Luận văn Giải pháp hoàn thiện qui trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở Công ty XNK thiết bị toàn bộ và kỹ thuật

g loạt các ách tắc trong khâu sản xuất, lưu thông, gây tổn thất không nhỏ cho các doanh nghiệp. Chẳng hạn như biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu ưu đãi năm 1999 đã có giá trị từ ngày 4/1/1999 nhưng đến ngày 7/4/1999 Bộ tài chính mới ban hành thông tư số 37/1999/TT-BTC hướng dẫn về cách phân loại hàng hoá nên đã xuất hiện rất nhiều vướng mắc về phương thuế áp mã nhập khẩu. Phía hải quan do không thể tự quyết định phương thức áp mã thuế nên đã chọn phương thức có thuế suất cao gây thiệt hại nặng cho người nhập khẩu và chủ đầu tư. Thêm vào đó, việc ban hành các kiểu thuế xuất nhập khẩu là công việc đã được tiến hành hàng chục năm nay nên không thể nói là không có kinh nghiệm, nhưng ngững biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu ưu đãi đặc biệt và thông thường ban hành năm 1999 cũng vẫn tồn tại những sai sót, dẫn đến viêc phải ra liên tục những văn bản sửa đổi hoặc bổ sung để giải thích cho những khái niêm không rõ ràng như " máy đồng lực", " bằng thép dễ cát tiện" ... Điều này đã tạo điều kiện cho một số cán bộ Hải quan thực hiện việc áp dụng mã thuế một cach tùy tiện, gây thiệt hại cho doanh nghiệp (có lúc lên tới hàng tỷ đồng). Thuế giá trị gia tăng(thuế GTGT) là khoản thuế tính trên phần giá trị của hàng hóa, dịch vụ phát sinh (Điều 1, luật thuế GTGT) nhằm tránh tình trạng đánh thuế chồng lên thuế, tuy vậy, phương thức tính thuế GTGT cùng với những quy định về áp dụng luật thuế GTGT tỏ ra thiếu chính xác và chưa toàn diện, gây trở ngại cho người nhập khẩu. Nhìn vào công thức tính thuế GTGT đã đánh chồng lên thuế nhập khẩu: Thuế GTGT= ( Giá NK + thuế NK ) - Thuế suất thuế GTGT. Hàng nhập khẩu nhập khẩu khi mới đến cửa khẩu thì chưa thể xuất hiện khoản thuế GTGT, khoản này chỉ có thể xuất hiện khi hàng hóa được luân chuyển, còn thuế nhập khẩu đánh vào hàng hóa không thể được coi là giá trị tăng thêm của hàng hóa. Thế nhưng khi nhập khẩu hàng hóa về, công ty đã phải đóng ngay một khoản thuế GTGT đầu vào mà chưa biết hàng có tiêu thụ được hay không, mặc dù nếu không bán được hàng khoản thuế này có thể được hoàn trả khoảng thời gian này, khoản lãi suất dự tính sẽ là không nhỏ đối với những công trình thiết bị toàn bộ có giá trị lớn. Một vấn đề hết sức quan trọng cần đề cập đó là những quy định không rõ ràng về đối tượng chịu thuế. Dự án thiết bị toàn bộ thường bao gồm cả phần vật tư nhập khẩu để cho các doanh nghiệp sản xuất cơ khí trong nước chế tạo thiết bị tại chỗ dùng làm tài sản cố định, nhưng ngay từ khi nhập khẩu, người nhập khẩu đã phải nộp thuế GTGT, điều này mâu thuẫn với chủ trương hỗ trợ phát triển nghành chế tạo cơ khí trong nước. Ngoài ra, theo thông tư 89/1998/TT-BTC ngày 27/6/1998 thì một trong các đối tượng không thuộc diện chịu thuế GTGT là trường hợp cơ sở nhập khẩu dây truyền thiết bị máy móc thiết bị đồng bộ không thuộc diện chịu thuế GTGT nhưng trong dây truyền đồng bộ đó có cả hai loại thiết bị, máy móc trong nư'ớc đã sản xuất được(dù máy móc đó là máy chính-theo nội dung văn bản số 4950.TC/TCT ngày 13/9/1999 của bộ tài chính) thì không tính thuế GTGT cho cả dây truyền thiết bị, máy móc đồng bộ. Tuy nhiên, thông tư này không đề cập đến cơ quan nào là cơ quan có thẩm quyền xác nhận dây truyền thiết bị, máy móc đồng bộ. Mặt khác khi áp dụng thuế xuất nhập khẩu, trong một văn bản khác của bộ tài chính-thông tư 37/1999/TT/BTC ngày 07/04/1999 có quy định một trong những điều kiện để lô hàng thiết bị toàn bộ hoặc đồng bộ được phân loại và tính thuế suất thuế nhập khẩu của máy chính là có "Xác nhận của cơ quan duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật hoặc dự án đầu tư nêu rõ hàng hóa nhập khẩu là thiết bị toàn bộ hoặc đồng bộ và máy chính của thiết bị toàn bộ hoặc thiết bị đồng bộ ". Theo quy trình thực hiện thủ tục Hải quan hiện nay thì việc tính thuế và mã thuế được tiến hành cùng lúc cho các loại thuế xuất nhập khẩu, phụ thu, thuế GTGT. Do vậy người nhập khẩu cần phải xuất trình cho Hải quan cửa khẩu các văn bản xác nhận hàng hóa nhập khẩu là thiết bị toàn bộ hoặc đồng bộ và máy chính của thiết bị toàn bộ hoặc đồng bộ này kèm tờ khai Hải quan có cơ sở kiểm tra. Tuy nhiên, đối với những dự án nhóm A thì cơ quan có thẩm quyền xác nhận dây chuyên thiết bị, máy móc toàn bộ hoặc đồng bộ và máy chính là cơ quan phê duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật là Thủ tướng chính phủ, trường hợp này thì chủ đầu tư không thể có văn bản xác nhận dây chuyền đồng bộ hoặc toàn bộ và máy chính do Thủ tướng chính phủ cấp. Những ách tắc như thế này trong quá trình làm thủ tục thông quan đã dẫn đến những khoản thuế khi nhập khẩu lô hàng lên đến hàng tỷ đồng, mà nếu chủ đầu tư chưa kịp thu xếp nguồn vốn vay tạm thời để nộp thuế thì lại gây rắc rối cho hoạt động kinh doanh của người nhập khẩu, do người nhập khẩu đứng ra nhập ủy thác và làm thủ tục thông quan cho hàng hóa nên nếu không hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế, lô hàng đó sẽ bị cưỡng chế, và toàn bộ hàng hóa của người nhập khẩu tại mọi cửa khẩu trên phạm vi toàn quốc sẽ không được phép tiếp tục làm thủ tục thông quan mà phải chờ giải quyết, khiến cho phát sinh thêm hàng chục tỷ đồng do chi phí lưu kho bãi, tiền bồi thường do tàu không được giải phóng...và hàng loạt tổn thất khác. 5.3/. Những vấn đề đặt ra đối với thủ tục Hải quan cho thiết bị toàn bộ nhập khẩu. Theo quy trình hành thu mới của Hải quan, việc quy định các doanh nghiệp khi khai báo Hải quan phải tự chịu trách nhiệm kê khai, áp mã tính thuế đối với hàng hóa như vậy Hải quan đã dồn hết trách nhiệm sang doanh nghiệp, còn doanh nghiệp thì phải tiếp tục chịu trách nhiệm tiếp tục chị trách nhiệm trong năm năm. Rõ ràng trách nhiệm của Hải quan là kiểm tra tờ khai, nếu tờ khai được khai đúng thì không có lý do gì yêu cầu doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm về tờ khai đó trong 5 năm. Điều đó còn quá nặng nề và thậm chí mâu thuẫn với điều 9 pháp lệnh xử phạt hành chính quy định thời hiệu đối với các hành vi vi phạm hoạt động xuất nhập khẩu chỉ có hai năm, cũng như quy định về thời gian thực hiện các chế độ tài chính như lập hóa đơn bán hàng, thanh quyết toán theo từng năm... Trong quá trình tính thuế nhập khẩu ưu đãi, việc đặt ra quy định: "Người nhập khẩu có văn bản cam