định tại Quyết định 493/QĐ-NHNN của Thống đốc Ngân hàng Nhà 228 nước Việt Nam thì nên nghiêm cứu trích lập dự phòng rủi ro đối với các khoản vay đầu tư vào một số đối tượng cho vay có rủi ro cao. Bảo hiểm tín dụng: để các ngân hàng có thể thực sự yên tâm cho vay, cũng như khách hàng có vốn để đầu tư phát triển du lịch Lâm Đồng, các ngân hàng phối hợp với các công ty bảo hiểm có uy tín để thực hiện bảo hiểm cho các khoản đầu tư cho vay ngành du lịch. Các đối tượng được bảo hiểm như: bảo hiểm cho các món vay, bảo hiểm về tài sản thế chấp…Phí bảo hiểm các khoản vay này được các ngân hàng chi trả hay vận động khách hàng cùng ngân hàng chi trả. Khi có rủi ro xảy ra, cơ quan bảo hiểm sẽ có trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo qui định. Nếu các món vay đầu tư cho ngành du lịch được các tổ chức bảo hiểm bảo hiểm, thì sẽ hạn chế được rủi ro cho các ngân hàng khi tài trợ cho vay, từ đó giúp các ngân hàng sẽ mạnh dạn tài trợ cho khách hàng hơn. Qũi bảo lãnh tín dụng: Chính phủ hoặc chính quyền địa phương cần thành lập qũi bảo lãnh tín dụng để bảo lãnh cho các tổ chức, cá nhân vay vốn ngân hàng thực hiện các dự án đầu tư vào cơ sở hạ tầng và các công trình quan trọng, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, xúc tiến thương mại, đào tạo nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ công nhân viên ngành du lịch...Mục đích là để hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân tiếp cận được nguốn vốn vay của các ngân hàng để đầu tư phát triển kinh doanh, nâng cao trình độ phục vụ cho việc phát triển ngành du lịch. 3.5.3. Một số kiến nghị khác * Về qui hoạch tổng thể du lịch Lâm Đồng: - Tiếp tục hoàn thiện qui hoạch tổng thể vùng phát triển du lịch trọng điểm, trong đó phải chú ý đến gắn kết phát triển du lịch giữa các vùng, miền để cùng hỗ trợ cho nhau phát triển. - Chính phủ mời chuyên gia trong và ngoài nước để qui hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh Lâm Đồng, chú trọng đến việc phát triển các loại hình du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, chữa bệnh, thể thao…Với địa hình là rừng, núi nên trong qui 229 hoạch phải chú ý đến việc bảo tồn và phát triển rừng và bảo tồn đa dạng sinh học, giữ gìn môi trường sinh thái, bảo vệ thác, hồ nước… - Cần nhanh chóng bảo tồn các công trình kiến trúc cổ Đà Lạt, không nên phát triển các toà nhà cao tầng, bảo vệ nghiêm ngặt các cánh rừng thông ở Đà Lạt… * Chính phủ cần phân cấp và tạo cơ chế đặc biệt cho chính quyền tỉnh Lâm Đồng để giải quyết một số vấn đề có liên quan đến lĩnh vực về du lịch Lâm Đồng: trên cơ sở qui hoạch tổng thể đã được Chính phủ phê duyệt, Chính phủ nên phân cấp cho chính quyền tỉnh được trực tiếp cấp giấy phép đầu tư nước ngoài đối với các dự án du lịch lớn (nhóm A), nhằm tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài nhanh chóng có giấy phép đầu tư và đi vào hoạt động; phân cấp cơ chế miễn giảm thuế cho các nhà đầu tư; tiến hành bảo lãnh cho địa phương phát hành trái phiếu địa phương để đầu tư vào các công trình trọng điểm trên địa bàn… * Đẩy nhanh tiến độ giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng: thời gian qua các cấp chính quyền tỉnh Lâm Đồng đã có những biện pháp để đẩy nhanh tiến độ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Song trên thực tế vẫn còn chậm, nhiều dự án du lịch, trồng rừng…đã được cấp phép, nhưng việc giao đất cho chủ đầu tư chậm, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai đầu tư của dự án. Bên cạnh đó, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ở các địa phương còn chậm, điều đó làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân; mặt khác, chính chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các tổ chức, cá nhân đã không tiếp cận được nguồn vốn tín dụng của các ngân hàng thương mại, do đó ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình mở rộng sản xuất kinh doanh. Để khắc phục tình trạng trên theo chúng tôi các cấp, các ngành ở tỉnh Lâm Đồng cần nghiên cứu giảm thiểu các thủ tục giấy tờ không cần thiết, để tăng nhanh tiến độ giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, các cá nhân trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. 