Luận văn Đầu tư phát triển ở tỉnh Nam Định - Thực trạng và giải pháp

®æi m¹nh c¬ cÊu s¶n xuÊt trong c¸c ngµnh kinh tÕ, c¸c vïng kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸; ph¸t huy lîi thÕ, hiÖu qu¶, t¨ng søc c¹nh tranh cña tõng ngµnh, tõng s¶n phÈm vµ toµn bé nÒn kinh tÕ. + §Çu t­ ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng cao vÒ ¨n mÆc, ®i l¹i, ë, häc hµnh vµ thuèc ch÷a bÖnh cho ng­êi d©n. §Çu t­ x©y dùng cã chän läc mét sè c¬ së c«ng nghiÖp s¶n xuÊt chÕ biÕn, ®iÖn tö, ho¸ chÊt. §Çu t­ hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng t¹o kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cho thêi kú tiÕp theo. + §æi míi m¹nh mÏ ho¹t ®éng tµi chÝnh tiÒn tÖ, tÝch cùc huy ®éng mäi nguån vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng. TiÕp tôc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. + §Çu t­ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc vµ c¸c mÆt v¨n ho¸ - x· héi. TËp trung ®Çu t­ cho sù nghiÖp ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ, gi¸o dôc ®µo t¹o, y tÕ vµ ch¨m sãc søc khoÎ cho ng­êi d©n, t¹o viÖc lµm vµ æn ®Þnh viÖc lµm, b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i ®¶m b¶o ph¸t triÓn bÒn v÷ng. §Çu t­ cã hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, tiÕp tôc ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng; hç trî ®Çu t­ cho n«ng nghiÖp, n«ng th«n, ph¸t triÓn lµng nghÒ. + §Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh, x©y dùng bé m¸y Nhµ n­íc trong s¹ch v÷ng m¹nh; kÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi víi gi÷ v÷ng quèc phßng an ninh. 2. Môc tiªu. 2.1. Môc tiªu tæng qu¸t. Môc tiªu tæng qu¸t ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®Õn n¨m 2010 ®· ®­îc §¹i héi §¶ng bé tØnh lÇn thø XVI th«ng qua. §ã lµ, tiÕp tôc cïng c¶ n­íc thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi s©u réng; huy ®éng søc m¹nh tæng hîp cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ nh÷ng lîi thÕ s½n cã cña tØnh; tranh thñ sù quan t©m gióp ®ì, chØ ®¹o cña Trung ­¬ng; më réng quan hÖ hîp t¸c liªn doanh víi c¸c ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc vµ quèc tÕ, nh»m thu hót vèn ®Çu t­, thiÕt bÞ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, kinh nghiÖm qu¶n lý tiªn tiÕn, t¹o ®iÒu kiÖn ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ®­a kinh tÕ cña tØnh ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng. TËn dông mäi c¬ héi ®Ó hoµ nhËp vµo vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé. T¹o b­íc chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ c¬ cÊu kinh tÕ vµ kÕt cÊu h¹ tÇng. G¾n sù ph¸t triÓn kinh tÕ víi c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ vµ tinh thÇn cña nh©n d©n, thùc hiÖn x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh; gi÷ g×n vµ b¶o vÖ m«i tr­êng; b¶o ®¶m vµ n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c quèc phßng - an ninh, cïng c¶ n­íc gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi. 2.2. Môc tiªu cô thÓ. 2.2.1. Môc tiªu kinh tÕ. + PhÊn ®Êu ®­a tæng s¶n phÈm trªn ®Þa bµn tØnh Nam §Þnh thêi kú 2001 - 2010 t¨ng b×nh qu©n mçi n¨m 7 - 8%. Quy m« GDP n¨m 2010 t¨ng h¬n 2 lÇn n¨m 2000, vµ GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi kho¶ng 7,5 triÖu ®ång (theo gi¸ n¨m 2000), t­¬ng ®­¬ng 530 - 550 USD. + N©ng cao tû träng c¸c ngµnh c«ng nghiÖp - x©y dùng - dÞch vô trong GDP cña tØnh lªn 71% vµo n¨m 2010. Cô thÓ: n«ng - l©m - thuû s¶n 29%, c«ng nghiÖp - x©y dùng 40 - 41%, dÞch vô 40 - 41%. + Gi¶m dÇn t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi trong thu chi ng©n s¸ch trªn ®Þa bµn tØnh b»ng c¸ch hoµn thiÖn vµ ®æi míi c¬ cÊu kinh tÕ, nu«i d­ìng nguån thu, kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý chÆt chÏ viÖc chi tiªu. N©ng cao tû lÖ tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ, ®­a tû lÖ ®éng viªn tµi chÝnh trong tæng s¶n phÈm trªn ®Þa bµn tØnh lªn 20% n¨m 2010. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 ®¹t ®­îc c©n ®èi thu chi ng©n s¸ch. + §Èy m¹nh quan hÖ bu«n b¸n trong vµ ngoµi n­íc, ®­a tæng gi¸ trÞ hµng xuÊt khÈu n¨m 2010 trªn ®Þa bµn lªn 150 triÖu USD, trong ®ã gi¸ trÞ cña ®Þa ph­¬ng 75 triÖu USD; t¨ng b×nh qu©n 11,5%/n¨m. 2.2.2. Môc tiªu x· héi. + Gi¶m tû lÖ t¨ng d©n sè tù nhiªn ®Ó ®Õn n¨m 2010 cßn d­íi 0,75%; gi¶m tû lÖ suy dinh d­ìng trÎ em d­íi 5 tuæi xuèng d­íi 15% vµ t¨ng tuæi thä b×nh qu©n x· héi lªn trªn 70 tuæi. + Gi¶m ®¸ng kÓ sè ng­êi ch­a cã viÖc lµm, tÝch cùc t¹o thªm viÖc lµm cho sè lao ®éng t¨ng thªm hµng n¨m, thùc hiÖn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. PhÊn ®Êu ®­a tû lÖ hé nghÌo trong tØnh cßn d­íi 5% vµo n¨m 2010 (theo chuÈn míi). + §­a tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o ®¹t 40 - 50% vµo n¨m 2010. + §Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ - thÓ thao rÌn luyÖn con ng­êi khoÎ m¹nh. Tæ chøc c¸c tuyÕn, ®iÓm du lÞch, triÓn l·m, héi chî, th­ viÖn ®Ó n©ng cao gi¸ trÞ nguån nh©n lùc. 2.2.3.Môc tiªu an ninh quèc phßng. Gãp phÇn cïng c¶ n­íc gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ, cñng cè quèc phßng, ®¶m b¶o an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi. X©y dùng nÕp sèng v¨n minh, lÞch sù, lµm viÖc theo ph¸p luËt. Phßng chèng c¸c tÖ n¹n x· héi. Gi÷ v÷ng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. II. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë tØnh Nam §Þnh ®Õn n¨m 2010. 1. Gi¶i ph¸p huy ®éng vèn. §Ó sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh Nam §Þnh ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ cao ®ßi hái l­îng vèn ngµy cµng lín cho ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c ngµnh, lÜnh vùc. Trong thêi gian tíi, tØnh Nam §Þnh cÇn tiÕp tôc n©ng cao sè l­îng vµ chÊt l­îng c¸c dù ¸n kh¶ thi ®Ó thu hót vèn ng©n s¸ch Trung ­¬ng, c¸c nguån vèn vay, viÖn trî, hîp t¸c khoa häc kü thuËt cña c¸c quèc gia ph¸t triÓn vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ: UNDP, PAM, ADB, WB, UNICEF... ®Ó ®Çu t­ n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n, thùc hiÖn c¸c dù ¸n thuû lîi, n­íc s¹ch, vÖ sinh m«i tr­êng, søc khoÎ céng ®ång - ®Æc biÖt lµ phô n÷ vµ trÎ em. + Vèn hç trî tõ Ng©n s¸ch Trung ­¬ng theo môc tiªu vµ theo c¸c quyÕt ®Þnh cña Thñ t­íng ChÝnh phñ trong thêi gian tíi chñ yÕu dµnh cho c¸c lÜnh vùc: ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng du lÞch, h¹ tÇng chî n«ng s¶n, hç trî cho c¸c ch­¬ng tr×nh thÓ dôc thÓ thao, h¹ tÇng lµng nghÒ, khuyÕn diªm vµ ®iÒu chØnh ®¶m b¶o c¸c c©n ®èi chung. + Ph¸t triÓn quü b¶o l·nh tÝn dông ®Ó c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cã thÓ tiÕp cËn ®­îc c¸c nguån tÝn dông chÝnh thøc vµ vay vèn ®­îc c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i, c¸c tæ chøc tÝn dông ®Ó thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh. Vèn ban ®Çu ®Ó thµnh lËp quü chñ yÕu lµ tõ ng©n s¸ch Trung ­¬ng, ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng vµ gãp cña c¸c tæ chøc tÝn dông. Trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, quü cã thÓ ®­îc bæ sung vèn tõ c¸c nguån hç trî cña ng©n s¸ch Nhµ n­íc, vèn