PHẦN MỞ ĐẦU
1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI:
Nền kinh tế các nước trên thế giới hiện nay, vận hành theo xu thế hội nhập với sự hình thành của các tổ chức hợp tác quốc tế, các khu vực mậu dịch tự do và tiến tới nhất thể hóa. Do vậy, cùng với quá trình đổi mới kinh tế nói chung, các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam cần phải đẩy nhanh hơn nữa quá trình hội nhập.
Gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Trong thời gian qua, thực hiện chính sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trong hợp tác đa phương và song phương. Hội nhập kinh tế quốc tế đã đem lại những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế đất nước như mở rộng thị trường xuất khẩu, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tiếp thu kinh nghiệm quản lý và công nghệ tiên tiến, góp phần giải quyết các vấn đề xã hội.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trở thành một trong những nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, có tác dụng thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa, mở rộng đa dạng các ngành nghề, nâng cao năng lực quản lý và trình độ công nghệ của thành phố, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế của thành phố.
Nhưng hiện nay đứng trước ngưỡng cửa của WTO, có thể nói cơ hội là rất lớn nhưng thách thức cũng không nhỏ trong thu hút FDI. Nếu chúng ta không
Trang 2
có những biện pháp phòng ngừa rủi ro thì có thể sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển và tăng trưởng kinh tế của thành phố.
Thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm kinh tế lớn của cả nước, là địa phương thu hút FDI lớn của cả nước. Chính vì vậy, khi mà thời điểm Việt Nam gia nhập WTO đang đến gần, vấn đề phòng ngừa rủi ro trong thu hút FDI tại thành phố càng trở lên nóng bỏng và cần thiết.
Xuất phát từ nhận thức về tầm quan trọng phải phòng ngừa rủi ro trong thu hút FDI để nền kinh tế của thành phố có thể phát triển vững chắc khi Việt Nam chính thức gia nhập WTO. Do đó đề tài luận văn “Phòng Ngừa Rủi Ro Trong Thu Hút FDI Tại Thành Phố Hồ Chí Minh Khi Việt Nam Gia Nhập WTO” được hình thành xuất phát từ những lý do nêu trên.
2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU:
Luận văn nghiên cứu trên thực trạng rủi ro trong thu hút FDI tại TP.HCM hiện nay và những tác động đến FDI tại thành phố khi Việt Nam gia nhập WTO kết hợp với cơ sở lý luận về FDI, rủi ro và kinh nghiệm thực tiễn về rủi ro trong thu hút FDI trên thế giới để đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm phòng ngừa rủi ro trong thu hút FDI tại thành phố khi Việt Nam gia nhập WTO.
3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, rủi ro trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và phạm vi nghiên cứu là tại thành phố Hồ Chí Minh.
Trang 3
4. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU:
Các luận văn trước đây chỉ tập trung nghiên cứu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc những cơ hội và thách thức khi Việt Nam gia nhập WTO, nhưng chưa có luận văn nào nghiên cứu mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài, WTO và rủi ro xảy ra trong thu hút FDI. Do đó luận văn này có ý nghĩa khoa học là nghiên cứu để nhận thức được rõ ràng các rủi ro trong thu hút FDI tại thành phố khi Việt Nam gia nhập WTO và ý nghĩa thực tiễn của luận văn là nền kinh tế thành phố cần phải làm những gì ngay bây giờ để phòng ngừa rủi ro trong thu hút FDI khi Việt Nam sắp gia nhập WTO.
5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:
Luận văn được thực hiện dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng kết hợp với phương pháp phương pháp logic, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích.v.v.
6. NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI:
Luận văn được chia thành 3 chương có quan hệ chặt chẽ với nhau:
Chương 1: Lý Luận Tổng Quan Về FDI, Rủi Ro Và WTOø.
Chương 2: Thực Trạng Rủi Ro Trong Thu Hút FDI Tại Thành Phố Hồ Chí Minh.
Chương 3: Một Số Giải Pháp Phòng Ngừa Rủi Ro Trong Thu Hút FDI tại Thành Phố Khi Việt Nam Gia Nhập WTO.
90 trang |
Chia sẻ: maiphuongtl | Lượt xem: 1653 | Lượt tải: 1
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận văn Phòng ngừa rủi ro trong thu hút FDI tại thành phố Hồ Chí Minh khi Việt Nam gia nhập, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
ranh hôn. Cuõng caàn phaûi chuaån bò tích cöïc cho
söï phaân coâng lao ñoäng saâu hôn, khi maø moãi lao ñoäng phaûi chuyeân traùch moät
coâng vieäc vaø ñoøi hoûi phaûi coù naêng suaát lao ñoäng cao hôn
Trang 63
KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 2
Keå töø khi ban haønh luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi cho ñeán nay, löôïng voán ñaàu
tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaøo TP.HCM ñaõ gia taêng ñaùng keå, goùp phaàn vaøo söï taêng
tröôûng kinh teá cuûa thaønh phoá vaø caû nöôùc. Löôïng voán FDI ñaõ goùp phaàn taïo neân
moät nguoàn löïc quan troïng nhaèm ñaùp öùng caùc muïc tieâu phaùt trieån kinh teá, goùp
phaàn laøm taêng nguoàn thu cho ngaân saùch nhaø nöôùc, gia taêng kim ngaïch xuaát nhaäp
khaåu cuûa thaønh phoá, taïo ra moät soá chuyeån bieán tích cöïc vaø ñaåy maïnh quaù trình
hoäi nhaäp vôùi kinh teá theá giôùi.
Qua nghieân cöùu cuï theå veà caùc maët cuûa caùc döï aùn coøn hieäu löïc hoaït ñoäng
nhö: quy moâ döï aùn, ñoái taùc cuûa döï aùn, hieän traïng cuûa döï aùn hieän nay.v.v ñaõ nhaän
ra nhöõng taùc ñoäng tích cöïc cuõng nhö tieâu cöïc cuûa caùc döï aùn naøy. Ñoàng thôøi
nghieân cöùu thöïc traïng ruûi ro trong thu huùt FDI taïi thaønh phoá cuõng nhö cô hoäi vaø
thaùch thöùc khi Vieät Nam gia nhaäp WTO. Qua ñoù, ruùt ra ñöôïc baøi hoïc kinh
nghieäm vaø xaùc ñònh ñöôïc caùc giaûi phaùp phoøng ngöøa ruûi ro trong thu huùt FDI treân
ñòa baøn thaønh phoá.
Caùc vaán ñeà ñöôïc trình baøy trong chöông 2 seõ laø cô sôû thöïc teá quan troïng
ñeå ñeà ra giaûi phaùp khaû thi trong vieäc phoøng ngöøa ruûi ro thu huùt FDI taïi thaønh phoá
trong thôøi gian tôùi khi gia nhaäp WTO ñöôïc trình baøy trong chöông 3. Nhöõng giaûi
phaùp vaø kieán nghò ñeà ra ôû chöông 3 seõ taäp trung vaøo vaán ñeà giaûi quyeát nhöõng toàn
taïi vaø nhöõng nhaân toá taùc ñoäng ñeán ruûi ro trong thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi
treân ñòa baøn thaønh phoá neâu ôû treân.
Trang 64
CHÖÔNG III: MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP NHAÈM PHOØNG NGÖØA RUÛI
RO TRONG THU HUÙT VOÁN ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC
NGOAØI TAÏI THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH KHI VIEÄT NAM
GIA NHAÄP WTO
Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi laø thaønh phaàn kinh teá quan troïng, khoâng theå
thieáu trong neàn kinh teá hieän ñaïi. Ñoái vôùi Vieät Nam noùi chung vaø thaønh phoá noùi
rieâng thì nguoàn voán FDI ñaõ theå hieän vai troø raát roõ neùt vaø ngaøy caøng phaùt trieån.
Tuy nhieân, ñeå phoøng ngöøa ruûi ro trong thu huùt FDI thì khoâng phaûi ñòa phöông
naøo cuõng thöïc hieän hieäu quaû vaø coù moät thöïc teá laø caùc giaûi phaùp ñeå phoøng ngöøa
ruûi ro trong thu huùt voán FDI raát hieäu quaû ôû ñòa phöông naøy nhöng laïi khoâng coù
taùc duïng ñoái vôùi ñòa phöông khaùc. Do ñoù, khi xaây döïng caùc giaûi phaùp ñeå phoøng
ngöøa ruûi ro trong thu huùt voán FDI ôû ñòa phöông, caùc nhaø ñeà ra giaûi phaùp nhaát
thieát phaûi döïa treân nhöõng luaän cöù khoa hoïc veà phoøng ngöøa ruûi ro vaø tình hình
thöïc teá ôû ñòa phöông veà caùc maët coù lieân quan ñeán hoaït ñoäng FDI, phaûi xaây döïng
ñöôïc nhöõng ñieåm khaùc bieät hieäu quaû, khoâng theå raäp khuoâng caùc giaûi phaùp ñaõ coù.
Trong boái caûnh doøng chaûy FDI toaøn caàu gia taêng trôû laïi vaø Vieät Nam saép
gia nhaäp WTO. Tröôùc tình hình ñoù, ñeå tieáp tuïc thu huùt coù hieäu quaû nguoàn voán
FDI phuïc vuïc cho quaù trình coâng nghieäp hoùa – hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc vaø quaù
trình hoäi nhaäp kinh teá theá giôùi, Vieät Nam noùi chung vaø TP.HCM noùi rieâng caàn
thöïc hieän ñoàng boä moät heä thoáng caùc giaûi phaùp phoøng ngöøa ruûi ro treân nhieàu lónh
vöïc khaùc nhau.
