Luận văn Một số biện pháp nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả xuất khẩu lao động Việt Nam trong những năm tới
MỤC LỤC Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 5 1. Bản chất của hoạt động xuất khẩu lao động. 5 1.1 Một số khái niệm cơ bản. 5 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực. 5 1.1.2 Khái niệm nguồn lao động. 5 1.1.3 Khái niệm nhân lực. 5 1.1.4 Khái niệm lao động. 5 1.1.5 Khái niệm sức lao động. 6 1.1.6 Khái niệm việc làm. 6 1.1.7 Khái niệm xuất khẩu lao động. 6 1.1.8 Khái niệm thị trường. 6 1.1.9 Khái niệm thị trường lao động. 6 1.1.10 Khái niệm thị trường lao động trong nước. 7 l.1.11 Khái niệm thị trường lao động quốc tế. 7 1.2 Sự hình thành và phát triển của thị trường hàng hoá sức lao động quốc tế. 7 1.3 Sự cần thiết khách quan và vai trò của xuất khẩu lao động đối với sự phát triển kinh tế – xã hội của Việt Nam. 8 1.3.1 Sự cần thiết khách quan phát triển hoạt động xuất khẩu lao động. 9 1.3.2 Vai trò của xuất khẩu lao động đối với sự phát triển Kinh tế – Xã hội của Việt Nam. 10 1.4 Quy trình xuất khẩu lao động. 11 1.5 Kinh nghiệm xuất khẩu lao động ở một số quốc gia trên thế giới. 12 1.5.1 Tình hình xuất khẩu lao động trên thế giới. 12 1.5.2 Kinh nghiệm của một số nước Đông Nam á về xuất khẩu lao động. 13 1.5.2.1 Philippin: 13 1.5.2.2 Thái Lan: 14 1.5.3 Những bài học kinh nghiệm. 15 1.5.3.1 Vai trò của Nhà nước. 15 1.5.3.2 Thu nhập và quyền lợi kinh tế, vấn đề không chỉ đối với người lao động. 16 1.5.3.3 Việc làm khi lao động trở về nước. 16 Chương 2:THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ 17 2.1 Đặc điểm cơ bản của lao động Việt Nam và các thị trường xuất khẩu lao động. 18 2.1.1 Đặc điểm cơ bản của lao động Việt Nam. 18 2.1.2 Đặc điểm của thị trường xuất khẩu lao động Việt Nam. 18 2.2 Thực trạng hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam qua các thời kỳ. 19 2.2.1 Thời kỳ đầu (1980 – 1990). 19 2.2.1.1 Chủ trương và mục tiêu. 19 2.2.1.2 Kết quả xuất khẩu lao động. 20 2.2.2 Thời kỳ (1991 – 1995). 25 2.2.2.1 Chủ trương và mục tiêu. 25 2.2.2.2 Kết quả xuất khẩu lao động. 26 2.2.3 Thời kỳ 1996 đến nay. 31 2.2.3.1 Chủ trương và mục tiêu. 31 2.2.3.2 Kết quả xuất khẩu lao động. 33 2.3 Thành công và hạn chế trong lĩnh vực xuất khẩu lao động. 38 2.3.1 Những thành công. 38 2.3.1.1 Xuất khẩu lao động góp phần giải quyết việc làm. 39 2.3.1.2 Xuất khẩu lao động góp phần tăng thu nhập cho người lao động và ngoại tệ cho đất nước. 40 2.3.1.3 Xuất khẩu lao động góp phần tiết kiệm chi phí đào tạo, nâng cao tay nghề và phát triển nguồn nhân lực. 40 2.3.1.4 Xuất khẩu lao động góp phần củng cố các mối quan hệ và hội nhập Quốc tế. 41 2.3.2 Những tồn tại và hạn chế trong quá trình thực hiện xuất khẩu lao động trong những thời kỳ qua. 41 2.3.2.1 Những hạn chế về chính sách xuất khẩu lao động. 41 2.3.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế. 43 Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM TỚI 45 3.1.1 Về tình hình thị trường lao động Quốc tế. 45 3.1.2 Về tình hình cụ thể của từng thị trường lao động trong khu vực và trên thế giới. 46 3.1.2.1 Thị trường khu vực Đông Nam Á. 46 3.1.2.2 Thị trường khu vực Đông Bắc Á. 47 3.1.2.3 Thị trường khu vực Trung Đông. 47 3.1.2.4 Thị trường khu vực Châu Phi. 48 3.1.2.5 Thị trường các khu vực trên Biển. 48 3.1.2.6 Thị trường các khu vực khác. 49 3.1.3 Những cơ hội, thách thức và khả năng tiếp cận của lao động Việt Nam. 50 3.1.3.1 Những cơ hội. 50 3.1.3.2 Thách thức. 51 3.1.3.3 Khả năng tiếp cận của lao động Việt Nam. 51 3.2 Phương hướng xuất khẩu lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài trong những năm tới. 52 3.2.1 Phương hướng nhiệm vụ. 52 3.2.1.1 Đầu tư mạnh cho xuất khẩu lao động trên các lĩnh vực. 52 3.2.1.2 Thực hiện đa dạng hoá. 52 3.2.1.3 Hoàn thiện thủ tục hành chính. 52 3.2.1.4 Chất lượng nguồn lao động xuất khẩu. 53 3.2.1.5 Về mức phí xuất khẩu lao động. 53 3.2.2 Mục tiêu. 53 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả xuất khẩu lao động Việt Nam. 53 3.3.1 Kiến nghị đối với quản lý Nhà nước. 53 3.3.1.1 Hoàn thiện hệ thống các Văn bản pháp luật về xuất khẩu lao động. 53 3.3.1.2 Thống nhất quản lý chặt chẽ trong xuất khẩu lao động. 55 3.3.1.3 Tăng cường trách nhiệm của các Bộ, Ngành, Đoàn thể, Địa phương trong việc phát triển thị trường và xây dựng, quản lý các Doanh nghiệp xuất khẩu lao động. 55 3.3.1.3.1 Bộ Ngoại giao. 55 3.3.1.3.2 Bộ Tài chính. 56 3.3.1.3.3 Ngân hàng. 56 3.3.1.3.4 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. 56 3.3.1.3.5 Bộ Công an và Bộ Tư pháp. 56 3.3.1.3.6 Bộ Giáo dục và Đào tạo. 57 3.3.1.3.7 Bộ Y tế. 57 3.3.1.3.8 Bộ Văn hoá Thông tin. 57 3.3.1.3.9 Các Bộ, Ngành, Đoàn thể và Địa phương có doanh nghiệp xuất khẩu lao động. 57 3.3.1.4 Tăng cường pháp chế và quản lý trong xuất khẩu lao động. 58 3.3.1.5. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về xuất khẩu lao động. 59 3.3.2 Đối với quản lý Doanh nghiệp. 60 3.3.3 Đối với người lao động. 61 3.3.4 Đối với công tác tổ chức đào tạo xuất khẩu lao động. 61 3.3.5 Đối với vấn đề hậu xuất khẩu lao động. 62 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC
Bạn đang xem nội dung tài liệu Luận văn Một số biện pháp nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả xuất khẩu lao động Việt Nam trong những năm tới, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
¹t ®éng cã hiÖu qu¶, chÊp hµnh nghiªm chØnh ph¸p luËt vµ c¸c quy ®Þnh vÒ xuÊt khÈu lao ®éng tiÕp tôc ®îc ®Çu t ph¸t triÓn vµ ngîc l¹i.
Tõng Bé, Ngµnh, TØnh, Thµnh Phè, ph¶i s¾p xÕp l¹i c¸c ®Çu mèi xuÊt khÈu lao ®éng, ®ång thêi ph¶i cã biÖn ph¸p, c¬ chÕ qu¶n lý, xö lý thÝch ®¸ng, kÞp thêi ®èi víi c¸c doanh nghiÖp vi ph¹m vµ chän lùa, bæ sung c¸n bé cã chuyªn m«n, nghiÖp vô tèt cho doanh nghiÖp.
T¨ng cêng qu¶n lý, kiÓm tra, thanh tra ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu lao ®éng trùc thuéc trong viÖc ký kÕt, tæ chøc thùc hiÖn hîp ®ång vµ chÊp hµnh ph¸p luËt, quy ®Þnh vÒ xuÊt khÈu lao ®éng ®Ó kÞp thêi chÊn chØnh hoÆc xö lý kÞp thêi c¸c hµnh vi, vi ph¹m cña doanh nghiÖp, nh»m b¶o vÖ lîi Ých cña ngêi lao ®éng vµ trËt tù an ninh x· héi.
3.3.1.4 T¨ng cêng ph¸p chÕ vµ qu¶n lý trong xuÊt khÈu lao ®éng.
Ban hµnh c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khen thëng, xö ph¹t nghiªm minh ®èi víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n vi ph¹m ph¸p luËt vÒ xuÊt khÈu lao ®éng, ®ång thêi còng ph¶i xö lý nghiªm kh¾c, thËm chÝ buéc ph¶i ®a vÒ níc ®èi víi c¸c trêng hîp kh«ng thùc hiÖn tèt c¸c cam kÕt hîp ®ång vµ bá trèn khái doanh nghiÖp ra sèng lu vong vµ lµm viÖc bÊt hîp ph¸p.
xö lý nghiªm ®èi víi ngêi lao ®éng cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt: tù ph¸ vì hîp ®ång, bá trèn ra ngoµi lao ®éng bÊt hîp ph¸p, coi thêng kû luËt lao ®éng… g©y hËu qu¶ xÊu ®èi víi doanh nghiÖp vµ nhµ níc.
C¸c trêng hîp tù ph¸ vì hîp ®ång bá trèn ra ngoµi sèng lu vong vµ lao ®éng bÊt hîp ph¸p cÇn thiÕt ph¶i cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn sau:
+ KÕt hîp tæng hîp c¸c biÖn ph¸p r¨n ®e, tuyªn truyÒn ph¸p luËt ®èi víi ngêi lao ®éng tríc khi ®i.
+ Phèi kÕt hîp cïng chñ sö dông lao ®éng qu¶n lý b¶n gèc Hé chiÕu vµ c¸c giÊy tê liªn quan kh¸c cña ngêi lao ®éng trong thêi gian lao ®éng ë níc së t¹i.
+ qu¶n lý chÆt chÏ tiÒn l¬ng cña ngêi lao ®éng b»ng c¸ch kh«ng trùc tiÕp tr¶ cho ngêi lao ®éng mµ chuyÓn th¼ng vÒ doanh nghiÖp.
