Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu trong các doanh nghiệp FDI tại Việt nam

iÓn c¸c khu chÕ xuÊt vµ c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung cã ý nghÜa quan träng trong hoµn c¶nh cô thÓ cña n­íc ta hiÖn nay. §Êt chËt, ng­êi ®«ng, thñ tôc xin cÊp ®Êt khã kh¨n ®· lµm cho nhiÒu doanh nghiÖp kh«ng thÓ ®Çu t­ míi hoÆc ®Çu t­ më réng s¶n xuÊt nh­ mong muèn. C¸c khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung ®­îc x©y dùng víi h¹ tÇng ®Çy ®ñ, sÏ lµ t¸c nh©n kÝch thÝch c¸c doanh nghiÖp bá vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt nh­ thùc tÕ c¸c khu T©n ThuËn, Linh Trung vµ c¸c khu c«ng nghiÖp kh¸c ®· chøng minh. Tuy nhiªn, ®Ó n©ng cao h¬n n÷a sù hÊp dÉn cña c¸c khu nµy, cÇn nghiªm tóc triÓn khai c¬ chÕ “thñ tôc vµ dÞch vô mét cöa” cho mét sè khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp nh­ ChÝnh phñ ®· quy ®Þnh. 1.1.2. ChÝnh s¸ch vÒ xuÊt khÈu hµng ho¸: Hoµn thiÖn h¬n n÷a c¸c chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch ph¸p luËt cña Nhµ n­íc nh»m thóc ®Èy ho¹t ®éng xuÊt khÈu cña c¸c DN FDI. §©y lµ ®iÒu kiÖn v« cïng quan träng, nã ®ßi hái ph¶i thùc hiÖn mét c¸ch nhÊt qu¸n trong thùc tiÔn qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh c¸c chñ tr­¬ng x©y dùng nÒn kinh tÕ h­íng vÒ xuÊt khÈu trong suèt qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, ®©y lµ tiÒn ®Ò rÊt quan träng ®Ó ®Þnh h­íng c¸c chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t­, tæ chøc, th­¬ng m¹i... ChÝnh s¸ch kinh tÕ h­íng vÒ xuÊt khÈu tù b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu vÒ héi nhËp quèc tÕ vµ khu vùc, tõng b­íc më cöa thÞ tr­êng ®i liÒn víi viÖc c¾t gi¶m dÇn c¸c hµng rµo thuÕ quan vµ phi thuÕ quan. Muèn ph¸t triÓn m¹nh xuÊt khÈu th× chóng ta ph¶i më réng thÞ tr­êng trong n­íc cho hµng ho¸ n­íc kh¸c x©m nhËp vµo. ChÝnh s¸ch kinh tÕ h­íng m¹nh vÒ xuÊt khÈu ph¶i thùc hiÖn nh÷ng yÕu tè th«ng tho¸ng h¬n vÒ m«i tr­êng ®Çu t­, do ®ã cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch h¬n n÷a nh»m thu hót m¹nh vèn FDI vµo ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ ph¸t triÓn hµng ho¸ xuÊt khÈu t¹i ViÖt nam. §Ó hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc trong lÜnh vùc xuÊt nhËp khÈu ®èi víi c¸c DN FDI nãi chung vµ ®Æc biÖt ®èi víi lÜnh vùc xuÊt khÈu, Nhµ n­íc ta kh«ng nªn cøng nh¾c trong c«ng t¸c qu¶n lý c¶ trong nhËn thøc còng nh­ trong ho¹t ®éng, ®ång thêi sù uyÓn chuyÓn linh ho¹t ph¶i tu©n theo h­íng cã lîi cho ho¹t ®éng xuÊt khÈu cña c¸c DN FDI vµ b¶o ®¶m sù b×nh ®¼ng tr­íc ph¸p luËt cña tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp tham gia. Dï tËp trung hay ph©n cÊp qu¶n lý ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu nãi chung còng nh­ trong lÜnh vøc xuÊt khÈu nãi riªng th× c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc còng kh«ng nªn vµ kh«ng thÓ can thiÖp qu¸ s©u vµo c«ng viÖc kinh doanh cña c¸c DN FDI. HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt Mü ®· ®­îc ký kÕt ngµy 13/07/2000 vµ b¾t ®Çu cã hiÖu lùc tõ ngµy 10/12/2001 lµ mét b­íc ngoÆt míi trong qu¸ tr×nh ®Çu t­ ë ViÖt nam, thùc hiÖn cam kÕt cña ViÖt nam tiÕn hµnh nhiÒu biÖn ph¸p c¶i c¸ch h¬n n÷a nh»m t¨ng c­êng héi nhËp kinh tÕ toµn cÇu. Víi xu thÕ nµy FDI vµo ViÖt nam cã thÓ sÏ cã c¬ héi t¨ng trë l¹i, c¸c DN FDI s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®¶m b¶o lµ xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng Mü sÏ cã nhiÒu triÓn väng gia t¨ng trong vµi n¨m tíi ®ã lµ c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt hµng dÖt may, giÇy dÐp xuÊt khÈu sang Mü sÏ ®­îc h­ëng møc thuÕ ­u ®·i 3% thay cho møc thuÕ xuÊt lµ 40% nh­ tr­íc ®©y. Do vËy mµ c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng xuÊt khÈu cña c¸c DN FDI còng cÇn ph¶i cã nh÷ng thay ®æi cho phï hîp nh­ x©y dùng chÝnh s¸ch c¸c mÆt hµng hîp lý theo h­íng n©ng cao tû träng nh÷ng mÆt hµng cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao; tÝch cùc thóc ®Èy viÖc th«ng qua HiÖp ®Þnh Th­¬ng m¹i ViÖt Nam- Hoa Kú; ®Çy nhanh tiÕn tr×nh ®µm ph¸n ®a ph­¬ng ra nhËp WTO, tr¸nh thÕ c« lËp; ChÝnh phñ cÇn t¨ng c­êng tÝnh c«ng khai minh b¹ch trong c¸c quy ®Þnh vµ thñ tôc ®Çu t­ ®Ó n©ng cao tÝnh hÊp dÉn, tiÒm n¨ng thu hót FDI vµo ViÖt nam, n¾m gi÷ c¸c c¬ héi lín trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp h­íng xuÊt khÈu, ®Æc biÖt lµ kh¶ n¨ng tiÕp cËn thÞ tr­êng Mü. CÇn sím cã h­íng dÉn ®Ó thùc hiÖn triÖt ®Ó LuËt Th­¬ng m¹i nh»m t¹o t©m lý yªn t©m cho c¸c nhµ ®Çu t­ trong t­¬ng cho dï LuËt th­¬ng m¹i cã nhiÒu thiÕu sãt, ch­a hoµn chØnh. §ång thêi trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn sÏ béc lé nh÷ng thiÕu sãt nh÷ng quy ®Þnh ch­a hoµn chØnh hoÆc ch­a phï hîp, Bé Th­¬ng M¹i sÏ tæng kÕt cã ®¸nh gi¸ mét c¸ch khoa häc vµ b¸o c¸o ChÝnh phñ, kiÕn nghÞ Quèc Héi söa ®æi bæ xung