Luận văn Đánh giá các khu kinh tế cửa khẩu phía Nam dưới góc độ địa lý kinh tế - xã hội: Nghiên cứu trường hợp tỉnh An Giang

thaûi ñöôïc thu gom vaø xöû lí taïi choã, soá coøn laïi toàn taïi loä thieân taïi caùc chôï bieân giôùi, chôï cöûa khaåu, keânh raïch, khu vöïc hoang vaéng trôû thaønh baõi raùc loä thieân, …. Trong khi ñoù vaät lieäu raùc thaûi laïi raát khoù phaân huyû trong töï nhieân nhö nguyeân lieäu, hoäp thieát, bao bì caùc loaïi, chaát thaûi raén sinh hoaït, ….Theâm vaøo ñoù laø vaán ñeà raùc thaûi y teá ñang gia taêng taïi caùc tuyeán beänh vieân huyeän, xaõ maø chöa coù bieän phaùp xöû lí hieäu quaû. Moät thöïc traïng ñaùng baùo ñoäng laø taïi caùc chôï cöûa khaåu, chôï bieân giôùi, coâng taùc baûo veä moâi tröôøng chöa ñöôïc chuù troïng nhieàu, raùc chöa taäp trung thu gom, xöû lí laâu ngaøy taïo neân nhöõng muøi raát khoù chòu aûnh höôûng ñeán sinh hoaït cuõng nhö söùc khoeû cuûa ngöôøi daân trong vuøng. Hôn nöõa, do chaïy theo lôïi ích kinh teá, hieän nay taïi caùc cöûa khaåu Tònh Bieân, Khaùnh Bình, maø ñaëc bieät laø Vónh Xöông. Tình traïng nhaäp raùc thaûi töø phía beân kia bieân giôùi veà khaù lôùn. Theo ñaùnh giaù ban ñaàu cho thaáy, trung bình haøng ngaøy coù khoaûng 300 taán raùc döôùi daïng pheá lieäu ñöôïc nhaäp qua caùc cöûa khaåu cuûa tænh. Taïi cöûa khaåu Tònh Bieân, chuùng toâi chöùng kieán nhöõng chuyeán xe khoång loà raùc pheá lieäu vöôït bieân giôùi nhaäp vaøo Vieät Nam theo ñöôøng “chính ngaïch”maø chöa thaáy coù moät cô quan chöùc naêng naøo quaûn lí, giaùm saùt. Theo nhaän ñònh cuûa nhöõng ngöôøi trong ngheà ñaây laø moät ngheà môùi hình thaønh gaàn ñaây vaø ñem laïi thu nhaäp raát cao. Ñöôøng ñi cuûa nhöõng pheá lieäu naøy sau khi vöôït bieân seõ ñöôïc taäp keát phaân loaïi taïi caùc baõi raùc xung quanh cöûa khaåu, sau ñoù seõ ñöôïc caùc thöông laùi ñaàu moái töø Caàn Thô, TP.HCM vaø caùc tænh khaùc phía baéc vaøo thu gom baèng moïi phöông tieän coù theå theo ñöôøng thuyû, ñöôøng boä vaøo saâu trong noäi ñòa ñeå taùi cheá. Soá pheá lieäu khoâng taän duïng seõ ñöôïc ñoå boû taïi caùc khu vöïc ñaát hoang khoâng ai quaûn lí maø haäu quaû laø ngay caû nhöõng ngöôøi tham gia vaøo cuõng khoâng löôøng tính heát ñöôïc. Moái quan ngaïi tieáp theo veà moâi tröôøng vaø caûnh quan taïi khu vöïc cöûa khaåu laø yù thöùc giöõ gìn veä sinh cuûa ngöôøi daân nôi ñaây raát thaáp, keùo theo ñoù laø caùc beänh truyeàn nhieãm, beänh veà ñöôøng ruoät, maét, …xuaát hieän ngaøy caøng nhieàu vôùi tæ leä laây lan cao do yù thöùc phoøng choáng caùc loaïi beänh treân trong nhaân daân coøn haïn cheá. Ñoù laø chöa keå ñeán trong thôøi gian saép ñeán khu coâng nghieäp, khu baûo thueá, kho quan ngoaïi, … ñöôïc xaây döïng vaø ñi vaøo hoaït ñoäng ngay taïi ñaây, quy moâ vaø trình ñoä coâng ngheä quaûn trò saûn xuaát neáu khoâng ñöôïc quaûn lí, xaây döïng ñoàng boä thì chaéc raèng heä quaû moâi tröôøng khu vöïc bieân giôùi seõ baùo ñoäng hôn nöõa. Ñaây laø vaán ñeà maø caùc nhaø qui hoaïch, quaûn lí caàn löu taâm trong thieát keá vaø phaùt trieån kinh teá cöûa khaåu tænh An Giang. 3.3_ Nhöõng thuaän lôïi vaø khoù khaên trong quaù trình phaùt trieån KTCK bieân giôùi tænh An Giang 3.3.1_ Nhöõng thuaän lôïi An ninh chính trò ñöôïc giöõ vöõng. Trong nhöõng naêm gaàn ñaây, tình hình chính trò taïi caùc khu vöïc cöûa khaåu ít bieán ñoäng nhieàu. Dieãn bieán khu vöïc khaù oån ñònh tuy ñoâi luùc coøn ñeå xaûy ra moät soá vuï vöôït bieân traùi pheùp, moät boä phaän nhoû thuoäc daân toäc ít ngöôøi coøn bò loâi keùo vaøo caùc toå chöùc bò daân, phaûn ñoäng löu voïng, Fuloâ, caùc theá löïc phaûn ñoäng, … theá nhöng nhôø coù söï phoái hôïp ñoàng boä giöõa caùc cô quan chöùc naêng hai nöôùc ñaõ ngaên chaën kòp thôøi, chaën ñöùng aâm möu cuûa caùc theá löïc thuø ñòch, böôùc ñaàu baét giöõ moät soá teân phaûn ñoäng ngay taïi bieân giôùi. Ñieàu naøy goùp phaàn giöõ vöõng an ninh chính trò ñòa phöông, taêng cöôøng moái quan heä hôïp taùc, höõu nghò giöõa hai nöôùc. Coù söï phoái hôïp ñoàng boä, chaët cheõ giöõa Chính phuû vaø caùc cô quan chöùc naêng giöõa hai nöôùc. Ñaây laø thuaän lôïi ñoùng goùp heát söùc to lôùn vaøo moái quan heä, taêng cöôøng giao löu kinh teá vaên hoaù hai beân. Nhieàu cuoäc hoïp, hoäi thaûo dieãn ra cuûa caùc ñoaøn laõnh ñaïo cao caáp TW vaø ñòa phöông nhaèm giaûi quyeát caùc vöôùng maéc, khoù khaên cuûa hai beân ñang gaëp phaûi, taïo ñieàu kieän phaùt huy caùc nguoàn löïc kinh teá – xaõ hoäi vaên hoaù cuûa moãi beân. Nhieàu hoäi chôï thöông maïi, nhieàu cuoäc nghieân cöùu thò tröôøng laãn nhau ñöôïc tieán haønh nhaèm muïc ñích thaêm do nhu caàu thöïc cuûa thò tröôøng hai nöôùc cuõng nhö thò hieáu vaø chaát löôïng haøng hoaù hai beân ñeå coù theå ñònh höôùng thò tröôøng vaø ñaùp öùng nhu caàu saûn xuaát vaø kinh doanh. Taän duïng ñöôïc thò tröôøng Campuchia ñaày tieàm naêng, deã tính. Ñieàu naøy chuùng ta coù theå thaáy ñöôïc qua nhu caàu, thoùi quen tieâu duøng cuûa thò tröôøng Campuchia. Phaûi xaùc nhaän raèng ñaây laø thò tröôøng tieàm naêng vaø khaù deã tính. Vôùi thu nhaäp hôn 300USD / ngöôøi / naêm cuûa thò tröôøng hôn 14 trieäu daân naøy, haøng hoaù Vieät Nam thaåm laäu khaù deã daøng maø ít toán caùc khoaûn quaûng baù thöông hieäu cuõng nhö saûn phaåm. Theo caùc chuyeân gia thöông mai, tröôùc maét coù theå laø thuaän lôïi nhöng veà laâu veà daøi ñaây laø ñieàu maø caùc doanh nghieäp Vieät Nam caàn löu taâm. Hieän nay, haøng hoaù Vieät Nam chieám khoaûn 60% thò phaàn cuûa Campuchia ôû moät soá maët haøng, theá nhöng trong nhöõng naêm tôùi, neáu khoâng coù giaûi phaùp caûi tieán chaát löôïng saûn phaåm, maãu maõ bao bì cuõng nhö tieáp caän nhu caàu, truyeàn thoáng aåm thöïc, thoùi quen tieâu duøng, … cuûa ngöôøi daân Campuchia chaéc raèng thò phaàn seõ thu heïp laïi laø ñieàu taát yeáu. Chính saùch phaùt trieån kinh teá töông ñoái thoâng thoaùng. Hieän nay, Chính phuû hai nöôùc ñaõ tieán haønh thí ñieåm cô cheá, chính saùch KTCK taïi caùc CKBG quoác gia vaø quoác teá. Taïi An Giang, caùc cöûa khaåu ñöôïc tieán haønh nghieân cöùu ñeàu ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi naøy theo QÑ 53/2001 – TTg do Thuû töôùng ban haønh. Ñoàng thôøi, döïa treân chính saùch vaø quy hoaïch toång theå kinh teá chung caû nöôùc, Tænh cuõng coù cô cheá, chính saùch öu ñaõi rieâng cho caùc doanh nghieäp ñaàu tö xaây döïng, saûn xuaát taïi ñòa baøn bieân giôùi. Caùc doanh nghieäp nhaän ñònh chính saùch phaùt trieån kinh teá hieän nay aùp duïng taïi caùc khu KTCK laø thoâng thoaùng theá nhöng vaãn chöa thaät söï thu huùt hoï vaøo ñaàu tö vì nhieàu yeáu toá khaùc caàn vaø ñuû cho quaù trình saûn xuaát chöa ñöôïc ñaùp öùng. Khoâng nhöõng theá, veà phía Campuchia, chính quyeàn ñòa phöông caùc tænh Takeo, Kandal giaùp ranh cuõng khuyeán khích caùc doanh nghieäp Vieät Nam vaø caùc nöôùc ñaàu tö vaøo Campuchia ñeå ñöôïc höôûng caùc chính saùch öu ñaõi cuûa Chính phuû. Doanh nghieäp seõ ñöôïc taïo moïi ñieàu kieän trong quaù trình trieån khai xaây döïng vaø saûn xuaát töø caùc cô quan chöùc naêng. 