Luận văn Đổi mới cơ chế tài chính tập đoàn điện lực Việt Nam

aùc, vôùi muïc tieâu hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh phaûi coù laõi vôùi tyû suaát lôïi nhuaän treân voán kinh doanh lôùn hôn hoaëc baèng 12%, ñaûm baûo söï caân baèng veà taøi chính chung trong Taäp ñoaøn, ñaûm baûo tyû leä töï ñaàu tö treân 30%; xaây döïng caùc nguyeân taéc xaùc ñònh giaù mua baùn ñieän treân cô sôû taùch baïch töøng khaâu saûn xuaát, truyeàn taûi, phaân phoái baùn leû ñaûm baûo söï caân baèng giöõa caùc khaâu; thaønh laäp Coâng ty taøi chính ñieän löïc ñeå ñaûm baûo thu xeáp voán ñaàu tö phaùt trieån, thanh toaùn vaø bao thanh toaùn, tham gia thò tröôøng chöùng khoaùn ñeå phaùt haønh traùi phieáu trong vaø ngoaøi nöôùc... Veà phaùt trieån cô khí ñieän, seõ phoái hôïp vôùi caùc coâng ty cô khí trong nöôùc phaán ñaáu ñeán naêm 2010 töï chuû phaàn lôùn thieát bò ñieän ñeán 110 kV vaø coù theå ñaùp öùng moät phaàn nhu caàu maùy bieán aùp 220 kV vaø caùc thieát bò 220 kV khaùc; nhaèm muïc tieâu ñeán naêm 2010 cung caáp troïn boä thieát bò cô khí thuûy coâng, caùc keát caáu theùp cuûa caùc nhaø maùy thuûy ñieän, nhieät ñieän ñöôïc cheá taïo trong nöôùc... 3.3. Moät soá giaûi phaùp ñoåi môùi cô cheá taøi chính Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam 3.3.1. Nhoùm giaûi phaùp veà chính saùch cuûa Nhaø nöôùc 3.3.1.1. Xaây döïng vaø hoaøn thieän heä thoáng phaùp luaät caàn thieát cho hoaït ñoäng cuûa Taäp ñoaøn Taäp ñoaøn kinh teá laø moät moâ hình hoaït ñoäng môùi ôû Vieät Nam vì vaäy Nhaø nöôùc caàn xaây döïng vaø hoaøn thieän heä thoáng phaùp luaät caàn thieát cho caùc taäp ñoaøn kinh teá noùi chung vaø Taäp ñoaøn Ñieän löïc noùi rieâng hoaït ñoäng nhö caùc thöïc theå kinh teá ñoäc laäp, taïo ra khung cô cheá thöïc söï cho vieäc phaùt trieån taäp ñoaøn kinh teá. Maët khaùc Nhaø nöôùc cuõng caàn ñònh roõ traùch nhieäm phaùp lyù cuûa taäp ñoaøn kinh teá treân caùc maët nhö: cheá ñoä taøi chính, keá toaùn, cheá ñoä baùo caùo taøi chính, quan heä veà thueá vaø kieåm toaùn, chöùng khoaùn, quy cheá ñaàu tö vaø phöông thöùc giao dòch thöông maïi trong vaø ngoaøi taäp ñoaøn. Beân caïnh ñoù Nhaø nöôùc cuõng caàn hoaøn thieän heä thoáng phaùp luaät veà coâng ty taøi chính, trong ñoù coù nhöõng quy ñònh cuï theå veà hoaït ñoäng cuûa coâng ty taøi chính trong caùc taäp ñoaøn kinh teá. 3.3.1.2. Laøm cho neàn kinh teá tích cöïc hoäi nhaäp quoác teá vaø tuaân thuû caùc quy taéc thò tröôøng, thoâng leä quoác teá Töø thöïc teá neàn kinh teá Vieät Nam cuõng nhö caùc baøi hoïc kinh nghieäm töø caùc nöôùc ñi tröôùc cho thaáy neáu khoâng môû mang neàn kinh teá thì khoâng taïo ñöôïc nhu caàu, söùc eùp vaø söï chuyeån dòch caàn thieát ñeå caùc taäp ñoaøn kinh teá phaùt trieån. Söï hoäi nhaäp vaøo cô cheá kinh teá thò tröôøng toaøn caàu töï noù coù taùc ñoäng caét boû moïi söï thöøa thaûi, baát hôïp lyù, manh muùn, hình thaønh neân caùc khuynh höôùng saùp nhaäp nhöõng öu vieät, nhöõng lôïi theá, nhöõng nguoàn löïc treân quy moâ roäng lôùn. Nhö vaäy caàn boå sung vaøo Luaät Doanh nghieäp veà loaïi hình taäp ñoaøn keøm theo söï boå sung töông thích caùc luaät veà caïnh tranh, veà choáng ñoäc quyeàn, Luaät Kieåm toaùn, Luaät Thoáng keâ keá toaùn phuø hôïp vôùi caùc chuaån möïc cuûa theá giôùi. Cuõng deã hieåu raèng khi ñaõ trôû thaønh moät taäp ñoaøn thì khoâng chæ hoaït ñoäng trong khuoân khoå moät quoác gia nöõa maø seõ chòu taùc ñoäng raát roõ raøng cuûa luaät phaùp quoác teá, laïi caøng khoâng theå troâng chôø vaøo caùc bieän phaùp quaûn lyù nhaø nöôùc ñôn thuaàn aùp duïng cho nhöõng doanh nghieäp, luùc naøy coâng cuï luaät phaùp, taøi chính – tieàn teä cuûa Nhaø nöôùc laø voâ cuøng quan troïng. Nhaø nöôùc caàn döùt khoaùt taùch Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam ra khoûi cô cheá chuû quaûn nhö ñaõ aùp duïng cho Toång Coâng ty Ñieän löïc Vieät Nam tröôùc ñaây. 3.3.1.3. Phaùt trieån vaø toå chöùc vaän haønh toát thò tröôøng voán Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam hoaït ñoäng theo moâ hình coâng ty meï- coâng ty con. Vôùi söï nghieäp coâng nghieäp hoaù ñaát nöôùc, nhu caàu huy ñoäng voán ñeå phaùt trieån nguoàn ñieän laø raát lôùn. Thò tröôøng voán ôû Vieät Nam hieän nay (thò tröôøng chöùng khoaùn, thò tröôøng cho thueâ taøi chính, caùc ngaân haøng) coøn raát sô khai, chöa coù tính lieân thoâng quoác teá cao, maïng lieân keát cung caáp vaø ñaùnh giaù thoâng tin kinh teá caû vó moâ vaø vi moâ khoâng ñaùng tin caäy ñaõ haïn cheá nhieàu ñeán söï phaùt trieån cuûa caùc doanh nghieäp noùi chung vaø Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam noùi rieâng. Caùc quaù trình caûi caùch, thuùc ñaåy xaõ hoäi hoùa cuûa Chính phuû trong lónh vöïc taøi chính, thieát laäp heä thoáng kieåm toaùn, heä thoáng thoâng tin kinh teá toaøn quoác seõ thuùc ñaåy quaù trình phaùt trieån cuûa Taäp ñoaøn. Chính phuû caàn gia taêng tieán trình taïo cô hoäi, thu huùt caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi tham gia vaøo thò tröôøng voán trong nöôùc. Nhö ñaõ phaân tích ôû treân, luoân coù nhöõng toå chöùc khaùc (caùc toå chöùc phi chính phuû, caùc hieäp hoäi, caùc quyõ trong vaø ngoaøi nöôùc, caùc tröôøng ñaïi hoïc…) mong muoán ñaàu tö vaøo caùc taäp ñoaøn döôùi hình thöùc tröïc tieáp hay giaùn tieáp vaø hoï muoán coù ñaày ñuû caùc yeáu toá, caùc thoâng tin ñeå yeân taâm vôùi söï ñaàu tö cuûa mình. Do vaäy, thieát laäp moät heä thoáng taøi chính doanh nghieäp minh baïch, theo tieâu chuaån quoác teá laø ñieàu Chính phuû Vieät Nam caàn thöïc hieän. 