trong c¸c kú tíi. Trong thêi gian gÇn nhÊt, sím so¹n th¶o ®Ó Quèc Héi ban hµnh LuËt c¹nh tranh vµ chèng ®éc quyÒn. Bëi v× trong bèi c¶nh héi nhËp ®ang diÔn ra hÕt søc nhanh chãng, c¹nh tranh lµ tÊt yÕu ®èi víi tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp, buéc c¸c doanh nghiÖp ph¶i tù kh¼ng ®Þnh m×nh ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn, nÕu kh«ng cã LuËt c¹nh tranh sÏ dÉn tíi t×nh tr¹ng lén xén, c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh, kh«ng b×nh ®¼ng vµ sö dông c¸c thñ ®o¹n phi ph¸p ®Ó lo¹i trõ nhau vµ cuèi cïng g©y thiÖt h¹i cho chÝnh b¶n th©n nÒn kinh tÕ. ChÝnh phñ vµ Bé Th­¬ng M¹i ®· cã sù tiÕn hµnh rµ so¸t c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn xuÊt nhËp khÈu, ®Çu t­, nh­ng cÇn cã sù rµ so¸t chi tiÕt h¬n, ®Æc biÖt lµ c¸c v¨n b¶n liªn quan ®Õn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu nãi chung, còng nh­ trong lÜnh vùc xuÊt khÈu nãi riªng, nÕu thÊy tr¸i víi luËt Th­¬ng m¹i, LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt nam th× kiÕn nghÞ kiªn quyÕt b·i bá. Rµ so¸t nh÷ng v¨n b¶n quy ®Þnh kh«ng cßn phï hîp, kÞp thêi bæ xung nh÷ng quy ®Þnh míi n¶y sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®· ®­îc kiÓm nghiÖm thùc tÕ nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c DN FDI trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh còng nh­ trong lÜnh vùc xuÊt khÈu hµng ho¸. +Thùc tÕ theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ®ßi hái nhµ n­íc cÇn t¹o ra, mét m«i tr­êng b×nh ®¼ng trong s¶n xuÊt kinh doanh hµng xuÊt khÈu. Trong lÜnh vùc ®Çu t­ vÉn cßn nh÷ng ­u tiªn kh¸c nhau gi÷a ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi, do vËy cÇn rót ng¾n sù kh¸c biÖt nµy. HiÖn nay ®ang tån t¹i hai hÖ thèng ph¸p luËt kh¸c nhau ®iÒu chØnh ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ ®Çu t­ trong n­íc. VÒ c¬ b¶n gi÷a hai luËt ®· cã nhiÒu ®iÓm t­¬ng ®ång, nhÊt lµ c¸c quy ®Þnh vÒ ­u ®·i, ®¶m b¶o vµ khuyÕn khÝch ®Çu t­. Tuy nhiªn, còng cã nh÷ng kh¸c biÖt vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, møc thuÕ ­u ®·i, nªn c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi l¹i muèn ®­îc ¸p dông theo LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc vµ ng­îc l¹i. Tõ khi thùc hiÖn ®­êng lèi më cöa vµ héi nhËp, Nhµ n­íc ta ®· xo¸ bá nhiÒu trë ng¹i, t¹o sù ph¸t triÓn hµi hoµ cho nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, tuy nhiªn vÉn cßn sù b¶o hé nhÊt ®Þnh ®èi víi mét sè ngµnh cã tÝnh chÊt then chèt trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, tõ ®ã ¶nh h­ëng ®Õn gi¸ c¶ c¸c hµng ho¸ vµ dÞch vô cung cÊp cho c¸c doanh nghiÖp FDI t¹i ViÖt Nam. Gi¸ c¶ cña mét sè hµng ho¸ vµ dÞch vô c¸c doanh nghiÖp FDI ph¶i mua cao h¬n so víi c¸c doanh nghiÖp trong n­íc, ®· lµm cho gi¸ thµnh s¶n phÈm hµng xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp FDI cao h¬n, ®iÒu nµy ®· lµm gi¶m tÝnh c¹nh tranh cña lo¹i hµng ho¸ nµy trªn th­¬ng tr­êng. Cô thÓ nh­ t¹i Th«ng t­ sè 35/1999/TT- BTM ngµy 30/12/1999 cña Bé Th­¬ng m¹i h­íng dÉn thùc hiÖn quyÕt ®Þnh sè 237/1999/Q§- TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ ®iÒu chØnh xuÊt khÈu g¹o n¨m 2000, th× trong sè 12 triÖu tÊn g¹o giao cho c¸c ®Çu mèi xuÊt khÈu th× c¸c DN FDI t¹i ViÖt Nam chØ ®­îc giao 100.000 tÊn, sè cßn l¹i giao cho c¸c doanh nghiÖp trong n­íc, tØ lÖ nµy cã phÇn nµo ®ã thÓ hiÖn sù thiÕu b×nh ®¼ng gi÷a c¸c doanh nghiÖp FDI vµ c¸c doanh nghiÖp trong n­íc, ®ång thêi thÓ hiÖn sù thiÕu linh ho¹t trong c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®iÒu hµnh xuÊt khÈu. MÆc dï trong mét vµi n¨m trë l¹i ®©y, Nhµ n­íc ta ®· cho phÐp c¸c DN FDI t¹i ViÖt Nam tham gia vµo xuÊt khÈu g¹o, nh­ng l¹i ch­a ®­a ra ®­îc mét gi¶i ph¸p ®ång bé nh»m tËn dông kh¶ n¨ng vèn cã cña c¸c doanh nghiÖp nµy vµo lÜnh vùc xuÊt khÈu g¹o. + CÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch gia c«ng hµng ho¸ cho n­íc ngoµi, kh«ng h¹n chÕ sè l­îng, chñng lo¹i vµ mÆt hµng gia c«ng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp më réng gia c«ng trong ®ã cã c¸c DN FDI t¹i ViÖt Nam. LÜnh vùc gia c«ng hµng ho¸ xuÊt khÈu lµ mét lÜnh vùc phæ biÕn cña c¸c n­íc trong khu vùc nãi chung còng nh­ cña ViÖt Nam nãi riªng. Trong khu vùc §«ng B¾c vµ §«ng Nam ¸, lÜnh vùc gia c«ng hµng cho n­íc ngoµi ®­îc triÓn khai tõ rÊt sím, bëi khu vùc nµy cã ­u thÕ vÒ gi¸ nh©n c«ng thÊp, lùc l­îng lao ®éng cã tay nghÒ cao phï hîp víi d©y truyÒn s¶n xuÊt c«ng nghiÖp...Nh÷ng n­íc nµy ®· giµu nªn mét phÇn còng nhê lÜnh vùc gia c«ng hµng xuÊt khÈu. N­íc ta còng cã nhiÒu ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn gia c«ng hµng xuÊt khÈu, Nhµ n­íc cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p thóc ®Èy ho¹t ®éng nµy ®Ó gãp phÇn t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña n­íc ta. Muèn thùc hiÖn ®­îc b·i bá viÖc