230 * Cải cách thủ thục hành chính, chính sách thuế, đất đai: - Thủ tục hành chính rườm rà là một trong những hạn chế để thu hút đầu tư phát triển kinh tế nói chung, ngành du lịch nói riêng. Đã có rất nhiều kiến nghị nhằm giảm bớt các thủ tục hành chính đối với ngành du lịch, tuy nhiên đến nay vẫn chưa được các ngành, các cấp tiến hành cải cách thực hiện một cách triệt để, nên đã làm hạn chế việc thu hút đầu tư. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư phát triển ngành du lịch, chính quyền các cấp cần cải cách nhanh các thủ tục hành chính, có như vậy mới thu hút được nhà đầu tư đến với Lâm Đồng nhiều hơn. - Để thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào phát triển du lịch tỉnh Lâm Đồng, theo chúng tôi việc miễn, giảm thuế thu nhập doanh từ 2 đến 5 năm cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch và miễn thuế đối với phần lợi nhuận dùng để tái đầu tư ngành du lịch Lâm Đồng là một giải pháp cơ bản để thu hút đầu tư nước ngoài. Ngoài ra, các cấp chính quyền cần đẩy nhanh tiến độ cho thuê đất, giao đất và giải phóng nhanh mặt bằng cho các tổ chức, cá nhân có dự án phát triển du lịch trên địa bàn. Từ đó các tổ chức, cá nhân có thể đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án, qua đó dự án được nhanh chóng đưa vào phục vụ du khách. * Nhà nƣớc cần có chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tƣ vào ngành du lịch: để ngành du lịch Lâm Đồng có thể phát triển tốt hơn, theo chúng tôi Nhà nước cần có chính sách ưu đãi cho các tổ chức, cá nhân đầu tư vào ngành du lịch, chẳng hạn như các chính sách miễn, giảm thuế, chính sách ưu đãi về giao đất, cho thuê đất, chính sách hỗ trợ về vốn, đào tạo, công nghệ, thị trường. Đối với những doanh nghiệp sử dụng lợi nhuận để tái đầu tư vào ngành du lịch thì nên miễn thuế thu nhập doanh nghiệp… 231 Kết luận chƣơng 3 Trong chương 3 luận án thực hiện được những vấn đề cơ bản sau: Bên cạnh việc xác định một số mô hình tài trợ của các NHTM cho ngành du lịch luận án đề nghị nhóm giải pháp tăng cường công tác huy động vốn, đặc biệt là nguồn vốn trung, dài hạn để tạo nguồn vốn tài trợ cho ngành du lịch tỉnh Lâm Đồng, trong đó đề nghị thực hiện việc đa dạng hóa kênh thu hút vốn như phát hành trái phiếu trung dài hạn của ngân hàng; bảo lãnh phát hành trái phiếu cho các dự án du lịch; đa dạng hoá các hình thức huy động vốn, kỳ hạn gửi tiền để thu hút vốn trong công chúng và các tổ chức kinh tế, xã hội; giải pháp xây dựng chính sách lãi suất linh hoạt, phù hợp để thu hút tiền gửi và cho vay; giải pháp mở rộng và nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ ngân hàng; giải pháp mở rộng mạng lưới giao dịch và xây dựng trụ sở giao dịch khang trang, sạch đẹp; đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền giới thiệu sản sẩm dịch vụ đối với khách hàng. Gắn liền với nhóm giải pháp huy động vốn luận án đề nghị nhóm giải pháp mở rộng đối tượng khách hàng vay, đa dạng hoá đối tượng và phương thức cho vay nhằm đẩy mạnh sự phát triển của ngành du lịch, bao gồm thực hiện đa dạng hoá đối tượng khách hàng vay; mở rộng các đối tượng cho vay gắn với giải pháp tiếp tục đơn giản hoá qui trình, thủ tục vay vốn theo hướng tinh giản, gọn nhẹ nhằm tiết kiệm thời gian và nâng cao khả năng tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng cho khách hàng vay vốn … Luận án còn đưa ra giải pháp về đảm bảo tiền vay, có thể áp dụng hình thức thế chấp quyền khai thác tài sản; mở rộng hình thức đảm bảo tiền vay; định giá tài sản thế chấp, cầm cố sát giá thị trường; lựa chọn khách hàng cho vay không có tài sản đảm bảo. Cũng trong chương 3 luận án còn đề nghị nhóm giải pháp về cơ chế, kỹ thuật nghiệp vụ tín dụng như xem xét các điều kiện vay vốn; thời hạn cho vay, kỳ hạn trả nợ gốc và lãi vay; mức cho vay … nhóm giải pháp về chính sách tín dụng đối với ngành du lịch Lâm Đồng; nhóm giải pháp tăng cường tài trợ cho vay trung, dài hạn và 232 mở rộng các hình thức cho thuê tài chính đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch. Đồng thời luận án đưa ra giải pháp về mở rộng mạng lưới giao dịch, tiếp tục hiện đại hoá công nghệ ngân hàng và mở rộng phát hành thẻ quốc tế. Giải Đẩy mạnh hoạt động Marketing ngân hàng đến các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch. Một trong những giải pháp quan trọng là giải pháp tiếp tục nâng cao trình độ, đạo đức nghề nghiệp và có chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ tín dụng nhằm đảm bảo phát triển vững chắc hoạt động ngân hàng. Luận án còn đề nghị các giải pháp bổ trợ nhằm nâng cao khả năng tài trợ vốn tín dụng ngân hàng cho ngành du lịch Lâm Đồng bao gồm những giải pháp đa dạng hóa nguồn vốn phục vụ cho phát triển du lịch Lâm Đồng, kể cả vốn trong và ngoài nước. Giải pháp đa dạng hoá và nâng cao chất lượng các loại hình và sản phẩm dịch vụ du lịch nhằm thu hút bền vững khách du lịch. Giải pháp tiếp tục và nâng cao việc bảo tồn và phát triển các hoạt động văn hoá của cộng đồng các dân tộc Tây Nguyên, giữ gìn an ninh trật tự xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái. Giải pháp tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch. Giải pháp về qui hoạch tổng thể du lịch tỉnh Lâm Đồng. Giải pháp liên kết phát triển du lịch nhằm tạo thế liên hoàn và làm tăng chuỗi thu nhập. Giải pháp xây dựng thương hiệu du lịch Lâm Đồng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền quảng cáo và mở rộng, phát triển thị trường; bảo tồn và phát triển rừng. Giải pháp về bảo tồn và phát triển rừng; tiếp tục hoàn thiện và đổi mới công tác quản lý Nhà nước về du lịch và đặc biệt là tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch. Trong giải pháp bổ trợ còn có giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, hấp dẫn để thu hút khách du lịch và nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội ngành du lịch Lâm Đồng. Luận án đưa ra các kiến nghị đối với Chính phủ và các Bộ, Ngành và chính quyền địa phương với những nội dung như cho phép khách hàng vay được thế chấp “quyền khai thác tài sản” để vay vốn tại các tổ chức tín dụng; chỉnh sửa một số điều qui định tại Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật dân sự và các văn bản dưới luật; thành lập 233 qũi cho vay, hỗ trợ lãi suất; quĩ bảo lãnh tín dụng, qũi rủi ro tín dụng và bảo hiểm tín dụng cùng những kiến nghị khác về qui hoạch tổng thể du lịch Lâm Đồng, cải cách thủ thục hành chính, chính sách thuế, đất đai; có chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư vào du lịch. Nội dung mới đạt được là các giải pháp gắn liền với thực tiễn Lâm Đồng, trong đó những giải pháp mới nổi trội như phát hành trái phiếu trung dài hạn của ngân hàng; bảo lãnh phát hành trái phiếu cho các dự án du lịch; nhóm giải pháp về chính sách tín dụng đối với ngành du lịch Lâm Đồng; tăng cường tài trợ cho vay trung, dài hạn và mở rộng các hình thức cho thuê tài chính đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch. Những giải pháp trên đòi hỏi phải được triển khai gắn kết, đồng bộ với nhau với những lộ trình, bước đi phù hợp để tăng tính khả thi của các giải pháp. 234 KẾT LUẬN Trên cơ sở mục tiêu nghiên cứu của đề tài luận án là đề cập tổng quan về du lịch và tín dụng ngân hàng, làm rõ vai trò của tín dụng ngân hàng đối với sự phát triển của ngành du lịch; làm rõ lợi thế phát triển của ngành du lịch tỉnh Lâm Đồng, trên cơ sở phân tích, đánh giá, luận giải về thực trạng và chỉ rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế của tín dụng ngân hàng đối với phát triển du lịch tỉnh Lâm Đồng để đưa ra các quan điểm, các giải pháp tín dụng ngân hàng và các giải pháp khác nhằm phát triển du lịch tỉnh Lâm Đồng ; luận án đã thực hiện được những kết quả nghiên cứu chủ yếu sau : Một là : luận án đề cập đến lý thuyết tổng quan về du lịch trên các mặt như xác định khái niệm cơ bản về du lịch, ngành du lịch; đề cập đến khái niệm, nội dung tài nguyên du lịch chỉ ra tài nguyên du lịch tự nhiên, tài nguyên du lịch nhân văn, nguồn tài nguyên kinh tế, kỹ thuật của du lịch … Luận án đề cập đến các loại hình du lịch; những điều