Luận văn Tín dụng ngân hàng chính sách xã hội với công tác xóa đói giảm nghèo tại Lâm Đồng

PHẦN MỞ ĐẦU 1-Tính cấp thiết của đề tài Xoá đói giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhà nước ta trong những năm qua và cả trong giai đoạn sắp tới. Sau hai mươi năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu trên các lĩnh vực. Tuy nhiên cũng còn phải đương đầu với nhiều thách thức lớn. Trong đó có vấn đề nghèo đói và sự phân hóa giàu nghèo đang diễn ra sâu sắc với khoảng cách ngày càng giãn rộng. Hàng năm, nước ta có trên một triệu người đến tuổi lao động cần việc làm, đồng thời có một số lao động dôi dư do sắp xếp lại tổ chức trong các cơ quan công quyền, các doanh nghiệp nhà nước, bộ đội xuất ngũ, học sinh tốt nghiệp ở các trường chuyên nghiệp, dạy nghề, Mặt khác, dân số nước ta gần 80% là lao động nông nghiệp, kỹ thuật canh tác còn lạc hậu, ruộng đất manh mún, năng suất thấp Một bộ phận dân cư còn sống ở mức nghèo đói nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Các đối tượng này rất khó tiếp cận với vốn tín dụng tại các ngân hàng thương mại vì họ không có các điều kiện về tài sản bảo đảm nợ vay, chưa quen với vốn tín dụng để phát triển sản xuất. Do vậy, xóa đói giảm nghèo và việc làm được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm không những cho phát triển kinh tế mà còn là mục tiêu chính trị xã hội mang tính chiến lược lâu dài và được đặt thành chương trình quốc gia và có nhiều chính sách để thực hiện. Phát triển kinh tế – xã hội phải thực hiện thành công chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo. Trong rất nhiều giải pháp đồng bộ để thực hiện chương trình này, Chính phủ Việt Nam đã thực sự quan tâm đến việc tạo lập kênh dẫn vốn tới hộ nghèo còn gặp khó khăn trong sản xuất. Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) ra đời với nhiệm vụ thực hiện các chương trình tín dụng ưu đãi của Chính phủ nhằm phục vụ mục tiêu xóa đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nước. Chi nhánh NHCSXH Lâm Đồng được thành lập từ năm 2003. Qua bốn năm thực hiện chương trình tín dụng cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách đã góp phần tích cực vào việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và giải quyết việc làm giai đoạn 2003 - 2006 của tỉnh. Từ hoạt động thực tiễn của NHCSXH tại địa phương, tôi chọn đề tài: “Tín dụng Ngân hàng chính sách xã hội với công tác xóa đói giảm nghèo tại Lâm Đồng” để làm luận văn thạc sĩ kinh tế. 2- Mục đích nghiên cứu: Luận văn được thực hiện nhằm những mục đích sau: - Tổng hợp, hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về Chính sách tín dụng, tín dụng ngân hàng, tín dụng chính sách. - Sự cần thiết tất yếu khách quan của việc hình thành và phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội. - Thông qua thực tiễn hoạt động của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng trong bốn năm qua, nêu lên những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình tín dụng chính sách đối với công tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. 3- Đối tượng nghiên cứu : Việc thực hiện các chương trình tín dụng chính sách tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng. 4- Phạm vi nghiên cứu : Quá trình thực hiện tín dụng chính sách tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng từ năm 2003 đến 2006, có so sánh với số liệu năm 2001, 2002 trước đây thực hiện tại các ngân hàng thương mại (NHTM) và Kho bạc nhà nước Lâm Đồng; định hướng hoạt động của Chi nhánh giai đoạn 2006 - 2010. 5- Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu được sử dụng xuyên suốt trong đề tài là phương pháp duy vật biện chứng và phương pháp duy vật lịch sử Ngoài ra, đề tài còn sử dụng các phương pháp khác như: phương pháp đối chiếu so sánh, phương pháp thống kê kết hợp khảo sát thực tế. 6-Ý nghĩa thực tiễn : Thông qua việc phân tích thực trạng thực hiện các chương trình tín dụng chính sách tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng, từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả các chương trình tín dụng chính sách đối với công tác XĐGN. 7- Kết cấu của đề tài: ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm có 3 chương: + Chương 1: Cơ sở lý luận và vai trò của tín dụng chính sách. + Chương 2: Thực trạng hoạt động tín dụng chính sách tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng. + Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng NHCSXH đối với công tác xóa đói giảm nghèo tại Lâm Đồng.

99 trang | Chia sẻ: maiphuongtl | Lượt xem: 1791 | Lượt tải: 1

Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận văn Tín dụng ngân hàng chính sách xã hội với công tác xóa đói giảm nghèo tại Lâm Đồng, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

S Hoä ngheøo DTTS Tyû leä (%) Hoä 1 TP Ñaø Laït 43.715 1.482 3,39 657 160 24,35 2 H. Laïc Döông 3.144 1.239 39,41 2.597 1.189 45,78 3 H. Ñôn Döông 17.345 4.517 26,04 3.965 2.426 61,19 4 H. Ñöùc Troïng 33.648 4.065 12,08 8.291 2.488 30,01 5 H. Laâm Haø 28.381 8.219 28,96 4.822 3.230 66,98 6 H. Di Linh 31.753 9.894 31,16 9.436 4.062 43,05 7 TX Baûo Loäc 33.045 3.965 12,00 780 209 26,79 8 H. Baûo Laâm 23.562 11.732 49,79 6.632 4.936 74,43 9 H. Ñam Roâng 5.834 4.270 73,19 3.980 3.523 88,52 10 H. Ñaï Huoai 7.059 2.347 33,25 1.241 955 76,95 11 H. Ñaï Teûh 10.090 3.121 30,93 2.289 1.487 64,96 12 H.Caùt Tieân 8.197 3.437 41,93 1.535 823 53,62 Toaøn tænh 245.773 58.288 23,72 46.225 25.488 55,14 Nguoàn: Ban ñieàu haønh giaûm ngheøo vaø vieäc laøm tænh Laâm Ñoàng 2005. Trang 76 Quan ñieåm chæ ñaïo cuûa Tænh uûy, Hoäi ñoàng nhaân daân, UBND tænh Laâm ñoàng veà xoùa ñoùi giaûm ngheøo giai ñoaïn 2006 - 2010 nhö sau: - Xoùa ñoùi giaûm ngheøo phaûi trôû thaønh moät boä phaän caáu thaønh trong keá hoaïch phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa tænh, gaén vôùi taêng tröôûng kinh teá. Phaán ñaáu taêng thu nhaäp cuûa hoä ngheøo nhaèm giaûm thieåu khoaûng caùch cheânh leäch giaøu ngheøo vaø cheânh leäch taêng theâm giöõa caùc ñòa baøn trong tænh. - Xoùa ñoùi giaûm ngheøo phaûi gaén vôùi vieäc thöïc hieän coâng baèng xaõ hoäi, phaûi quan taâm vaø taäp trung ñaàu tö cho vuøng saâu, vuøng xa, vuøng caên cöù caùch maïng ñeå ñoàng baøo caùc vuøng naøy coù ñieàu kieän phaùt trieån kinh teá, töøng böôùc thoaùt ngheøo, hoøa nhaäp xu theá phaùt trieån ñi leân cuûa coäng ñoàng. - Xoùa ñoùi giaûm ngheøo phaûi ñöôïc xaõ hoäi hoùa theo moâ hình: Nhaø nöôùc - Nhaân daân - caùc toå chöùc Ñoaøn theå xaõ hoäi cuøng laøm, theo phöông chaâm: Ngöôøi ngheøo, xaõ ngheøo töï vöôn leân laø chính, coäng vôùi hoã trôï moät phaàn cuûa Nhaø nöôùc, ñoùng goùp cuûa coäng ñoàng, cuûa caùc doanh nghieäp, toå chöùc ñoaøn theå, toå chöùc quoác teá cho muïc tieâu giaûm ngheøo. - Veà muïc tieâu giaûm ngheøo vaø giaûi quyeát vieäc laøm : Giaûm tyû leä hoä ngheøo theo chuaån môùi töø 23,72% naêm 2005 xuoáng döôùi 14% vaøo naêm 2010, bình quaân moãi