+ KÕt hîp cïng víi c¸c c¬ qua h÷u quan truy t×m ®èi víi nh÷ng lao ®éng ph¸ vì hîp ®ång, bá trèn ra ngoµi sèng lu vong vµ lao ®éng bÊt hîp ph¸p. Khi b¾t ®îc ph¶i ®a ngay vÒ níc ®Ó xö lý kÞp thêi hoÆc xö lý t¹i níc së t¹i nÕu ph¸p luËt níc ®ã quy ®Þnh.
+ §èi víi nh÷ng trêng hîp cè t×nh vi ph¹m g©y hËu qu¶ xÊu, cÇn ph¶i c¬ng quyÕt xö lý b»ng ph¸p luËt vµ biÖn ph¸p kinh tÕ, cÊm vÜnh viÔn kh«ng ®îc phÐp t¸i xuÊt khÈu lao ®éng díi bÊt cø h×nh thøc nµo...
Ban hµnh c¬ chÕ, chÝnh s¸ch båi thêng ®Æc biÖt ®èi víi lao ®éng bÞ lõa ®¶o hoÆc bÞ ®a vÒ níc mµ kh«ng ph¶i lçi do ngêi lao ®éng g©y ra.
§èi víi doanh nghiÖp khi cã lao ®éng bÞ tr¶ vÒ níc:
+ Tríc hÕt doanh nghiÖp cÇn t×m hiÓu, ®iÒu tra lµm râ lý do ngêi lao ®éng bÞ buéc ph¶i vÒ níc ®Ó cã biÖn ph¸p xö lý còng nh båi thêng kÞp thêi.
3.3.1.5. TiÕp tôc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh vÒ xuÊt khÈu lao ®éng.
CÇn ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ë cÊp ®Þa ph¬ng vÒ x¸c nhËn lý lÞch t ph¸p, phiÕu x¸c nhËn lµm thñ tôc Hé chiÕu… tr¸nh phiÒn hµ cho ngêi lao ®éng.
C¸c thñ tôc hå s¬ xuÊt c¶nh cña ng¬i lao ®éng ph¶i theo nguyªn t¾c “mét cöa”, thêi h¹n kh«ng kÐo dµi qu¸t 5 ngµy kÓ tõ khi tiÕp nhËn hå s¬ cña ngêi lao ®éng.
Tæ chøc thùc hiªn viÖc kh¸m søc khoÎ cho ngêi lao ®éng ph¶i thuËn tiÖn, kÞp thêi, cã c¬ chÕ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ vËt chÊt ®èi víi kÕt luËn søc khoÎ cña ngêi lao ®éng.
3.3.2 §èi víi qu¶n lý Doanh nghiÖp.
V× ®©y lµ lùc lîng nßng cèt, cã ¶nh hëng trùc tiÕp tíi kÕt qu¶ cña hoat ®éng xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia ViÖt Nam. Do ®ã ®øng vÒ phÝa Nhµ níc, cÇn ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch u tiªn, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn phï hîp vµ t¬ng xøng víi vai trß cña nã. Tríc hÕt, cÇn ph¶i tró träng tíi mét sè vÊn ®Ò sau:
TÝch cùc ®Çu t ®µo t¹o, båi dìng thêng xuyªn liªn tôc, n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ bè trÝ c¸n bé cã phÈm chÊt chuyªn m«n tèt, ®¸p øng nhiÖm vô më réng thÞ trêng vµ qu¶n lý xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia cña doanh nghiÖp.
Tù chñ ®éng nghiªn cøu, kh¶o s¸t, t×m kiÕm thÞ trêng ký KÕt hîp ®ång víi níc ngoµi theo ®iÒu kiÖn chuÈn ®èi víi tõng thÞ trêng vµ khu vùc.
Yªu cÇu ngêi lao ®éng chñ ®éng kh¸m søc khoÎ nh»m ph¸t hiÖn kÞp thêi bÖnh tËt tríc khi tham gia xÐt tuyÓn.
Tæ chøc tuyÓn chän trùc tiÕp ®óng ngêi, ®óng ®èi tîng, ®óng tiªu chuÈn…
C¬ng quyÕt kh«ng tuyÓn lao ®éng qua c¸c trung gian, cß måi lao ®éng.
C«ng khai c¸c ®iÒu kiÖn vÒ tuyÓn chän, chi phÝ, ®ång thêi doanh nghiÖp cÇn ph¶i phèi kÕt hîp víi c¸c chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ c¸c c¬ quan ®oµn thÓ, c¸c ban nghµnh ë c¬ së, ®Ó tuyÓn chän ®îc nh÷ng lao ®éng cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt. ¦u tiªn c¸c ®èi tîng con em, gia ®×nh chÝnh s¸ch, ngêi nghÌo ®ñ tiªu chuÈn, gãp phÇn æn ®Þnh thêng xuyªn nguån cung cÊp lao ®éng cho c«ng t¸c xuÊt kÈu kh«ng bÞ gi¸n ®o¹n do thiÕu nguån.
Tró träng tíi viÖc ®Çu t, tæ chøc ®µo t¹o gi¸o dôc ®Þnh híng cho ngêi lao ®éng tríc lóc ®i theo ®óng néi dung, ch¬ng tr×nh mµ nhµ níc ®· quy ®Þnh.
Tæ chøc chÆt chÏ lùc lîng lao ®éng tríc khi ®a ®i, ®ång thêi ph¶i t¨ng cêng qu¶n lý vµ xö lý kÞp thêi c¸c víng m¾c, chanh chÊp lao ®éng trong qu¸ tr×nh ngêi lao ®éng lµm viÖc ë níc ngoµi, ®¶m b¶o quyÒn lîi cho ngêi lao ®éng khi tham gia xuÊt khÈu lao ®éng.
ChÊp hµnh nghiªm chØnh chÕ ®é tµi chÝnh, chÕ ®é ®¨ng ký thùc hiÖn hîp ®ång vµ chÕ ®é th«ng tin b¸o c¸o…
3.3.3 §èi víi ngêi lao ®éng.
Chñ ®éng ®Õn bÖnh viÖn cã uy tÝn kh¸m vµ kiÓm tra søc khoÎ, nh»m ph¸t hiÖn kÞp thêi bÖnh tËt tríc khi tham gia xÐt tuyÓn tr¸nh l·ng phÝ tiÒn b¹c, thêi gian.
Tù chñ ®éng t×m kiÕm, liªn hÖ víi c¬ së xuÊt khÈu lao ®éng tin cËy, chñ ®éng ®Çu t, n©ng cao nhËn thøc vµ ý thøc tù gi¸c, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm ®Ó cã tr×nh ®é tay nghÒ, ngo¹i ng÷ phï hîp víi yªu cÇu, t×m hiÓu ph¸p luËt, chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn vµ ®ñ cho m×nh ®Ó tham gia xuÊt khÈu lao ®éng mét c¸ch cã hiÖu qu¶.
Nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt, c¸c quy ®Þnh cña ViÖt Nam vµ cña c¸c níc ®Õn lµm viÖc. ChÊp hµnh tèt kû luËt lao ®éng vµ thùc hiÖn tèt hîp ®ång lao ®éng ®èi víi doanh nghiÖp. Kh«ng bá trèn, ®oµn kÕt gióp ®ì lÉn nhau hoµn thµnh nhiÖm vô, gãp phÇn n©ng cao uy tÝn gi÷a lao ®éng ViÖt Nam víi thÞ trêng quèc tÕ.
3.3.4 §èi víi c«ng t¸c tæ chøc ®µo t¹o xuÊt khÈu lao ®éng.
C«ng t¸c tæ chøc ®µo t¹o nguån lao ®éng vµ chuyªn gia ®îc coi lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ¶nh hëng tíi uy tÝn, chÊt lîng lao ®éng vµ c¸c mèi quan hÖ hîp t¸c tríc m¾t vµ l©u dµi gi÷a ViÖt Nam vµ thÞ trêng lao ®éng quèc tÕ. NÕu ta kh«ng tæ chøc thùc hiÖn tèt c«ng t¸c nµy, ngêi lao ®éng sÏ kh«ng cã ®ñ kh¶ n¨ng, tr×nh ®é ®Ó ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña ngêi chñ sö dông lao ®éng vµ nh vËy, ®iÒu tÊt yÕu sÏ x¶y ra lµ ngêi lao ®éng kh«ng hoµn thµnh ®îc nhiÖm vô vµ hîp ®ång, g©y thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých vµ quyÒn lîi gi÷a c¸c bªn, ®Æc biÖt lµ ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn uy tÝn, lîi Ých cña chÝnh doanh nghiÖp m×nh vµ chiÕn lîc xuÊt khÈu lao ®éng tríc m¾t còng nh l©u dµi cña Nhµ níc. Do ®ã ta cÇn ph¶i tiÕp tôc vµ quan t©m h¬n n÷a dÕn c«ng t¸c nµy, nhng tríc hÕt cÇn ph¶i:
KhuyÕn khÝch më réng ®Çu t c¸c c¬ së ®µo t¹o ë c¸c doanh nghiÖp, c¸c trung t©m d¹y nghÒ… chuÈn bÞ nguån lao ®éng cã tr×nh ®é, tay nghÒ, ngo¹i ng÷ ®¸p øng ®îc yªu cÇu phôc vô cho c«ng t¸c xuÊt khÈu lao ®éng theo híng sö dông cña thÞ trêng lao ®éng quèc tÕ.
T¨ng cêng më réng c¸c mèi quan hÖ, liªn kÕt gi÷a c¸c c¬ së ®µo t¹o vµ c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu lao ®éng ®Ó n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o, bæ tóc tay nghÒ, gi¸o dôc ®Þnh híng, ngo¹i ng÷, v¨n ho¸ ph¸p luËt, phong tôc tËp qu¸n cho ngêi lao ®éng phôc vô cho xuÊt khÈu lao ®éng.
CÇn ®Çu t mét sè c¬ së ®µo t¹o thuyÒn viªn vËn t¶i, ®¸nh b¾t h¶i s¶n biÓn theo tiªu chuÈn quèc tÕ ë c¶ ba miÒn B¾c – Trung – Nam. Tríc m¾t lµ phôc vô cho xuÊt khÈu thuyÒn viªn vµ l©u dµi lµ phôc vô cho viÖc ®µo t¹o ®éi ngò thuyÒn viªn cã chÊt lîng cao cho c¸c doanh nghiÖp vËn t¶i biÓn trong níc.
N©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o gi¸o dôc phæ th«ng ®Ó khi ra trêng, lùc lîng nµy cã ®ñ kh¶ n¨ng, ®iÒu kiÖn vÒ ngo¹i ng÷ tham gia xuÊt khÈu lao ®éng.