xÐt duyÖt hîp ®ång gia c«ng vµ ®¬n gi¶n ho¸ h¬n n÷a thñ tôc thuÕ xuÊt nhËp khÈu. Gia c«ng theo ph­¬ng thøc “mua ®øt b¸n ®o¹n” ®­îc coi nh­ ®Çu t­ chÕ biÕn vµ ®­îc h­ëng c¸c ­u ®·i nh­ ®Çu t­ vµ chÕ biÕn. ChÝnh s¸ch vÒ vèn tµi chÝnh- tiÒn tÖ- tÝn dông. * Mäi chÝnh s¸ch huy ®éng vèn, hoµn thiÖn thÞ tr­êng vèn vµ thÞ tr­êng tiÒn tÖ chØ cã t¸c dông thËt sù vµ tÝch cùc ®Õn lÜnh vùc xuÊt khÈu khi chñ tr­¬ng h­íng vÒ xuÊt khÈu ®­îc qu¸n triÖt ®Çy ®ñ vµ thi hµnh nhÊt qu¸n. HiÖn nay, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ mét c¸ch chung chung céng thªm víi hµng rµo b¶o hé trong nhiÒu n¨m ®· lµm cho ®ång vèn ®æ dån vµo lÜnh vùc s¶n xuÊt thay thÕ hµng nhËp khÈu. “HiÖu qu¶” trong lÜnh vùc s¶n xuÊt hµng thay thÕ nhËp khÈu ch¼ng qua chØ lµ sù hy sinh quyÒn lîi cña ng­êi tiªu dïng, thËm chÝ lµ thu nhËp cña ng©n s¸ch Nhµ N­íc. §Ó ®ång vèn ®Õn ®­îc víi ho¹t ®éng xuÊt khÈu, cÇn triÖt ®Ó tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c ®· ®­îc tr×nh bµy t¹i phÇn khuyÕn khÝch ®Çu t­. ChØ khi nµo chñ tr­¬ng h­íng vÒ xuÊt khÈu ®­îc kh¼ng ®Þnh, s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®­îc ®Æt lªn vÞ trÝ ­u tiªn sè mét th× ®ång vèn míi dån vÒ xuÊt khÈu mµ th«i. * C¬ cÊu nguån thu ng©n s¸ch cÇn ®­îc thay ®æi theo h­íng gi¶m dÇn tû träng sè thu tõ thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu tõ ®ã gãp phÇn n©ng cao lîi nhuËn t¸i ®Çu t­ cho lÜnh vùc xuÊt khÈu: HiÖn nay sè thu tõ thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ®ang chiÕm trªn d­íi 30% tæng thu tõ thuÕ c¸c lo¹i. ThuÕ xuÊt nhËp khÈu do dÔ thu vµ dÔ c­ìng chÕ, ®· ®­îc huy ®éng mét c¸ch tèi ®a. Thùc tiÔn nµy gãp phÇn lµm gi¶m ®éng lùc ph¸t triÓn ngo¹i th­¬ng, võa kh«ng phï hîp víi xu thÕ tù do ho¸ th­¬ng m¹i trªn toµn thÕ giíi, võa ®­a ng©n s¸ch vµo thÕ cùc kú khã kh¨n khi nh÷ng cam kÕt gi¶m thuÕ cã hiÖu lùc vµ lµm nguån thu tõ thuÕ nhËp khÈu gi¶m m¹nh. §Ó gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng nµy, cÇn gÊp rót thay ®æi c¬ cÊu nguån thu, t¨ng tû träng cña c¸c s¾c thuÕ nh­ c¸c lo¹i thuÕ trùc thu, thuÕ hµng ho¸, th¸o bá nh÷ng c¶n trë ®èi víi viÖc thu mét sè lo¹i thuÕ nh­ thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®Ó gi¶m dÇn tû träng cña sè thu tõ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. * TiÕp tôc thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®i ®«i víi viÖc t¹o tiÒn ®Ò cho ®a d¹ng ho¸ nguån vèn, khuyÕn khÝch m¹nh vèn ®Çu t­ cho khu vùc s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu: Thùc tiÔn ph©n bæ vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµ nguyªn nh©n cña t×nh tr¹ng dån vèn cho c¸c khu vùc phi xuÊt khÈu ®· ®­îc tr×nh bµy ë c¸c phÇn trªn. §Ó kh¾c phôc tõ nay trë ®i, ®èi víi ®Çu t­ n­íc ngoµi cÇn dµnh ­u ®·i ®Æc biÖt cho c¸c ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm xuÊt khÈu hoÆc cã kh¶ n¨ng xuÊt khÈu s¶n phÈm trong t­¬ng lai gÇn còng nh­ c¸c ngµnh s¶n xuÊt nguyªn liÖu ®Çu vµo cho s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. Trong nh÷ng n¨m ®Çu tiªn cña thêi kú 2001-2010 ChÝnh Phñ cÇn cã ngay c¸c biÖn ph¸p ®Ó x¸c lËp tiÒn ®Ò thu hót c¸c h×nh thøc ®Çu t­ quèc tÕ kh¸c. Gi¶i ph¸p quan träng nhÊt lµ l¹nh m¹nh ho¸ ho¹t ®éng cña hÖ thèng trung gian tµi chÝnh vµ n©ng cao n¨ng lùc cho hÖ thèng nµy trong viÖc ph©n tÝch vµ thÈm ®Þnh rñi ro. KÕ ho¹ch cña ChÝnh phñ trong lÜnh vùc nµy ph¶i hÕt søc minh b¹ch, râ rµng, víi nh÷ng mèc thêi gian cô thÓ ®Ó võa thóc ®Èy qu¸ tr×nh t¸i c¬ cÊu, võa t¹o niÒm tin cho giíi ®Çu t­ quèc tÕ. * Thµnh lËp nhanh Quü Hç trî XuÊt khÈu vµ khuyÕn khÝch c¸c hiÖp héi ngµnh hµng tù thµnh lËp c¸c quü phßng ngõa rñi ro: Theo Bé Th­¬ng m¹i, môc tiªu chÝnh cña Quü Hç trî XuÊt khÈu ph¶i lµ trî gióp c¸c doanh nghiÖp cã tiÒm n¨ng ph¸t triÓn xuÊt khÈu nh­ng kh«ng cã ®iÒu kiÖn tiÕt kiÖm nguån vèn cña ng©n hµng do kh«ng cã tµi s¶n thÕ chÊp. Quü Hç trî xuÊt XhÈu sÏ ®øng ra b¶o l·nh c¸c kho¶n vay, cung cÊp c¸c kho¶n tÝn dông ®Ó doanh nghiÖp cã thÓ b¸n hµng tr¶ chËm cho n­íc ngoµi…Quü Hç trî XuÊt khÈu ph¶i ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn nh­ c¸c tæ chøc tÝn dông kh¸c, cïng chia sÎ thµnh c«ng víi doanh nghiÖp vµ rñi ro víi ng©n hµng. Trong ®iÒu kiÖn tµi chÝnh cßn nhiÒu eo hÑp, kh«ng nªn thµnh lËp c¸c quü thiªn vÒ cÊp ph¸t nh­ quü t¹i Bé Tµi chÝnh võa qua. Ngoµi Quü Hç trî XuÊt khÈu, Nhµ N­íc nªn khuyÕn khÝch c¸c hiÖp héi ngµnh hµng tù thµnh lËp c¸c Quü Phßng ngõa rñi ro riªng cho ngµnh m×nh, nhÊt lµ trong c¸c ngµnh quan träng, cã khèi l­îng xuÊt khÈu t­¬ng ®èi lín nh­ g¹o, cµ phª, cao su. Quü cã nhiÖm vô gióp ®ì c¸c thµnh viªn hiÖp héi khi gi¸ c¶ thÞ tr­êng biÕn ®éng thÊt th­êng. C¬ chÕ ho¹t ®éng sÏ do tõng hiÖp héi tù x¸c ®Þnh. * C¸c vÊn ®Ò tÝn dông vµ tiÒn tÖ: Trong thêi gian tíi ®©y cÇn t¨ng c­êng sö dông c¸c c«ng cô cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ ®Ó hç trî cho ho¹t ®éng