naêm phaán ñaáu giaûm 2%. Trong ñoù, tyû leä hoä ngheøo laø ñoàng baøo daân toäc thieåu soá töø 55,14% xuoáng döôùi 30% vaøo naêm 2010, bình quaân moãi naêm giaûm töø 5 -6%; caûi thieän ñôøi soáng cuûa nhoùm hoä ngheøo, haïn cheá toác ñoä gia taêng khoaûng caùch cheânh leäch veà thu nhaäp, möùc soáng giöõa thaønh thò vaø noâng thoân, giöõa nhoùm hoä giaøu vaø nhoùm hoä ngheøo. Giöõ tyû leä thaát nghieäp thaønh thò döôùi 4%, tyû leä söû duïng quyõ thôøi gian lao ñoäng noâng thoân nhö hieän nay (83%), haøng naêm taïo vieäc laøm cho 24.000 – 25.000 lao ñoäng; ñöa töø 700 – 800 lao ñoäng ñi xuaát khaåu lao ñoäng. Trang 77 - Caùc hoaït ñoäng thuoäc chöông trình xoùa ñoùi giaûm ngheøo giai ñoaïn 2006-2010 : 1. Cung caáp tín duïng öu ñaõi cho hoä ngheøo; 2. Hoã trôï ñaát saûn xuaát cho hoä ngheøo laø ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ; 3. Khuyeán noâng-laâm- ngö; 4. Daïy ngheà cho ngöôøi ngheøo; 5. Phaùt trieån cô sôû haï taàng thieát yeáu caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên vaø caùc xaõ ngheøo; 6. Nhaân roäng, moâ hình giaûm ngheøo; 7. Laäp quyõ phaùt trieån coäng ñoàng; 8. Hoã trôï veà y teá cho ngöôøi ngheøo; 9. Hoã trôï veà giaùo duïc cho ngöôøi ngheøo; 10. Hoã trôï ngöôøi ngheøo veà nhaø ôû vaø nöôùc sinh hoaït; 11 Hoã trôï tieâu thuï noâng saûn cho ngöôøi ngheøo, ñoàng baøo daân toäc; 12. Naâng cao naêng löïc cho caùn boä laøm coâng taùc giaûm ngheøo caùc caáp; 13. Hoaït ñoäng truyeàn thoâng veà giaûm ngheøo; 14. Hoaït ñoäng giaùm saùt, ñaùnh giaù. Caùc hoaït ñoäng treân seõ ñöôïc cuï theå hoùa baèng caùc chæ tieâu, cô cheá chính saùch vaø giaûi phaùp thöïc hieän trong vieäc quaûn lyù ñieàu haønh chöông trình . 3.2- Ñònh höôùng hoaït ñoäng cuûa NHCSXH Vieät Nam vaø Chi nhaùnh NHCSXH tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006 - 2010 3.2.1- Ñònh höôùng hoaït ñoäng cuûa NHCSXH Vieät Nam giai ñoaïn 2006 - 2010 Giai ñoaïn 2006 - 2010 laø giai ñoaïn NHCSXH tieáp tuïc trieån khai caùc chöùc naêng nhieäm vuï theo Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP ngaøy 04/10/2002 cuûa Chính phuû veà tín duïng ñoái vôùi ngöôøi ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc, phaán ñaáu trôû thaønh moät trong nhöõng ngaân haøng lôùn cuûa Vieät Nam, coù maøng löôùi roäng, tieàm löïc taøi chính maïnh ñeå thöïc thi chính saùch XÑGN, phaùt trieån kinh teá vaø oån ñònh xaõ hoäi cuûa Chính phuû. NHCSXH noã löïc phaán ñaáu vöôn leân taäp trung vaø huy ñoäng Trang 78 caùc nguoàn löïc taøi chính khoâng phaûi traû laõi hoaëc laõi suaát thaáp, tranh thuû caùc nguoàn löïc taøi trôï nhaân ñaïo trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå laäp quyõ ñaàu tö cho ngöôøi ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch vay voán öu ñaõi, phuïc vuï saûn xuaát kinh doanh, taïo vieäc laøm, caûi thieän ñôøi soáng, taêng hoä giaøu ñi ñoâi vôùi xoùa ñoùi giaûm ngheøo, ñaëc bieät coi troïng vieäc thu hoài nôï ñeán haïn ñeå taùi ñaàu tö quay voøng voán. Tieáp tuïc hoaøn thieän moâ hình toå chöùc vaø quaûn lyù ñaõ xaùc ñònh, môû roäng phöông thöùc uûy thaùc töøng phaàn cho caùc toå chöùc chính trò – xaõ hoäi, khoâng chæ cho vay hoä ngheøo maø coøn caùc chöông trình tín duïng khaùc maø ngöôøi thuï höôûng laø caù nhaân, hoä kinh teá gia ñình, caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû. Taêng cöôøng naêng löïc quaûn lyù theo höôùng xaây döïng ngaân haøng ñieän töû trong töông lai, thay theá quy trình coâng ngheä thuû coâng naêng suaát lao ñoäng thaáp. Thöïc hieän ñònh höôùng treân, keá hoaïch hoaït ñoäng giai ñoaïn 2006 -2010 cuûa NHCSXH ñöôïc xaùc ñònh nhö sau: 1. Naêm 2006, naêm ñaàu thöïc hieän tieâu chí phaân loaïi hoä ngheøo môùi, toaøn heä thoáng ñaõ thöïc hieän chæ tieâu taêng tröôûng dö nôï chung cho caùc chöông trình laø 31%, trong ñoù cho vay hoä ngheøo taêng tröôûng 29% so vôùi naêm 2005. Naêm 2007 taêng tröôûng 28% (trong ñoù coù 2000 tyû ñoàng cho vay vuøng khoù khaên), töø naêm 2008 ñeán 2010 taêng tröôûng moãi naêm khoaûng 15% ñeán 18%. Soá dö nôï luõy keá ñeán 2010 coù khoaûng 38.000 tyû ñoàng ñeán 40.000 tyû ñoàng (taêng khoaûng 2 laàn so vôùi cuoái naêm 2005). 2. Tieáp tuïc boå sung vaø hoaøn chænh chính saùch, cô cheá quaûn lyù, ñaëc bieät laø cô cheá taøi chính. Phaán ñaáu ñeán naêm 2010, NHCSXH coù theå töï löïc baûo ñaûm chi phí quaûn lyù ngaønh. 3. Xaây döïng vaø thöïc hieän chöông trình ngaân haøng ñieän töû ñeå giaûi quyeát nhöõng khoù khaên veà toå chöùc maïng löôùi, veà nhaân löïc vaø ñieàu haønh taùc nghieäp cuûa heä thoáng Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. 3.2.2- Ñònh höôùng hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh NHCSXH tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006 - 2010 Trang 79 Caên cöù ñònh höôùng hoaït ñoäng naêm 2006 ñöôïc Hoäi ñoàng quaûn trò NHCSXH Vieät Nam thoâng qua taïi kyø hoïp thöù 11; ñònh höôùng hoaït ñoäng giai ñoaïn 2006 - 2010 cuûa NHCSXH Vieät Nam; caên cöù phöông höôùng nhieäm vuï phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi vaø Chöông trình giaûm ngheøo cuûa tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006 - 2010, ñònh höôùng hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh nhö sau: + Naêm 2006 chi nhaùnh ñaõ thöïc hieän taêng tröôûng nguoàn voán vaø taêng tröôûng dö nôï 46 % so vôùi naêm 2005. Naêm 2007 chính phuû giao thöïc hieän cho vay vuøng khoù khaên neân chi nhaùnh ñaõ ñeà ra chæ tieâu taêng tröôûng dö nôï caùc chöông trình laø 50% so vôùi 2006 ( trong ñoù dö nôï cho vay vuøng khoù khaên laø 100 tyû ñoàng). Töø naêm 2008 ñeán 2010 taêng tröôûng moãi naêm khoaûng 18% - 20% so vôùi naêm tröôùc. Öôùc dö nôï ñeán cuoái naêm 2007 laø 660 tyû ñoàng, ñeán 2010 ñaït khoaûng treân 1.000 tyû ñoàng. + Thöïc hieän cho vay chöông trình nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng. Naâng möùc dö nôï bình quaân cho vay leân 10 trieäu ñoàng/ hoä. + Tranh thuû huy ñoäng caùc nguoàn löïc khaùc ñeå taêng nguoàn voán : nhaän voán uûy thaùc ñaàu tö töø ngaân saùch ñòa phöông haøng naêm taêng töø 3 ñeán 4 tyû ñeå cho vay hoä ngheøo vaø cho vay xuaát khaåu lao ñoäng. + Tyû leä nôï quaù haïn cuoái naêm 2007 vaø caùc naêm tieáp theo ñeán naêm 2010 khoâng quaù 3% treân toång dö nôï. Tyû leä thu laõi ñaït töø 90% laõi phaûi thu trôû leân. + Thu nôï quay voøng voán ñaït 30 - 40% dö nôï cuoái naêm. 3.3- Giaûi phaùp naâng cao hieäu quaû tín duïng ngaân haøng chính saùch xaõ hoäi vôùi coâng taùc xoùa ñoùi giaûm ngheøo taïi Laâm Ñoàng 3.3.1- Giaûi phaùp veà thöïc hieän chöông trình xoùa ñoùi giaûm ngheøo vaø vieäc laøm Thöù nhaát, caàn naâng cao nhaän thöùc cuûa caùc caáp, caùc ngaønh töø trung öông ñeán cô sôû vaø ngöôøi daân veà xoùa ñoùi giaûm ngheøo. Xoùa ñoùi giaûm ngheøo khoâng chæ laø traùch nhieäm cuûa Ñaûng, Nhaø nöôùc, caùc toå chöùc chính trò xaõ hoäi maø tröôùc heát ñoù Trang 80 phaûi laø nghóa vuï, boån phaän cuûa chính ngöôøi daân. YÙù chí töï vöôn