kết và tự chịu trách nhiêm về tính hợp lệ của giấy chứng nhận xuất xứ (Cerfificate of Origin-C/O), nếu sau này phát hiện có sự gian lận về C/O sẽ bị truy nộp thuế và xử lý theo các quy định hiện hành" là hoàn toàn bất hợp lý. Đối với hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài, C/O là do các tổ chức có thẩm quyền nước ngoài cấp, có thể là cơ quan có thẩm quyền của một bang nào đó, thậm chí họ cho phép người sản xuất cũng được cập C/O, vì thế hiện nay hình thức của C/O rất đa dạng và khó xác định được như thế nào là C/O hợp lệ. Do đó, tính hợp lệ của C/O phải do Hải quan có trách nhiệm xem xét và xác nhận khi doanh nghiệp xuất trình để từ đó tính thuế nhập khẩu ưu đãi. Quy định như trên đồng nghĩa với việc lại một lần nữa Hải quan đùn đẩy trách nhiệm sang phía doanh nghiệp nhập khẩu. Bên cạnh đó, người nhập khẩu gặp phải nhiều khó khăn khi Hải quan yêu cầu giám định đối với hàng hóa nhập khẩu mỗi khi họ cảm thấy " Kết quả giám định không phù hợp với thực tế hàng hóa ". Đây là điều kiện không hợp lý vì bản thân Hải quan không phải là một tổ chức giám định, kết quả giám định thông thường không phải chỉ đơn thuần là những gì nhìn thấy mà đòi hỏi phải có hệ thống máy móc tiêu chuẩn kiểm tra...Do vậy, Hải quan không thể đưa ra lý do như vậy để từ chối kết quả giám định và yêu cầu tiến hành giám định tràn lan. Ngành Hải quan là cơ quan Nhà nước làm nhiệm vụ chống buôn lậu, bảo vệ chủ quyền quốc gia, được hưởng lương từ ngân sách, vì vậy, việc kiểm tra hàng hóa nhập khẩu là trách nhiệm của Hải quan, mọi loại lệ phí thu thêm là bất hợp lý. Tuy vậy, theo công văn 1368/TCHQ-KTTT (17/6/1995) của Tổng cục Hải quan, cán bộ Hải quan kiểm hóa ngoài giờ " được bồi dưỡng theo quy định " nhưng công văn này không nêu rõ số tiền bồi dưỡng này được trích từ đâu. Do vậy, để kiểm hóa được nhanh chóng và thuận tiện, nhiều nhà nhập khẩu đã tự bỏ tiền để "Bồi thường Hải quan", tạo tiền lệ xấu và làm một nguyên tắc nhân chính dẫn tới việc tham gia những phát triển trong lực lượng Hải quan, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế và uy tín nước ta. 5.4/. Những vấn đề xử lý tranh chấp phát sinh khi thực hiện hợp đồng. Tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng là vấn đề rất có thể xảy ra. Việc giải quyết tranh chấp hợp đồng loại này, tuy thế vẫn còn gặp phải một số vướng mắc do pháp luật trong lĩnh vực này còn thiếu chặt chẽ. Chẳng hạn như theo điều 5 Nghị định 166/CP (5/9/1994 ) " Quyết định giải quyết tranh chấp của trung tâm trọng tài kinh tế có hiệu lực thi hành, không bị kháng cáo " nhưng ngay tại điều 31 Nghị định này lại quy định " Trong trường hợp quyết định của trọng tài không được bên tranh chấp thi hành thì bên kia có quyền yêu cầu tòa án nhân dân có thẩm quyền xét xử theo thủ tục giải quyết các vụ kinh tế". Quy định mâu thuẫn như vậy đã mặc nhiên phủ nhận giá trị của phán quyết trọng tài(mà đáng lý ra luôn là "chung thẩm"), làm cho các doanh nghiệp thiếu tin tưởng và coi thường điều khoản trọng tài, nhiều khi làm nảy sinh thái độ thiếu nghiêm túc khi thực hiện hợp đồng. 6/. Vấn đề về đội ngũ cán bộ ở công ty. Mặc dù nguồn nhân lực của công ty có trình độ trên đại học cao học nhưng trước những đòi hỏi riêng của lĩnh vực nhập khẩu thiết bị toàn bộ thì còn phải nghiêm túc đánh giá lại. Có hai vấn đề còn tồn tại trong đội ngũ cán bộ ở công ty. Thứ nhất, không phải tất cả cán bộ kinh doanh ở công ty đều đáp ứng được yêu cầu về ngoại ngữ, về nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập khẩu hiện đại, về pháp luật và đặc biệt là về những tri thức khoa học công nghệ kỹ thuật. Thứ hai, một bộ phân cán bộ vẫn chưa có tư duy kinh doanh trong cơ chế thị trường, chưa thực sự năng động trong việc tìm kiếm khách hàng, chủ động tạo công việc, đặc biệt là lôi kéo khách hàng và khuyếch trương uy tín của công ty. Có thể thấy rằng những vướng mắc đã đề cập ở trên dù là phía công ty hay là từ phía Nhà nước đều gây rất nhiều khó khăn cho công tác nhập khẩu thiết bị toàn bộ của công ty. Để tháo gỡ những vướng mắc này đòi hỏi phải có sự kết hợp giữa cố gắng của công ty và sự thay đổi trong các chính sách của Nhà nước. Chương III Giải pháp hoàn thiện quy trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở công ty xuất nhập khẩu thiết bị toàn bộ và kỹ thuật. I. Mục tiêu và phương hướng kinh doanh của công ty trong thời gian tới: 1.Mục tiêu. Mục tiêu trước mắt mà doanh nghiệp đã đề ra và phải đạt được trong năm 2001 là: Tổng kim ngạch XNK: 125000000 USD Tổng kim ngạch NK: 118750000 USD Nhập khẩu Uỷ thác: 77187500 USD (Chiếm 65% Tổng kim ngạch NK). Nhập khẩu Tự doanh: 41562500 USD (Chiếm 35% Tổng kim ngạch NK). Tổng doanh thu: 420 Tỷ VND. Tổng nộp ngân sách: 2850 Triệu VND. Tổng lợi nhuận: 65 Tỷ VND. Thu nhập bình quân của mỗi cán bộ công nhân:1,7 Triệu VNN. Bên cạnh các mục tiêu cụ thể phải đạt được như đã nêu trên thì doanh nghiệp đã đặt ra cho mình mục tiêu lâu dài đó là: không ngừng nâng cao uy tín, thế lực của công ty, mở rộng thị trường mục tiêu, tăng thị phần, hạn chế đến mức tối đa độ rủi ro, mạo hiểm trong kinh doanh và cố gắng tiếp tục là đơn vị dẫn đầu về nhập khẩu máy móc, thiết bị đặc biệt là thiết bị toàn bộ trong cả nước. 2. Phương hướng. Trải qua một quá trình phát triển đầy khó khăn và thử thách trong cơ chế thị trường, Technoimport đã tự khẳng định mình trong vai trò của một đơn vị chuyên nhập khẩu công nghệ, thiết bị toàn bộ cho nền kinh tế quốc dân. Nhờ có công ty, hơn 500 công trình thiết bị toàn bộ thuộc nhiều ngành nghề đã được xây lắp và đi vào hoạt động đem lại những lợi ích thiết thực đối với đất nước: nâng cao khả năng công nghệ của quốc gia, khai thác và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên của đất nước, nâng cao đời sống nhân dân, nâng cao sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu Việt nam trên trường quốc tế... góp phần xứng đáng và công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Tuy nhiên, kinh doanh trong cơ chế thị trường cũng đem lại cho công ty nhiều bài học quý giá. Đó là bài học về đa dạng hóa kinh doanh, tích cực tìm kiếm khách hàng, chủ động kinh doanh theo hướng tự doanh, khai thác thế mạnh truyền thống, giữ uy tín với khách hàng... Thực trạng nền kỹ thuật- công nghệ của Việt nam hiện nay cũng gợi mở cho công ty những cơ hội kinh doanh hấp dẫn, bởi vì Việt nam là nước có điểm xuất phát thấp dưới áp lực của phát triển kinh tế