xuÊt khÈu. C¸c c«ng cô nh­ tû gi¸ hèi ®o¸i, b¶o l·nh b¸n hµng tr¶ chËm, cho vay theo thµnh tÝch xuÊt khÈu t¨ng tû träng cho vay trung vµ dµi h¹n…®Òu cã thÓ cã t¸c ®éng nhanh vµ m¹nh ®Õn xuÊt khÈu. Trong lÜnh vùc nµy, ng©n hµng Nhµ N­íc vµ Bé Th­¬ng m¹i cÇn cã sù phèi hîp chÆt chÏ. CÇn khÈn tr­¬ng tiÕn hµnh c¶i c¸ch hÖ thèng trung gian tµi chÝnh, ®Æc biÖt lµ c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i ®Ó tr¸nh hiÖn t­îng co côm, gi¶m d­ nî nh­ ®· x¶y ra t¹i Th¸i Lan khi sè l­îng c¸c kho¶n nî khã ®ßi t¨ng nhanh. Kinh nghiÖm cña Th¸i Lan chØ ra cho chóng ta thÊy viÖc c¶i tæ hÖ thèng ng©n hµng th­¬ng m¹i, tõ ®ã gi¶i quyÕt vÊn ®Ò vèn cho kinh doanh, lµ viÖc cã tÇm quan träng hµng ®Çu trong tiÕn tr×nh chÊn h­ng kinh tÕ vµ ®Èy m¹nh t¨ng c­êng xuÊt khÈu. Ngoµi ra c¬ cÊu l¹i hÖ thèng trung gian tµi chÝnh, trong ®ã cã c¸c ng©n hµng, cßn gãp phÇn quan träng trong viÖc l¹nh m¹nh ho¸ m«i tr­êng kinh doanh vµ thóc ®Èy c¹nh tranh ph¸t triÓn. XuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Þnh h­íng kinh doanh vµ thóc ®Èy xuÊt khÈu trong thêi kú 2001-2005 (n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh t¹o tiÒn ®Ò cho thu hót vèn ®Çu t­ gi¸n tiÕp…) kh«ng thÓ kh«ng c¶i c¸ch hÖ thèng ng©n hµng. Tû gi¸ hèi ®o¸i lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quan träng gãp phÇn n©ng cao søc c¹nh tranh cho hµng xuÊt khÈu. GÇn ®©y, viÖc ®iÒu hµnh tû gi¸ hèi ®o¸i ®· cã nh÷ng tiÕn bé. C¬ chÕ hai tû gi¸ ®· chÝnh thøc ®­îc xo¸ bá ®Ó thay thÕ b»ng mét tû gi¸ chñ ®¹o lµ tû gi¸ trªn thÞ tr­êng ngo¹i tÖ liªn ng©n hµng. C¸c quy ®Þnh vÒ kÕt hèi ngo¹i tÖ còng ®­îc níi láng, c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶n lý dù tr÷ ngo¹i hèi ®· cã sù thay ®æi, c¸c nghiÖp vô thÞ tr­êng më ®ang ®­îc xem xÐt ¸p dông…Tr­íc nh÷ng tiÕn bé vÒ kü thuËt ®iÒu hµnh, hy väng thêi gian tíi ®©y chÝnh s¸ch tû gi¸ hèi ®o¸i cña ta sÏ linh ho¹t h¬n, gãp phÇn ®­a ®ång ViÖt Nam vÒ víi gi¸ trÞ thùc cña nã. * TiÕp tôc hç trî ®Æc biÖt lµ hç trî tµi chÝnh ®Ó ®Èy m¹nh tiªu thô n«ng s¶n vµ n©ng cao thu nhËp cho n«ng d©n. NghÞ quyÕt sè 05/2001/NQ- CP ngµy 24/05/2001 cña ChÝnh phñ vµ QuyÕt ®Þnh sè 908/Q§- TTg ngµy 26/07/2001 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· ®­a ra nhiÒu gi¶i ph¸p ®Ó ®Èy m¹nh tiªu thô n«ng s¶n vµ n©ng cao thu nhËp cho n«ng d©n, trong ®ã næi bËt lµ miÔn gi¶m thuÕ n«ng nghiÖp, ®Çu t­ cho c«ng t¸c gièng, d·n nî vµ khoanh nî cho c¸c hé nghÌo, thùc hiÖn t¹m gi÷ g¹o, cµ phª vµ th­ëng theo kim ng¹ch cho mét sè n«ng s¶n chñ lùc. Nh÷ng biÖn ph¸p nµy ®· vµ ®ang ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc.Tuy nhiªn, ®Ó ®Èy m¹nh viÖc tiªu thô n«ng s¶n vµ n©ng cao thu nhËp cho n«ng d©n, cã thÓ xem xÐt thªm mét sè gi¶i ph¸p sau: - B¶o ®¶m bè trÝ ®ñ nguån ®Ó thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p theo kim ng¹ch xuÊt khÈu: ChÕ ®é th­ëng theo kim ng¹ch xuÊt khÈu ®· ®­îc ¸p dông trong n¨m 2001 ®èi víi nhãm hµng lµ g¹o, cµ phª, rau qu¶ hép vµ thÞt lîn. BiÖn ph¸p nµy ®· gãp phÇn quan träng trong viÖc thóc ®Èy tiªu thô n«ng s¶n hµng ho¸ cho n«ng d©n. T¹i ChØ thÞ sè 3/2001/CT- TTg, Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· cho phÐp tiÕp tôc ¸p dông chÕ ®é nhãm hµng. Theo ­íc tÝnh cña Bé Th­¬ng m¹i, nÕu møc th­ëng b×nh qu©n ®­îc gi÷ nh­ n¨m 2001 (kho¶ng 1,5-1,5% kim ng¹ch xuÊt khÈu) th× tæng sè tiÒn sÏ t¨ng gÇn gÊp ®«i. Do viÖc tiªu thô n«ng s¶n sÏ cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n trong thêi gian tíi, ®Ò nghÞ Bé Tµi chÝnh sím bè trÝ ®ñ nguån vµ sím cã h­íng dÉn ®Ó khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ®Èy m¹nh xuÊt khÈu ngay tõ ®Çu n¨m. Møc th­ëng b×nh qu©n nªn gi÷ nh­ n¨m 2001, kh«ng nªn thÊp h¬n. Bªn c¹nh viÖc duy tr× møc th­ëng vµ t¨ng thªm sè tiÒn th­ëng cho xuÊt khÈu n«ng s¶n, ®Ò nghÞ Thñ t­íng ChÝnh phñ cho phÐp ®a d¹ng ho¸ ph­¬ng ph¸p th­ëng theo h­íng ­u tiªn nh÷ng mÆt hµng cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao vµ nh÷ng mÆt hµng cã ký hîp ®éng tiªu thô s¶n phÈm víi n«ng d©n. - KhuyÕn khÝch doanh nghiÖp xuÊt khÈu ký hîp ®ång tiªu thô s¶n phÈm víi n«ng d©n. BiÖn ph¸p nµy ®· ®­îc ®Ò cËp tõ nhiÒu n¨m nay nh­ng ch­a ®­îc c¸c doanh nghiÖp thùc sù quan t©m v× mét sè lý do. Thø nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cña ta cßn kh¸ manh món. §Ó cã ®ñ hµng ho¸, doanh nghiÖp ph¶i ký hîp ®ång vµ theo dâi tiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång cña rÊt nhiÒu hé n«ng d©n. ViÖc nµy th­êng tèn nhiÒu thêi gian vµ chi phÝ. Thø hai, doanh nghiÖp chØ cã thÓ ký hîp ®ång tiªu thu s¶n phÈm dµi h¹n víi n«ng d©n khi b¶n th©n hä ®· cã ®Çu ra æn ®Þnh. - TiÕp tôc hç trî ®Çu t­ cho n«ng d©n ®Ó gi¶m gi¸ thµnh s¶n xuÊt, n©ng cao søc c¹nh tranh vµ n©ng cao thu nhËp: Biªn ph¸p hç trî ®Çu t­ vµo chñ yÕu hiÖn nay lµ miÔn gi¶m thuÕ n«ng nghiÖp vµ hç trî qua tÝn dông (khoanh nî, gi·n nî, cho vay víi