kiện phát triển, những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành du lịch và làm rõ sự cần thiết phải phát triển du lịch, coi đó là một ngành kinh tế quan trọng trong phát triển nền kinh tế. Luận án làm rõ những điều kiện và lợi thế để phát triển ngành du lịch Lâm Đồng so với các địa phương khác trong vùng. Hai là : luận án tập trung đề cập và làm rõ nguồn tài trợ cho phát triển du lịch và vai trò của tín dụng ngân hàng đối với sự phát triển ngành du lịch. Vai trò và đặc điểm của tín dụng ngân hàng đối với ngành du lịch. Trong đó làm rõ lý luận về NHTM và các chức năng của NHTM; tín dụng và các hình thức cấp tín dụng cho ngành du lịch; vai trò và đặc điểm của tín dụng ngân hàng đối với ngành du lịch, các NHTM cần phải nắm bắt những đặc điểm đó để có phương thức tài trợ tín dụng cho ngành du lịch có hiệu quả, an toàn và bền vững. Ba là : Luận án đề cập những bài học kinh nghiệm về tín dụng ngân hàng đối với phát triển du lịch từ Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia và Singapore. 235 Bốn là: Luận án đề cập khái quát về hệ thống tổ chức kinh doanh du lịch của tỉnh Lâm Đồng trên các nội dung như thực trạng về cơ sở vật chất kỹ thuật, thực trạng nguồn nhân lực, về nguồn khách, về doanh thu và số ngày lưu trú của du khách, những vấn đề về quản lý nhà nước về du lịch, thực hiện khảo sát đánh giá của du khách về du lịch Lâm Đồng, qua đó chỉ ra những thành tựu đạt được của ngành du lịch Lâm Đồng, những tồn tại và nguyên nhân tồn tại của ngành du lịch Lâm Đồng thời gian qua. Năm là : Luận án khái quát về lịch sử hình thành và phát triển của các NHTM trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng về nguồn vốn huy động tại địa phương và tiếp nhận nguồn vốn điều hoà từ trung ương để tăng cường khả năng tín dụng của các NHTM trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Luận án đánh giá thực trạng hoạt động tín dụng ngân hàng đối với ngành du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng trong thời gian qua trên các mặt tỷ trọng dư nợ cho vay ngành du lịch trong tổng dư nợ; xem xét cơ cấu dư nợ ngành du lịch so với tổng dư nợ cho vay ngành dịch vụ; đề cập dư nợ cho vay ngành du lịch của một số ngân hàng trên địa bàn; khảo sát thực tế những dự án đầu tư du lịch trọng điểm có sự tham gia tài trợ của các NHTM trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; khảo sát đối với khách hàng vay vốn đầu tư phát triển du lịch Lâm Đồng và hiệu quả kinh tế - xã hội đem lại từ đầu tư tín dụng cho khách hàng. Sáu là: Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng chỉ ra những mặt làm được, những tồn tại và nguyên nhân tồn tại trong đầu tư tín dụng ngân hàng đối với ngành du lịch tỉnh Lâm Đồng thời gian qua ; luận án chỉ ra 9 hạn chế bao gồm những hạn chế về nguồn vốn và cơ cấu huy động vốn, hạn chế về tín dụng ngân hàng đầu tư cho du lịch còn thấp, cơ cấu chưa thực sự hợp lý; hạn chế về chiến lược đầu tư, chưa xác định đối tượng đầu tư tín dụng cho ngành du lịch; chưa xác định được phương pháp cho vay hợp lý cho từng đối tượng vay; hạn chế về thủ tục vay vốn, về thời hạn cho vay bởi sự thiếu hợp lý, mức cho vay chưa phù hợp; những hạn chế về vấn đề đảm bảo tiền vay; hạn chế trong ứng dụng công nghệ ngân hàng và hạn chế về trình độ 236 chuyên môn và phẩm chất đạo đức của cán bộ tín dụng và chỉ ra 7 nguyên nhân hạn chế chủ yếu gồm nguồn vốn huy động tại chỗ chưa cao, cơ cấu không thực sự vững chắc; nguyên nhân từ một số qui định về đảm bảo tiền vay chưa phù hợp; nguyên nhân từ trình độ và đạo đức của đội ngũ cán bộ tín dụng; nguyên nhân từ một số quy định về hồ sơ vay vốn về qui trình vay vốn; nguyên nhân từ ứng dụng kỹ thuật công nghệ trong hoạt động ngân hàng chưa thật đồng bộ; nguyên nhân từ các chính sách tín dụng cho phát triển du lịch vẫn chưa được quan tâm đúng mức và nguyên nhân từ quá trình cải cách thủ tục liên quan đến hoạt động tín dụng còn chậm, chưa sát với thực tế. Bảy là: Luận án xác định một số mô hình tài trợ của các NHTM cho ngành du lịch và đề nghị nhóm giải pháp tăng cường công tác huy động vốn, đặc biệt