Ph¶i cã c¸c ch¬ng tr×nh gi¶ng d¹y phï hîp víi yªu cÇu cña tõng khu vùc, tõng thÞ trêng. Thùc hiÖn kÓm tra c¸c c¬ së ®µo t¹o, ®¶m b¶o chÊt lîng nguån lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi, nh»m n©ng cao uy tÝn c¹nh tranh cña lao ®éng ViÖt Nam. CÇn ph¶i lµm cho ngêi lao ®éng thÊy ®îc ý nghÜa, vai trß, tr¸ch nhiÖm cña hä ®èi víi quª h¬ng, ®Êt níc, doanh nghiÖp vµ gia ®×nh khi hä ®îc chän ra níc ngoµi lµm viÖc.
3.3.5 §èi víi vÊn ®Ò hËu xuÊt khÈu lao ®éng.
T×m kiÕm thÞ trêng vµ ®a ®îc lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi ®· lµ mét vÊn ®Ò khã kh¨n, xong mét khi ®· xuÊt khÈu ®îc lao ®éng ra níc ngoµi th× viÖc duy tr× vµ qu¶n lý ho¹t ®éng l¹i cµng ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch qu¶n lý chÆt chÏ h¬n.
§Ó thùc hiÖn tèt viÖc vÊn ®Ò nµy, ®ßi hái Nhµ níc ph¶i ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ®Þnh vÒ c¸c vÊn ®Ò sau:
Qu¶n lý lao ®éng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång gi÷a ngêi lao ®éng víi chñ doanh nghiÖp níc ngoµi vµ gi÷a ngêi lao ®éng víi chñ doanh nghiÖp xuÊt khÈu lao ®éng.
Ph¶i cã chÝnh s¸ch ®éng viªn, khen thëng kÞp thêi ®èi víi nh÷ng lao ®éng thùc hiÖn tèt c¸c cam kÕt vµ hoµn thµnh xuÊt s¾c c«ng viÖc ®îc giao. ®ång thêi còng ph¶i xö lý nghiªm kh¾c, thËm chÝ buéc ph¶i ®a vÒ níc ®èi víi c¸c trêng hîp kh«ng thùc hiÖn tèt c¸c cam kÕt hîp ®ång vµ bá trèn nh»m ng¨n chÆn t×nh tr¹ng bá trèn khái doanh nghiÖp ra sèng lu vong vµ lµm viÖc bÊt hîp ph¸p.
LËp quü hç trî tµi chÝnh nh»m hç trî cho ngêi lao ®éng gÆp khã kh¨n khi trë vÒ níc, bÞ chÕt trong qu¸ tr×nh lao ®éng ë níc ngoµi vµ nh÷ng lao ®éng bÞ ®a vÒ níc kh«ng râ lý do (kh«ng ph¶i lçi cña ngêi lao ®éng). Quü nµy cã thÓ lÊy tõ nguån ®ãng gãp cña ngêi lao ®éng vµ tiÒn ph¹t do ngêi lao ®éng vi ph¹m hîp ®ång lao ®éng…
Hç trî t×m kiÕm viÖc lµm míi ë trong níc còng nh ë nh÷ng níc kh¸c cã ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ thu nhËp tèt h¬n.
Môc lôc
Trang
KÕt luËn
Qua vËn dông tæng hîp c¸c ph¬ng ph¸p nghiªn cøu, qua tr×nh bµy vµ ph©n tÝch mét c¸ch chi tiÕt vµ cã hÖ thèng t¹i c¸c ch¬ng, môc luËn v¨n ®· thùc hiÖn vµ lµm râ ®îc mét sè ®iÓm c¬ b¶n sau ®©y:
HÖ thèng ho¸ mét sè vÊn ®Ò vÒ lý luËn liªn qua ®Õn viÖc ®a lao ®éng ViÖt Nam ®i lao ®éng ë níc ngoµi. §ã lµ c¸c kh¸i niÖm c¬ b¶n cã liªn quan nh: nguån nh©n lùc, nguån lao ®éng, nh©n lùc, lao ®éng, søc lao ®éng, viÖc lµm, di d©n quèc tÕ, nhËp c, xuÊt c, lao ®éng xuÊt khÈu, di chuyÓn lao ®éng, thÞ trêng lao ®éng trong níc vµ thÞ trêng lao ®éng quèc tÕ.
Lµm râ sù h×nh thµnh cña hµng ho¸ søc lao ®éng còng nh sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña thÞ trêng hµng ho¸ søc lao ®éng, ®ång thêi còng chØ râ sù cÇn thiÕt kh¸ch quan vµ vai trß cña xuÊt khÈu lao ®éng ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ViÖt Nam.
Tr×nh bµy ®îc s¬ ®å quy tr×nh xuÊt khÈu lao ®éng cña ViÖt Nam trong giai ®o¹n hiÖn nay vµ ®a ra kinh nghiÖm xuÊt khÈu lao ®éng ë mét sè quèc gia trong cïng khu vùc vµ mét sè bµi häc kinh nghiÖm rót ra tõ c¸c quèc gia ®ã.
§· tr×nh bµy c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc vÒ xuÊt khÈu lao ®éng, ®ång thêi ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vµ lµm râ kÕt qu¶ xuÊt khÈu lao ®éng cña ViÖt Nam qua c¸c thêi kú. Qua ®ã ®a ra nh÷ng ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vÒ thµnh c«ng vµ nh÷ng h¹n chÕ cña xuÊt khÈu lao ®éng ViÖt Nam.
§· ®a ra mét sè dù b¸o vÒ thÞ trêng, c¬ héi, th¸ch thøc, kh¶ n¨ng tiÕp cËn cña lao ®éng ViÖt Nam trong thêi gian tíi vµ nh÷ng ph¬ng híng ho¹t ®éng, nh»m ®Èy m¹nh vµ n©ng cao hiÖu qu¶ xuÊt khÈu lao ®éng ViÖt Nam hiÖn nay còng nh trong nh÷ng n¨m tíi.
LuËn v¨n ®· ®a ra 5 kiÕn nghÞ cô thÓ ®èi víi:
Qu¶n lý Nhµ níc.
Qu¶n lý Doanh nghiÖp.
Ngêi lao ®éng.
C«ng t¸c tæ chøc ®µo t¹o xuÊt khÈu lao ®éng.
VÊn ®Ò hËu xuÊt khÈu lao ®éng.
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o
B¸o c¸o t×nh h×nh xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia th¸ng 6/2000 cña Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi.
B¸o Lao §éng sè b¸o Xu©n n¨m 2003.
Tµi liÖu Th«ng tin vÒ xuÊt khÈu lao ®éng sè (23 - 02 ®Õn 29 - 02).
T¹p chÝ ViÖc lµm ngoµi níc sè (1 – 4 /2002 vµ sè 1/2003).
V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng lÇn thø VIII, IX.
Bé luËt Lao ®éng níc CHXHCN ViÖt Nam n¨m (1994)
Gi¸o tr×nh Kinh tÕ vÜ m« n¨m 1995 Trêng §H KTQD Hµ Néi.
Gi¸o tr×nh Kinh doanh th¬ng m¹i quèc tÕ n¨m 2000 Trêng §HKTQD
Gi¸o tr×nh Kinh tÕ §èi ngo¹i n¨m 2000 Trêng §H QL&KD Hµ Néi.
Gi¸o tr×nh Qu¶n trÞ nh©n lùc Nhµ XB thèng kª n¨m 1998.
Gi¸o tr×nh §Þa lý kinh tÕ ViÖt Nam.
Phô lôc sè (1).
S¬ ®å Quy tr×nh xuÊt khÈu lao ®éng ViÖt Nam trong giai ®äan hiÖn nay.
Ký HiÖp ®Þnh hîp t¸c XKL§
ChÝnh phñ ViÖt Nam
ChÝnh phñ Níc ngoµi
Doanh nghiÖp ViÖt Nam
Doanh nghiÖp Níc ngoµi
T×m kiÕm thÞ trêng, §èi t¸c
Ký kÕt tho¶ thuËn hîp t¸c hai bªn
TuyÓn chän lao ®éng
§µo t¹o GD§H
Tæ chøc kh¸m tuyÓn
Tæ chøc ®a L§ ®i
Tæ chøc tiÕp nhËn L§ ®Õn
Tæ chøc qu¶n lý L§ ë níc ngoµi
Tæ chøc tiÕp nhËn L§ trë vÒ
Tæ chøc trao tr¶ L§ hÕt h¹n hoÆc buéc L§ ph¶i vÒ níc v× mét lý do nµo ®ã.
T¸i xuÊt
(®îc ký tiÕp hîp ®ång hoÆc ®i lao ®éng t¹i níc kh¸c).
Thanh lý hîp ®ång
Ký kÕt hîp ®ång XKL§
Phô lôc sè (2).
Lîi thÕ vÒ gi¸ nh©n c«ng ViÖt Nam rÎ ®ang mÊt dÇn
HiÖn nay, gia nh©n c«ng cña ViÖt Nam cao h¬n nhiÒu so víi gi¸ nh©n c«ng cïng lo¹i cña mét sè níc xuÊt khÈu lao ®éng.
VÝ dô:
TiÒn l¬ng cña mét c«ng nh©n Trung Quèc lµm viÖc trong ngµnh DÖt may chØ cã: 22USD/th¸ng trong khi ®ã mét c«ng nh©n cña ViÖt Nam lµ 80USD/th¸ng. V× thÕ ngêi lao ®éng cña ta ë trong níc tuy kh«ng cã viÖc lµm hoÆc cã viÖc lµm nhng víi thu nhËp chØ tõ 200.000® ®Õn 300.000® muèn ®i xuÊt khÈu lao ®éng nhng ph¶i chän ®i níc nµo, xÝ nghiÖp nµo cã tiÒn l¬ng cao. ë nh÷ng níc, nh÷ng khu cùc hoÆc nh÷ng ngµnh nghÒ cã tiÒn l¬ng thÊp tõ (120 – 150USD/th¸ng) c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu lao ®éng cña ta khã cã thÓ tuyÓn ®îc ®ñ sè lîng lao ®éng ®Ó cung øng cho ®èi t¸c níc ngoµi
Phô lôc sè (3).
ChÝnh phñ
Sè: 152/1999/N§ – CP
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp Tù do H¹nh phóc
Hµ Néi, ngµy 20 th¸ng 9 n¨m 1999
NghÞ ®Þnh cña chÝnh phñ
Quy ®Þnh viÖc ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia ViÖt Nam
®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi
ChÝnh Phñ
C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 1992.
C¨n cø c¸c ®iÒu 18, 13, 135 vµ 184 cña Bé luËt Lao ®éng ngµy 23 th¸ng 6 n¨m 1994.
Theo ®Ò nghÞ cña Bé trëng Bé lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi.