tµi trî hîp ph¸p kh«ng hoµn l¹i, cã hoµn l¹i víi l·i suÊt ­u ®·i cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong vµ ngoµi n­íc. Giai ®o¹n ®Çu, quü b¶o l·nh tÝn dông ­u tiªn cho c¸c Hîp t¸c x·, Liªn hiÖp hîp t¸c x·, c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá thuéc lÜnh vùc c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n, c«ng nghiÖp n«ng th«n; doanh nghiÖp míi thµnh lËp, hé míi khëi sù kinh doanh. + Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, ­u ®·i ®Ó huy ®éng nguån vèn tån ®äng trong d©n c­ cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. Huy ®éng vèn tù cã cña ng­ d©n cïng víi vèn tÝn dông ®Ó ®Çu t­ cho ch­¬ng tr×nh nu«i trång thuû s¶n, ®¸nh b¾t xa bê. Nguån vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn thuû lîi tõ thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, mét phÇn thuû lîi phÝ vµ c¸c nguån thu kh¸c. Huy ®éng c¶ vèn vµ c«ng lao ®éng cña nh©n d©n ®ãng gãp theo ph­¬ng ch©m: “Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm”. + §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn cæ phÇn t¹i c¸c c«ng ty cæ phÇn ®Ó t¨ng vèn cho s¶n xuÊt kinh doanh, t¹o t©m lý yªn t©m, tin t­ëng cña cæ ®«ng + Nguån vèn tù cã cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®­îc h×nh thµnh tõ nguån vèn khÊu hao c¬ b¶n vµ lîi nhuËn sau thuÕ. Do ®ã cÇn n©ng cao møc khÊu hao ®Ó thu håi nhanh vèn, t¸i ®Çu t­, ®æi míi kü thuËt c«ng nghÖ, n©ng cao hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm, ®Ó dµnh vèn tÝch luü t¸i ®Çu t­, ®Æc biÖt ®Çu t­ chiÒu réng vµ ®Çu t­ chiÒu s©u. + KhuyÕn khÝch c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp, tæ chøc cung cÊp vèn, kü thuËt, gièng c©y trång vËt nu«i cã n¨ng suÊt, chÊt l­îng cao, cung cÊp m¸y mãc thiÕt bÞ, vËt t­ n«ng nghiÖp (ph©n bãn, thuèc trõ s©u...); cung cÊp nh÷ng c«ng nghÖ hiÖn ®¹i cho kh©u b¶o qu¶n, chÕ biÕn sau thu ho¹ch ®Ó t¨ng chÊt l­îng hµng ho¸, b¶o vÖ lîi Ých x· héi. + Huy ®éng sù ®ãng gãp cña c¸c c¸ nh©n, tæ chøc, doanh nghiÖp ñng hé cho c¸c quü tõ thiÖn, quü t×nh th­¬ng, quü xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. + Thu hót ®Çu t­ cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ - ®Æc biÖt lµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo Nam §Þnh, träng t©m lµ ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, côm c«ng nghiÖp ®· vµ ®ang ®­îc tiÕn hµnh ®Çu t­ x©y dùng trong tØnh. Vèn FDI ®­îc thu hót vµo c¸c ngµnh: c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, thuû s¶n, x©y dùng, du lÞch - dÞch vô ®Ó kh¾c phôc dÇn t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi vÒ quy m« vµ c¬ cÊu vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi tr­íc ®©y; ®ång thêi b­íc ®Çu t¹o ra nhiÒu s¶n phÈm cã chÊt l­îng cao, h­íng vµo xuÊt khÈu. Bªn c¹nh c¸c dù ¸n huy ®éng vèn FDI vµo ®Þa bµn TP Nam §Þnh vµ khu c«ng nghiÖp, tØnh ®· cã quy ho¹ch, x©y dùng danh môc c¸c dù ¸n thu hót vèn FDI vµo ®Þa bµn c¸c huyÖn ven biÓn (NghÜa H­ng, Giao Thuû, H¶i HËu) ®Ó khai th¸c tiÒm n¨ng vïng ven biÓn, ®Æc biÖt trong lÜnh vùc nu«i trång thuû s¶n. Trong khi ®ã, c¸c dù ¸n huy ®éng vèn viÖn trî ph¸t triÓn chñ yÕu dµnh cho c¸c huyÖn ®Ó ph¸t triÓn lµng nghÒ ®ång thêi víi xö lý b¶o vÖ m«i tr­êng vµ mét sè dù ¸n n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng... víi vèn xin tµi trî kho¶ng 75% tæng vèn ®Çu t­. PhÇn vèn cßn l¹i tØnh Nam §Þnh sÏ huy ®éng tõ néi lùc ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n khi ®· xin ®­îc tµi trî. B¶ng 29. Danh môc c¸c dù ¸n kªu gäi ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo Nam §Þnh ®Õn n¨m 2005. A. §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Tªn dù ¸n §Þa ®iÓm Vèn §T (TriÖu USD) H×nh thøc §T I. C«ng nghiÖp 1. §Çu t­ d©y chuyÒn may XK KCN 0.625 Liªn doanh 2. XD nhµ m¸y dÖt v¶i tæng hîp KCN 20 100% vèn NN 3. D©y chuyÒn s¶n xuÊt mµn tuyn XK KCN 0.825 100% vèn NN 4. S¶n xuÊt giÇy ThÓ thao XK KCN 1.7 Liªn doanh 5. D©y chuyÒn sx giÇy v¶i XK KCN 1.15 100% vèn NN 6. D©y chuyÒn sx khung xe ®¹p Nam §Þnh 1.8 Liªn doanh 7. D©y chuyÒn sx thuû tinh bao b× KCN 3.5 Liªn doanh 8. XD XN Khai th¸c n­íc kho¸ng H¶i HËu 1.5 100% vèn NN 9. D©y chuyÒn l¾p r¸p hµng ®iÖn tö KCN 5 Lùa chän II. N«ng nghiÖp, thuû s¶n 10. Trång vµ chÕ biÕn cãi XK Giao Thuû 0.4 Liªn doanh 11. Trång vµ chÕ biÕn cãi XK NghÜa H­ng 0.5 Liªn doanh 12. Ph¸t triÓn trång d©u nu«i t»m Nam §Þnh 1.8 Liªn doanh 13. §å gç v¨n phßng XK Nam §Þnh 1 Liªn doanh 14. Ph¸t triÓn gièng lîn siªu n¹cXK Nam §Þnh 1.45 Liªn doanh 15. XD XN chÕ biÕn thøc ¨n nu«i t«m H¶i HËu 1.57 Liªn doanh 16. Dù ¸n nu«i t«m c«ng nghiÖp XK 3 HuyÖn ven biÓn 20 Liªn doanh 17. Dù ¸n nu«i t«m cµng xanh XK Nam §Þnh 2 Liªn doanh III. X©y dùng 18. XD XN s¶n xuÊt thÐp x©y dùng Nam §Þnh 0.85 Liªn doanh 19. XD h¹ tÇng khu chung c­ Nam §Þnh 2.5 Liªn doanh 20. XD h¹ tÇng KCN Nam §Þnh 5 Lùa chän IV. Du lÞch - dÞch vô 21. XD, Khai th¸c khu du lÞch §Òn TrÇn - Chïa Th¸p Nam §Þnh 15 H§HTKD 22. Khai th¸c khu du lÞch C«ng viªn Tøc M¹c Nam §Þnh 20 H§HTKD Tæng céng 108.17 Tæng vèn huy ®éng lµ 108,17 triÖu USD, trong ®ã vèn trong n­íc lµ 18,931 triÖu USD t­¬ng ®­¬ng 17,5%. B. ViÖn trî ph¸t triÓn (ODA) Tªn dù ¸n §Þa ®iÓm Tæng V§T (triÖuUSD) Vèn xin tµi trî (TriÖu USD) 1. N©ng cÊp c¶i t¹o hÖ thèng tiªu n­íc phÝa b¾c TP Nam §Þnh TP Nam §Þnh 6.5 5.2 2. X©y dùng n©ng cÊp tr­êng Trung häc C¬ ®iÖn TP Nam §Þnh 1.2 1.0 3. Ph¸t triÓn lµng nghÒ Xu©n TiÕn - xö lý b¶o vÖ m«i tr­êng Xu©n Tr­êng 2.0 1.5 4. Ph¸t triÓn lµng nghÒ La Xuyªn - xö lý b¶o vÖ m«i tr­êng ý Yªn 2.5 2.0 5. Ph¸t triÓn lµng nghÒ V©n Trµng - xö lý b¶o vÖ m«i tr­êng Nam Trùc 1.0 0.8 6. Ph¸t triÓn lµng nghÒ Tèng X¸ - xö lý b¶o vÖ m«i tr­êng ý Yªn 3.0 2.0 7. Ph¸t triÓn lµng nghÒ c¬ khÝ Quang Trung - xö lý b¶o vÖ m«i tr­êng Vô B¶n 1.0 0.8 8. Ph¸t triÓn lµng nghÒ dÖt Thµnh Lîi - xö lý b¶o vÖ m«i tr­êng Vô B¶n 0.5 0.4 9. Ph¸t triÓn lµng nghÒ m©y tre ®an VÜnh Hµo - xö lý b¶o vÖ m«i tr­êng Vô B¶n 0.7 0.5 10. §Çu t­ n©ng cÊp BÖnh viÖn trung t©m phÝa T©y tØnh t¹i ý Yªn ý Yªn 3.0 1.0 11. §Çu t­ n©ng cÊp BÖnh viÖn trung t©m phÝa Nam tØnh t¹i H¶i HËu H¶i HËu 3.0 1.0 Tæng céng 21.7 16.2 (Nguån: Quy ho¹ch ph¸t triÓn KT - XH tØnh Nam §Þnh ®Õn 2010) 2. H­íng sö dông vèn. 2.1. Ph¸t triÓn n«ng - l©m - ng­ nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n. 2.1.1. N«ng nghiÖp. TiÕp tôc ®Çu t­ khai th¸c cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng ®Êt ®ai hiÖn cã, t¨ng hÖ sè sö dông ®Êt tõ 2,19 lÇn hiÖn nay lªn 2,35 lÇn vµo n¨m 2005 vµ 2,5 lÇn vµo n¨m 2010 b»ng më réng diÖn tÝch vô ®«ng. TÝch cùc quai ®ª lÊn biÓn vµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, thau chua röa mÆn ®Ó ®­a 1.300 ha ®Êt hoang ho¸ vµo nu«i trång c¸c c©y con thÝch hîp. §èi víi c©y lóa sÏ tiÕn hµnh c¸c biÖn ph¸p th©m canh t¨ng n¨ng suÊt ®Ó gi÷ v÷ng møc s¶n xuÊt l­¬ng thùc (gåm c¸c c©y cã h¹t) hµng n¨m ®¹t tõ 1 triÖu tÊn trë lªn, ®¶m b¶o l­¬ng thùc b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®¹t æn ®Þnh Ýt nhÊt 500 kg/n¨m. Gi¶m diÖn tÝch trång lóa tõ 179.300 ha hiÖn nay xuèng 160.000 ha vµo n¨m 2005 vµ 155.000 ha vµo n¨m 2010. ChuyÓn diÖn tÝch lóa mïa n¨ng suÊt thÊp