leân cuûa ngöôøi ngheøo laø ñieàu kieän cô baûn ñeå xoùa ñoùi giaûm ngheøo beàn vöõng. Thöù hai, ñaûm baûo caùc nguoàn voán vay cho hoä ngheøo ñaàu tö phaùt trieån saûn xuaát. Keùo daøi thôøi gian höôûng caùc chính saùch hoã trôï ñoái vôùi ngöôøi ngheøo töø 01 ñeán 02 naêm sau khi thoaùt khoûi ñoùi ngheøo nhaát laø chính saùch veà tín duïng öu ñaõi ñeå hoï coù theå thoaùt ngheøo beàn vöõng. Boå sung ñoái töôïng ñöôïc höôûng chính saùch tín duïng öu ñaõi: boä ñoäi hoaøn thaønh nghóa vuï trôû veà ñòa phöông chöa coù vieäc laøm; thanh nieân xung phong ñi xaây döïng vuøng kinh teá môùi, ñònh canh ñònh cö; ñoàng baøo daân toäc thieåu soá goác Taây nguyeân. Thöù ba, caùc Boä, Ngaønh coù lieân quan xaây döïng vaø trình Quoác hoäi thoâng qua Luaät Xuaát khaåu lao ñoäng, ban haønh caùc vaên baûn höôùng daãn giaûi quyeát tranh chaáp veà xuaát khaåu lao ñoäng nhaèm ngaên ngöøa vaø xöû lyù hoaït ñoäng löøa ñaûo baát hôïp phaùp cuûa caùc toå chöùc caù nhaân khoâng coù chöùc naêng xuaát khaåu lao ñoäng. Thöù tö, toå chöùc caùc hoaït ñoäng tuyeân truyeàn chuû tröông chính saùch cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc veà giaûm ngheøo. Thieát laäp keânh thoâng tin hai chieàu veà thöïc hieän chöông trình giaûm ngheøo töø cô sôû ñeán caáp tænh vaø ngöôïc laïi. Cuûng coá ban ñieàu haønh giaûm ngheøo vaø vieäc laøm ñeå chæ ñaïo ñieàu haønh thöïc hieän chöông trình giaûm ngheøo vaø vieäc laøm giai ñoïan 2006-2010; raø soaùt thoáng keâ chính xaùc danh saùch hoä ngheøo, xaõ, thoân, baûn ngheøo vaø caùc nguyeân nhaân cuï theå ñeå coù keá hoaïch bieän phaùp giuùp ñôõ thieát thöïc; Phoái hôïp vôùi caùc ngaønh, caùc ñòa phöông, ñôn vò giuùp ñôõ caùc xaõ ngheøo, theo doõi phaùt hieän nhöõng ñieån hình vöôït ngheøo, giuùp hoä ngheøo ñeå nhaân roäng, phoå bieán. Thöù naêm, hoã trôïï phaùt trieån cô sôû haï taàng ôû caùc xaõ ngheøo, xaõ ñaëc bieät khoù khaên, vuøng saâu, vuøng xa. Hoã trôï voán cho hoä ngheøo ñaàu tö phaùt trieån saûn xuaát . Taêng khaû naêng tieáp caän dòch vuï y teá ñoái vôùi taát caû ngöôøi ngheøo. Taïo cô hoäi cho treû em ngheøo ñeán tröôøng hoïc taäp. Phaùt trieån saûn xuaát vaø thò tröôøng tieâu thuï saûn phaåm, chuù troïng phaùt trieån caùc ngaønh ngheà truyeàn thoáng, trang bò kieán thöùc veà Trang 81 khuyeán noâng-laâm-ngö cho hoä ngheøo coù lao ñoäng, coù ñaát nhöng thieáu kieán thöùc laøm aên, thieáu kyõ thuaät saûn xuaát, coøn raøng buoäc bôùi nhieàu taäp quaùn canh taùc cuõ , laïc haäu, ñieàu kieän saûn xuaát khoù khaên. Trong noâng nghieäp phaûi xaùc ñònh caây troàng, vaät nuoâi cuûa töøng ñòa baøn , ñoàng thôøi aùp duïng xen canh, phaùt trieån chaên nuoâi boø, deâ ôû nhöõng ñòa phöông coù ñieàu kieän phuø hôïp. Thöù saùu, ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân, cho ngöôøi ngheøo, ñaëc bieät laø thanh nieân noâng thoân, daân toäc ngheøo ñeå taïo vieäc laøm môùi taïi choã vaø giôùi thieäu vieäc laøm trong caùc noâng laâm tröôøng, doanh nghieäp, xuaát khaåu lao ñoäng. Xem xuaát khaåu lao ñoäng laø giaûi phaùp quan troïng cuûa chöông trình giaûm ngheøo, phaán ñaáu ñöa lao ñoäng ñi xuaát khaåu lao ñoäng naêm 2007 laø 2000 lao ñoäng. Thöù baûy, taêng cöôøng taäp huaán caùn boä laøm coâng taùc XÑGN veà phöông phaùp tieáp caän toång theå giaûi quyeát vaán ñeà ngheøo ñoùi ; kyõ naêng thöïc haønh toå chöùc thöïc hieän caùc chính saùch, phaùt hieän nhu caàu cuûa coäng ñoàng; kyõ naêng thu thaäp thoâng tin, xaây döïng döõ lieäu ngheøo ñoùi ôû caáp cô sôû; kyõ naêng theo doõi dieãn bieán hoä ngheøo vaø ñaùnh giaù taùc ñoäng caùc chính saùch döï aùn ñeán vieäc naâng cao thu nhaäp möùc soáng cuûa ngöôøi daân. 3.3.2- Giaûi phaùp veà phía ngaân haøngchính saùch xaõ hoäi Thöù nhaát, hoaøn thieän veà coâng taùc toå chöùc, taêng cöôøng cô sôû vaät chaát cho caùc Phoøng giao dòch NHCSXH caáp huyeän, naâng caáp leân thaønh chi nhaùnh NHCSXH caáp huyeän. Duy trì hoaït ñoäng ñeàu ñaën cuûa caùc ñieåm giao dòch taïi caùc xaõ phöôøng nhaèm taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho vieäc huy ñoäng voán vaø cho vay, toå chöùc toát maïng löôùi giao dòch taïi xaõ, thöïc hieän chuû tröông giaûi ngaân tröïc tieáp ñeán tay ngöôøi daân, töøng böôùc hoaøn thieän nguyeân taéc quaûn lyù coâng khai lónh vöïc tín duïng chính saùch, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho hoä ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch tieáp caän vôùi caùc dòch vuï taøi chính ngaân haøng moät caùch thuaän tieän nhaát. Toå chöùc hoïc taäp kòp thôøi caùc vaên baûn, cheá ñoä nghieäp vuï môùi, caùc Nghò quyeát cuûa Ñaûng, phaùp luaät cuûa nhaø nöôùc coù lieân quan ñeán ngaønh, ñeán ngöôøi lao ñoäng. Toå chöùc taäp Trang 82 huaán nghieäp vuï, boài döôõng ñaïo ñöùc ngheà nghieäp cho caùn boä coâng nhaân vieân NHCSXH : + Hoaøn thieän veà coâng taùc toå chöùc, quy hoaïch, boå nhieäm ñuû caùn boä laõnh ñaïo töø caáp huyeän ñeán tænh, saép xeáp laïi ñoäi nguõ nhaân vieân, thaêm hoûi ñoäng vieân khen thöôûng kòp thôøi nhöõng caù nhaân coù thaønh tích xuaát saéc hoaøn thaønh toát nhieäm vuï ñöôïc giao, giaùo duïc chính trò tö töôûng ñeå caùn boä coâng nhaân vieân yeân taâm coâng taùc phuïc vuï trong ngaønh. + Taêng cöôøng cô sôû vaät chaát cho caùc Phoøng giao dòch: Ñeán nay, 07 PGD NHCSXH huyeän, thò xaõ tröïc thuoäc Chi nhaùnh ñöôïc Chính quyeàn ñòa phöông chuyeån giao truï sôû laøm vieäc laø: Ñaï Huoai, Caùt Tieân, Baûo Loäc, ÑaïTeûh, Di Linh, Ñam Roâng, Ñôn Döông; 02 PGD NHCSXH ñöôïc caáp ñaát vaø ñang tieán haønh xaây döïng môùi truï sôû laø: Ñöùc Troïng, Baûo Laâm; 02 PGD NHCSXH coøn phaûi thueâ truï sôû theo giaù thò tröôøng laø: Laâm Haø vaø Laïc Döông. Chi nhaùnh caàn phaûi tranh thuû söï uûng hoä cuûa ñòa phöông ñeå ñöôïc caáp nhaø hoaëc ñaát taïi 02 huyeän naøy ñeå coù keá hoaïch söûa chöõa hoaëc xaây döïng môùi, oån ñònh truï sôû laøm vieäc, cuûng coá vò trí cuûa NHCSXH treân ñòa baøn. Coù keá hoaïch trang bò theâm maùy chuû, maùy vi tính xaùch tay, maùy in…ñeå thöïc hieän toát nghieäp vuï chuyeån tieàn ñieän töû, ñi giao dòch löu ñoäng taïi xaõ vaø thoâng tin baùo caùo cuûa chi nhaùnh. + Coâng taùc taäp huaán nghieäp vuï, ñaøo taïo caùn boä: Ñeå ñaùp öùng ñöôïc yeâu caàu nhieäm vuï trong giai ñoaïn tôùi, caàn phaûi coù moät ñoäi nguõ caùn boä tinh thoâng nghieäp vuï, linh hoaït saùng taïo trong quaûn lyù ñieàu haønh, thaïo tay ngheà trong thöïc thi nhieäm vuï. Caàn naâng cao chaát löôïng caùn boä, laáy con ngöôøi laøm ñoäng löïc chính cho söï nghieäp phaùt trieån cuûa NHCSXH. Chuù troïng ñeán vieäc ñaøo taïo ñoäi nguõ caùn boä chaát löôïng cao, coù taâm, coù taàm, taâm huyeát vôùi ngöôøi ngheøo, naêng ñoäng, deã thích nghi vôùi söï ñoåi môùi vaø phaùt trieån nhanh cuûa khoa hoïc coâng ngheä vaø neàn kinh teá. Beân caïnh vieäc quy hoaïch caùn boä, Chi nhaùnh caàn coù keá hoaïch ñaøo taïo ñeå phaùt huy naêng löïc cuûa caùn boä gioûi, taïo nguoàn caùn boä keá caän trong töông lai. Chuù Trang 83 troïng vieäc taäp