3.1. ÑÒNH HÖÔÙNG THU HUÙT VOÁN FDI TRONG GIAI ÑOAÏN HOÄI
NHAÄP:
Trang 65
FDI khoâng chæ ñoùng goùp vai troø quan troïng trong giai ñoaïn ñaàu cuûa quaù
trình coâng nghieäp hoùa – hieän ñaïi hoùa maø coøn trong söï phaùt trieån sau naøy cuûa neàn
kinh teá. Nguoàn voán FDI coøn laø ñoøn baåy taïo hieäu öùng kinh teá vôùi nguoàn voán trong
nöôùc. Kinh nghieäm cuûa caùc quoác gia ñang phaùt trieån cho thaáy khoâng moät quoác
gia naøo coù theå caát caùnh baèng nguoàn voán FDI, maø chuû yeáu phaûi baèng noäi löïc cuûa
chính quoác gia ñoù keát hôïp vôùi khai thaùc FDI. Nhöng trong giai ñoaïn ñaàu cuûa quaù
trình coâng nghieäp hoùa – hieän ñaïi hoùa neáu khoâng coù nguoàn voán FDI, thaønh phoá
khoù coù theå keát hôïp nguoàn löïc lao ñoäng vôùi caùc nguoàn löïc khaùc moät caùch hieäu
quaû vì thieáu voán, thieáu khoa hoïc kyõ thuaät, khoa hoïc quaûn lyù tieân tieán vaø thò
tröôøng tieâu thuï haïn cheá. Ñieàu naøy cho thaáy voán FDI seõ coøn ñoùng moät vai troø cöïc
kyø quan troïng trong vieäc duy trì möùc taêng tröôûng beàn vöõng vaø laø taùc nhaân mang
laïi söï ñoåi môùi lieân tuïc cho neàn kinh teá.
FDI ñaõ trôû thaønh moät trong nhöõng nguoàn voán quan troïng cho ñaàu tö phaùt
trieån, coù taùc duïng thuùc ñaåy söï chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng coâng
nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, môû ra nhieàu ngaønh ngheà vaø saûn phaåm môùi naâng cao
naêng löïc quaûn lyù vaø trình ñoä coâng ngheä, môû roäng thò tröôøng xuaát khaåu, taïo theâm
nhieàu vieäc laøm môùi, goùp phaàn môû roäng moái quan heä ñoái ngoaïi vaø chuû ñoäng hoäi
nhaäp kinh teá theá giôùi. Do ñoù, TP.HCM luoân coi khu vöïc coù voán FDI laø moät boä
phaän khoâng theå taùch rôøi cuûa neàn kinh teá. Ñònh höôùng thu huùt voán FDI laø phaûi
ñaûm baûo tính nhaát quaùn, laâu daøi vaø ñöôïc cuï theå hoùa trong heä thoáng luaät phaùp,
trong caùc chính saùch quaûn lyù kinh teá vó moâ vaø trong caùc vaên baûn coù lieân quan.
Sau ñaây laø moät soá ñònh höôùng thu huùt voán FDI quan troïng trong quaù trình hoäi
nhaäp kinh teá theá giôùi:
9 FDI phaûi ñöôïc thu huùt vaø söû duïng sao cho phuø hôïp vôùi chieán löôïc
phaùt trieån kinh teá cuûa thaønh phoá, baûo ñaûm muïc tieâu tìm kieám lôïi nhuaän
cuûa nhaø ñaàu tö ñoàng thôøi baûo veä lôïi ích quoác gia. Khi ñaàu tö vaøo thaønh
Trang 66
phoá, nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi luoân tính toaùn ñeå coù tyû suaát lôïi nhuaän neáu
khoâng cao hôn thì ít nhaát cuõng phaûi baèng tyû suaát lôïi nhuaän maø hoï coù theå
thu ñöôïc ôû nhöõng nöôùc khaùc trong khu vöïc. Do ñoù, hoï chæ ñaàu tö vaøo
nhöõng lónh vöïc coù tyû suaát sinh lôïi cao, khaû naêng thu hoài voán nhanh,
nhöõng ñòa ñieåm coù thuaän lôïi veà cô sôû haï taàng. Vì theá daãn ñeán maát caân
ñoái trong cô caáu ñaàu tö, nhieäm vuï cuûa chuùng ta laø phaûi ñònh höôùng, ñieàu
tieát voán FDI treân cô sôû coù quy hoaïch moät caùch chi tieát vaø roõ raøng sao
cho phuø hôïp vôùi chieán löôïc phaùt trieån kinh teá cuûa thaønh phoá. Beân caïnh
vieäc ñaûm baûo quyeàn lôïi vaø khaû naêng sinh lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö, vaán ñeà
baûo veä lôïi ích cuûa thaønh phoá cuõng phaûi ñöôïc ñaët ra song song trong vieäc
môû cöûa thu huùt voán FDI vaø hoäi nhaäp kinh teá quoác teá.
9 Chính saùch veà thu huùt vaø quaûn lyù voán FDI phaûi ñöôïc xaây döïng
treân cô sôû vaän duïng caùc thoâng leä vaø nguyeân taéc coù tính phoå bieán cuûa
phaùp luaät veà FDI cuûa caùc nöôùc trong khu vöïc vaø treân theá giôùi. Caùc quy
ñònh veà naêm taøi chính, vaán ñeà keá toaùn, thuû tuïc haûi quan, thuû tuïc phaùp
lyù.v.v. aùp duïng cho caùc thaønh phaàn kinh teá vaø ñaëc bieät laø caùc quy ñònh
coù tính chaát ñaëc thuø chæ aùp duïng cho caùc doanh nghieäp coù voán FDI phaûi
phuø hôïp vôùi nhöõng taäp quaùn quoác teá vaø töông ñoàng vôùi caùc nöôùc
ASEAN. Vieäc ñöa ra caùc chính saùch öu ñaõi nhaèm thu huùt voán FDI caàn
phaûi ñöôïc caân nhaéc kyõ. Maëc duø chuùng ta phaûi taïo ra lôïi theá caïnh tranh
trong vieäc thu huùt voán FDI vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc nhöng vieäc ñöa ra
quaù nhieàu caùc chính saùch öu ñaõi vaø khoâng nhaát quaùn seõ laøm naûy sinh
nhieàu vaán ñeà phöùc taïp vaø kinh nghieäm cho thaáy caùc öu ñaõi naøy chöa
chaéc ñaõ thu huùt theâm nhieàu voán FDI toát vaø beàn vöõng.
9 Chính saùch thu huùt voán FDI phaûi gaén lieàn vôùi nhöõng giaûi phaùp
höõu hieäu nhaèm naâng cao hôn nöõa hieäu quaû söû duïng cuûa nguoàn voán naøy.
Trang 67
Thu huùt voán FDI trong ñieàu kieän caïnh tranh gay gaét hieän nay laø moät vaán
ñeà khoù khaên nhöng laøm theá naøo ñeå söû duïng ñöôïc nguoàn voán naøy vôùi
hieäu quaû mang laïi cao nhaát laïi caøng khoù thöïc hieän hôn nöõa. Ñieàu naøy
ñoøi hoûi chuùng ta khoâng chæ phaûi coù nhöõng chính saùch toát ñeå thu huùt FDI
vôùi möùc ñoä cao nhaát maø coøn caàn phaûi coù nhöõng giaûi phaùp ñoàng boä ñeå
ñoàng voán FDI phaùt huy moïi taùc ñoäng tích cöïc trong caùc lónh vöïc kinh teá
xaõ hoäi, thöïc söï trôû thaønh moät löïc ñaåy cho söï phaùt trieån kinh teá thaønh
phoá.
9 Caàn xaây döïng moät ñònh höôùng vaø chieán löôïc thu huùt voán FDI moät
caùch oån ñònh vaø laâu daøi, traùnh nhöõng thay ñoåi lôùn vaø ñoät bieán trong ñònh
höôùng laøm hoang mang caùc nhaø ñaàu tö.
3.2. ÑA DAÏNG HOAÙ CAÙC HÌNH THÖÙC ÑAÀU TÖ:
Thu huùt nhieàu hôn nöõa nguoàn voán FDI baèng nhieàu hình thöùc nhaèm taùi
ñaàu tö phaùt trieån caùc ngaønh khaùc, taïo söï raøng buoäc vaø ñoäng löïc cuøng nhau phaùt
trieån. Taïo ra moâi tröôøng ñaàu tö ña daïng, phong phuù nhaèm phoøng ngöøa ruûi ro
trong thu huùt FDI.
9 Khoâng haïn cheá khu vöïc vaø ngaønh ngheà ñöôïc pheùp ñaàu tö ñoái vôùi
hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi so vôùi hình thöùc lieân doanh tröø ñaàu tö
vaøo caùc ngaønh coù aûnh höôûng ñeán lôïi ích quoác gia nhö vuõ khí ñaïn döôïc,
hoùa chaát ñoäc haïi, vaên hoùa.v.v. vaø ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi ñaàu tö
maø chính phuû giaønh cho hoaït ñoäng ñaàu tö coù voán nöôùc ngoaøi.
9 Cho pheùp chuyeån ñoåi töø hình thöùc lieân doanh sang hình thöùc
100% voán nöôùc ngoaøi nhöng caàn xem xeùt cuï theå ngaønh naøo, phaân tích
roõ, ñuùc keát, ñeå töø ñoù coù bieän phaùp trong giai ñoaïn ñaàu caáp pheùp. Quy
Trang 68
ñònh phaûi ñaït ñuû caùc ñieàu kieän phaùp lyù môùi ñöôïc chuyeån, coøn khoâng ñaùp
öùng ñaày ñuû thì traû lôøi ngay cho doanh nghieäp ñeå coù höôùng giaûi quyeát.
9 Thí ñieåm vaø nhaân roäng hình thöùc coå phaàn hoùa doanh nghieäp nöôùc
ngoaøi. Xaây döïng quy cheá chuyeån ñoåi doanh nghieäp coù voán FDI sang
hoaït ñoäng theo hình thöùc coâng ty coå phaàn, taïo ñieàu kieän cho caùc doanh
nghieäp naøy ñöôïc nieâm yeát treân thò tröôøng chöùng khoaùn.
9 Nhanh choùng ban haønh danh muïc caùc ngaønh ngheà vaø thuû tuïc ñeå
ngöôøi nöôùc ngoaøi ñöôïc pheùp mua coå phaàn, goùp voán vaøo caùc coâng ty
traùch nhieäm höõu haïn, coâng ty coå phaàn.