sang trång c©y c«ng nghiÖp, rau mµu hoÆc nu«i trång thuû s¶n. Bè trÝ mét sè vïng trång lóa hµng ho¸ ®Æc s¶n vµ lóa hµng ho¸ chÊt l­îng cao, chñ yÕu lµ t¸m, nÕp víi diÖn tÝch 16 - 17.000 ha, trong ®ã c¸c huyÖn phÝa b¾c tØnh 2,5 - 3.000 ha, c¸c huyÖn phÝa nam tØnh 12 - 14.000 ha ®Ó ®Õn n¨m 2005 cã 60.000 tÊn vµ n¨m 2010 cã 72.000 tÊn lóa ®Æc s¶n. Cïng víi c©y lóa, c©y mµu sÏ t¨ng tõ 13.600 ha n¨m 2000 lªn 25.000 ha n¨m 2005 vµ 30.000 ha vµo n¨m 2010; c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy t¨ng tõ 6.500 ha lªn 11.000 ha vµ 14.000 ha; rau ®Ëu t¨ng tõ 13.500 ha lªn 18.000 ha vµ 28.000 ha. VÒ ch¨n nu«i sÏ ph¸t triÓn theo h­íng toµn diÖn vµ ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm nh»m ®­a tû träng ngµnh ch¨n nu«i trong tæng gi¸ trÞ toµn ngµnh n«ng nghiÖp tõ 22,5% n¨m 2000 lªn 26,0% n¨m 2005 vµ 30,0% n¨m 2010. §Ó ®¹t ®­îc chØ tiªu trªn, c¸c huyÖn phÝa b¾c tØnh sÏ tËp trung ph¸t triÓn ch¨n nu«i lîn, tr©u bß vµ gia cÇm; c¸c huyÖn phÝa nam tØnh chó träng ph¸t triÓn nu«i lîn n¸i, lîn thÞt, tr©u bß cµy kÐo vµ vÞt ®Î trøng. PhÊn ®Êu ®¹t s¶n l­îng thÞt h¬i xuÊt chuång vµo n¨m 2005 lµ 55.000 tÊn, trong ®ã thÞt ®«ng l¹nh xuÊt khÈu lµ 4 - 4.500 tÊn; n¨m 2010 s¶n l­îng l­¬ng thùc c¸c lo¹i ®¹t 63 - 65.000 tÊn, trong ®ã xuÊt khÈu 8 - 8.500 tÊn. 2.1.2. L©m nghiÖp. Ph­¬ng h­íng chñ yÕu trong nh÷ng n¨m tíi lµ khoanh nu«i, b¶o vÖ rõng trªn ®åi nói träc thuéc c¸c huyÖn ý Yªn, Vô B¶n, vµ c¸c b·i båi ven biÓn; ®ång thêi ®Èy m¹nh tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n phßng hé ven biÓn thuéc c¸c huyÖn Giao Thuû, H¶i HËu vµ NghÜa H­ng. PhÊn ®Êu ®­a diÖn tÝch trång rõng tõ 4.723 ha hiÖn nay lªn 7.000 ha vµo n¨m 2005 vµ 9.000 - 10.000 ha vµo n¨m 2010. 2.1.3. Thuû s¶n. TiÕp tôc ph¸t huy lîi thÕ cña biÓn, tiÒm n¨ng c¸c vïng n­íc, nguån lao ®éng ng­ nghiÖp nhiÒu kinh nghiÖm ®Ó ph¸t triÓn ®ång bé kinh tÕ biÓn trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc khai th¸c, nu«i trång, chÕ biÕn vµ dÞch vô, nhanh chãng ®­a thuû s¶n trë thµnh ngµnh kinh tÕ quan träng cña tØnh víi tèc ®é t¨ng gi¸ trÞ s¶n xuÊt b×nh qu©n mçi n¨m 16%. Më réng diÖn tÝch nu«i trång thuû s¶n, nhÊt lµ thuû s¶n n­íc lî vµ n­íc mÆn theo h­íng th©m canh vµ b¸n th©m canh. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 cã 6.100 ha nu«i trång thuû s¶n mÆn, lî; trong ®ã 600 ha nu«i th©m canh vµ 1.000 ha nu«i b¸n th©m canh; n¨m 2010 cã 7.000 ha, trong ®ã nu«i th©m canh 800 ha, b¸n th©m canh 2.000 ha. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2005 tØnh Nam §Þnh sÏ cã 27 - 28.000 tÊn thuû s¶n nu«i trång; trong ®ã 1.500 - 2.000 tÊn t«m; n¨m 2010 cã 45.000 - 50.000 tÊn, trong ®ã 4.000 - 5.000 tÊn t«m. Cïng víi nu«i trång thuû s¶n, ngµnh khai th¸c ®¸nh b¾t h¶i s¶n, nhÊt lµ ®¸nh b¾t xa bê sÏ ®­îc ®Çu t­ ph¸t triÓn m¹nh. Trong nh÷ng n¨m tíi, tØnh tËp trung ph¸t triÓn c¸c ®éi tµu ®¸nh b¾t h¶i s¶n ®Ó ®Õn n¨m 2005 n©ng tæng c«ng suÊt m¸y ®¹t 52.000 CV, trong ®ã 65 - 70 chiÕc c«ng suÊt 300 - 500 CV; n¨m 2010 ®¹t 60 - 70 ngh×n CV, trong ®ã 100 - 110 chiÕc c«ng suÊt 300 - 500 CV. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 s¶n l­îng h¶i s¶n khai th¸c ®¹t 30 - 32 ngh×n tÊn vµ n¨m 2010 ®¹t 51 - 52 ngh×n tÊn, trong ®ã 50% dµnh cho xuÊt khÈu. §Çu t­ cho diªm nghiÖp: TØnh Nam §Þnh sÏ quy ho¹ch, c¶i t¹o, n©ng cÊp 1.048 ha ®ång muèi hiÖn cã ®Ó ®¹t s¶n l­îng muèi r¸o mçi n¨m 90 - 95 ngh×n tÊn. §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu nµy, tØnh sÏ ®Çu t­ më réng c¬ së h¹ tÇng vïng muèi, thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch thu mua, tiªu thô muèi... ®ång thêi kÕt hîp gi÷a lµm muèi víi chÕ biÕn muèi tinh, muèi ièt. 2.2. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. C«ng nghiÖp Nam §Þnh ®­îc ®Çu t­ ph¸t triÓn theo h­íng n©ng cao hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh phï hîp víi xu thÕ ph¸t triÓn vµ nhu cÇu thÞ tr­êng.Trong quy ho¹ch, tØnh Nam §Þnh phÊn ®Êu tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n hµng n¨m cña s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trong 10 n¨m 2001 - 2010 ®¹t 13%/n¨m, chuyÓn ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt c«ng nghiÖp víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chñ lùc lµ: (1) chÕ biÕn n«ng s¶n vµ chÕ biÕn thuû s¶n; (2) dÖt may vµ da giÇy; (3) c¬ khÝ, ®iÖn; (4) s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng. Cô thÓ: 2.2.1. C«ng nghiÖp chÕ biÕn. Môc tiªu ®Æt ra cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn trong 10 n¨m 2001 - 2010 lµ b¶o ®¶m tèc ®é t¨ng b×nh qu©n 15 - 20%, ®­a tû träng c«ng nghiÖp chÕ biÕn trong gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn ngµnh c«ng nghiÖp tõ 13,2% n¨m 2000 lªn 23,3% n¨m 2010. §Ó thùc hiÖn ®­îc môc tiªu nµy, trong nh÷ng n¨m tíi tØnh sÏ triÓn khai mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu sau: + §Çu t­ chiÒu s©u ®æi míi thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ, n©ng c«ng suÊt chÕ biÕn thÞt gia sóc vµ gia cÇm lªn ®¹t 5.000 tÊn/n¨m vµo n¨m 2005 vµ ®¹t 8.000 - 10.000 tÊn/n¨m vµo n¨m 2010. + §Çu t­ ®Ó n©ng c«ng suÊt, chÊt l­îng xay x¸t g¹o cña Nhµ m¸y xay Nam §Þnh vµ h×nh thµnh c¸c côm chÕ biÕn l­¬ng thùc t¹i Giao Thuû, H¶i HËu, NghÜa H­ng. + §Çu t­ ®Ó n©ng c«ng suÊt chÕ biÕn d­îc liÖu vµ s¶n xuÊt thuèc ch÷a bÖnh lªn gÊp ®«i c«ng suÊt hiÖn cã. + §Çu t­ ®Ó n©ng c«ng suÊt s¶n xuÊt bia vµ n­íc gi¶i kh¸t lªn ®¹t 18 triÖu lÝt vµo n¨m 2005 vµ ®¹t 20 triÖu lÝt vµo n¨m 2010. + §Çu t­ x©y dùng nhµ m¸y s¶n xuÊt n­íc kho¸ng c«ng suÊt 15 triÖu lÝt/ n¨m t¹i H¶i S¬n (H¶i HËu) vµ x©y dùng nhµ m¸y chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc c«ng suÊt 1 v¹n tÊn/n¨m t¹i ThÞnh Long; ®ång thêi ®Èy m¹nh viÖc s¶n xuÊt muèi, nhÊt lµ muèi ièt t¹i chî Cån, Giao L©m, B¹ch Long ®Ó n©ng s¶n l­îng muèi chÕ biÕn ®¹t 9 - 10 tÊn/n¨m vµo n¨m 2010. + Chó träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn thuû s¶n, nhÊt lµ chÕ biÕn thuû s¶n xuÊt khÈu. §Çu t­ x©y dùng x­ëng ®«ng l¹nh chÕ biÕn thuû s¶n vµ h¶i s¶n c«ng suÊt 2.000 tÊn/n¨m vµ x­ëng s¶n xuÊt n­íc ®¸ 50 tÊn/ngµy t¹i ThÞnh Long; ®ång thêi ®Çu t­ n©ng c«ng suÊt chÕ biÕn thuû s¶n xuÊt khÈu lªn 2.200 tÊn vµo n¨m 2005 vµ 4.000 tÊn vµo n¨m 2010. MÆt kh¸c sÏ tiÕp tôc ®Çu t­ më réng s¶n xuÊt c¸c c¬ së s¶n xuÊt n­íc m¾m cña H¶i HËu, NghÜa H­ng, Giao Thuû ®Ó s¶n l­îng n­íc m¾m ®¹t 3 triÖu lÝt/n¨m vµo n¨m 2005 vµ 5 triÖu lÝt/n¨m vµo n¨m 2010. 2.2.2. C«ng nghiÖp dÖt may vµ da giÇy. C«ng nghiÖp dÖt may vµ da giÇy phÊn ®Êu t¨ng b×nh qu©n mçi n¨m 11 - 12%, kim ng¹ch xuÊt khÈu ®¹t 40 triÖu USD vµo n¨m 2005 vµ 50 triÖu USD vµo n¨m 2010. Theo h­íng nµy tØnh Nam §Þnh sÏ tËp trung ®Çu t­ chiÒu s©u cho c¸c nhµ m¸y dÖt hiÖn cã mµ träng ®iÓm lµ C«ng ty dÖt Nam §Þnh, Nhµ m¸y dÖt lôa Nam §Þnh, C«ng ty dÖt may S¬n Nam, C«ng ty dÖt kim Th¾ng Lîi ®Ó ®Õn n¨m 2005 ®¹t s¶n l­îng toµn tØnh h¬n 60 triÖu mÐt v¶i, 12 ngh×n tÊn v¶i sîi vµ 5 triÖu s¶n phÈm dÖt kim; n¨m 2010 ®¹t 100 triÖu mÐt v¶i, 15 ngh×n tÊn sîi vµ 15 triÖu s¶n phÈm dÖt kim. Ngoµi ra tØnh cßn chó träng kh«i phôc vµ ph¸t triÓn nghÒ trång d©u, nu«i t»m, ­¬m t¬, dÖt v¶i t¹i c¸c lµng dÖt truyÒn thèng ë c¸c huyÖn Xu©n Tr­êng, Trùc Ninh, Vô B¶n, Nam Trùc. §Ó ph¸t triÓn ngµnh may tØnh Nam §Þnh sÏ ®Çu t­ cho C«ng ty may Nam §Þnh, C«ng ty may S«ng Hång vµ c¸c xÝ nghiÖp may ViÖt Hµ, §«ng ¸, Nam ViÖt ®ång thêi khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp may ngoµi quèc doanh ®Ó ®Õn n¨m 2005 xuÊt khÈu ®­îc 10 triÖu s¶n phÈm vµ n¨m 2010 xuÊt khÈu ®­îc 15 - 17 triÖu s¶n phÈm. Cïng víi ngµnh may, ngµnh s¶n xuÊt c¸c lo¹i giÇy v¶i vµ giÇy thÓ thao sÏ ®­îc ®Çu t­ kh«i phôc. XÝ nghiÖp giÇy thÓ thao xuÊt khÈu Nam §Þnh c«ng suÊt 1,3 - 1,5 triÖu ®«i/n¨m sÏ ®­îc tËp trung x©y dùng vµ nhanh chãng ®i vµo ho¹t ®éng. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 s¶n xuÊt ®­îc 4 triÖu ®«i giÇy dÐp, trong ®ã gi¸ trÞ giÇy dÐp xuÊt khÈu ®¹t 2,7 triÖu USD vµ n¨m 2010 s¶n xuÊt ®­îc 6 - 10 triÖu ®«i, trong ®ã xuÊt khÈu ®¹t 4,1 triÖu USD. 2.2.3. C«ng nghiÖp c¬ khÝ, ®iÖn. C«ng nghiÖp c¬ khÝ, ®iÖn phÊn ®Êu ®¹t møc t¨ng b×nh qu©n mçi n¨m 13% vµ chiÕm tû träng 14,6% trong tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn ngµnh c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh. Gi¶i ph¸p thùc hiÖn môc tiªu nµy lµ: + §Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ theo h­íng hiÖn ®¹i ho¸, chuyªn m«n ho¸ c¸c doanh nghiÖp c¬ khÝ träng ®iÓm trªn ®Þa bµn nh­: C«ng ty cæ phÇn c¬ khÝ Nam §Þnh, C«ng ty cæ phÇn d©y l­íi thÐp, XÝ nghiÖp xe ®¹p, xe m¸y, XÝ nghiÖp ®óc Tr­êng Thµnh vµ XÝ nghiÖp c¬ khÝ Xu©n TiÕn. + Khëi c«ng x©y dùng x­ëng s¶n xuÊt moay¬ xe ®¹p c«ng suÊt 500.000 ®«i/n¨m. + Nghiªn cøu lËp dù ¸n x©y dùng x­ëng ®ãng míi vµ söa ch÷a tµu biÓn ThÞnh Long vµ XÝ nghiÖp chÕ t¹o thiÕt bÞ ®iÖn tö d©n dông vµ ®iÖn tö c«ng nghiÖp t¹i thµnh phè Nam §Þnh. + H×nh thµnh c¸c côm c¬ khÝ nhá söa ch÷a m¸y n«ng nghiÖp vµ m¸y chÕ biÕn n«ng s¶n, thuû s¶n t¹i c¸c huyÖn lÞ vµ thÞ trÊn, thÞ tø. 2.2.4. C«ng nghiÖp s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng. Theo quy ho¹ch ph¸t triÓn toµn tØnh Nam §Þnh giai ®o¹n 2001 - 2010, tèc ®é ph¸t triÓn b×nh qu©n hµng n¨m cña ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng ph¶i ®¹t 13% vµ chiÕm tû träng 7% trong gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn ngµnh c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu nµy, trong nh÷ng n¨m tíi, tØnh Nam §Þnh sÏ tiÕp tôc ®Çu t­ n©ng c«ng suÊt c¸c xÝ nghiÖp g¹ch Trùc Ninh, Xu©n Ch©u, Vô B¶n, Nam Ninh. NghÜa H­ng, Ch©u Thµnh, Nam An ®ång thêi x©y dùng míi xÝ nghiÖp g¹ch Giao Thuû vµ XÝ nghiÖp g¹ch H¶i HËu ®Ó ®Õn n¨m 2010 s¶n l­îng g¹ch tuynel ®¹t 410 triÖu viªn. MÆt kh¸c tØnh cßn ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt tÊm lîp, tÊm v¸ch ng¨n víi s¶n l­îng dù kiÕn ®¹t 3 - 4 triÖu tÊn vµo n¨m 2010. Sau n¨m 2005, khi nguån khÝ Th¸i B×nh ®­îc sö dông vµo s¶n xuÊt, tØnh sÏ x©y dùng mét nhµ m¸y s¶n xuÊt g¹ch men sø, g¹ch èp l¸t, sø c¸ch ®iÖn, sø vÖ sinh c«ng suÊt 1 triÖu m2/n¨m. 2.2.5. C¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c. Ngoµi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chñ yÕu trªn, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng tÝch luü cho nÒn kinh tÕ, ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, tØnh Nam §Þnh sÏ tËp trung ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c nh­: chÕ biÕn c¸c s¶n phÈm tõ gç, tre, thñ c«ng mü nghÖ, thªu ren, in Ên, thuèc ch÷a bÖnh, ho¸ chÊt... C¸c ngµnh nghÒ nµy ph¸t triÓn g¾n víi sù ph¸t triÓn cña c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng quy m« võa vµ nhá h­íng vµo s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. Dù kiÕn møc t¨ng tr­ëng b×nh qu©n cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c kho¶ng 12 - 13%/n¨m vµ ®Õn n¨m 2010 chiÕm kho¶ng 17,6% gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn ngµnh c«ng nghiÖp cña tØnh. 2.2.6. §Þnh h­íng x©y dùng c¸c khu, côm c«ng nghiÖp tËp trung. Cïng víi quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chñ lùc, trong 10 n¨m 2001 - 2010, tØnh Nam §Þnh ®·, ®ang vµ sÏ tiÕp tôc tËp trung h×nh thµnh c¸c côm, khu c«ng nghiÖp tËp trung sau: Khu c«ng nghiÖp Hoµ X¸ phÝa t©y nam thµnh phè Nam §Þnh: quy m« ®Þnh h×nh kho¶ng 500 ha, tr­íc m¾t 150 ha, sau ®ã 300 ha vµ sÏ n©ng lªn 500 ha; h­íng bè trÝ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm, ®å uèng; c¸c dÞch vô nghÒ biÓn, dÖt may, da giÇy, chØ tua, m¸y n«ng nghiÖp, l¾p r¸p m¸y mãc, ®iÖn tö c«ng nghiÖp vµ ®iÖn tö d©n dông, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng cao cÊp, vËt liÖu trang trÝ néi thÊt, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ dÞch vô. Cïng víi khu c«ng nghiÖp Hoµ X¸, 15 côm c«ng nghiÖp n«ng th«n ®· ®­îc thµnh lËp ë c¸c ®Þa ph­¬ng trong tØnh. Trong ®ã c¸c côm c«ng nghiÖp ®· tiÕn hµnh ®Çu t­ x©y dùng h¹ tÇng lµ: Nam Giang (Nam Trùc), Xu©n TiÕn (Xu©n Tr­êng), Yªn X¸, Yªn Ninh(ý Yªn), ThÞnh Long (H¶i HËu)..., 3 côm ®· c¬ b¶n hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng ®Ó doanh nghiÖp vµo ®Çu t­ x©y dùng. Khu c«ng nghÖ cao Mü Trung còng ®· ®­îc quy ho¹ch vµ ®ang chuÈn bÞ thùc hiÖn gi¶i phãng mÆt b»ng. 2.3. Ph¸t triÓn th­¬ng m¹i vµ dÞch vô. TØnh Nam §Þnh sÏ ph¸t triÓn th­¬ng m¹i vµ dÞch vô theo h­íng ®a d¹ng ho¸ nh»m t¨ng nhanh chñng lo¹i, sè l­îng vµ n©ng cao chÊt l­îng hµng ho¸, dÞch vô ®¸p øng nhu cÇu tiªu dïng trªn thÞ tr­êng trong n­íc vµ xuÊt khÈu gãp phÇn gi¶i quyÕt nhiÒu viÖc lµm, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh. PhÊn ®Êu ®­a tæng møc b¸n lÎ hµng ho¸ vµ dÞch vô t¨ng b×nh qu©n mçi n¨m 8 - 9% vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu n¨m 2010 ®¹t 150 triÖu USD, trong ®ã ®Þa ph­¬ng trùc tiÕp xuÊt khÈu ®¹t 75 - 80 triÖu USD; chó träng xuÊt khÈu hµng ho¸ n«ng s¶n thùc phÈm, thuû h¶i s¶n ®· qua chÕ biÕn. Dù kiÕn n¨m 2010 c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu cña tØnh sÏ ®¹t møc nh­ sau: thÞt ®«ng l¹nh 6. 000 tÊn; thuû s¶n ®«ng l¹nh 2.000 tÊn; g¹o 45 - 50 ngh×n tÊn; hµng dÖt kim 10 triÖu s¶n phÈm, hµng may mÆc 12 triÖu s¶n phÈm, hµng m©y tre ®an 10 triÖu s¶n phÈm; hµng thñ c«ng mü nghÖ trÞ gi¸ 15 triÖu USD. Më réng thÞ tr­êng sang c¸c n­íc T©y ©u vµ Mü ®Ó ph¸t triÓn m¹nh xuÊt khÈu hµng may mÆc, hµng thñ c«ng mü nghÖ vµ c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu míi. Tæng gi¸ trÞ nhËp khÈu ®Õn n¨m 2010 dù kiÕn kho¶ng 70 - 80 triÖu USD, tËp trung chñ yÕu nhËp khÈu m¸y mãc, thiÕt bÞ phôc vô c¸c ngµnh s¶n xuÊt cña tØnh. NhÞp ®é t¨ng tr­ëng gi¸ trÞ nhËp khÈu hµng n¨m b×nh qu©n 16 - 17%. Ngoµi ra tØnh Nam §Þnh sÏ më réng vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸c lo¹i h×nh dÞch vô tµi chÝnh, ng©n hµng, dÞch vô b¶o hiÓm, dÞch vô t­ vÊn c«ng nghÖ, t­ vÊn ®Çu t­, t­ vÊn ph¸p luËt. Ph¸t triÓn dÞch vô vËn t¶i ®­êng bé, ®­êng s«ng vµ ®­êng biÓn, ®­a khèi l­îng hµnh kh¸ch lu©n chuyÓn t¨ng b×nh qu©n mçi n¨m 7 - 8%; khèi l­îng hµng ho¸ lu©n chuyÓn t¨ng b×nh qu©n 8%/n¨m. §a d¹ng ho¸ vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸c lo¹i h×nh du lÞch, kÕt hîp du lÞch biÓn víi nghØ m¸t, du lÞch sinh th¸i víi nghiªn cøu khoa häc - m«i tr­êng, du lÞch tham quan lÔ héi, di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸ víi tham quan c¸c lµng nghÒ, du lÞch héi nghÞ, héi th¶o víi du lÞch biÓn vµ tham quan c¸c danh th¾ng. Hoµn thµnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch cña tØnh, khai th¸c nh÷ng tiÒm n¨ng s½n cã ®Ó t¹o ra s¶n phÈm du lÞch ®éc ®¸o cña ®Þa ph­¬ng. §Çu t­ tu bæ, t«n t¹o di tÝch lÞch sö, di tÝch v¨n ho¸, ®ång thêi x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, kh¸ch s¹n, nhµ nghØ phôc vô kh¸ch du lÞch, héi nghÞ, héi th¶o quèc tÕ t¹i thµnh phè Nam §Þnh, thÞ trÊn ThÞnh Long (huyÖn H¶i HËu) vµ QuÊt L©m (huyÖn Giao Thuû). 