huaán nghieäp vuï cho caùn boä caùc TC CT-XH nhaän uûy thaùc cho vay, toå tröôûng toå TK&VV, caùn boä tín duïng. Öu tieân tuyeån duïng caùn boä laø ngöôøi daân toäc thieåu soá ñeå laøm coâng taùc tuyeân truyeàn vaän ñoäng baø con thöïc hieän toát tín duïng chính saùch. Thöù hai, veà nguoàn voán : taêng cöôøng huy ñoäng voán, ñaëc bieät laø tieàn göûi coù laõi suaát thaáp hoaëc tieàn göûi khoâng laáy laõi cuûa caùc toå chöùc, caù nhaân laøm töø thieän, tieáp caän vôùi nguoàn voán cuûa caùc toå chöùc quoác teá, voán tieàn göûi kyù quyõ cuûa caùc nhaø ñaàu tö vaøo tænh Laâm Ñoàng ñeå coù voán laõi suaát thaáp boå sung nguoàn voán cho vay hoä ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch. Chi nhaùnh neân phoái hôïp vôùi caùc cô quan: Sôû Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi, Sôû Taøi chính, Sôû Keá hoaïch Ñaàu tö ñeå laäp ñeà aùn “Thaønh laäp Quyõ giaûi quyeát vieäc laøm ñòa phöông”, tham möu cho UBND tænh boá trí moät phaàn kinh phí trong döï toaùn ngaân saùch ñòa phöông, haøng naêm khoaûng töø 3-4 tyû ñoàng, trình Hoäi ñoàng nhaân daân tænh quyeát ñònh. Quyõ naøy ñöôïc söû duïng ñeå cho vay caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû, cô sôû saûn xuaát cuûa ngöôøi taøn taät…vaø caùc ñoái töôïng khaùc theo yeâu caàu cuûa UBND tænh. Caùc quy ñònh khaùc nhö quy trình cho vay, laõi suaát cho vay, xöû lyù ruûi ro…thöïc hieän theo quy ñònh hieän haønh cuûa NHCSXH. Tuy nhieân muoán taïo laäp nguoàn voán beàn vöõng cho heä thoáng NHCSXH thì nguoàn voán chuû yeáu phaûi coù nguoàn goác töø ngaân saùch, voán taøi trôï ODA, voán vay nöôùc ngoaøi coù laõi hoaëc khoâng laõi…NHCSXH chæ huy ñoäng voán theo laõi suaát thò tröôøng sau khi ñaõ huy ñoäng toái ña caùc nguoàn voán khoâng phaûi traû laõi hoaëc huy ñoäng vôùi laõi suaát thaáp, vì NHCSXH khoâng theå thöïc hieän phöông chaâm “ ñi vay ñeå cho vay” nhö caùc NHTM. + Coâng cuoäc xoùa ñoùi giaûm ngheøo laø söï nghieäp cuûa toaøn Ñaûng toaøn daân, ñoøi hoûi söï huy ñoäng toång hôïp caùc nguoàn löïc taøi chính ñeå thöïc hieän nhieäm vuï ñaët ra. Nguoàn voán ngaân saùch vaãn ñöôïc xaùc ñònh laø nguoàn voán ñoùng vai troø quan troïng tuy nhieân cuõng caàn phaûi huy ñoäng theâm caùc nguoàn löïc taøi chính khaùc cuûa caùc Trang 84 thaønh phaàn kinh teá, caùc toå chöùc, caù nhaân trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå cuøng thöïc hieän toát nhieäm vuï naøy. Veà coâng taùc tín duïng : Tieáp tuïc thöïc hieän phöông thöùc cho vay uûy thaùc töøng phaàn qua caùc toå chöùc ñoaøn theå chính trò xaõ hoäi. Phoái hôïp vôùi chính quyeàn ñòa phöông caáp xaõ thöïc hieän toát “Bieân baûn thoûa thuaän veà vieäc phoái hôïp thöïc hieän caùc chöông trình tín duïng chính saùch”.Thöïc hieän nghieâm tuùc quy trình cho vay hoä ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc theo quy ñònh cuûa NHCSXH Vieät Nam, giaûi ngaân kòp thôøi vuï khoâng ñeå thaát thoaùt, gaây laõng phí voán. Coâng taùc xöû lyù nôï bò ruûi ro neân thöïc hieän kòp thôøi. Naâng cao chaát löôïng hoaït ñoäng cuûa toå TK&VV, chuù troïng ñeán coâng taùc taäp huaán nghieäp vuï cho caùc toå tröôûng. Chuaån bò taäp huaán quy trình nghieäp vuï ñeå thöïc hieän cho vay ñoái vôùi hoä saûn xuaát kinh doanh vuøng khoù khaên, cho vay ñoái vôùi ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên trong naêm 2007 theo quyeát ñònh 31,32,33/ 2007/QÑ-TTg ngaøy 05/03/2007 cuûa thuû töôùng chính phuû . Thöïc hieän kyù laïi vaên baûn thoûa thuaän giöõa Chi nhaùnh NHCSXH tænh Laâm Ñoàng vôùi caùc Toå chöùc chính trò xaõ hoäi veà vieäc thöïc hieän uûy thaùc cho vay hoä ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc. NHCSXH uûy thaùc cho caùc Hoäi thöïc hieän 6 noäi dung coâng vieäc trong quy trình cho vay ñoái vôùi hoä ngheøo, cho vay hoïc sinh sinh vieân coù hoaøn caûnh khoù khaên, cho vay Nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng noâng thoân ñoù laø : + Toå chöùc hoïp caùc ñoái töôïng vay voán thuoäc dieän thuï höôûng caùc chính saùch tín duïng coù öu ñaõi cuûa Chính phuû. Thoâng baùo vaø phoå bieán caùc chöông trình chính saùch tín duïng coù öu ñaõi cuûa Chính phuû ñeán hoä ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc. + Höôùng daãn vieäc thaønh laäp toå tieát kieäm vaø vay voán (TK&VV) theo quyeát ñònh soá 783/QÑ-HÑQT ngaøy 29/07/2003 cuûa Hoäi ñoàng quaûn trò NHCSXH. Chæ ñaïo vaø höôùng daãn toå TK&VV toå chöùc hoïp toå ñeå keát naïp toå vieân, baàu Ban quaûn Trang 85 lyù Toå, xaây döïng quy öôùc hoaït ñoäng cuûa Toå, bình xeùt coâng khai caùc hoä coù nhu caàu xin vay voán vaø ñuû ñieàu kieän vay ñöa vaøo Danh saùch hoä gia ñình ñeà nghò vay voán NHCSXH theo quy ñònh nghieäp vuï cho vay cuûa töøng chöông trình, trình Ban xoùa ñoùi giaûm ngheøo caáp xaõ xaùc nhaän, UBND caáp xaõ xeùt duyeät vaø ñeà nghò ngaân haøng cho vay. + Nhaän vaø thoâng baùo keát quaû pheâ duyeät danh saùch hoä gia ñình ñöôïc vay voán cho toå TK&VV ñeå toå TK&VV thoâng baùo ñeán töøng hoä gia ñình ñöôïc vay voán. + Kieåm tra, ñoân ñoác hoaït ñoäng cuûa caùc toå TK&VV thuoäc phaïm vi cuûa toå chöùc Hoäi quaûn lyù. Giaùm saùt quaù trình söû duïng voán vay cuûa caùc hoä. Phoái hôïp vôùi Ban quaûn lyù toå TK&VV ñoân ñoác ngöôøi vay traû nôï goác, laõi theo ñònh kyø ñaõ thoûa thuaän. Thoâng baùo kòp thôøi cho Ngaân haøng nôi cho vay veà caùc tröôøng hôïp söû duïng voán vay bò ruûi ro do nguyeân nhaân khaùch quan (thieân tai, dòch beänh, hoûa hoaïn, cheát, maát tích...) vaø ruûi ro do nguyeân nhaân chuû quan nhö: söû duïng voán vay sai muïc ñích, ngöôøi vay troán,... ñeå coù bieän phaùp xöû lyù thích hôïp, kòp thôøi. Phoái hôïp cuøng NHCSXH vaø chính quyeàn ñòa phöông xöû lyù caùc tröôøng hôïp nôï chaây yø, nôï quaù haïn vaø höôùng daãn hoä vay laäp hoà sô ñeà nghò xöû lyù nôï ruûi ro do nguyeân nhaân khaùch quan (neáu coù). + Chæ ñaïo vaø giaùm saùt Ban quaûn lyù toå TK&VV trong vieäc: -Ñoân ñoác caùc toå vieân ñem tieàn ñeán ñieåm giao dòch cuûa NHCSXH hoaëc truï sôû cuûa NHCSXH ñeå traû nôï goác theo keá hoaïch traû nôï ñaõ thoûa thuaän. -Thöïc hieän vieäc thu laõi (ñoái vôùi caùc toå TK&VV ñöôïc NHCSXH uûy nhieäm thu); chæ ñaïo Ban quaûn lyù toå TK&VV ñoân ñoác caùc toå vieân ñem tieàn ñeán ñieåm giao dòch cuûa NHCSXH ñeå traû laõi theo ñònh kyø ñaõ thoûa thuaän (ñoái vôùi caùc toå TK&VV khoâng ñöôïc NHCSXH uûy nhieäm thu). + Theo doõi hoaït ñoäng cuûa toå TK&VV, ñoân ñoác Ban quaûn lyù toå TK&VV thöïc hieän hôïp ñoàng uûy nhieäm ñaõ kyù vôùi NHCSXH. Toå chöùc taäp huaán nghieäp vuï uûy Trang 86 thaùc cho caùn boä toå chöùc Hoäi, Ban quaûn lyù toå TK&VV ñeå hoaøn thaønh coâng vieäc uûy thaùc cho vay. * Möùc phí uûy thaùc toå chöùc Hoäi ñöôïc höôûng tính theo coâng thöùc sau: Möùc phí dòch vuï uûy thaùc Tieàn phí uûy thaùc x Soá tieàn laõi thöïc thu x Tyû leä phí uûy thaùc theo chaát löôïng dö nôï = Laõi suaát cho vay Töø 01/03/2007, möùc phí dòch vuï uûy thaùc laø 0,06%/thaùng vaø laõi suaát cho vay