NghÞ §Þnh
Ch¬ng I
Nh÷ng quy ®Þnh chung
§iÒu 1: Ph¸t triÓn hîp t¸c quèc tÕ trong viÖc tæ chøc ®a ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia ViÖt Nam (trõ nh÷ng c¸n bé, c«ng chøc ®îc quy ®Þnh t¹i Ph¸p lÖnh c¸n bé , c«ng chøc ®i thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô ë níc ngoµi do sù ph©n c«ng cña c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn) ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi lµ mét ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi gãp phÇn ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, gi¶i quyÕt viÖc lµm, t¹o thu nhËp vµ n©ng cao tr×nh ®é nghÒ nghiÖp cho ngêi lao ®éng, t¨ng nguån thu cho ®Êt níc vµ t¨ng cêng quan hÖ hîp t¸c gi÷a níc ta víi c¸c níc trªn thÕ giíi.
§iÒu2.
1. ChÝnh phñ khuyÕn khÝch c¸c c¬ quan , c¸c tæ chøc vµ ngêi ViÖt Nam ë trong vµ ngoµi níc th«ng qua ho¹t ®éng cña m×nh tham gia t×m kiÕm vµ khai th¸c viÖc lµm ë níc ngoµi phï hîp víi ph¸p luËt quèc tÕ, ph¸p luËt ViÖt Nam vµ ph¸p luËt níc cö dông lao ®éng ViÖt Nam.
2. Ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia (sau ®©y gäi chung lµ ngêi lao ®éng) ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi theo c¸c h×nh thøc sau ®©y:
a) Th«ng qua doanh nghiÖp ViÖt Nam nhËn thÇu, kho¸n x©y dùng c«ng tr×nh, liªn doanh, liªn kÕt chia s¶n phÈm ë níc ngoµi vµ ®Çu t ra níc ngoµi.
b) Th«ng qua doanh nghiÖp ViÖt Nam lµm dÞch vô cung øng lao ®éng
c) Theo hîp ®ång lao ®éng do c¸ nh©n ngêi lao ®éng trùc tiÕp víi ngêi sö dông lao ®éng ë níc ngoµi.
3. Ngêi lao ®éng kh«ng ®îc ®i lµm viÖc ë níc ngoµi thuéc c¸c khu vùc cÊm vµ kh«ng ®îc lµm c¸c nghÒ thuéc danh môc cÊm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam.
4. Ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi theo c¸c h×nh thøc nãi t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy ph¶i dùa trªn c¬ së hîp ®ång theo c¸c quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy vµ ph¸p luËt cña níc sö dông lao ®éng, ®ång thêi ph¶i b¶o ®¶m tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n cña ph¸p luËt ViÖt Nam.
§iÒu 3. Doanh nghiÖp ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi theo c¸c h×nh thøc quy ®Þnh t¹i ®iÓm a vµ b kho¶n 2. §iÒu 2 cña NghÞ ®Þnh nµy, bao gåm:
1. Doanh nghiÖp cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh;
2. Doanh nghiÖp kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh, nhng cã hîp ®ång nhËn thÇu, kho¸n x©y dùng c«ng tr×nh, hîp ®ång liªn doanh, liªn kÕt chia s¶n phÈm ë níc ngoµi, hîp ®ång cung øng lao ®éng phï hîp víi ngµnh nghÒ s¶n xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp hoÆc ®Çu t níc ngoµi.
§iÒu 4: Bé lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi gióp ChÝnh Phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý thèng nhÊt viÖc ®a ngêi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi.
Ch¬ng I
Thñ tíng cÊp phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh vµ ®¨ng ký hîp ®ång ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc
cã thêi h¹n ë níc ngoµi.
§iÒu 5.
Doanh nghiÖp ViÖt nam cã ®ñ ®iÒu kiÖn díi ®©y ®îc xem xÐt cÊp phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi:
Doanh nghiÖp Nhµ níc, doanh nghiÖp §oµn thÓ thuéc Trung ¬ng §oµn Thanh niªn C«ng s¶n Hå ChÝ Minh, Trung ¬ng Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt nam, Tæng Liªn ®oµn Lao §éng ViÖt Nam, Héi n«ng d©n ViÖt Nam, Héi ®ång Trung ¬ng Liªn Minh Hîp t¸c x· ViÖt nam, Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam;
Cã vèn ®iÒu lÖ tõ mét tû ®ång trë lªn.
Doanh nghiÖp ph¶i cã Ýt nhÊt 50% c¸n bé qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh ho¹t ®éng ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi cã tr×nh ®é ®¹i häc trë lªn cã ngo¹i ng÷ ®Ó trùc tiÕp lµm viÖc víi ®èi t¸c níc ngoµi. Ngêi l·nh ®¹o vµ ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý ph¶i cã lý lÞch râ rµng cha bÞ kÕt ¸n h×nh sù.
Cã tµi liÖu chøng minh kh¶ n¨ng ký kÕt hîp ®ång vµ thùc hiÖn viÖc ®a ngêi lao ®éng ®o lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi.
Hå s¬ xin phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh;
§¬n ®Ò nghÞ cÊp phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh
C¸c v¨n b¶n chøng minh vÒ vèn vµ t×nh h×nh tµi chÝnh cña doanh nghiÖp t¹i thêi ®iÓm xin cÊp phÐp, cã x¸c nhËn cña c¬ quan tµi chÝnh cã thÈm quyÒn.
LuËn chøng kinh tÕ vÒ kh¶ n¨ng ho¹t ®éng cña cña doanh nghiÖp trong lÜnh vùc ®a ngêi lao ®éng ViÖt nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi cã ý kiÕn cña thñ trëng c¬ quan chñ qu¶n cña doanh nghiÖp ( thue trëng Bé, Ngµnh, §oµn thÓ Trung ¬ng hoÆc Chñ tÞch Uû Ban Nh©n D©n TØnh, Thµnh Phè trùc thuéc Trung ¬ng lµ c¬ quan chñ qu¶n cña doanh nghiÖp).
QuyÕt ®Þnh thµnh lËp doanh nghiÖp chuyªn doanh ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi.
§èi víi viÖc thµnh lËp míi doanh nghiÖp chuyªn doanh hoÆc bæ sung chøc n¨ng ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi cho doanh nghiÖp ®· thµnh lËp th× thñ trëng Bé, Ngµnh, C¬ quan Trung ¬ng c¸c §oµn thÓ hoÆc chñ tich Uû ban nh©n ®©n tØnh, thµnh phè triùc thuéc Trung ¬ng ph¶i tho¶ thuËn víi Bé Lao ®«ng - Th¬ng binh vµ X· hé b»ng v¨n b¶n tríc khi ra quyÕt ®Þnh.
Hå s¬ xin phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh göi vÒ Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi. Thêi h¹n xem xÐt cÊp giÊy phÐp kh«ng qu¸ 15 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy; lÖ phÝ giÊy phÐp ho¹t j®äng chuyªn doanh lµ 10.000.000 ®ång( mêi triÖu ®ång).
§iÒu 6
Doanh nghiÖp ®¨ng ký hîp ®ång t¹i Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi theo quy ®Þnh sau ®©y:
Doanh nghiÖp cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh ph¶i ®¨ng ký hîp ®ång Ýt nhÊt 3 ngµy tríc khi tæ chøc tuyÓn chä ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi.
Doanh nghiÖp kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh nµy ph¶i ®¨ng ký hîp ®ång Ýt nhÊt 7 ngµy tríc khi tæ chøc tuyÓn chän ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi
Hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång cña doanh nghiÖp gåm cã:
B¶n sao hîp ®ång ®· ký víi bªn níc ngoµi;
§èi víi ®oanh nghiÖp kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh nµy ph¶i cã v¨n b¶n chøng minh kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña doanh nghiÖp ®¶m b¶o thùc hiÖn hîp ®ång t¹i thêi ®iÓm ®¨ng ký hîp ®ång, cã x¸c nhËn cña cc¬ quan tµi chÝnh cã thÈm quyÒn.
Ngêi lao ®éng ®Ý lµm viÖc theo hîp ®ång lao ®éng c¸ nh©n ký kÕt víi ngêi sö dông lao ®éng ë nø¬c ngoµi ph¶i ®¨ng ký hîp ®ång lao ®éng t¹i së Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi ®Þa ph¬ng n¬i ngêi lao ®éng thêng tró.
Hå s¬ xin ®¨ng ký hîp ®ång lao ®éng c¸ nh©n gåm cã:
§¬n xin ®i lao ®éng ë níc ngoµi, cã x¸c nhËn cña Uû ban nh©n d©n phêng, x·, thÞ trÊn vÒ n¬i thêng tró cña ngêi lao ®éng. §èi víi nh÷ng ngßi ®ang lµm viÖc ë c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp, c¸c c¬ së s¶n xuÊt dÞch vô th× cÇn cã thªm x¸c nhËn cña n¬i ngêi lao ®éng lµm viÖc;
B¶n sao hîp ®ång lao ®éng hoÆc b¶n sao v¨n b¶n tiÕp nhËn lµm viÖc cña bªn níc ngoµi.
Trong trêng hîp xÐt thÊy hîp ®ång göi ®¨ng ký kh«ng ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt do Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi quyÕt ®Þnh viÖc t¹m ®×nh chØ hoÆc ®×nh chØ thùc hiÖn hîp ®ång víi bªn níc ngoµi.
Ch¬ng III
QuyÒn vµ nghÜa vô cña ngêi lao ®éng viÖt nam
®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi
§iÒu 7
C«ng d©n ViÖt Nam ®ñ 18 tuæi trë lªn, tù nguyÖn ®i lµm viÖc ë níc ngoµi, cã ®ñ c¸c tiªu chuÈn vµ ®iÒu kiÖn theo yªu cÇu cña hîp ®ång víi bªn níc ngoµi, th× ®îc ®i lµm viÖc ë níc ngoµi, trõ nh÷ng ngêi díi ®©y:
C¸n bé, c«ng chøc ®ang lµm viÖc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ níc, c¬ quan d©n cö, c¬ quan §oµn thÓ chÝnh trÞ – x· héi:
Sü quan, h¹ sü quan, chiÕn sü ®ang t¹i ngò trong Qu©n ®éi nh©n d©n, C«ng an nh©n d©n:
Ngêi cha ®îc phÐp xuÊt c¶nh theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña ph¸p luËt.
Hå s¬ c¸ nh©n nép cho doanh nghiÖp gåm cã:
§¬n xin ®i lµm viÖc ë níc ngoµi;
S¬ yÕu lý lÞch cã x¸c nhËn cña Uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn hoÆc c¬ quan, ®¬n vÞ n¬i qu¶n lý ®¬ng sù;
GiÊy chøng nhËn søc khoÎ;
Hîp ®ång ®i lµm viÖc ë níc ngoµi theo mÉu do Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi quy ®Þnh;
GiÊy tê kh¸c theo yªu cÇu cña bªn níc ngoµi (nÕu cã).
§iÒu 8: Ngêi lao ®éng ®i lµmg viÖc ë níc ngoµi th«ng qua doanh nghiÖp cung øng lao ®éng cã c¸c quyÒn vµ lîi Ých sau ®©y:
§îc cung cÊp ®Çy ®ñ chÝnh x¸c c¸c th«ng tin vÒ viÖc lµm n¬i ë vµ n¬i lµm viÖc, thêi h¹n hîp ®ång, ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ sinh ho¹t, tiÒn l¬ng, tiÒn thëng, tiÒn lµm thªm giê, chÕ ®é b¶o hiÓm vµ nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt kh¸c tríc khi ký kÕt hîp ®ång ®i lµm viÖc ë níc ngoµi.
§îc c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao, c¬ quan l·nh sù cña ViÖt Nam ë níc ngoµi b¶o hé c¸c quyÒn vµ lîi Ých chÝnh ®¸ng.
§îc hëng chÕ ®é u ®·i trong viÖc chuyÓn thu nhËp b»ng ngo¹i tÖ vµ thiÕt bÞ, nguyªn liÖu vÒ níc ®Ó ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh theo chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt hiÖn hµnh cña ViÖt Nam;
KhiÕu l¹i, tè c¸o víi c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn cña ViÖt Nam vÒ nh÷ng vi ph¹m hîp ®ång cña doanh nghiÖp ®a ®i lµm viÖc ë níc ngoµi; khiÕu n¹i víi c¬ quan Nhµ níc cã tham quyÒn cña Nhµ níc së t¹i t¹i vÒ nh÷ng vi ph¹m hîp ®ång cña ngêi sö dông lao ®éng.
Ký hîp ®ång ®i lµm viÖc ë níc ngoµi víi doanh nghiÖp ®a ®i lµm viÖc ë níc ngoµi, ký hîp ®ång lao ®éng víi ngêi sö dông lao ®éng ë níc ngoµi vµ ®îc hëng c¸c quyÒn lîi ghi trong c¸c hîp ®ång ®· ký.
§îc tham gia chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam.
§îc nhËn l¹i sè tiÒn ®Æt cäc ®· nép vµ l·i suÊt ph¸t sinh trong khi hoµn thµnh hîp ®ång lµm viÖc ë níc ngoµi vÒ níc.
§iÒu 9. Ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi th«ng qua doanh nghiÖp cung øng lao ®éng cã c¸c nghÜa vô sau ®©y:
Thùc hiÖn ®óng c¸c ®iÒu kho¶n ®· ký trong hîp ®ång ®i lµm viÖc ë níc ngoµi vµ hîp ®ång lao ®éng, quy chÕ lµm viÖc vµ sinh ho¹t ë n¬i lµm viÖc.
Nép phÝ dÞch vô cho doanh nghiÖp ®a ®i lµm viÖc ë níc ngoµi theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 12 cña NghÞ ®Þnh nµy.
Nép tiÒn ®Æt cäc cho doanh nghiÖp ®a ®i lµm viÖc ë níc ngoµi ®Ó b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn hîp ®ång lµm viÖc ë níc ngoµi.
Nép thuÕ thu nhËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh. Trêng hîp lµm viÖc ë nh÷ng níc ®· ký HiÖp ®Þnh tr¸nh ®¸nh thuÕ hai lÇn víi ViÖt Nam th× chØ ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô thuÕ thu nhËp theo quy ®Þnh t¹i hiÖp ®Þnh ®ã.
Nép tiÒn b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh.
Tham dù c¸c kho¸ ®µo t¹o vµ gi¸o dôc ®Þnh híng tríc khi ®i lµm viÖc ë níc ngoµi.
Kh«ng ®îc tù bá hîp ®ång hoÆc tæ chøc cho ngêi lao ®«ng kh¸c bá hîp ®ång lao ®éng ®· ký víi ngêi sö dông lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc kh¸c.
Tù chÞu tr¸nh nhiÖm vÒ thiÖt h¹i do b¶n th©n vi ph¹m hîp ®ång, vi ph¹m ph¸p luËt g©y ra cho doanh nghiÖp ®a ®i lµm viÖc në níc ngoµi vµ cho bªn níc ngoµi theo ph¸p luËt cña ViÖt Nam vµ ph¸p luËt cña níc së t¹i;
ChÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc vÒ qu¶n lý c«ng d©n ViÖt Nam ë níc ngoµi vµ chÞu sù qu¶n lý cña c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë níc së t¹i;
Tu©n thñ ph¸p luËt ViÖt Nam vµ ph¸p luËt cña níc së t¹i, gi÷ g×n bÝ mÆt quèc gia vµ ph¸t huy c¸c truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc, t«n träng phong tôc tËp qu¸n vµ cã quan hÖ tèt víi nh©n d©n cña níc së t¹i.
§iÒu 10.
Ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi theo hîp ®ång lao ®éng c¸ nh©n ë níc ngoµi cã c¸c quyÒn, lîi Ých vµ nghÜa vô quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 2, 3, 4,6 §iÒu 8 vµ c¸c kho¶n 1,4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 §iÒu 9 cña NghÞ ®Þnh nµy; ®îc quyÒn mang ra níc ngoµi hoÆc ®a vÒ níc nh÷ng c«ng cô lµm viÖc cÇn thiÕt cña c¸ nh©n mµ kh«ng ph¶i chÞu thuÕ.
§iÒu 11.
Ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi theo c¸c h×nh thøc nãi t¹i ®iÓm a vµ b kho¶n 2 §iÒu 2 cña NghÞ ®Þnh nµy khi hÕt h¹n hîp ®ång, nÕu ®îc gia h¹n tiÕp tôc lµm viÖc ë níc ngoµi hay cã nguyÖn väng lµm tiÕp hîp ®ång kh¸c, ph¶i ®¨ng ký víi doanh nghiÖp cö ®i ®Ó lµm c¸c thñ tôc vµ ®îc hëng c¸c quyÒn, lîi Ých vµ nghÜa vô theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy.
Ngêi lao ®éng ®ang ë níc ngoµi kh«ng thuéc ®èi tîng nãi ë kho¶n 1. §iÒu 1, nÕu cã hîp ®ång lao ®éng hîp ph¸p ph¶i ®¨ng ký víi c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë níc ®ã theo quy ®Þnh vÒ ®¨ng ký hîp ®ång vµ ®îc hëng c¸c quyÒn, lîi Ých vµ nghÜa vô quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 10 cña NghÞ ®Þnh nµy.
Ch¬ng IV
QuyÒn vµ nghÜa vô cña doanh nghiÖp ®a ngêi lao ®éng ViÖt nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi
§iÒu 12. Doanh nghiÖp cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh cã c¸c quyÒn sau ®©y:
Chñ ®éng t×m kiÕm, kh¶o s¸t thÞ trêng lao ®éng, lùa chän h×nh thøc hîp ®ång vµ trùc tiÕp c¸c hîp ®ång ®a ngêi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi b¶o ®¶m lîi Ých cña Nhµ níc, cña doanh nghiÖp vµ cña ngêi lao ®éng;
Thu phÝ dÞch vô ®Ó phôc vô cho ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp víi møc kh«ng qu¸ 12% l¬ng cña ngêi lao ®éng theo hîp ®ång, riªng ®èi víi sÜ quan vµ thuyÒn viªn lµm viÖc trªn tµu vËn t¶i biÓn thu kh«ng qu¸ 18% l¬ng ngêi lao ®éng theo hîp ®ång;
NhËn tiÒn ®Æt cäc cña ngêi lao ®éng theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 19 cña NghÞ ®Þnh nµy. ViÖc nhËn tiÒn ®Æt cäc ph¶i ®îc ghi râ trong hîp ®ång ®o lµm viÖc ë níc ngoµi;
§îc quyÒn ký quyÕt ®Þnh ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoa× do doanh nghiÖp tuyÓn chän theo sè lîng ®· ®¨ng ký, lµm c¬ së ®Ó c¬ quan C«ng an cã thÈm quyÒn cÊp thÈm quyÒn cÊp hé chiÕu cho ngêi lao ®éng;
Khëi kiÖn ra Toµ ¸n ®Ó yªu cÇu ngêi lao ®éng båi thêng ngêi lao ®éng thiÖt h¹i do vi ph¹m hîp ®ång g©y ra theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
§Ò nghÞ c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë níc ngoµi vµ c¸c c¬ quan Nhµ níc cã liªn quan cung cÊp th«ng tin vÒ thÞ trêng lao ®éng ë níc ngoµi vµ b¶o vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p cña doanh nghiÖp;
§îc Nhµ níc hç trî ®µo t¹o nghÒ, kü thuËt vµ c«ng nghÖ, ngo¹i ng÷ cho ngêi lao ®éng vµ båi dìng, n©ng cao chÊt lîng c¸n bé cña doanh nghiÖp lµm nhiÖm vô qu¶n lý ho¹t ®éng ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi.