2.4. Ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng. 2.4.1. M¹ng l­íi giao th«ng vËn t¶i. Tõ nay ®Õn n¨m 2010, tØnh Nam §Þnh sÏ tËp trung ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh vËn t¶i then chèt sau: + Hoµn thµnh n©ng cÊp quèc lé 10, quèc lé 21 ®o¹n Nam §Þnh - L¹c QuÇn ®¹t tiªu chuÈn cÊp III ®ång b»ng, ®o¹n L¹c QuÇn - Yªn §Þnh - ThÞnh Long ®¹t tiªu chuÈn cÊp IV ®ång b»ng. + N©ng cÊp c¸c tuyÕn tØnh lé 54, 55, 56, vµ 51B ®¹t tiªu chuÈn cÊp IV ®ång b»ng cïng tÊt c¶ c¸c cÇu trªn ®­êng ®¶m b¶o cho xe träng t¶i H13 ®i l¹i an toµn. + N©ng cÊp c¶ng H¶i ThÞnh tõ c«ng suÊt xÕp dì hµng ho¸ 30 v¹n tÊn/n¨m hiÖn nay lªn 1 triÖu tÊn/n¨m víi 4 - 6 cÇu tµu, ®ång thêi c¶i t¹o c¶ng s«ng Nam §Þnh, n¹o vÐt cöa L¹ch Giang, cöa §¸y, cöa Mom R« + X©y dùng thªm 12 - 16 bÕn xe liªn tØnh, 25 - 30 bÕn xe néi tØnh vµ kh«i phôc ®o¹n ®­êng s¾t nèi c¶ng s«ng Nam §Þnh víi ga xe löa Nam §Þnh. 2.4.2. HÖ thèng thuû lîi vµ cung cÊp n­íc s¹ch. TØnh Nam §Þnh sÏ tiÕp tôc ®Çu t­ cho thuû lîi theo h­íng triÓn khai m¹nh ch­¬ng tr×nh kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng, gãp phÇn ®­a hÖ sè t­íi trªn ph¹m vi toµn tØnh lªn 1,25 l/s/ha; hÖ sè tiªu cña c¸c huyÖn phÝa b¾c lªn 5,41 l/s/ha; hÖ sè thau chua röa mÆn ë c¸c huyÖn ven biÓn lªn 1,75 l/s/ha. Cñng cè hÖ thèng ®ª s«ng vµ ®ª biÓn, ®¶m b¶o an toµn khi n­íc lò ë Hµ Néi ë møc + 13,1 m vµ Phñ Lý ë møc + 5,8 m, b·o cÊp 10 víi triÒu c­êng P5% + 2,29 m. Chó träng ®Çu t­ x©y dùng hÖ thèng cÊp n­íc cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh vµ n­íc s¹ch phôc vô sinh ho¹t cña d©n c­ trong vïng ven biÓn. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 mçi ng­êi d©n thµnh phè Nam §Þnh ®­îc cung cÊp 100 - 120 lÝt/ngµy ®ªm vµ ®Õn n¨m 2010 cã 80% d©n c­ trªn ®Þa bµn tØnh Nam §Þnh ®­îc dïng n­íc sinh ho¹t hîp vÖ sinh. 2.4.3. HÖ thèng cÊp ®iÖn. §Õn n¨m 2010 hoµn thµnh viÖc c¶i t¹o vµ x©y dùng c¸c tr¹m ®iÖn 110, 220 KV, c¸c tr¹m trung gian vµ l­íi ®iÖn h¹ thÕ trªn ph¹m vi toµn tØnh ®Ó trong nh÷ng n¨m 2001 - 2005 møc tiªu thô ®iÖn n¨ng trªn ®Þa bµn tØnh t¨ng b×nh qu©n mçi n¨m 11% vµ trong nh÷ng n¨m 2006 - 2010 t¨ng 9,5%/n¨m. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2005 ®iÖn n¨ng tiªu thô trªn ®Þa bµn tØnh ®¹t 600 - 640 triÖu KWh víi møc tiªu thô b×nh qu©n 310 KWh/ng­êi vµ n¨m 2010 ®iÖn n¨ng tiªu thô 900 - 970 triÖu KWh víi møc b×nh qu©n 430 KWh/ng­êi. 2.4.4. B­u chÝnh viÔn th«ng. §Çu t­ ph¸t triÓn m¹nh m¹ng l­íi b­u chÝnh viÔn th«ng theo h­íng hiÖn ®¹i vµ ®ång bé. Ph¸t triÓn thªm sè b­u côc ®Ó ®¶m b¶o b¸n kÝnh phôc vô cña mçi b­u côc trong kho¶ng 2,3 - 2,4 km; n©ng mËt ®é m¸y ®iÖn tho¹i tõ 2,2 m¸y/ 100 d©n hiÖn nay lªn 5 - 6 m¸y/ 100 d©n vµo n¨m 2010. 2.5. Ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc x· héi. 2.5.1. Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 toµn tØnh Nam §Þnh cã 40% sè tr­êng mÇm non vµ 80% sè tr­êng tiÓu häc ®¹t tr­êng chuÈn quèc gia; 40% tr­êng trung häc c¬ së vµ 30% sè tr­êng phæ th«ng trung häc ®¹t tr­êmg chuÈn cÊp tØnh. TØnh sÏ tiÕp tôc thùc hiÖn x· héi ho¸ c«ng t¸c gi¸o dôc ®µo t¹o víi hai h×nh thøc lµ c«ng lËp vµ d©n lËp nh»m n©ng cao d©n trÝ, nh©n lùc vµ båi d­ìng nh©n tµi. Ph¸t ®éng phong trµo toµn d©n x©y dùng c¬ së vËt chÊt cho ngµnh gi¸o dôc - ®µo t¹o ®Ó ®Õn n¨m 2010 tÊt c¶ c¸c líp häc phæ th«ng trong tØnh ®Òu ®­îc x©y dùng cao tÇng hoÆc kiªn cè. §a d¹ng ho¸ h×nh thøc phæ cËp vµ ®µo t¹o nghÒ cho ng­êi lao ®éng, n©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o lªn 30 - 33% n¨m 2005, 40 - 50% vµo n¨m 2010. 2.5.2. Y tÕ vµ ch¨m sãc søc khoÎ d©n c­. TØnh Nam §Þnh sÏ tiÕp tôc ®Çu t­ tho¶ ®¸ng cho ch­¬ng tr×nh thanh to¸n c¸c bÖnh x· héi nh­ lao, phong vµ ng¨n ngõa l©y nhiÔm AIDS. §Èy m¹nh c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ bµ mÑ vµ trÎ em, ®¶m b¶o tiªm phßng cho trÎ d­íi 1 tuæi ®¹t 98 - 99%. Gi¶m tû lÖ trÎ em d­íi 5 tuæi bÞ suy dinh d­ìng xuèng cßn d­íi 15% vµo n¨m 2005, d­íi 15% vµo n¨m 2010. T¨ng tuæi thä b×nh qu©n d©n sè trong tØnh lªn 70 tuæi; gi¶m tû lÖ sinh b×nh qu©n mçi n¨m 0,03 - 0,04%, ®Õn n¨m 2005 tû lÖ t¨ng d©n sè tù nhiªn cña tØnh lµ 0,9%. Tõ n¨m 2005 trë ®i bè trÝ ®ñ b¸c sü cho c¸c tr¹m y tÕ x·, ph­êng. §Çu t­ cho lÜnh vùc nµy ®­îc thùc hiÖn d­íi c¸c h×nh thøc: t¨ng c­êng c¬ së vËt chÊt, n©ng cÊp phßng kh¸m, tr¹m x¸, cung cÊp ®ñ trang thiÕt bÞ, thuèc men… vµ c«ng t¸c tuyªn truyÒn réng r·i trong d©n c­. 2.5.3. V¨n ho¸, th«ng tin vµ thÓ dôc thÓ thao. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 cã 70% sè hé gia ®×nh, 60% lµng, xãm, khu phè ®¹t tiªu chuÈn v¨n ho¸ vµ 100% sè hé gia ®×nh cã ph­¬ng tiÖn nghe nh×n. Ph¸t ®éng s©u réng phong trµo thÓ dôc thÓ thao rÌn luyÖn n©ng cao søc khoÎ trong toµn tØnh, ®ång thêi quan t©m ®Çu t­ ®óng møc ®Ó x©y dùng lùc l­îng thÓ thao thµnh tÝch cao ®Ó tham gia thi ®Êu t¹i c¸c gi¶i trong n­íc vµ quèc tÕ. 2.5.4. C¸c vÊn ®Ò x· héi kh¸c. VÒ vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm, tØnh Nam §Þnh phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 tû lÖ thÊt nghiÖp cña lao ®éng trong khu vùc thµnh thÞ chØ cßn ë møc d­íi 4%; t¨ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn 80 - 85%. §Ó nh÷ng con sè trªn trë thµnh hiÖn thùc, tØnh sÏ tiÕp tôc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh ®èi víi mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó b×nh qu©n mçi n¨m t¹o thªm 4 v¹n chç lµm viÖc míi. CÇn thùc hiÖn ®ång bé vµ cã hiÖu qu¶ c¸c gi¶i ph¸p xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ®Ó ®Õn n¨m 2010 sè hé nghÌo trong tØnh gi¶m xuèng chØ cßn d­íi 5% (theo tiªu chuÈn míi). VÒ c«ng t¸c ®¶m b¶o x· héi b¾t buéc: tØnh Nam §Þnh tiÕp tôc ®¶o ®¶m chÕ ®é chÝnh s¸ch cho c¸c ®èi t­îng h­ëng BHXH, ch¨m lo tèt h¬n ®èi víi c¸c gia ®×nh chÝnh s¸ch, nh÷ng ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng ®Ó hä cã møc sèng kh¸ h¬n hoÆc b»ng møc sèng trung b×nh ë ®Þa ph­¬ng trªn c¬ së kÕt hîp 3 nguån: Nhµ n­íc, céng ®ång vµ c¸ nh©n c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch. Më réng ph¸t triÓn c¸c nguån thu BHXH cho mäi ®èi t­îng. Duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c quü Uèng n­íc nhí nguån, quü t×nh th­¬ng, lµm tèt c«ng t¸c nh©n ®¹o, tõ thiÖn. 2.6. §Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c vïng, c¸c tuyÕn hµnh lang kinh tÕ vµ ®« thÞ. 2.6.1. Ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ. C¨n cø vµo ®Æc ®iÓm tù nhiªn, ®Þa lý kinh tÕ, tËp qu¸n canh t¸c, thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi, tiÒm n¨ng, lîi thÕ so s¸nh vµ yªu cÇu ph¸t triÓn chung cña toµn tØnh còng nh­ cña tõng vïng, Nam §Þnh ®· nªu ra quy ho¹ch ph¸t triÓn 3 vïng kinh tÕ: (1) vïng kinh tÕ biÓn; (2) vïng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp; (3) vïng kinh tÕ trung t©m tØnh. + Vïng kinh tÕ biÓn bao gåm c¸c huyÖn Giao Thuû, NghÜa H­ng, H¶i HËu vµ vïng thÒm lôc ®Þa. §èi víi vïng nµy, kinh tÕ biÓn sÏ lµ mòi nhän, do vËy: - TriÓn khai m¹nh mÏ ch­¬ng tr×nh nu«i trång, ®¸nh b¾t vµ chÕ biÕn thuû s¶n. - TËn dông mÆt n­íc hå, ®Çm ven biÓn ®Ó nu«i trång thuû s¶n n­íc lî vµ n­íc mÆn. - N©ng cao hiÖu qu¶ c¸c ®éi tµu ®¸nh b¾t h¶i s¶n xa bê vµ hiÖu qu¶ sö dông c¸c c¶ng c¸, c¶ng th­¬ng m¹i H¶i ThÞnh. - Quy ho¹ch l¹i vïng s¶n xuÊt muèi. - Ph¸t triÓn c¸c dÞch vô du lÞch, nghØ m¸t, h×nh thµnh c¸c ®iÓm du lÞch QuÊt L©m, H¶i Long, H¶i ThÞnh, Cån Lu - Cån Ng¹n. + Vïng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp (vïng néi ®ång) gåm c¸c huyÖn Xu©n Tr­êng, Trùc Ninh, Nam Trùc, ý Yªn, Vô B¶n vµ Mü Léc. Theo quy ho¹ch, träng t©m cña ®Çu t­ ph¸t triÓn vïng nµy lµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸, ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm, lÊy th©m canh t¨ng n¨ng suÊt lµ biÖn ph¸p chÝnh; ®ång thêi g¾n s¶n xuÊt víi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n, nhÊt lµ chÕ biÕn n«ng s¶n xuÊt khÈu. Ph¸t triÓn m¹nh vô ®«ng trång c©y mïa l­¬ng thùc vµ c©y thùc phÈm cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao. Ph¸t triÓn ch¨n nu«i g¾n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn cã tr×nh ®é c«ng nghÖ hiÖn ®¹i. §Ó thùc hiÖn ®­îc môc tiªu chiÕn l­îc nµy, tØnh Nam §Þnh sÏ tõng b­íc x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng thiÕt yÕu trong vïng, h×nh thµnh c¸c thÞ trÊn, thÞ tø, ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸. Tr­íc m¾t, tËp trung ®Çu t­ hoµn chØnh vµ t×m c¸c biÖn ph¸p ph¸t huy hiÖu qu¶ c¸c ®iÓm giao th«ng quan träng trong vïng nh­ quèc lé 10, quèc lé 21, c¸c tuyÕn tØnh lé 12, 55, 56, 57, 63... + Vïng kinh tÕ trung t©m tØnh, bao gåm thµnh phè Nam §Þnh vµ c¸c khu vùc phô cËn. M« h×nh kinh tÕ cña vïng nµy lµ c«ng nghiÖp - dÞch vô víi h­íng ­u tiªn lµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, tr­íc hÕt lµ dÖt may, da giÇy, thñ c«ng mü nghÖ, chÕ biÕn thùc phÈm, ®å uèng, c¬ khÝ vµ ®iÖn tö. Ngoµi ra cßn ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c ngµnh th­¬ng m¹i, tÝn dông ng©n hµng, b­u chÝnh - viÔn th«ng, c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ, phóc lîi c«ng céng. Chó träng c«ng t¸c quy ho¹ch ®« thÞ vµ qu¶n lý ®« thÞ theo quy ho¹ch nh»m tõng b­íc hiÖn ®¹i ho¸, ®­a thµnh phè Nam §Þnh thµnh trung t©m chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸ phÝa nam ®ång b»ng s«ng Hång. 2.6.2. Ph¸t triÓn c¸c tuyÕn hµnh lang kinh tÕ vµ ®« thÞ. Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn c¸c tuyÕn hµnh lang kinh tÕ vµ ®« thÞ ®· ®­îc x©y dùng víi 3 tuyÕn chÝnh: (1) TuyÕn tõ thÞ trÊn Mü Léc ®Õn ThÞnh Long; (2) TuyÕn tõ thµnh phè Nam §Þnh ®Õn thÞ trÊn R¹ng §«ng; (3) TuyÕn tõ thµnh phè Nam §Þnh ®Õn gi¸p thÞ x· Ninh B×nh. TuyÕn thÞ trÊn Mü Léc ch¹y däc theo quèc lé 21 ®Õn ThÞnh Long; ngoµi thµnh phè Nam §Þnh ®­îc quy ho¹ch ®Õn n¨m 2010 cã 32 v¹n d©n, cßn cã mét sè thÞ trÊn kh¸c nh­: thÞ trÊn Mü Léc, thÞ trÊn Cæ LÔ, thÞ trÊn s«ng Ninh, thÞ trÊn Yªn §Þnh, thÞ trÊn Cån, thÞ trÊn ThÞnh Long, thÞ trÊn Ng« §ång vµ thÞ trÊn QuÊt L©m. TuyÕn tõ thµnh phè Nam §Þnh ch¹y däc theo tØnh lé 55 ®Õn thÞ trÊn R¹ng §«ng bao gåm 3 thÞ trÊn lµ Chî Chïa, LiÔu §Ò vµ R¹ng §«ng. TuyÕn tõ thµnh phè Nam §Þnh ch¹y däc theo quèc lé 10 ®Õn gi¸p thÞ x· Ninh B×nh gåm thÞ trÊn G«i vµ thÞ trÊn L©m. Ngoµi thµnh phè Nam §Þnh vµ c¸c thÞ trÊn nªu trªn, ®Õn n¨m 2010 Nam §Þnh sÏ ®Çu t­ më réng quy m«, n©ng cÊp chÊt l­îng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng cña c¸c hÖ thèng thÞ tø: chî DÇn vµ Kim Th¸i (thuéc huyÖn Vô B¶n); Quü NhÊt, H¶i L¹ng, NghÜa Phó vµ NghÜa S¬n (thuéc huyÖn NghÜa H­ng); Chî Bo, Yªn Th¾ng vµ Yªn TiÕn (thuéc huyÖn ý Yªn); Xu©n TiÕn, Bïi Chu, Hµnh ThiÖn, Xu©n B¾c (thuéc huyÖn Xu©n Tr­êng); Liªm H¶i, Trung §«ng, C¸t Thµnh vµ Trùc ThuËn ( thuéc huyÖn Trùc Ninh); Tam Th«n, Nam Hång, §iÒn X¸ (thuéc huyÖn Nam Trùc); §Æng X¸, Mü Hµ, Mü TiÕn vµ Mü Phóc (thuéc huyÖn Mü Léc); B¹ch Long, §¹i §ång vµ Chî BÓ (huyÖn Giao Thuû); H¶i C­êng vµ V¨n Lý (huyÖn H¶i HËu). 3. Hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. §Ó t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho thu hót vèn ®Çu t­ vµ ph¸t huy hiÖu qu¶ cña c¸c dù ¸n ®Çu t­, trong thêi gian tíi, tØnh Nam §Þnh cÇn tiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng c¬ chÕ chÝnh s¸ch, t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t­ ®Ó mäi thµnh phÇn kinh tÕ cã ®iÒu kiÖn tham gia ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. + T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý nguån vèn Nhµ n­íc, vèn tÝn dông tr¸nh t×nh tr¹ng tham «, l·ng phÝ, thÊt tho¸t vèn, chËm tiÕn ®é. §Ó ®¶m b¶o ®Çu t­ ®óng ®Þnh h­íng, phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, quy ho¹ch ngµnh, l·nh thæ, n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ cÇn ®æi míi tæ chøc qu¶n lý vµ chÝnh s¸ch ®Çu t­ theo ch­¬ng tr×nh dù ¸n. TÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t­ ®Òu ph¶i tu©n thñ nghiªm ngÆt Quy chÕ ®Çu t­ x©y dùng, LuËt x©y dùng, Quy chÕ ®Êu thÇu… theo ph¸p luËt hiÖn hµnh. §©y lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh ®Çu t­ thùc hiÖn th«ng suèt vµ cã hiÖu qu¶. C¸c nguån vèn tÝn dông ­u ®·i theo kÕ ho¹ch Nhµ n­íc ph¶i ®­îc tËp trung vµo mét ®Çu mèi ®Ó UBND tØnh vµ Së Tµi chÝnh VËt gi¸ thèng nhÊt qu¶n lý. + T¨ng c­êng ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i trong ®Çu t­, x©y dùng ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm trong sö dông vèn, nhÊt lµ vèn Nhµ n­íc. + C«ng t¸c quy ho¹ch ph¶i h­íng vµo n©ng cao chÊt l­îng x©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn ngµnh, vïng vµ toµn bé nÒn kinh tÕ cña tØnh. N©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c dù b¸o nh÷ng kh¶ n¨ng, tiÒm n¨ng vµ xu h­íng ph¸t triÓn lµm c¬ së cho viÖc ®Ò ra nh÷ng môc tiªu kinh tÕ x· héi, chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p vµ c¸c ®Þnh h­íng vÒ ph©n bæ nguån lùc. N©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c x©y dùng vµ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­. N©ng cao vai trß cña c¸c tæ chøc t­ vÊn ®Çu t­ vµ x©y dùng trong tÊt c¶ c¸c giai ®o¹n cña mét dù ¸n ®Çu t­. + Quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña chñ ®Çu t­, c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t­, c¬ quan, tæ chøc cÊp, cho vay vèn ®Çu t­ tõ kh©u x©y dùng vµ thÈm ®Þnh dù ¸n, quyÕt ®Þnh ®Çu t­, xem xÐt quyÕt ®Þnh cÊp vèn ®Çu t­, cho vay, gi¶i ng©n vµ thu håi vèn vay. + T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp, tæ chøc, c¸ nh©n ®­îc thuª ®Êt lµm mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh, ®Æc biÖt lµ mÆt b»ng t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp, côm c«ng nghiÖp. ¦u ®·i vÒ thuÕ vµ tÝn dông ®èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh míi thµnh lËp, sö dông nhiÒu lao ®éng hoÆc cã dù ¸n s¶n xuÊt kinh doanh kh¶ thi; trî gióp th«ng tin thÞ tr­êng, khuyÕn khÝch nghiªn cøu vµ øng dông c«ng nghÖ míi; TØnh Nam §Þnh sÏ tiÕp tôc ®Èy m¹nh viÖc d¹y nghÒ, h­íng nghiÖp, ph¸t triÓn cã tæ chøc thÞ tr­êng lao ®éng. §Æc biÖt c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá (vèn d­íi 10 tû ®ång, lao ®éng d­íi 300 ng­êi) lµ lo¹i h×nh s¶n xuÊt kinh doanh chiÕm ®a sè t¹i Nam §Þnh cÇn ®­îc quan t©m h¬n trong thêi gian tíi. C¸c doanh nghiÖp nµy cã ­u ®iÓm lµ cã kh¶ n¨ng toµn dông vèn, nguån nh©n lùc vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn mµ c¸c doanh nghiÖp lín kh«ng lµm ®­îc; lµ yÕu tè ®¶m b¶o cho c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung; lµ cÇu nèi gi÷a c¸c ngµnh, khu vùc cña nÒn kinh tÕ, gi÷a doanh nghiÖp lín vµ doanh nghiÖp nhá theo h­íng x· héi ho¸... song l¹i gÆp khã kh¨n vÒ khoa häc, c«ng nghÖ, th«ng tin, nh©n lùc, thÞ tr­êng, nhÊt lµ thiÕu vèn cho s¶n xuÊt kinh doanh. + Hµng n¨m tØnh cÇn cã kÕ ho¹ch chi ng©n s¸ch cho ®Çu t­ x©y dùng h¹ tÇng c¸c khu c«ng nghiÖp, côm c«ng nghiÖp. + C©n ®èi thu chi ng©n s¸ch, duy tr× vµ nu«i d­ìng nguån thu, chèng thÊt thu, thÊt tho¸t. Qu¶n lý chÆt chÏ quü ®Êt x©y dùng, thu ®ñ thuÕ vµ c¸c lo¹i phÝ. Thùc hiÖn nghiªm chØnh c¸c luËt thuÕ. §¶m b¶o møc thu ng©n s¸ch t¨ng hµng n¨m. + Ph©n cÊp ®Çu t­ cô thÓ theo quy ®Þnh vµ kh¶ n¨ng ®Ó t¨ng c­êng ®Çu t­ b»ng nguån vèn do huyÖn, x· ®iÒu hµnh. + TØnh Nam §Þnh cÇn tËp trung, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i, lùa chän nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ ®¸p øng hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi tèt nhÊt dùa trªn c¬ së mét hÖ thèng môc tiªu chÝnh vµ môc tiªu phô vµ c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn ®Õn n¨m 2005 vµ 2010. Tõ ®ã lùa chän vµ s¾p xÕp thø tù ­u tiªn cho c¸c dù ¸n, lµm c¬ së v÷ng ch¾c cho c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t­. + TiÕp tôc ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i ®Ó liªn tôc n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc, phÈm chÊt ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý ®Çu t­. X©y dùng §¶ng bé c¸c cÊp trong s¹ch, v÷ng m¹nh. Kiªn quyÕt chèng mäi hµnh vi tiªu cùc trong ho¹t ®éng ®Çu t­ trªn ®Þa bµn tØnh. Ph¸t ®éng réng r·i phong trµo tiÕt kiÖm trong c«ng t¸c, trong s¶n xuÊt kinh doanh t¹i c¸c c¬ quan, doanh nghiÖp, tiÕt kiÖm trong sinh ho¹t ®èi víi mäi tÇng líp d©n c­ trªn ®Þa bµn tØnh. + §Çu t­ nh÷ng thiÕt bÞ lµm viÖc hiÖn ®¹i, ®ång bé cho c¸c c¬ quan qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­. T¹o ®iÒu kiÖn cho Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp tØnh Nam §Þnh ®­îc ®i häc tËp, tham quan, trao ®æi kinh nghiÖm víi c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c ®Ó n©ng cao chÊt l­îng vµ tiÕn ®é c«ng viÖc. + T¨ng c­êng sù phèi hîp ®ång bé gi÷a Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Së X©y dùng, Së Tµi chÝnh - VËt gi¸, Kho b¹c Nhµ n­íc tØnh d­íi sù chØ ®¹o nhÊt qu¸n cña UBND tØnh trong qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ ë tÊt c¶ c¸c kh©u: lËp vµ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­, quyÕt ®Þnh ®Çu t­, thùc hiÖn ®Çu t­, thanh quyÕt to¸n c«ng tr×nh... Nh­ vËy, trong thêi gian tíi tØnh Nam §Þnh sÏ tiÕp tôc ph¸t huy nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc trªn c¸c mÆt chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi, v¨n ho¸, an ninh... , ®Æc biÖt lµ nh÷ng thµnh qu¶ to lín mµ ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn ®em l¹i. §Ó tiÕp tôc n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi t¹i Nam §Þnh, mét lo¹t c¸c gi¶i ph¸p h÷u hiÖu ®· ®­îc ®Ò ra vµ thùc hiÖn, ®ång thêi lu«n cã sù ®iÒu chØnh g¾n liÒn víi thùc tiÔn biÕn ®æi kh«ng ngõng cña ®Êt n­íc vµ khu vùc. X¸c ®Þnh ®i lªn b»ng néi lùc lµ chñ yÕu song chÝnh quyÒn vµ nh©n d©n tØnh Nam §Þnh vÉn lu«n mong cã sù quan t©m gióp ®ì nhiÒu h¬n tõ phÝa §¶ng vµ Nhµ n­íc vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, vÒ vèn... ®Ó tØnh Nam §Þnh nhanh chãng trë thµnh mét trong nh÷ng khu vùc kinh tÕ - v¨n ho¸ lín m¹nh cña vïng vµ c¶ n­íc. KÕt luËn Giai ®o¹n 1998 - 2003 lµ thêi kú quan träng, ®¸nh dÊu b­íc chuyÓn tiÕp tõ thÕ kû XX sang thÕ kû XXI. Trong giai ®o¹n ph¸t triÓn nµy, ®Æc biÖt trong c¸c n¨m 2001 - 2003 lµ nh÷ng n¨m ®Çu cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2001 - 2005, tØnh Nam §Þnh ®· ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tùu trªn tÊt c¶ c¸c ngµnh, lÜnh vùc. C¸c nguån lùc cho ph¸t triÓn cña tØnh, nhÊt lµ c¸c nguån néi lùc ®· ®­îc ph¸t huy vµ khai th¸c cã hiÖu qu¶, tiÕp tôc kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÐm trong nÒn kinh tÕ x· héi, ®Èy nhanh sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. TØnh Nam §Þnh ®· tranh thñ mäi nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ®Ó tËp trung cho c¸c ngµnh, lÜnh vùc cã tiÒm n¨ng, lîi thÕ, cã thÞ tr­êng tiªu thô ®ång thêi n©ng cao hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh trong s¶n xuÊt kinh doanh, t¹o sù chuyÓn biÕn c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng t¨ng dÇn tû träng c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng vµ dÞch vô. NÒn kinh tÕ tØnh Nam §Þnh ®· tõng b­íc chñ ®éng héi nhËp víi vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé vµ c¶ n­íc. C¸c vÊn ®Ò x· héi bøc xóc trªn ®Þa bµn tØnh ®· ®­îc quan t©m ph¸t triÓn vµ ®Çu t­ tho¶ ®¸ng: xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, gi¶i quyÕt viÖc lµm, n©ng cao thu nhËp vµ ®êi sèng nh©n d©n, thùc hiÖn c«ng b»ng vµ tiÕn bé x· héi, t¨ng c­êng vµ cñng cè quèc phßng an ninh, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi. Sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh lu«n gi÷ v÷ng ®Þnh h­íng X· héi chñ nghÜa mµ §¶ng vµ B¸c Hå ®· lùa chän. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc ®· kh¼ng ®Þnh ®­êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®óng ®¾n cña ®Êt n­íc nãi chung vµ cña tØnh Nam §Þnh nãi riªng. Bªn c¹nh ®ã trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vÉn cßn tån t¹i nh÷ng khã kh¨n, v­íng m¾c ®ßi hái chÝnh quyÒn vµ nh©n d©n Nam §Þnh ph¶i nç lùc gi¶i quyÕt ®ång bé vµ kÞp thêi ®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ®· ®Ò ra cho giai ®o¹n ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2001 - 2005 vµ c¸c môc tiªu c¬ b¶n ®Õn n¨m 2010. Trong ®ã, huy ®éng, sö dông vµ qu¶n lý nguån vèn ®Çu t­ cã hiÖu qu¶ lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®­îc quan t©m hµng ®Çu. danh môc tµi liÖu tham kh¶o 1. Gi¸o tr×nh "Kinh tÕ ®Çu t­" - Tr­êng §H Kinh tÕ Quèc D©n - NXB Thèng kª 2003). 2. Gi¸o tr×nh "LËp vµ ph©n tÝch dù ¸n ®Çu t­" - Tr­êng §H Kinh tÕ Quèc D©n - NXB Thèng kª (2000). 3. Gi¸o tr×nh "Kinh tÕ ph¸t triÓn" - Tr­êng §H Kinh tÕ Quèc D©n - NXB Thèng kª (1998). 4. Niªn gi¸m thèng kª 1998, 1999, 2000, 2001, 2002. 5. Niªn gi¸m thèng kª tØnh Nam §Þnh 2002, 2003. 6. Tæng quan quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ViÖt Nam. 7. KÕ ho¹ch hµng n¨m 2000, 2001, 2002, 2003 cña tØnh Nam §Þnh. 8. B¸o Nam §Þnh c¸c sè n¨m 2002, 2003. 9. T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Dù b¸o: sè 7/2000; sè 10/2000; sè 11/2000; sè 4/2001; sè 5/2002. 