là nguồn vốn trung, dài hạn. Trong đó đề nghị thực hiện việc đa dạng hóa kênh thu hút vốn như phát hành trái phiếu trung dài hạn của ngân hàng; bảo lãnh phát hành trái phiếu cho các dự án du lịch; đa dạng hoá các hình thức huy động vốn, kỳ hạn gửi tiền để thu hút vốn trong công chúng và các tổ chức kinh tế, xã hội; giải pháp xây dựng chính sách lãi suất linh hoạt, phù hợp để thu hút tiền gửi; giải pháp mở rộng và nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ ngân hàng; giải pháp mở rộng mạng lưới giao dịch, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền giới thiệu sản phẩm dịch vụ. Gắn liền với nhóm giải pháp huy động vốn luận án đề nghị nhóm giải pháp mở rộng đối tượng khách hàng vay, đa dạng hoá đối tượng và phương thức cho vay nhằm đẩy mạnh sự phát triển của ngành du lịch, giải pháp tiếp tục đơn giản hoá qui trình, thủ tục vay vốn theo hướng tinh giản, gọn nhẹ nhằm tiết kiệm thời gian và nâng cao khả năng tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng cho khách hàng vay vốn … Luận án đưa ra giải pháp về áp dụng hình thức thế chấp quyền khai thác tài sản; mở rộng hình thức đảm bảo tiền vay; định giá tài sản thế chấp, cầm cố sát giá thị trường; lựa chọn khách hàng cho vay không có tài sản đảm bảo. Cũng trong chương 3 luận án còn đề nghị nhóm giải pháp về cơ chế, kỹ thuật nghiệp vụ tín dụng như xem xét các điều kiện vay vốn; thời hạn cho vay, kỳ hạn trả nợ gốc và lãi vay; mức cho vay … nhóm giải pháp 237 về chính sách tín dụng đối với ngành du lịch Lâm Đồng; nhóm giải pháp tăng cường tài trợ cho vay trung, dài hạn và mở rộng các hình thức cho thuê tài chính đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch. Đồng thời luận án đưa ra giải pháp về mở rộng mạng lưới giao dịch, tiếp tục hiện đại hoá công nghệ ngân hàng và mở rộng phát hành thẻ quốc tế. Giải pháp đẩy mạnh hoạt động Marketing ngân hàng đến các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch. Một trong những giải pháp quan trọng là giải pháp tiếp tục nâng cao trình độ, đạo đức nghề nghiệp và có chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ tín dụng nhằm đảm bảo phát triển vững chắc hoạt động ngân hàng. Luận án còn đề nghị các giải pháp bổ trợ nhằm nâng cao khả năng tài trợ vốn tín dụng ngân hàng cho ngành du lịch Lâm Đồng bao gồm những giải pháp đa dạng hóa nguồn vốn phục vụ cho phát triển du lịch Lâm Đồng, kể cả vốn trong và ngoài nước. Giải pháp đa dạng hoá và nâng cao chất lượng các loại hình và sản phẩm dịch vụ du lịch nhằm thu hút bền vững khách du lịch. Giải pháp tiếp tục và nâng cao việc bảo tồn và phát triển các hoạt động văn hoá của cộng đồng các dân tộc Tây Nguyên, giữ gìn an ninh trật tự xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái. Giải pháp tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch. Giải pháp về qui hoạch tổng thể du lịch tỉnh Lâm Đồng. Giải pháp liên kết phát triển du lịch nhằm tạo thế liên hoàn và làm tăng chuỗi thu nhập. Giải pháp xây dựng thương hiệu du lịch Lâm Đồng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền quảng cáo và mở rộng, phát triển thị trường; bảo tồn và phát triển rừng. Giải pháp về bảo tồn và phát triển rừng; tiếp tục hoàn thiện và đổi mới công tác quản lý Nhà nước về du lịch và đặc biệt là tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch. Trong giải pháp bổ trợ còn có giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, hấp dẫn để thu hút khách du lịch và nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội ngành du lịch Lâm Đồng. Tám là: Luận án đưa ra các kiến nghị đối với Chính phủ và các Bộ, Ngành và chính quyền địa phương với những nội dung như cho phép khách hàng vay được thế chấp “quyền khai thác tài sản” để vay vốn tại các tổ chức tín dụng; chỉnh sửa một số điều qui định tại Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật dân sự và các văn bản dưới luật; thành 238 lập qũi cho vay, hỗ trợ lãi suất; quĩ bảo lãnh tín dụng, qũi rủi ro tín dụng và bảo hiểm tín dụng cùng những kiến nghị khác về qui hoạch tổng thể du lịch Lâm Đồng, cải cách thủ thục hành chính, chính sách