§iÒu 13. Doanh nghiÖp cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh cã nghÜa vô sau ®©y:
§¨ng ký hîp ®ång, tæ chøc ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi theo ®óng c¸c quy dÞnh cña NghÞ ®Þnh nµy vµ ph¸p luËt cã liªn quan cña Nhµ níc;
Cung cÊp th«ng tin cho ngêi lao ®éng theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 8 cña NghÞ ®Þnh nµy; tuyÓn chän, ®µo t¹o, gi¸o dôc ®Þnh híng cho ngêi lao ®éng tríc khi ®i lµm viÖc ë níc ngoµi theo híng dÉn cña Bé lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi;
Thùc hiÖn nghiªm chØnh c¸c hîp ®ång ®· ký víi níc ngoµi, b¶o ®¶m ®Çy ®ñ c¸c quyÒn vµ lîi Ých cña ngêi lao ®éng theo c¸c ®iÒu kho¶n cña hîp ®ång lao ®éng ®· ký víi ngêi lao ®éng vµ víi bªn níc ngoµi;
Trong vßng 15 ngµy, kÓ c¶ tõ ngµy nhËn tiÒn ®Æt cäc cña ngêi lao ®éng, doanh nghiÖp ph¶i chuyÓn toµn bé sè tiÒn ®Æt cäc ®· vµo tµi kho¶n cña donh nghiÖp më t¹i Kho b¹c Nhµ níc n¬i doanh nghiÖp cã trô së chÝnh vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho Bé lao ®«ng – Th¬ng binh vµ X· héi;
Thu tiÒn b¶o hiÓm x· héi cña ngêi lao ®éng ®Ó nép cho c¬ quan chøc n¨ng cã thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
u tiªn tuyÓn chän ®èi tîng thuéc diÖn chÝnh s¸ch u ®·i theo híng dÉn cña Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi;
Tæ chøc ®a ®i, qu¶n lý, ®a vÒ vµ b¶o vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p cña ngêi lao ®éng trong thêi gian lµm viÖc ë níc ngoµi. KÞp thêi cung cÊp th«ng tin ®Çy ®ñ vÒ sè lîng vµ n¬i lµm viÖc cña ngêi lao ®éng ViÖt Nam cho c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë nø¬c cã ngêi lao ®éng cña doanh nghiÖp lµm viÖc. ChÞu sù chØ ®¹o cña c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt nam ë níc ngoµi trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh ®Õn ngêi lao ®éng do doanh nghiÖp ®a ®i;
Trêng hîp ngêi lao ®éng bÞ tai n¹n, m¾c bÖnh nghÒ nghiÖp hoÆc bÞ chÕt ë níc ngoµi, doanh nghiÖp ph¶i chñ tr× vµ phèi hîp víi bªn níc ngoµi, c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña ViÖt Nam vµ cña níc së t¹i ®Ó kÞp thêi gi¶i quyÕt, b¶o ®¶m quyÒn lîi hîp ph¸p cña ngêi lao ®éng;
Kh«ng ®îc ®a ngêi lao ®éng ®i lµm nh÷ng nghÒ, nh÷ng khu vùc ë níc ngoµi theo danh môc cÊm do Bé lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi quy ®Þnh
B¶o ®¶m vµ x¸c nhËn vµo sæ lao ®éng vµ sæ b¶o hiÓmt x· héi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc;
Båi th¬ng cho ngêi lao ®éng thiÖt h¹i do doanh nghiÖp hoÆc do bªn níc ngoµi vi ph¹m hîp ®ång g©y ra theo ph¸p luËt cña ViÖt Nam vµ ph¸p luËt cña níc së t¹i;
Nép cho Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi phÝ qu¶n lý b»ng 1% kho¶n thu phÝ dÞch vô, nép thuÕ theo quy ®Þnh ®èi víi c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan ®Õn ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi. ChÊp hµnh ®Çy ®ñ c¸c chÝnh s¸ch, chÐ ®é vÒ qu¶n lý tµi chÝnh, qu¶n lý vµ sö dông ngo¹i tÖ theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc;
Thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o ®Þnh ký 3 th¸ng, 6 th¸ng, hµng n¨m vµ ®ét xuÊt theo híng dÉn cña Bé lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi.
§iÒu 14.
Doanh nghiÖp ph¶i trùc tiÕp tuyÓn chän ngêi lao ®éng phï hîp víi yªu cÇu cña bªn sö dông lao ®oäng ë níc ngoµi theo ®óng quy ®Þnh phï hîp víi yªu cÇu cña bªn sö dông lao ®éng ë níc ngoµi theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt nam, doanh nghiÖp cã thÓ hîp t¸c víi ®¬n vÞ kh¸c hoÆc ®Þa ph¬ng trong viÖc chuÈn bÞ nguån lao ®éng, dù tuyÓn chän vµ c¸c vÊn ®Ò kh¸c cã liªn quan ®Õn ngêi lao ®éng khi lµm viÖc ë níc ngoµi.
Trong trêng hîp doanh nghiÖp tuyÓn chän lao ®éng ë c¸c ®¬n vÞ kh¸c hoÆc ë ®Þa ph¬ng th× ph¶i xuÊt tr×nh giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh víi ®¬n vÞ cung cÊp lao ®éng hoÆc Së Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi.
3. Doanh nghiÖp ph¶i quy ®Þnh thêi h¹n tuyÓn chän, lµm thñ tôc cho ngêi lao
®éng ®i lµm viÖc níc ngoµi. Trong trêng hîp hÕt thêi h¹n mµ cha ®a ngêi
lao ®éng ®i níc ngoµi lµm viÖc th× ph¶i th«ng b¸o râ lý do cho ngêi lao ®éng biÕt. NÕu hÕt thêi h¹n ®ã, ngêi lao ®éng kh«ng cã nhu cÇu ®i lµm viÖc ë níc ngoµi, th× ph¶i thanh to¸n l¹i sè tiÒn mµ ngêi lao ®éng ®· chi phÝ theo quy ®Þnh vµ tho¶ thuËn víi doanh nghiÖp.
§iÒu 15. Doanh nghiÖp cö ®¹i diÖn cña doanh nghiÖp ë níc ngoµi ®Ó qu¶n lý vµ b¶o vÖ quyÒn lîi cña ngêi lao ®éng lµm viÖc ë níc ngoµi, t×m hiÓu vµ ph¸t triÓn thÞ trêng lao ®éng. C¸n bé ®îc cö ®i lµm viÖc ®¹i diÖn cña doanh nghiÖp ë níc ngoµi ph¶i lµ nh÷ng ngêi cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèe, cã ®ó n¨ng lùc, chuyªn m«n, ngo¹i ng÷ phï hîp víi yªu cÇu c«ng viÖc. Biªn chÕ, quyÒn h¹n cña bé m¸y lao ®éng ë níc ngoµi do doanh nghgiÖp quyÕt ®Þnh phï hîp víi ph¸p luËt Viªtj Nam vµ ph¸p luËt cña níc söo t¹i.
§iÒu 16. Doanh nghiÖp kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh nhng cã hîp ®ång cung cÊp lao ®éng phï hîp víi ngµnh nghÒ s¶n xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh nµy khi ®a ngêi lao ®éng ®i lµm lµm viÖc ë níc ngoµi vµ cã nghÜa vô quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2, 3, 3, 4, 5, 6 §iÒu 12 vµ §iÒu 13 cña NghÞ ®Þnh nµy.
Khi ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi, doanh nghiÖp ph¶i u tiªn tuyÓn ngêi lao ®éng ®ang lµm viÖc t¹i doanh nghiÖp. Trong trêng hîp lao ®éng cña doanh nghiÖp kh«ng ®ñ th× ®îc tuyÓn ngêi lao ®éng vµo doanh nghiÑep ®Ó ®a ®i lµm viÖc ë níc ngoµi.
§iÒu 17. Doanh nghiÖp nhËnu thÇu, kho¸n x©y dùng liªn doanh liªn kÕt chia s¶n phÈm ë níc ngoµi hoÆc ®Çu t ra níc ngoµi khi thcj hiÖn ®a ngêi lao ®éng ®i almf viÖc ë níc ngoµi cã quyÒn vµ nghÜa vô theo quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 4,5, 6 §iÒu , c¸c kho¶n 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 §iÒu 13 cña NghÞ ®Þnh nµy vµ nép cho Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi phÝ qu¶n lý theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh vµ Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi, ®îc mang ra níc ngoµi vµ mang vÒ níc c¸c lo¹i m¸y mãc, thiÕt bÞ s¶n xuÊt cÇn thiÕt cã liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn hîp ®ång ®· ký víi bªn níc ngoµi mµ kh«ng ph¶i chÞu thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam; thùc hiÖnu c¸c chÕ ®é ®èi víi ngêi lao ®éng theo quy ®Þnh cña cña ph¸p luËt lao ®éng cña ViÖt nam vµ tr¶ c«ng cho ngêi lao ®éng b»ng ngo¹i tÖ thu ®îc nÕu cã.
Ch¬ng V
Tr¸ch nhiÖm cña c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng trong viÖc ®a ngêi lao ®éng viÖt nam ®i lµm viÖc
cã thêi h¹n ë níc ngoµi
§iÒu 18. Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ x· héi cã tr¸nh nhiÖm
§µm ph¸n, ký kÕt c¸c HiÖp ®Þnh ChÝnh phñ vÒ hîp t¸c sö dông lao ®éng víi níc ngoµi theo uû quyÒn cña Thñ tíng ChÝnh phñ;
X¸c ®Þnh chØ tiªu kÕ ho¹ch hµng n¨m vµ 5 n¨m vÒ ®a lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi; phèi hîp víi c¸c Bé, c¸c ngµnh, §oµn thÓ trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng chØ ®¹o thùc hiÖn;
Nghiªn cøu cña c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é liªn quan ®Õn viÖc ®a ngêi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi cã thêi h¹n ë nãc ngoµi ChÝnh phñ ban hnµh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn vµ híng dÉn thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®ã.
Nghiªn cøu thÞ trêng lao ®éng ngoµi níc vµ quy ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn lµm viÖc, sinh ho¹t cÇn thiÕt cho ngêi lao ®éng, quy ®Þnh c¸c danh môc, c¸c nghÒ cÊm, c¸c khu vùc cÊm ®a ngêi lao ®éng ViÖt nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi;
Híng dÉn c«ng t¸c båi dìng, t¹o nguån lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngo×a; quy ®Þnh c¸c ch¬ng tr×nh ®µo t¹o, gi¸o dôc ®Þnh híng ncho ngêi lao ®éng trwocs khi ®i lµm viÖc ë níc ngoµi. Thµnh lËp c¸c trung t©m quèc gia ®µo t¹o ngêi lao ®éng cã kü thuËt , tay nghÒ cao vµ ngo¹i ng÷ ®¸p øng yªu cÇu cña thÞ trêng lao ®éng ngoµi níc;
CÊp, ®×nh chØ vµ thu håi giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh, nhËn ®¨ng ký hîp ®ång vµ thu lÖ phÝ, phÝ qu¶n lý theo quy ®Þnh;
Tæ chøc c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra c¸c c¬ quan vµ doanh nghiÖp cã liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn ®a ngêi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi; t¹m ®×nh chØ thùc hiÖn hîp ®ång theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 6 kho¶n 24 cña NghÞ ®Þnh nµy;
§Þnh kú b¸o c¸o víi Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ t×nh h×nh lao ®éng ViÖt nam lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi;
Phèi hîp víi Bé ngo¹i giaovµ c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong viÖc qu¶n lý ngêi lao ®éng ViÖt Nam lµm viÖc ë níc ngoµi;
Phèi hîp víi Bé ngo¹i giao vµ Ban Tæ chøc - c¸n bé ChÝnh phñ nghiªn cøu tæ chøc bé phËn qu¶n lý lao ®éng trong c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë nhu÷ng níc vµ khu vùc cã nhiÒu lao ®éng ViÖt nam lµm viÖc hoÆc cã nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng nhËn nhiÒu lao ®éng ViÖt nam lµm viÖc hoÆc cã nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng nhËn nhiÒu lao ®éng ViÖt nam víi sè lîng biªn chÕ, chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n vµ nghÜa vô vµ quyÒn h¹n phï hîp víi Ph¸p luËt vÒ c¬ quan ®¹i diÖn níc ngoµi Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam;
§iÒu 19.