l·i suÊt ­u ®·i…). C¸c biÖn ph¸p nµy ®· vµ ®ang ®­îc ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc. Tuy nhiªn, ®Ó hç trî h¬n n÷a cho n«ng d©n, cã thÓ xem xÐt thªm mét sè gi¶i ph¸p sau ®©y: + §Çu t­ m¹nh cho c«ng t¸c gièng ®Ó c¶i thiÖn mét c¸ch c¬ b¶n n¨ng suÊt vµ chÊt l­îng, ®¸p øng ®óng nhu cÇu cña thÞ tr­êng n­íc ngoµi. + §Èy m¹nh c«ng t¸c thuû lîi vµ chuyÓn nhËn thøc tõ lµm thuû lîi cho c©y lóa sang lµm thuû lîi cho c©y c«ng nghiÖp, c©y mµu, c©y ¨n qu¶ vµ phôc vô nu«i trång thuû s¶n. + ¦u tiªn bè trÝ kinh phÝ cho c«ng t¸c khuyÕn khÝch n«ng, khuyÕn l©m, khuyÕn ng­ vµ nhanh chãng h×nh thµnh m¹n l­íi khuyÕn n«ng- l©m- ng­ tõ tØnh ®Õn c¬ së, gióp con n«ng d©n tiÕp cËn c«ng nghÖ s¶n xuÊt míi vµ chñ ®éng phßng ngõa dÞch bÖnh. + §èi víi nh÷ng ngµnh s¶n xuÊt ®Çu vµo cho n«ng nghiÖp nh­ s¶n xuÊt ph©n bãn, s¶n xuÊt thuèc trõ s©u. Nhµ N­íc chØ nªn b¶o hé víi møc thuÕ nhËp khÈu tèi ®a lµ 5% (kÓ c¶ c¸c kho¶n phô thu), víi ®iÒu kiÖn lµ ngµnh s¶n xuÊt ph¶i ®¸p øng ®­îc trªn 50% nhu cÇu thÞ tr­êng. NÕu chØ ®¸p øng ®­îc d­íi 50% nhu cÇu thÞ tr­êng th× c­¬ng quyÕt kh«ng b¶o hé b»ng thuÕ nhËp khÈu. ChÝnh s¸ch nµy nªn ®­îc c«ng bè c«ng khai ®Ó h¹n chÕ dÇn nh÷ng tr­êng hîp ®Çu t­ kh«ng hiÖu qu¶. ChÝnh s¸ch vÒ c«ng nghÖ. Thùc tr¹ng c«ng nghÖ yÕu kÐm vµ l¹c hËu ®· ®­îc nªu t¹i nhiÒu diÔn ®µn. T×nh h×nh chËm c¶i thiÖn nªn ®· ¶nh h­ëng m¹nh ®Õn chÊt l­îng vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña hµng ho¸ ViÖt Nam trªn thÞ tr­êng thÕ giíi. Do vËy chÝnh s¸ch nµy cÇn chó träng. * Cho phÐp c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®­îc tham gia trùc tiÕp vµ b×nh ®¼ng vµo ho¹t ®éng xuÊt khÈu sÏ lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p quan träng nh»m c¶i tiÕn c«ng nghÖ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông c«ng nghÖ. Mét thùc tr¹ng ®¸ng buån hiÖn nay lµ vÊn ®Ò l·ng phÝ trong nhËp khÈu c«ng nghÖ chØ tån t¹i ë khu vùc kinh tÕ quèc doanh. ChÕ ®é tr¸ch nhiÖm ch­a râ rµng lµ nguyªn nh©n c¬ b¶n cña t×nh h×nh nµy. NÕu kh«ng kÞp ®iÒu chØnh th× dï cho Nhµ N­íc cã ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kiÓm tra ngÆt ngÌo ®Õn mÊy còng kh«ng kh¾c phôc ®­îc. Trong khi ®ã do ph¶i quan t©m ®Õn hiÖu qu¶ nªn c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh l¹i Ýt khi m¾c ph¶i sai lÇm trong nhËp khÈu thiÕt bÞ. Cã thÓ x¶y ra viÖc hä mua c«ng nghÖ (hoÆc thiÕt bÞ) víi gi¸ ch­a thËt hîp lý v× thiÕu th«ng tin nh­ng c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cña hä ®Òu ®­îc tÝnh to¸n trªn c¬ së lîi Ých cña nhµ ®Çu t­. NÕu ta ®¶m b¶o ®­îc c¶ hai yÕu tè trùc tiÕp vµ b×nh ®¼ng trong tÊt c¶ c¸c kh©u cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng xuÊt khÈu (tiÕp cËn tÝn dông, tiÕp cËn ngo¹i tÖ, tiÕp cËn c¸c ­u ®·i vµ hç trî…) th× c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh sÏ cã thªm ®éng lùc ®Ó ®Çu t­ ®æi míi thiÕt bÞ, c«ng nghÖ. Trong tr­êng hîp ®ã, c¸c doanh nghiÖp quèc doanh, v× môc tiªu sèng cßn, còng ph¶i v­¬n lªn ®Ó c¹nh tranh víi hä, l­u ý h¬n ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t­. * Chó träng nhËp khÈu c«ng nghÖ ®ßi hái suÊt ®Çu t­ thÊp, thu hót vèn nhanh, cã kh¶ n¨ng t¹o thªm nhiÒu chç lµm viÖc trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp. ViÖc hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ lµ cÇn thiÕt nh­ng ph¶i lÊy hiÖu qu¶ kinh tÕ- x· héi lµm tiªu chuÈn c¬ b¶n ®Ó lùa chän. §ßi hái ph¶i nhËp khÈu thiÕt bÞ tiªn tiÕn vµ hiÖn ®¹i cho mäi ngµnh s¶n xuÊt, bÊt kÓ hiÖu qu¶, bÊt kÓ kh¶ n¨ng qu¶n lý vµ vËn hµnh cña c¬ së sö dông thiÕt thùc thùc chÊt lµ mét sù l·ng phÝ kh«ng kÐm g× nhËp khÈu thiÕt bÞ l¹c hËu. C¸c lo¹i thiÕt bÞ c«ng nghÖ cao th­êng sö dông Ýt hoÆc rÊt Ýt lao ®éng. Trong mét sè tr­êng hîp, viÖc nhËp khÈu c¸c lo¹i thiÕt bÞ nµy sÏ kh«ng gióp Ých nhiÒu cho viÖc t¹o c«ng ¨n viÖc lµm vµ tËn dông thÕ m¹nh lao ®éng rÎ ®Ó c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng quèc tÕ. Gi¸ thiÕt bÞ cao cßn lµm t¨ng gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ lµm suy kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña hµng ho¸. V× lý do ®ã, viÖc nhËp khÈu thiÕt bÞ tiªn tiÕn cÇn ®­îc tÝnh to¸n kü vÒ mÆt hiÖu qu¶, tËp trung cho mét sè ngµnh then chèt nh­ n¨ng l­îng, tin häc, ®iÖn tö, viÔn th«ng, c«ng nghÖ sinh häc vµ vËt liÖu míi nh»m kiÕn t¹o mét c¬ së h¹ tÇng v÷ng ch¾c vµ gãp phÇn ®Èy nhanh qóa tr×nh t¹o ra c¸c mÆt hµng míi cho xuÊt khÈu. Trong nh÷ng ngµnh cßn l¹i, cÇn biÕt tËn dông c¸c c«ng nghÖ cã tr×nh ®é võa ph¶i, sö dông nhiÒu lao ®éng, võa phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña ta, võa ®¸p øng nhu cÇu chÕ biÕn nguyªn liÖu th«. NÕu cã khã kh¨n vÒ vèn ®Çu t­ trong khi viÖc n©ng cÊp thiÕt bÞ lµ cÇn thiÕt th× nªn tËp trung vµo nh÷ng kh©u quyÕt ®Þnh chÊt l­îng s¶n phÈm. * Nhµ N­íc ®Çu t­ thµnh lËp Ng©n hµng D÷ liÖu c«ng nghÖ ®Ó cung cÊp th«ng tin cho c¸c