theo thoâng baùo cuûa NHCSXH theo töøng chöông trình cho vay. Soá tieàn laõi thöïc thu laø soá tieàn laõi NHCSXH thu ñöôïc töông öùng vôùi töøng möùc laõi suaát cho vay. Phaân boå möùc phí dòch vuï uûy thaùc cho töøng caáp hoäi: Möùc phí uûy thaùc 0,06%/thaùng ñöôïc coi laø 100% vaø ñöôïc phaân boå cho töøng caáp Hoäi nhö sau: - Hoäi caáp Trung öông laø: 5% - Hoäi caáp huyeän laø : 15% - Hoäi caáp tænh laø : 10% - Hoäi caáp xaõ laø : 70% * Möùc chi hoa hoàng cho toå TK&VV: Tieàn hoa hoàng toå TK&VV ñöôïc höôûng theo keát quaû thu laõi thöïc teá cuûa caùc toå vieân trong toå TK&VV, cuï theå: NHCSXH chi traû hoa hoàng cho toå TK&VV khoâng ñöôïc uûy nhieäm thu laõi laø 0,075%/thaùng tính treân soá dö nôï coù thu ñöôïc laõi; toå TK&VV ñöôïc uûy nhieäm thu laõi laø 0,085%/thaùng tính treân soá dö nôï coù thu ñöôïc laõi. Phöông phaùp tính hoa hoàng cuï theå theo coâng thöùc sau: Tyû leä hoa hoàng ñöôïc höôûng Tieàn hoa hoàng = x Soá tieàn laõi thöïc thu Laõi suaát cho vay Trong ñoù: - Laõi suaát cho vay theo thoâng baùo cuûa NHCSXH theo töøng chöông trình cho vay. - Soá tieàn laõi thöïc thu laø soá tieàn laõi NHCSXH thu ñöôïc töông öùng vôùi töøng möùc cho vay. Trang 87 Hoaøn thieän moâ hình quaûn lyù lieân keát giöõa caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc, ngaân haøng, caùc toå chöùc chính trò xaõ hoäi, Toå tieát kieäm vaø vay voán do coäng ñoàng daân cö saùng laäp, trong ñoù chuù troïng naâng cao chaát löôïng phöông thöùc cho vay uûy thaùc töøng phaàn, hoaït ñoäng cuûa caùc ñieåm giao dòch löu ñoäng taïi xaõ, phöông thöùc quaûn lyù daân chuû, coâng khai keânh tín duïng chính saùch ñeán khaùch haøng saùt vôùi thöïc teá ôû töøng ñòa phöông vaø töøng thôøi ñieåm cuï theå. Thöù ba, phoái hôïp vôùi caùc ngaønh ñaåy maïnh coâng taùc khuyeán noâng, khuyeán laâm, cung caáp kieán thöùc laøm aên cho hoä ngheøo, taäp huaán chuyeån giao khoa hoïc kyõ thuaät vaø giaûi quyeát ñaàu ra cho saûn phaåm nhaèm taêng khaû naêng phaùt huy cao nhaát hieäu quaû voán ñaàu tö cuûa NHCSXH ñoái vôùi chöông trình xoaù ñoùi giaûm ngheøo, phaùt trieån kinh teá ñòa phöông trong tænh. Thöù tö, naâng cao chaát löôïng hoaït ñoäng cuûa ñieåm giao dòch löu ñoäng taïi xaõ, toå chöùc toát maïng löôùi giao dòch, thöïc hieän chuû tröông giaûi ngaân tröïc tieáp ñeán tay ngöôøi daân, töøng böôùc hoaøn thieän nguyeân taéc quaûn lyù coâng khai lónh vöïc tín duïng chính saùch, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho hoä ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch tieáp caän vôùi caùc dòch vuï taøi chính ngaân haøng moät caùch thuaän tieän nhaát. Moïi hoaït ñoäng giaûi ngaân, thu nôï, thu laõi, thu tieàn göûi tieát kieäm cuûa toå TK&VV vaø caùc giao dòch khaùc phaûi thöïc hieän taïi xaõ vaøo ngaøy tröïc coá ñònh, khoâng ñöa khaùch haøng ôû nhöõng xaõ caùch xa truï sôû treân 3 km veà giao dòch taïi truï sôû ngaân haøng. Ñeå thöïc hieän toát ñieàu naøy, caùc PGD NHCSXH baùo caùo BÑD HÑQT NHCSXH caáp huyeän ñeå coù vaên baûn thoâng baùo cho UBND caùc xaõ phöôøng, caùc toå chöùc hoäi, nhaân daân ñöôïc bieát veà ñòa ñieåm giao dòch, lòch tröïc giao dòch cuûa NHCSXH ñeå hoaït ñoäng cuûa Ñieåm giao dòch löu ñoäng ñöôïc dieãn ra an toaøn vaø thuaän lôïi nhaát. Taïi ñieåm giao dòch löu ñoäng phaûi thoâng baùo coâng khai veà tình hình dö nôï, thu laõi, tieàn göûi tieát kieäm, danh saùch nôï quaù haïn cuûa caùc chöông trình cho vay taïi ñòa baøn xaõ, bieåu laõi suaát cho vay, huy ñoäng voán…ñeå mang thoâng tin veà hoaït ñoäng cuûa ngaân haøng cho daân bieát. Ñaây laø hình thöùc thöïc hieän daân chuû hoùa, coâng khai hoùa hoaït Trang 88 ñoäng cuûa NHCSXH. Töø ñoù taêng cöôøng söï kieåm tra cuûa nhaân daân ñoái vôùi hoaït ñoäng cuûa ngaân haøng, cuûa toå TK&VV, haïn cheá hieän töôïng chieám duïng tieàn laõi, thu nôï goác, laõi khoâng noäp ngaân haøng cuûa toå tröôûng; kieåm tra vieäc bình xeùt cho vay coù ñuùng ñoái töôïng khoâng, ngaên chaën ngay töø ñaàu teä tieâu cöïc tham nhuõng trong tín duïng chính saùch. Trieån khai thöïc hieän chöông trình keá toaùn giao dòch löu ñoäng taïi xaõ nhaèm caäp nhaät kòp thôøi, chính xaùc caùc hoaït ñoäng cuûa Ñieåm giao dòch ngay khi nghieäp vuï kinh teá phaùt sinh, thuaän tieän cho vieäc toång hôïp, khoùa soå cuoái ngaøy cuûa NHCSXH caáp huyeän. Thöù naêm, cuûng coá naâng cao chaát löôïng hoaït ñoäng cuûa toå TK&VV, taêng cöôøng kyû luaät tín duïng cuûa toå: Vôùi sinh hoaït mang tính coäng ñoàng, caùc toå TK&VV laø nôi ñeå caùc thaønh vieân giuùp ñôõ nhau nhöõng kinh nghieäm trong saûn xuaát kinh doanh. Ñieàu ñoù coù yù nghóa quyeát ñònh ñeán vieäc söû duïng voán vay ñuùng muïc ñích, coù hieäu quaû, khaû naêng traû nôï, traû laõi ngaân haøng. Toå TK&VV hoaït ñoäng coù hieäu quaû hay khoâng phuï thuoäc raát nhieàu vaøo ban quaûn lyù toå ñaëc bieät laø vai troø cuûa toå tröôûng. Vì vaäy caàn chuù troïng ñeán coâng taùc taäp huaán nghieäp vuï cho caùc toå tröôûng theo höôùng caàm tay chæ vieäc töø caùch toå chöùc hoïp toå, bình xeùt cho vay, höôùng daãn thuû tuïc vay voán, caùch ghi cheùp soå saùch theo doõi thu laõi, thu tieát kieäm…Caùc toå TK&VV coù theå ví nhö nhöõng teá baøo cuûa chöông trình cho vay hoä ngheøo. Caùc teá baøo ñoù hoaït ñoäng toát thì chöông trình coù hieäu quaû cao. Xaây döïng kyû luaät tín duïng chaët cheõ, nghieâm minh trong toå chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa toå TK&VV. Caùc thaønh vieân trong toå phaûi hieåu ñöôïc traùch nhieäm cuûa mình khi tham gia sinh hoaït toå, thöïc hieän theo ñuùng quy öôùc hoaït ñoäng cuûa toå ñaõ ñöôïc bieåu quyeát thoâng qua. Vieäc bình xeùt möùc vay, muïc ñích söû duïng voán vay, thôøi haïn vay, ñoái töôïng vay voán coù phaûi laø hoä ngheøo khoâng… phaûi ñöôïc ñöa ra baøn baïc moät caùch coâng khai daân chuû taïi cuoäc hoïp cuûa toå treân cô sôû nhu caàu söû duïng voán cuûa töøng hoä, chu kyø saûn xuaát kinh doanh, luaân chuyeån cuûa voán vay. Traùnh tình traïng chia ñeàu xeû moûng veà soá tieàn cho vay, ñoàng ñeàu veà thôøi haïn cho Trang 89 vay. Caùc thaønh vieân trong toå coù traùch nhieäm kieåm tra söû duïng voán vay laãn nhau, coäng ñoàng traùch nhieäm trong vieäc hoaøn traû voán goác vaø laõi cho ngaân haøng. Caùn boä tín duïng phoái hôïp vôùi toå chöùc hoäi nhaän uûy thaùc kieåm tra vieäc thöïc hieän kyû luaät tín duïng cuûa toå nhö: kieåm tra vieäc ghi cheùp soå saùch cuûa toå tröôûng, bieân baûn hoïp toå, tình hình thu laõi, thu tieát kieäm theo quy öôùc hoaït ñoäng cuûa toå; tham gia vaøo caùc buoåi sinh hoaït cuûa toå ñeå naém baét kòp thôøi nhöõng toàn taïi, vöôùng maéc, kieán nghò cuûa caùc thaønh vieân ñeå coù höôùng xöû lyù kòp thôøi. Thöù saùu, xaây döïng vaø ñöa vaøo söû duïng caùc phaàn meàm veà thoâng tin baùo caùo, quaûn lyù dö nôï bò ruûi ro…Cung caáp kòp thôøi caùc thoâng tin tín duïng phuïc vuï cho coâng taùc quaûn lyù ñieàu haønh cuûa Laõnh ñaïo Chi nhaùnh. Thöù baûy, taêng cöôøng coâng taùc thanh kieåm tra toaøn