9 Ñaàu tö cuûa Vieät kieàu: trong thôøi gian qua tieàm naêng naøy chöa
ñöôïc khai thaùc ñuùng möùc, caàn coù bieän phaùp tích cöïc hôn ñeå thuùc ñaåy ñaàu
tö cuûa Vieät kieàu veà nöôùc, vaán ñeà phaùt huy nguoàn nhaân löïc cuûa coäng
ñoàng Vieät Nam ôû nöôùc ngoaøi laø moät quoác saùch, taïo cho hoï quyeàn ñöôïc
ñoái xöû öu ñaõi, khoâng neân xem hoï nhö ngöôøi nöôùc ngoaøi.
3.3. TAÙI CAÁU TRUÙC NGUOÀN VOÁN ÑAÀU TÖ:
Vôùi muïc tieâu phaùt trieån kinh teá coù ñònh höôùng, TP.HCM phaûi töøng böôùc
ñieàu chænh laïi nguoàn voán baèng caùch taùi caáu truùc nguoàn theo ñònh höôùng ñaõ ñeà ra.
Caàn phaûi thöïc hieän nhöõng chính saùch ñaàu tö sau:
9 Xaùc ñònh caùc saûn phaåm, caùc lónh vöïc, caùc ngaønh coù lôïi theá caïnh
tranh, coù tieàm naêng phaùt trieån caàn thu huùt ñaàu tö nhö da giaøy, deät may,
ñieän töû, coâng ngheä phaàn meàm, vaät lieäu môùi, sinh hoïc.
9 Khuyeán khích doanh nghieäp höôùng maïnh vaøo thò tröôøng xuaát
khaåu taän duïng vieäc söû duïng nguyeân lieäu trong nöôùc, cheá bieán thaønh saûn
phaåm hoaøn chænh ñeå xuaát khaåu, haïn cheá caáp giaáy pheùp cho caùc döï aùn
Trang 69
xuaát khaåu nguyeân lieäu thoâ hoaëc saûn phaåm qua sô cheá, caùc ngaønh ñaõ baõo
hoøa.
9 Ñaàu tö vaøo coâng ngheä cao ñeå ñaåy maïnh phaùt trieån thaønh phoá. Ví
duï nhö: Thaåm Quyeán (Trung Quoác). Hieän nay thaønh phoá ñaõ coù coâng
vieân phaàn meàm Quang Trung vaø Coäng Ngheä Cao Quaän 9 môùi ñöôïc hình
thaønh.
9 Thaønh phoá neân caân nhaéc khi xem xeùt thu huùt ñaàu tö ôû caùc döï aùn
dòch vuï nhö khu du lòch Tuaàn Chaâu ñaå taän duïng lao ñoäng Vieät Nam.
9 Maët khaùc, tieáp tuïc thu huùt voán FDI töø caùc nöôùc ASEAN vaø Chaâu
AÙ, moät maët thöïc hieän vieäc chuyeån höôùng thu huùt voán FDI töø caùc nöôùc
Baéc Myõ vaø Chaâu AÂu ñeå coù theå tieáp nhaän ñöôïc caùc coâng ngheä kyõ thuaät
tieân tieán.
Nhöõng giaûi phaùp treân seõ taïo ra söï dòch chuyeån cô caáu ñaàu tö hôïp lyù theo
ñònh höôùng thu huùt voán FDI cuûa thaønh phoá vaø traùnh ñöôïc tình traïng ñaàu tö traøn
lan, taïo ra söï yeân taâm ñaàu tö cho caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi.
3.4. GIAÛI PHAÙP KINH TEÁ - TAØI CHÍNH:
Ñeå taïo cho nhaø ñaàu tö yeân taâm ñaàu tö, chuùng ta caàn phaûi xaây döïng moät
heä thoáng taøi chính laønh maïnh coù khaû naêng haïn cheá ñöôïc caùc nguy cô ruûi ro xaûy
ra khuûng hoaûng taøi chính phuø hôïp vôùi ñieàu kieän kinh teá taøi chính. Moät soá giaûi
phaùp phoøng ngöøa ruûi ro xuyeân suoát trong quaù trình phaùt trieån cuûa thaønh phoá.
3.4.1. Hoaøn Thieän Chính Saùch Quaûn Lyù Ngoaïi Hoái Vaø Tyû Giaù Hoái Ñoaùi:
3.4.1.1. Quaûn Lyù Ngoaïi Hoái:
Döï tröõ ngoaïi hoái ôû Vieät Nam laø raát moûng, phaûi taêng möùc döï tröõ naøy leân
ít nhaát laø 5 thaùng nhaäp khaåu vôùi möùc trung bình trong khu vöïc. Muoán laøm ñöôïc
Trang 70
nhö theá caàn phaûi gia taêng xuaát khaåu vaø thöïc hieän chính saùch khuyeán khích kieàu
hoái chaûy veà nöôùc.
Taêng cöôøng taïo ñieàu kieän ñeå kieàu baøo maïnh daïn ñaàu tö veà nöôùc. Gaàn
ñaây, chính phuû coù nhöõng chính saùch öu ñaõi hôn nhaèm khuyeán khích Vieât kieàu
chuyeån tieàn vaø ñaàu tö veà nöôùc nhöng chöa coù bieän phaùp cuï theå khaùc ñeå khai thaùc
tieàm naêng chaát xaùm veà khoa hoïc coâng ngheä, thoâng tin ñaây laø söùc maïnh chính ñeå
ñöa ñaát nöôùc giaøu maïnh. Tuy nhieân, caàn döùt khoaùt ñoái xöû vôùi Vieät kieàu bình
ñaúng nhö ngöôøi trong nöôùc. Neáu caùch nhìn vaø chính saùch thoâng thoaùng hôn thì seõ
goùp phaàn khoâng nhoû vaøo vieäc thu huùt moät nguoàn voán lôùn cuõng nhö tri thöùc cho
neàn kinh teá nhö kinh nghieäm thaønh coâng cuûa Trung Quoác ñoái vôùi chính saùch Hoa
kieàu.
Trong quaûn lyù ngoaïi hoái hieän nay, vaán ñeà caân ñoái ngoaïi teä laø vaán ñeà ñaëc
bieät quan troïng. Ñaây khoâng chæ laø moái quan taâm cuûa nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi maø
coøn laø moät trong nhöõng vaán ñeà quan troïng cuûa tình hình an toaøn taøi chính quoác
gia. Trong ñieàu kieän ñoàng tieàn Vieät Nam chöa chuyeån ñoåi ñöôïc, ñeå ñaùp öùng nhu
caàu chính ñaùng cuûa doanh nghieäp FDI trong vieäc chuyeån ngoaïi teä ñeå traû laõi, traû
nôï goác, mua nguyeân vaät lieäu cho saûn xuaát thì caàn coù nhöõng chính saùch nôùi loûng
tyû leä keát hoái ngoaïi teä, môû roäng hôn nöõa dieän caùc doanh nghieäp öu tieân ñaûm baûo
caân ñoái ngoaïi teä, töøng böôùc thöïc hieän muïc tieâu töï do hoùa chuyeån ñoåi ngoaïi teä ñoái
vôùi caùc giao dòch vaõng lai.
3.4.1.2. Tyû Giaù Hoái Ñoaùi:
Voán ñaàu tö cho neàn kinh teá hieän nay chuû yeáu döïa vaøo ngaân haøng. Tình
hình naøy laøm cho caùc doanh nghieäp chòu aûnh höôûng raát lôùn vaøo laõi suaát ngaân
haøng maø coøn gaây khoù khaên cho Chính phuû trong vieäc ñieàu haønh chính saùch tieàn
teä moãi khi laõi suaát ñöôïc ñieàu chænh, nhaát laø khi phaûi duøng ñeán caùc bieän phaùp
Trang 71
choáng laïm phaùt. Trong giai ñoaïn hoäi nhaäp vôùi neàn kinh teá toaøn caàu, Vieät Nam
ñang töøng böôùc töï do hoaù taøi chính ñeå gia taêng nguoàn voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Do
ñoù, Vieät Nam neân aùp duïng heä thoáng tyû giaù coù quaûn lyù moät caùch uyeån chuyeån vaø
linh hoaït trong töøng thôøi kyø, xem cheá ñoä tyû giaù nhö moät daûi baêng xoay quanh
moät ngang giaù trung taâm. Heä thoáng tyû giaù naøy moät maët tuaân theo nhöõng xu theá
chung treân theá giôùi, maët khaùc cho pheùp Ngaân haøng Nhaø nöôùc thoaûi maùi hôn
trong vieäc söû duïng chính saùch tieàn teä ñeå kích caàu neàn kinh teá baèng chính saùch laõi
suaát thaáp. Song song vôùi vieäc ñieàu haønh chính saùch tyû giaù baèng caùch môû roäng
bieân ñoä tyû giaù, thò tröôøng taøi chính Vieät Nam caàn phaûi trieån khai caùc coâng cuï
phoøng ngöøa ruûi ro nhaát laø ruûi ro veà tyû giaù.
3.4.2. Laïm Phaùt:
Nhö vaäy ñeå thöïc hieän oån ñònh tyû leä laïm phaùt trong haïn möùc cho pheùp
khoâng chæ phoøng ngöøa ruûi ro cho neàn kinh teá maø coøn thuùc ñaåy phaùt trieån kinh teá
thì caàn coù nhöõng bieän phaùp sau:
9 OÅn ñònh laõi suaát trong nöôùc.
9 Giaûm bôùt vieäc phuï thuoäc vaøo nguoàn nguyeân lieäu töø nöôùc ngoaøi
chaúng haïn nhö vieäc nhaäp khaåu xaêng daàu trong khi Vieät Nam laïi xuaát
khaåu daàu thoâ (xaây döïng nhaø maùy loïc daàu).