3.3.2_ Nhöõng khoù khaên 3.3.2.1_ Cô sôû haï taàng – vaät chaát kó thuaät Trong nhöõng naêm gaàn ñaây, tuy boä maët caùc khu KTCK coù nhieàu thay ñoåi nhöng vaãn chöa töông xöùng vôùi yeâu caàu phaùt trieån. Duø ñöôïc aùp duïng caùc chính saùch, cô cheá öu ñaõi cuûa Chính phuû ñeå phaùt trieån cô sôû haï taàng vaät chaát kó thuaät (ñöôïc giöõ 50% ngaân saùch treân ñòa baøn ñeå taùi ñaàu tö, höôûng quy cheá theo NÑ 53/2001 – TTg), theá nhöng, veà ñaïi theå cô sôû haï taàng – vaät chaát kó thuaät coøn thieáu veà soá löôïng, yeáu veà quy moâ, chaát löôïng caùc coâng trình, haï taàng kó thuaät. Maïng löôùi ñöôøng boä thöa, nhieàu tuyeán chæ coù duy nhaát moät tuyeán ñöôøng “ñoäc ñaïo”, chaát löôïng maët ñöôøng chöa ñaït yeâu caàu ñöôøng quoác loä, tænh loä, caùc tieâu chuaån bieån baùo, ñeøn tín hieäu thieáu thoán khoâng ñuùng qui ñònh, heä thoáng ñöôøng thuyû keùm phaùt trieån, caùc phöông tieän vaän taûi lôùn khoâng löu thoâng ñöôïc do boài laéng. Theâm vaøo ñoù, maïng löôùi “huyeát maïch” naøy luoân luoân phaûi ñoái dieän vôùi nguy cô “taéc ngheõn” baát cöù luùc naøo do heä thoáng caàu noái ôû moät soá nôi chöa ñöôïc “beâ toâng hoaù”, luõ luït luoân ñe doaï saït lôõ ngaên caûn quaù trình luaân chuyeån haøng vaø ngöôøi. Haï taàng kó thuaät tuy ñaõ ñöôïc ñaàu tö xaây döïng nhöng chöa ñoàng boä vaø thieáu, coâng ngheä xaây döïng laïc haäu ngay caû heä thoáng thoâng tin lieân laïc ñöôïc coi laø khaù phaùt trieån cuûa tænh vaãn coøn “quaù taûi”, “chaäp chôøn” moãi khi coù söï coá veà ñöôøng daây, löu löôïng ñöôøng truyeàn. Tình traïng naøy khoâng chæ xaûy ra ñoái vôùi caùc vuøng, caùc huyeän bieân giôùi maø ngay caû caùc ñoâ thò töông ñoái phaùt trieån cuõng vaäy. Do söï thieáu vaø yeáu aáy, nhöõng thieät haïi veà ngöôøi vaø cuûa laø khoâng tính heát ñöôïc. Lôïi ích kinh teá bò thieät haïi ñaõ ñaønh, giôø ñaây laø aûnh höôûng xaáu ñeán uy tín, thöông hieäu cuûa doanh nghieäp vôùi caùc ñoái taùc. 3.3.2.2_ Dòch vuï hoã trôï xuaát nhaäp khaåu (heä thoáng ngaân haøng, taøi chính, tieàn teä, dòch vuï baûo hieåm haøng xuaát nhaäp khaåu, dòch vuï ñoùng goùi, bao bì, dòch vuï haønh chính coâng …) Coù theå noùi ñaây laø khaâu coøn nhieàu haïn cheá taïi caùc cöûa khaåu bieân giôùi tænh An Giang. Haïn cheá vì nhieàu nguyeân nhaân caû khaùch quan laãn chuû quan : haï taàng kó thuaät chöa töông thích ñeå trieån khai caùc dòch vuï, nguoàn nhaân löïc thieáu veà soá löôïng, trình ñoä, naêng löïc coøn haïn cheá …. Nhieàu doanh nghieäp Vieät Nam than phieàn raèng hoï gaëp raát nhieàu khoù khaên ôû caùc cöûa khaåu vì khoâng coù ñaày ñuû caùc dòch vuï hoã trôï xuaát nhaäp khaåu maø ñaùng lyù ra phaûi coù töø laâu. Hieän nay, ôû haàu heát caùc cöûa khaåu, chuùng ta chöa coù heä thoáng ngaân haøng ñöùng ra baûo chöùng, baûo laõnh cho doanh nghieäp xuaát nhaäp haøng qua ñöôøng chính ngaïch neân moät soá doanh nghieäp laïi choïn con ñöôøng tieåu ngaïch vöøa maát thôøi gian vöøa maát chi phí cao, ñoàng thôøi chaát löôïng saûn phaåm khoâng ñaûm baûo caùc yeâu caàu veä sinh, xuaát xöù nguoàn goác, laøm giaûm söùc caïnh tranh cuûa haøng hoaù Vieät Nam so vôùi caùc nöôùc khaùc trong khu vöïc. 3.3.2.3_ Chính saùch thueá quan Hieän nay, theo nhaän ñònh töø phía caùc doanh nghieäp, chính saùch thueá quan coøn nhieàu baát caäp. Bieåu thueá, caùc doøng saûn phaåm, khung thueá … vaãn chöa thoáng nhaát vaø ñoàng boä theo höôùng khuyeán khích doanh nghieäp xuaát khaåu. Khung thueá nhaäp khaåu nguyeân vaät lieäu nhieàu maët haøng cao daãn ñeán giaù thaønh saûn phaåm khoù caïnh tranh khi baùn ra thò tröôøng quoác teá. Ñoàng thôøi, bieåu thueá, khung thueá coøn cöùng nhaéc chöa linh hoaït cuõng nhö theo kòp thöïc teá gaây nhieàu thaéc maéc, khoù khaên cho doanh nghieäp trong quaù trình khai baùo thueá. Thuû tuïc khai baùo thueá coøn phöùc taïp, qua nhieàu khaâu kieåm tra caû hai phía khi xuaát hay nhaäp khaåu. Ñieàu naøy chuùng ta neân hoïc hoûi caùc CKBG Baéc Myõ, hoï chæ tieán haønh khai baùo caùc thuû tuïc taïi moät traïm lieân hôïp do hai phía thaønh laäp 3.3.2.4_ Toå chöùc quaûn lí Trong hoaït ñoäng kinh teá cöûa khaåu, caùc caáp laõnh ñaïo chöa thoáng nhaát ñöôïc vôùi nhau, giöõa TW vaø ñòa phöông coøn choáng cheùo nhau trong vieäc ra caùc vaên baûn höôùng daãn. Thöù tröôûng Boä Thöông maïi Phan Theá Rueä cho bieát: “Toâi thaáy raèng trong hoaït ñoäng kinh teá bieân maäu, vieäc phoái hôïp giöõa caùc ngaønh höõu quan ôû TW coøn nhieàu luùng tuùng. Hai naêm troâi qua keå töø khi Quyeát ñònh 53 coù hieäu löïc, nhöng môùi chæ coù hai cô quan ôû TW ra vaên baûn höôùng daãn”. Vaø theo moät Giaùm ñoác Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö moät tænh coù cöûa khaåu bieân giôùi phaùt bieåu: “Caùc cô quan TW chæ ra vaên baûn höôùng daãn coù lôïi cho caùc cô quan aáy chöù chöa xuaát phaùt töø nhu caàu thöïc teá cuûa caùc ñòa phöông”. Ngay caû Boä Thöông maïi vaãn ñang coøn “nôï” caùc vaên baûn höôùng daãn hoaït ñoäng veà chôï bieân giôùi, chôï trong cöûa khaåu… Moät aùp löïc khoâng nhoû trong coâng taùc toå chöùc quaûn lí caùc hoaït ñoäng kinh teá taïi cöûa khaåu laø laïc ñieäu trong quaûn lí ñieàu haønh giöõa caùc cô qua chöùc naêng hai nöôùc. Trong caùc ñôït ñi thöïc teá, chuùng toâi coù moät nhaän xeùt laø hình nhö khoâng toàn taïi khaùi nieäm haøng laäu, haøng troán thueá taïi caùc chôï bieân giôùi ôû Campuchia. Haàu heát haøng hoaù ñeàu coù theå mua baùn, trao ñoåi tröø thuoác phieän vaø phöông tieän chieán