thuế, đất đai; có chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư vào du lịch. Chín là: Những điểm mới đạt được của luận án. Điểm mới nổi bật mà luận án đạt được là chỉ ra những đặc thù và lợi thế phát triển du lịch tỉnh Lâm Đồng. Chỉ ra đặc trưng của tín dụng ngân hàng đối với ngành du lịch nói chung và nhất là tỉnh Lâm Đồng nói riêng. Chỉ ra và khẳng định vai trò của tín dụng ngân hàng đối với sự phát triển ngành du lịch tỉnh Lâm Đồng. Với cách tiếp cận mới, đánh giá toàn diện về tín dụng ngân hàng đối với ngành du lịch; luận án đã chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân hạn chế một cách cụ thể mang rõ tính riêng biệt của du lịch Lâm Đồng và tín dụng ngân hàng đối với ngành du lịch Lâm Đồng. Các giải pháp gắn liền với thực tiễn Lâm Đồng, trong đó những giải pháp mới nổi trội như phát hành trái phiếu trung dài hạn của ngân hàng; bảo lãnh phát hành trái phiếu cho các dự án du lịch; nhóm giải pháp về chính sách tín dụng đối với ngành du lịch Lâm Đồng; tăng cường tài trợ cho vay trung, dài hạn và mở rộng các hình thức cho thuê tài chính đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch. Những giải pháp trên đòi hỏi phải được triển khai gắn kết, đồng bộ với nhau với những lộ trình, bước đi phù hợp để tăng tính khả thi của các giải pháp. Trong nghiên cứu có những nội dung lớn mà luận án đề cập song không phải là mục tiêu chủ yếu của luận án như: vấn đề công nghiệp hóa, hiện đại hóa du lịch tỉnh Lâm Đồng; vấn đề bảo tồn di tích, danh lam, thắng cảnh và văn hóa các đồng bào dân tộc tỉnh Lâm Đồng … là những vấn đề có thể thực hiện ở những công trình nghiên cứu khác. Tuy đã có nhiều nỗ lực trong nghiên cứu thực hiện luận án song khó tránh khỏi những hạn chế nhất định, tác giả rất mong muốn nhận được sự đóng góp của những người quan tâm. 239 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt. 1. Báo điện tử Vietnamnet, Báo Thanh niên, Báo Tuổi Trẻ, Báo Nhân Dân; Tạp chí Ngân hàng, Tạp chí Công nghệ Ngân hàng, Tạp chí Tài chính Tiền tệ (2002-2010). 2. Bộ chính trị (2004), Thông báo kết luận số 148-TB/TW ngày 16 tháng 10 năm 2004 của Bộ chính trị về tình hình và giải pháp để phát triển kinh tế xã hội vùng Tây Nguyên toàn diện bền vững. 3. Bộ chính trị (2002)- Nghị quyết 10/NQ/TW ngày 18/01/2002 của Bộ chính trị về phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001-2010. 4. Bộ tư pháp- Bộ tài nguyên môi trường (2005) Thông tư 05/2005/TTLT-BTP- BTNMT- Thông tư liên tịch hướng dẫn đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất . 5. Bùi Thị Hải Yến ( Chủ biên)(2009)- Tài Nguyên Du lịch, Nxb Giáo dục. 6. Bùi Thị Hải Yến (2007)- Qui hoạch du lịch, Nxb Giáo dục. 7. Chính phủ (2004), Chỉ thị số 45/2004/CT-TTg ngày 07/12/2004 của Chính phủ về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục phát triển vùng Tây Nguyên toàn diện, bền vững. 8. Chính phủ (2002), Nghị định 85/2002/NĐ-CP ngày 25/10/2002 của Chính phủ về việc bổ sung một số điều của Nghị định 178/1999/NĐ-CP ngày 29/12/1999 về đảm bảo tiền vay của các tổ chức tín dụng. 9. Chính phủ (2004) - Nghị định 181/2004/NĐ-CP- Nghị định về thi hành luật đất đai năm 2003. 10. Chính phủ (2006) - Nghị định 163/2006/NĐ-CP, Nghị định về giao dịch đảm bảo. 11. GS. Nguyễn Tấn Đắc (2005)- Văn hoá xã hội và con người Tây Nguyên, Nxb Khoa học Xã hội. 240 12. GS.TS. Nguyễn Văn Đính; PGS.TS. Trần Thị Minh Hoà (đồng chủ biên) (2008)- Kinh tế du lịch, Nxb Đại học kinh tế quốc dân. 13. Lê Anh Cường (2004)- Tạo dựng và quản trị thương hiệu, danh tiếng và lợi nhuận, Nxb Lao động – Xã hội . 14. Lê Văn Châu (1995) -Vốn nước ngoài và chiến lược phát triển kinh tế- Nxb Chính trị quốc gia. 15. Luật bảo vệ môi trường, Nxb Hồng Đức (2010). 16. Luật dân sự , Nxb Chính trị quốc gia (2006). 17. Luật các Tổ chức tín dụng (năm 1997, sửa đổi bổ sung năm 2004), Nxb Chính trị quốc gia (2006). 18. Luật du lịch (2005). 19. Luật doanh nghiệp, Nxb Giao thông vận tải (2010). 20. Luật đất đai 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Sự thật (2010). 21. Luật gia. Đào Thanh Hải (2004)- Những qui định về đổi mới chính sách quản lý đất đai và nhà ở, Nxb Lao động . 