9 Coù chính saùch tieàn teä phuø hôïp.
9 Cô cheá quaûn lyù tyû giaù hoái ñoaùi linh hoaït hôn.
3.4.3. Giöõ Vöõng Caân Baèng Ngaân Saùch:
Yeâu caàu ñaàu tieân vaø roõ raøng nhaát laø phaûi ñaït ñöôïc söï caân ñoái ngaân saùch
nhaø nöôùc, kieåm soaùt chaët cheõ caùc khoaûn chi cuûa nhaø nöôùc ñeå traùnh thaâm huït
ngaân saùch. Moät chính saùch taøi khoaù thaét chaët thoâng qua taêng thu, giaûm chi ngaân
Trang 72
saùch luoân gaén vôùi nhöõng thaønh quaû kinh teá daøi haïn, nhöng trong ngaén haïn coù khaû
naêng gaây ra nhöõng taùc ñoäng khoâng thuaän lôïi nhö thaát nghieäp nhieàu hôn, GDP
thaáp hôn, khaû naêng quaûn lyù nôï coâng cuûa Chính phuû. Tuy nhieân, neáu Chính phuû
coù neàn taûng kinh teá vöõng maïnh vaø luaät ngaân saùch minh baïch, caùc khoaûn nôï coâng
Chính phuû phaûi kieåm soaùt ñöôïc vaø söï can thieäp mang tính haønh chính ñoái vôùi neàn
kinh teá ngaøy caøng giaûm ñi thì nhöõng taùc ñoäng baát lôïi treân seõ giaûm ñaùng keå. Giaûi
quyeát tình traïng thaâm huït ngaân saùch ñeå phoøng ngöøa ruûi ro cho neàn kinh teá, phaûi
thöïc hieän caùc bieän phaùp sau:
9 Haïn cheá chi tieâu ngaân saùch theå hieän ôû caùch thöùc kieåm soaùt ngaân
saùch theo nguyeân taéc caáp phaùt theo döï toaùn chöù khoâng ñôn thuaàn laø caét
giaûm caùc khoaûn muïc chi ngaân saùch; ôû choã phaân ñònh roõ nguoàn thu giöõa
TW vaø ñòa phöông, taïo ñoäng löïc khuyeán khích cho caùc ñòa phöông tích
cöïc thu vaø nuoâi döôõng nguoàn thu, giaùn tieáp giaûm chi ngaân saùch chöù
khoâng noäp veà heát cho TW nhö hieän nay.
9 Chuyeån sang laäp keá hoaïch trung haïn vôùi nhöõng giôùi haïn ngaân
saùch baèng vieäc xaây döïng khuoân khoå chi tieâu trung haïn nhaèm raøng buoäc
caùc caáp chính quyeàn töø TW ñeán ñòa phöông, söû duïng caùc nguoàn löïc taøi
chính gaén lieàn vôùi caùc öu tieân toång theå quoác gia.
9 Töøng böôùc chuyeån quaûn lyù ngaân saùch theo ñaàu vaøo sang quaûn lyù
ngaân saùch theo ñaàu ra. Moät khi thay ñoåi quy trình laäp ngaân saùch cuõng
phaûi coù nhöõng thay ñoåi nhaát ñònh cho thích hôïp. Quaûn lyù ngaân saùch theo
ñaàu ra laø moät hoaït ñoäng quaûn lyù döïa vaøo caùch tieáp caän thoâng tin ñaàu ra,
qua ñoù giuùp cho chính phuû vaø cô quan söû duïng ngaân saùch phaân boá vaø söû
duïng nguoàn löïc taøi chính hieäu quaû vaø hieäu löïc hôn.
Trang 73
9 Trieån khai vaø vaän ñoäng toát caùc luaät ngaân saùch nhaø nöôùc, luaät thueá
giaù trò gia taêng, thueá thu nhaäp doanh nghieäp, thueá tieâu thu ñaëc bieät môùi
ñöôïc söûa ñoåi vaø boå sung. Chaán chænh vieäc ñieàu haønh choáng thaát thu, taïo
nguoàn thöïc hieän caûi caùch tieàn löông, ñaåy maïnh töï chuû chính ôû caùc ñôn vò
haønh chính söï nghieäp coù thu, töø ñoù taäp trung ñuû nguoàn cho caùc coâng trìng
troïng ñieåm cuûa quoác gia, aûnh höôûng saâu roäng ñeán ñôøi soáng kinh teá – xaõ
hoäi, thuùc ñaåy chuyeån dòch cô caáu kinh teá.
9 Naâng cao, ñaøo taïo trình ñoä quaûn lyù vaø chuyeân moân cho caùc caùn
boä thueá, thanh tra nhaø nöôùc, nhaèm kieåm tra giaùm saùt toát nhaát quaù trình
thu thueá cho ngaân saùch nhaø nöôùc
9 Xaùc ñònh quy moâ chi ngaân saùch nhaø nöôùc hôïp lyù. Chi ngaân saùch
caàn öu tieân vaøo vieäc phaùt trieån kinh teá, xoùa ñoùi giaûm ngheøo, öu tieân caùc
mieàn nuùi, vuøng cao khoù khaên. Caàn taäp trung chi vaøo lónh vöïc giaùo duïc –
ñaøo taïo, phaùt trieån coâng ngheä.
9 Vieäc caûi thieän caùn caân thu chi ngaân saùch phaûi keát hôïp vôùi moät
chính saùch taøi khoùa linh hoaït, phuø hôïp vôùi ñieàu kieän kinh teá trong töøng
giai ñoaïn.
3.4.4. Hoaøn Thieän Vaø Phaùt Trieån Heä Thoáng Thò Tröôøng Taøi Chính:
Ñoái Vôùi Thò Tröôøng Tín Duïng:
Ñaây laø thò tröôøng lôùn nhaát trong heä thoáng thò tröôøng taøi chính nöôùc ta
hieän nay. Vai troø cuûa noù laø cung caáp nguoàn voán cho caùc chuû ñaàu tö. Trong nhöõng
naêm qua, thò tröôøng tín duïng cuûa nöôùc ta khoâng ngöøng lôùn maïnh nhöng vaãn coøn
moät soá ñieåm baát caäp caàn ñöôïc khaéc phuïc sôùm nhaèm naâng cao söùc caïnh tranh moâi
tröôøng ñaàu tö ôû Vieät Nam:
Trang 74
9 Naâng cao tieàm löïc taøi chính cuûa caùc toå chöùc tín duïng ñeå ñaùp öùng
yeâu caàu nguoàn voán ñaàu tö.
9 Ñaåy maïnh hình thöùc ñoàng taøi trôï nhaèm naâng cao khaû naêng cung
öùng nguoàn voán cho neàn kinh teá.
9 Naâng cao chaát löôïng heä thoáng dòch vuï ñoái vôùi moãi toå chöùc tín
duïng cuõng nhö trong toaøn boä heä thoáng tín duïng.
9 Giaûm thieåu söï baát bình ñaúng trong tieáp caän nguoàn voán tín duïng
giöõa caùc loaïi hình doanh nghieäp, caùc thaønh phaàn kinh teá.
Ñoái Vôùi Thò Tröôøng Cöùng Khoaùn:
Thò tröôøng chöùng khoaùn ôû Vieät Nam coøn raát non treû, my moâ nhoû, luoàng
voán chu chuyeån qua thò tröôøng chöùng khoaùn coøn chöa nhieàu. Nhöng coù theå noùi
raèng vieäc ban haønh vaø thöïc thi caùc chính saùch taøi chính ñoái vôùi thò tröôøng chöùng
khoaùn böôùc ñaàu ñaõ phaùt huy hieäu quaû, khuyeán khích caùc toå chöùc vaø caù nhaân
tham gia nhieàu hôn. Tuy nhieân, caàn phaûi coù giaûi phaùp taøi chính tích cöïc hôn ñeå
ñaåy maïnh phaùt trieån thò tröôøng chöùng khoaùn thaønh moät boä phaän quan troïng trong
thò tröôøng voán nöôùc ta:
9 Laäp quyõ bình oån thò tröôøng: quyõ naøy laø moät daïng quyõ ñaàu tö
chöùng khoaùn nhaèm phaùt trieån oån ñònh cuûa thò tröôøng chöùng khoaùn. Khi
giaù chöùng khoaùng xuoáng thaáp, quyõ naøy tung tieàn ra mua taïo moät löôïng
caàu lôùn, giaù chöùng khoaùng seõ taêng daàn leân. Trong giai ñoaïn coå phieáu
quaù noùng, cao hôn nhieàu so vôùi giaù trò thöïc vaø söï taêng tröôûng coâng ty,
quyõ seõ giaûm bôùt nhöõng coå phieáu ñang naém giöõ, löôïng cung coå phieåu seõ
giaûm bôùt nhieät ñoä cuûa thò tröôøng chöùng khoaùn. Maët khaùc, cheânh leäch
giöõa ngöôøi mua vaø baùn chöùng khoaùn chaéc chaén seõ mang laïi lôïi nhuaän
cho quyõ naøy.
Trang 75
9 Ñöa caùc quyõ tieàn teä taäp theå cuûa chính phuû nhö quyõ höu trí, quyõ
baûo hieåm xaõ hoäi vaøo tham gia ñaàu tö chöùng khoaùn. Hieän nay, phaàn lôùn
caùc quyõ tieàn teä khoång loà cuûa caùc coâng ty baûo hieåm trong vaø ngoaøi nöôùc
chæ döøng laïi ôû vieäc göûi ngaân haøng vaø ñaàu tö vaøo traùi phieáu chính phuû.
Neáu ñöa caùc quyõ vaøo ñaàu tö coå phieáu chaéc chaén seõ thuùc ñaåy vieäc giao
dòch treân thò tröôøng chöùng khoaùn. Ngoaøi ra, neáu thöïc hieän caùc bieän phaùp
nôùi loûng caùc giôùi haïn lónh vöïc ñaàu tö hieän haønh, môû roäng lónh vöïc ñaàu tö
hôïp phaùp cho quyõ baûo hieåm xaõ hoäi ñeå cho pheùp quyõ naøy khoâng nhöõng
mang laïi lôïi ích cho caùn boä CNV maø coøn laøm cho thò tröôøng chöùng
khoaùn Vieät Nam coù nhöõng chuyeån bieán tích cöïc vaø soâi ñoäng hôn.
9 Hoaøn thieän heä thoáng coâng boá thoâng tin: ñaây laø moät yeáu keùm cô
baûn cuûa theä thoáng taøi chính nöôùc ta. Do ñoù, laønh maïnh vaø coâng khai hoùa
tình hình taøi chính khoâng nhöõng buoäc baûn thaân moãi coâng ty nieâm yeát
phaûi töï coá gaéng hoaøn thieän vaø phaùt trieån thò tröôøng taøi chính maø coøn laø
moät hình thöùc töï quaûng baù mình treân thöông tröôøng quoác teá.