10. T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Ph¸t triÓn: sè 44/2001; sè 45/2001; sè 60/2001. 11. Mét sè tµi liÖu kh¸c. Môc lôc Lêi më ®Çu………………..............................................................……1 Néi dung…………………………………………………………….….……3 Ch­¬ng I: C¬ së lý luËn chung ……………………………..….....3 I. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ ®Çu t­ vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn………………………………………...…………………………..…….3 1. §Çu t­…………………………………………………………….……….3 2. §Çu t­ ph¸t triÓn …………………………………………………..…….3 2.1. Kh¸i niÖm ®Çu t­ ph¸t triÓn…………………….………………..…...3 2.2. §Æc ®iÓm cña ®Çu t­ ph¸t triÓn ……………………………….….….4 3. Vai trß cña ®Çu t­ ph¸t triÓn …………………………………….….…5 3.1. §èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ quèc gia …………………………..….….5 3.2. §èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô…………………..…....7 II. nguån vèn ®Çu t­ vµ néi dung cña vèn ®Çu t­...............8 1. B¶n chÊt nguån vèn ®Çu t­ …………………………..………………....8 2. Nguån vèn ®Çu t­...................………………………….……………….11 2.1. Vèn ®Çu t­ cña ®Êt n­íc …………………………….…………….. 11 2.2. Vèn ®Çu t­ cña c¬ së ……………………………….………………11 2.3. Mèi quan hÖ gi÷a nguån vèn ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi …....12 3. Néi dung cña vèn ®Çu t­ …………………………………………….…14 III. Mèi quan hÖ gi÷a ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ……...………………………..………………………………………..…...…..15 1. Kh¸i niÖm vµ c¸c nh©n tè quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi .....15 1.1. Kh¸i niÖm vµ c¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸……………………………….....15 1.2. C¸c nh©n tè quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ……………...…16 2. T¸c ®éng cña ®Çu t­ ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi …………….....18 2.1. T¨ng tr­ëng vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ……...........................18 2.2. TiÕn bé c«ng nghÖ trong s¶n xuÊt kinh doanh ………………...…..20 2.3. N©ng cÊp vµ lµm míi h¹ tÇng ………………………………..…….22 2.4. T¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ xuÊt khÈu ……………………..…….22 2.5. §Çu t­ gãp phÇn n©ng cao chÊt l­îng sèng cho ng­êi d©n …….….23 3. Ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi t¸c ®éng trë l¹i ®Õn sù t¨ng vèn vµ hiÖu qu¶ trong ®Çu t­.......................................................................................................24 3.1. Gia t¨ng tiÕt kiÖm vµ tÝch luü trong n­íc..........................................24 3.2. NÒn kinh tÕ æn ®Þnh vµ t¨ng tr­ëng cao lµ ®iÒu kiÖn ®Ó thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi................................................................................................24 3.3. Ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­...........................25 IV. Kinh nghiÖm ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi t¹i mét sè ®Þa ph­¬ng ............. .......................……………………………….…..26 1. Kinh nghiÖm thu hót vµ qu¶n lý ®Çu t­ ë H¶i Phßng …………….….26 2. Kinh nghiÖm ph¸t triÓn kinh tÕ t­ nh©n ë §µ N½ng ………………....28 3. Kinh nghiÖm ®Çu t­ ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n n­íc lî ë TiÒn H¶i - Th¸i B×nh …………………………………………………………………....29 Ch­¬ng II. T×nh h×nh ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë Nam §Þnh giai ®o¹n 1998 - 2003 ………………………......……....31 I. Kh¸i qu¸t ®Æc ®iÓm tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi ¶nh h­ëng ®Õn ®Çu t­ ph¸t triÓn t¹i Nam §Þnh …………….………..……...31 1. VÞ trÝ ®Þa lý, khÝ hËu ……………………………………………...…….31 2. Tµi nguyªn thiªn nhiªn ……………………………………….………..32 3. TiÒm n¨ng du lÞch ……………………………………………….……..35 4. D©n sè vµ lao ®éng ……………… .. …………………………….…….35 5. §iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi …………………………………………….….36 6. Nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng cña Nam §Þnh so víi c¸c ®Þa ph­¬ng …….….37 II. Thùc tr¹ng ®Çu t­ ph¸t triÓn ë Nam §Þnh giai ®o¹n 1998 -2003 …………………………………………………………………….38 1. T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn tØnh ………………...38 2. T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn theo nguån huy ®éng …..39 3. T×nh h×nh ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c ngµnh, lÜnh vùc ……………………..43 3.1. LÜnh vùc n«ng - l©m - ng­ nghiÖp ……………………..……….….43 3.2. LÜnh vùc c«ng nghiÖp - x©y dùng ……………..……………….......44 3.3. LÜnh vùc th­¬ng m¹i, dÞch vô ………..…………………………….45 3.4. C¸c lÜnh vùc v¨n hãa x· héi ………………..….......................…..46 4. T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ph©n theo h×nh thøc qu¶n lý…………………………………………………………………………...…..46 5. T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn theo yÕu tè cÊu thµnh …..48 6. T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ph©n theo vïng ……...….51 III. §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ë Nam §Þnh giai ®o¹n 1998 -2003……………………………………..…54 1. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc ………………………………………….……54 1.1. T¨ng tr­ëng kinh tÕ ………….…………………………………..….54 1.2. T¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt vµ tµi s¶n cè ®Þnh cho c¸c ngµnh, lÜnh vùc ...59 1.3. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ………………………………………....61 1.4. HiÖu qu¶ x· héi ………………………………………………..……67 2. Mét sè tån t¹i vµ nguyªn nh©n ………………………………….……..69 2.1. VÒ huy ®éng vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn ……………………….…….69 2.2. VÒ c¬ cÊu ®Çu t­ theo ngµnh, lÜnh vùc ...……………………………70 2.3. VÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch...........................................................................72 Ch­¬ng III: Ph­¬ng h­íng vµ mét sè gi¶i ph¸p t¨ng c­êng ®Çu t­ ph¸t triÓn t¹i Nam §Þnh ®Õn n¨m 2010 …...75 I. Ph­¬ng h­íng vµ môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tØnh nam ®Þnh trong thêi gian tíi..................................................75 1. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn………………. ...............................…….75 2. Môc tiªu …………………………............................………...……..76 2.1. Môc tiªu tæng qu¸t …………………………………………...…...76 2.2. Môc tiªu cô thÓ ……………………………………………………76 II. Mét sè gi¶i ph¸p t¨ng c­êng ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi t¹i Nam §Þnh ®Õn 2010 …………........….77 1. Gi¶i ph¸p huy ®éng vèn ………………………………………...……..77 2. H­íng sö dông vèn …………………………………………………….81 2.1. Ph¸t triÓn n«ng - l©m - ng­ nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n …....…….81 2.2. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ……………………………………………..83 2.3. Ph¸t triÓn th­¬ng m¹i dÞch vô ……………………………..………87 2.4. Ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng ………………………………..….……..88 2.5. Ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc x· héi ……………………………………...89 2.6. §Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c vïng, c¸c tuyÕn hµnh lang kinh tÕ ®« thÞ ………………………………………………………………………………....91 3. Hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho ®Çu t­ ph¸t triÓn ………………………………………………………………………..….93 KÕt luËn ……………………………………………………………...96 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o…................................................97