Luận văn Biện pháp tổ chức luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm tỉnh Cao Bằng

a thành 3 ngạch: Giáo viên tiểu học, giáo viên tiểu học chính và giáo viên tiểu học cấp cao. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 89 CBQL trước hết phải đạt được những chuẩn đó nhưng với những phẩm chất và năng lực vượt trội, hơn hẳn giáo viên. Hiệu trưởng và các phó hiệu trưởng trường tiểu học phải hội tụ được các tiêu chuẩn sau: Về phẩm chất: Có lập trường tư tưởng, bản lĩnh vững vàng, đạo đức tốt, yêu nghề, sống trung thực, mạnh dạn đổi mới, không cơ hội, không tham nhũng, đấu tranh chống tiêu cực, có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm cao, có khả năng đoàn kết tập hợp nội bộ giáo viên và công nhân viên trong trường, tâm huyết với nghề, nhiệt tình, hăng say công tác, năng động, sáng tạo trong công việc, có tác phong mẫu mực, có uy tín với tập thể. Về trình độ: CBQL trường tiểu học phải có trình độ chuyên môn ít nhất là cao đẳng tiểu học, đã qua kinh nghiệm giảng dạy với tay nghề từ khá trở lên, chữ viết đẹp, có năng lực quản lý trường học, nắm vững nội dung chương trình, mục đích yêu cầu các môn học trong bậc tiểu học; Có trình độ chính trị sơ cấp trở lên, đã được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục; nắm vững chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước, những chủ trương, chính sách về giáo dục, giáo dục tiểu học. Nắm vững luật giáo dục, luật phổ cập giáo dục tiểu học, am hiểu về tình hình kinh tế - chính trị của địa phương. Về năng lực quản lý: Lập kế hoạch của nhà trường tốt, tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đạt hiệu quả cao; quản lý tốt các hoạt động dạy và học trong nhà trường, xây dựng và quản lý cơ sở vật chất và thực hiện tốt công tác xã hội hoá giáo dục. + Có trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên + Có phẩm chất đạo đức tốt và được tập thể cán bộ, giáo viên trong trường tín nhiệm. + Đã trực tiếp giảng dạy ở bậc tiểu học hoặc bậc học cao hơn ít nhất 5 năm (đối với hiệu trưởng), 3 năm (đối với phó hiệu trưởng). + Có trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 90 Ngoài ra, để đáp ứng yêu cầu công tác, người CBQL trường tiểu học phải biết ngoại ngữ ở một trình độ nhất định và sử dụng thành thạo máy vi tính. Những yếu tố này giúp CBQL trường tiểu học thể hiện rõ được tinh thần đi đầu trong học tập để nâng cao trình độ, sự hiểu biết, tạo được phong cách làm việc khoa học, phù hợp với xu hướng dạy học hiện đại. Công khai tiêu chuẩn CBQL trường tiểu học là biện pháp tích cực để CBQL thấy rõ trình độ, năng lực cần phải có và đáp ứng được yêu cầu công tác, cố gắng phấn đấu hoàn thiện bản thân, xứng đáng là CBQL nhà trường. Thứ hai, tổ chức cho giáo viên nhận xét và bỏ phiếu tín nhiệm đối với CBQL nhà trường. Đây là việc làm định kỳ hàng năm nhưng đôi khi do yêu cầu đột xuất về công tác cán bộ, nhà trường tiến hành cho giáo viên nhận xét và bỏ phiếu tín nhiệm đối với CBQL nhà trường; có thể kết hợp với việc lấy ý kiến thăm dò, tín nhiệm CBQL kế cận. Thời điểm thực hiện: - CBQL của trường đã hết thời gian bổ nhiệm, cần tiến hành quy trình bổ nhiệm lại. - CBQL do vi phạm kỷ luật hoặc do sức khoẻ yếu, hoặc không đủ năng lực tiếp tục đảm đương nhiệm vụ. - Nhà trường cần bổ sung, tăng cường CBQL. - Xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học của huyện, thành phố. Để việc nhận xét và lấy phiếu tín nhiệm một cách khách quan, thường là lãnh đạo và cán bộ phòng giáo dục trực tiếp xuống đơn vị làm việc. Các bước tiến hành như sau: - Tổ chức họp hội đồng nhà trường sao cho cuộc họp này có thể tập hợp được đầy đủ cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhất. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 91 - Ban tổ chức (chủ trì) nêu rõ mục đích, ý nghĩa của việc nhận xét, bỏ phiếu tín nhiệm CBQL đương chức hoặc CBQL kế cận (phát huy dân chủ của cán bộ, giáo viên; động viên tinh thần, ý thức trách nhiệm của các thành viên trong việc nhận xét, đánh giá, bỏ phiếu tín nhiệm CBQL một cách khách quan, trung thực). - Phân tích tình hình cụ thể của đơn vị, có thể định hướng, gợi ý một số cán bộ, giáo viên có năng lực ở một vài vị trí công tác để cán bộ, giáo viên có sự cân nhắc, lựa chọn. Lập mẫu phiếu nhận xét, tín nhiệm CBQL: Mẫu số 1: Số TT/ Họ và tên/ Chức vụ/ Tín nhiệm/ Không tín nhiệm Mẫu số 2: Số TT/ Họ và tên/ Chức vụ/ Mức độ hoàn thành nhiệm vụ (xuất sắc, hoàn thành, chưa hoàn thành)/ Chiều hướng khả năng phát triển (giảm, giữ mức, tốt hơn). Mẫu số 3: Số TT/ Họ và tên/ Chức vụ/ Kế cận chức danh Hiệu trưởng (kế cận 1, kế cận 2)/ Kế cận chức danh phó hiệu trưởng (kế cận 1, kế cận 2). Tuỳ mục đích của công tác cán bộ mà lựa chọn mẫu phiếu thích hợp. Căn cứ vào kết quả phiếu thăm dò tín nhiệm kết hợp với đánh giá nhận xét cán bộ thường niên, các cấp lãnh đạo sẽ thấy rõ được uy tín của CBQL các trường tiểu học. Việc làm này là một động thái tích cực giúp CBQL trường tiểu học luôn luôn trau dồi phẩm chất đạo đức, không ngừng học tập nâng cao chất lượng công tác nhằm xây dựng nhà trường ngày càng vững mạnh. Điều kiện thực hiện các biện pháp trên: Nhìn chung quá trình nghiên cứu và xây dựng hệ thống các biện pháp đều xuất phát từ quan điểm duy vật biện chứng, từ sự chỉ đạo của Đảng, Nhà nước phù hợp với chỉ đạo và điều kiện địa phương cũng như giáo dục tiểu học của huyện. Tuy vậy, để các biện pháp thực hiện đạt kết quả cao cần có quan điểm thông suốt, sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp lãnh đạo: UBND huyện, phòng Giáo dục và các trường Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 92 tiểu học trong huyện. Nếu sự phối hợp này không tốt sẽ hạn chế rất nhiều tới kết quả, hiệu quả của việc tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học. Trước tiên, phải nói tới quan điểm: Trong điều kiện hiện nay, khi Đảng và Nhà nước đang có chủ trương tăng cường đổi mới và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý thì việc tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL giáo dục, đặc biệt là đội ngũ CBQL trường tiểu học trở thành vấn đề cấp thiết hơn bao giờ hết. Cùng với các biện pháp khác thì luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học là hai biện pháp tích cực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ. Vì vậy, công tác này phải được coi là nhiệm vụ chung của UBND huyện và phòng Giáo dục. Từ quan điểm và nhận thức đúng về luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL, các cấp lãnh đạo, quản lý cần quan tâm đúng mức cho công tác này thông qua việc giám sát, kiểm tra thực hiện và có chính sách, chế độ hỗ trợ, động viên để CBQL trường tiểu học phấn đấu thực hiện, hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân công. Thực tế cho thấy, địa phương nào lãnh đạo quan tâm chỉ đạo, chăm lo giải quyết tốt chế độ chính sách đối với CBQL trường tiểu học, quan tâm tới công tác cán bộ thì việc tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học thu được kết quả tốt và chất lượng đội ngũ CBQL được nâng lên rõ rệt. Ngoài ra, huyện và ngành cần xây dựng đề án quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, đánh giá … CBQL trường tiểu học một cách thật khoa học, cụ thể và sát thực; Tăng cường đầu tư thích đáng và chăm lo đúng mức cho giáo dục tiểu học, có như vậy việc tổ chức thực hiện luân chuyển, bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học mới thuận lợi. Một điều kiện nữa không thể không nhắc đến đó là vấn đề về cơ chế quản lý hiện nay. Một số phòng, ban của huyện chỉ có chức năng phối hợp Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 93 nhưng lại can thiệp quá sâu vào công tác cán bộ của ngành giáo dục. Chính điều này làm cho ngành không chủ động trong việc sắp xếp, bố trí cán bộ, ảnh hưởng đến việc tổ chức luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học. Muốn thực hiện tốt việc này cần phải tạo được một cơ chế quản lý rõ ràng, phù hợp giữa các cấp, các ngành có liên trong công tác tổ chức cán bộ. Những vấn đề nêu trên chính là những điều kiện cần thiết để thực hiện tốt 5 biện pháp tổ chức luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học huyện Bảo Lâm. Việc thực hiện các biện pháp này là một quá trình cố gắng không phải chỉ của riêng ngành giáo dục mà cần có sự quan tâm, phối hợp của các cấp, các ngành huyện. Hy vọng rằng với nỗ lực chung, việc tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL sẽ thu được kết quả tốt, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học của huyện. 3.2.5. Tăng cường bồi dưỡng và tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của các vùng miền khác nhau của huyện Kết luận của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX yêu cầu: Bố trí cán bộ; xây dựng kế hoạch đào tạo lại đội ngũ giáo viên và CBQL giáo dục, đảm bảo đủ số lượng, cơ cấu cân đối, đạt chuẩn, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đổi mới; hoàn thiện chế độ chính sách đối với nhà giáo và CBQL. Xuất phát từ những yêu cầu trên, một trong những nhiệm vụ quan trọng của ngành giáo dục và đào tạo hiện nay là phải xác định mục tiêu, nhiệm vụ và bước đi cụ thể trong công tác đào tạo, bồi dưỡng lực lượng nhà giáo và CBQL sao cho phù hợp với định hướng phát triển của đất nước cũng như xu thế toàn cầu hoá của xã hội đương đại. Tăng cường bồi dưỡng và tự bồi dưỡng là một yêu cầu hết sức cần thiết đối với mỗi CBQL trường tiểu học huyện Bảo Lâm. Để làm tốt công tác này, trước hết phải nâng cao nhận thức của đội ngũ CBQL về tầm quan trọng của công tác bồi dưỡng và tự bồi dưỡng, phải thấy rõ được mối quan hệ giữa bồi Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 94 dưỡng CBQL với sự nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo, từ đó xác định trách nhiệm, tinh thần tự giác, ham học tập và vận dụng kiến thức học được vào thực tiễn công tác quản lý của mỗi người. Ở lĩnh vực giáo dục, CBQL càng phải có kiến thức sâu, rộng về chuyên môn, nghiệp vụ để góp phần đào tạo nhân lực có trình độ cao phục vụ công cuộc đổi mới và kiến thiết nước nhà. - Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học: Để có lực lượng cán bộ giỏi không phải tự nhiên có mà phải phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý. Trong công tác này, phải bảo đảm 100% CBQL trường tiểu học được chuẩn hoá về chuyên môn nghiệp vụ. Các trường chuẩn và trường ở vùng thuận lợi phấn đấu 100% CBQL đạt trên chuẩn. Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị để cập nhật kiến thức, không bị lạc hậu với thời cuộc cũng là một đòi hỏi không thể thiếu đối với CBQL. Điều quan trọng nữa là CBQL trường tiểu học phải thường xuyên được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý. Ngoài việc lựa chọn, cử CBQL trường tiểu học đi đào tạo, bồi dưỡng công tác quản lý ở các trường cán bộ quản lý trung ương, củng cố, phát triển khoa Bồi dưỡng tại chức trường CĐSP Cao Bằng - nơi đào tạo, bồi dưỡng CBQL cho ngành giáo dục của tỉnh. Phối hợp chặt chẽ giữa phòng Giáo dục thường xuyên và chuyên nghiệp Sở GD - ĐT với phòng Giáo dục huyện để lập kế hoạch, phân bổ chỉ tiêu, hình thức tổ chức, thời gian học và kiểm tra, đánh giá kết quả học tập. Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học không có nghĩa là mở được nhiều lớp bồi dưỡng, cử được nhiều cán bộ đi học mà điều cơ bản là chất lượng của các lớp bồi dưỡng này. Tăng cường bồi dưỡng trong giai đoạn hiện nay phải có sự đổi mới về nội dung, hình thức và thời gian bồi dưỡng, sao cho phù hợp với thời đại, đáp ứng yêu cầu đổi mới về phương pháp giảng dạy, nội dung chương trình, sách giáo khoa mới; phù hợp với tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của từng địa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 95 phương, phù hợp với sự phát triển của khoa học giáo dục trong nước, khu vực và trên thế giới. Tạo điều kiện về kinh phí, thời gian cho CBQL đi học, không quên động viên, khích lệ người học, xem đó là một tiêu chuẩn bình xét thi đua, khen thưởng, là một điều kiện cần có trong việc đề bạt ở chức vụ cao hơn và để bổ nhiệm lại cán bộ. Muốn đạt hiệu quả cao trong công tác, CBQL phải được bồi dưỡng cả về quản lý lẫn chuyên môn, không thể làm quản lý theo kinh nghiệm hay truyền miệng như trước nữa. Tổ chức bồi dưỡng định kỳ, theo các chuyên đề nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ CBQL trường tiểu học. Tất