Bé tµi chÝnh chñ tr× phèi hîp víi Bé lao ®«ng – Th¬ng binh vµ X· héi quy ®Þnh chi tiÕt viÖc thu vµ sö dông lÖ phÝ, phÝ qu¶n lý vµ phÝ dÞch vô; møc vµ thÓ thøc gi÷ tiÒn ®Æt cäc cña ngêi lao ®éng.
C¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë níc ngoµi thùc hiÖn qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi lao ®éng ViÖt nam ë níc së t¹i; th«ng qua Bé ngo¹i giao cung cÊp kÞp thêi cho Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi th«ng tin vÒ t×nh h×nh thÞ trêng lao ®éng ngoµi níc vµ t×nh h×nh ngêi lao ®éng ViÖt Nam ë níc së t¹i ; liªn hÖ víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña níc së t¹i ®Ó gióp Bé Lao ®«ng – Th¬ng binh vµ X· héi thiÕt lËp quan hÖ hîp t¸c sö dông lao ®éng phèi hîp víi c¸c tæ chøc; c¬ quan h÷u quan cña níc së t¹i vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh nh»m b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ngêi lao ®éng vµ cña doanh nghiÖp ViÖt Nam.
Bé C«ng an trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña m×nh phèi hîp víi Bé lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi trong viÖc qu¶n lý ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi; t¹o ®iÒu kÞÖn ®Ó ngêi lao ®éng ®îc cung hé chiÕu mét c¸ch thuËn lîi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®¸p øng yªu cÇu vÒ thêi h¹n thùc hiÖn hîp ®ång víi bªn níc ngoµi.
Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ c¸c Bé, ngµnh trong ph¹m vi tr¸nh nhiÖm cña m×nh ®a néi dung hîp t¸c lao ®éng víi níc ngoµi vµo c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i, c¸c ch¬ng tr×nh hîp t¸c quèc tÕ, cïng Bé lao ®éng Th¬ng binh vµ X· héi x¸c ®Þnh chØ tiªu kÕ ho¹ch vÒ ®a ngêi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi hµng n¨m, 5 n¨m .
Bé Th¬ng m¹i vµ Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam nghiªn cøu tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn c¸c chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ngêi lao ®éng vµ doanh nghiÖp ®a ngêi lao ®éng ViÖt nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi thùc hiÖn c¸c quyÒn quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 8, kho¶n 1 §iÒu 10 vµ §iÒu 17 cña NghÞ ®Þnh nµy.
§iÒu 20. C¸c Bé, ngµnh, c¬ quan Trung ¬ng c¸c §oµn thÓ, Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm;
1. Thèng nhÊt víi Bé lao ®éng – Thwong binh vµ x· héi quyÕt ®Þnh sè lîng c¸c doanh nghiÖp thuéc ph¹m vi qu¶n lý ®îc phÐp ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
2. ChØ ®¹o, qñan lý vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp ®a lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi thuéc ph¹m vi qu¶n lý, ®ång thêi phèi hîp víi Bé , ngµnh cã liªn quan gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh;
B¸o c¸o t×nh h×nh ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi cña c¸c doanh nghiÖp thuéc ph¹m vi qu¶n lý; lËp kÕ ho¹ch hµng n¨m, 5 n¨m vÒ viÖc ®a lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi göi Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi ®Ó tæng hîp b¸o c¸o ChÝnh phñ.
§iÒu 21. Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi, Bé Tµi chÝnh, Bé kÕ ho¹ch cµ §Çu t vµ nh©n hµng Nhµ níc phèi hîp c¸c Bé , ngµnh cã liªn quan quy ®Þnh chi tiÕt viÖc ngêi lao ®éng thuéc c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch cã c«ng víi níc vµ ngêi ngêi lao ®éng nghÌo ®îc vay tÝn dông ®Ó nép tiÒn ®Æt cäc vµ lÖ phÝ tríc khi ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi.
§iÒu 22. Trong trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng ph¶i khÈn cÊp ®a ngêi lao ®éng ViÖt Nam vÒ níc, c¬ quan chñ qu¶n cña doanh nghiÖp ®a lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o doanh nghiÖp tæ chøc ®a ngêi lao ®éng vÒ níc; trêng hîp vît qu¸ thÈm quyÒn vµ kh¶ n¨ng th× c¬ quan chñ qu¶n phèi hîp víi Bé ngo¹i giao, Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi vµ Bé Tµi chÝnh lËp ph¬ng ¸n tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
Ch¬ng VI
Khen thëng vµ xö lý
§iÒu 23.
C«ng d©n, doanh nghiÖp thùc hiÖn tèt vµ cã hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®a ngêi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi ®îc khen thëng theo quy ®Þnh cña Nhµ níc.
C¸ nh©n, tæ chøc níc ngoµi cã ®ãng gãp tÝch cùc vµ hiÖu qu¶ vµo ho¹t ®éng ®a ngêi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi th× ®îc khen thëng .
§iÒu 24.
Nghiªm cÊm c¸c tæ chøc, c¸ nh©n lîi dông ho¹t ®éng ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi ®Ó tuyÓn chän, ®µo t¹o ngêi lao ®éng nh»m môc ®Ých kinh doanh, thu lêi bÊt chÝnh hoÆc tæ chøc ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi bÊt hîp ngoµibÊt hîp ph¸p. Trêng hîp vi ph¹m nghiªm träng th× bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù , båi thêng thiÖt h¹i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Ngêi lao ®éng vi ph¹m c¸c ®iÒu kho¶n cña hîp ®ång ®· ký víi doanh nghiÖp tæ chøc ®i lµm viÖc ë níc ngoµi, víi ngêi sö dông lao ®éng ë níc ngoµi vµ nh÷ng quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy th× ph¶i båi thêng nh÷ng thiÖt h¹i vµ chi phÝ cã liªn quan, ph¶i buéc trë vÒ níc theo tho¶ thuËn ghi trong hîp ®ång, vµ bÞ xö ph¹t theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam.
Doanh nghiÖp vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy th× bÞ c¶nh c¸o, ph¹t tiÒn theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, bÞ t¹m ®×nh chØ hoÆc ®×nh chØ thùc hiÖn hîp ®ång. Trêng hîp vi ph¹m nghiªm träng th× bÞ ®×nh chØ hoÆc thu håi giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh.
C¸ nh©n, tæ chøc kinh tÕ, c¬ quan Nhµ níc vi ph¹m nh÷ng quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy, c¶n trë hoÆc g©y hËu qu¶ xÊu ®èi víi ho¹t ®éng ®a ngêi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi th× tuú theo møc ®é mµ bÞ xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh hoÆc bÞ xö ph¹t theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Ch¬ng VII
®iÒu kho¶n thi hµnh
§iÒu 25. NghÞ ®Þnh nµy thay thÕ nghÞ ®Þnh sè 07/CP ngµy 20 th¸ng 01 n¨m 1995 cña ChÝnh phñ vµ cã hiÖu lùc sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ký; b·i bá nh÷ng quy ®Þnh tríc ®©y tr¸i víi nh÷ng quy ®Þnh nµy.
C¸c doanh nghiÖp ®· ®îc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi tríc ngµy NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc ®îc tiÕp tôc sö dông cho ®Õn khi hÕt h¹n. Doanh nghiÖp cã ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy khi hÕt thêi h¹n ®îc phÐp ®æi giÊy phÐp míi.
§iÒu 26. ViÖc ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi trªn c¬ së thùc hiÖn HiÖp ®Þnh ChÝnh phñ vÒ hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia hoÆc tho¶ thuËn hîp t¸c gi÷a ngµnh, ®Þa ph¬ng cña ViÖt Nam víi ngµnh, ®Þa ph¬ng cña níc ngoµi ®îc ChÝnh phñ cho phÐp th× ¸p dông theo c¸c quy ®Þnh cña HiÖp ®Þnh hoÆc tho¶ thuËn mµ kh«ng ph¶i lµm thñ tôc ®¨ng ký theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy, nhng ph¶i b¸o c¸o t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn HiÖp ®Þnh víi Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi.
§iÒu 27. Bé Lao ®éng – Th¬ng binh vµ X· héi phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan híng dÉn cô thÓ viÖc thùc hiÖn NghÞ ®Þnh nµy.
§iÒu 28. C¸c Bé trëng, thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng thuéc c¬ quan thuéc chÝnh phñ, chñ tÞch uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn NghÞ ®Þnh nµy.
T/M. ChÝnh phñ
Thñ tíng
Phan V¨n Kh¶i
(§· ký)
Phô lôc sè (4).
Bé chÝnh trÞ
Sè: 41/1999/CT – TW
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp Tù do H¹nh phóc
Hµ Néi, ngµy 22 th¸ng 9 n¨m 1999
ChØ thÞ cña bé chÝnh trÞ
VÒ xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia
XuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia lµ mét ho¹t ®éng kinh tÕ – x· héi gãp phÇn ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, gi¶i quyÕt viÖc lµm, t¹o thu nhËp vµ n©ng cao tay nghÒ cho ngêi lao ®éng, t¨ng nguån thu ngo¹i tÖ cho ®Êt níc vµ t¨ng cêng quan hÖ hîp t¸c gi÷a níc ta víi c¸c níc.
Trong nh÷ng n¨m 80, thùc hiÖn hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia víi c¸c níc x· héi chñ nghÜa vµ mét sè níc Trung §«ng, Ch©u Phi, chóng ta ®· gi¶i quyÕt viÖc lµm ngoµi níc cho hµng chôc v¹n ngêi. Tõ n¨m 1991 ®Õn nay, viÖc xuÊt khÈu lao ®éng còng ®îc chuyÓn ®æi cho phï hîp víi c¬ chÕ míi, ®· ®a hµng v¹n lao ®éng vµ chuyªn gia ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi, gãp phÇn n©ng cao tay nghÒ, ngo¹i ng÷ cho ngêi lao ®éng, n©ng cao ®êi sèng c¸c gia ®×nh cã ngêi ®i lao ®éng xuÊt khÈu vµ ®ãng gãp cho ng©n s¸ch.
KÕt qu¶ xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia trong thêi gian qua vÉn cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu, cßn nh÷ng tån t¹i vµ khuyÕt ®iÓm. Do cha nhËn thøc thèng nhÊt vÒ tÇm quan träng cña xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia c¸c môc tiªu, biÖn ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm nªn c¸c ngµnh, c¸c cÊp tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng cßn thiÕu sù phèi hîp ®ång bé trong viÖc ®Çu t, më réng thÞ trêng, ®µo t¹o nguån lao ®éng xuÊt khÈu, cô thÓ ho¸ chñ tr¬ng chÝnh s¸ch vµ chØ ®¹o ®Èy m¹nh xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia.