22. Luật nhà ở 2005, sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Tổng hợp TP. Hồ Chí Minh ( 2010). 23. Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1997, sửa đổi bổ sung năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia (2008). 24. MBA. Nguyễn Văn Dung (2009)- Chiến lược & Chiến thuật quảng bá Marketing du lịch, Nxb Giao thông vận tải. 25. MBA. Nguyễn Văn Dung (2009)- Xây dựng thương hiệu du lịch cho thành phố, Nxb Giao thông Vận tải. 26. Minh Anh, Thân Phương Hà, Quách Thu Huyền (2009) - 99 Danh Thắng Việt Nam, Nxb Văn Hoá Thông Tin. 241 27. Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam (2003,2005), Quyết định số 203/QĐ- HĐQT, ngày 16 tháng 07 năm 2003 của Hội đồng quản trị “ V/v ban hành qui định cho vay đối với khách hàng trong hệ thống Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam” và Quyết định số 285/QĐ-HĐQT “V/v sửa đổi, bổ sung quyết định số 203/QĐ- HĐQT”, ngày 17/12/2005. 28. Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lâm Đồng (2004-2010)- Báo cáo hoạt động ngân hàng; tổng hợp dư nợ cho vay của các NHTM trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. 29. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2001,2005)- Quyết định số 1627/2001/QĐ- NHNN- Qui chế cho vay của tổ chức tín dụng đối với khách hàng và Quyết định số 127/2005/QĐ-NHNN ngày 3/2/2005 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam “ V/v sửa đổi, bổ sung một số điều của qui chế cho vay của tổ chức tín dụng đối với khách hàng ban hành theo Quyết định số 1627/2001/QĐ-NHNN. 30. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2005)- Quyết định số 493/2005/QĐ-NHNN- Qui định về phân loại nợ và sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro trong hoạt động ngân hàng của tổ chức tín dụng. 31. Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam (2002)- Quyết định số 72/QĐ-HĐQT-TD, Qui chế cho vay đối với khách hàng trong hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam. 32. Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam- Quyết định số 666/QĐ-HĐQT-TDHo, Quy chế cho vay đối với khách hàng trong hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam. 33. Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam (2006), Quyết định 228/QĐ-NHNT.HĐQT, ngày 02/10/2006 “ V/v ban hành qui định của Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam về cho vay đối với khách hàng”. 34. Ngân hàng Thương mại Cổ phần Công thương Việt Nam (2010), Quyết định số 221/QĐ/HĐQT-NHCT.35, ngày 26/02/2010 “ V/v ban hành qui chế cho vay đối với khách hàng là tổ chức” và Quyết định số 222/QĐ/HĐQT-NHCT.35, ngày 26/02/2010 242 “ V/v ban hành qui chế cho vay đối với khách hàng là cá nhân” của Hội đồng Quản trị Ngân hàng Thương mại Cổ phần Công thương Việt Nam. 35. Niên giám thống kê tỉnh Lâm Đồng (2004-2009), Cục thống kê Lâm Đồng(2010). 36. Nguyễn Đình Hoè - Vũ Văn Hiếu (2004), Du lịch bền vững, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội. 37. Nguyễn Thị Hải Yến (2007)- Đệ Nhất Phương Đông Thắng Cảnh, Nxb Thế Giới . 38. Chính phủ(1993)-Nghị quyết 45CP của Chính phủ ngày 26 tháng 6 năm 1993 về đổi mới quản lý và phát triển ngành du lịch. 39. Tỉnh ủy Lâm Đồng (2006)-Nghị quyết 06/NQ-TU ngày 21 tháng 09 năm 2006 “ phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đột phá, tăng tốc phát triển kinh tế du lịch, dịch vụ giai đoạn 2006-1010. 40. Phạm Côn Sơn (2003)- Cẩm nang du lịch Đà Lạt- Lâm Đồng, Nxb Thanh Niên. 41. Pháp lệnh Ngân hàng, Hợp tác xã tín dụng và Công ty tài chính (1990). 42. Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước (1990). 43. PGS. TS. Lê Văn Tề; TS. Lê Đình Viên (2008)- Tiền tệ và Ngân hàng, Nxb Lao động- Xã hội. 44. PGS. TS. Lê Văn Tề; TS. Hồ Diệu (Biên dịch và hiệu đính) (2004)- Ngân hàng Thương Mại, Nxb Thống kê. 45. PGS.TS. Lê Qúi Đức (2004)- Vai trò của văn hoá trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn, nông nghiệp vùng đồng bằng Sông Hồng, Nxb Văn hoá- Thông tin và Viện văn hoá. 46. PGS.TS. Nguyễn Đăng Dờn (Chủ biên) (2009) - Tiền tệ Ngân hàng, Nxb Đại học quốc gia TP. Hồ Chí Minh. 47. PGS.TS. Ngô Hướng; Ths. Tô Kim Ngọc (2001)- Lý thuyết tiền tệ và ngân hàng, Nxb Thống kê. 243 48. PTS. Nguyễn Văn Đính và Vũ Đình Thụy (1995): Sự phát triển của các nước ASEAN và một số bài học kinh nghiệm- Tạp chí Thương mại ( 8/1995), trang 26. 