thì tốc độ tăng trưởng sẽ rất cao, đây chính là yếu tố cơ bản dẫn đến sự sôi động trên thị trường kỹ thuật - công nghệ. Từ đó có thể thấy được phương hướng cho hoạt động kinh doanh trong thời gian tới của công ty như sau: -Tiếp tục phát huy vai trò dẫn đầu trong hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ, đặc biệt là nhập khẩu ủy thác. Cụ thể là hoàn thành tốt các nghĩa vụ với chủ đầu tư, đảm bảo chất lượng công trình, đôn đốc trách nhiệm của người bán với việc bảo hành, hỗ trợ cho người mua về mặt kỹ thuật, tư vấn cho khách hàng lựa chọn nhập khẩu những dây chuyền thiết bị toàn bộ hiện đại để hàng hóa sản xuất ra có khả năng cạnh tranh trên thị trường Quốc tế. -Bên cạnh nhập khẩu ủy thác cần tiếp tục chú ý và khai thác hình thức nhập khẩu tự doanh nhằm tạo thế chủ động và mang lại lợi nhuận cao, tuy nhiên không nên đầu tư tràn lan gây lãng phí vốn và công nợ dây dưa mà phải xem xét cẩn thận hiệu quả đầu tư. -Trên cơ sở chủ sở hữu đầu tư các công trình thường không có nhiều kinh nghiệm cần thiết cho hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ, công ty cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tư vấn đầu tư và thương mại, cố vấn cho các phòng kinh doanh tham gia vào quá trình đánh giá hiệu quả đầu tư và thiết kế kỹ thuật của khách hàng. -Tăng cường hình thức liên doanh với công ty khác để dự các gói thầu cung cấp thiết bị bởi vì khi áp dụng hình thức này sức mạnh liên doanh nhà thầu tăng lên rất nhiều lần, đảm bảo tốt các yêu cầu khắt khe về khả năng tài chính, kỹ thuật cũng như tư cách pháp nhân nhà thầu trong các gói thầu lớn. Thực tế 10 năm qua cho thấy các nhà thầu Việt nam rất ít có cơ hội làm nhà thầu chính trong tất cả các dự án lớn có nguồn vốn của nước ngoài do không đáp ứng được yêu cầu dự thầu rất cao. Do vậy hình thức liên doanh nhà thầu là một giải pháp hữu hiệu để khắc phục yếu điểm trên. -Tiếp tục đa dạng hóa kinh doanh ngoài ngành hàng cơ bản là máy móc thiết bị nhằm tạo sự ổn định thu nhập và hỗ trợ vốn cho nghiệp vụ nhập khẩu chính. -Tăng cường liên doanh liên kết với các doanh nghiệp sản xuất nhằm tạo sự ổn định cho nguồn hàng xuất khẩu. II. Các giải pháp góp phần hoàn thiện qui trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở công ty 1. Đối với hoạt động nghiên cứu nhu cầu khách hàng và quảng cáo. Cạnh tranh trong cơ chế thị trường khiến cho mọi doanh nghiệp đều phải tìm mọi cách để thu hút khách hàng đến với doanh nghiệp mình. Không có khách hàng sẽ đồng nghĩa với sự phá sản của doanh nghiệp. Cũng nằm trong vòng xoáy cạnh tranh đó, công ty cần trang bị cho mình một chiến lược thu hút khách hàng trong nước, đảm bảo cho mình một chỗ đứng vững chắc trên thị trường nhập khẩu thiết bị toàn bộ. Nội dung của chiến lược có thể linh hoạt tuỳ theo từng thời điểm, tuy nhiên về cơ bản là: Khuyếch trương uy tín của công ty thông qua các hình thức quảng cáo, tham gia các hội thảo, mở các hội nghị khách hàng nhằm thu thập những ý kiến phản hồi từ phía khách hàng để có sự điều chỉnh lại hoạt động của công ty cho phù hợp. Cạnh tranh với các đối thủ khác bằng cách giảm mức phí ủy thác nhập khẩu. Đẩy mạnh tiếp thị trực tiếp nhằm củng cố lực lượng khách hàng quen thuộc và lôi kéo những khách hàng mới đến với công ty. 2. Đối với hoạt động nghiên cứu thị trường Nghiên cứu thị trường là một hoạt động không thể thiếu trong quá trình kinh doanh và một doanh nghiệp sẽ thành công khi dự báo được nhu cầu và xu hướng của thị trường trong tương lai. Nghiên cứu thị trường thực chất là nghiên cứu về xu hướng tiêu dùng của một loại hàng hóa nào đó. Quá trình thu thập thông tin đầy đủ chính xác, từ đó đánh giá các xu hướng thị trường trong tương lai sẽ giúp công ty có những quyết định đúng đắn trong kinh doanh. Tuy nhiên, như đã phân tích ở trên công ty vẫn còn nhiều vướng mắc tồn lại ở khâu này. Để tháo gỡ những vướng mắc đó, công ty nên tổ chức một qui trình nghiên cứu thị trường một cách qui cũ và đồng bộ. Cụ thể đối với thị trường trong nước như sau: Chủ động thâm nhập vào thực tế sản xuất của các đơn vị sản xuất có nhu cầu nhập khẩu thiết bị toàn bộ thông qua những mối quan hệ mà công ty đã có trước đây nhờ nhập khẩu những dây chuyền thiết bị cho họ (đây là một lợi thế mà không phải đối thủ cạnh tranh nào có được) để tìm hiểu kế hoạch sản xuất kinh doanh (mặt hàng, tiêu chuẩn chất lượng) từ đó xác định nhu cầu thiết bị đặc thù. Nghiên cứu số lớn các doanh nghiệp sản xuất tiêu biểu để rút ra xu hướng phát triển nhu cầu thiết bị toàn bộ, cụ thể mục tiêu nghiên cứu là các giai đoạn phát triển sản xuất, các nhu cầu đòi hỏi đổi mới thiết bị toàn bộ, qui mô của nhu cầu đó, những bộ phận nào ưu tiên đổi mới, khả năng về vốn để đảm bảo thanh toán... Luôn tìm hiểu và nắm bắt thông tin về các đối thủ cạnh tranh, điểm mạnh, điểm yếu của họ để có thể rút ra cho mình cách thức hoạt động phù hợp. Nghiên cứu tình hình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở những khu vực địa lý khác nhau trong nước bằng cách tích cực chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ thường xuyên với các chi nhánh của công ty ở TP.HCM , Hải Phòng và Đà Nẵng. Nghiên cứu xu hướng đầu tư của Nhà nước đang chú trọng vào lĩnh vực nào để kịp thời nắm bắt cơ hội kinh doanh. Trên đây mới chỉ bàn đến khía cạnh thị trường trong nước, còn một mảng nữa rất quan trọng không thể bỏ qua, đặc biệt trong lĩnh vực thiết bị toàn bộ, đó là thị trường cung cấp thiết bị toàn bộ thế giới. Trong kinh doanh thương mại, tìm được nguồn hàng có ưu thế về giá cả, chất lượng, dịch vụ kèm theo... là đã thắng lợi một nửa. Đối với việc nghiên cứu thị trường nước ngoài, công ty cần phải duy trì và củng cố hoạt động của các văn phòng đại diện tại nước ngoài trong việc nghiên cứu xu hướng thị trường thiết bị toàn bộ thế giới. Để thực hiện tốt việc hỗ trợ hoạt động nghiên cứu thị trường, các văn phòng đại diện cần: Thu thập thông tin về thiết bị toàn bộ- công nghệ tạo điều kiện cho đồng nghiệp trong nước hiểu rõ hơn về nguồn thiết bị toàn bộ trên thế giới hiện nay. Tiếp tục nghiên cứu tình hình kinh tế, chính trị, xã hội, các chính sách thương mại, chuyển giao công nghệ, điều kiện vận chuyển, bảo hiểm,... trong lĩnh vực xuất khẩu thiết bị toàn bộ của nước bạn. Tích cực tìm kiếm thị trường xuất khẩu phục vụ mục tiêu đa dạng hóa kinh doanh của công ty. Hoạt động nghiên cứu thị trường trong và ngoài nước phải đảm bảo đưa đến cho công ty một kết luận chắc chắn có nên nhận hợp đồng ủy thác hay không hoặc có nên đầu tư kinh doanh vào một loại thiết bị toàn bộ nào hay không. 