3.3.1.4. Hoaøn thieän heä thoáng chuaån möïc keá toaùn Neáu nhö tröôùc ñaây, Toång Coâng ty Ñieän löïc Vieät Nam thuoäc sôû höõu Nhaø nöôùc 100%, baùo caùo taøi chính chæ ñöôïc cô quan Nhaø nöôùc quan taâm thì hieän nay ñoái töôïng söû duïng baùo caùo taøi chính cuûa Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam vaø caùc ñôn vò thaønh vieân ñaõ môû roäng raát nhieàu maø tröôùc heát laø laõnh ñaïo taäp ñoaøn vaø caùc nhaø ñaàu tö trong nöôùc vaø nöôùc ngoaøi. Vôùi yeâu caàu hoäi nhaäp quoác teá vaø yeâu caàu cuûa Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam khoâng ngöøng phaùt trieån vaø lôùn maïnh nhaèm ñaùp öùng yeâu caàu phaùt trieån ñieän löïc phuïc vuï xaõ hoäi vaø phaùt trieån kinh teá thì nhu caàu voán cho ñaàu tö xaây döïng ngaøy caøng lôùn, chæ tính rieâng giai ñoaïn töø 2005 ñeán 2010, taäp ñoaøn phaûi huy ñoäng khoaûng 250.000 tyû ñoàng. Do ñoù, tính coâng khai, minh baïch cuûa baùo caùo taøi chính haøng naêm cuûa coâng ty meï vaø cuûa caû Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam ngaøy caøng ñöôïc caùc toå chöùc tín duïng trong vaø ngoaøi nöôùc quan taâm. Vôùi nhu caàu veà voán ñaàu tö lôùn nhö vaäy, trong khi nguoàn voán ñaàu tö hieän coù (chuû yeáu laø voán khaáu hao, voán vay WB, ADB, JBIC-EVN vaø vay laïi thoâng qua Chính phuû) laø khoâng ñuû ñaùp öùng nhu caàu voán ñaàu tö, caùc hình thöùc huy ñoäng voán khaùc nhö coå phaàn hoaù, phaùt haønh traùi phieáu trôû neân caáp thieát vaø quan troïng. Cuøng vôùi vieäc ña daïng hoaù caùc hình thöùc huy ñoäng voán ñaàu tö, söï phaùt trieån cuûa thò tröôøng chöùng khoaùn, yeâu caàu minh baïch hoaù thoâng tin cuõng cao hôn raát nhieàu so vôùi tröôùc ñaây. Caùc nhaø ñaàu tö tieàm naêng tröôùc khi mua coå phieáu, traùi phieáu cuûa Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam vaø caùc ñôn vò thaønh vieân ñeàu yeâu caàu coâng boá thoâng tin minh baïch, trong ñoù chuû yeáu laø thoâng tin veà baùo caùo taøi chính vaø baùo caùo taøi chính trôû thaønh baèng chöùng quan troïng, giuùp nhaø ñaàu tö hieåu roõ tình hình taøi chính cuûa Taäp ñoaøn vaø ñöa ra quyeát ñònh ñaàu tö hôïp lyù. Ngoaøi vieäc huy ñoäng voán ñaàu tö trong nöôùc, Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam seõ phaùt haønh traùi phieáu quoác teá vaø baùn coå phieáu cho toå chöùc nöôùc ngoaøi... Caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuõng seõ raát quan taâm ñeán baùo caùo taøi chính ñaõ ñöôïc kieåm toaùn tröôùc khi ñaàu tö. Chính vì vaäy, Nhaø nöôùc caàn hoaøn thieän hôn nöõa heä thoáng chuaån möïc keá toaùn Vieät Nam ñeå ñaûm baûo chuaån möïc keá toaùn Vieät Nam phuø hôïp vôùi chuaån möïc keá toaùn quoác teá, giuùp cho Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam thöïc hieän laäp baùo caùo taøi chính hôïp nhaát theo chuaån möïc quoác teá göûi cho caùc toå chöùc tín duïng, caùc nhaø ñaàu tö quoác teá, giaûm thieåu caùc nghieäp vuï ñieàu chænh töø baùo caùo taøi chính theo chuaån möïc keá toaùn Vieät Nam sang baùo caùo taøi chính theo chuaån möïc quoác teá. 3.3.1.5. Xaây döïng moâi tröôøng kinh doanh ñieän laønh maïnh thu huùt caùc nhaø ñaàu tö tham gia kinh doanh ñieän Keå töø ñaàu nhöõng naêm 90, ngaønh ñieän ñaõ trôû thaønh moät trong nhöõng lónh vöïc haáp daãn caùc nhaø ñaàu tö ôû khaép caùc vuøng laõnh thoå treân theá giôùi. Caùc döï aùn ñaàu tö ñöôïc trieån khai döôùi nhieàu hình thöùc nhö thueâ quaûn lyù, BOT, BOO, BLT (build-lease- transfer), BROT (build-rehabilitate-operate-transfer), IPP. Lónh vöïc ñaàu tö ñöôïc traûi roäng trong taát caû caùc khaâu phaùt ñieän, truyeàn taûi ñieän, phaân phoái ñieän trong ñoù khaâu phaùt ñieän laø khaâu thu huùt ñöôïc nhieàu döï aùn ñaàu tö nhaát. Vieäc tham gia cuûa caùc nhaø ñaàu tö ñaõ giuùp caùc nöôùc ñang phaùt trieån giaûi quyeát ñöôïc nhöõng khoù khaên veà vieäc thieáu voán ñaàu tö xaây döïng caùc coâng trình ñieän môùi, giaûm gaùnh naëng töø voán ngaân saùch nhaø nöôùc. ÔÛ Vieät Nam nhö ñaõ trình baøy trong chöông 2, söï tham gia cuûa caùc nhaø ñaàu tö vaøo ngaønh ñieän coøn heát söùc haïn cheá veà caû hình thöùc ñaàu tö laãn quy moâ ñaàu tö . Trong thôøi gian tôùi, nhu caàu veà ñaàu tö trong ngaønh ñieän raát lôùn ñoøi hoûi phaûi huy ñoäng töø nhieàu nguoàn voán khaùc nhau trong ñoù coù moät phaàn raát quan troïng laø phaûi huy ñoäng töø caùc nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc. Chính vì vaäy, nhaø nöôùc caàn taïo moät moâi tröôøng kinh doanh ñieän laønh maïnh, xoùa boû caùc raøo caûn caùc nhaø ñaàu tö khi tham gia vaøo kinh doanh ñieän, khoâng phaân bieät ñoái xöû giöõa caùc coâng ty tham gia kinh doanh ñieän treân thò tröôøng, khuyeán khích caùc thaønh phaàn kinh teá trong nöôùc vaø caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi tham gia xaây döïng caùc döï aùn nguoàn ñieän vaø caùc döï aùn löôùi ñieän phaân phoái theo caùc hình thöùc ñaàu tö ñöôïc phaùp luaät quy ñònh, tính toaùn giaù mua - baùn ñieän theo höôùng thò tröôøng vaø khuyeán khích caùc nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc tham gia ñaàu tö caùc döï aùn nguoàn ñieän, xaây döïng bieåu giaù ñieän theo höôùng giaûm buø cheùo quaù lôùn giöõa caùc nhoùm khaùch haøng. Chính phuû cuõng caàn thuùc ñaåy trieån khai keát quaû töø caùc cuoäc vaän ñoäng ñaàu tö cuûa Vieät Nam taïi caùc nöôùc trong thôøi gian qua, chuû ñoäng tieáp caän vaø hoã trôï caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi giaøu tieàm naêng tieán haønh ñaàu tö vaøo Vieät Nam, nghieân cöùu ñeå coù caùc giaûi phaùp thu huùt ñaàu tö thích hôïp ñoái vôùi caùc taäp ñoaøn kinh teá lôùn, caùc taäp ñoaøn xuyeân quoác gia (TNCs) cuûa moät soá nöôùc phaùt trieån vaøo ngaønh ñieän Vieät Nam. Söï thu huùt naøy neân dieãn ra theo caû hai höôùng: thöïc hieän nhöõng döï aùn lôùn, coâng ngheä cao höôùng vaøo xaây döïng nhaø maùy ñieän nguyeân töû vaø taïo ñieàu kieän ñeå moät soá taäp ñoaøn xuyeân quoác gia xaây döïng caùc nhaø maùy ñieän söû duïng caùc daïng naêng löôïng khaùc nhö naêng löôïng töø gioù, töø maët trôøi, töø raùc thaûi vv… 3.3.1.6. Xaây döïng cô cheá coâng ích vaø quyõ coâng ích cho ngaønh ñieän ñeå taùch caùc hoaït ñoäng coâng ích ra khoûi saûn xuaát kinh doanh. Vieäc thöïc hieän coå phaàn hoùa caùc ñôn vò thaønh vieân cuûa Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam ñaëc bieät laø ñoái vôùi caùc Coâng ty phaân phoái ñieän hieän nay gaëp nhieàu vöôùng maéc chöa giaûi quyeát ñöôïc nhö cô cheá giaù baùn ñieän cuûa caùc doanh nghieäp, ñaàu tö phaùt trieån löôùi ñieän, quyõ coâng ích ñieän löïc. Ñeå giaûi quyeát vaán ñeà naøy, Chính phuû caàn sôùm hình thaønh Quyõ Coâng ích ñieän löïc. Theo ñoù, caùc ñoái töôïng ngheøo vaø caùc vuøng mieàn nuùi haûi ñaûo hoaøn toaøn coù theå ñöôïc söû duïng ñieän bình ñaúng nhö caùc ñoái töôïng khaùch haøng khaùc nhôø coù söï hoã trôï tröïc tieáp töø Quyõ coâng ích naøy. Beân caïnh ñoù, caùc ñoái töôïng khaùch haøng lôùn cuõng seõ ñöôïc duøng ñieän vôùi giaù baùn coâng baèng hôn thay vì duøng ñieän vôùi cô cheá giaù baùn ñieän buø cheùo chöa hôïp lyù nhö hieän nay. Ñaëc bieät, doanh nghieäp laøm nhieäm