49. PGS.TS. Nguyễn Văn Mạnh; TS. Nguyễn Đình Hoà (đồng chủ biên) (2008)- Marketing Du Lịch, Nxb Đại học kinh tế quốc dân. 50. PGS.TS. Nguyễn Văn Mạnh; PGS.TS. Phạm Hồng Chương (2009)- Quản trị du lịch lữ hành, Nxb Đại học kinh tế quốc dân (2009). 51. PGS.TS. Phan Thị Thu Hà (2007)- Ngân hàng Thương mại, Nxb Đại học kinh tế quốc dân. 52. Sở Thương mại Du lịch Lâm Đồng (2006), kế hoạch phát triển du lịch và thương mại Lâm Đồng (2006-2010). 53. Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch Lâm Đồng, Báo cáo tổng kết hoạt động( 2004- 2010). 54. Tiến sỹ Hồ Diệu (chủ biên) (2000), Tín dụng ngân hàng- Nxb Thống kê. 55. Tổng cục du lịch Việt Nam (2005), Báo cáo tóm tắt thành tích 45 năm xây dựng và trưởng thành của ngành du lịch Việt Nam. 56. Tổng cục du lịch Việt Nam (2009)- Non nước Việt Nam . 57. Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 195/2005/QĐ-TTg ngày 04/08/2005, phê duyệt đề án phương hướng giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch khu vực miền Trung-Tây nguyên. 58. Trần Văn Thông- Tổng quan du lịch, Nxb Đại học quốc gia TP. Hồ Chí Minh. 59. Trần Vĩnh Bảo (2006)- Du lịch và Du học Hàn Quốc, Nxb Tổng hợp TP. Hồ Chí Minh. 60. Trần Vĩnh Bảo (2005)- Du lịch & Du học Singapore, Nxb Tổng hợp TP. Hồ Chí Minh . 61. TS. Lê Thị Tuyết Hoa; PGS. TS. Nguyễn Thị Nhung (đồng chủ biên) (2007)- Tiền tệ Ngân hàng, Nxb Thống kê. 244 62. TS. Hồ Diệu (Chủ biên) (2000) – Tín dụng ngân hàng, Nxb Thống kê. 63. UBND Thành phố Đà Lạt(4/2000): Đà Lạt điểm hẹn năm 2000- Nxb Văn nghệ TP. Hồ Chí Minh. 64. UBND tỉnh Lâm Đồng(1996), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lâm Đồng (1996-2010). 65. Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lâm Đồng lần thứ XIII. 66. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI Đảng CSVN. 67. Vũ Thị Mạnh Quỳnh (2007)- Thái Lan đất nước của nụ cười, Nxb Thế giới . 68. Vũ Văn Thực (2010) “Vốn tín dụng ngân hàng cho phát triển du lịch tỉnh Lâm Đồng”- Tạp chí Công nghệ Ngân hàng, số 48, trang 26. 69. Vũ Văn Thực (2010) “ Vốn cho phát triển du lịch Việt Nam”- Tạp chí Công nghệ Ngân hàng, số 55, trang 21. 70. Vũ Văn Thực (2010) “ Huy động vốn của các NHTM để đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng”- Tạp chí Đại học Công nghiệp, số 2, trang 61. 71. WWW.lamdong.gov.vn. 72. WWW.sbv.gov.vn. 73. WWW.dalat.gov.vn. 74. Và nhiều tài liệu có liên quan khác. Tiếng Anh. 1. Baye & Jansen (1995)- Money, Banking & Finacial markets: an economic approach. 2. Burton, Rosemary (1995)- Travel geography, Longman, Harlow. 3. Sustainable, Tourism World Conference Lanzarrote, Spain (1995) (IUCN 1998). 4. Swarbrooke, J (1995).The Development & management of visitor attractions, Butterwood – Heinermann, Oxford. 5. Tourism trends Worldwide and in East Asia and the Pacific 1980-1992- World Tourism Organization. Madrid (1993). 245 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 1. Vũ Văn Thực (2008) “Tín dụng ngân hàng góp phần phát triển ngành hoa thành phố Đà Lạt”- Tạp chí Công nghệ Ngân hàng, số 24, trang 24. 2. Vũ Văn Thực- Đào Lê Kiều Oanh (2008) “Phát triển dịch vụ ngân hàng bán lẻ tại ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam”- Tạp chí Công nghệ Ngân hàng, số 29, trang 12. 3. Vũ Văn Thực (2010) “Vốn tín dụng ngân hàng cho phát triển du lịch tỉnh Lâm Đồng”- Tạp chí Công nghệ Ngân hàng, số 48, trang 26. 4. Vũ Văn Thực (2010) “ Vốn cho phát triển du lịch Việt Nam”- Tạp chí Công nghệ Ngân hàng, số 55, trang 21. 5. Vũ Văn Thực (2010) “ Huy động vốn của các NHTM để phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng”- Tạp chí Đại học Công nghiệp, số 12(02), trang 61. 6. Vũ Văn Thực (2011) “ Du lịch Lâm Đồng thực trạng và giải pháp”- Tạp chí Đại học Công nghiệp, số 2(03), trang 66.