3. Đối với quá trình kiểm tra đánh giá tính tiên tiến của thiết bị toàn bộ định nhập khẩu . Kiểm tra đánh giá tính tiên tiến của thiết bị toàn bộ là công việc rất phức tạp đòi hỏi những người làm công tác này phải có trình độ kỹ thuật cao. Thông thường, một dây chuyền thiết bị toàn bộ được coi là tiên tiến là một dây chuyền thiết bị toàn bộ có đủ 3 yếu tố: hiện đại, an toàn và hiệu quả. Nhưng dựa trên tiêu chuẩn nào để đánh giá được mức độ hiện đại, an toàn và hiệu quả của thiết bị toàn bộ? Đây là vấn đề đang gây nhiều khó khăn không chỉ đối với công ty mà còn đối với nhiều doanh nghiệp khác ở Việt nam. Bởi vì hiện nay việc lập ra các tiêu chuẩn đánh giá và kiểm tra máy móc là do Bộ khoa học công nghệ và môi trường thực hiên. Tuy nhiên, việc thực hiện các tiêu chuẩn này có nhiều bất cập. Vì thế, nhiều doanh nghiệp nhập khẩu đã phải sử dụng tiêu chuẩn của nước ngoài để đánh giá hàng hóa. Điều này dẫn đến việc doanh nghiệp phải xin phép ý kiến của Bộ khoa học công nghệ và môi trường để được áp dụng tiêu chuẩn của nước ngoài, một việc làm tương đối mất nhiều thời gian và công sức. Về phía Nhà nước đã như vậy thì các doanh nghiệp nên tự định ra cho mình một hệ thống tiêu chuẩn cụ thể đối với máy móc thiết bị vừa phù hợp với yêu cầu của Nhà nước vừa tiện lợi cho công việc đánh giá của mình chứ không nên hoàn toàn dựa vào các tiêu chuẩn của nước ngoài. Tuy nhiên phần lớn các doanh nghiệp trong đó có công ty Technoimport vẫn chưa làm được điều này. Vì thế, để giải quyết vấn đề này công ty nên có một hệ thống tiêu chuẩn cụ thể đối với thiết bị toàn bộ nhập khẩu. Cụ thể như sau: Tiêu chuẩn đánh giá tính phù hợp của thiết bị toàn bộ: Dây chuyền thiết bị toàn bộ có tính năng và chất lượng phù hợp với yêu cầu của công nghệ nhằm tạo ra các sản phẩm có số lượng và chất lượng đạt tiêu chuẩn đề ra. Quá trình hoạt động của dây chuyền thiết bị toàn bộ phải đáp ứng được các yêu cầu đảm bảo môi trường và an toàn lao động theo qui định của pháp luật. Các thiết bị trong dây chuyền thiết bị toàn bộ phải bảo đảm khả năng thực hiện các nguyên công và tính đồng bộ trong sơ đồ công nghệ của dây chuyền thiết bị toàn bộ . Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng của thiết bị toàn bộ: Xuất xứ của thiết bị toàn bộ (nước sản xuất). Năm chế tạo của thiết bị toàn bộ. Các đặc tính tính năng kỹ thuật (công suất thiết bị, số vòng quay, sản lượng sản phẩm tạo ra trong một đơn vị thời gian,...). Các yêu cầu của thiết bị toàn bộ đối với nguyên nhiên liệu. Tiêu hao nguyên liệu, năng lượng của thiết bị toàn bộ đối với một sản phẩm. Các chỉ tiêu chất lượng sản phẩm do thiết bị toàn bộ sản xuất ra. Đánh giá mức độ tự động hóa, cơ khí hóa, mức độ sử dụng nhân lực của dây chuyền thiết bị toàn bộ. Tiêu chuẩn đánh giá đối với thiết bị toàn bộ đã qua sử dụng: Ngoài ra những đặc tính chung của thiết bị toàn bộ như nêu ở trên, riêng đối với những thiết bị toàn bộ đã qua sử dụng phải xem xét thêm: Các chỉ tiêu chất lượng, đặc tính kỹ thuật hiện tại của thiết bị toàn bộ đã qua sử dụng so với thiết bị toàn bộ mới cùng loại. Số giờ thiết bị toàn bộ đã hoạt động, điều kiện làm việc của thiết bị toàn bộ . Số lần thiết bị toàn bộ đã được sửa chữa, đại tu. Các bộ phận đã được thay thế mới hoặc đảm bảo chất lượng như mới. Các điều kiện bảo đảm bảo hành đối với thiết bị toàn bộ đã qua sử dụng. Giá của thiết bị toàn bộ đã qua sử dụng so với thiết bị toàn bộ mới. 4. Đối với quá trình hình thành giá. Trước khi lựa chọn người cung cấp thiết bị toàn bộ, công ty phải xác định cho dự án một cơ cấu giá nhập khẩu hợp lý để bù đắp được chi phí và có lãi. Đây là việc làm cần thiết vì như thế công ty sẽ đỡ lúng túng trong những hoạt động tiếp theo, đặc biệt là giá cả luôn là vấn đề tranh cãi nhất trong khâu đàm phán sau này. Thiết bị toàn bộ là hàng hóa có độ chuyên môn hóa cao và bao gồm nhiều thiết bị phức tạp nên việc xác định giá rất khó, chỉ có thể thực hiện bằng cách tham khảo các thư chào hàng, các cataloge của các công ty, các hãng sản xuất của nước ngoài. Công ty nên tham khảo giá của các hãng giữ vị trí chủ yếu trong việc sản xuất và cung cấp thiết bị toàn bộ mà công ty định nhập khẩu. 5. Đối với khâu tổ chức đấu thầu (lựa chọn người cung cấp). Nhiệm vụ trong quá trình đấu thầu là công ty phải xác định cho mình người cung cấp thiết bị toàn bộ phù hợp. Việc này đòi hỏi công ty phải xem xét kỹ càng các bộ hồ sơ dự thầu, trong đó có những đề xuất của phía dự thầu về kỹ thuật và phương án tài chính đối với dự án nhập khẩu thiết bị toàn bộ , sau đó cần thảo luận cụ thể với từng nhà thầu để thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật. Công ty nên đề ra những tiêu chuẩn để đánh giá năng lực và kinh nghiệm nhà thầu như: Năng lực sản xuất kinh doanh, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ chuyên môn của các nhân viên. Năng lực tài chính. Kinh nghiệm trong việc xuất khẩu thiết bị toàn bộ. Sau khi đánh giá và xem xét kỹ về nhà thầu cũng như những đề xuất từ phía nhà thầu, lúc này công ty mới nên lựa chọn nhà thầu nào cho phù hợp với mình nhất, điều này cũng là để tạo điều kiện thuận lợi cho công việc đàm phán sau này. Nếu nhập khẩu thiết bị toàn bộ cho các ngành đòi hỏi công nghệ cao như dầu khí, xây dựng, thông tin, viễn thông, điện tử,... thì công ty nên lựa chọn các đối tác ở những nước có nền kỹ thuật công nghệ đã phát triển như Nhật, Pháp, Đức, Italia, Mỹ. Còn đối với các ngành công nghiệp chế biến và công nghiệp nhẹ thì nên lựa chọn các đối tác ở những nước có trình độ công nghệ kỹ thuật tiên tiến như các nước NICs. 6. Đối với khâu đàm phán và ký kết hợp đồng. Như đã nói ở phần trên, những vướng mắc trong khâu này không chỉ công ty gặp phải mà nhìn chung các doanh nghiệp Việt nam khi đàm phán thường ở thế yếu hơn so với bên nước ngoài. Điều kiện này chỉ có thể hạn chế bớt chứ chưa thể giải quyết thỏa đáng ngay. Thực ra nếu công ty có sự chuẩn bị kỹ về phương pháp và nghệ thuật đàm phán thì cũng có thể dành được cho mình nhiều lợi thế. Theo tôi, công ty có thể thành công trong các cuộc đàm phán và ký kết hợp đồng nếu công ty thực hiện theo trình tự sau: 6.1. Chuẩn bị đàm phán. Trong phần chuẩn bị này công ty phải xác định cho mình hoàn cảnh đàm phán, mục tiêu đàm phán và thành phần tham gia đàm phán. Thành phần