Ñoái Vôùi Thò Tröôøng Baûo Hieåm:
Doanh nghieäp baûo hieåm cung caáp voán ñaàu tö cho caùc chuû ñaàu tö trong
neàn kinh teá, ñoàng thôøi coøn san seû ruûi ro cho caùc chuû ñaàu tö khaùc thoâng qua caùc
dòch vuï baûo hieåm ñöôïc cung caáp trong neàn kinh teá. Ñoái vôùi thò tröôøng naøy, caàn
nghieân cöùu tìm ra giaûi phaùp cho hai vaán ñeà sau:
9 Naâng cao tyû leä phí baûo hieåm giöõ laïi ñeå ñaàu tö cho neàn kinh teá hay
giaûm tyû leä phí baûo hieåm phaûi taùi baûo hieåm ra nöôùc ngoaøi, ñoàng thôøi taïo
ñieàu kieän thuaän lôïi khuyeán khích cho caùc doanh nghieäp baûo hieåm ñaàu tö
trôû laïi neàn kinh teá.
Trang 76
9 Taêng cöôøng soá löôïng laãn chaát löôïng caùc loaïi dòch vuï baûo hieåm
cho neàn kinh teá, chaúng haïn trong lónh vöïc baûo hieåm xaây döïng hoaëc baûo
hieåm dòch vuï chaên nuoâi ñoái vôùi trang traïi chaên nuoâi ôû Vieät Nam.
3.4.5. Naâng Cao Söùc Caïnh Tranh Neàn Kinh Teá:
Neáu söùc caïnh tranh cuûa Vieät Nam khoâng sôùm ñöôïc caûi thieän thì khi thöïc
hieän hoäi nhaäp kinh teá, thöïc hieän tính chuyeån ñoåi cuûa ñoàng tieàn treân taøi khoaûn
vaõng lai coäng vôùi caùc bieän phaùp töï do hoùa thöông maïi thì khoù traùnh khoûi vieäc
haøng hoùa nöôùc ngoaøi traøn ngaäp boùp cheát saûn xuaát trong nöôùc, laøm taêng tyû leä thaát
nghieäp vaø khieán cho caùn caân taøi khoaûn vaõng lai thaâm huït trieàn mieân gaây maát oån
ñònh kinh teá vó moâ. Vì vaäy, naâng cao söùc caïnh tranh laø giaûi phaùp chieán löôïc trong
vieäc phoøng ngöøa ruûi ro khi Vieät Nam gia nhaäp WTO. Caùc giaûi phaùp bao goàm:
9 Ñaåy nhanh söï chuyeån dòch cô caáu kinh teá phuø hôïp vôùi nhu caàu thò
tröôøng vaø khai thaùc caùc lôïi theá so saùnh, lôïi theá caïnh tranh cuûa ñaát nöôùc,
naâng cao trình ñoä coâng ngheä vaø quaûn lyù ñeå taêng söùc caïnh tranh cuûa saûn
phaåm. Caàn khaån tröông xaây döïng moät chieán löôïc toång theå höôùng veà hoäi
nhaäp vôùi loä trình cuï theå ñeå caùc doanh nghieäp, caùc ñòa phöông khaån
tröông saép xeáp laïi vaø naâng cao hieäu quaû caïnh tranh, ñaûm baûo hoäi nhaäp
hieäu quaû, treân cô sôû ñoø caàn tieán haønh ñaùnh giaù, phaân loaïi khaû naêng caïnh
tranh cuûa caùc saûn phaåm haøng hoùa, dòch vuï nhaèm coù giaûi phaùp phuø hôïp
nhö chuù troïng chaát löôïng, haï giaù thaønh, maãu maõ ña daïng haáp daãn, caïnh
tranh baèng thöông hieäu, ñieàu kieän thanh toaùn, giao haønh vaø dòch vuï haäu
maõi thuaän lôïi. Caàn chuù troïng tích cöïc tieáp caän caùc thò tröôøng tieàm naêng,
linh hoaït naém baét vaø thích öùng vôùi nhöõng thay ñoåi treân theá giôùi.
9 Phaûi luoân coi nguoàn löïc trong nöôùc laø quyeát ñònh ñoàng thôøi tranh
thuû moïi nguoàn löc ïbeân ngoaøi (thò tröôøng, voán ñaàu tö, coâng ngheä, kinh
Trang 77
nghieäm quaûn lyù), phaùt trieån kinh teá höôùng veà xuaát khaåu ñoàng thôøi coi
troïng thò tröôøng noäi ñòa, kích caàu noäi ñòa ñi chung vôùi môû roäng thò tröôøng
ngoaøi nöôùc. Nhaø nöôùc caàn chuù troïng vieäc cung caáp thoâng tin, ñaåy maïnh
xuùc tieán thöông maïi, xuùc tieán ñaàu tö phuø hôïp vôùi tieán trình thöïc hieän caùc
cam keát hoäi nhaäp quoác teá ñoái vôùi töøng ngaønh vaø lónh vöïc kinh doanh.
9 Caùc doanh nghieäp caàn xaây döïng moät taàm nhìn daøi haïn, giaûm muïc
tieâu toái ña hoùa lôïi nhuaän töø soá moät xuoáng soá hai maø öu tieân phaùt trieån thò
tröôøng. Caàn löïa choïn chuyeân bieät hoùa saûn phaåm thöïc hieän caïnh tranh
baèng thöông hieäu, tính ñoäc ñaùo beân caïnh chieán löôïc haï thaáp chi phí ñeå
caïnh tranh. Ngoaøi ra, caàn chuù yù ñoåi môùi coâng ngheä laøm toát coâng taùc
nghieân cöùu thò tröôøng, xaây döïng maïng löôùi phaân phoái hieäu quaû vaø roäng
khaép. Caùc doanh nghieäp phaûi coù moät chieán löôïc con ngöôøi hôïp lyù, caàn
naâng cao trình ñoä vaø kinh nghieäm cuûa ngöôøi ñieàu haønh, trình ñoä tay
ngheà cuûa ngöôøi lao ñoäng.
9 Cuoái cuøng caàn xaùc ñònh chieán löôïc chuû ñaïo cuûa doanh nghieäp
Vieät Nam khoâng chæ nhaèm tranh thuû naâng cao söùc caïnh tranh ñeå coù theå
öùng phoù toát trong quaù trình hoäi nhaäp maø coøn giaûi quyeát ñònh giaønh chieán
thaéng trong cuoäc chay ñua sau naøy.
3.4.6. Chính Saùch Thueá:
Caùc cô quan thueá phaûi söû duïng thueá nhö moät coâng cuï höõu hieäu ñeå choáng
hoaït ñoäng chuyeån giaù thoâng qua vieäc ñoái chieáu so saùnh veà chi phí, lôïi nhuaän cuûa
caùc doanh nghieäp coù voán FDI ñeå ngaên chaën hieän töôïng loã aûo nhaèm muïc ñích troán
thueá.
Trong thôøi gian qua, nhöõng chính saùch veà thueá ñoái vôùi ñaàu tö nöôùc ngoaøi
taïi thaønh phoá ñaõ coù nhöõng taùc ñoäng tích cöïc ñeán thu huùt voán FDI vaø phoøng ngöøa
Trang 78
ruûi ro trong th huùt FDI. Tuy nhieân, tröôùc tình hình vaø nhieäm vuï môùi thì nhöõng
quy ñònh hieän haønh ñaõ vaø ñang boäc loä nhöõng baát hôïp lyù ngaøy caøng roõ hôn, ñoøi
hoûi caàn phaûi sôùm ñöôïc ñieàu chænh, söûa ñoåi vaø boå sung.
3.4.6.1. Mieãn Thueá Nhaäp Khaåu:
Vieäc mieãn traøn lan veà thueá nhaäp khaåu ñoái vôùi maùy moùc thieát bò, phöông
tieän vaän taûi chuyeân duøng naèm trong daây chuyeàn saûn xuaát, vaät tö xaây döïng maø
trong nöôùc chöa saûn xuaát, ñöôïc nhaäp khaåu vaøo Vieät Nam ñeå taïo taøi saûn coá ñònh
ñang aùp duïng cho doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaõ daãn ñeán nhöõng baát
lôïi cuï theå nhö caùc doanh nghieäp thöôøng lôïi duïng vieäc mieãn thueá ñeå troán thueá
nhaäp khaåu ñoái vôùi caùc haøng hoùa tieâu duøng khaùc, hôn nöõa ñieàu naøy chöa goùp
phaàn khuyeán khích söû duïng caùc loaïi vaät tö nguyeân lieäu trong nöôùc ñaõ saûn xuaát
ñöôïc, nhaát laø caùc loaïi vaät lieäu xaây döïng thoâng thöôøng. Vì vaäy ñeà nghò ñieàu chænh
chính saùch mieãn thueá nhaäp khaåu theo höôùng haïn cheá ñieàu kieän ñöôïc öu ñaõi.
3.4.6.2. Thueá Ñoái Vôùi Vieäc Chuyeån Nhöôïng Phaàn Voán Goùp, Coå Phaàn:
Hieän nay vieäc chuyeån nhöôïng phaàn voán goùp, coå phaàn giöõa caùc beân nöôùc
ngoaøi dieãn ra döôùi nhieàu hình thöùc maø chuùng ta chöa kieåm soaùt ñöôïc, hoaëc chæ
kieåm soaùt ñöôïc phaàn chuyeån nhöôïng voán goác, phaàn cheânh leäch giaù trò gia taêng
thöôøng ñöôïc thanh toaùn vôùi nhau ôû nöôùc ngoaøi. Vì vaäy, vieäc caàn thieát laø ban
haønh caùc chính saùch, bieän phaùp ñeå quaûn lyù nguoàn thu naøy.
3.5. CAÙC BIEÄN PHAÙP CHOÁNG “CHUYEÅN GIAÙ”:
Nhanh choùng hoaøn thieän caùc phöông phaùp ñònh giaù chuyeån giao trong
caùc doanh nghieäp coù voán FDI, kieåm soaùt caùc chính saùch ñònh giaù chuyeån giao
cuûa caùc taäp ñoaøn ña quoác gia, caùc taäp ñoaøn kinh teá lôùn coù coâng ty con hoaït ñoäng
taïi thaønh phoá.