tranh. Chính söï quaûn lí loûng leûo phía nöôùc baïn voâ hình chung gaây neân aùp löïc cho caùc cô quan chöùc naêng quaûn lí taïi caùc ñòa phöông tænh An Giang. Chæ tính rieâng caùc caùc tuyeán buoân laäu troïng ñieåm (Tònh Bieân – Vónh Xöông – tuyeán bieân giôùi soâng Haäu) saùu thaùng ñaàu naêm 2004 ñaõ coù hôn 7.000 vuï vi phaïm, taêng 20% so vôùi cuøng kì naêm tröôùc, thu veà cho ngaân saùch hôn 1,1 tæ ñoàng. Caùc maët haøng vi phaïm chuû yeáu laø : thuoác laù, haøng ñieän töû, ñieän maùy, phuï tuøng oâtoâ, myõ phaåm, haøng tieâu duøng, gia duïng, ñieän thoaïi di ñoäng, maùy laïnh, … vôùi qui moâ vaø thuû ñoaïn ngaøy caøng tinh vi. Nhieàu kho ñaày aáp haøng hoaù coù nguoàn goác töø Thaùi Lan, Trung Quoác , … ñang ngaøy ñeâm chôø söï thieáu caûnh giaùc cuûa caùc cô quan chöùc naêng laø thaåm laäu vaøo Vieät Nam qua caùc ñöôøng moøn bieân giôùi, sau ñoù ñöôïc löu chuyeån, phaân phoái treân moïi mieàn ñaát nöôùc. 3.3.2.5_ Nguoàn nhaân löïc Coù theå noùi nguoàn nhaân löïc laø khaâu raát quan troïng nhaát trong quaù trình phaùt trieån kinh teá cöûa khaåu, theá nhöng, ñaây laïi laø khaâu caàn phaûi khaéc phuïc nhaát hieän nay. Khoâng chæ yeáu veà chuyeân moân nghieäp vuï maø coøn thieáu veà soá löôïng chuyeân traùch. Taïi caùc cöûa khaåu An Giang hieän nay, soá löôïng caùc boä chuyeân traùch raát moûng, tình traïng caùc xe taûi ñaäu haøng ñoaøn chôø nhau qua traïm laø moät hieän töôïng phoå bieán. Coù khoâng ít tröôøng hôïp, caùc doanh nghieäp Vieät Nam phaûi töø choái hoaëc ñeàn buø cho ñoái taùc vì haøng khoâng giao ñuùng thôøi haïn kyù keát. 3.3.3_ Ñaùnh giaù chung veà caùc khu kinh teá cöûa khaåu tænh An Giang U Khu vöïc cöûa khaåu bieân giôùi Vieät Nam – Campuchia coù taàm quan troïng ñaëc bieät trong vieäc giöõ gìn bieân giôùi quoác gia vaø coù tính nhaïy caûm trong quan heä chính trò, kinh teá – xaõ hoäi giöõa hai quoác gia. Trong quaù khöù, khi coù chieán tranh xung ñoät xaûy ra, caùc cöûa khaåu bò taøn phaù naëng neà taïo cho cö daân ñòa phöông taâm theá baát oån, nghe ngoùng theo doõi bieán ñoäng chính trò töø beân ngoaøi cuõng nhö phaûn aùnh kòp thôøi vôùi moïi cô hoäi kinh teá – xaõ hoäi. Ñieàu naøy daãn ñeán taâm lyù ngaïi ñaàu tö laâu daøi taïi caùc vuøng kinh teá voán nhaïy caûm naøy. U Xuaát hieän söï töông phaûn saâu saéc nhieàu maët ñoái vôùi vuøng kinh teá cöûa khaåu tænh An Giang. Caùc thò traán Tònh Bieân, Nhaø Baøng, Chaâu Ñoác, thò traán An Phuù, Taân Chaâu noåi baät nhö nhöõng ñoâ thò naêng ñoäng vaø sung tuùc do haï taàng cô sôû ñöôïc ñaàu tö töông ñoái khang trang. Trong khi ñoù, caùc xaõ khaùc doïc bieân giôùi, xa trung taâm huyeän lî, daân cö thöa, haï taàng cô sôû chöa ñöôïc chuù troïng ñaàu tö, giao thoâng ñi laïi khoù khaên, ñöôøng ñaát nhoû heïp, nhaát laø vaøo muøa luõ tình hình laïi caøng khoù khaên hôn. U Giao löu thöông maïi kinh teá soâi ñoäng laø daáu hieäu ñaùng möøng, nhôø ñoù ñôøi soáng nhaân daân ñöôïc caûi thieän, theá nhöng laïi xuaát hieän vaán ñeà raát ñaùng quan ngaïi : dòch vuï thöông maïi phaùt trieån maïnh, aùp ñaûo saûn xuaát taïi choã hay noùi moät caùch khaùc hôn laø phuï thuoäc quaù nhieàu vaøo buoân baùn cöûa khaåu, söï giaøu coù mang tính giaû taïo hôn laø ñích thöïc cho saûn xuaát ñem laïi cuûa moät boä phaän daân chuùng. Keát quaû laø daãn ñeán söï phaân hoaù giaøu ngheøo khaù roõ neùt. Saûn xuaát noâng nghieäp, coâng nghieäp taïi ñòa phöông khoâng ñeán noåi ñình ñoán nhöng lao ñoäng chính chæ chuù taâm ñeán buoân laäu, tham gia löïc löôïng cöûu vaïn, vaän chuyeån haøng traùi pheùp, troán thueá, caùc teä naïn xaõ hoäi gaây aûnh höôûng xaáu ñeán moâi tröôøng kinh teá – vaên hoaù – xaõ hoäi vuøng cöûa khaåu. U Giöõ gìn an ninh chính trò vaø toaøn veïn laõnh thoå ñöôïc chuù troïng thöïc hieän taïi vuøng KTCK. Theá nhöng treân thöïc teá vieäc quaûn lí caùc khu KTCK coøn mang tính thuï ñoäng vì nhieàu leõ : nguoàn nhaân löïc vaø cô cheá chính saùch, .... Campuchia ñaõ laø thaønh vieân cuûa WTO do ñoù nhieàu nöôùc thaønh vieân Toå chöùc naøy ñöôïc nhaäp haøng vôùi möùc thueá 0 - 40%, ñaëc bieät laø Thaùi Lan vaø Trung Quoác. Hoï laø nhöõng ñoái thuû caïnh tranh xöøng soû, nhieàu kho haøng quaù caûnh taäp keát saùt bieân giôùi ngaøy ñeâm thaåm laäu sang Vieät Nam gaây ra nhöõng haäu quaû khoâng löôøng heát ñöôïc. Duø hieän nay caùn caân thöông maïi coù lôïi cho chuùng ta, nhöng veà laâu daøi ñaây laø vaán ñeà caàn quan taâm giaûi quyeát. U Campuchia gaàn nhö thaû noåi neàn kinh teá, ñieàu naøy gaây khoâng ít khoù khaên cho Vieät Nam trong coâng taùc quaûn lí nguoàn nhieân lieäu, haøng hoaù xuaát nhaäp khaåu. Chính saùch phaùt trieån kinh teá cöûa khaåu hieän nay cuûa Campuchia raát thoaùng maø ngöôøi chòu traùch nhieäm cao nhaát veà lónh vöïc naøy raát coù uy tín, coù taàm nhìn xa troâng roäng, neáu khoâng meàm deûo, linh hoaït vaø nhaát quaùn trong quaûn lí e raèng trong töông lai hieäu quaû kinh teá cöûa khaåu cuûa chuùng ta seõ haïn cheá ñi raát nhieàu. U Suy cho cuøng, vaán ñeà khai thaùc vaø phaùt trieån caùc khu KTCK chính laø taïo ñieàu kieän phaùt huy lôïi theá so saùnh ñoäng vaø tónh cuûa baûn thaân moãi nöôùc. Lôïi theá so saùnh cuûa Vieät Nam thì khoâng coøn gì ñeå baøn caõi neáu khoâng noùi laø ñaõ xaùc ñònh ñuùng höôùng ñi, ñaõ hoaït ñoäng coù hieäu quaû trong vieäc phaùt huy noäi löïc, chuyeån dòch cô caáu kinh teá ñòa phöông, toå chöùc laïi toå chöùc laõnh thoå treân phaïm vi vuøng vaø lieân vuøng gaén vôùi tieán trình hoäi nhaäp vôùi caùc quoác gia ÑNAÙ noùi rieâng vaø theá giôùi noùi chung. Nguyeân taéc cô baûn hôïp taùc giöõa caùc nöôùc laø phaûi toân troïng vaø caïnh tranh coâng baèng treân tinh thaàn hoaø bình, hôïp taùc vaø cuøng nhau phaùt trieån, taïo neân söï thònh vöôïng cho khu vöïc, traùnh söï nhìn ngoù vaø can thieäp cuûa caùc theá löïc thuø ñòch vaø coâng vieäc noäi boä moãi nöôùc. U Phaùt trieån KTCK laø moät trong nhöõng nhieäm vuï vaø xu theá maø Vieät Nam ñaõ, ñang vaø seõ laøm ñeå ñaåy maïnh tieán trình CNH – HÑH ñaát nöôùc, taát nhieân phaûi döïa treân söï nghieäp hoaø bình vaø thònh vöôïng cuûa caùc nöôùc laùng gieàng Vieät Nam trong ñoù coù Campuchia. 