Sù nç lùc t¹o thªm viÖc lµm trong níc vµ ngoµi níc chØ míi lµ gi¶i quyÕt ®îc mét phÇn trong sè lao ®éng cha cã viÖc lµm vµ thiÕu viÖc lµm. Tû lÖ lao ®éng kh«ng cã viÖc lµm ë ®« thÞ cßn qu¸ cao. HÖ sè sö dông thêi gian ë n«ng th«n cßn rÊt thÊp. Hµng n¨m cã h¬n 1 triÖu ngêi ®Õn tuæi lao ®éng. Tríc t×nh h×nh ®ã, cïng víi c¸c biÖn ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm trong níc lµ chÝnh, xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia cßn cã ý nghÜa tríc m¾t vµ l©u dµi. V× vËy ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chñ tr¬ng ®Èy m¹nh xuÊt khÈu lao ®éng theo tinh thÇn nghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø IV Ban chÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ VIII, Bé ChÝnh trÞ yªu cÇu c¸c tØnh uû, thµnh uû, c¸c ban, ®¶ng ®oµn, ban c¸n sù ®¶ng vµ ®¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng l·nh ®¹o qu¸n triÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn néi dung díi ®©y:
VÒ chñ tr¬ng.
Cïng víi gi¶i quyÕt viÖc lµm trong níc lµ chÝnh th× xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia lµ mét chiÕn lîc quan träng, l©u dµi, gãp phÇn x©y dùng ®éi ngò lao ®éng cho c«ng cuéc x©y dùng ®Êt níc trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸; lµ mét bé phËn cña hîp t¸c quèc tÕ, gãp phÇn cñng cè quan hÖ h÷u nghÞ, hîp t¸c l©u dµi víi c¸c níc.
XuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia ph¶i ®îc më réng vµ ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc, thÞ trêng xuÊt khÈu lao ®éng, phï hîp víi c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc, ®¸p øng nhu cÇu cña níc ngoµi vÒ sè lîng, tr×nh ®é vµ ngµnh nghÒ. XuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia mét mÆt ph¶i ®¶m b¶o søc c¹nh tranh trªn c¬ së t¨ng cêng ®µo t¹o lùc lîng lao ®éng kü thuËt vµ chuyªn gia, n©ng cao dÇn tû träng lao ®éng xuÊt khÈu cã chÊt lîng trong tæng sè lao ®éng xuÊt khÈu vµ n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý cña c¸c ®¬n vÞ xuÊt khÈu lao ®éng; mÆt kh¸c ph¶i ch¨m lo vµ b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi theo ph¸p luËt cña níc ta vµ níc mµ ngêi lao ®éng sèng vµ lµm viÖc.
Ph¸t triÓn vµ khuyÕn khÝch ®µo t¹o nghÒ g¾n víi nhu cÇu cña thÞ trêng lao ®éng, ®µo t¹o ngo¹i ng÷, gi¸o dôc ý thøc ph¸p luËt, lµm râ quyÒn lîi, nghÜa vô cña doanh nghiÖp vµ ngêi lao ®éng vÒ thùc hiÖn hîp ®ång, t«n träng phong tôc tËp qu¸n, v¨n ho¸, hoµ nhËp thÞ trêng lao ®éng quèc tÕ.
C¸c gi¶i ph¸p.
Ph¶i cã ph¬ng ¸n tæng thÓ trªn c¬ së tÝnh to¸n kh¶ n¨ng t¹o viÖc lµm, nhu cÇu viÖc lµm tÝnh hiÖu qu¶ trªn c¸c lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n ®Ó cã chiÕn lîc l©u dµi vÒ xuÊt khÈu lao ®éng.
§Çu t nghiªn cøu, ph¸t triÓn, më réng thÞ trêng sö dông lao ®«ng ViÖt Nam ë níc ngoµi; u tiªn thi trêng khu vùc vµ thÞ trêng truyÒn thèng, cñng cè thÞ trêng ®· cã, më réng thÞ trêng míi, h×nh thµnh hÖ thèng thÞ trêng sö dông lao ®éng ViÖt Nam æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn l©u dµi.
Ban hµnh c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia ®¶m b¶o qu¶n lý chÆt chÏ lao ®éng lµm viÖc ë níc ngoµi, t¹o c¬ së ph¸p lý b¶o vÖ lîi Ých cña Nhµ níc, cña doanh nghiÖp cña lao ®éng vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn. Chó träng tuyÓn chän lao ®éng trong sè bé ®éi, thanh niªn xung phong xuÊt ngò, lao ®éng trong doanh nghiÖp, con em thuéc diÖn chÝnh s¸ch; nh÷ng ®èi tîng nµy, nÕu gia ®×nh nghÌo th× ®îc vay vèn tõ quü quèc gia gi¶i quyÕt viÖc lµm, tõ ng©n hµng ngêi nghÌo… ®Ó nép c¸c kho¶n theo quy ®Þnh tríc khi ®i. Cã chÝnh s¸ch hç trî ®Çu t, miÔn gi¶m thuÕ trong mét sè n¨m ®Çu… ®Ó c¸c doanh nghiÖp ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ trêng lao ®éng quèc tÕ; khuyÕn khÝch ngêi lao ®éng chuyÓn ngo¹i tÖ, thiÕt bÞ, nguyªn liÖu vÒ níc ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh.
§Èy m¹nh ®µo t¹o nghÒ, nhÊt lµ vÒ kü thuËt c«ng nghÖ cao, ngo¹i ng÷, gi¸o dôc ý thøc kû luËt vµ ph¸p luËt cho ngêi lao ®éng; båi dìng n©ng cao chÊt lîng bé m¸y, c¸n bé qu¶n lý xuÊt khÈu lao ®«ng vµ chuyªn gia.
§¬n gi¶n vµ c«ng khai ho¸ c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é, c¸c quy ®Þnh vÒ tiªu chuÈn, thñ tôc vÒ xuÊt nhËp c¶nh, vÒ cÊp giÊy phÐp ®èi víi tæ chøc vµ ngêi lao ®éng xuÊt khÈu.
Tæ chøc vµ qu¶n lý xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia.
Cñng cè c¸c doanh nghiÖp chuyªn xuÊt khÈu lao ®éng. Më réng diÖn c¸c doanh nghiÖp nhµ níc cã ®ñ ®iÒu kiªn trùc tiÕp xuÊt khÈu lao ®éng díi c¸c h×nh thøc nhËn thÇu c«ng tr×nh, ®a lao ®éng ®i lµm viÖc trong c¸c xÝ nghiÖp cña níc ngoµi… KhuyÕn khÝch c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ®ang ®i lµm viÖc ë níc ngoµi t×m viÖc vµ thu nhËn thªm lao ®éng tõ trong níc.
ThÝ ®iÓm mét sè doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh cã ®ñ ®iÒu kiÖn, tríc hÕt lµ c¸c doanh nghiÖp thuéc ®oµn thÓ Trung ¬ng nh Tæng liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam, Trung ¬ng §oµn Thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh, Héi Liªn hiÖp Phô N÷ ViÖt Nam… ®îc ho¹t ®éng xuÊt khÈu lao ®éng trong khu«n khæ ph¸p luËt díi sù qu¶n lý chÆt chÏ cña c¸c ®oµn thÓ vµ Nhµ níc.
XuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia theo híng u tiªn nh sau:
§i tËp thÓ, do c¸c doanh nghiÖp tæ chøc díi c¸c h×nh thøc nhËn thÇu x©y dùng c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, thuû lîi, giao th«ng, d©n dông… ë níc ngoµi.
Chuyªn gia trªn mét sè lÜnh vùc mµ ta cã ®iÒu kiÖn nh y tÕ, gi¸o dôc, tin häc…
C«ng nh©n cã tay nghÒ lµm viÖc theo hîp ®ång ký gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi níc.
Lao ®éng phæ th«ng trong mét sè lÜnh vùc theo yªu cÇu cña phÝa níc ngoµi vµ quy ®Þnh cña ChÝnh phñ.
Tr¸ch nhiÖm cÊp Uû §¶ng.
§¶ng ®oµn Quèc héi, Ban c¸n sù §¶ng, ChÝnh phñ chØ ®¹o viÖc ban hµnh ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, c¬ chÕ vÒ xuÊt khÈu lao ®éng vµ kiÓm tra chØ ®¹o c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng tæ chøc thùc hiÖn tèt c«ng t¸c xuÊt khÈu lao ®éng.
Ban c¸n sù ®¶ng Bé Lao ®éng Th¬ng binh vµ X· héi chØ ®¹o c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ xuÊt khÈu lao ®éng theo ®óng ph¸p luËt; chñ tr× phèi hîp víi Ban c¸n sù §¶ng Bé Ngo¹i giao, Tµi chÝnh, §¶ng uû C«ng an Trung ¬ng vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan thùc hiÖn ch¬ng trinh vÒ xuÊt khÈu lao ®éng; chØ ®¹o viÖc s÷a ®æi, bæ sung c¸c chÝnh s¸ch, c¬ chÕ xuÊt khÈu lao ®éng ®¶m b¶o quyÒn lîi cho ngêi lao ®éng, cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc; ®Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu vÒ thÞ trêng lao ®éng trong níc vµ níc ngoµi phôc vô nhiÖm vô xuÊt khÈu lao ®éng.
Ban c¸n sù ®¶ng Bé Ngo¹i giao phèi hîp víi Ban c¸n sù ®¶ng c¸c bé cã liªn quan nghiªn cøu ®a vÊn ®Ò xuÊt khÈu lao ®éng vµo kÕ ho¹ch hîp t¸c song ph¬ng víi c¸c níc. Trao ®æi nh÷ng th«ng tin ®Ó gãp phÇn t×m kiÕm, më réng thÞ trêng xuÊt khÈu lao ®éng.
C¸c ban Trung ¬ng cïng c¸c ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn, ®¶ng uû cã liªn quan, t¨ng cêng chØ ®¹o, qu¶n lý ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng, tæ chøc quÇn chóng trong ®éi ngò lao ®éng xuÊt khÈu, phï hîp víi ®iÒu kiÖn vµ luËt ph¸p cña níc tiÕp nhËn lao ®éng.
Ban T tëng v¨n ho¸ Trung ¬ng ®Þnh híng vµ híng dÉn c«ng t¸c th«ng tin tuyªn truyÒn vÒ xuÊt khÈu lao ®éng.
Ban kinh tÕ Trung ¬ng gióp Bé ChÝnh trÞ theo dâi, tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn chØ thÞ nµy; ®Þnh kú b¸o c¸o Bé ChÝnh trÞ kÕt qu¶ thùc hiÖn c«ng t¸c xuÊt khÈu lao ®éng cña ngµnh, ®Þa ph¬ng.
T/M Bé ChÝnh trÞ
Ph¹m ThÕ DuyÖt
(§· ký)
Các file đính kèm theo tài liệu này:
KQ72.doc