dieän moïi maët toaøn heä thoáng nhaèm phaùt hieän nhöõng sai soùt trong quaù trình taùc nghieäp ñeå chaán chænh söûa sai kòp thôøi, ngaên ngöøa sai phaïm. Keát hôïp chaët cheõ coâng taùc thanh tra cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc vôùi kieåm tra cuûa Ngaân haøng Chínhsaùch xaõ hoäi tænh vaø töï kieåm tra cuûa caùc phoøng giao dòch NHCSXH huyeän vaø thanh tra nhaân daân. Taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra chuyeân ñeà tín duïng nhaèm ngaên chaën kòp thôøi haønh vi tham oâ, lôïi duïng xaâm tieâu cuûa caùn boä hoäi, caùn boä xaõ, caùn boä ngaân haøng. Chi nhaùnh phaûi thöïc hieän kieåm tra hoaït ñoäng tín duïng toái thieåu 1 naêm/ laàn ñoái vôùi 100% PGD NHCSXH caáp huyeän; PGD NHCSXH caáp huyeän kieåm tra 100% hoaït ñoäng tín duïng taïi caáp xaõ. Thöôøng xuyeân baùo caùo tình hình caùc khoaûn nôï bò xaâm tieâu chieám duïng cho BÑD HÑQT NHCSXH tænh ñeå chæ ñaïo UBND caùc huyeän, thò xaõ phoái hôïp thu hoài keå caû duøng bieän phaùp cöôõng cheá. Khoâng ñeå baát cöù ngöôøi naøo, toå chöùc naøo xaâm tieâu tieàn voán cuûa NHCSXH, khoâng ñeå nguoàn voán xoùa ñoùi giaûm ngheøo bò maát maùt laõng phí maø phaûi ñöôïc baûo toàn vaø phaùt trieån. Laøm toát coâng taùc tieáp daân, giaûi quyeát döùt ñieåm caùc khieáu naïi toá caùo neáu coù phaùt sinh. Trieån khai thöïc hieän toát quy cheá daân chuû cô sôû, thöïc haønh tieát kieäm, Trang 90 choáng tham nhuõng laõng phí, ñöa hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh ñi ñuùng chuû tröông, chính saùch phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc, quy cheá nghieäp vuï cuûa ngaønh. Thöù taùm, phaân caáp quaûn lyù taøi chính ñeán Phoøng giao dòch NHCSXH caáp huyeän, gaén vieäc khoaùn quyõ thu nhaäp (bao goàm quyõ löông vaø quyõ thöôûng) vôùi chaát löôïng tín duïng vaø keát quaû thu laõi ñeå kích thích cô sôû laøm toát coâng taùc cho vay, thu nôï, quaûn lyù dö nôï. Treân cô sôû möùc khoaùn thu, khoaùn chi cuûa NHCSXH, chi nhaùnh giao cho caùc phoøng giao dòch thöïc hieän phuø hôïp vôùi tình hình thöïc teá cuûa ñòa phöông töøng huyeän, ñaûm baûo coù thöôûng, phaït, coù khuyeán khích ñeå caùc ñôn vò thöïc hieän toát keá hoaïch taøi chính cuûa toaøn chi nhaùnh. Thöù chín, coi troïng coâng taùc thoâng tin tuyeân truyeàn, tieáp thò treân caùc phöông tieän thoâng tin nhö baùo, ñaøi phaùt thanh truyeàn hình ñòa phöông…ñeå moïi ngöôøi hieåu vaø laøm ñuùng luaät leä, kyû cöông quaûn lyù vaø chính saùch tín duïng öu ñaõi cuûa Chính phuû, thöïc haønh tieát kieäm, choáng laõng phí, tham oâ tieàn voán cuûa nhaø nöôùc, cuûa nhaân daân. Thöù möôøi, Ñaåy maïnh phong traøo thi ñua yeâu nöôùc, tuyeân döông, khen thöôûng kòp thôøi göông ngöôøi toát, vieäc toát. Thöïc hieän laøm vieäc coù kyû cöông, coù kyû luaät, taân taäm vôùi coâng vieäc, taän tuïy vôùi khaùch haøng. Phoái hôïp giöõa Ñaûng, Chính quyeàn vaø caùc ñoaøn theå thöïc hieän toát phöông chaâm Ñaûng laõnh ñaïo toaøn dieän, söï phoái hôïp chaët cheõ giöõa chính quyeàn vaø caùc ñoaøn theå nhaèm phaùt huy söùc maïnh toång hôïp cuûa toaøn heä thoáng ñeå thöïc hieän coâng taùc tín duïng cho vay öu ñaõi ñaït hieäu quaû. 3.4- Kieán nghò: 3.4.1- Ñoái vôùi Thuû töôùng chính phuû : - Coù cô cheá cho pheùp NHCSXH ñöôïc vay voán laõi suaát thaáp töø caùc toå chöùc taøi chính thuoäc sôû höõu nhaø nöôùc, nhaèm taän duïng moät phaàn nhoû nguoàn voán keát dö ngaân saùch haøng naêm, voán döï tröõ baûo hieåm, döï tröõ thanh toaùn chi traû trong kinh teá quoác daân. Trang 91 - Ñeà nghò tieáp tuïc duy trì soá dö tieàn göûi taïi NHCSXH baèng 2% soá dö nguoàn voán huy ñoäng baèng ñoàng Vieät Nam taïi thôøi ñieåm 31/12 naêm tröôùc cuûa caùc toå chöùc tín duïng neân môû roäng ñeán taát caû caùc toå chöùc tín duïng taøi chính ngaân haøng, khoâng phaân bieät caùc thaønh phaàn kinh teá hoaït ñoäng treân laõnh thoå Vieät Nam chöù khoâng chæ laø caùc toå chöùc tín duïng nhaø nöôùc nhö quy ñònh hieän haønh, coi ñaây laø traùch nhieäm cuûa caùc toå chöùc taøi chính tín duïng ñoái vôùi coâng cuoäc xoùa ñoùi giaûm ngheøo. 3.4.2- Ñoái vôùi Boä taøi chính, Boä keá hoaïch vaø ñaàu tö, Boä lao ñoäng thöông binh vaø xaõ hoäi, ngaân haøng nhaø nöôùc: - Caáp ñuû voán ñieàu leä haøng naêm cho NHCSXH, naêm 2006 ñeà nghò caáp 1.212 tyû ñoàng ñeå cho ñuû 5.000 tyû ñoàng theo quy ñònh khi thaønh laäp NHCSXH, naêm 2007 laø 1.000 tyû ñoàng, ñoàng thôøi coù cô cheá cho NHCSXH vay laïi nguoàn voán coù laõi suaát thaáp, daøi haïn töø caùc toå chöùc taøi chính quoác teá ñaàu tö cho chöông trình giaûm ngheøo, chöông trình hoã trôï taùi cô caáu laïi kinh teá noâng nghieäp, phaùt trieån noâng thoân vaø noâng daân, chöông trình tín duïng ñoái vôùi doanh nghieäp vöøa vaø nhoû ñeå laäp quyõ cho vay quay voøng. - Xem xeùt pheâ duyeät cô cheá khoaùn taøi chính cho NHCSXH theo höôùng naâng cao daàn quyeàn töï chuû, töï chòu traùch nhieäm , oån ñònh töø naêm 2007 ñeán 2010. - Cho pheùp NHCSXH thöïc hieän kieåm keâ, ñaùnh giaù laïi taøi saûn, nhaát laø taøi saûn ñöôïc caáp ñeå thöïc hieän cheá ñoä khaáu hao, taïo ñieàu kieän cho NHCSXH thöïc hieän cheá ñoä haïch toaùn ñaày ñuû ngay töø naêm 2007. - Cho pheùp NHCSXH ñöôïc söû duïng chi phí töø taêng thu nghieäp vuï ñeå ñaàu tö söûa chöõa, caûi taïo, naâng caáp truï sôû nhaø laøm vieäc ôû nhöõng nôi coøn phaûi thueâ ngoaøi. 3.4.3- Ñoái vôùi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi Vieät Nam: - Ñeà nghò HÑQT NHCSXH naâng caáp hoaït ñoäng cuûa chi nhaùnh NHCSXH caáp huyeän ( goïi laø chi nhaùnh caáp II) tröïc thuoäc chi nhaùnh caáp tænh ( goïi laø chi nhaùnh caáp I), ban haønh quy cheá toå chöùc hoaït ñoäng quy ñònh roõ chöùc naêng nhieäm vuï, toå Trang 92 chöùc boä maùy ñieàu haønh cuûa chi nhaùnh caáp I vaø caáp II thay theá quyeát ñònh soá 155/QÑ - HÑQT ngaøy 19/03/2003 veà vieäc ban haønh Quy cheá toå chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh NHCSXH vaø Quyeát ñònh soá 703/QÑ -HÑQT ngaøy 15/05/2003 veà vieäc ban haønh quy cheá toå chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa phoøng giao dòch NHCSXH caáp huyeän. - Ñeà nghò Hoäi ñoàng quaûn trò naâng möùc cho vay XKLÑ theo höôùng: ñaùp öùng 80% chi phí hôïp lyù maø ngöôøi lao ñoäng phaûi traû taïi moät soá thò tröôøng lao ñoäng, nhöng möùc cho vay toái ña khoâng quaù 30 trieäu ñoàng ñoái vôùi moät ñoái töôïng chính saùch ñi lao ñoäng coù thôøi haïn ôû nöôùc ngoaøi. - Boå sung theâm caùc ñoái töôïng: boä ñoäi xuaát nguõ, ñoàng baøo daân toäc thieåu soá goác Taây nguyeân ñöôïc höôûng chính saùch tín duïng öu ñaõi theo chöông trình cho vay ñi lao ñoäng coù thôøi haïn ôû nöôùc ngoaøi. - Nhöõng doanh nghieäp vöøa vaø nhoû laø nôi giaûi quyeát vieäc laøm cho nhieàu lao ñoäng phoå thoâng. Nhaèm taïo ñieàu kieän hoã trôï cho caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû, ñeà nghò ñöôïc trieån khai chöông trình cho vay doanh nghieäp vöøa vaø nhoû taïi Laâm Ñoàng trong naêm 2007. - Ñeà nghò cho pheùp chi nhaùnh chuyeån baøn giao dö nôï cho vay tröïc tieáp HSSV coù HCKK tröôùc ñaây veà hoä gia ñình vaø giao cho NHCSXH nôi gia ñình HSSV quaûn lyù , thu hoái nôï khi ñeán haïn vaø nôï quaù haïn. - Ñeà nghò trình caùc boä ngaønh lieân quan söûa ñoåi, boå sung cô cheá cho vay giaûi quyeát vieäc laøm theo höôùng phaân caáp thaåm ñònh, pheâ duyeät döï aùn cho caáp cô sôû ñeå taêng cöôøng traùch nhieäm cho cô sôû vaø tính chuû ñoäng cho NHCSXH; caáp trung öông, caáp tænh taäp trung vaøo chæ ñaïo ñieàu haønh vaø kieåm tra, ñoân ñoác thöïc hieän. 