3.4_ Quan ñieåm vaø giaûi phaùp nhaèm phaùt trieån caùc khu kinh teá cöûa khaåu bieân giôùi tænh An Giang trong hieän taïi vaø töông lai. Môû roäng quan heä kinh teá vôùi caùc nöôùc treân theá giôùi laø ñöôøng loái chieán löôïc cô baûn, laâu daøi cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta, trong ñoù ñaëc bieät chuù troïng ñeán caùc moái quan heä vôùi caùc nöôùc laùng gieàng vaø khu vöïc. Vieät Nam – Campuchia laø hai nöôùc laùng gieàng laâu ñôøi trong trao ñoåi thöông maïi cuõng nhö giao löu vaên hoaù xaõ hoäi. Tuy nhieân trong quaù trình phaùt trieån aáy, beân caïnh nhöõng thaønh töïu to lôùn ñaõ ñaït ñöôïc giöõa hai nöôùc coøn khoâng ít vaán ñeà coøn vöôùng maéc, khoù khaên caàn coù söï trao ñoåi khaéc phuïc vaø cuûng coá. Keát quaû ñaït ñöôïc döïa treân tieàm naêng ñaõ coù cuûa hai nöôùc laø chöa töông xöùng. Nhaèm thuùc ñaåy hôn nöõa quaù trình giao löu hôïp taùc kinh teá vaên hoaù xaõ hoäi Vieät Nam – Campuchia hieän nay vaø trong töông lai, vaán ñeà ñaët ra laø phaûi xaùc ñònh ñöôïc caùc quan ñieåm cô baûn cuõng nhö tìm ra caùc giaûi phaùp höõu hieäu thuùc ñaåy phaùt trieån caùc khu KTCK phía Nam noùi chung vaø bieân giôùi tænh An Giang noùi rieâng laø ñieàu raát neân laøm. 3.4.1_ Caùc quan ñieåm vaø phöông höôùng phaùt trieån caùc khu KTCK cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc Veà ñaïi theå coù caùc quan ñieåm sau : U Coi phaùt trieån caùc khu KTCK bieân giôùi laø moät chuû tröông chieán löôïc laâu daøi, moät trong nhöõng yeáu toá quan troïng thuùc ñaåy quaù trình phaùt trieån kinh teá haøng hoaù ôû nöôùc ta. U Phaùt trieån caùc khu KTCK bieân giôùi goùp phaàn chuyeån dòch cô caáu kinh teá nöôùc ta theo höôùng CNH –HÑH, tröôùc heát laø CNH – HÑH noâng nghieäp noâng thoân. U Phaùt trieån caùc khu KTCK bieân giôùi phaûi baûo ñaûm mang laïi hieäu quaû kinh teá – xaõ hoäi cao döïa treân cô sôû phaùt huy tieàm naêng saün coù cuûa moãi ñòa phöông sôû taïi. U Phaùt trieån caùc khu KTCK bieân giôùi phaûi coù söï tham gia cuûa toaøn daân, cuûa moïi thaønh phaàn kinh teá. Döôùi söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng vaø chòu söï quaûn lí cuûa Nhaø nöôùc. U Phaùt trieån caùc khu KTCK bieân giôùi ñaûm baûo giöõ gìn, phaùt huy truyeàn thoáng toát ñeïp, tình höõu nghò laâu ñôøi Vieät Nam – Campuchia, ñoàng thôøi phaûi ñaûm baûo an ninh, chuû quyeàn quoác gia. 3.4.2_ Caùc giaûi phaùp chuû yeáu nhaèm phaùt trieån caùc khu KTCK bieân giôùi tænh An Giang Ñeå quan heä kinh teá thöông maïi giöõa hai nöôùc Vieät Nam – Campuchia phaùt trieån nhanh, vöõng chaéc, laøm cô sôû thöïc hieän toát chuû tröông xaây döïng moái quan heä: “Hôïp taùc laùng gieàng toát ñeïp, ñoaøn keát höõu nghò truyeàn thoáng, oån ñònh laâu daøi” thì ngay töø baây giôø vaø trong nhöõng naêm saép tôùi, chuùng ta neân thöïc hieän ñoàng boä caùc giaûi phaùp chuû yeáu sau : 3.4.2.1_ Kyù keát vaø trieån khai thöïc hieän caùc hieäp ñònh kinh teá thöông maïi song phöông giöõa hai nöôùc Phaùt trieån KTCK ñaõ ñem laïi nhieàu maët tích cöïc thuùc ñaåy taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa hai nöôùc maø tröôùc heát laø caùc tænh bieân giôùi. Ñoái vôùi Campuchia, vieäc khoâi phuïc vaø phaùt trieån kinh teá bieân maäu vôùi caùc huyeän bieân giôùi Vieät Nam ñaõ taïo cô hoäi cho caùc tænh tieáp giaùp phaùt trieån maïnh, ñaëc bieät laø hai tænh ngheøo Kandal vaø Takeo. Coù theå noùi ñaây laø hai tænh kinh teá laïc haäu, thaáp keùm vaø tuït xa so vôùi caùc tænh khaùc maëc duø chæ caùch thuû ñoâ Phnoâmpheânh 70 km. Töø khi môû cöûa bieân giôùi, boä maët kinh teá vaên hoaù xaõ hoäi ñaõ thay ñoåi nhanh choùng, moät soá nôi baét ñaàu ñieän khí hoaù noâng thoân, thu nhaäp taêng nhanh, ñôøi soáng vaø möùc ñoä höôûng thuï cuoäc soáng taêng leân caû veà soá löôïng laãn chaát löôïng, tieàm naêng caùc tænh ngheøo ñöôïc khôi daäy phuïc vuï phaùt trieån kinh teá. Theâm vaøo ñoù, cöûa khaåu caùc tænh naøy khoâng chæ thu huùt haøng hoaù do tænh saûn xuaát ra maø coøn thu huùt töø caùc tænh laân caän khaùc, töø vuøng Ñoâng Baéc vaø xa hôn nöõa laø töø Baêng Coác vaø phuï caän cuûa Thaùi Lan. Keát quaû laø hình thaønh caùc doøng löu chuyeån haøng hoaù töø PhnoâmPeânh, Baêng Coác ñeán caùc kho quan ngoaïi bieân giôùi, hình thaønh caùc traïm trung chuyeån haøng hoaù cuûa khu vöïc, …. Coù ñöôïc ñieàu naøy laø do môû cöûa bieân giôùi vôùi Vieät Nam. Nhöõng lôïi ích do caùc khu KTCK ñem laïi laø heát söùc to lôùn vaø khoâng caàn baøn caõi. Song söï phaùt trieån aáy vaãn chöa töông xöùng vôùi tieàm naêng voán coù cuûa hai nöôùc nhaát laø nhu caàu giao löu trao ñoåi haøng hoaù cuûa Vieät Nam. Moät trong nhöõng nguyeân nhaân ñoù laø do hai nöôùc coøn quaù ít caùc Hieäp ñònh kinh teá song phöông. Noäi dung vaø lónh vöïc hôïp taùc kí keát coøn quaù boù buoäc, haïn heïp, chöa ñaùp öùng ñöôïc yeâu caàu thöïc teá ñoøi hoûi hieän nay cuõng nhö vieäc trieån khai caùc hieäp ñònh heát söùc chaäm chaïp vaø khoù khaên. Thöïc teá laø nhöõng naêm qua trong quan heä giöõa hai nöôùc, do haïn cheá veà kí keát vaø thöïc hieän caùc Hieäp ñònh neân keát quaû ñaït ñöôïc coøn haïn cheá, khoâng oån ñònh gaây nhieàu baát lôïi cho ta duø caùn caân buoân baùn luoân thaëng dö. Chính saùch kinh teá coøn bò ñoäng chöa uyeån chuyeån linh hoaït kòp thôøi ñaõ laøm cho caùc ñòa phöông, doanh nghieäp thieáu chuû ñoäng trong ñieàu haønh quaûn lí vaø saûn xuaát, aûnh höôûng ñeán kim ngaïch buoân baùn giöõa hai nöôùc. 