vuï phaân phoái ñieän sau coå phaàn hoaù hoaøn toaøn coù theå ñoäc laäp töï chuû trong kinh doanh vaø deã daøng huy ñoäng caùc nguoàn voán töø xaõ hoäi ñaàu tö naâng caáp löôùi ñieän phaân phoái ñeå thöïc hieän nhieäm vuï ñaûm baûo cung caáp ñieän an toaøn cho neàn kinh teá. Cô cheá trôï caáp ñieän noâng thoân roõ raøng laø caáp thieát cho vieäc coå phaàn hoaù hieäu quaû caùc coâng ty phaân phoái ñieän. Nhöõng raøng buoäc veà ñieän khí hoaù noâng thoân cho caùc coâng ty phaân phoái ñieän caàn ñöôïc neâu roõ trong giaáy pheùp kinh doanh vaø caùc taøi lieäu phaùp lyù khaùc. Vieäc trôï caáp coù theå ñöôïc thöïc hieän thoâng qua Quyõ coâng ích ñieän löïc vôùi caùc nguoàn trôï caáp chính töø Chính phuû, caùc toå chöùc quoác teá vaø phuï thu töø khaùch haøng. Vieäc phaân boå trôï caáp caàn aùp duïng döïa treân cô sôû minh baïch, ñaûm baûo khoaûn trôï caáp töông öùng vôùi nghóa vuï, do vaäy tieàn trôï caáp caàn ñöôïc phaân boå theo chi phí voán vaø chi phí hoaït ñoäng. Chi phí voán goàm nhöõng khoaûn nhö chi phí môû roäng, phaùt trieån vaø naâng caáp maïng löôùi caàn thieát taïi caùc khu vöïc noâng thoân trong tröôøng hôïp khoâng theå thöïc hieän treân cô sôû thöông maïi. Quyõ coâng ích ñieän löïc seõ hoã trôï caùc chöông trình nguoàn voán noâng thoân cuï theå khi caùc chöông trình ñoù nhaát quaùn vôùi nhöõng chính saùch veà vieäc môû roäng ñieän khí hoaù noâng thoân vaø khi coù söï hoã trôï cuûa caùc nhaân toá kinh teá - xaõ hoäi cuï theå. Ñoái vôùi chi phí hoaït ñoäng, khi moät ñôn vò phaân phoái ñieän noâng thoân khoâng theå trang traûi taát caû caùc chi phí hoaït ñoäng taïi möùc giaù cho pheùp, töùc laø xuaát hieän loã hoaït ñoäng, Quyõ coâng ích ñieän löïc seõ coù moät cô cheá ñeå buø laïi khoaûn loã ñoù. Toång soá yeâu caàu trôï caáp töø Quyõ coâng ích ñieän löïc trong moãi naêm seõ ñöôïc xaùc ñònh laø toång soá trôï caáp hoaït ñoäng coäng vôùi toång soá tieàn trôï caáp cho caùc coâng trình caàn caáp voán vaø chi phí quaûn lyù cuûa Quyõ. Toång soá tieàn phuï thu caàn phaûi thu ñöôïc xaùc ñònh baèng toång soá tieàn trôï caáp tröø ñi tieàn taøi trôï vaø vay töø Chính phuû cuøng caùc nhaø taøi trôï vaø caùc nguoàn thu nhaäp khaùc. Quyõ coâng ích ñieän löïc Vieät Nam caàn coù ñieàu leä cho moät cô quan chòu traùch nhieäm vaän haønh hoaït ñoäng cuûa cô cheá trôï caáp. Ñoàng thôøi, Quyõ caàn coù quy cheá hoaït ñoäng, trong ñoù neâu roõ khung cô baûn ñeå vaän haønh cô cheá naøy. Quyõ neân hoaït ñoäng theo moâ hình moät toå chöùc taøi chính nhaø nöôùc tröïc thuoäc Boä Coâng nghieäp (nay laø Boä Coâng Thöông), coù tö caùch phaùp nhaân, coù con daáu ñeå giao dòch. Quyõ coù voán ñieàu leä vaø baûng caân ñoái keá toaùn rieâng, ñöôïc môû taøi khoaûn taïi caùc ngaân haøng trong nöôùc vaø hoaït ñoäng khoâng vì muïc tieâu lôïi nhuaän 3.3.2. Nhoùm giaûi phaùp veà chính saùch cuûa Taäp ñoaøn 3.3.2.1. Tieáp tuïc saép xeáp cô caáu laïi caùc doanh nghieäp thaønh vieân trong Taäp ñoaøn theo höôùng phaùt trieån cô caáu coâng ty meï – coâng ty con laø cô caáu chuû ñaïo keát hôïp vôùi xaây döïng thò tröôøng ñieän Qua vieäc nghieân cöùu xu theá phaùt trieån chung cuûa ngaønh ñieän treân theá giôùi, Chính Phuû Vieät Nam ñaõ xaùc ñònh phaûi xaây döïng thò tröôøng ñieän Vieät Nam nhaèm taïo ra söï caïnh tranh trong caùc khaâu saûn xuaát vaø phaân phoái baùn leû ñieän nhö ñaõ ñöôïc ghi roõ trong Luaät Ñieän löïc. Vôùi vai troø doanh nghieäp chuû choát cuûa ngaønh ñieän löïc Vieät Nam, naém giöõ thò phaàn lôùn trong lónh vöïc phaùt ñieän vaø phaân phoái ñieän, ñoäc quyeàn quaûn lyù khaâu truyeàn taûi vaø ñieàu ñoä heä thoáng ñieän, Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam caàn thieát phaûi cô caáu laïi toå chöùc nhaèm taïo ra caùc ñieàu kieän caàn thieát ñeå hoå trôï vaø thuùc ñaåy vieäc hình thaønh thò tröôøng ñieän taïi Vieät Nam. Maët khaùc, Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam ñöôïc hình thaønh treân cô sôû moät toång coâng ty nhaø nöôùc coù saün caùc moái quan heä maät thieát beân trong vaø cô caáu toå chöùc theo höôùng taäp ñoaøn (gioáng nhö Taäp ñoaøn Ñieän löïc Trung Quoác) nhö ñaõ trình baøy taïi chöông 1. Ñieåm tích cöïc cuûa phöông thöùc naøy laø hình thaønh ñöôïc taäp ñoaøn quy moâ lôùn trong moät thôøi gian ngaén nhöng phöông thöùc naøy ñoøi hoûi phaûi coù moät quaù trình cô caáu laïi nhaèm taïo ñieàu kieän cho caùc doanh nghieäp ñaàu tö, chi phoái laãn nhau, hình thaønh lieân keát chaët cheõ veà kinh teá vôùi söï hoå trôï cuûa caùc quy ñònh phaùp lyù, cô cheá chính saùch nhaø nöôùc. Chính vì vaäy, ñeå coù theå phaùt huy ñöôïc nhöõng öu ñieåm cuûa moâ hình taäp ñoaøn, ñoåi môùi cô cheá taøi chính töø giao voán sang ñaàu tö voán, môû roäng, ña daïng hoùa caùc moái lieân keát trong noäi boä Taäp ñoaøn, taêng cöôøng naêng löïc taøi chính vaø khaû naêng töï chuû taøi chính cuûa toaøn theå caùc doanh nghieäp thaønh vieân trong Taäp ñoaøn, hình thaønh thò tröôøng ñieän taïi Vieät Nam thì giaûi phaùp quan troïng trong nhoùm giaûi phaùp veà chính saùch cuûa Taäp ñoaøn chính laø tieáp tuïc saép xeáp cô caáu laïi caùc doanh nghieäp thaønh vieân trong Taäp ñoaøn theo höôùng phaùt trieån cô caáu coâng ty meï – coâng ty laø cô caáu chuû ñaïo keát hôïp vôùi xaây döïng thò tröôøng ñieän. Muïc tieâu cuûa quaù trình naøy nhaèm taùch baïch caùc phaùp nhaân, xaùc laäp quyeàn phaùp nhaân cuûa caùc doanh nghieäp trong Taäp ñoaøn, ña daïng hoùa hình thöùc phaùp lyù, ña daïng hoùa sôû höõu, hình thaønh caùc coâng ty con ña sôû höõu hoaëc ñôn sôû höõu. Giaûi phaùp naøy seõ giuùp Taäp ñoaøn ñoåi môùi cô baûn moâ hình toå chöùc, cô cheá hoaït ñoäng trong ñieàu kieän caùc doanh nghieäp thaønh vieân thuoäc EVN hieän nay ñeàu chöa haïch toaùn ñoäc laäp thaät söï, chöa ñuû ñieàu kieän ñeå taùch ra thaønh moät doanh nghieäp kinh doanh ñoäc laäp. Noù cuõng giuùp chuyeån ñoåi moái quan heä giöõa caùc ñôn vò thaønh vieân trong Taäp ñoaøn, laøm cho caû coâng ty meï vaø doanh nghieäp thaønh vieân ñeàu coù tö caùch phaùp nhaân, coù taøi saûn rieâng vaø haïch toaùn rieâng, phaùt huy ñöôïc caùc nguoàn löïc cuûa mình nhaèm thu ñöôïc lôïi nhuaän cao nhaát. Ñaây laø ñieàu kieän ñeå Taäp ñoaøn vaän haønh ñuùng baûn chaát kinh teá cuûa mình. Noäi dung saép xeáp, chuyeån ñoåi nhö sau : 3.3.2.1.1. Chuyeån ñoåi coâng ty meï Taäp ñoaøn sang hình thöùc