cả các yếu tố này tập hợp lại sẽ tạo thành biện pháp hữu hiệu trong việc thực hiện công tác bồi dưỡng cho CBQL các trường tiểu học. - Tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Đã là CBQL, trước hết phải làm gương và động viên cán bộ, giáo viên trong việc tự học, tự rèn để nâng cao trình độ, đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển GD - ĐT. Mỗi CBQL trường tiểu học cần phải nhận thức sâu sắc vấn đề này. Tự bồi dưỡng thể hiện tinh thần tự giác, ý chí quyết tâm và tinh thần trách nhiệm cao trong việc nâng cao chất lượng công tác của bản thân mình. Những khoá bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ dành cho CBQL là chưa đủ, họ phải tự vươn lên bằng con đường tự học, chủ động chuyển từ bồi dưỡng thành tự bồi dưỡng. Việc tự nghiên cứu, tự học rất quan trọng, quyết định chất lượng và hiệu quả của công tác bồi dưỡng. Căn cứ tiêu chuẩn, mỗi CBQL tự đánh giá mình mạnh, yếu ở những mặt nào, từ đó đề ra kế hoạch học tập, rèn luyện để bổ sung những “tiêu chuẩn” còn thiếu hoặc phấn đấu để đạt mức cao hơn đối với các tiêu chuẩn còn hạn chế. Do điều kiện kinh tế của huyện còn thấp, CBQL trường tiểu học các vùng còn gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn trong công tác cũng như đời Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 96 sống, nhưng không vì thế mà việc tự bồi dưỡng bị xem nhẹ. CBQL phải xây dựng cho mình kế hoạch tự bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, nghiệp vụ, hiểu biết… bằng nhiều con đường khác nhau, phù hợp với hoàn cảnh cá nhân cũng như địa phương, tất cả nhằm mục đích nâng cao năng lực công tác. Đặc thù của giáo dục tiểu học là dạy nhiều môn, vì thế CBQL cũng cần phải có kiến thức sâu, rộng trên nhiều lĩnh vực để quản lý và chỉ đạo tốt về chuyên môn. Hơn nữa, CBQL trường tiểu học có vị trí, vai trò rất to lớn, là người góp phần quyết định chất lượng dạy và học của nhà trường và thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học. Lời nói, cử chỉ, cuộc sống lao động sư phạm của họ tác động rất nhiều đến tập thể cán bộ giáo viên, công nhân viên và ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển nhân cách mỗi học sinh. Trường tiểu học gắn liền với cộng đồng, do vậy hoạt động của CBQL ở trong và ngoài nhà trường có tác dụng to lớn đến sinh hoạt văn hoá và đời sống của địa phương, đặc biệt ở vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Như vậy, CBQL trường tiểu học chính là tấm gương cho tất cả cán bộ, giáo viên và học sinh noi theo. Vì vậy, CBQL không chỉ bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ mà còn phải luôn chú ý thức trau dồi phẩm chất đạo đức chính trị. Khoa học nói chung, khoa học quản lý nói riêng phát triển vô cùng mạnh mẽ, CBQL trường tiểu học không phải chỉ cần được đào tạo, bồi dưỡng một lần là đủ mà phải thường xuyên được bồi dưỡng; bản thân CBQL cũng cần không ngừng học hỏi theo tinh thần học tập suốt đời để tránh bị đào thải, đảm đương tốt nhiệm vụ của mình. Hiện đại hoá giáo dục lại tiếp tục đặt ra chặng đường mới với những thách thức mới cho giáo dục phổ thông, trong đó có yêu cầu bồi dưỡng, tự bồi dưỡng nâng cao năng lực của CBQL trường tiểu học, xứng tầm với nhiệm vụ mới. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 97 Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn, chúng tôi mạnh dạn đề xuất một số giải pháp như trên để việc tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm lai CBQL trường tiểu học trong thời gian tới đạt chất lượng và hiệu quả cao, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học của huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng. 3.3. Kiểm chứng tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp Sau khi lấy ý kiến của các CBQL phòng giáo dục và trường tiểu học về việc luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL, kết quả thu được như sau: Mẫu phiếu số 5: CÁC BIỆN PHÁP MỨC ĐỘ CẦN THIẾT TÍNH KHẢ THI Rất Cần Cần Không cần Rất khả thi Khả Thi Không khả thi Vận hành tốt cơ chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học 86,8% 13,2% 80,1% 19,9% Quy hoạch và bố trí, sử dụng hợp lý đội CBQL trường tiểu học 90,3% 9,7% 82,7% 17,3% Xây dựng đề án BNL, LC CBQL trường tiểu học 93,5 16,5% 84,4% 15,6% Phát huy dân chủ trong BNL và LC CBQL trường tiểu học 91,9% 8,1% 89,7% 9,3% Tăng cường bồi dưỡng và tự bồi dưỡng CBQL trường tiểu học 88,2% 11,8% 85,5% 14,5% Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 98 Căn cứ sự kiểm chứng, có thể khẳng định tính cần thiết và khả thi cao của các biện pháp đưa ra để tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL. - Biện pháp 1 là vận hành tốt cơ chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học: Có 86,8 % số phiếu cho là rất cần thiết, 13,2 % phiếu cần thiết và có 80,1 % phiếu đánh giá rất khả thi, 19,9 % đánh giá khả thi. Như vậy, biện pháp thứ nhất có trên 80 % số phiếu cho là rất cần thiết và rất khả thi. - Biện pháp thứ 2 là lập quy hoạch và bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL trường tiểu học: Có 90,3 % số phiếu cho là rất cần thiết, 9,7 % phiếu cần thiết và có 82,7 % phiếu đánh giá rất khả thi, 17,3 % đánh giá khả thi. Như vậy, biện pháp thứ hai có trên 82 % số phiếu cho là rất cần thiết và rất khả thi. - Biện pháp thứ 3 là xây dựng đề án luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học: Có 93,5% số phiếu cho là rất cần thiết, 16,5 % phiếu cần thiết và có 84,4 % phiếu đánh giá rất khả thi, 15,6 % phiếu đánh giá khả thi. Như vậy, biện pháp thứ ba có trên 84 % số phiếu cho là rất cần thiết và rất khả thi. - Biện pháp thứ 4 là phát huy dân chủ trong luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học: Có 91,9% số phiếu cho là rất cần thiết, 8,1 % phiếu cần thiết và có 89,7 % phiếu đánh giá rất khả thi, 9,3% phiếu đánh giá khả thi. Như vậy, biện pháp thứ tư có trên 89% số phiếu cho là rất cần thiết và rất khả thi. - Biện pháp thứ 5 là tăng cường bồi dưỡng và tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học: Có 88,2 % số phiếu cho là rất cần thiết, 11,8 % phiếu cần thiết và có 85,5% phiếu đánh giá rất khả thi, 9,3% đánh giá khả thi. Như vậy, biện pháp thứ năm có