tham gia đàm phán phải là những người có kinh nghiệm về đàm phán và có đầy đủ những kinh nghiệm về kỹ thuật, thương mại, pháp luật. Ngoài ra họ cũng phải có một số đặc tính cá nhân nổi trội hơn so với người khác về khả năng giao tiếp, sự nhanh nhậy trong xử lý tình huống. Về phần công ty thì không nên có những sức ép không cần thiết với những người tham gia đàm phán trước khi bước vào các cuộc đàm phán. Mục tiêu đàm phán, lẽ đương nhiên là đem lại cho công ty những lợi thế trong quá trình nhập khẩu sau này. Kinh nghiệm cho thấy là muốn đàm phán thắng lợi thì không bao giờ bắt đầu đàm phán mà không có các phương án lựa chọn. Công ty phải lựa chọn sẵn các phương án lựa chọn khác nhau để khi bước vào đàm phán luôn luôn chủ động. Đối phương khi thấy công ty đẵ có sự chuẩn bị kỹ các phương án như vậy thì sẽ dễ phải chấp nhận một trong các phương án công ty đưa ra, khi đó công ty sẽ đạt được mục tiêu của mình. Đối với hoàn cảnh đàm phán, công ty hoàn toàn có thể chủ động chuẩn bị được. Tuy nhiên quan trọng nhất là công ty phải thăm dò được tình hình hiện nay của đối phương về tình hình tài chính, vị thế của đối phương trên thị trường, sức ép của các đối thủ cạnh tranh khác đối với họ..., để qua đó điểm chết của đối phương và có phương pháp khai thác điểm chết đó. Công ty có thể thông qua mạng lưới văn phòng đại diện để thăm giò thông tin về đối thủ của mình. 6.2. Trong quá trình đàm phán. Trong quá trính đàm phán, đối với những vấn đề còn đang bàn cãi, công ty nên có sách lược tháo dỡ dần, không nên vội vàng vì nếu không sẽ không nắm được toàn bộ vấn đề, không đủ thời gian suy nghĩ thấu đáo, có thể dẫn đến những thỏa thuận không khai thác được hết lợi thế. Tuy nhiên, người đàm phán cũng không nên có thái độ quá cứng rắn, cố chấp bảo vệ những lợi ích đẵ tính toán từ trước mà nên có những nhượng bộ nhất định. 7. Đối với khâu thực hiện hợp đồng. đây là khâu thường gặp nhiều rắc rối mà lý do có cả từ phía công ty và từ phía Nhà nước. Trong quá trình thực hiện hợp đồng, sai sót thường xảy ra trong lúc làm việc với Hải quan. Bởi vì có nhiều thủ tục phức tạp, cộng với việc doanh nghiệp phải tự kê khai và áp mã tính thuế nên nhầm lẫn có thể xảy ra. Vì thế theo tôi, công ty nên chọn những cán bộ am hiểu các văn bản pháp lý về thuế, các văn bản của Tổng cục hải quan đi làm công tác này, đồng thời phải yêu cầu cán bộ chịu trách nhiệm về sự chính xác của tờ khai Hải quan. Sau khi hoàn thành thủ tục kiểm tra hàng hóa và tính thuế cán bộ kinh doanh cần sao một tờ khai Hải quan cho Phòng kế hoạch tài chính giữ để phòng kế hoạch tài phối hợp và theo dõi kịp thời việc nộp thuế và thanh toán các khoản với Hải quan. Đối với công tác giao nhận và vận chuyển, công ty nên có kế hoạch giao nhận, vận chuyển từ trước dựa trên hợp đồng ủy thác cũng như đơn hàng của bạn hàng (qua hợp đồng ủy thác hoặc đơn hàng để biết được trách nhiệm trong giao nhận, vận chuyển của công ty đến đâu). Từ đó công ty thiết lập kế hoạch giao nhận, vận chuyển tối ưu để tiết kiệm chi phí, rút ngắn thời gian và cắt giảm những khoản trung gian không cần thiết. Đối với công tác thanh toán, công ty phải nắm vững thời hạn thanh toán cũng như tiến độ thanh toán của khách hàng trong nước đồng thời phải tích cực đôn đốc khách hàng trong nước thanh toán đúng hạn. về phương thức thanh toán ngoại, công ty nên có một số thay đổi trong các điều kiện của phương thức thanh toán bằng L/C. Chẳng hạn như khi sử dụng hình thức đặt cọc có giá trị lớn, công ty có thể yêu cầu Ngân hàng bảo lãnh cho số tiền đặt cọc đó để trách những rủi ro có thể gặp phải trong kinh doanh. Trên đây tôi đã mạnh dạn đưa ra một số ý kiến đối với việc hoàn thiện hơn quy trình nhập khẩu thết bị toàn bộ ở công ty Technoimport. Tuy nhiên những ý kiến này chỉ khả quan khi hội tụ được đầy đủ những điều kiện cần thiết sẽ được trình bày sau đây III. Các điều kiện để thực hiện các giải pháp trên. 1. Về phía công ty. 1.1. Hoàn thiện quan điểm nhập khẩu. Nhập khẩu thiết bị toàn bộ là để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Vì thế, Technoimport cần quán triệt quan điểm nhập khẩu như sau: -Nhập khẩu thiết bị toàn bộ tiên tiến, hiện đại, không gây ô nhiễm môi trường. Thứ nhất, điều này bắt nguồn từ thực tế thời gian vừa qua, chúng ta đã nhập khẩu về không ít thiết bị toàn bộ và công nghệ lạc hậu hàng chục năm, gây ra những tổn thất rất lớn, có thể nói là "tiền mất, tật mang"). Thứ hai, do năng lực công nghệ của quốc gia còn thấp, khả năng cải thiện tình hình trong thời gian tới chưa có gì là khả quan. Do vậy nhất thiết phải cân nhắc nhập khẩu công nghệ tiên tiến nhất nếu tình thế bắt buộc và nguồn lực cho phép, còn nếu nhập khẩu thiết bị toàn bộ cũ vì lý do hiệu quả thì các đơn vị kinh doanh cần xác định giá hợp lý, mức độ sử dụng và phải được chấp nhận của cơ quan kiểm định. Thứ ba, việc nhập khẩu công nghệ tiên tiến giờ đây đã trở thành một thuận lợi lớn cho những nước đi sau do không phải bỏ ra những chi phí rất tốn kém cho việc nghiên cứu, triển khai và thử nghiệm, đây cũng chính là cơ hội cho những nước này phát triển theo kịp với nhịp độ phát triển của thế giới. Để nhập khẩu được thiết bị công nghệ tiên tiến cần có một đội ngũ cán bộ khoa học có năng lực chuyên môn trong một lĩnh vực công nghệ để có thể đánh giá cính xác, nắm vững và làm chủ được công nghệ. Ngoài ra cũng cần có đầy đủ thông tin về thị trường công nghệ thế giới để tiện so sánh giữa các thị trường khác nhau. -Nhập khẩu thiết bị toàn bộ để nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa nội địa trên thị trường trong và ngoài nước. Thiết bị toàn bộ nhập khẩu về phải đảm bảo nâng cao năng suất lao động, giảm giá thành sản phẩm, cải thiện chất lượng và mẫu mã sản phẩm nhằm cạnh tranh hiệu quả với hàng tiêu dùng nhập khẩu về, bảo vệ nền sản suất trong nước. -Ưu tiên nhập khẩu công nghệ, thết bị toàn bộ sử dụng nhiều lao động. Hiện nay sức ép về dân số và việc làm ở Việt nam là rất lớn đòi hỏi Nhà nước phải có những chính sách đồng bộ để giải quyết, trong đó nhập khẩu công nghệ và thiết bị toàn bộ sử dụng nhiều lao động đang là hướng được Nhà nước khuyến khích thực hiện. Thu hút nhiều lao động đặc biệt là ở vùng nông thôn vào làm việc ở những nhà máy sản xuất không những tạo ra thu nhập cho người lao động mà còn hạn chế được luồng dân cư từ nông thôn ra thành thị và nhiều tệ nạn do việc đó gây ra. -Nhập khẩu đảm bảo tối đa hóa hiệu quả sử dụng vốn. Đây là yêu cầu cơ bản trong kinh doanh và cũng hết sức cấp bách đối với hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ, bởi vì nguồn vốn hiện nay được Nhà nước dành cho hoạt động này vẫn còn eo hẹp, phần lớn vẫn còn là nhờ viện trợ hoặc là vốn đi vay từ các tổ chức tín dụng quốc tế. Vì thế, sử dụng vốn tiết kiệm và hiệu quả là quan điểm phải được thống nhất từ khâu đầu tiên cho đến khâu cuối cùng của hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ. 