coâng ty TNHH moät thaønh vieân Hieän nay, caên cöù vaøo caùc vaên baûn quy ñònh hieän haønh cuûa Nhaø nöôùc, coâng ty meï cuûa Taäp ñoaøn coù theå ñöôïc toå chöùc theo caùc hình thöùc : coâng ty nhaø nöôùc, coâng ty traùch nhieäm höõu haïn moät thaønh vieân, coâng ty traùch nhieäm höõu haïn hai thaønh vieân trôû leân coù voán goùp chi phoái cuûa nhaø nöôùc, coâng ty coå phaàn coù coå phaàn chi phoái cuûa Nhaø nöôùc vaø coâng ty coå phaàn hoaëc coâng ty traùch nhieäm höõu haïn hai thaønh vieân trôû leân khoâng coù voán goùp chi phoái cuûa Nhaø nöôùc. Taäp ñoaøn ñieän löïc Vieät Nam hieän nay laø moät doanh nghieäp nhaø nöôùc, hoaït ñoäng treân phaïm vi caû nöôùc, kinh doanh ña daïng nhieàu ngaønh ngheà trong ñoù ngheà kinh doanh chuû yeáu laø saûn xuaát kinh doanh ñieän. Do vai troø vò trí cuûa EVN trong ngaønh ñieän löïc Vieät Nam, quy moâ doanh nghieäp, taàm quan troïng cuûa ngaønh ñieän ñoái vôùi toaøn boä neàn kinh teá vaø an ninh quoác gia cuõng nhö chuû tröông cuûa Chính phuû neân caùc hình thöùc coâng ty coå phaàn hoaëc coâng ty traùch nhieäm höõu haïn hai thaønh vieân trôû leân khoâng coù tính khaû thi. Moâ hình löïa choïn cuûa EVN chæ coù theå laø doanh nghieäp nhaø nöôùc hoaëc coâng ty traùch nhieäm höõu haïn moät thaønh vieân. Hai moâ hình naøy coù ñaëc ñieåm chung noåi baät laø ñeàu coù 100% sôû höõu nhaø nöôùc. Tuy nhieân hình thöùc phaùp lyù khaùc nhau cuûa hai loaïi hình toå chöùc naøy ñaõ taïo ra nhieàu ñieåm khaùc bieät cô baûn trong quaûn lyù ñieàu haønh doanh nghieäp ñöôïc so saùnh trong Baûng 3.1 nhö sau : Baûng 3.2 : So saùnh doanh nghieäp nhaø nöôùc vaø coâng ty TNHH moät thaønh vieân Noäi dung Doanh nghieäp nhaø nöôùc Coâng ty TNHH moät thaønh vieân Luaät ñieàu chænh Luaät doanh nghieäp nhaø nöôùc Luaät doanh nghieäp Muïc tieâu hoaït ñoäng Thöïc hieän caùc muïc tieâu kinh teá xaõ hoäi do Nhaø nöôùc giao Kinh doanh vì lôïi nhuaän Quyeàn, nghóa vuï cuûa doanh nghieäp Quyeàn vaø nghóa vuï bò raøng buoäc theo Luaät doanh nghieäp nhaø nöôùc, chòu söï can thieäp saâu cuûa Nhaø nöôùc. Quyeàn töï chuû trong kinh doanh coù nhieàu haïn cheá. Vieäc mua Quyeàn vaø nghóa vuï bò raøng buoäc theo Luaät doanh nghieäp, ít chòu söï can thieäp cuûa caùc cô quan nhaø nöôùc. Quyeàn töï chuû trong kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp môû roäng baùn, quyeát ñònh ñaàu tö theo quy ñònh chung ñoái vôùi doanh nghieäp nhaø nöôùc gioáng nhö caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc khaùc, khoâng phuï thuoäc vaøo quy moâ doanh nghieäp Kinh doanh nhöõng ngaønh ngheà phuø hôïp vôùi muïc tieâu, nhieäm vuï Nhaø nöôùc giao Maëc duø ñaõ quy ñònh nhöng nhöõng doanh nghieäp nhaø nöôùc vaãn chöa thöïc hieän coâng khai baùo caùo taøi chính haøng naêm hôn nhieàu so vôùi doanh nghieäp nhaø nöôùc. Doanh nghieäp ñöôïc quyeàn quyeát ñònh mua baùn, quyeát ñònh ñaàu tö caùc taøi saûn coù giaù trò döôùi 50% toång giaù trò taøi saûn cuûa doanh nghieäp. Coù quyeàn chuû ñoäng ñaêng kyù kinh doanh hoaït ñoäng Thöïc hieän ñònh kyø baùo caùo taøi chính ñaày ñuû, chính xaùc vôùi cô quan ñaêng kyù kinh doanh. Hoäi ñoàng quaûn trò Khoâng coù thöïc quyeàn Coù thöïc quyeàn. Hoäi ñoàng quaûn trò laø cô quan quaûn lyù coâng ty, quyeát ñònh moïi vaán ñeà lieân quan ñeán quaûn lyù, hoaït ñoäng, quyeàn lôïi coâng ty, kyù hôïp ñoàng vaø quyeát ñònh möùc löông Giaùm ñoác. Chuû sôû höõu, ñaïi ñieän chuû sôû höõu Coù nhieàu cô quan laø ñaïi dieän chuû sôû höõu Khoâng quy ñònh roõ raøng quyeàn lôïi, nghóa vuï cuûa chuû sôõ höõu Chæ coù moät toå chöùc duy nhaát laø ñaïi ñieän chuû sôû höõu Quy ñònh roõ raøng quyeàn lôïi, nghóa vuï cuûa chuû sôû höõu Töø baûng so saùnh treân, roõ raøng moâ hình coâng ty TNHH moät thaønh vieân seõ giuùp khaéc phuïc ñöôïc moät soá toàn taïi chính cuûa moâ hình toå chöùc hieän taïi : taùch baïch quyeàn, nghóa vuï cuûa chuû sôû höõu vôùi doanh nghieäp, haïn cheá söï can thieäp cuûa cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc vôùi doanh nghieäp, taïo ra söï minh baïch veà taøi chính vaø khaû naêng aùp duïng caùc quy ñònh veà taøi chính keá toaùn theo tieâu chuaån thoâng leä cuûa caùc coâng ty kinh doanh hieän nay. Khi chuyeån ñoåi töø doanh nghieäp nhaø nöôùc sang hình thöùc toå chöùc Coâng ty TNHH moät thaønh vieân, vai troø cuûa Nhaø nöôùc seõ thay ñoåi ñaùng keå. Töø choå laø cô quan cung caáp voán vaø chòu traùch nhieäm voâ haïn, Nhaø nöôùc seõ trôû thaønh ñoái taùc ñaàu tö voán vaøo doanh nghieäp, quan heä vôùi doanh nghieäp thoâng qua caùc hôïp ñoàng vaø thöïc hieän quaûn lyù doanh nghieäp theo caùc quy ñònh cuûa Luaät Doanh nghieäp. Maët khaùc, khi chuyeån EVN sang hoaït ñoäng theo moâ hình coâng ty TNHH moät thaønh vieân thì hoäi ñoàng quaûn trò cuûa coâng ty meï seõ ñöôïc quyeàn quyeát ñònh caùc döï aùn coù toång möùc ñaàu tö lôùn. Vôùi toång soá voán ñieàu leä hieän nay cuûa EVN thì thaåm quyeàn quyeát ñònh ñaàu tö cuûa coâng ty meï cao hôn nhieàu so vôùi quy ñònh cuûa Nhaø nöôùc. Ñieàu naøy seõ giuùp thaùo gôõ vöôùng maéc trong khaâu quyeát ñònh ñaàu tö cuûa EVN. Coâng ty meï cuõng coù thaåm quyeàn pheâ duyeät keá hoaïch ñaàu tö daøi haïn caùc coâng trình coù giaù trò nhoû hôn cuûa caùc ñôn vò thaønh vieân. Ñaây laø lôïi theá quan troïng ñeå EVN chuû ñoäng trong vieäc xaây döïng keá hoaïch ñaàu tö nhaèm ñaùp öùng toát nhaát caùc yeâu caàu töø phía khaùch haøng. Ban kieåm soaùt cuûa coâng ty meï seõ toå chöùc kieåm toaùn taát caû hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp thaønh vieân theo yeâu caàu cuûa Hoäi ñoàng quaûn trò nhaèm ñaûm baûo caùc doanh nghieäp thaønh vieân tuaân thuû theo ñuùng caùc quy ñònh cuûa Nhaø nöôùc vaø söï phaân caáp cuûa coâng ty meï, giuùp caùc doanh nghieäp thaønh vieân trong giai ñoaïn ñaàu chuyeån sang hoaït ñoäng theo moâ hình Taäp ñoaøn coù theå chuû ñoäng kinh doanh vaø chòu traùch nhieäm veà caùc quyeát ñònh do mình ñöa ra tröôùc chuû sôû höõu. Ngoaøi ra, coâng ty meï coøn coù theå thöïc hieän tích tuï taäp trung voán phuïc vuï ñaàu tö phaùt trieån, quaûn lyù toát voán chuû sôû höõu cuûa EVN ôû caùc ñôn vò thaønh vieân vaø taïo ra söï lieân keát taøi chính ñoái vôùi caùc doanh nghieäp thaønh vieân, söû duïng cô cheá taøi chính nhö moät coâng cuï ñieàu haønh cuûa EVN 3.3.2.1.2. Tieáp tuïc raø soaùt töøng ñôn vò thaønh vieân trong