Trang 79
Ngoaøi ra, nhaèm baûo ñaûm möùc ñoä chính xaùc cuûa voán ñaàu tö, saép tôùi caàn
phaûi chuyeån giaùm ñònh “bò ñoäng”, töùc laø giaùm ñònh giaù thieát bò sau khi ñaõ nhaäp
vaøo laép ñaët ôû thaønh phoá sang giaùm ñònh “chuû ñoäng”, töùc laø giaùm ñònh thieát bò
ngay töø khi chuû ñaàu tö môùi ñaët mua ôû nöôùc ngoaøi ñeå traùnh ruûi ro cho phía Vieät
Nam. Caùc giaûi phaùp nhaèm hoã trôï thöïc hieän choáng chuyeån giaù:
3.5.1. Xaây Döïng Cô Cheá Kieåm Tra Vaø Giaùm Saùt Taøi Chính Ñoái Vôùi Hoaït
Ñoäng Cuûa Caùc Doanh Nghieäp FDI:
Kieåm tra, giaùm saùt taøi chính ñaàu vaøo nhö: vieäc ñaùnh giaù taøi saûn, quaûn lyù
chi phí saûn xuaát vaø tính giaù thaønh saûn phaåm.
Kieåm tra, giaùm saùt taøi chính ñaàu ra nhö: thöïc hieän doanh thu, haïch toaùn
laõi, loã vaø thöïc hieän nghóa vuï noäp thueá.
3.5.2. Kieåm Soaùt Caùc Chính Saùch Ñònh Giaù Chuyeån Giao Trong Noäi Boä
Coâng Ty:
Phaân tích nhöõng ñaëc ñieåm cuûa töøng nghieäp vuï chuyeån giao ñeå giuùp cô
quan thueá nhaän daïng moät caùch thích hôïp loaïi hình coâng ty ñeå töø ñoù nhaän ra caùc
coâng ty coù theå so saùnh vôùi nhau.
Thöïc hieän phoûng vaán vaø thu thaäp thoâng tin, ñeå coù theå hieåu roõ hôn tình
hình cuûa coâng ty, caùc thò tröôøng maø noù ñang hoaït ñoäng.
Yeâu caâu löu tröõ vaø trình ra caùc taøi lieäu chöùng minh ñeå kieåm tra chính
saùch chuyeån giaù trong noäi boä coâng ty ña quoác gia, ñeå xaùc ñònh giaù caû hôïp lyù
trong caùc quan heä giao dòch.
Trang 80
3.5.3. Caùc Giaûi Phaùp Nhaèm Taêng Cöôøng Vieäc Kieåm Tra Vaø Giaùm Saùt Taøi
Chính Ñoái Vôùi Caùc Doanh Nghieäp FDI:
Nhaèm taêng cöôøng tính hieäu quaû cuûa vieäc kieåm tra vaø giaùm saùt taøi chính
caùc doanh ngieäp FDI caàn phaûi thöïc hieän moät soá bieän phaùp sau:
9 Taêng cöôøng coâng taùc giaùm ñònh vaø naâng cao vai troø giaùm ñònh cuûa
caùc toå chöùc. Theo kinh nghieäm theá giôùi, coâng ngheä noùi chung vaø thieát bò
noùi rieâng laø loaïi haøng hoùa ñaëc thuø, raát khoù xaùc ñònh ñuùng giaù trò ñích
thöïc hay giaù thò tröôøng. ÔÛ thaønh phoá hieän nay, vieäc giaùm ñònh caøng khoù
khaên khi soá döï aùn taêng leân khaù nhieàu, ñoàng thôøi coù nhieàu döï aùn ñaõ trieån
khai hoaït ñoäng thôøi gian laâu. Trong khi ñoù, chuùng ta vaãn coøn thieáu
nhöõng ñoäi nguõ giaùm ñònh coù trình ñoä nghieäp vuï vaø trang bò kyõ thuaät,
thoâng tin, beân caïnh coøn thieáu caùc quy ñònh phaùp lyù roõ raøng trong vieäc
giaùm ñònh voán FDI. Trong thôøi gian tôùi chuùng ta caàn thaønh laäp coâng ty
kieåm ñònh theo höôùng sau: Hoaëc chính phuû ñöa ra moät danh saùch caùc
coâng ty kieåm ñònh noåi tieáng, coù uy tín ñaùng tin caäy ñeå cho caùc nhaø ñaàu tö
löïa choïn, töï kyù keát hôïp ñoàng giaùm ñònh ñuùng theo yeâu caàu cuûa chính
phuû. Hoaëc chính phuû toå chöùc moät cuoäc ñaáu thaàu cung caáp dòch vuï kieåm
ñònh ñeå choïn ra moät soá coâng ty kieåm ñònh ñöôïc ñoäc quyeàn thöïc hieän dòch
vuï naøy theo moät soá quy ñònh cuûa chính phuû, ñoåi laïi hoï phaûi thöïc hieän
moät nghóa vuï taøi chính naøo ñoù ñoái vôùi Nhaø nöôùc ñeå ñöôïc höôûng söï ñoäc
quyeàn naøy.
9 Ban haønh höôùng daãn chi tieát cuï theå vaø roõ raøng cho töøng ngaønh,
töøng lónh vöïc ñeå thöïc hieän ñöôïc vaán ñeà choáng chuyeån giaù taïi Vieät Nam
beân caïnh nhöõng thoâng tö vaø quy ñònh ñaõ ban haønh. Nhöõng taøi lieäu naøy
Trang 81
phaûi ñöôïc taäp huaán, höôùng daãn cuï theå cho caùc caùn boä trong quaûn lyù thueá
ñaàu tö nöôùc ngoaøi.
9 Cuoái cuøng caàn coù söï phoái hôïp ñoàng boä giöõa cô quan thueá vaø caùc
cô quan chöùc naêng khaùc ñaëc bieät laø caùc coâng ty kieåm toaùn, tö vaán vaø caùc
ngaân haøng.
3.6. NAÂNG CAO NAÊNG LÖÏC CUÛA ÑOÁI TAÙC DOANH NGHIEÄP
TRONG NÖÔÙC:
3.6.1. Naâng Cao Naêng Löïc Phaùp Lyù, Tö Caùch Phaùp Nhaân:
Caùc nhaø ñaàu tö FDI khi ñaàu tö thöôøng laäp moät coâng ty con ñeå giôùi haïn
ruûi ro laây lan. Vì theá, caùc coâng ty ñoái taùc nöôùc ngoaøi luoân coù söï haäu thuaãn lôùn töø
taäp ñoaøn meï vaø sau löng noù laø moät heä thoáng doanh nghieäp hieän dieän ôû nhieàu
nöôùc. Trong khi ñoù caùc doanh nghieäp cuûa chuùng ta thöôøng chæ laø nhöõng ñoái taùc
rieâng leû, thieáu söï phoái hôïp, lieân keát giöõa nhieàu doanh nghieäp, giöõa nhieàu thaønh
phaàn kinh teá. Vì theá, caàn ñöa ra heä thoáng tieâu chuaån caàn coù cuûa caùc doanh
nghieäp khi tham gia hôïp taùc hay lieân doanh vôùi nöôùc ngoaøi. Tieâu chuaån haøng ñaàu
laø ñoái taùc beân Vieät Nam phaûi laø moät ñoái taùc maïnh, coù ñuû naêng löïc ñeå hôïp taùc
hay lieân doanh.
3.6.2. Naâng Cao Naêng Löïc Taøi Chính:
Ñeå coù theå naâng cao daàn tyû leä goùp voán cuûa beân Vieät Nam, ngoaøi vieäc ñöa
ra ñoái taùc laø caùc doanh nghieäp lôùn vaø maïnh, chuùng ta caàn thöïc hieän ñoàng thôøi
moät soá bieän phaùp khaùc nhö:
9 Cho pheùp caùc doanh nghieäp laø ñoái taùc Vieät Nam ñöôïc pheùp phaùt
haønh traùi phieáu trung vaø daøi haïn ñeå huy ñoäng voán trong taàng lôùp daân cö
Trang 82
cuøng hôïp taùc ñaàu tö vôùi nöôùc ngoaøi. Coå phaàn hoùa phaàn voán goùp cuûa beân
Vieät Nam trong caùc coâng ty lieân doanh.
9 Cho pheùp caùc ñoái taùc Vieät Nam giöõ laïi lôïi nhuaän ñöôïc chia ñeå taùi
ñaàu tö.
3.6.3. Naâng Cao Naêng Löïc Kinh Doanh:
Ngoaøi naêng löïc taøi chính, doanh nghieäp coøn caàn phaûi coù naêng löïc nghieäp
vuï kinh doanh, nghieäp vuï quaûn trò, kinh nghieäm ngheà nghieäp, ñaëc bieät laø caùc vaán
ñeà kinh teá - kyõ thuaät, ñeå coù theå trôû thaønh laø ñoái taùc vôùi nöôùc ngoaøi ngay töø khi
giai ñoaïn ñaøm phaùn ñeán giai ñoaïn ñieàu haønh, quaûn lyù hoaït ñoäng. Ñieàu naøy
khoâng chæ ñoøi hoûi phaûi coù ôû töøng con ngöôøi cuï theå maø coøn phaûi coù trong toaøn boä
caùc doanh nghieäp. Muoán vaäy coù theå thöïc hieän theo caùc bieän phaùp sau:
9 Taïo laäp thoùi quen söû duïng chuyeân gia tö vaán treân töøng lónh vöïc,
keå caû vieäc thu huùt caùc chuyeân gia laø Vieät kieàu, ngöôøi nöôùc ngoaøi neáu
lónh vöïc ñoù thieáu chuyeân gia trong nöôùc.
9 Moãi doanh nghieäp caàn phaûi coù moät chöông trình ñaøo taïo, huaán
luyeän kyõ naêng, tay ngheà daøi haïn cho caùc caùn boä vaø coâng nhaân; caàn duy
trì chöông trình naøy laø hoaït ñoäng thöôøng xuyeân cuûa doanh nghieäp, laø
moät boä phaän cuûa chöông trình keá hoaïch hoaït ñoäng thöôøng xuyeân cuûa
doanh nghieäp.