1.2. Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý và đào tạo đội ngũ cán bộ. 1.2.1. Đối với công tác tổ chức quản lý. Hiện nay, công tác tổ chức quản lý của công ty là quản lý trực tiếp, mọi hoạt động đều nằm dưới sự chỉ đạo của Ban giám đốc. Các phòng chức năng phụ trách từng khu vực và quản lý theo sự phân công lãnh đạo của công ty. Bộ máy hoạt động của công ty như thế là tương đối hợp lý. Tuy nhiên cũng nên có một vài thay đổi để thích ứng với điều kiện hiện nay. Cụ thể là: -Nên sát nhập một số phòng xuất nhập khẩu có chức năng kinh doanh tương đối giống nhau để tinh giảm bộ máy, tạo điều kiện cho việc quản lý hiệu quả hơn. -Nên thành lập phòng Marketing có nhiệm vụ nghiên cứu thị trường để trợ giúp Ban giám đốc trong chiến lược Marketing. Hiện nay công việc này do Trung tâm tư vấn làm nhưng chức năng của Trung tâm tư vấn vừa là đơn vị kinh doanh bình thường, lại vừa có nhiệm vụ tư vấn cho các đơn vị kinh doanh khác thực hiện các nghiệp vụ kinh doanh nên không thể chuyên sâu về nghiên cứu thị trường được. Về vấn đề quản lý đội ngũ cán bộ, công ty nên có những quy định tăng cường ý thức trách nhiệm của các cán bộ trong khi làm việc, đặc biệt là khi thực hiện các nghiệp vụ kinh doanh. Có thể sử dụng phương pháp đánh vào kinh tế, chẳng hạn như, nếu cán bộ nào vị phạm những quy định của công ty thì tùy theo mức độ thiệt hại do vi phạm đó gây ra mà phải đền bù cho công ty những khoản tiền khác nhau. Tuy nhiên trong quá trình tổ chức quản lý, lãnh đạo công ty cũng nên đánh giá đúng năng lực của từng cá nhân để sắp xếp công việc cho phù hợp, không nên để tình trạng những người biết thì không được làm, những người không biết lại cứ phải làm. Một vấn đề nữa là công ty cần có biện pháp giảm đến mức thấp nhất sự tranh mua, tranh bán giữa các đơn vị kinh doanh trong công ty nhưng vẫn đảm bảo thỏa đáng về lợi ích tài chính của công ty. 1.2.2. Đối với công tác đào tọa đội ngũ cán bộ Trong cơ hế thị trường sôi động và cạnh tranh khốc liệt, công tác đào tạo đội ngũ cán bộ đang ngày càng trở nên hết sức có ý nghĩa đối với mọi công ty, mọi doanh nghiệp. Hiện nay với hơn 80% cán bộ có trình độ đại học và tên đại học, đội ngũ cán bộ của công ty có mặt bằng trình độ khá cao. Tuy nhiên, lực lượng lao động sắp đến tuổi về hưu của công ty cũng khá đông. Hơn nữa, lực lượng này lại vốn trưởng thành và làm việc nhiều năm trong chế độ bao cấp nên không tránh khỏi nhiều người không đáp ứng được đòi hỏi phải nhanh nhạy nắm bắt thời cơ kinh doanh, nắm bắt thị trường, lôi kéo khách hàng... trong cơ chế mới. Vì thế công ty nên có chính sách tuyển dụng lao động mới. Đối tượng của chính sách này có thể là những sinh viên tốt nghiệp đại học kinh tế hoặc kỹ thuật mới ra trường năng động nhạy bén và có nguyện vọng gắn bó lâu dài với công ty; cũng có thể là những cán bộ trẻ đã có kinh nghiệm trong lĩnh vực xuất nhập khẩu muốn về làm việc với công ty... Những đối tượng này trong tương lai có thể là đội ngũ kế cận cho lớp cán bộ hiện nay. Tuy nhiên, trước mắt công ty nên tổ chức cho đội ngũ cán bộ hiện nay ở công ty trau dồi thêm các kiến thức về kỹ thuật, nghiệp vụ ngoại thương, pháp lý và đặc biệt là ngoại ngữ bằng cách cấp kinh phí, tạo điều kiện về mặt thời gian cho các cán bộ đi học. Làm được như thế không những công ty có được những cán bộ chuyên môn có năng lực để phục vụ cho hoạt động kinh doanh có hiệu quả mà còn thể hiện được sự quan tâm của công ty với tập thể lao động, có thể tạo được tinh thần làm việc tốt cho từng cá nhân và tạo được bầu không khí làm việc tốt cho cả tập thể lao động trong công ty. 1.3. Khắc phục những khó khăn về vốn. Như đã nói ở chương trước, đây đang là vấn đề nan giải đối với công ty.Việc tăng thêm nguồn vốn dựa vào việc cấp thêm của ngân sách Nhà nước thực sự không khả thi đối với công ty. Để khắc phục những vấn đề khó khăn về vốn hiện nay chỉ có con đường là: Huy động sử dụng hiệu qủa mọi nguồn vốn. Công ty có thể huy động vốn cho kinh doanh bằng nhiều hình thức, cụ thể là: Tích cực đẩy mạnh quan hệ với các tổ chức tài chính trên thế giới như Ngân hàng thế giới WB, Quỹ tiền tệ quốc tế IMF, Ngân hàng phát triển Châu á ADB... để tranh thủ những nguồn vốn tín dụng ưu đãi cũng như những viện trợ khác. Tích cực quan hệ với các bạn hàng nước ngoài nhằm tranh thủ nguồn vốn tín dụng xuất khẩu của ngân hàng mà người bán thu xếp tìm giúp công ty. Ưu tiên trích lợi nhuận thu được từ hoạt động kinh doanh bổ sung vào nguồn vốn kinh doanh. Tiếp tục tìm đối tác cùng tham gia liên doanh liên kết. Tuy nhiên, công ty phải làm sao chọn được đối tác trường vốn, có phương hướng kinh doanh có hiệu quả và khi thõa thuận để đi tiếp đến hợp tác phải đảm bảo công bằng về mặt lợi ích giữa các bên. Bên cạnh việc tích cực huy động vốn, công ty cần có những biện pháp sử dụng vốn có hiệu quả như: Chấp hành nghiêm chỉnh chế độ quản lý tài chính, chế độ hạch toán kinh doanh do Nhà nước quy định. Lập kế hoạch phân bổ vốn cho các đơn vị kinh doanh dựa trên kế hoạch kinh doanh do các đơn vị kinh doanh lập ra. Tính toán chi tiết khả năng lỗ, lãi, thời gian thu hồi vốn cho mỗi kế hoạch kinh doanh. Rút ngắn hợp lý quá trình thực hiện hợp đồng để tăng nhanh vòng quay vốn lưu động, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Lựa chọn phương thức thanh toán thuận lợi an toàn, tránh tình trạng ứ đọng vốn, công nợ dây dưa. Đẩy mạnh xuất khẩu để tăng lượng vốn cho nhập khẩu 2. Về phía Nhà nước. Có thể nói trong quy trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở Technoimport, thì những vướng mắc mà công ty gặp phải phần nhiều là từ phía Nhà nước. Những quy định chồng chéo, những thủ tục phiền hà gây rất nhiều khó khăn cho hoạt động của công ty, xin có một số ý kiến đối với Nhà nước về các chính sách, những quy định trong lĩnh vực nhập khẩu thiết bị toàn bộ. 2.1. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước. Để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh đạt hiệu quả cần có sự phối hợp của tất cả các cơ quan quản lý Nhà nước. ở Việt nam, khả năng phối hợp các hoạt động giữa các Bộ ngành, các cấp và địa phương vẫn còn yếu. Nhà nước có quy định trách nhiệm cho từng cơ quan, ban ngành nhưng lại thiếu rạch ròi về trách nhiệm cụ thể của mỗi bộ ngành trong quá trình thực hiện những hạng mục có sự tham gia của nhiều chủ thể, khiến dẫn đến tình trạng trách nhiệm chồng chéo lên nhau, hoặc đùn đẩy trách nhiệm cho nhau. Nhập khẩu thiết bị toàn bộ là một doạt động chịu sự quản lý của rất nhiều cơ quan Nhà nước trên mỗi khâu thực hiện. Mặc dù có nhiều cơ quan quản lý như vậy, nhưng chỉ có một cơ quan chịu trách nhiệm thực sự duy nhất là doanh nghiệp nhập khẩu hoặc Ban quản lý dự án. Do sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý Nhà nước này, trong nhiều trường hợp phát sinh mâu thuẫn trong cách xử lý của nhiều cơ quan quản lý đối với cùng một hạng mục dự án nên dẫn đến trường hợp chủ đầu tư gần như không có quyền quyết định đối với những vấn đề quan trọng liên quan tới dự án mà luôn phải chờ ý kiến của các cơ quan có thẩm quyền. Nhà nước nên tăng cường quyền hạn và trách nhiệm cho chủ đầu tư, đối với các cơ quan quản lý Nhà nước chỉ nên giao cho vai trò giám sát, kiểm tra việc điều hành dự án của chủ đầu tư. Hiện nay Đảng và nhà nước ta đẩy mạnh việc cải tạo thủ tục hành chính, phân định quyền hạn trách nhiệm đối với các cơ quan quản lý Nhà nước, tuy nhiên việc thực hiện còn chậm. Trong thời điểm hiện nay, nên áp dụng tin học vào quản lý Nhà nước nhằm tăng tốc độ giải quyết công việc tăng sự liên kết giữa các cơ quan Nhà nước. 2.2. Hoàn thiện và bảo đảm tính thống nhất của hệ thống văn bản pháp lụât liên quan tới hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ. Hệ thống văn bản pháp luật của Việt nam về lĩnh vực này tỏ ra còn nhiều thiếu sót và còn chưa thực sự phù hợp với thông lệ quốc tế, khiến cho nhiều đơn vị làm công tác nhập khẩu thiết bị toàn bộ phải chịu thua thiệt khi làm việc với đối tác nước ngoài và bản thân bạn hàng nước ngoài cũng gặp phải nhiều vướng mắc trong quá trình hoạt động kinh doanh ở Việt nam. Các nhà làm luật của Việt nam cần cân nhắc kỹ lưỡng để chuyển đổi pháp luật Việt nam phù hợp với thông lệ quốc tế. Tuy nhiên, không nên chuyển đổi theo hướng áp dụng nguyên mẫu mà chuyển đổi dần dần. Xây dựng hành lang pháp lý thống nhất không chỉ phù hợp pháp luật quốc tế mà còn phù hợp với những đặc thù riêng của nền kinh tế- xã hội nước ta. Các văn bản pháp quy nước ta ban hành cần tham khảo ý kiến của các Bộ, Ngành cũng như các chuyên gia đủ năng lực, các đơn vị mà phạm vi hoạt động của họ sẽ phải chịu sự điều chỉnh của những văn bản này. Chẳng hạn như tham khảo ý kiến nhận xét về tính phù hợp của văn bản dẫn đến sự hiểu nhầm và ban hành những quy chế tùy tiện... Đặc biệt cần có văn bản quy định thống nhất quyền hạn của các Bộ, Ngành tương ứng, tránh những vướng mắc khi có sự mâu thuẫn giữa các văn bản của các cơ quan có thẩm quyền tương đương (do hiện nay thẩm quyền của các Bộ có sự chồng chéo lẫn nhau), cùng một vấn đề nhưng có nhiều quan điểm về cách giải quyết giữa các Bộ khiến cho người thực thi không biết phải theo ai, dẫn đến việc giảm hiệu quả sử dụng đồng vốn nhập khẩu và gây ách tắc cho hoạt động sản xuất kinh doanh . Kết luận Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là sự nghiệp của toàn dân, của mọi thành phần kinh tế, nhằm đưa Việt nam thành một nước có cơ sở vật chất hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, nguồn lực con người được phát huy tối đa, xây dựng nên một đất nước giàu mạnh, một xã hội công bằng văn minh. Nhập khẩu thiết bị toàn bộ chính là một giải pháp quan trọng để đạt được mục tiêu Công nghệ. Hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ trong những năm qua đã góp phần cải thiện bộ mặt kinh tế nước nhà, phục vụ nhiều công trình trọng điểm cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Tuy nhiên, đây vốn là một hoạt động hết sức phức tạp, do đó liên quan đến những vấn đề lớn thuộc về đường lối chính sách, về nghiệp vụ, v.v..., Vì vậy không tránh khỏi có những mặt tồn tại trong quản lý cũng như trong quy trình thực hiện. Khắc phục được những khó khăn đó không phải là vấn đề một sớm một chiều, lúc này yếu tố "con người" chính là yếu tố quyết định đối với sự thành công hay thất bại trong những nỗ lực nhằm nâng cao hiệu quả nhập khẩu thiết bị toàn bộ. Trong khoảng hơn 70 trang, với cố gắng khai thác những khía cạnh khác nhau của hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ nói chung và quy trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở Công ty xuất nhập khẩu thiết bị toàn bộ và kỹ thuật nói riêng, chuyên đề thực tập tốt nghiệp đã đề cập đến một vấn đề bức thiết trong bối cảnh hiện nay. Với phạm vi hiểu biết còn hạn chế của một sinh viên, chuyên đề thực tập không tránh khỏi những thiếu sót và khiếm khuyết. Mặc dù vậy, được sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo PGS.TS. Hoàng Minh Đường và sự giúp đỡ của các cô chú, anh chị ở Phòng XNK-5-Công ty xuất nhập khẩu thiết bị toàn bộ và kỹ thuật, đồng thời dựa và một số kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn thu thập được trong quá trình thực tập tại đây, tôi hy vọng chuyên đề này sẽ đem đến cho người đọc đôi điều bổ ích. Tài liệu tham khảo Giáo trình Quản trị doanh nghiệp thương mại, Chủ biên PGS.TS. Hoàng Minh Đường. Giáo trình kỹ thuật nghiệp vụ ngoại thương, tác giả Vũ Hữu Tửu, Trường Đại học Ngoại thương. Giáo trình Kinh tế thương mại và dịch vụ, Chủ biên PGS.TS Đặng Đình Đào, Nhà xuất bản Thống kê 1997. Giáo trình Tổ chức và nghiệp vụ kinh doanh thương mại quốc tế, Chủ biên TS Trần Chí Thành, Nhà xuất bản Thống kê 1994. Giáo trình Thương mại quốc tế, Chủ biên PGS.TS. Nguyễn Duy Bột, Nhà xuất bản Thống kê 1995. Marketing, lý luận và nghệ thuật ứng xử trong kinh doanh, Trường Đại học KTQD, năm 1994. Báo Thời báo Kinh tế Việt nam số 67 ra ngày 21/8/1999, bài “ Sức bật những dự án đầu tư”. Báo Thương mại số ra ngày 12/5/1999, bài “Dự án khả thi hiệu quả thấp- Vì sao?”