trên 85% số phiếu cho là rất cần thiết và rất khả thi. Trong những biện pháp trên có biện pháp không phải là mới, nhưng đối với việc tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 99 học huyện Bảo Lâm lại đòi hỏi, yêu cầu thực hiện các biện pháp này ở những góc độ khác, với tầm quan trọng khác. Xin được nói thêm, việc tổ chức luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học được tiến hành thực hiện trong phạm vi địa bàn nhỏ của huyện nên tính khả thi rất cao. Từ căn cứ này, có thể thấy nếu các biện pháp trên được áp dụng trong những điều kiện thuận lợi như đã nói, chắc chắn việc tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Bảo Lâm sẽ thu được kết quả tốt. Tiểu kết: Trong những năm qua ngành giáo dục đào tạo huyện Bảo Lâm đã xây dựng được đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý có phẩm chất đạo đức và có ý thức chính trị tốt, trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên yêu cầu đổi mới của sự phát triển giáo dục trong thời kỳ Công nghiệp hoá- hiện đại hoá, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục nói chung; nhà giáo và cán bộ quản lý trường tiểu học nói riêng của huyện Bảo Lâm cần phải tiếp tục học tập và rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức nhà giáo, thực hiện tốt cuộc vận động "Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức tự học và sáng tạo" Đồng thời để thực hiện tốt công tác tổ chức luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học, chúng ta cần thực hiện tốt 3 nguyên tắc đó là: Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống; Nguyên tắc đảm bảo tính nhất quán; Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn. Nghĩa là: Tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học phải được đặt trong hệ thống các mục tiêu, nhiệm vụ, các giải pháp của toàn bộ chiến lược phát triển giáo dục đào tạo của huyện. Được xây dựng đảm bảo tính nhất quán từ xác định mục tiêu, mục đích chung cho đến việc điều tra cơ bản và trung thực, chất Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 100 lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học. Phải kết hợp với từng nhóm đối tượng, điều kiện kinh tế xã hội cụ thể của từng địa phương. Cùng với ba nguyên tắc trên chúng ta cần thực hiện đồng bộ một số biện pháp tổ chức luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học theo các bước sau: Vận hành tốt cơ chế lãnh đạo, quản lý tốt đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học. Quy hoạch và bố trí sử dụng cho hợp lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học. Xây dựng đề án luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt để có cơ sở chủ động triển khai Phát huy dân chủ trong luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý Tăng cường bồi dưỡng và tự bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của các vùng miền khác nhau của huyện. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận Bước vào thiên niên kỷ mới, Việt Nam xác định giáo dục là chìa khoá quan trọng để hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, vì giáo dục chính là công cụ hiệu quả nhất để nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực cho sự phát triển đất nước. Vai trò quan trọng của Giáo dục tiểu học đã dc GS.TS Phạm Tất Dong khẳng định: "Giáo dục tiểu học là bộ phận nền tảng để trên đó chúng ta xây dựng toà nhà học vấn cho toàn dân" [TNH 27, 33]. Vì vậy, trong tình hình hiện nay, trước yêu cầu đòi hỏi đổi mới sự nghiệp giáo dục thì việc xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục có chất lượng là vô cùng quan trọng. Số lượng CBQL trường tiểu học huyện Bảo Lâm hiện tại đã tương đối đủ, nhưng vấn đề là làm thế nào để nâng cao chất lượng đội ngũ này thì huyện và phòng GD - ĐT cần có sự quan tâm đúng mức, có những biện pháp thích hợp để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học. Một trong những biện pháp đó là cần chú trọng đến công tác luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ quản lý. Hội nghị trung ương 6 (khoá IX) trong kết luận đã khẳng định lại yêu cầu "Làm tốt việc luân chuyển cán bộ theo quy hoạch để đào tạo cán bộ lãnh đạo và quản lý chủ chốt, coi đây là giải pháp quan trọng, một khâu đột phá trong công tác cán bộ". Bởi vì luân chuyển cán bộ và điều chuyển cán bộ theo quy hoạch nhằm phục vụ nhiệm vụ chính trị và bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ. Thực hiện việc luân chuyển cán bộ nhằm bồi dưỡng rèn luyện phát triển cán bộ quản lý một cách toàn diện đảm bảo cho công tác cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Bổ nhiệm cán bộ quản lý theo quy định của Ban tổ chức trung ương Đảng là: "Quyết định cử cán bộ giữ một chức vụ lãnh đạo trong bộ máy tổ chức, thực chất là giao trách nhiệm quyền hạn cho cán bộ lãnh đạo một ban, một bộ phận, một ngành, một cơ quan đơn vị". Trong quy chế bổ nhiệm thì" Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 102 Bổ nhiệm là việc người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền ra quyết định cử cán bộ, công chức giữ một chức vụ lãnh đạo có thời hạn trong cơ quan, đơn vị". Bổ nhiệm cán bộ có ý nghĩa quyết định trong công tác tổ chức cán bộ, đây chính là cái đích quản lý cán bộ là công việc mang tính khoa học về tổ chức. Độ chính xác của việc bổ nhiệm cán bộ thể hiện chất lượng hiệu quả công tác quản lý. Bổ nhiệm sai sẽ làm cho công tác tổ chức trì trệ, rối loạn, nhiệm vụ bê trễ. Bổ nhiệm lại: Khi cán bộ hết thời hạn giữ chức vụ được bổ nhiệm theo quy định, phải xem xét để bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại. Phải xem xét để bổ nhiệm lại có nghĩa là: cán bộ sau khi được bổ nhiệm, nếu vì những lý do cụ thể như sức khoẻ không đảm bảo, không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật của nhà nước thì cấp lãnh đạo có thẩm quyền xem xét điều chỉnh kịp thời, không chờ hết thời gian giữ chức vụ bổ nhiệm. Thực hiện tốt việc bổ nhiệm lại sẽ góp phần nâng cao ý chí phấn đấu, rèn luyện của cán bộ công chức đồng thời cũng có cơ sở để đề bạt cán bộ, công chức lên chức vụ cao hơn. Thực trạng việc luân chuyển, bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm. Căn cứ nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 25/1/2002 của Bộ Chính trị về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý. Thực hiện kế hoạch số 23-KHTU ngày 22/7/2002 của Ban Thường vụ tỉnh uỷ Cao Bằng về việc luân chuyển cán bộ. Ngành giáo dục đào tạo Bảo Lâm cũng đã xây dựng đề án quy hoạch cán bộ quản lý giáo dục đến năm 2010, ngành đã thực hiện luân chuyển cán bộ quản lý giáo dục các trường trực thuộc. Năm 2003 có 3/14 đơn vị trường tiểu học thực hiện luân chuyển được 3 cán bộ quản lý. Năm 2004 việc tổ chức luân chuyển cán bộ được tiến hành ở một số đơn vị với 4 cán bộ quản lý được luân chuyển. Năm 2005 có 6 và năm 2006 có 3 cán bộ quản lý được luân chuyển. Việc tổ chức thực hiện luân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 103 chuyển cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm trong những năm qua đã cho thấy hiệu quả tốt về tác dụng của luân chuyển cán bộ quản lý đối với việc nâng cao chất lượng giáo dục, công tác quản lý trường tiểu học. Tuy nhiên việc luân chuyển cán bộ quản lý trường tiểu học còn gặp một số trở ngại là tư tưởng cục bộ địa phương, một số cán bộ quản lý được chuyển đến trường tiểu học còn nhiều khó khăn về cơ sở vật chất đã nản chí và xin trở lại đơn vị cũ...Chưa có chế độ chính sách thoả đáng dành cho cán bộ quản lý trong việc thực hiện luân chuyển cán bộ. Việc bổ nhiệm lại cán bộ quản lý giáo dục tiểu học huyện Bảo Lâm đã tiến hành thực hiện nghiêm túc các quyết định, nghị quyết của Đảng và Chính phủ về bổ nhiệm lại cán bộ quản lý theo đúng quy định, năm 2003 có 3/14 trường thực hiện bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học, năm 2004 có 3/16 trường, năm 2005 có 5/18 trường, năm 2006 có 4/18 trường tổ chức bổ nhiệm lại cán bộ quản lý. Tổng cộng có 15 /48 cán bộ quản lý được bổ nhiệm lại đạt tỷ lệ 31.25 %. Trong những năm qua việc tổ chức thực hiện bổ nhiệm lại cán bộ quản lý đã góp phần nâng cao chất lượng dạy và học ở các trường tiểu học và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học của huyện. Tuy nhiên việc bổ nhiệm lại cán bộ quản lý vẫn còn những hạn chế trong công tác cán bộ còn coi nhẹ khâu nhận xét đánh giá cán bộ quản lý giáo dục và còn nặng tư tưởng nể nang ngại va chạm, chưa chú trọng nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ quản lý... Để thực hiện tốt việc luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm cần thực hiện tốt các biện pháp sau: Biện pháp thứ 1: Là vận hành tốt cơ chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 104 Biện pháp thứ 2: Là lập quy hoạch và bố trí, sử dụng hợp lý dội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học. Biện pháp thứ 3: Là xây dựng đề án luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học. Biện pháp thứ 4: Phát huy dân chủ trong luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học. Biện pháp thứ 5: Là tăng cường bồi dưỡng và tự bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học. Các biện pháp đã được kiểm chứng cho thấy tính cần thiết và tính khả thi rất cao. Biện pháp đầu tiên được coi là cốt lõi của mọi vấn đề, đạt hiệu quả ở mức độ nào là tuỳ thuộc vào khâu này: Chủ trương phải được quán triệt, thông suốt bắt đầu từ nhận thức đến tổ chức triển khai thực hiện. Biện pháp thứ 2: Quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học là cơ sở của các biện pháp khác. Có quy hoạch đội ngũ thì mới có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, phân phối hợp lý CBQL. Biện pháp thứ 3 được xem là biện pháp cơ bản nhất. Biện pháp này liên quan trực tiếp đến việc xây dựng đề án, các bước tiến hành, tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm CBQL trường tiểu học để đạt hiệu quả nhất. Biện pháp thứ 4: Phát huy dân chủ là hết sức quan trọng, không thể thiếu khi thực hiện đề tài này vì nó mang tính khách quan, đòi hỏi CBQL phải là người có uy tín, luôn gương mẫu, phấn đấu, rèn luyện bản thân mình. Biện pháp thứ 5: Tăng cường bồi dưỡng và tự bồi dưỡng cần được xem là trọng yếu, xuyên suốt và lâu dài trong quá trình công tác của CBQL trường tiểu học. Các biện pháp trên phải được phối hợp chặt chẽ, bổ sung, hỗ trợ cho nhau trong quá trình thực hiện và cần tuân theo 3 nguyên tắc: đảm bảo tính hệ thống, tính nhất quán và tính thực tiễn. Tất cả đều nhằm đạt được mục đích cuối cùng là nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Bảo Lâm. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 105 Năm học 2006 -2007 là năm học đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng và Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XVI, nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ II. Toàn ngành GD - ĐT Bảo Lâm bước vào năm học với tâm thế mới, tích cực hưởng ứng cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục„‟, vì một nền giáo dục không ngừng đổi mới và nâng cao chất lượng. Chính những tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích bấy lâu nay trong ngành đã làm không ít CBQL trường tiểu học giảm sút về uy tín hoặc bị sức ép ảnh hưởng đến chất lượng công tác, chất lượng giáo dục tiểu học. Việc đưa ra các biện pháp tổ chức thực hiện luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL trong tình hình này là rất phù hợp, có thể coi là khâu đột phá trong công tác tổ chức cán bộ, là cơ sở góp phần đổi mới công tác QLGD và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học - những người có vai trò to lớn trong việc tạo dựng nền móng vững chắc cho sự thành công của chiến lược phát triển giáo dục của từng đơn vị trường học, từng địa phương trong huyện. Kinh nghiệm thực tiễn đã chỉ rõ, mức chính xác của đường lối và việc cụ thể hoá đường lối chính xác, kịp thời cũng như việc thực hiện đường lối, chính sách của Đảng thắng lợi đều tuỳ thuộc ở chất lượng đội ngũ CBQL. Ngày 15/6/2004, Ban chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 40/CT/TW về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục. Chỉ thị đã đề ra mục tiêu: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất và lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp CNH - HĐH đất nước". Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 106 Như vậy luân chuyển, boồ nhiệm lại CBQL trường tiểu học là một yêu cầu tất yếu của công tác cán bộ. Thực hiện chủ trương này chính là để đào tạo, rèn luyện, thử thách CBQL; để phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm của từng cán bộ, giúp họ trưởng thành trong công tác và như vậy cũng có nghĩa là chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học sẽ được nâng lên. 2. Khuyến nghị Để có thể triển khai tốt việc tổ chức thực hiện luân chuyểnvà bổ nhiệm lạ CBQL trường tiểu học trong thời gian tới, biến những biện pháp đã trình bày trên thành khả thi, đồng thời thực hiện được nội dung đề tài này nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Bảo Lâm, chúng tôi có một số khuyến nghị với các cấp như sau: 2.1. Đối với Bộ Giáo dục & Đào tạo - Trong “Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nhà nước” (theo Quyết định 69/2003/QĐ-TTg ngày 29/4/2003 của Chính phủ) đặt ra mục tiêu: Thực hiện bố trí, đánh giá và sử dụng cán bộ công chức trên các tiêu chuẩn cụ thể. Hiện nay ngành GD-ĐT đang xây dựng tiêu chuẩn chức danh nhiệm vụ đối với giáo viên nhưng vẫn chưa ban hành các quy định về chuẩn năng lực, kỹ năng và tiêu chí đánh giá với CBQL giáo dục. Vì vậy, Bộ GD - ĐT cần xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cán bộ theo các tiêu chí rõ ràng, phải xây dựng được tiêu chuẩn riêng cho CBQL trường tiểu học. Khi xây dựng tiêu chuẩn cần chú trọng đến năng lực và hiệu quả công việc, không nặng về bằng cấp, lý lịch (có thể là Thông tư liên bộ giữa Bộ Nội vụ và Bộ GD-ĐT). - Sự phân cấp quản lý giáo dục hiện nay chưa hợp lý, chưa thống nhất, chưa đảm bảo nguyên tắc “tương ứng giữa nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm, nguồn lực tài chính, nhân sự và các điều kiện cần thiết để thực hiện” (Nghị định 166/ CP). Về cơ chế làm công tác cán bộ còn khá nhiều ban, Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 107 ngành có chức năng tham gia. Do vậy, nên giao quyền quản lý nhân sự cho các cơ quan quản lý giáo dục để ngành giáo dục tự chủ, chủ động trong công tác cán bộ (kiến nghị của Bộ Nội vụ và Bộ GD - ĐT với các địa phương). - Xây dựng chương trình bồi dưỡng CBQL nói chung, CBQL trường tiểu học nói riêng sát với thực tiễn giáo dục tiểu học, đặc biệt là trong giai đoạn đổi mới chương trình và sách giáo khoa. - Chỉ đạo hệ thống các trường sư phạm các tỉnh chủ động tham gia công tác bồi dưỡng CBQL trường tiểu học, chú ý đổi mới một số khâu quan trọng như nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, cách thức tổ chức thực hiện, đánh giá kết quả để công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường tiểu học đạt được kết quả cao hơn. 2.2. Đối với UBND tỉnh và Sở Giáo dục & Đào tạo Cao Bằng - Chỉ đạo tốt việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện bổ nhiệm lại và luân chuyển CBQL trường tiểu học trong toàn tỉnh. - Có kế hoạch chiến lược về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL nói chung, CBQL trường tiểu học nói riêng; quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch dài hạn về đào tạo, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học. - Đầu tư hơn nữa về cơ sở vật chất, tài chính cho bậc tiểu học; xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ đối với CBQL và giáo viên tiểu học, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít người. 2.3. Đối với UBND và phòng Giáo dục huyện - UBND huyện là cấp quản lý trực tiếp, vì vậy phòng Giáo dục cần tham mưu cho chính quyền địa phương trong việc xây dựng kế hoạch và có sự phối hợp, thống nhất trong luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL. - Quan tâm, tạo điều kiện về kinh phí, thời gian cho CBQL và giáo viên tiểu học được tham gia học tập, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị để nâng cao trình độ, năng lực công tác. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 108 - Phòng Giáo dục, phòng Nội vụ huyện cần làm tốt việc đánh giá cán bộ, thực hiện đầy đủ và đúng các quy trình luân chuyển và bổ nhiệm lại CBQL. 2.4. Đối với CBQL các trường tiểu học - Có ý thức rèn luyện bản thân, tự học, tự rèn để nâng cao trình độ, năng lực, uy tín công tác. Lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao làm yếu tố hạt nhân trong việc tự đánh giá và đánh giá cán bộ. - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ CBQL kế cận; động viên, khuyến khích giáo viên phấn đấu thành CBQL. - Chấp hành tốt các chủ trương của Đảng, sẵn sàng nhận nhiệm vụ khi có sự điều động, phân công công tác của cấp trên. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 109 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Đặng Quốc Bảo - 1999: Quản lý giáo dục - quản lý nhà trường một số hướng tiếp cận, Trường cán bộ GLGD TW I - Hà Nội. 2. Đặng Quốc Bảo - 1999: Khoa học tổ chức quản lý, NXB Thống kê - Hà Nội. 3. Bộ Chính trị: Nghị quyết số 11-NQ/TW về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý. 4. Bộ Chính trị: Quyết định số 51-QĐ-TW về việc ban hành quy chế bổ nhiệm cán bộ. 5. Bộ GD-ĐT- 2000: Điều lệ trường tiểu học và trung học, NXB GD. 6. Bộ GD&ĐT: Quy chế thực hiện dân chủ trong nhà trường (Ban hành kèm theo QĐ số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 1/3/2000 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT). 7. Cac Marx - 1996: Tư bản tập 1, NXB Sự thật - Hà Nội. 8. Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc - 1996: Lý luận đại cương về quản lý - Hà Nội. 9. Cục thống kê tỉnh Cao Bằng: Báo cáo tổng kết năm 2005. 10. Tô Tử Hạ-2002: Cẩm nang cán bộ làm công tác tổ chức nhà nước. NXB LĐ - XH. 11. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - 2003: Tài liệu BD lý luận nghiệp vụ công tác TCCB-NXB CTQG. 12. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - 2003: Giáo trình KHQL, NXB CTQG. 13. Học viện Hành chính Quốc gia -2000: Giáo trình quản lý hành chính Nhà nước, NXB Giáo dục. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 110 14. Nguyễn Bá Dương chủ biên - 1999: Tâm lý quản lý dành cho người lãnh đạo, Học viện HCQG, NXB CTQG. 15. Hồ Chí Minh-1974: Về vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, HN 16. Hồ Chí Minh toàn tập -2002 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 17. Hồ Chí Minh-1995: Hồ Chí Minh toàn tập, taọp 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 18. Quốc hội nước CHXHCN VN: Luật giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 14/6/2005. 