doanh nghiÖp. Mét phÇn vèn ®Çu t­ cho khoa häc c«ng nghÖ nªn ®­îc dµnh ®Ó thµnh lËp Ng©n hµng D÷ liÖu nh»m cung cÊp cho doanh nghiÖp nh÷ng th«ng tin cËp nhËt nhÊt vÒ lÜnh vùc c«ng nghÖ mµ hä quan t©m. ViÖc nµy ®· ®­îc lµm nh­ng quy m« nhá, l¹i thiÕu qu¶ng c¸o nªn rÊt Ýt doanh nghiÖp biÕt vÒ sù tån t¹i cña mét trung t©m nh­ vËy. Tíi ®©y nªn tiÕn hµnh ®Çu t­ mét c¸ch b¶i b¶n h¬n cho lÜnh vùc nµy, ®ång thêi t¨ng c­êng phæ biÕn ®Õn c¸c doanh nh©n ®Ó hä biÕt vµ cã ®iÒu kiÖn tham kh¶o d÷ liÖu tr­íc khi ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­. * T¹o lËp thÞ tr­êng c«ng nghÖ ®Ó c¸c s¶n phÈm khoa häc c«ng nghÖ ®­îc tr¶ gi¸ ®óng møc vµ l­u th«ng b×nh th­êng nh­ mét d¹ng hµng ho¸ ®Æc biÖt. §©y lµ biÖn ph¸p cã ý nghÜa quan träng trong viÖc thóc ®Èy c¸c nghiªn cøu khoa häc g¾n bã h¬n víi tiÕn tr×nh ph¸t triÓn, ®ång thêi rót ng¾n ®­îc kho¶ng thêi gian gi÷a nghiªn cøu vµ øng dông. §Ó t¹o lËp thÞ tr­êng c«ng nghÖ, nªn khuyÕn khÝch viÖc ký hîp ®ång gi÷a c¸c doanh nghiÖp víi c¸c c¬ së nghiªn cøu khoa häc b»ng c¸ch thiÕt lËp Quü hç trî ®Çu t­ ph¸t triÓn c«ng nghÖ Quèc Gia. Quü nµy sÏ cho c¸c doanh nghiÖp vay trong tr­êng hîp hä cã nhu cÇu ®Æt hµng víi c¸c ViÖn nghiªn cøu. Lµm nh­ vËy võa g¾n ®­îc viÖc nghiªn cøu víi nhu cÇu thùc tiÔn cña s¶n xuÊt, võa t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhµ khoa häc giái ph¸t huy tµi n¨ng, võa kh«ng phÝ ph¹m nguån vèn Ýt ái cña ng©n s¸ch Nhµ N­íc. * Thi hµnh nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh cña luËt ph¸p vÒ b¶o hé quyÒn së h÷u c«ng nghÖ còng lµ biÖn ph¸p quan träng khuyÕn khÝch ®Çu t­ nghiªn cøu khoa häc phôc vô cho c«ng cuéc ®æi míi vµ c¶i tiÕn c«ng nghÖ. T×nh tr¹ng ¨n c¾p chÊt x¸m, b¶n quyÒn, kiÓu d¸ng c«ng nghÖ… phæ biÕn hiÖn nµy ®· lµm nhiÒu doanh nghiÖp vµ nhiÒu nhµ khoa häc n¶n chÝ trong ®Çu t­ cho kh©u nghiªn cøu vµ øng dông (R&D). Nhµ N­íc cÇn tá ra nghiªm kh¾c h¬n n÷a víi c¸c vi ph¹m ph¸p luËt kiÓu nµy ®Ó c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c nhµ khoa häc yªn t©m nghiªn cøu, ®Çu t­. ¸p dông chÕ ®é ®¨ng ký vµ kiÓm tra chÊt l­îng b¾t buéc ®èi víi hµng xuÊt khÈu ®Ó võa thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp quan t©m h¬n n÷a ®Õn vÊn ®Ò c«ng nghÖ (®Æc biÖt lµ c«ng nghÖ s¹ch), võa n©ng cao uy tÝn cho hµng ho¸ ViÖt Nam trªn thÞ tr­êng thÕ giíi. ChÊt l­îng hµng ho¸ xuÊt khÈu cã thÓ ®­îc n©ng cao, tõ ®ã t¹o ra søc c¹nh tranh cho hµng ho¸ ViÖt Nam b»ng c¸nh ¸p dông chÕ ®é kiÓm tra chÊt l­îng b¾t buéc ®èi víi mét sè mÆt hµng cã kim ng¹ch xuÊt khÈu lín nh­ dÖt may, ®å ®iÖn tö, thùc phÈm chÕ biÕn, t¹p ho¸ tiªu dïng. ChÝnh s¸ch vÒ vÊn ®Ò ®µo t¹o nguån nh©n lùc. Kinh nghiÖm cña nhiÒu n­íc trªn thÕ giíi vµ khu vùc (nh­ NhËt B¶n vµ Singapo...) cho thÊy c«ng t¸c ®µo t¹o lµ mét trong nh÷ng nh©n tè quyÕt ®Þnh thµnh c«ng ®èi víi sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. Ngµy nay nh©n tè nµy l¹i cµng cã ý nghÜa quan träng trong bèi c¶nh nÒn kinh tÕ tri thøc ®ang h×nh thµnh vµ ¶nh h­ëng s©u réng tíi t­ duy qu¶n lý, t­ duy kinh tÕ vµ ph­¬ng thøc s¶n xuÊt kinh doanh. V× vËy ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng nh÷ng môc tiªu chiÕn l­îc ®· ®Ò ra, vÊn ®Ò t¹o dùng mét ®éi ngò c¸n bé, doanh nh©n cã n¨ng lùc vµ mét ®éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ tham gia c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu ®ãng vai trß hÕt søc quan träng. Cã thÓ nãi t­ duy kinh doanh, nghiÖp vô vµ ph­¬ng thøc kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam nh×n chung ë tr×nh ®é thÊp, cã kho¶ng c¸ch kh¸ xa so víi tr×nh ®é thÕ giíi. H¬n thÕ n÷a, víi môc tiªu chiÕn l­îc lµ t¨ng tr­ëng xÊp xØ 14%/n¨m th× nhu cÇu vÒ c«ng nh©n lµnh nghÒ (may mÆc, l¾p r¸p ®iÖn tö, c¬ khÝ...) sÏ rÊt lín. Cø xuÊt khÈu 1 tû USD hµng may mÆc hoÆc giµy dÐp th× cÇn tíi 300.000-400.000 c«ng nh©n, cø xuÊt khÈu 1 triÖu USD hµng thñ c«ng mü nghÖ th× cÇn thªm 3000-4000 c«ng nh©n... V× vËy, song song víi viÖc ®µo t¹o mét ®éi ngò c¸n bé, ®éi ngò doanh nh©n cã n¨ng lùc ph¶i tró träng t¹o dùng mét ®éi ngò c«ng nh©n ®ñ vÒ sè l­îng th¹o vÒ tay nghÒ ®Ó thùc hiÖn chiÕn l­îc nhËp khÈu. Nhµ n­íc cÇn nghiªn cøu tæ chøc nh÷ng líp ®µo t¹o vµ båi d­ìng gi¸m ®èc ®Ó h×nh thµnh dÇn ®éi ngò doanh nh©n cã n¨ng lùc, kh¶ n¨ng sö lý linh ho¹t, ®ång thêi cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch doanh nh©n giái ®Æc biÖt lµ trong khu vùc doanh nghiÖp Nhµ n­íc. NÕu cÇn, cã thÓ xem xÐt l¹i chÕ ®é tiÒn l­¬ng cho ng­êi ®øng ®Çu c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc. 1.2.6. C¸c chÝnh s¸ch vÒ kiÓm tra * ViÖc kiÓm tra ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp nh»m hç trî doanh nghiÖp th¸o gì khã kh¨n gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh thùc hiÖn theo ®óng quy ®Þnh cña giÊy phÐp ®Çu t­ vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt. ViÖc kiÓm tra ph¶i theo ®óng