3.4.2.2_ Xaây döïng vaø phaùt trieån ñoàng boä cô cheá, chính saùch ñoái vôùi caùc khu KTCK bieân giôùi tænh An Giang Hieän nay tuy ñaõ ban haønh nhieàu Nghò ñònh veà KTCK theá nhöng chuùng ta vaãn thieáu moät khung phaùp lí cuï theå, chính saùch phaùt trieån saâu saùt thöïc teá, phuø hôïp vôùi ñaëc ñieåm, ñieàu kieän töï nhieän cuõng nhö khai thaùc moät soá lôïi theá cuûa moâ hình kinh teá môùi naøy. Nhieàu qui ñònh trong caùc Nghò ñònh coøn boù heïp, chaäm thay ñoåi so vôùi thöïc teá, caùc vaên baûn, chæ thò, caùc bieän phaùp haønh chính, kinh teá, luaät phaùp, … thieáu söï phoái hôïp coù hieäu quaû cuûa caùc cô quan Vieät Nam cuõng nhö caùc cô quan töông öùng phía Campuchia… maø nhieàu khi ñaõ kieàm haõm vaø haïn cheá quaù trình saûn xuaát vaø quaûn lí kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp, gaây maát loøng tin ôû caùc nhaø ñaàu tö. Do vaäy, xaây döïng vaø trieån khai ñoàng boä cô cheá, chính saùch ñeå phaùt trieån caùc khu KTCK bieân giôùi phía Nam noùi chung vaø tænh An Giang noùi rieâng laø vieäc caáp thieát. Cuï theå nhö sau: U Chính saùch thueá Chuùng ta caàn ñoåi môùi, boå sung, söûa ñoåi caùc chính saùch thueá, bieåu thueá xuaát nhaäp khaåu,… sao cho phuø hôïp vôùi xu theá hoäi nhaäp vaø theo höôùng khuyeán khích phaùt trieån saûn xuaát trong nöôùc, traùnh aûnh höôûng ñeán caùc ngaønh ngheà trong nöôùc. Ñoàng thôøi, caàn phaân boå chính saùch thueá theo höôùng Nhaø nöôùc ñöa ra khung thueá, ñòa phöông quaûn lí caên cöù treân khung thueá Nhaø nöôùc ban haønh tuyø vaøo ñieàu kieän cuï theå cuûa ñòa phöông. Beân caïnh ñoù, chính saùch thueá chæ phaùt huy taùc duïng to lôùn hôn khi vaø chæ khi thöïc hieän toát coâng taùc quaûn lí quaù trình thu, chi. Muoán traùnh thaát thoaùt vaø thaát thu thueá, trong quaù trình thöïc hieän caàn kieåm tra, giaùm saùt, thöïc hieän chaët cheõ caùc khaâu keâ bieân, thu thueá vaø nhaäp tieàn vaøo ngaân quyõ ñuùng vaø ñuû theo quy ñònh Nhaø nöôùc ban haønh. Moät ñieàu caàn löu yù laø trong quaù trình kí keát caùc Hieäp ñònh veà thueá quan vôùi nöôùc baïn, chuùng ta caàn thoaû thuaän caùc chính saùch thueá, bieåu thueá phuø hôïp nhaèm ñieàu tieát toát, oån ñònh quaù trình saûn xuaát trong nöôùc, ñoàng thôøi döï baùo ñöôïc caùc chính saùch thueá, möùc ñoä thay ñoåi möùc thueá caùc doøng saûn phaåm cuûa nöôùc baïn trong loä trình thöïc hieän AFTA. Bình oån bieåu thueá coøn laø ñieàu kieän caàn vaø ñuû cho caùc nhaø ñaàu tö, doanh nghieäp tính toaùn ñöôïc nguoàn voán ñaàu tö, thôøi gian thu hoài voán, lôïi nhuaän cuõng nhö ñieàu chænh quy moâ vaø phaïm vi hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh. U Chính saùch kinh teá – thöông maïi Hai nöôùc caàn ña daïng hoaù hình thöùc giao löu kinh teá thöông maïi treân nguyeân taéc khai thaùc hieäu quaû theá maïnh moãi nöôùc, thuùc ñaåy quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá vaø môû roäng thò phaàn ngaøy moät lôùn hôn. Quaûn lí chính saùch kinh teá thöông maïi thoâng qua quaûn lí cô caáu caùc maët haøng phuø hôïp, caùc doøng saûn phaåm thieát yeáu, caùc danh muïc maët haøng ñöôïc vaø khoâng ñöôïc trao ñoåi hoaëc kinh doanh coù hay khoâng coù ñieàu kieän. Taát caû caùc hoaït ñoäng naøy phaûi ñöôïc thöïc hieän theo höôùng giaûm tæ troïng haøng hoaù xuaát khaåu thoâ, döôùi daïng nguyeân lieäu, taêng haøm löôïng chaát xaùm keát tinh trong saûn phaåm xuaát khaåu. Ñoái vôùi haøng nhaäp khaåu, chuù troïng khuyeán khích caùc haøng hoaù thieát bò coâng nghieäp, trình ñoä khoa hoïc kó thuaät tieân tieán cuûa caùc nöôùc thöù ba döôùi nhieàu hình thöùc khaùc nhau. Ñoàng thôøi nhaäp khaåu caùc doøng saûn phaåm, haøng hoaù maø trong nöôùc ñang thieáu, chöa saûn xuaát ñöôïc hay coù nhu caàu nhaèm ngaên chaën kòp thôøi tình traïng ñaåy giaù thaønh leân cao, naïn ñaàu cô phaù giaù trong nöôùc. Chính saùch khuyeán khích buoân baùn tieåu ngaïch hôïp phaùp (nhôø öu ñieåm laø phöông phöùc buoân baùn linh hoaït, thanh toaùn thuaän tieän) vì ñaây laø phöông thöùc buoân baùn phoå bieán ñang coù xu höôùng taêng leân taïi caùc cöûa khaåu An Giang. Tuy nhieân caàn phaûi löu yù ñeán lôïi ích laâu daøi, ngaên ngöøa buoân laäu, gian laän thöông maïi, nhaäp khaåu haøng hoaù keùm chaát löôïng, phaù hoaïi neàn kinh teá trong nöôùc. Taêng cöôøng quyeàn töï chuû cuûa caùc tænh bieân giôùi phía Nam noùi chung vaø tænh An Giang noùi rieâng veà thu ngaân saùch, veà chính saùch ñaàu tö, caáp haïn ngaïch xuaát khaåu, öu ñaõi thueá quan …. U Chính saùch dòch vuï vaø du lòch Chuùng ta caàn ñaåy maïnh thöïc hieän ña daïng caùc loaïi hình dòch vuï : dòch vuï taïm nhaäp, dòch vuï taùi xuaát, dòch vuï quaù caûnh, dòch vuï vaän chuyeån, dòch vuï kho quan ngoaïi, dòch vuï taïi caùc khu baûo thueá, dòch vuï taïi caùc cöûa haøng mieãn thueá … döôùi söï quaûn lí kieåm soaùt cuûa caùc cô quan chöùc naêng, vöøa baûo ñaûm hai muïc tieâu lôïi ích kinh teá vaø an ninh bieân giôùi. Thu huùt khaùch du lòch caùc ñòa phöông tieáp giaùp vaø saâu trong noäi ñòa nöôùc baïn sang du lòch Vieät Nam. Mieãn thueá, ñaàu tö, toân taïo caùc taøi nguyeân du lòch sinh thaùi – xaõ hoäi – lòch söû, cô sôû haï taàng phaùt trieån du lòch (cô sôû löu truù, giaûi trí, vui chôi…), ñoäi nguõ höôùng daãn vaø phuïc vuï theo höôùng ñoùn ñaàu vaø saùng taïo. Khuyeán khích caùc nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc vôùi caùc chính saùch “traûi thaûm ñoû” nhö tænh ñaõ laøm trong thôøi gian vöøa qua. U Chính saùch xuaát nhaäp caûnh Ñoái vôùi coâng taùc xuaát nhaäp caûnh, chuùng ta caàn thöïc hieän theo muïc tieâu chính yeáu laø taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho giao löu, thaêm hoûi cuûa ngöôøi daân hai nöôùc vôùi phöông chaâm : nhanh choùng, ñôn giaûn, goïn nheï nhöng ñoàng thôøi aùp duïng caùc bieän phaùp nghieäp vuï ngaên chaën vaø choáng caùc phaàn töû xaâm nhaäp phi phaùp, lôïi duïng söï thoâng thoaùng cuûa phaùp luaät choáng ñoái laïi Nhaø nöôùc Vieät Nam. U Chính saùch taøi chính, tieàn teä Vôùi nguoàn ñaàu tö chöa nhieàu, chuùng toâi cho raèng hieän nay, taïi caùc cöûa khaåu, chuùng ta neân ñaàu tö taäp trung vaøo caùc coâng trình troïng ñieåm, mang laïi hieäu quaû kinh teá cao, treân cô sôû lan toaû ra caùc ñieåm khaùc. Ban ñaàu coù theå thöïc hieän taïi caùc cöûa khaåu quoác teá, quoác gia, caùc ñoâ thò chính, sau ñoù lan sang caùc khu vöïc khoù khaên hôn thì hieäu quaû thu ñöôïc seõ khaû quan. Traùnh ñaàu tö daøn traõi, hieäu quaû ñaàu tö haïn cheá, chaát löôïng caùc coâng trình khoâng ñaûm baûo. Ngaân haøng neân tham gia vaøo dòch vuï xuaát khaåu. Ñaây laø moät thò tröôøng ñaày tieàm naêng, khoái löôïng tieàn luaân chuyeån lôùn vaø treân heát laø söï tin töôûng cuûa ñoái taùc töø söï baûo laõnh thöông maïi töø caùc ngaân haøng uy tín trong nöôùc. Ñieàu naøy heát söùc caàn thieát vì treân thöïc teá hieän nay, taïi caùc chôï bieân giôùi, chôï cöûa khaåu, löôïng tieàn giao dòch haøng ngaøy raát lôùn, chuû yeáu thanh toaùn baèng phöông thöùc tieàn maët. Töø ñoù hình thaønh caùc chôï tieàn khaù lôùn maø khoâng coù cô quan naøo quaûn lí, kieåm soaùt. Trong khi ñoù, theo moät soá tieåu thöông cho raèng coù moät löôïng tieàn giaû khoâng nhoû