Taäp ñoaøn, ñoái chieáu vôùi caùc ñieàu kieän chuyeån ñoåi, xaùc ñònh cô caáu, phöông thöùc chuyeån ñoåi, hình thöùc phaùp lyù cuûa töøng loaïi doanh nghieäp thaønh vieân. Ñoái vôùi caùc coâng ty truyeàn taûi : vôùi ñònh höôùng Nhaø nöôùc ñoäc quyeàn khaâu truyeàn taûi vaø phaûi giöõ 100% voán nhaø nöôùc cho neân caàn taùch khaâu truyeàn taûi ra khoûi lónh vöïc saûn xuaát vaø phaân phoái ñieän, thaønh laäp Coâng ty Truyeàn taûi ñieän quoác gia hoaït ñoäng nhö coâng ty meï vôùi 4 coâng ty con laø 4 coâng ty Truyeàn taûi ñieän 1,2,3,4. Cuõng gioáng nhö Coâng ty meï Taäp ñoaøn, Coâng ty TNHH 1 thaønh vieân laø hình thöùc phuø hôïp nhaát vôùi tính chaát kinh doanh cuûa Coâng ty Truyeàn taûi ñieän quoác gia. Ñoái vôùi caùc coâng ty phaùt ñieän : caùc nhaø maùy thuyû ñieän lôùn ñöôïc thieát keá ña muïc tieâu. Ngoaøi vieäc phaùt ñieän, caùc nhaø maùy naøy coøn coù nhieäm vuï cung caáp nöôùc phuïc vuï noâng nghieäp, phoøng choáng luõ luït, ñaûm baûo an ninh quoác phoøng…Do taàm quan troïng neân hieän nay caùc nhaø maùy naøy vaãn laø caùc ñôn vò phuï thuoäc EVN. Ñeå taïo quyeàn töï chuû saûn xuaát kinh doanh cho caùc nhaø maùy naøy maø vaãn ñaûm baûo caùc muïc tieâu, Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam caàn taùch caùc nhaø maùy naøy ra khoûi coâng ty meï ñeå trôû thaønh coâng ty con hoaït ñoäng theo moâ hình Coâng ty TNHH moät thaønh vieân. Ngoaøi caùc nhaø maùy thuûy ñieän lôùn, caùc coâng ty phaùt ñieän coøn laïi trong Taäp ñoaøn caàn ñöôïc coå phaàn hoùa ñeå coù theå huy ñoäng ñöôïc caùc nguoàn löïc trong vaø ngoaøi Taäp ñoaøn, ña daïng hoùa caùc hình thöùc lieân keát. Ñoái vôùi caùc coâng ty haïch toaùn ñoäc laäp ñaëc bieät laø caùc Coâng ty phaân phoái :toå chöùc laïi, chuyeån ñoåi theo hình thöùc coâng ty meï - coâng ty con vôùi caùc coâng ty con laø caùc Ñieän löïc Tænh, Ñieän löïc khu vöïc nhaèm taïo ñieàu kieän phaùt trieån naêng löïc, quy moâ vaø phaïm vò kinh doanh cuûa caùc coâng ty naøy, thuùc ñaåy vieäc tích tuï voán, söû duïng tieàm löïc taøi chính vaø caùc nguoàn löïc khaùc cuûa coâng ty naøy ñeå ñaàu tö, goùp voán vaø tham gia lieân keát vôùi caùc doanh nghieäp khaùc. Ñaåy maïnh vieäc coå phaàn hoaù vaø ña daïng hoaù sôû höõu caùc ñôn vò thaønh vieân cuûa caùc coâng ty phaân phoái nhaèm taêng soá löôïng ñôn vò tham gia saûn xuaát vaø khaùch haøng mua ñieän cuûa hoï ñeå baùn leû cuõng nhö môû roäng moái lieân keát ngang giöõa caùc doanh nghieäp thaønh vieân qua hình thöùc goùp voán. Ngoaøi ra, Taäp ñoaøn cuõng caàn thaønh laäp môùi moät soá coâng ty coå phaàn kinh doanh caùc ngaønh ngheà cho pheùp vaø laø coâng ty con cuûa caùc doanh nghieäp thaønh vieân trong Taäp ñoaøn nhaèm phaùt huy öu ñieåm cuûa moâ hình Taäp ñoaøn qua vieäc taêng theâm taàng naác, môû roäng vaø ña daïng hoùa caùc moái lieân keát. Hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh caùc ngaønh ngheà cho pheùp cuûa caùc coâng ty coå phaàn naøy seõ goùp phaàn taêng lôïi nhuaän bình quaân cho Taäp ñoaøn, ñaåy nhanh quaù trình taäp trung vaø tích tuï voán trong ñieàu kieän lôïi nhuaän saûn xuaát kinh doanh ñieän naêng quaù thaáp nhö hieän nay. Thaønh laäp Coâng ty Taøi chính Trong moâ hình coâng ty meï – coâng ty con, coâng ty meï thöïc hieän vieäc ñaàu tö vaøo caùc doanh nghieäp thaønh vieân thoâng qua Coâng ty taøi chính. Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam raát caàn coù moät coâng ty taøi chính ñeå huy ñoäng theâm nhieàu nguoàn voán ñeå phaùt trieån nguoàn vaø löôùi ñieän trong giai ñoaïn tôùi. Do vaäy, vai troø cuûa Coâng ty taøi chính laø raát quan troïng, noù laø coâng cuï chuû yeáu cuûa coâng ty meï can thieäp vaøo caùc doanh nghieäp thaønh vieân, taïo moái lieân keát vaø söùc maïnh cho caû Taäp ñoaøn cho neân vieäc thaønh laäp Coâng ty taøi chính Ñieän löïc laø voâ cuøng caáp thieát vaø laø moät phaàn quan troïng trong vieäc ñoåi môùi cô cheá taøi chính töø taäp trung haønh chaùnh sang ñaàu tö voán. Ghi chuù : Quan heä ñaàu tö COÂNG TY MEÏ Coâng ty phaùt ñieän Coâng ty truyeàn taûi quoác gia Coâng ty phaân phoái A Nhaø maùy 2 Coâng ty taøi chính Nhaø maùy 1 Coâng ty truyeàn taûi 1 Coâng ty truyeàn taûi 2 Ñieän löïc 1 Ñieän löïc 2 Coâng ty phuï trôï Coâng ty kinh doanh –dòch vuïïï Quan heä saûn xuaát kinh doanh Quan heä ñeàu phoái voán Hình 3.1 Moâ hình Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam sau khi saép xeáp, cô caáu laïi 3.3.2.2. Môû roäng vaø thu huùt caùc thaønh phaàn kinh teá cuøng lieân keát trong taäp ñoaøn Ñeå coù theå ñoåi môùi cô cheá taøi chính, thay theá kieåu lieân keát haønh chính tröôùc ñaây baèng lieân keát taøi chính, ñaàu tö chi phoái laãn nhau treân cô sôû moâ hình coâng ty meï - coâng ty con, ngoaøi vieäc tieáp tuïc cô caáu laïi, saép xeáp laïi caùc doanh nghieäp thaønh vieân, Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam caàn môû roäng vaø thu huùt caùc thaønh phaàn kinh teá cuøng kieân keát trong taäp ñoaøn. Caùc hình thöùc môû roäng lieän keát bao goàm : Thu huùt ñaàu tö cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc vaøo Taäp ñoaøn baèng caùc giaûi phaùp coå phaàn hoùa. Thaønh laäp môùi caùc doanh nghieäp thaønh vieân döôùi hình thöùc coâng ty coå phaàn, coâng ty traùch nhieäm höõu haïn coù coå phaàn, voán goùp cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá. Mua coå phaàn, goùp voán vaøo caùc doanh nghieäp khaùc ñeå bieán caùc doanh nghieäp ñoù trôû thaønh doanh nghieäp thaønh vieân Taäp ñoaøn. Taïo ñieàu kieän cho caùc doanh nghieäp khaùc tham gia Taäp ñoaøn döôùi hình thöùc hôïp ñoàng lieân keát vaø raøng buoäc phaùp lyù coù hoaëc khoâng coù goùp voán, mua coå phaàn. 