9 Hoã trôï thoâng tin cho caùc doanh nghieäp veà ñoái taùc nöôùc ngoaøi.
Thoâng qua caùc tuøy vieân thöông maïi cuûa caùc söù quaùn Vieät Nam ñeå cung
caáp thoâng tin hai chieàu ñeán caùc doanh nghieäp taïo cho doanh nghieäp coù
moät choã döïa ñaùng tin caäy khi böôùc ra kinh doanh treân thò tröôøng quoác teá.
Trang 83
9 Coâng boá coâng khai veà caùc quy hoaïch ngaønh kinh teá - kyõ thuaät.
Muoán cho caùc doanh nghieäp coù ñònh höôùng chieán löôïc daøi haïn, khaéc
phuïc tình traïng lieân doanh ñaàu tö traùi chöùc naêng, thì chính quyeàn thaønh
phoá phaûi coâng boá coâng khai, roäng raõi veà caùc quy hoaïch ngaønh kinh teá -
kyõ thuaät ñeán caùc doanh nghieäp treân caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng
vaø môû nhieàu keânh thoâng tin khaùc.
9 Kieän toaøn caùc toå chöùc laøm coâng taùc hôïp taùc vaø ñaàu tö cuûa ñòa
phöông, tham möu cho chính quyeàn choïn ñoái taùc trong nöôùc vaø ngoaøi
nöôùc, höôùng daãn caùc chuû ñaàu tö löïa choïn caùc döï aùn thích hôïp vôùi trình
ñoä vaø khaû naêng, theo doõi söï hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp coù voán
FDI, toång hôïp tình hình hôïp taùc vaø ñaàu tö.
9 Môû roäng taäp huaán hôïp taùc ñaàu tö vaø tieâu chuaån hoùa caùn boä laøm
coâng taùc naøy, baèng caùch môû theâm lôùp huaán luyeän cho soá caùn boä ñaõ vaø seõ
quaûn lyù caùc doanh nghieäp coù voán FDI. Huaán luyeän veà coâng taùc hôïp taùc
FDI ñeå ñaøo taïo moät ñoäi nguõ ñoâng ñaûo veà soá löôïng, vöõng vaøng veà phaåm
chaát ñaïo ñöùc, hieåu bieát kyõ thuaät ñaøm phaùn, laäp hoà sô döï aùn ñaàu tö, toå
chöùc quaûn lyù ñieàu haønh doanh nghieäp coù voán FDI, ñoàng thôøi ñaøo taïo ñoäi
nguõ coâng nhaân kyõ thuaät coù tay ngheà vöõng vaøng ñeå cung caáp cho caùc döï
aùn ñaàu tö.
Caùc toå chöùc tö vaán ñaàu tö trong nöôùc caàn coù quan heä hôïp taùc vôùi caùc
coâng ty tö vaán vaø Hieäp hoäi xaõ hoäi kinh teá nöôùc ngoaøi, keát hôïp vôùi maïng löôùi
Phoøng Thöông maïi - Coâng nghieäp Vieät Nam ôû nöôùc ngoaøi ñeå trao ñoåi thoâng tin
hai chieàu lieân quan ñeán caùc coâng ty, taäp ñoaøn nöôùc ngoaøi vaø caùc doanh nghieäp
trong nöôùc nhaèm thuùc ñaåy maïnh meõ cho coâng taùc hôïp taùc ñaàu tö vôùi thaønh phoá.
Trang 84
3.7. NAÂNG CAO NAÊNG LÖÏC CAÙN BOÄ TRONG CAÙC LÓNH VÖÏC COÙ
LIEÂN QUAN ÑEÁN ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI:
Naêng löïc cuûa ñoäi nguõ caùn boä quaûn lyù laø yeáu toá quyeát ñònh ñaûm baûo cho
vieäc naâng cao hieäu quaû cuõng nhö phoøng ngöøa ruûi ro cuûa hoaït ñoäng ñaàu tö tröïc
tieáp nöôùc ngoaøi. Caàn thöïc hieän caùc giaûi phaùp ñeà xuaát sau ñaây:
9 Tröôùc heát, caàn coù söï tieâu chuaån hoùa caùn boä ñoái taùc vôùi nöôùc ngoaøi
ñeå laøm cô sôû cho coâng taùc boá trí. Tieáp ñeán, traùnh tình traïng ai coù ñaát, taøi
saûn goùp voán thì trôû thaønh chuû ñaàu tö vaø tham gia quaûn lyù xí nghieäp, baát
chaáp khaû naêng ñoái taùc. Ñaây laø ñieàu baát hôïp lyù caàn sôùm khaéc phuïc baèng
caùch aùp duïng cô cheá boå nhieäm hoaëc thi tuyeån caùn boä. Ñi ñoâi vôùi tuyeån
choïn vaø boá trí, caàn sôùm ban haønh quy cheá quaûn lyù, kieåm tra soá caùn boä
laøm vieäc trong caùc cô quan quaûn lyù vaø caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö
tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ñeå coù söï ñieàu chænh caàn thieát, kieân quyeát thay ñoåi
caùn boä keùm phaåm chaát vaø naêng löïc.
9 Beân caïnh ñoù, ñeå coù ñöôïc moät ñoäi nguõ caùn boä coù phaåm chaát chính
trò toát, tinh thoâng veà chuyeân moân, ñuû söùc ñoái taùc vöõng vaøng vôùi nöôùc
ngoaøi, roõ raøng caàn thöïc hieän xuyeân suoát caùc khaâu trong quy trình caùn boä:
töø vieäc xaùc ñònh tieâu chuaån roõ raøng, cuï theå theo yeâu caàu coâng vieäc, ña
daïng hoùa trong vieäc taïo nguoàn, trong ñoù chuù troïng thoûa ñaùng ñeán nguoàn
caùn boä treû töø caùc tröôøng ñaïi hoïc hay tröôûng thaønh töø thöïc tieãn; toå chöùc
thi tuyeån coâng khai, khaùch quan; boá trí phuø hôïp vôùi chuyeân moân; löu
ñoäng hoaù caùn boä baèng bieän phaùp boå nhieäm; ñeán vieäc taêng cöôøng quaûn lyù
thoâng qua kieåm tra ñònh kyø.
9 Boài döôõng, ñaøo taïo laïi caùn boä ñang laøm vieäc taïi caùc doanh nghieäp
coù voán FDI ñang hoaït ñoäng. Xaây döïng vaø phaùt huy vai troø cuûa caùc toå
Trang 85
chöùc Coâng ñoaøn, toå chöùc Ñaûng trong caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö
tröïc tieáp nöôùc ngoaøi. Sôû Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi thöïc hieän keá
hoaïch ñaøo taïo coâng nhaân laønh ngheà cung öùng cho caùc doanh nghieäp.
3.8. NAÂNG CAO NAÊNG LÖÏC ÑIEÀU HAØNH CUÛA CAÙC CÔ QUAN
QUAÛN LYÙ THAØNH PHOÁ, TAÊNG CÖÔØNG COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ SAU KHI
CAÁP GIAÁY PHEÙP:
Nguoàn voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi giaûm suùt coù nguyeân nhaân khaùch
quan do khuûng hoaûng kinh teá khu vöïc nhöng veà maët chuû quan coù phaàn traùch
nhieäm cuûa caùc cô quan quaûn lyù thaønh phoá do chaäm caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö,
chaäm xöû lyù caùc vaán ñeà phaùt sinh vaø thaùo gôõ khoù khaên cho caùc chuû ñaàu tö; neù
traùnh traùch nhieäm, caáp döôùi thöïc hieän chaäm vaø khoâng nghieâm caùc chuû tröông vaø
quyeát ñònh cuûa thaønh phoá, ñeå keùo daøi tình traïng thuû tuïc haønh chính phieàn haø,
nhuõng nhieãu. Cho neân caàn phaûi thöïc hieän:
9 Caùc Sôû, Ban, Ngaønh, chính quyeàn caùc caáp phaûi toå chöùc thöïc hieän
ñaày ñuû, ñuùng thôøi haïn caùc qui ñònh cuûa thaønh phoá, taïo söï chuyeån bieán
caên baûn caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö, caûi tieán ngay thuû tuïc haønh chính.
9 Tieáp tuïc thöïc hieän phaân caáp vieäc caáp vaø ñieàu chænh giaáy pheùp ñaàu
tö treân ñòa baøn thaønh phoá. Ñoàng thôøi caàn toå chöùc quaûn lyù toát treân ñòa
baøn, laõnh thoå ñoái vôùi moïi hoaït ñoäng FDI, thöïc hieän nghieâm chænh cheá ñoä
baùo caùo veà ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi.
Ñeå taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù sau khi caáp giaáy pheùp, caàn thöïc hieän caùc
bieän phaùp sau:
9 Ban haønh thaät chaët cheõ hôn nöõa quy ñònh phaân coâng trong noäi boä
caùc cô quan thaønh phoá veà quy trình, thuû tuïc, thôøi gian, bieän phaùp, giaûi
quyeát caùc yeâu caàu, khieáu naïi cuûa caùc doanh nghieäp coù voán FDI.
Trang 86
9 Khaån tröông hình thaønh vieäc noái maïng heä thoáng quaûn lyù baèng vi
tính ñoái vôùi doanh nghieäp coù voán FDI theo chöông trình quaûn lyù doanh
nghieäp ñaõ ñöôïc UÛy Ban Nhaân Daân thaønh phoá pheâ duyeät.
9 Thöôøng xuyeân gaëp gôõ, ñoái thoaïi vôùi coäng ñoàng doanh nghieäp ñeå
tìm hieåu tình hình, thaùo gôõ kòp thôøi caùc khoù khaên cho caùc nhaø ñaàu tö.
3.9. LAO ÑOÄNG:
Giaûi quyeát vaán ñeà tranh chaáp:
9 Taêng cöôøng coâng taùc thanh tra, kieåm tra vaø giaùm saùt cuûa caùc cô
quan coù thaåm quyeàn veà vi phaïm phaùp luaät lao ñoäng taïi caùc doanh
nghieäp, coù bieän phaùp xöû lyù nghieâm minh ñoái vôùi nhöõng haønh vi vi phaïm
phaùp luaät veà lao ñoäng, nhaèm giaûi quyeát toát moái quan heä lao ñoäng giöõa
nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaø ngöôøi lao ñoäng, giaûm ñeán möùc thaáp nhaát soá vuï
ñình coâng, traùnh gaây maát traät töï an toaøn xaõ hoäi.