3.4.4- Ñoái vôùi UBND Tænh vaø UBND caáp huyeän -Tieáp tuïc thöïc hieän Chæ thò 05/2003/CT-TTg ngaøy 18/03/2003 vaø Chæ thò 09/2004/CT-TTg ngaøy 16/03/2004 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc taêng cöôøng naâng cao naêng löïc hoaït ñoäng cuûa Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi, daønh moät phaàn Trang 93 voán ngaân saùch ñòa phöông töø nguoàn taêng thu, tieát kieäm chi ñeå taêng nguoàn voán tín duïng cho vay hoä ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc. Ñeà nghò UBND caùc caáp xem xeùt boá trí nhaø ñeå laøm truï sôû PGD NHCSXH caùc huyeän coøn ñang thueâ möôïn nhö: Laâm Haø, Laïc Döông. - Thaønh laäp Quyõ giaûi quyeát vieäc laøm ñòa phöông nhaèm hoã trôï voán tín duïng öu ñaõi cho caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû môû roäng saûn xuaát, thu huùt theâm lao ñoäng; hoã trôï phaùt trieån caùc ngaønh ngheà noâng thoân, goùp phaàn thuùc ñaåy chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa tænh. - UBND tænh caàn coù quy hoaïch oån ñònh laâu daøi vuøng nguyeân lieäu, xaùc ñònh töøng loaïi caây, con phuø hôïp vôùi ñieàu kieän thoå nhöôõng, khí haäu… cuûa töøng vuøng ñeå coù ñònh höôùng cho ngöôøi daân saûn xuaát kinh doanh. 3.4.5- Ñoái vôùi Ban ñaïi dieän HÑQT NHCSXH caùc caáp -Naâng cao chaát löôïng hoaït ñoäng cuûa BÑD HÑQT NHCSXH caùc caáp, coi troïng coâng taùc kieåm tra, giaùm saùt hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh vaø caùc PGD NHCSXH huyeän, thò xaõ trong vieäc chaáp haønh cheá ñoä, chính saùch, phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc; theå leä, cheá ñoä cuûa ngaønh; caùc vaên baûn chæ ñaïo cuûa Hoäi ñoàng quaûn trò NHCSXH, cuûa BÑD HÑQT NHCSXH tænh vaø caáp huyeän nhaèm haïn cheá ñeán möùc thaáp nhaát caùc sai phaïm vaø ruûi ro trong hoaït ñoäng tín duïng chính saùch, ngaên ngöøa hieän töôïng tieâu cöïc coù theå xaûy ra. -Toå chöùc hoïp BÑD HÑQT NHCSXH caùc caáp theo ñònh kyø quy ñònh haøng quyù ñeå trieån khai Nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng quaûn trò NHCSXH, coù nhöõng giaûi phaùp chæ ñaïo kòp thôøi hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh vaø caùc PGD NHCSXH huyeän, thò xaõ. Haøng naêm, coù hình thöùc thöôûng, möùc thöôûng cuï theå ñoái vôùi hoä ngheøo vay voán ñieån hình vöôn leân thoaùt ngheøo, toå tröôûng toå TK&VV hoaøn thaønh xuaát saéc coâng taùc cho vay, Caùn boä hoäi caùc caáp thöïc hieän toát nhieäm vuï uûy thaùc cho vay, Ban xoùa ñoùi giaûm ngheøo caáp xaõ… ñeå ñoäng vieân caùc caù nhaân, toå chöùc hoäi thöïc hieän toát caùc chöông trình tín duïng öu ñaõi. Trang 94 3.4.6- Ñoái vôùi caùc toå chöùc Chính trò – xaõ hoäi caùc caáp nhaän dòch vuï uûy thaùc tín duïng -Taêng cöôøng coâng taùc tuyeân truyeàn cho hoäi vieân hieåu roõ veà chính saùch tín duïng öu ñaõi cuûa Nhaø nöôùc, laø söï hoã trôï theo phöông thöùc tín duïng chöù khoâng phaûi laø voán caáp phaùt, naâng cao yù thöùc traùch nhieäm hoaøn traû nôï goác vaø laõi cho ngaân haøng. - Chæ ñaïo caùc caáp hoäi thuoäc heä thoáng cuûa mình thöïc hieän toát coâng taùc “Baùo caùo keát quaûhoaït ñoäng tín duïng uûy thaùc cho vay hoä ngheøo”theo ñònh kyø thaùng, quyù, naêm. - Coù chöông trình kieåm tra giaùm saùt ñoái vôùi caùc toå chöùc chính trò xaõ hoäi caáp cô sôû trong vieäc thöïc hieän hôïp ñoàng dòch vuï uûy thaùc. Laøm toát hôn nöõa coâng taùc ñaøo taïo ngheà nghieäp, phöông thöùc loàng gheùp toång hôïp thoâng tin ngaønh doïc, sô keát, toång keát phong traøo ñeå ñoäng vieân kòp thôøi göông ngöôøi toát vieäc toát vaø coù giaûi phaùp chæ ñaïo ñuû maïnh, giaùo duïc raên ñe nhöõng vieäc laøm coá yù xaâm tieâu voán tín duïng chính saùch. Keát luaän chöông ba Trong chöông 3, luaän vaên ñaõ neâu leân nhöõng noäi dung sau: - Quan ñieåm vaø caùc muïc tieâu cuï theå cuûa chöông trình giaûm ngheøo vaø vieäc laøm tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006 - 2010. - Ñònh höôùng hoaït ñoäng cuûa NHCSXH Vieät Nam vaø Chi nhaùnh NHCSXH tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006 - 2010. - Nhöõng giaûi phaùp, kieán nghò nhaèm goùp phaàn naâng cao hieäu quaû caùc chöông trình tín duïng chính saùch ñoái vôùi coâng taùc xoùa ñoùi giaûm ngheøo taïi Laâm Ñoàng. Trang 95 KEÁT LUAÄN Xoùa ñoùi giaûm ngheøo laø moät chuû tröông chính saùch xaõ hoäi mang tính nhaân vaên saâu saéc. Vieäc giaûi quyeát vaán ñeà ngheøo ñoùi nhö moät chieán löôïc phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi. Quan ñieåm nhaát quaùn cuûa Ñaûng vaø nhaø nöôùc ta laø taêng tröôûng kinh teá phaûi tieán haønh ñoàng thôøi vôùi tieán boä vaø coâng baèng xaõ hoäi. Song song vôùi taêng tröôûng kinh teá phaûi chuù troïng taäp trung cho giaûm ngheøo. Vieäc thöïc hieän chöông trình muïc tieâu quoác gia veà xoaù ñoùi giaûm ngheøo vaø vieäc laøm trong nhöõng naêm qua ñaõ theå hieän quyeát taâm cuûa Ñaûng vaø Chính phuû trong cuoäc chieán choáng ngheøo ñoùi. Thaønh töïu xoaù ñoùi giaûm ngheøo nhöõng naêm qua ñaõ taïo ñöôïc hình aûnh, vò theá toát ñeïp cuûa nöôùc ta treân tröôøng quoác teá, vaø ñöôïc theá giôùi coi laø ñieåm saùng trong xoaù ñoùi giaûm ngheøo. Vieäc thaønh laäp NHCSXH theå hieän chuû tröông ñuùng ñaén cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta, hôïp vôùi loøng daân ñaëc bieät ngöôøi ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc ôû vuøng saâu, vuøng xa, vuøng ñoàng baøo daân toäc; taïo ñieàu kieän ñeå hoï tieáp caän vôùi caùc chöông trình tín duïng öu ñaõi, giuùp hoï coù voán saûn xuaát kinh doanh taêng thu nhaäp, caûi thieän cuoäc soáng. Dieän maïo ñoùi ngheøo ôû caùc huyeän, thò, vuøng saâu vuøng xa ñöôïc caûi thieän ñaùng keå, naâng cao chaát löôïng cuoäc soáng cuûa ngöôøi daân ôû caùc xaõ ngheøo, xaõ ñaëc bieät khoù khaên, vuøng ñoàng baøo daân toäc. Chính vì vaäy söï ra ñôøi, toàn taïi vaø phaùt trieån cuûa NHCSXH ñeå taïo laäp keânh tín duïng chính saùch laø taát yeáu khaùch quan theå hieän roõ baûn chaát öu vieät cuûa cheá ñoä ta: xaây döïng xaõ hoäi coâng baèng, daân chuû, vaên minh. Vôùi söï quan taâm cuûa Chính phuû, caáp uûy, chính quyeàn ñòa phöông, caùc cô quan ban ngaønh vaø söï noã löïc phaán ñaáu cuûa mình, Chi nhaùnh NHCSXH Laâm Ñoàng seõ tieáp tuïc khaéc phuïc khoù khaên, hoaøn thaønh nhieäm vuï ñöôïc giao, ñöa heä thoáng NHCSXH ngaøy caøng phaùt trieån, goùp phaàn xöùng ñaùng vaøo thaønh coâng chung cuûa chöông trình quoác gia xoùa ñoùi giaûm ngheøo, oån ñònh