3.3.2.3. Xaây döïng quy cheá quaûn lyù taøi chính môùi Quy cheá quaûn lyù taøi chính cuûa EVN baét ñaàu aùp duïng töø naêm 1997 vaø ñaõ ñöôïc söûa ñoåi boå sung vaøo naêm 2000 döïa treân neàn taûng cuûa cô cheá quaûn lyù taäp trung cuûa Toång Coâng ty Ñieän löïc Vieät Nam hieän nay ñaõ coù moät soá ñieåm khoâng coøn phuø hôïp. Ñeå taïo söï thuaän lôïi cho hoaït ñoäng taøi chính cuûa Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam, EVN caàn nhanh choùng soaïn thaûo ñieàu leä hoaït ñoäng, quy cheá quaûn lyù taøi chính cuûa Taäp ñoaøn vôùi söï vaän duïng saùng taïo caùc chuû tröông, khuoân khoå thöû nghieäm maø Chính phuû cho pheùp ñoàng thôøi aùp duïng kinh nghieäm cuûa caùc taäp ñoaøn ñieän löïc lôùn treân theá giôùi ñaëc bieät laø daïng Taäp ñoaøn Ñieän löïc ñöôïc thaønh laäp töø caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc. 3.3.2.4. Tieáp tuïc thöïc hieän toát caùc giaûi phaùp huy ñoäng voán ñeå ñaàu tö vaø nhanh choùng tích tuï voán Trong thôøi gian tôùi, vôùi toác ñoä taêng tröôûng ñieän naêng döï baùo ôû möùc cao khoaûng 15- 17% thì nhu caàu veà nguoàn voán ñaàu tö cho phaùt trieån heä thoáng ñieän seõ raát lôùn, ñaëc bieät laø caùc döï aùn nguoàn ñieän. Thöïc teá naøy ñoøi hoûi EVN seõ phaûi tieáp tuïc taäp trung nghieân cöùu vaø thöïc hieän toát caùc giaûi phaùp huy ñoäng voán nhö: tieáp tuïc ñaåy nhanh tieán trình coå phaàn hoùa ñeå huy ñoäng caùc nguoàn voán töø beân ngoaøi ñaàu tö vaøo ngaønh Ñieän; huy ñoäng nguoàn voán töø nhieàu keânh; chuù troïng ñeán caùc phöông aùn veà phaùt haønh traùi phieáu trong nöôùc vaø quoác teá baèng caû USD vaø ñoàng Vieät Nam; tích cöïc hôïp taùc vôùi caùc ñoái taùc chieán löôïc trong lónh vöïc taøi chính, ngaân haøng ñeå taän duïng öu theá vaø tieàm naêng taøi chính cuûa caùc toå chöùc naøy; thaønh laäp coâng ty taøi chính ñieän löïc ñeå thöïc hieän coâng taùc thu xeáp voán cho EVN... 3.3.2.5. Ñaøo taïo ñoäi nguõ caùn boä quaûn lyù Vaán ñeà con ngöôøi laø vaán ñeà quan troïng nhaát ñoái vôùi vieäc xaây döïng cuõng nhö thöïc hieän cô cheá taøi chính. Ñeå coù theå tieáp tuïc ñoåi môùi cô cheá taøi chính, Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam caàn phaûi thöïc hieän : Thöù nhaát, xem troïng coâng taùc ñaøo taïo vaø naâng cao trình ñoä cuûa ñoäi nguõ caùn boä quaûn lyù trong Taäp ñoaøn Thöù hai, xaây döïng caùc quy ñònh veà vieäc thöôûng, phaït töông xöùng vôùi thaønh quaû (hoaëc traùch nhieäm) cuûa töøng caù nhaân nhaát laø ñoäi nguõ laõnh ñaïo Taäp ñoaøn Thöù ba, coù keá hoaïch thöïc hieän lieân tuïc quaù trình ñaøo taïo vaø taùi ñaøo taïo ñoäi nguõ laõnh ñaïo, ñieàu haønh Taäp ñoaøn ñaëc bieät laø veà vaán ñeà taøi chính, döï baùo ñeå coù theå naâng cao kieán thöùc, tieáp thu kieán thöùc môùi, phuø hôïp vôùi tình hình kinh teá ñoåi môùi nhanh choùng nhö hieän nay. 3.4. Moät soá kieán nghò 3.4.1. Coâng khai baùo caùo taøi chính Nhö ñaõ trình baøy ôû phaàn 3.3.1.4, hieän nay, tính coâng khai, minh baïch cuûa baùo caùo taøi chính haøng naêm cuûa coâng ty meï vaø cuûa caû Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam ngaøy caøng ñöôïc caùc toå chöùc tín duïng trong vaø ngoaøi nöôùc quan taâm. Vì vaäy, Taäp ñoaøn Ñieän löïc caàn coâng khai baùo caùo taøi chính moät caùch kòp thôøi ñeå phuïc vuï vieäc huy ñoäng moïi nguoàn voán cho vieäc phaùt trieån ngaønh ñieän. 3.4.2. Ñoåi môùi cô cheá xaây döïng Baûng giaù ñieän Ñeå ñaûm baûo cho thò tröôøng ñieän hoaït ñoäng coù hieäu quaû, phaûn aûnh ñuùng cung caàu treân thò tröôøng, Nhaø nöôùc neân cho pheùp caùc doanh nghieäp töï ñònh giaù caùc loaïi haøng hoùa do doanh nghieäp baùn ra thò tröôøng. Nhaø nöôùc chæ quyeát ñònh khung giaù traàn giaù baùn ñieän cho caùc loaïi hoä tieâu thuï ñieän döïa treân chi phí bieân daøi haïn cuûa toaøn EVN bao goàm caû vieäc thaåm tra vaø quyeát ñiïnh möùc phí söû duïng löôùi truyeàn taûi vaø phaân phoái, chi phí cuûa caùc doanh nghieäp cung caáp dòch vuï coâng ích trong ngaønh ñieän. 3.4.3. Öu tieân boá trí voán tín duïng öu ñaõi cho Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam ñeå thöïc hieän ñaàu tö caùc coâng trình ñieän troïng ñieåm cuûa quoác gia. Maëc duø trong thôøi gian qua, Taäp ñoaøn Ñieän löïc ñaõ coù thaønh coâng böôùc ñaàu trong vieäc huy ñoäng nguoàn voán cho ñaàu tö. Tuy nhieân, aùp löïc traû laõi nôï vay raát naëng neà do ñaëc ñieåm cuûa ngaønh ñieän laø ngaønh ñaàu tö daøi haïn. Chính vì vaäy, toâi xin kieán nghò Nhaø nöôùc vaãn tieáp tuïc öu tieân boá trí voán tín duïng öu ñaõi töø quyõ hoã trôï phaùt trieån, voán ODA, caùc nguoàn vay song phöông cuûa nöôùc ngoaøi…ñeå Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam thöïc hieän caùc coâng trình troïng ñieåm cuûa quoác gia. 3.4.4. Xem xeùt caùc taùc ñoäng moâi tröôøng-xaõ hoäi khi phaùt trieån nguoàn ñieän Thöù nhaát, caùc nguoàn ñieän chính cuûa Vieät Nam laø töø thuyû ñieän vaø khí. Nhöõng nguoàn naøy laø nguoàn töông ñoái saïch nhöng khoâng ñöôïc oån ñònh ñaëc bieät laø thuûy ñieän. Do ñoù xu höôùng hieän nay cuûa ngaønh laø taêng söï phuï thuoäc vaøo nguoàn phaùt ñieän duøng than vaø moät soá döï aùn thuyû ñieän lôùn. Ñieàu naøy coù theå gaây aûnh höôûng khoâng nhoû veà maët xaõ hoäi vaø moâi tröôøng. Caân ñoái giöõa aûnh höôûng veà xaõ hoäi, moâi tröôøng vaø phaùt trieån kinh teá laø vaán ñeà raát lôùn. Do ñoù nhöõng caûnh baùo vaán ñeà naøy caàn ñöôïc xem xeùt moät caùch thaän troïng. Thöù hai, vôùi ñònh höôùng “trong 20 naêm tôùi seõ xaây döïng haàu heát caùc nhaø maùy thuûy ñieän taïi nhöõng nôi coù khaû naêng xaây döïng” seõ laøm aûnh höôûng raát lôùn ñeán söï caân baèng sinh thaùi vaø moâi tröôøng soáng cuûa con ngöôøi. Vì vaäy, caàn coù nhöõng nghieân cöùu sao cho vieäc khai thaùc cuõng phaûi ñi ñoâi vôùi baûo veä vaø khoâi phuïc taøi nguyeân, ñaûm baûo ñôøi soáng oån ñònh cho ngöôøi daân, ñaûm baûo söï phaùt trieån beàn vöõng. KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 3 Treân cô sôû nghieân cöùu ôû chöông 2 veà thöïc traïng cô cheá taøi chính cuûa EVN, nhöõng toàn taïi yeáu keùm cuøng nhöõng nguyeân nhaân taïo ra söï toàn taïi yeáu keùm , chöông 3 taäp trung ñöa ra moät soá giaûi phaùp veà caùc chính saùch cuûa Nhaø nöôùc vaø caùc chính saùch cuûa Taäp ñoaøn Ñieän löïc nhaèm khaéc phuïc nhöõng toàn taïi yeáu keùm, ñoåi môùi cô cheá taøi chính Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam. Do Taäp ñoaøn hình thaønh töø moâ hình Toång Coâng ty Nhaø nöôùc neân vieäc ñoåi môùi cô cheá taøi chính Taäp ñoaøn phuï thuoäc raát nhieàu vaøo caùc chính saùch cuûa Nhaø nöôùc. KEÁT LUAÄN Ñieän naêng ñoùng vai troø raát quan troïng trong neàn kinh teá vaø ñôøi soáng con ngöôøi. Vieäc xaây döïng vaø phaùt trieån ngaønh ñieän luoân ñöôïc caùc nöôùc ñaëc bieät quan taâm nhaát laø caùc nöôùc ñang tieán haønh söï nghieäp coâng nghieäp hoùa vaø hieän ñaïi hoùa nhö Vieät Nam. Hôn theá nöõa, khi Vieät Nam trôû thaønh thaønh vieân chính thöùc cuûa Toå chöùc Thöông maïi quoác teá (WTO), ngaønh ñieän caøng phaûi ñoåi môùi ñeå thích öùng vôùi moâi tröôøng kinh doanh môùi. Ngaønh ñieän Vieät Nam phaûi caûi caùch theå cheá cho phuø hôïp vôùi caùc quy ñònh, taäp quaùn vaø thoâng leä kinh doanh quoác teá, naâng cao naêng löïc caïnh tranh cuûa mình vaø moät trong nhöõng bieän phaùp hieäu quaû nhaát laø phaûi ñoåi môùi moâ hình hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp chuû choát ngaønh ñieän Vieät Nam: töø Toång Coâng ty Ñieän löïc Vieät Nam thaønh Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam, theo ñoù cô cheá taøi chính cuõng ñöôïc ñoåi môùi töø cô cheá haønh chính taäp trung sang cô cheá ñaàu tö voán. Thoâng qua vieäc nghieân cöùu xu höôùng caûi caùch ngaønh ñieän cuûa moät soá nöôùc treân theá giôùi, nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm töø xu höôùng caûi caùch ñoù, luaän vaên “ Ñoåi môùi cô cheá taøi chính Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam” ñaõ phaân tích quaù trình hình thaønh cuûa Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam, thöïc traïng cô cheá taøi chính Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam, nhöõng thaønh töïu vaø toàn taïi ñoàng thôøi ñöa ra moät soá giaûi phaùp veà chính saùch cuûa Nhaø nöôùc vaø chính saùch cuûa Taäp ñoaøn treân cô sôû nhöõng ñieàu kieän rieâng coù cuûa Vieät Nam. Nhöõng giaûi phaùp naøy seõ giuùp Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam ñoåi môùi cô cheá taøi chính, ñaït ñöôïc muïc tieâu tích tuï, taäp trung cao veà voán, phaùt trieån maïnh meõ, goùp phaàn xaây döïng Vieät Nam thaønh moät nöôùc coâng nghieäp hoùa vaø thöïc söï trôû thaønh moät taäp ñoaøn kinh teá maïnh ñuû söùc caïnh tranh trong ñieàu kieän Vieät Nam gia nhaäp WTO. TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1. Dieãn ñaøn doanh nghieäp (02/01/2007), Baên khoaên cô cheá 2. EVN, Baûng caân ñoái keá toaùn, Keát quaû hoaït ñoäng kinh doanh töø 2003 ñeán 2005, Haø Noäi 3. Haø Phöông, (2005), Öu tieân ñaàu tö tö nhaân vaøo ngaønh ñieän, VietNamNet (07/12/2005). 4. Löu Höông (2007), Ñoùi ñieän: Caáp baùch thu huùt ñaàu tö, VietNamNet (20/3/2007). 5. Minh Ñöùc (2007), Giaûi baøi toaùn “ñaàu tieân” ñaàu tö ñieän : Huy ñoäng hôn 30 tyû USD rieâng cho phaùt trieån nguoàn, Taïp chí Ñieän löïc soá 04/2007 6. Nguyeãn Ñöùc (2004), Thaønh laäp Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam, taêng hieäu quaû vaø tính caïnh tranh, Thôøi Baùo Kinh teá Vieät Nam soá 123/2003. 7. Nguyeãn Thò Hoàng (2004), Moät soá giaûi phaùp hoaøn thieän cô cheá quaûn lyù taøi chính Toång Coâng ty Ñieän löïc Vieät Nam, Luaän vaên Thaïc só kinh teá, Tröôøng Ñaïi hoïc Kinh Teá TP HCM. 8. Ñoâng Hieáu (2006), Thaønh laäp Coâng ty Taøi chính Ñieän löïc, VietNamNet (03/09/2006). 9. PGS.TS Nguyeãn Thò Dieãm Chaâu, TS. Nguyeãn Ngoïc Thanh (2001), Cô cheá taøi chính trong moâ hình Toång Coâng ty, Taäp ñoaøn kinh teá,NXB Taøi chính. TP HCM. 10. Quỳnh Trang (2007), Coå phaàn hoùa Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam, Lao ñoäng soá 53 (08/03/2007). 11. Taïp chí naêng löôïng (2006), Töø Toång Coâng ty ñeán Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam, soá 19-2006 (10/8/2006). 12. Taïp chí Ñieän löïc (2007), EVN : 10 söï kieän tieâu bieåu naêm 2006, soá 2/2007. 13. Taïp chí Ñieän löïc (2006), EVN thiết lập kênh huy ộng vốn chuyên nghiệp, soá 14/2006. 14. Taïp chí Ñieän löïc (2006), Taát caû vì Taäp ñoaøn Ñieän löïc Vieät Nam vöõng maïnh, soá 12/2006. 15. Thoâng Taán Xaõ Vieät Nam (24/5/2007), Giai ñoaïn 2007-2010 : 24.000 tyû ñoàng cho maïng vieãn thoâng ñieän löïc. 16. Thuû töôùng Chính phuû (2007), Quy hoaïch phaùt trieån ñieän löïc quoác gia giai ñoaïn 2006-2010 coù xeùt ñeán 2025, Quyeát ñònh 110/2007 ngaøy 18/7/2007. 17. 18. Toång Coâng ty Ñieän löïc Vieät Nam (2000), Phöông höôùng nhieäm vuï keá hoaïch 5 naêm 2001-2005 vaø ñònh höôùng phaùt trieån kinh doanh ñeán 2010, Haø Noäi. Toång Coâng ty Ñieän löïc Vieät Nam (2002), Toång sô ñoà phaùt trieån ñieän löïc Vieät Nam giai ñoaïn 2001-2010 coù xeùt ñeán trieån voïng 2020, Ñeà aùn hieäu chænh. 19. TS Traàn Thanh Lieãu (2004), Caùc moâ hình quaûn lyù ngaønh ñieän vaø thò tröôøng ñieän Vieät Nam, Taïp chí Naêng löôïng soá 9/2004 , tr 8-16. 20. TS. Traàn Tieán Cöôøng (2005), Taäp ñoaøn kinh teá Lyù luaän vaø kinh nghieäm quoác teá öùng duïng vaøo Vieät Nam, NXB Giao thoâng vaän taûi. Haø Noäi. 21. Vuõ Töø Huy (2002), Moâ hình taäp ñoaøn kinh teá trong coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, NXB Chính trò Quoác gia, Haø Noäi. Phụ lục 1 : BAÛNG CAÂN ÑOÁI KEÁ TOAÙN HÔÏP NHAÁT TOAØN TAÄP ÑOAØN Ðơn vị tính: triệu đồng Chæ tieâu 2004 2005 2006 Taøi saûn A. Taøi saûn löu ñoäng vaø ñaàu tö ngaén haïn 28,823,271 31,274,473 33,376,862 Tieàn vaø caùc taøi khoaûn töông ñöông tieàn 12,232,244 9,440,159 8,140,147 Caùc khoaûn ñaàu tö chöùng khoaùn ngaén haïn 25,573 3,389,292 4,505,487 Caùc khoaûn phaûi thu ngaén haïn 7,487,345 7,657,454 8,582,822 Haøng toàn kho 8,694,200 10,183,996 11,392,844 Taøi saûn ngaén haïn khaùc 383,909 603,572 755,562 B. Taøi saûn coá ñònh vaø ñaàu tö daøi haïn 69,859,998 84,432,837 97,689,296 Caùc khoaûn phaûi thu daøi haïn 7,436 68,901 71,686 Taøi saûn coá ñònh 69,129,827 83,242,963 96,287,904 Caùc khoaûn ñaàu tö taøi chính daøi haïn 286,023 531,753 548,479 Taøi saûn daøi haïn khaùc 436,712 589,220 781,227 Toång coäng taøi saûn 98,683,269 115,707,310 131,066,158 Nguoàn voán A. Nôï phaûi traû 58,063,296 66,571,724 76,711,368 Nôï ngaén haïn 12,754,989 16,802,783 18,483,100 Nôï daøi haïn 45,308,565 49,768,941 58,228,268 B. Nguoàn voán chuû sôû höõu 40,619,715 49,135,586 54,354,790 Voán chuû sôû höõu 39,875,020 47,646,664 53,590,507 Nguoàn kinh phí vaø quyõ khaùc 744,695 732,861 764,283 Toång coäng nguoàn voán 98,683,269 115,707,310 131,066,158 Phụ lục 2 : KEÁT QUAÛ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH Ðơn vị tính: triệu đồng Chæ tieâu 2004 2005 2006 Toång doanh thu baùn haøng vaø cung caáp dòch vuï 32,871,225 38,818,688 44,610,436 Caùc khoaûn giaûm tröø 22,834 145,288 179,906 Chieát khaáu thöông maïi 22,220 186,951 178,675 Giaûm giaù haøng baùn 188 181 225 Haøng baùn traû laïi 426 999 1,006 Doanh thu thuaàn veà baùn haøng vaø cung caáp dòch vuï 32,848,391 38,673,400 44,430,530 Giaù voán haøng baùn vaø cung caáp dòch vuï 25,987,183 32,942,269 37,897,505 