9 Taêng cöôøng hôn nöõa moái quan heä giöõa ngöôøi söû duïng lao ñoäng vaø
ngöôøi lao ñoäng qua caùc hoäi thaûo toå chöùc ôû thaønh phoá vaø TW. Quy ñònh
chaët cheõ veà quy ñònh ñình coâng ñeå traùnh ñình coâng traùi luaät.
Giaûi quyeát vaán ñeà “chaûy maùu chaát xaùm”:
9 Thaønh phoá caàn ñieàu chænh chính saùch theo höôùng taïo nhöõng ñieàu
kieän laøm vieäc thuaän lôïi cho löïc löôïng lao ñoäng coù trí thöùc, coù tay ngheà.
Taïo choã ôû cho gia ñình, hoïc taäp cho con caùi vaø chaêm soùc y teá, phöông
tieän ñi laïi laøm vieäc nghóa laø caàn coù moät chính saùch xaõ hoäi tieân tieán vaø coù
cheá ñoä löông töông xöùng.
Trang 87
3.10. VEÀ BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG:
Taêng cöôøng coâng taùc thanh tra, kieåm tra cuûa caùc cô quan nhaø nöôùc coù
thaåm quyeàn trong caùc doanh nghieäp FDI ñoái vôùi quy trình xöû lyù chaát thaûi. Taêng
cöôøng coâng taùc kieåm tra cuûa caùc cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn ñoái vôùi vieäc
nhaäp khaåu caùc thieát bò, daây chuyeàn coâng ngheä nhaèm traùnh phaûi nhaäp khaåu nhöõng
maùy moùc, thieát bò, daây chuyeàn coâng ngheä laïc haäu gaây aûnh höôûng ñeán moâi
tröôøng.
Yeâu caàu doanh nghieäp FDI tröôùc khi thaønh laäp phaûi neân caùc phöông aùn,
bieän phaùp khaéc phuïc chaát thaûi ra moâi tröôøng beân ngoaøi vaø phaûi ñöôïc cô quan coù
thaåm quyeàn pheâ duyeät. Caàn khaûo saùt thöïc traïng chaát thaûi coâng nghieäp vaø tieán
haønh xaây döïng qui hoaïch toång theå cho vieäc taùi sinh vaø xöû lyù chaát thaûi phuø hôïp.
Caûi thieän cô sôû vaät chaát cuûa caùc coâng ty moâi tröôøng coâng coäng laøm nhieäm vuï xöû
lyù chaát thaûi coâng nghieäp.
Trong thôøi gian tôùi caàn nghieân cöùu ñeå ñöa ra nhöõng cheá taøi xöû phaït
nghieâm khaéc ñoái vôùi nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi vi phaïm phaùp luaät veà baûo veä moâi
tröôøng, baûo ñaûm aùp duïng caùc tieâu chuaån moâi tröôøng vaø vieäc kieåm tra xöû lyù moät
caùch coâng baèng ñoái vôùi taát caû caùc nhaø ñaàu tö vi phaïm xöû lyù chaát thaûi. Beân caïnh
ñoù, taêng cöôøng vaø khuyeán khích söû duïng caùc döï aùn FDI ñoái vôùi hoaït ñoäng baûo veä
moâi tröôøng nhö: ñaàu tö vaøo vieäc xöû lyù raùc thaûi vaø chaát thaûi coâng nghieäp.
Toùm laïi: neáu chính saùch kinh teá taøi chính khoâng taïo ra moâi tröôøng kinh
teá vó moâ oån ñònh, thì söï hieän dieän cuûa ñoàng voán nöôùc ngoaøi quaù nhieàu laïi trôû
thaønh moät ruûi ro hoaønh haønh neàn kinh teá. Ñeán moät luùc naøo ñoù, loaïi voán naøo deã
vaøo thì cuõng seõ nhanh choùng ruùt ra khoûi ñeå laïi nhöõng ruûi ro khuûng hoaûng taøi
chính naëng neà cho nöôùc nhaän ñaàu tö. Ñoù cuõng laø baøi hoïc kinh nghieäm ruùt ra ñöôïc
töø sau cuoäc khuûng hoaûng kinh teá, taøi chính khu vöïc vöøa qua.
Trang 88
KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 3
Ñeå phoøng ngöøa ruûi ro trong thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi thaønh
phoá Hoà Chí Minh, caàn thieát phaûi thöïc hieän haøng loaït caùc giaûi phaùp ñoàng boä
nhaèm toái öu hoaù caùc giaûi phaùp. Maët khaùc phaûi thöôøng xuyeân caûi thieän quan heä
vôùi caùc nhaø ñaàu tö, xaây döïng moät heä thoáng phaùp luaät hoaøn chænh, ñöa ra ñöôïc
nhöõng chính saùch thích hôïp mang tính nhaát quaùn cao.
Nhö vaäy, giaûi phaùp phoøng ngöøa ruûi ro treân ñòa baøn thaønh phoá ñaõ coù
nhöng vaán ñeà coøn laïi laø toå chöùc thöïc hieän nhö theá naøo. Ñaây cuõng laø vaán ñeà raát
quan troïng vì neáu khoâng toå chöùc thöïc hieän ñöôïc caùc giaûi phaùp ñaõ ñeà ra thì noù
vaãn naèm treân giaáy, maø vaán ñeà coát loõi khoâng phaûi naèm treân giaáy maø tình hình
thöïc teá xoay chuyeån nhö theá naøo, coù söï khaùc bieät gì khi chöa coù caùc giaûi phaùp
naøy vaø sau khi thöïc hieän caùc giaûi phaùp ñeà ra. Noù hoaøn toaøn phuï thuoäc vaøo con
ngöôøi töø caùch nghó ñeán caùch laøm. Ñoù cuõng laø moät thaùch thöùc ñoái vôùi Ñaûng boä,
Chính quyeàn vaø nhaân daân thaønh phoá hoâm nay.
Trang 89
KEÁT LUAÄN
Voán FDI ñaõ theå hieän roõ vai troø raát quan ñoái vôùi moät neàn kinh teá hieän ñaïi
vaø haàu heát caùc nöôùc treân theá giôùi ñeàu quan taâm ñeán nguoàn voán naøy, neân khoâng
coù gì ngaïc nhieân khi Myõ laø quoác gia phaùt trieån coù theå noùi ñöùng ñaàu theá giôùi cuõng
ñaõ giöõ vò trí daãn ñaàu veà thu huùt FDI treân theá giôùi nhieàu naêm lieàn vaø gaàn ñaây nhaát
Trung Quoác, moät ñaát nöôùc phaùt trieån vôùi toác ñoä “choùng maët”, ñaõ phaûi duøng
nhieàu bieän phaùp ñeå haï thaáp toác ñoä phaùt trieån xuoáng, cuõng ñaõ laø quoác gia qua maët
Myõ ñeå trôû thaønh nöôùc thu huùt voán FDI nhieàu nhaát theá giôùi. Nhö vaäy, duø quoác gia
phaùt trieån hay ñang phaùt trieån thì nguoàn voán FDI cuõng khoâng theå thieáu trong
chieán löôïc phaùt trieån kinh teá.
Ñoái vôùi Vieät Nam cuõng ñaõ nhaän ra taàm quan troïng cuûa nguoàn voán FDI
raát sôùm, neân töø khi nöôùc ta chuyeån sang neàn kinh teá thò tröôøng naêm 1986, thì ñeán
ngaøy 29 thaùng 12 naêm 1987 ñaõ cho ban haønh “Luaät Ñaàu Tö Nöôùc Ngoaøi “ ngay
vaø töø ñoù ñeán nay toác ñoä phaùt trieån voán FDI ôû Vieät Nam veà cô baûn theo chieàu
höôùng taêng daàn qua caùc naêm, maëc duø trong töøng giai ñoaïn cuï theå coù nhöõng böôùc
thaêng traàm khaùc nhau trong thu huùt FDI.
Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi coù vai troø quan troïng ñoái vôùi phaùt trieån kinh
teá cuûa thaønh phoá, naâng cao naêng löïc saûn xuaát cuûa thaønh phoá thoâng qua cung caáp
veà voán, coâng ngheä saûn xuaát tieân tieán, kyõ naêng vaø trình ñoä quaûn lyù, goùp phaàn
naâng cao naêng löïc caïnh trnh cuûa neàn kinh teá, goùp phaàn môû roäng quan heä hôïp taùc
kinh teá quoác teá. Vieät Nam saép gia nhaäp WTO, doøng voán FDI seõ gia taêng ñoái vôùi
caû nöôùc noùi chung vaø TP.HCM noùi rieâng, ruûi ro trong thu huùt FDI cuõng seõ taêng
theo. Do ñoù, caùc giaûi phaùp phoøng ngöøa ruûi ro ôû treân seõ goùp phaàn haïn cheá ñeán
Trang 90
möùc thaáp nhaát nhöõng haäu quaû cuûa ruûi ro ñeán söï phaùt trieån vaø taêng tröôûng kinh teá
thaønh phoá.
Khi baét tay thöïc hieän ñeà taøi naøy, Toâi chæ hy voïng raèng nhöõng noäi dung
cuûa ñeà taøi goùp phaàn nhoû vaøo vieäc soi saùng moät vaán ñeà mang tính thôøi söï noùng
boûng: “Phoøng Ngöøa ruûi Ro Trong Thu Huùt FDI Taïi Thaønh Phoá Hoà Chí Minh Khi
Vieät Nam Gia Nhaäp WTO”. Tuy nhieân, do naêng löïc caù nhaân vaø thôøi gian coù haïn,
chaéc chaén ñeà taøi coøn nhieàu khieám khuyeát. Raát mong söï goùp yù cuûa caùc thaày coâ,
cuûa caùc nhaø khoa hoïc vaø cuûa baát cöù ai quan taâm ñeán vaán ñeà naøy.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- 434431.pdf