19. Trần Tuyết Oanh - 2005: Tổ chức nghiên cứu trong QLGD, đề cương bài giảng dành cho học viên cao học chuyên ngành QLGD. 20. Nguyễn Ngọc Quang -1989: Những khái niệm về lý luận QLGD, trường QLGD TW1, Hà Nội. 21. Sở GD-ĐT Cao Bằng: Báo cáo tổng kết năm học 2005 - 2006. 22. Sở GD-ĐT Cao Bằng: Chương trình hoạt động thực hiện chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2010. 23. Sở GD-ĐT Cao Bằng: Đề án quy hoạch CBQL giáo dục đến năm 2010. 24. Tạp chí Cộng sản thaựng 3/2003: Trần Đình Hoan, UVBCT, BTTW Đảng, Trưởng ban TCTW. 25. Tạp chí phát triển giáo dục spps 4, tháng 4/2004, Thái Duy Tiên. 26. Tạp chí Xây dựng Đảng tháng10/2002, Bùi Đức Lại. 27. Tạp chí Xây dựng Đảng tháng 7/2002, Nguyễn Duy Việt. 28. Trần Quốc Thành-2005: Khoa học quản lý đại cương, đề cương bài giảng dành cho học viên cao học chuyên ngành QLGD. 29. Tỉnh uỷ Cao Bằng: Nghị quyết đại hội tỉnh đảng bộ Cao Bằng lần thứ 16 - Cao Bằng tháng 03 năm 2006. 30. Thủ tướng Chính phủ: Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2010. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 111 31. Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo. 32. Từ điển tiếng Việt -1994, NXB Giáo dục, Hà Nội. 33. Nguyễn Quang Uẩn -2005: Quản lý tổ chức và nhân sự, ủeà cửụng bài giảng dành cho học viên cao học chuyên ngành QLGD. 34. UBND tỉnh Cao Bằng: Báo cáo tổng kết năm 2005 về tình hình kinh tế xã hội của tỉnh. 35. UBDN tỉnh Cao Bằng: Đề án biên chế giáo viên của tỉnh, năm 2005. 36. Văn kiện Đại hội ủaùi bieồu Đảng toàn quốc lần thứ VII 1996, NXB CTQG, HN. 37. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX 2005, NXB CTQG, HN. 38. Phạm Viết Vượng-2004: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội. 39. Phạm Viết Vượng - 2005: Kiểm định và đánh giá chất lượng giáo dục đại học - Đề cương bài giảng dành cho học viên cao học. 40. V.I. Lênin, toàn tập, tập 25, 39, 44 - NXB CTQG - Hà Nội. 41. Từ điển Tiếng Việt - Nguyễn Như Ý chủ biên, NXB Văn hoá - TT. HN 1990 42. Văn kiện ĐHĐB tỉnh Đảng bộ Cao Bằng lần thứ 16, tháng 3/2006. 43. Luật Giáo dục - 2005, NXB CTQG - Hà Nội. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 112 CÁC PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG VIỆC BỔ NHIỆM LẠI CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC (Dành cho cán bộ quản lý Phòng Giáo dục) –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Đồng chí hãy cho biết ý kiến của mình về việc bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học hiện nay bằng cách đánh dấu X vào ô thích hợp: 1. Đơn vị của đồng chí đã thực hiện việc bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học theo Điều lệ trường tiểu học chưa: - Đã thực hiện  - Chưa thực hiện  2. Nếu đơn vị đồng chí chưa thực hiện việc bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học thì lý do tại sao ? - Chưa xây dựng được Đề án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt  - Vì việc bổ nhiệm lại CBQL không có tác dụng gì  - Các lý do khác: (có thể trình bày một vài dòng về lý do khác)  .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... 3. Theo đồng chí việc bổ nhiệm lại đội ngũ CBQL trường tiểu học có tác dụng như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng công tác quản lý trường tiểu học: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Không có tác dụng  4. Đồng chí có đề xuất ý kiến gì về việc bổ nhiệm lại đội ngũ CBQL: trường tiểu học: (có thể ghi tóm tắt ý kiến một vài dòng) .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... Xin đồng chí cho biết đôi điều về bản thân: - Họ và tên: (nếu có thể) ................................................................................ - Chức vụ: ..................................................................................................... - Trình độ chuyên môn: ................................................................................. - Đơn vị công tác: ......................................................................................... - Thời gian công tác: .................................................................................... - Trong đó thời gian làm công tác quản lý: ................................................... Xin chân thành cảm ơn ! Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 113 PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG VIỆC BỔ NHIỆM LẠI CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC (Dành cho cán bộ quản lý trƣờng tiểu học) –––––––––––––––––––––––––––– Đồng chí hãy cho biết ý kiến của mình về việc bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học hiện nay bằng cách đánh dấu X vào ô thích hợp: 1. Đơn vị của đồng chí đã thực hiện việc bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học theo Điều lệ trường tiểu học chưa: - Đã thực hiện  - Chưa thực hiện  2. Bản thân đồng chí đã được bổ nhiệm lại lần nào chưa ? - Đã được bổ nhiệm  - Chưa bổ nhiệm lại  3. Theo đồng chí việc bổ nhiệm lại đội ngũ CBQL trường tiểu học có tác dụng như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng công tác quản lý trường tiểu học: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Không có tác dụng  4. Theo đồng chí việc bổ nhiệm lại đội ngũ CBQL trường tiểu học có tác dụng như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Không có tác dụng  5. Đồng chí có đề xuất ý kiến gì về việc bổ nhiệm lại đội ngũ CBQL: trường tiểu học: (có thể ghi tóm tắt ý kiến một vài dòng) .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... Xin đồng chí cho biết đôi điều về bản thân: - Họ và tên: (nếu có thể) ................................................................................. - Chức vụ: ....................................................................................................... - Trình độ chuyên môn: .................................................................................. - Đơn vị công tác: ........................................................................................... - Thời gian công tác: ...................................................................................... - Trong đó thời gian làm công tác quản lý: ...................................................... Xin chân thành cảm ơn ! Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 114 PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG VIỆC LUÂN CHUYỂN CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC (Dành cho cán bộ quản lý Phòng Giáo dục) –––––––––––––––––––––––––––––––––––– Đồng chí hãy cho biết ý kiến của mình về thực trạng công tác luân chuyển CBQL trường tiểu học hiện nay bằng cách đánh dấu X vào ô thích hợp: 1. Đơn vị của đồng chí đã thực hiện việc luân chuyển CBQL trường tiểu học chưa: - Đã thực hiện  - Chưa thực hiện  Nếu đơn vị đồng chí chưa thực hiện việc luân chuyển CBQL trường tiểu học vì lý do gì ? - Chưa xây dựng được Đề án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt  - Vì việc luân chuyển CBQL không có tác dụng gì  - Các lý do khác: (có thể trình bày một vài dòng về lý do khác)  .......................................................................................................................... 2. Theo đồng chí việc luân chuyển CBQL trường tiểu học có tác dụng như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng công tác quản lý trường tiểu học: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Không có tác dụng  3. Theo đồng chí việc luân chuyển CBQL trường tiểu học có tác dụng như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Không có tác dụng  4. Đồng chí có đề xuất ý kiến gì về việc luân chuyển CBQL trường tiểu học: (có thể ghi tóm tắt ý kiến một vài dòng) .......................................................................................................................... Xin đồng chí cho biết đôi điều về bản thân: - Họ và tên: (nếu có thể) ............................................................................. - Chức vụ ..................................................................................................... - Trình độ chuyên môn: .............................................................................. - Đơn vị công tác: ........................................................................................ - Thời gian công tác: ................................................................................... - Trong đó thời gian làm công tác quản lý: ................................................. Xin chân thành cảm ơn ! Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 115 PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG VIỆC LUÂN CHUYỂN CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC (Dành cho cán bộ quản lý Trƣờng tiểu học) –––––––––––––––––––––––––––– Đồng chí hãy cho biết ý kiến của mình về thực trạng công tác luân chuyển CBQL trường tiểu học hiện nay bằng cách đánh dấu X vào ô thích hợp: 1. Đơn vị của đồng chí đã thực hiện việc luân chuyển CBQL trường tiểu học theo Điều lệ trường tiểu học chưa: - Đã thực hiện  - Chưa thực hiện  2. Bản thân đồng chí đã được luân chuyển lần nào chưa ? - Đã luân chuyển  - Chưa luân chuyển  3. Theo đồng chí việc luân chuyển CBQL trường tiểu học có tác dụng như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng công tác quản lý trường tiểu học: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Không có tác dụng  4. Theo đồng chí việc luân chuyển CBQL trường tiểu học có tác dụng như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Không có tác dụng  5. Đồng chí có đề xuất ý kiến gì về việc luân chuyển CBQL trường tiểu học: (có thể ghi tóm tắt ý kiến một vài dòng) .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... Xin đồng chí cho biết đôi điều về bản thân: - Họ và tên: (nếu có thể) .................................................................................. - Chức vụ: ...................................................................................................... - Trình độ chuyên môn .................................................................................... - Đơn vị công tác: ........................................................................................... - Thời gian công tác: ...................................................................................... - Trong đó thời gian làm công tác quản lý: ...................................................... Xin chân thành cảm ơn ! Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 116 PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ CÁC BIỆN PHÁP LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM LẠI CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC (Dành cho CBQL Phòng Giáo dục và Trƣờng tiểu học) –––––––––––––––––––––––––––– Để việc bổ nhiệm và luân chuyển CBQL trường tiểu học góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học, đồng chí hãy cho biết ý kiến của mình về mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp sau bằng cách đánh dấu X vào ô thích hợp: CÁC BIỆN PHÁP MỨC ĐỘ CẦN THIẾT TÍNH KHẢ THI Rất cần Cần Không cần Rất khả thi Khả thi Không khả thi Vận hành tốt cơ chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học Quy hoạch và bố trí hợp lý đội ngũ CBQL trường tiểu học Xây dựng Đề án BNL, LC CBQL trường tiểu học Phát huy dân chủ trong BNL và LC CBQL trường tiểu học Tăng cường bồi dưỡng và tự bồi dưỡng BQL trường tiểu học Xin đồng chí cho biết đôi điều về bản thân: - Họ và tên: (nếu có thể) ............................................................................... - Chức vụ: .................................................................................................... - Trình độ chuyên môn: ................................................................................ - Đơn vị công tác: ......................................................................................... - Thời gian công tác: .................................................................................... - Trong đó thời gian làm công tác quản lý: .................................................... Xin chân thành cảm ơn !