Lôïi nhuaän goäp veà baùn haøng vaø cung caáp dòch vuï 6,861,208 5,731,131 6,533,025 Doanh thu hoaït ñoäng taøi chính 610,170 1,688,607 2,186,959 Chi phí hoaït ñoäng taøi chính 3,188,937 1,643,804 2,101,796 Chi phí baùn haøng 747,661 811,354 1,013,233 Chi phí quaûn lyù doanh nghieäp 1,501,400 1,810,122 1,989,996 Lôïi nhuaän töø hoaït ñoäng kinh doanh 2,033,380 3,154,458 3,614,959 Thu nhaäp khaùc 197,760 154,479 185,953 Chi phí khaùc 71,449 100,012 115,436 Lôïi nhuaän khaùc 126,311 54,467 70,516 Lôïi nhuaän (loã) trong Coâng ty lieân keát -8,056 Toång lôïi nhuaän tröôùc thueá 2,159,691 3,200,869 3,685,475 Thueá thu nhaäp doanh nghieäp phaûi noäp 601,287 873,616 1,031,933 Lôïi nhuaän sau thueá 1,558,404 2,327,253 2,653,542 Phuï luïc 3 : CAÙC CHÆ TIEÂU TAØI CHÍNH Chæ tieâu 2004 2005 2006 Cô caáu voán TSCÑ&Ñaàu tö Daøi Haïn/Toång taøi saûn 70.79% 72.97% 74.53% TSLÑ&Ñaàu tö ngaén haïn/Toång taøi saûn 29.21% 27.03% 25.47% Tyû suaát lôïi nhuaän Lôïi nhuaän tröôùc thueá/Doanh thu 6.57% 8.25% 8.26% Lôïi nhuaän sau thueá/Doanh thu 4.74% 6.00% 5.95% Tyû suaát lôïi nhuaän tröôùc thueá/Toång Taøi saûn 2.19% 2.77% 2.81% Tyû suaát lôïi nhuaän sau thueá/Toång Taøi Saûn 1.58% 2.01% 2.02% Tyû suaát lôïi nhuaän tröôùc thueá/Nguoàn voán chuû sôû höõu 5.32% 6.51% 6.78% Tyû suaát lôïi nhuaän sau thueá/Nguoàn voán chuû sôû höõu 3.84% 4.74% 4.88% Tình hình taøi chính Nôï phaûi traû/Toång nguoàn voán 58.84% 57.53% 58.53% Nguoàn voán chuû sôû höõu/Toång nguoàn voán 41.16% 42.47% 41.47% Taøi saûn löu ñoäng/Nôï ngaén haïn 225.98% 186.13% 180.58% Phuï luïc 4 : SAÛN LÖÔÏNG ÑIEÄN THÖÔNG PHAÅM GIAI ÑOAÏN 2001 - 2006 ñôn vò tính : Trieäu Kwh Naêm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Saûn löôïng 25,850 30,257 34,907 39,696 44,921 51,769 TOÁC ÑOÄ TAÊNG TRÖÔÛNG ÑIEÄN THÖÔNG PHAÅM GIAI ÑOAÏN 2001 - 2006 Naêm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Toác ñoä taêng 15.50% 17.10% 15.40% 13.70% 13.45% 15.24% Phuï luïc 5 : BIEÅU GIAÙ BAÙN ÑIEÄN AÙp duïng töø ngaøy 01/01/2007 ñôn vò tính : ñoàng/Kwh GIÁ STT ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG GIÁ Chưa có VAT 1 GIÁ BÁN ĐIỆN CHO SẢN XUẤT 1.1 Các ngành sản xuất bình thường 1.1.1 Cấp điện áp từ 110kV trở lên a) Giờ bình thường 785 b) Giờ thấp điểm 425 c) Giờ cao điểm 1590 1.1.2 Cấp điện áp từ 22 kV đến dưới 110 kV a) Giờ bình thường 815 b) Giờ thấp điểm 445 c) Giờ cao điểm 1645 1.1.3 Cấp điện áp từ 6 kV đến dưới 22 kV a) Giờ bình thường 860 b) Giờ thấp điểm 480 c) Giờ cao điểm 1715 1.1.4 Cấp điện áp dưới 6 kV a) Giờ bình thường 895 b) Giờ thấp điểm 505 c) Giờ cao điểm 1775 1.2 Bơm nước tưới tiêu cho lúa và rau màu 1.2.1 Cấp điện áp từ 6 kV trở lên a) Giờ bình thường 600 b) Giờ thấp điểm 240 c) Giờ cao điểm 1140 1.1.2 Cấp điện áp dưới 6 kV a) Giờ bình thường 630 b) Giờ thấp điểm 250 c) Giờ cao điểm 1200 2 GIAÙ BAÙN ÑIEÄN CHO CAÙC CÔ QUAN HAØNH CHÍNH SÖÏ NGHIEÄP 2.1 Bệnh viện, nhà trẻ, mẫu giáo, trường phổ thông 2.1.1 Cấp điện áp từ 6 kV trở lên 875 2.1.2 Cấp điện áp dưới 6 kV 920 2.2 Chiếu sáng công cộng 2.2.1 Cấp điện áp từ 6 kV trở lên 965 2.2.2 Cấp điện áp dưới 6kV 1005 2.3 Hành chính sự nghiệp 2.3.1 Cấp điện áp từ 6 kV trở lên 990 2.3.2 Cấp điện áp dưới 6Kv 1030 Phuï luïc 5 : BIEÅU GIAÙ BAÙN ÑIEÄN (tieáp theo) AÙp duïng töø ngaøy 01/01/2007 ñôn vò tính : ñoàng/Kwh GIÁ STT ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG GIÁ Chưa có VAT 3 GIAÙ BAÙN ÑIEÄN SINH HOAÏT BAÄC THANG 3.1 Cho 100 kWh đầu tiên 550 3.2 Cho kWh từ 101 - 150 1110 3.3 Cho kWh từ 151 - 200 1470 3.4 Cho kWh từ 201 - 300 1600 3.5 Cho kWh từ 301 - 400 1720 3.6 Cho kWh từ 401 trở lên 1780 4 GIAÙ BAÙN ÑIEÄN CHO KINH DOANH, DÒCH VUÏ 4.1 Cấp điện áp từ 22 kV trở lên a) Giờ bình thường 1410 b) Giờ thấp điểm 770 c) Giờ cao điểm 2615 4.2 Cấp điện áp từ 6 kV đến dưới 22 kV a) Giờ bình thường 1510 b) Giờ thấp điểm 885 c) Giờ cao điểm 2715 4.3 Cấp điện áp dưới 6 kV a) Giờ bình thường 1580 b) Giờ thấp điểm 915 c) Giờ cao điểm PHUÏ LUÏC 6 : DÖÏ BAÙO NHU CAÀU ÑIEÄN GIAI ÑOAÏN 2005 - 2010 - 2020 Năm 2005 Năm 2010 Năm 2020 Nội dung GWh % GWh % GWh % KỊCH BẢN CƠ SỞ Công nghiệp và Xây dựng 21,157 47.10 42,499 52.80 98,467 55.10 Nông nghiệp 659 1.50 915 1.10 1,410 0.80 Quản lý, tiêu dùng 19,348 43.00 30,820 38.30 65,587 36.70 Thương nghiệp và khách sạn 1,997 4.40 3,343 4.20 7,103 4.00 Hoạt động khác 1,782 4.00 2,909 3.60 6,000 3.40 Tổng thương phẩm 44,943 100.00 80,486 100.00 178,567 100.00 Nhịp tăng bình quân năm (%) 14.90 12.40 8.40 Tổn thất truyền tải và phân phối 12.90 10.80 8.00 Tổng điện năng sản xuất 53,000 9,300 201,367 Pmax (MW) 9,454 15,728 32,606 Bình quân đầu người 636 913 1,815 KỊCH BẢN CAO Công nghiệp và Xây dựng 21,157 47.10 47,101 55.00 137,817 64.20 Nông nghiệp 659 1.50 910 1.10 1,453 0.70 Quản lý, tiêu dùng 19,348 43.00 30,820 36.00 66,845 25.80 Thương nghiệp và khách sạn 1,997 4.40 3,626 4.20 8,490 5.90 Hoạt động khác 1,782 4.00 3,195 3.70 7,117 3.50 Tổng thương phẩm 44,943 100.00 85,652 100.00 221,722 100.00 Nhịp tăng bình quân năm (%) 14.90 13.80 10.00 Tổn thất truyền tải và phân phối 12.90 10.80 8.00 Tổng điện năng sản xuất 53,000 99,000 250,035 Pmax (MW) 9,454 16,743 40,601 Bình quân đầu người 636 1,090 2,449 Phuï luïc 7 : GIAÛI THÍCH MOÄT SOÁ THUAÄT NGÖÕ SÖÛ DUÏNG TRONG LUAÄN VAÊN THUAÄT NGÖÕ GIAÛI THÍCH 1. Buø cheùo Laø vieäc moät nhoùm khaùch haøng mua ñieän (ví duï khaùch haøng coâng nghieäp) phaûi chòu mua ñieän giaù cao hôn ñeå buø cho moät nhoùm khaùch haøng mua ñieän khaùc (ví duï hoä tieâu thuï ñieän sinh hoaït) 2. Nhaø saûn xuaát ñieän ñoäc laäp (Independent Power Producers) Laø caùc doanh nghieäp (khoâng thuoäc EVN) sôû höõu, quaûn lyù vaø vaän haønh caùc nhaø maùy ñieän 3. Hôïp ñoàng PPA (Power Purchase Agreement) Laø hôïp ñoàng kyù keát giöõa caùc IPP vôùi EVN trong ñoù quy ñònh chi tieát caùc ñieàu khoaûn nhö coâng suaát, saûn löôïng, caùc ñaëc tính vaän haønh, thôøi gian, chaát löôïng ñieän naêng 4. Thò tröôøng baùn buoân Laø nôi mua baùn ñieän naêng giöõa caùc coâng ty phaùt ñieän vôùi caùc coâng ty kinh doanh ñieän vaø caùc khaùch haøng mua ñieän vôùi saûn löôïng lôùn töø löôùi ñieän cao theá 5. Giaù baùn ñieän bình quaân Laø giaù baùn ñieän cuûa coâng ty kinh doanh ñieän ñöôïc tính baèng caùch laáy toång doanh thu baùn ñieän chia cho toång saûn löôïng ñieän thöông phaåm.