ñang löu haønh taïi khu vöïc naøy gaây haäu quaû lôùn ñeán hoaït ñoäng kinh doanh cuûa hoï. Veà phöông dieän roäng, tieàn giaû löu thoâng seõ phaù hoaïi neàn kinh teá, giaûm söùc mua vaø ñoä tin caäy cuûa tieàn ñoàng Vieät Nam. Do vaäy, caùc ngaân haøng caàn nghieân cöùu vaø trieån khai ngay caùc trung taâm giao dòch taïi caùc cöûa khaåu naøy, vöøa taêng doanh thu cuõng nhö goùp phaàn laønh maïnh hoaù caùc chôï tieàn bieân giôùi, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi hôn cho mua baùn bieân maäu. Xaây döïng chính saùch tieàn teä bieân giôùi vôùi nöôùc baïn phuø hôïp vôùi nhöõng thoâng leä quoác teá coù tính toaùn ñeán ñieàu kieän cuï theå cuûa töøng nöôùc. Thay ñoåi daàn thoùi quen thanh toaùn tröïc tieáp baèng tieàn ñoàng sang caùc hình thöùc thanh toaùn giaùn tieáp khaùc vöøa nhanh choùng, an toaøn vaø tieän lôïi. 3.4.2.3 Ñaàu tö phaùt trieån cô sôû haï taàng cho kinh teá cöûa khaåu Taêng cöôøng ñaàu tö hôn nöõa vaøo caùc cô sôû haï taàng, vaät chaát kó thuaät theo höôùng ñoùn ñaàu, troïng taâm, öu tieân caùc döï aùn mang laïi hieäu quaû kinh teá cao tröôùc sau ñoù lan toaû sang caùc khu vöïc khaùc, hieäu quaû kinh teá thaáp sau. Chuù troïng ñaàu tö caùc heä thoáng giao thoâng vaän taûi vaø thoâng tin lieân laïc vôùi caùc truïc ñöôøng boä quan troïng nhö : quoác loä 91, caùc tuyeán ñöôøng vaønh ñai, lieân tænh, lieân huyeän, ñöôøng xöông caù ñaït tieâu chuaån hai laøn xe oâtoâ. Veà ñöôøng thuyû, caàn taêng cöôøng naïo veùt vaø môû roäng caùc keânh, möông trong khu vöïc, taêng taûi troïng vaø löu löôïng vaän chuyeån haøng hoaù qua caùc tuyeán quan troïng noái lieàn hai nöôùc. Trong töông lai, chuùng ta caàn ñaàu tö môû roäng caùc tuyeán vaän taûi ñöôøng thuyû taøu 200 taán coù theå ñi ngöôïc leân ñeán Phnoâmpeânh, ñoàng thôøi xaây döïng caùc caûng vaø dòch vuï haäu caàn caûng ñaùp öùng vôùi nhu caàu vaän chuyeån hieän nay vaø töông lai. Veà dòch vuï böu chính – vieãn thoâng. Naâng caáp vaø ñoåi môùi caùc thieát bò kó thuaät song song vôùi xaây döïng caùc toång ñaøi, traïm thu, tieáp soùng vôùi phöông chaâm : “Thoâng tin laø vaøng”. Chæ coù nhö theá môùi ñaùp öùng hieäu quaû nhu caàu caäp nhaät thoâng tin hieän nay, ñaëc bieät laø thoâng tin thò tröôøng vaø bieán ñoäng giaù caû caùc maët haøng trong nöôùc vaø khu vöïc. Ñoàng thôøi, ñaûm baûo söï laõnh ñaïo thoâng suoát trong quaù trình ñieàu haønh giöõa caùc cô quan chöùc naêng töø Trung öông xuoáng ñòa phöông, cuõng nhö giöõa caùc cô quan trong ñòa baøn tænh. Phöông thöùc huy ñoäng voán ñaàu tö coù theå töø nhieàu nguoàn khaùc nhau: ngaân saùch, voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi, traùi phieáu, tin phieáu tænh huy ñoäng töø caùc nguoàn voán nhaøn roãi trong daân, töø caùc doanh nghieäp treân ñòa baøn vaø caùc tænh baïn, … theo höôùng ñaàu tö troïng taâm, troïng ñieåm, nhaø ñaàu tö xaây döïng vaø khai thaùc cô sôû treân quy hoaïch chung cuûa tænh. Ñieàu naøy chuùng ta coù theå tham khaûo nhöõng kinh nghieäm töø khu kinh teá môû Thaåm Quyeán – Trung Quoác. 3.4.2.5 Chính saùch nguoàn nhaân löïc Muoán ñaåy nhanh phaùt trieån vaø quaûn lí hieäu quaû caùc hoaït ñoäng kinh teá cöûa khaåu treân ñòa baøn tænh An Giang, theo chuùng toâi chính saùch phaùt trieån nguoàn nhaân löïc laø nhaân toá ñoùng vai troø then choát cho söï thaønh coâng cuûa hoaït ñoäng bieân maäu. Thaät vaäy, ñoäi nguõ quaûn lí vaø thöïc thi caùc chính saùch phaùt trieån KTCK töø TW ñeán ñòa phöông coøn quaù moûng. Ñieån hình taïi KKTCK Tònh Bieân, hieän nay caû Ban ñieàu haønh cöûa khaåu chæ coù 5 ngöôøi phaûi quaùn xuyeán heát caû nuùi coâng vieäc. Do ñoù, chuùng ta caàn chuù troïng ñaøo taïo vaø phaùt trieån nguoàn nhaân löïc theo höôùng tröôùc maét vaø laâu daøi. Tröôùc maét, chuùng ta neân naâng cao trình ñoä cho ñoäi nguõ quaûn lí vaø thöïc thi hieän coù baèng caùc lôùp chuyeân ñeà ngaén haïn veà chuyeân moân laãn nghieäp vuï. Trong töông lai, chuùng ta caàn chuù troïng ñeán ñoäi nguõ caùn boä treû keá thöøa ñöôïc ñaøo taïo chính quy, chaát löôïng ñöôïc laáy töø nguoàn caùn boä khung cuûa ñòa phöông hoaëc aùp duïng caùc cheá ñoä öu ñaõi nhaân taøi töø caùc ñòa phöông khaùc ñeán. 3.4.2.6_ Ñieàu chænh quaûn lí nhaø nöôùc ™ Caáp Trung öông: Caàn thaønh laäp moät cô quan Chính phuû ñieàu haønh caùc khu KTCK treân toaøn quoác do moät Phoù Thuû töôùng ñaûm nhieäm. Cô quan naøy coù chöùc naêng toå chöùc, laõnh ñaïo, chæ ñaïo, ñieàu phoái caùc Boä, ngaønh lieân quan hoã trôï hoaït ñoäng, ñaûm baûo thoâng suoát theo chieàu doïc töø TW ñeán caùc ñòa phöông. ™ Caáp ñòa phöông: Thaønh laäp taïi caùc cöûa khaåu moät Ban quaûn lí bao goàm nhieàu ban ngaønh höõu quan : haûi quan, bieân phoøng, coâng an, thueá vuï, quaûn lí thò tröôøng, uyû ban nhaân daân, kieåm dòch ñoäng thöïc vaät, …nhaèm giaûi quyeát moïi vaán ñeà naûy sinh trong quaù trình quaûn lí ñieàu haønh taïi thöïc teá. Phaân caáp quaûn lí ñeán töøng cöûa khaåu cuï theå song song vôùi quy ñònh traùch nhieäm vaø quyeàn haïn cuûa töøng Ban Quaûn lí caùc khu KTCK. Ñoàng thôøi, Tænh caàn keát hôïp vôùi caùc doanh nghieäp xaâm nhaäp vaø tìm hieåu thò tröôøng, aùp duïng caùc chính saùch öu ñaõi cuûa ñòa phöông nhö taêng thôøi gian mieãn giaûm thueá cho thueâ ñaát, mieãn giaûm thueá thu nhaäp doanh nghieäp, thueá giaù trò gia taêng, thueá nhaäp khaåu. Tieán haønh hoã trôï taøi chính, voán cho caùc doanh nghieäp coù döï aùn trieån voïng töø nguoàn ngaân saùch cuûa tænh cuõng nhö huy ñoäng töø nhieàu nguoàn khaùc nhau. Theâm vaøo ñoù, Tænh caàn tieán haønh caùc hoaït ñoäng xuùc tieán thöông maïi, giôùi thieäu tieàm naêng, lôïi theá cuõng nhö nhöõng chính saùch öu ñaõi cuï theå cuûa tænh cho caùc doanh nghieäp nöôùc ngoaøi khi vaøo ñaàu tö taïi tænh nhaø. ™ Caùc doanh nghieäp : Hôn ai heát, caùc doanh nghieäp töï bieát mình ôû ñaâu vaø phaûi laøm nhö theá naøo ñeå coù theå ñöùng vöõng treân thò tröôøng caïnh tranh khoác lieät hieän nay. Chaát löôïng, giaù thaønh saûn phaåm quyeát ñònh ñieàu ñoù. Do vaäy khoâng coøn caùch naøo hôn caùc doanh nghieäp phaûi nhanh choùng ñaàu tö vaøo caûi tieán chaát löôïng maãu maõ, xaây döïng thöông hieäu, caûi thieän bao bì phuø hôïp vôùi thoùi quen tieâu duøng, thaät baét maét thu huùt khaùch haøng. Ñoàng thôøi, thaønh