. Báo nhân dân số ra ngày 21/8/1999, bài ” Tiền đấu thầu, hậu xin –cho”. Báo thương mại số ra ngày 5/6/1999, bài ” "thiết bị công nghệ lạc hậu dẫn đến ô nhiễm môi trường". Đấu thầu cạnh tranh quốc tế để xây dựng công trình chuyển giao công nghệ, Trung tâm công nghệ, Trung tâm thông tin thương mại 1993, Bộ thương mại. Kinh tế thế giới 1998-1999: đặc điểm và triển vọng, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, 1999. Các báo cáo tổng kết hàng năm của Công ty xuất nhập khẩu thiết bị toàn bộ và kỹ thuật . Những thông tin cơ bản về kinh doanh thương mại , Trung tâm thông tin thương mại năm1993, Bộ thương mại. Tạp chí thương mại số 21( Tháng 11/1998). Công văn số 595/CV-NHNN ngày 29/6/1999 của Ngân hàng Nhà nước. Thông tư 01/1999/TT-TCHQ ngày 10/5/14999 của Tổng cục Hải quan hướng dẫn thủ tục Hải quan quy định tại Nghị định 16/1999/NĐ-CP của Chính phủ ngày 27/3/1999. Thông tư 37/1999/TT-BTC ngày 7/4/1999 của Bộ tài chính hướng dẫn cách phân loại hàng hoá theo Danh mục Biểu thuế xuất nhập khẩu 1999. Luật thương mại. Nghị định 88/1999/NĐ-CP ban hành quy chế đấu thầu. Các văn bản pháp lý khác. Mục lục Tr Lời nói đầu.............................................................................................. 1 Chương I : Hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ trong cơ chế thị trường.......................................................................................................... 2 I. Các khái niệm và đặc điểm của hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ................................................................................................ 2 1. Thiết bị toàn bộ là gì............................................................................ 2 2. Hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở Việt nam hiện nay................ 4 2.1. Đối tượng được phép nhập khẩu thiết bị toàn bộ................................. 4 2.2. Các phương thức nhập khẩu thiết bị toàn bộ....................................... 5 2.3 Khung pháp lý hiện nay cho hoạt động nhâph khẩu thiết bị toàn bộ ở Việt nam........................................................................................... 8 II. Qui trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ............................................... 12 III. Các chỉ tiêu đánh giá nhập khẩu thiết bị toàn bộ và những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở Việt nam..................................................................................................... 15 1. Các chỉ tiêu đánh giá nhập khẩu thiết bị toàn bộ................................. 15 1.1. Chỉ tiêu hiệu quả ttổng hợp................................................................. 15 1.2. Chỉ tiêu hiệu quả tương đối................................................................. 15 2. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ........ 16 2.1. Trình độ khoa học- kỹ thuật của Việt nam.......................................... 16 2.2 Hệ thống chính sách và khung pháp lý của Việt nam......................... 18 2.3. Chính sách nhập khẩu của nước người bán......................................... 19 2.4. Tỷ giá hối đoái.................................................................................... 21 Chương II: Phân tích thực trạng qui trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở công ty XNK thiết bị toàn bộ và kỹ thuật.............................................. 23 I. Sự hình thành và phát triển của công ty......................................... 23 1. Tổng quan về công ty XNK thiết bị toàn bộ và kỹ thuật..................... 23 1.1. Quá trình hình thành và phát triển của công ty................................... 23 1.2. Cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ của các bộ phận trong công ty.......................................................................................................... 25 2. Tình hình hoạt động kinh doanh của công ty...................................... 28 2.1. Phạm vi hoạt động kinh doanh............................................................ 28 2.2. Đặc điểm mặt hàng kinh doanh........................................................... 28 2.3. Cơ cấu thị trường................................................................................. 31 3. Kết quả hoạt động kinh doanh của công ty trong những năm gần đây....................................................................................................... 33 II. Phân tích thực trạng qui trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở công ty XNK thiết bị toàn bộ và kỹ thuật......................................................... 35 1. Phương thức kinh doanh nhập khẩu thiết bị toàn bộ chủ yếu của công ty................................................................................................. 35 1.1. Nhập khẩu uỷ thác............................................................................... 35 1.2. Nhập khẩu tự doanh............................................................................. 36 2. Quy trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở công ty................................... 37 III. Những vướng mắc trong quá trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở công ty XNK thiết bị toàn bộ và kỹ thuật....................................... 45 Chương III: Giải pháp hoàn thiện quy trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở công ty XNK thiết bị toàn bộ và kỹ thuật........................................ 54 I. Mục tiêu và Phương hướng kinh doanh của công ty trong thời gian tới................................................................................................ 54 1. Mục tiêu............................................................................................... 54 2. Phương hướng...................................................................................... 54 II. Giải pháp góp phần hoàn thiện quy trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở công ty................................................................................ 55 III. Điều kiện thực hiện các giải pháp trên............................................ 61 1. Về phía công ty................................................................................... 61 2. Về phía Nhà nước................................................................................ 64 Kết luận................................................................................................... 66 Tài liệu tham khảo............................................................................ 67 Mục lục.................................................................................................... 69