xaõ hoäi cuûa caû nöôùc noùi chung vaø cuûa Tænh Laâm Ñoàng noùi rieâng. Trang 96 Qua nghieân cöùu nhöõng lyù luaän khoa hoïc keát hôïp vôùi thöïc tieãn, luaän vaên ñaõ neâu ñöôïc moät soá vaán ñeà: Heä thoáng hoùa lyù luaän veà tín duïng chính saùch, vai troø, hieäu quaû cuûa tín duïng chính saùch ñoái vôùi neàn kinh teá; Quan ñieåm cuûa Ñaûng, Chính phuû veà xoùa ñoùi giaûm ngheøo vaø giaûi quyeát vieäc laøm, chuû tröông thaønh laäp NHCSXH laøm coâng cuï ñeå thöïc hieän xoùa ñoùi giaûm ngheøo. Luaän vaên ñaõ neâu khaùi quaùt veà tình hình kinh teá - xaõ hoäi cuõng nhö thöïc traïng ngheøo ñoùi vaø vieäc laøm cuûa tænh Laâm Ñoàng, phaân tích thöïc traïng caùc chöông trình tín duïng chính saùch ñang thöïc hieän taïi Chi nhaùnh NHCSXH tænh Laâm Ñoàng. Ñaùnh giaù hieäu quaû ñaït ñöôïc, neâu leân ñöôïc nhöõng toàn taïi trong boán naêm qua, töø ñoù ruùt ra nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm trong quaù trình thöïc hieän caùc chöông trình tín duïng chính saùch. Treân cô sôû ñònh höôùng hoaït ñoäng cuûa NHCSXH Vieät Nam cuõng nhö cuûa Chi nhaùnh, ñeà xuaát nhöõng giaûi phaùp vaø kieán nghò nhaèm naâng cao hieäu quaû caùc chöông trình tín duïng chính saùch ñoái vôùi coâng taùc xoùa ñoùi giaûm ngheøo taïi Laâm Ñoàng trong thôøi gian tôùi. Töø nhöõng keát quaû nghieân cöùu ñöôïc neâu trong luaän vaên, taùc giaû mong muoán goùp theâm nhöõng yù kieán ñeå naâng cao hieäu quaû cuûa caùc chöông trình tín duïng chính saùch, goùp phaàn thöïc hieän thaønh coâng Chöông trình giaûm ngheøo vaø vieäc laøm giai ñoaïn 2006 – 2010 cuûa tænh Laâm Ñoàng. Trang 97 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1- ADB (2003), Nhoùm haønh ñoäng choáng ñoùi ngheøo, Ñaùnh giaù ngheøo theo vuøng taïi vuøng ven bieån mieàn Trung vaø Taây nguyeân. 2- Baùo caùo phaùt trieån Vieät Nam (2003), Ngheøo, Baùo caùo chung cuûa caùc nhaø taøi trôï taïi Hoäi nghò tö vaán caùc nhaø taøi trôï Vieät Nam, Haø Noäi. 3- Baùo caùo toång keát hoaït ñoäng naêm 2003, 2004, 2005, 2006; baùo caùo toång keát 3 naêm hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh NHCSXH Laâm Ñoàng. 4- Baùo caùo toång hôïp keát quaû kieåm keâ, ñoái chieáu nôï naêm 2005, Baùo caùo kieåm tra naêm 2004, 2005,2006 cuûa Chi nhaùnh Ngaân haøng chính saùch xaõ hoäi Laâm Ñoàng. 5- Baùo caùo toång keát hoaït ñoäng naêm 2001, 2002 cuûa Ngaân haøng Phuïc vuï ngöôøi ngheøo Laâm Ñoàng vaø Ngaân haøng Phuïc vuï ngöôøi ngheøo Daâu taèm tô. 6- Baùo caùo cho vay giaûi quyeát vieäc laøm naêm 2001, 2002 cuûa Kho baïc nhaø nöôùc Laâm Ñoàng. 7- Baùo caùo ñaùnh giaù tình hình thöïc hieän keá hoaïch kinh teá – xaõ hoäi naêm 2003, 2004, 2005, 2006 vaø phöông höông, nhieäm vuï keá hoaïch phaùt trieån KT-XH caùc naêm tieáp theo cuûa UBND tænh Laâm Ñoàng. 8- Baùo caùo tình hình phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa 3 khu vöïc mieàn nuùi,vuøng cao, vuøng ñoàng baøo daân toäc tænh Laâm Ñoàng, soá 08/BC-UB ngaøy 21/02/2005. 9- Baùo caùo ñaùnh giaù keát quaû thöïc hieän Chöông trình giaûm ngheøo vaø vieäc laøm giai ñoaïn 2001-2005 vaø Chöông trình giaûm ngheøo giai ñoaïn 2006-2010, Uûy ban nhaân daân tænh Laâm Ñoàng. 10- Boä Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi (2003), Taøi lieäu taäp huaán caùn boä xoùa ñoùi giaûm ngheøo caáp xaõ, Nxb Lao ñoäng – xaõ hoäi, Haø Noäi. 11- Boä Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi (2004), Nhöõng ñònh höôùng chieán löôïc cuûa chöông trình muïc tieâu quoác gia veà giaûm ngheøo, Nxb Lao ñoäng – xaõ hoäi, Haø Noäi. Trang 98 12- Caùc vaên baûn nghieäp vuï keá toaùn, tín duïng cuûa Ngaân haøng chính saùch xaõ hoäi. 13- Cuïc thoáng keâ tænh Laâm Ñoàng, Nieân giaùm thoáng keâ tænh Laâm Ñoàng naêm 2003, 2004, 2005, 2006. 14- Hoà Dieäu (2000), Tín duïng ngaân haøng, Nxb Thoáng keâ, TP. Hoà Chí Minh. 15- Hoà Dieäu (2002), Quaûn trò ngaân haøng, Nxb Thoáng keâ, TP. Hoà Chí Minh. 16- Chuû bieân: PGS.TS. Nguyeãn Ñaêng Dôøn (2005), Tieàn teä ngaân haøng, Nxb Thoáng keâ, TP. Hoà Chí Minh. 17- Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam (2001), Vaên kieän Ñaïi hoäi ñaïi bieåu toaøn quoác laàn thöù IX, Nxb Chính trò quoác gia, Haø Noäi. 18 -Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam (2006), Vaên kieän Ñaïi hoäi ñaïi bieåu toaøn quoác laàn thöù X, Nxb Chính trò quoác gia, Haø Noäi. 19- Ñaûng boä tænh Laâm Ñoàng (2006), Vaên kieän Ñaïi hoäi ñaïi bieåu tænh Ñaûng boä tænh Laâm Ñoàng laàn thöù VIII, Ban tuyeân giaùo tænh uûy Laâm Ñoàng . 20- Luaät ngaân haøng nhaø nöôùc Vieät Nam – Luaät caùc toå chöùc tín duïng (2004), Nxb Chính trò quoác gia, Haø Noäi. 21- Chuû nhieäm ñeà taøi:TS. Ñoã Queá Löôïng (2001), Ñeà taøi nghieân cöùu khoa hoïc: Thöïc traïng vaø giaûi phaùp tín duïng ngaân haøng hoã trôï cho coâng cuoäc xoùa ñoùi giaûm ngheøo (Maõ soá : KNH 2000), Haø noäi. 22- Ngaân haøng chính saùch xaõ hoäi (2003,2006), Heä thoáng vaên baûn phaùp quy, taäp I, II, III, IV Löu haønh noäi boä, Haø Noäi. 23- Ngaân haøng chính saùch xaõ hoäi (2004), Caåm nang chính saùch vaø nghieäp vuï tín duïng ñoái vôùi hoä ngheøo, Nxb Noâng nghieäp, Haø Noäi. 24- Ngaân haøng chính saùch xaõ hoäi (2006), Taøi lieäu hoäi nghò trieån khai nhieäm vuï naêm 2006. 25- Ngaân haøng chính saùch xaõ hoäi (2007), Taøi lieäu hoäi nghò trieån khai nhieäm vuï naêm 2007. Trang 99 26- Nghò ñònh cuûa Chính phuû soá 178/1999/NÑ-CP Veà baûo ñaûm tieàn vay cuûa caùc toå chöùc tín duïng, Nghò ñònh cuûa Chính phuû soá 85/2002/NÑ-CP ngaøy 25/10/2002 veà söûa ñoåi boå sung Nghò ñònh 178/1999/NÑ-CP, Thoâng tö 07/2003/TT-NHNN ngaøy 19/05/2003 höôùng daãn thöïc hieän moät soá quy ñònh veà baûo ñaûm tieàn vay cuûa caùc toå chöùc tín duïng. 27- Chuû bieân: TS.Toâ Kim Ngoïc (2004), Giaùo trình lyù thuyeát tieàn teä ngaân haøng, Nxb Thoáng keâ, Haø Noäi. 28- Chuû nhieäm ñeà taøi: TS. Ñoã Taát Ngoïc (2002), Ñeà taøi nghieân cöùu khoa hoïc: Moâ hình Ngaân haøng chính saùch vaø giaûi phaùp naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa Ngaân haøng chính saùch (Maõ soá : KNH.2001-02), Haø noäi. 29- Taïp chí Lao ñoäng vaø xaõ hoäi naêm 2005. 30- Taïp chí ngaân haøng soá chuyeân ñeà naêm 2004. 31- Taïp chí ngaân haøng naêm 2005,2006,2007. 32- Thoâng tin Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi soá 1-12 naêm 2006. 33- Thoâng tin Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi Vieät Nam, soá chuyeân ñeà kyû nieäm 3 naêm thaønh laäp vaø hoaït ñoäng, Soá xuaân Ñinh Hôïi 2007. 34- Sôû Lao ñoäng – Thöông binh & xaõ hoäi (2005), Ñeà taøi “Thöïc traïng ñoùi ngheøo vaø caùc giaûi phaùp giaûm ngheøo treân ñòa baøn tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001 – 2005” . 35- Phoøng Keá hoaïch nghieäp vuï tín duïng NHCSXH Laâm Ñoàng (2005), Ñeà taøi “Moät soá giaûi phaùp vaø kieán nghò nhaèm naâng cao chaát löôïng hoaït ñoäng cuûa toå tieát kieäm vaø vay voán trong chöông trình cho vay hoä ngheøo” .

Các file đính kèm theo tài liệu này:

464881.pdf