laäp caùc lieân doanh, caùc toå chöùc doanh nghieäp Vieät Nam treân ñaát baïn nhaèm hoã trôï nhau veà thoâng tin thò tröôøng, veà buoân baùn, nhu caàu thò hieáu khaùch baûn ñòa, thuû tuïc cuõng nhö voán taøi chính. Ñieàu naøy vöøa giuùp tieát kieäm chi phí vöøa taêng cöôøng söùc maïnh toång theå cuûa caùc doanh nghieäp Vieät Nam trong khu vöïc cuõng nhö treân thò tröôøng theá giôùi. KEÁT LUAÄN Döïa treân cô sôû nghieân cöùu, phaân tích vaø toång hôïp, luaän vaên ñaõ ñaït ñöôïc nhöõng keát quaû sau : U Toång hôïp nhöõng cô sôû lí thuyeát, quan ñieån hieän nay veà kinh teá cöûa khaåu trong nöôùc cuõng nhö ngoaøi nöôùc. – Khaùi nieäm, vai troø, ñaëc ñieåm, … cuûa kinh teá cöûa khaåu – Heä thoáng caùc moâ hình khoâng gian vaø moâ hình theå cheá ñaõ, ñang vaø seõ ñöôïc xaây döïng taïi caùc khu kinh teá cöûa khaåu phía Nam noùi rieâng vaø caû nöôùc noùi chung, trong ñoù coù caùc khu kinh teá cöûa khaåu An Giang – ñoái töôïng nghieân cöùu trong luaän vaên naøy. – Treân cô sôû ñoù, hoaøn thieän theâm lí thuyeát veà moâ hình chieán löôïc caùc khu kinh teá cöûa khaåu bieân giôùi töø ñoái öùng sang ñoái troïng. U Döïa vaøo keát quaû nghieân cöùu ñeå phaân tích nhöõng toàn taïi lôùn nhaát caàn phaûi khaéc phuïc cuûa heä thoáng caùc khu kinh teá cöûa khaåu An Giang cuõng nhö caùc tænh phía Nam. – Coâng taùc ñaàu tö vaø khai thaùc caùc khu kinh teá cöûa khaåu (cô sôû haï taàng, vaät chaát kó thuaät, …) – Dòch vuï hoã trôï xuaát nhaäp khaåu – Chính saùch thueá quan – Toå chöùc quaûn lí – Nguoàn nhaân löïc U Döïa vaøo keát quaû nghieân cöùu, phaân tích vaø ñaùnh giaù caùc khu kinh teá cöûa khaåu bieân giôùi An Giang döôùi goùc ñoä ñòa lí kinh teá – xaõ hoäi trong xu theá quoác teá hoaù vaø khu vöïc hoaù ñang dieãn ra maïnh meõ hieän nay. – Toå chöùc laõnh thoå moâ hình caùc khu kinh teá An Giang trong heä thoáng caùc khu kinh teá cöûa khaåu phía Nam vaø caû nöôùc theo xu theá töø bò ñoäng sang chuû ñoäng, töø ñoái öùng sang ñoái troïng. – Ñaùnh giaù caùc khu kinh teá cöûa khaåu An Giang moät caùch toång theå döôùi goùc ñoä ñòa lí kinh teá – xaõ hoäi veà caùc maët keát caáu haï taàng kó thuaät, giaùo duïc, y teá, vaên hoaù, hôïp taùc kinh teá, thöông maïi, dòch vuï, du lòch vaø moâi tröôøng khu vöïc cöûa khaåu. U Quan ñieåm phaùt trieån vaø ñeà xuaát caùc giaûi phaùp nhaèm thuùc ñaåy söï phaùt trieån caùc khu kinh teá cöûa khaåu bieân giôùi An Giang trong hieän taïi vaø töông lai. – Caùc quan ñieåm vaø chieán löôïc phaùt trieån moâ hình kinh teá cöûa khaåu bieân giôùi cuûa Vieät Nam. – Giaûi phaùp veà kí keát vaø trieån khai thöïc hieän caùc hieäp ñònh kinh teá thöông maïi song phöông giöõa hai nöôùc. – Giaûi phaùp xaây döïng vaø phaùt trieån ñoàng boä cô cheá, chính saùch ñoái vôùi caùc khu kinh teá cöûa khaåu bieân giôùi. – Giaûi phaùp ñaàu tö phaùt trieån caùc khu kinh teá cöûa khaåu bieân giôùi. – Giaûi phaùp chuaån bò nguoàn nhaân löïc. – Giaûi phaùp quaûn lí caùc caáp nhaèm naâng cao naêng löïc caïnh tranh cuûa caùc khu kinh teá cöûa khaåu bieân giôùi. Luaän vaên cuõng coù moät soá kieán nghò cho nhöõng nghieân cöùu tieáp theo. – Caùc nghieân cöùu tieáp theo caàn xem xeùt, nghieân cöùu boå sung vaø ñaøo saâu hôn veà caùc giaûi phaùp treân nhaát laø veà toå chöùc laõnh thoå ñeå phuø hôïp vôùi ñieàu kieän thöïc tieãn Vieät Nam trong xu theá hoäi nhaäp. – Caàn coù caùc nghieân cöùu kó hôn nhöõng taùc ñoäng cuûa khu vöïc hoaù, quoác teá hoaù döôùi nhieàu goùc ñoä khaùc nhau ñoái vôùi caùc khu kinh teá cöûa khaåu bieân giôùi. – Caàn löu yù nhieàu hôn ñoái vôùi lí thuyeát töø ñoái öùng sang ñoái troïng trong vieäc hình thaønh caùc ña giaùc taêng tröôûng, caùc khu maäu dòch töï do song phöông hoaëc ña phöông. TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1_ Trònh Taát Ñaït, Vuõ Anh Tuaán, Hoaøng Coâng Hoaøn (2002), Taùc ñoäng kinh teá xaõ hoäi cuûa môû cöûa bieân giôùi (Nghieân cöùu tröôøng hôïp thò xaõ Laïng Sôn vaø thò traán Ñoàng Ñaêng), Nxb Chính Trò Quoác Gia, Haø Noäi. 2_ Nguyeãn Ñình Ñaàu (2001), Vieät Nam : Quoác hieäu vaø cöông vöïc qua caùc thôøi ñaïi, Nxb Treû, Tp. Hoà Chí Minh. 3_ Ñoaøn Maïnh Giao, Baùo caùo “Noäi dung, phöông thöùc baûo veä an ninh bieân giôùi giöõa caùc tænh bieân giôùi giöõa Vieät Nam – Campuchia”, “Hoäi nghò hôïp taùc phaùt trieån giöõa caùc tænh bieân giôùi Vieät Nam – Campuchia” ngaøy 13/9/2004 taïi TP. HCM. 4_ Nguyeãn Ñoâng Haûi, Chính saùch kinh teá bieân maäu cuûa Trung quoác, “Kinh teá vaø döï baùo”, soá 2/2004, Tr. 34 – 36. 5_ Nguyeãn Tieán Hieäp (2004) – Chuû nhieäm ñeà taøi caáp Boä, Ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa vieäc hình thaønh khu vöïc maäu dòch töï do ASEAN – Trung Quoác tôùi phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi caùc tænh ven bieån bieân giôùi Vieät – Trung vaø daûi ven bieån Moùng Caùi – Haûi Phoøng, Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö, Haø Noäi. 6_ Nguyeãn Minh Hieáu (2004)– “Böôùc ñaàu tìm hieåu kinh teá cöûa khaåu Vieät Nam”, Kyû yeáu Hoäi thaûo khoa hoïc:” Ñòa lyù hoïc – Nhöõng vaán ñeà kinh teá – xaõ hoäi vaø moâi tröôøng trong quaù trình Coâng Nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù”, Tr. 121 – 131, ÑHSP. TP. HCM, TP. HCM. 7_ Hoaøng Coâng Hoaøn (1996), Moät soá vaán ñeà phaùt trieån thöông maïi quoác teá vuøng bieân giôùi phía baéc, l.a, chuyeân ngaønh Kinh teá, Quaûn lí vaø Kinh teá quoác daân, Vieän kinh teá. 8_ Leâ Thò Höôøng (chuû bieân dòch), Caùc phöông phaùp phaân tích vuøng vaø lieân vuøng, Tröôøng ÑH Kinh teá Tp. Hoà Chí Minh. 9_ Ngoïc Höôøng, Veà An Giang ñi chôï bieân giôùi, Thôøi baùo “Kinh teá Saøi Goøn”, ngaøy 11/3/2004, Tr. 32 – 33. 10_ Phaïm Vaên Linh (2001), Caùc khu kinh teá cöûa khaåu bieân giôùi Vieät – Trung vaø taùc ñoäng cuûa noù tôùi söï phaùt trieån kinh teá haøng hoaù ôû Vieät Nam (saùch tham khaûo), Nxb Chính Trò Quoác Gia, TP. HCM. 11_ Ñaêng Nguyeãn, Mua baùn vôùi Campuchia, Thôøi baùo “Kinh teá Saøi Goøn”, ngaøy 19/6/2003, Tr. 14 – 15. 12_ Löông Ñaêng Ninh (2004), Ñoåi môùi quaûn lí Nhaø nöôùc veà hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu treân ñòa baøn caùc tænh bieân giôùi Vieät Nam – Trung Quoác, Nxb Khoa hoïc Xaõ hoäi. 13_ Ñaëng Vaên Phan, Nguyeãn Kim Hoàng (2002), Toå chöùc laõnh thoå (saùch tham khaûo duøng cho heä ñaøo taïo cöû nhaân vaø cao hoïc ñòa lí), ÑHSP. TP. HCM, TP. HCM. 14_ Vinh Phöông, 29.2 - Khai tröông vaên phoøng ñaïi dieän HVNCLC taïi Campuchia, baùo “Tieáp Thò”, tuaàn leã 26/2 – 4/3/2004. 15_ Uoâng Traàn Quang, Veà Thöông maïi, coâng nghieäp vaø du lòch cuûa Laøo, Cam sau khuûng hoaûng taøi chính 1997, “Nhöõng vaán ñeà kinh teá Theá giôùi” soá 4 (96) 2004, Tr.53 – 57. 16_ Quyeát ñònh soá 173/2001/QÑ –TTg ngaøy 6/11/2001 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi vuøng ñoàng baèng soâng Cöûu Long giai ñoaïn 2001 – 2005. 17_ Quyeát ñònh soá 53/2001/QÑ – TTg ngaøy 19/4/2001 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà chính saùch ñoái vôùi caùc khu KTCK bieân giôùi. 18_ Quyeát ñònh soá 252/2003/QÑ – TTg ngaøy 24/11/2003 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà Quaûn lí buoân baùn qua bieân giôùi vôùi caùc nöôùc coù chung bieân giôùi. 19_ Quyeát ñònh soá 17/2004/QÑ – NHNN cuûa Thoáng Ñoác Ngaân Haøng Nhaø nöôùc veà vieäc ban haønh “Quy cheá thanh toaùn trong mua baùn, trao ñoåi haøng hoaù vaø dòch vuï thöông maïi taïi khu vöïc bieân giôùi Vieät Nam – Campuchia”. 20_ An Sinh, Kinh teá cöûa khaåu ñang sa suùt, “Saøi Goøn Giaûi Phoùng”, ngaøy 28/11/2004, Tr.1. 21_ Thaùi Thanh, Chieán löôïc laø töø doanh nghieäp, Thôøi baùo “Kinh teá Saøi Goøn”, ngaøy 19/6/2003, Tr. 12 -13. 22_ Tham luaän cuûa Boä Quoác Phoøng Vieät Nam taïi “Hoäi nghò hôïp taùc phaùt trieån giöõa caùc tænh bieân giôùi Vieät Nam – Campuchia” ngaøy 13/9/2004 taïi TP. HCM. 23_ Tham luaän cuûa UBND Tænh An Giang - Vieät Nam taïi “Hoäi nghò hôïp taùc phaùt trieån giöõa caùc tænh bieân giôùi Vieät Nam – Campuchia” ngaøy 13/9/2004 taïi TP. HCM. 24_ Tham luaän cuûa UBND Tænh Bình Phöôùc - Vieät Nam taïi “Hoäi nghò hôïp taùc phaùt trieån giöõa caùc tænh bieân giôùi Vieät Nam – Campuchia” ngaøy 13/9/2004 taïi TP. HCM. 25_ Tham luaän cuûa UBND Tænh Ñaék Laék - Vieät Nam taïi “Hoäi nghò hôïp taùc phaùt trieån giöõa caùc tænh bieân giôùi Vieät Nam – Campuchia” ngaøy 13/9/2004 taïi TP. HCM. 26_ Tham luaän cuûa Boä Coâng An Vieät Nam taïi “Hoäi nghò hôïp taùc phaùt trieån giöõa caùc tænh bieân giôùi Vieät Nam – Campuchia” ngaøy 13/9/2004 taïi TP. HCM. 27_ Leâ Baù Thaûo (chuû nhieäm, 1996), Cô sôû khoa hoïc cuûa Toå chöùc laõnh thoå Vieät Nam, ñeà taøi ñoäc laäp vaø troïng ñieåm caáp Nhaø nöôùc, Vieän Nghieân cöùu Döï baùo – Chieán löôïc Khoa hoïc vaø Coâng ngheä, Boä Khoa hoïc, Coâng ngheä vaø Moâi tröôøng. 28_ Leâ Thoâng (2004), Ñòa lí kinh teá xaõ hoäi Vieät Nam, Nxb Ñaïi hoïc Sö phaïm Haø Noäi, Haø Noäi. 29_ Thoâng caùo chung veà “Hoäi nghò hôïp taùc phaùt trieån giöõa caùc tænh bieân giôùi Vieät Nam – Campuchia” ngaøy 13/9/2004 taïi TP. HCM. 30_ Thoâng tin Khoa hoïc xaõ hoäi & Nhaân vaên Quoác Gia – UBND tænh Laïng Sôn (2002), Quan heä Vieät Nam – Trung Quoác: Nhìn laïi 10 naêm vaø trieån voïng, Kyû yeáu hoäi thaûo, Nxb Khoa hoïc Xaõ hoäi. 31_ Töø Thanh Thuûy, Ñeå phaùt trieån xuaát nhaäp khaåu haøng hoaù bieân giôùi giöõa Vieät Nam – Campuchia, baùo “Thöông Maïi” soá 19/2004, Tr. 2 – 3. 32_ Trung taâm Khoa hoïc Xaõ hoäi vaø Nhaân vaên Quoác gia (2001), Baùo caùo phaùt trieån con ngöôøi Vieät Nam 2001 – Ñoåi môùi vaø söï nghieäp phaùt trieån con ngöôøi (saùch tham khaûo), Nxb Chính trò Quoác gia, Haø Noäi. 33_ Nguyeãn Huøng Tuaán, AÛnh höôûng cuûa vieäc Campuchia gia nhaäp WTO tôùi quan heä thöông maïi giöõa Vieät – Cam, “Nghieân cöùu Kinh Teá”, soá 312, thaùng 5/2004. 34_ Coå Tieåu Tuøng (2001), Hôïp taùc vaø phaùt trieån kinh teá bieân maäu giöõa Vieät Nam – Trung Quoác trong thaäp kæ 90 cuûa theá kæ XX, Hoäi thaûo khoa hoïc toå chöùc taïi Laïng Sôn thaùng 11/2001. 35_ UBND tænh An Giang (1996), Quy hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi tænh An Giang 1996 – 2010, UBND tæng An Giang, An Giang. 36_Vaên baûn phaùp luaät thi haønh luaät bieân giôùi quoác gia, Nxb CTQG, 2005. 37_ Vuõ Nhö Vaân (1998), Moâi tröôøng kinh teá – xaõ hoäi vuøng cöûa khaåu bieân giôùi Vieät – Trung : Quan ñieåm, hieän traïng vaø döï baùo phaùt trieån, Ñeà taøi nghieân cöùu khoa hoïc caáp Boä (Maõ soá: B 96 – 03 -05), Ñaïi hoïc Sö Phaïm Thaùi Nguyeân. 38 _ 39 _ 40_ 41_ 42_ PHUÏ LUÏC 1 Caùc cöûa khaåu tuyeán bieân giôùi treân boä ñeán naêm 1998 Teân cöûa khaåu ñaõ môû STT Caùc tænh Quoác teá Quoác gia Ñòa phöông 1 Quaûng Ninh Moùng Caùi Hoaønh Moâ Baéc Phoùng Sinh 2 Laïng Sôn Höõu Nghò Ñoàng Ñaêng Chi Ma Bình Nghi Taân Thanh Coác Nam 3 Cao Baèng Taø Lung Traø Lónh Soùc Giang Poø Peo Haï Lang Bí Haø 4 Haø Giang Thanh Thuyû Xín Maàn Phoù Baûng Sam Pön Xín Caùi 5 Laøo Cai Laøo Cai Möôøng Khöông Baùt Saùt Baéc Haø 6 Lai Chaâu Ma Lu Thaøng Coäng 6 tænh 4 cöûa 7 cöûa 14 cöûa Phía Taây 1 Lai Chaâu Taây Trang 2 Sôn La Pa Haùng Pa Thôm Chieàu Khöông 3 Thanh Hoaù Na Meøo 4 Ngheä An Naäm Caén 5 Haø Tónh Caàu Treo 6 Quaûng Bình Cha Lo 7 Quaûng Trò Lao Baûo La Lay 8 Kon Tum Bôø Y Coäng 8 tænh 2 cöûa 8 cöûa 1 cöûa Teân cöûa khaåu ñaõ môû STT Caùc tænh Quoác teá Quoác gia Ñòa phöông Phía Taây Nam 1 Kon Tum 2 Gia Lai Leä Thanh 3 Ñaéc Laéc Bu Praêng Ñaéc Pô 4 Bình Phöôùc Hoa Lö Hoaøng Dieäu 5 Taây Ninh Moäc Baøi Xa Maùt Phöôùc Taân 6 Long An Bình Hieäp Mó Quyù Taây Höng Ñieàn 7 Ñoàng Thaùp Thöôøng Phöôùc Thoâng Bình Sôû Thöôïng Dinh Baø 8 An Giang Vónh Xöông Tònh Bieân Ñoàng Ñöùc Khaùnh Bình Baéc Ñai Vónh Hoäi Ñoâng 9 Kieân Giang Xaø Xía Coäng 9 tænh 2 cöûa 7 cöûa 14 cöûa Toång coäng 23 tænh 8 quoác teá 22 quoác gia 29 ñòa phöông (Nguoàn : Leâ Thoâng, tr 306) PHUÏ LUÏC 2 Moät soá hình aûnh taïi caùc khu cöûa khaåu tænh An Giang Treân cöûa khaåu Vónh Xöông Chaát löôïng ñöôøng lieân huyeän noái caùc cöûa khaåu An Giang Moät em beù Campuchia theo meï vaän chuyeån haøng laäu Thanh nieân bieân giôùi ñang chôø vaän chuyeån haøng laäu nhaäp veà töø Campuchia Haøng ñoaøn ngöôøi roàng raén baêng ñoàng vaän chuyeån haøng laäu Du khaùch phía baéc tham quan – mua saém taïi cöûa khaåu Tònh Bieân O nhieãm raùc, chaát thaûi raén treân heä thoáng keânh raïch khu cöûa khaåu Tònh Bieân Ñôøi soáng ngöôøi daân ra sao khi quy hoaïch caùc khu KTCK ? Giaûi phoùng maët baèng kho quan ngoaïi cöûa khaåu Tònh Bieân Maët baèng khu mieãn thueá cöûa khaåu Tònh Bieân