c¸c quy ®Þnh sau: UBND cÊp tØnh hoÆc Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp cÊp tØnh (®èi víi doanh nghiÖp trong khu c«ng nghiÖp) x©y dùng kÕ ho¹ch vµ chñ tr× tæ chøc kiÓm tra ®Þnh kú ®Ó ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña giÊy phÐp ®Çu t­, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp; C¸c Bé, c¸c c¬ quan thuéc ChÝnh phñ x©y dùng kÕ ho¹ch vµ chñ tr× tæ chøc kiÓm tra chuyªn ngµnh ®Ó ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt liªn quan ®Õn viÖc qu¶n lý theo thÈm quyÒn; C¸c c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn tæ chøc kiÓm tra bÊt th­êng khi doanh nghiÖp cã dÊu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt hoÆc khi cã sù cè. * C¬ quan kiÓm tra cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o tr­íc víi UBND cÊp tØnh hoÆc ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp cÊp tØnh n¬i cã doanh nghiÖp vÒ kÕ ho¹ch vµ néi dung kiÓm tra. ViÖc kiÓm tra ®Þnh kú, kiÓm tra chuyªn ngµnh ®­îc thùc hiÖn kh«ng qu¸ mét lÇn trong n¨m ®èi víi mét doanh nghiÖp. * C¬ quan kiÓm tra ®Þnh kú vµ kiÓm tra chuyªn ngµnh cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o kÕ ho¹ch, néi dung kiÓm tra cho doanh nghiÖp Ýt nhÊt lµ 7 ngµy lµm viÖc tr­íc khi tiÕn hµnh kiÓm tra. Thêi gian kiÓm tra t¹i mét doanh nghiÖp tèi ®a kh«ng qu¸ 5 ngµy lµm viÖc; tr­êng hîp thêi gian kiÓm tra ®ßi hái dµi h¬n th× c¬ quan kiÓm tra ph¶i th«ng b¸o cho UBND cÊp tØnh hoÆc ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp cÊp tØnh. Mäi ho¹t ®éng kiÓm tra tuú tiÖn kh«ng ®óng ph¸p luËt lîi dông kiÓm tra g©y phiÒn hµ cho doanh nghiÖp ®Òu bÞ xö lý theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 1.3. Qu¶n lý mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu: CÇn dµnh ­u tiªn cao cho c¸c ngµnh s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. Qu¶n lý xuÊt khÈu cña mét sè mÆt hµng nh­: Hµng dÖt may xuÊt khÈu theo h¹n ng¹ch mµ ViÖt nam tho¶ thuËn víi n­íc ngoµi, Bé Th­¬ng M¹i sÏ c«ng bè cho tõng thêi kú. Hµng cÇn khuyÕn khÝch xuÊt khÈu theo quy ®Þnh cña ®iÒu ­íc quèc tÕ mµ ViÖt nam ký kÕt hoÆc tham gia, Bé Th­¬ng M¹i sÏ c«ng bè cho tõng thêi kú. Tr­êng hîp c¸c DN FDI ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ hoÆc giÊy phÐp kinh doanh ®Ó s¶n xuÊt nh÷ng mÆt hµng g¹o; ®éng vËt rõng; thùc vËt rõng dïng lµm gièng; ®¸ quÝ, kim lo¹i quÝ, ngäc trai tù nhiªn th× viÖc xuÊt khÈu ®­îc thùc hiÖn theo giÊy phÐp ®Çu t­ vµ c¸c v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan. CÇn khuyÕn khÝch m¹nh mÏ viÖc thu hót FDI vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, c«ng nghiÖp chÕ biÕn; c«ng nghiÖp phôc vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n; c¸c dù ¸n øng dông c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ sinh häc, dÇu khÝ, ®iÖn tö, vËt liÖu míi, viÔn th«ng, s¶n xuÊt ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ- x· héi vµ c¸c ngµnh mµ ViÖt Nam cã nhiÒu lîi thÕ c¹nh tranh g¾n víi c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. 1.4. Qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp chiÕm kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng ho¸ lín: Nhµ n­íc cÇn cã c¸c biÖn ph¸p nh»m hç trî ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng xuÊt khÈu hµng ho¸ trong c¸c doanh nghiÖp, c¶i tiÕn viÖc thùc thi c¸c chÝnh s¸ch hç trî qua c¸c quü khuyÕn khÝch xuÊt khÈu theo h­íng tËp chung vµo c¸c ch­¬ng tr×nh xuÊt khÈu träng ®iÓm. Khen th­ëng kÞp thêi c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu nh÷ng mÆt hµng míi vµ th©m nhËp ®­îc thÞ tr­êng míi. ®ång thêi ph¶i tËp chung th¸o gì v­íng m¾c cho c¸c doanh nghiÖp nh»m t¹o ra b­íc ph¸t triÓn míi, v÷ng ch¾c vµ æn ®Þnh vÒ xuÊt khÈu hµng ho¸ vµ dÞch vô. 1.5. Chó träng ®Õn c¸c ®Þa bµn thuËn lîi: Nhµ n­íc ta cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p thu hót FDI vµo nh÷ng ®Þa bµn cã nhiÒu thuËn lîi nh­ TP. Hå ChÝ Minh, §ång Nai, B×nh D­¬ng... ®Ó ph¸t huy vai trß cuÈ c¸c vïng ®éng lùc, t¹o ®iÒu kiÖn liªn kÕt ph¸t triÓn c¸c vïng kh¸c trªn c¬ së ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh. Bªn c¹nh ®ã còng cÇn khuyÕn khÝch vµ dµnh c¸c ­u ®·i tèi ®a cho FDI vµo nh÷ng vïng vµ ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ-x· héi khã kh¨n vµ ®Èy m¹nh ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng ë c¸c ®Þa bµn nµy b»ng c¸c nhiÖm vô kh¸c ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c ho¹t ®éng FDI. Bªn c¹nh ®ã Nhµ n­íc cÇn coi träng c«ng t¸c qui ho¹ch trªn c¸c ®Þa bµn; c«ng t¸c cÊp vµ ®iÒu chØnh giÊy phÐp ®Çu t­ vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c trong c¸c khu c«ng nghiÖp nh­: +qu¶n lý m«i tr­êng: ban qu¶n lý phèi hîp víi Së Khoa Häc C«ng NghÖ vµ M«i tr­êng kiÓm tra t×nh h×nh l­u gi÷ l­îng ho¸ chÊt tån ®äng t¹i c¸c doanh nghiÖp. +qu¶n lý lao ®éng: qu¶n lý vµ cÊp c¸c thñ tôc x¸c nhËn Héi ®ång qu¶n trÞ vµ Ban gi¸m ®èc cho c¸c doanh nghiÖp, cÊp giÊy phÐp lao ®éng cho ng­êi n­íc ngoµi vµ gi¶i quyÕt c¸c hå s¬ gia h¹n giÊy phÐp lao ®éng n­íc ngoµi; gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò tranh chÊp trong sö dông lao ®éng; vÊn ®Ò tiÒn l­¬ng... 1.7. C¸c vÊn ®Ò vÒ thÞ tr­êng- th«ng tin vµ xóc tiÕn th­¬ng m¹i. §©y lµ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn chøc n¨ng vµ ho¹t ®éng cña Bé Th­¬ng m¹i, ®Æc biÖt lµ cña hÖ thèng th­¬ng vô t¹i n­íc ngoµi. * Tr­íc hÕt, cÇn quan ph©n ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm vÒ c«ng t¸c thÞ tr­êng ë tÇm vÜ m« vµ vi m«, kh¾c phôc ®ång thêi hai biÓu hiÖn tiªu cùc lµ û l¹i vµo Nhµ N­íc vµ phã mÆc cho doanh nghiÖp. XÐt vÒ mÆt xuÊt khÈu Bé Th­¬ng m¹i cã nhiÖm vô: - Ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc xuÊt khÈu trong thêi mét tÇm nh×n dµi h¹n ®ång thêi c¶ 3 yÕu tè: tèc ®é ph¸t triÓn, c¬ cÊu thÞ tr­êng vµ c¬ cÊu mÆt hµng. - Thu thËp vµ phæ biÕn th«ng tin vÒ thÞ tr­êng, ®ång thêi lµm tèt c«ng t¸c dù b¸o ®Ó ®Þnh h­íng cho s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu, ph¸t triÓn c¸c mÆt hµng míi. - Tæ chøc thÞ tr­êng (bao gåm c¶ viÖc ®µm ph¸n tiÕp cËn thÞ tr­êng) vµ xóc tiÕn th­¬ng m¹i. ViÖc ho¹ch ®Þnh mét chiÕn l­îc tæng thÓ vÒ thÞ tr­êng lµ viÖc cã tÇm quan träng hµng ®Çu. §Ó x©y dùng ®­îc chiÕn l­îc nµy, Bé Th­¬ng m¹i vµ hÖ thèng th­¬ng m¹i ph¶i n¾m râ ®­îc n¨ng lùc vµ hiÖn tr¹ng cña s¶n xuÊt trong n­íc còng nh­ ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt vµ thÓ chÕ cña tõng thÞ tr­êng ngoµi ®Ó tõ ®ã tr¶ lêi tr­íc hÕt lµ 5 c©u hái: mÆt hµng nµo, ®i vµo ®©u, víi sè l­îng bao nhiªu, ®i nh­ thÕ nµo vµ cÇn gi¶i quyÕt vÊn ®Ò g× trong quan hÖ song ph­¬ng. Trªn c¬ së ®ã sÏ ph¸t triÓn cho tõng thÞ tr­êng vµ c¬ cÊu tæng thÓ vÒ thÞ tr­êng ngoµi. Bªn c¹nh c¸c biÖn ph¸p mang tÝnh dµi h¹n ®· ®Ò cËp trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn xuÊt khÈu thêi kú 2001-2010, trong thêi gian tíi cÇn thùc hiÖn thªm c¸c biÖn ph¸p sau ®Ó duy tr× vµ më réng thÞ tr­êng: + Sím hoµn thµnh quy chÕ th­¬ng m¹i biªn giíi ®Ó t¨ng c­êng xuÊt khÈu hµng ho¸ sang thÞ tr­êng Trung Quèc. C¸c vÊn ®Ò cßn v­íng m¾c nh­ chñ thÓ kinh doanh, hµng ho¸ kinh doanh, cöa khÈu chÝnh thøc hay kh«ng chÝnh thøc…cÇn ®­îc xem xÐt gi¶i quyÕt døt ®iÓm ®Ó t¹o thuËn lîi cho xuÊt khÈu, kÓ c¶ t¸i xuÊt. T¨ng c­êng hîp t¸c víi c¸c tØnh biªn giíi phÝa nam Trung Quèc ®Ó tËn dông chÝnh s¸ch ­u ®·i cña ChÝnh phñ Trung Quèc dµnh cho khu vùc nµy. Quy chÕ t¹m nhËp t¸i xuÊt vµ quy chÕ chuyÓn khÈu cÇn cã sù ®iÒu chØnh phï hîp ®Ó t¨ng ®­îc kim ng¹ch t¸i xuÊt, võa ®¶m b¶o ®­îc qu¶n lý cña Nhµ N­íc. + Sím hoµn thµnh mét HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i tù do víi CHLB Nga. NÕu xÐt thÊy kh«ng thÓ ®µm ph¸n mét HiÖp ®Þnh tæng thÓ th× cã thÓ t¸ch phÇn thuÕ nhËp khÈu ra ®Ó ®µm ph¸n tr­íc. - QuyÕt ®Þnh sè 46/2001 ®· gi¶i quyÕt mét sè ®Ò nghÞ cña EU vÒ cÊp giÊp phÐp nhËp khÈu g¹ch èp l¸t, giÊy phÐp nhËp khÈu r­îu… Ta cÇn chñ ®éng th«ng b¸o víi EU viÖc nµy vµ ®Ò nghÞ víi EU dµnh thªm c¸c c¬ héi vÒ thÞ tr­êng cho hµng dÖt may, hµng h¶i s¶n cña ta. - Do lo ng¹i suy tho¸i kinh tÕ toµn cÇu, mét sè n­íc cã thÓ sÏ lui vÒ b¶o hé thÞ tr­êng trong n­íc, ®Æt thªm c¸c hµng rµo c¶n ®Ó h¹n hµng nhËp khÈu tõ n­íc kh¸c. C¸c tham t¸n th­¬ng m¹i cÇn chó ý xu thÕ nµy vµ th«ng b¸o ngay khi cã vÊn ®Ò ph¸t sinh. Mét khi ®· x¸c ®Þnh, c¸c môc tiªu trªn sÏ trë thµnh chØ tiªu phÊn ®Êu cña c¶ Bé, trong ®ã cã c¸c tham t¸n th­¬ng m¹i t¹i n­íc ngoµi. NÕu thÞ tr­êng nµo ®ã kh«ng ®¹t ®­îc c¸c møc chØ tiªu phÊn ®Êu th× tham t¸n sÏ lµ ng­êi ®Çu tiªn ph¶i tr¶ lêi. Tham t¸n cÇn ph¶i gi¶i thÝch ®­îc lý do kh«ng ®¹t chØ tiªu vµ trªn c¬ së ®ã, ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng cã liªn quan. Nh÷ng mÆt hµng vµ thÞ tr­êng cÇn cã sù ®µm ph¸n ë cÊp ChÝnh phñ ph¶i lªn kÕ ho¹ch ®µm ph¸n cô thÓ ®Ó t¹o hµnh lang ph¸p lý cho c¸c doanh nghiÖp. Trong c¸c môc tiªu ®µm ph¸n sÏ cã: ®µm ph¸n më cöa thÞ tr­êng míi, ®µm ph¸n ®Ó tiÕn tíi th­¬ng m¹i c©n b»ng víi nh÷ng thÞ tr­êng mµ ta th­êng xuyªn nhËp siªu, ®µm ph¸n ®Ó thèng nhÊt ho¸ c¸c tiªu chuÈn vÖ sinh, tiªu chuÈn kü thuËt vµ ®µm ph¸n ®Ó níi láng c¸c hµng rµo phi thuÕ quan. Trong viÖc nµy, th«ng tin vÒ kinh nghiÖm cña c¸c n­íc kh¸c trªn thÞ tr­êng cã liªn quan còng nh­ chÝnh s¸ch cña n­íc së t¹i víi c¸c ®èi t¸c kh¸c nhau sÏ lµ th«ng tin tèi quan träng. Khi ®· phèi hîp ®­îc c¸c lùc l­îng cã liªn quan trong mét hÖ thèng thèng nhÊt, cã ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm râ rµng th× vÊn ®Ò thu thËp th«ng tin sÏ mÆc nhiªn ®­îc gi¶i quyÕt bëi tõng kh©u sÏ râ m×nh cÇn ph¶i thu thËp nh÷ng th«ng tin g×. Trong qu¸ tr×nh thu thËp th«ng tin, cÇn hÕt søc l­u ý ®Õn viÖc ph¸t triÓn c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu míi vµo thÞ tr­êng cã liªn quan. Míi ë ®©y ®­îc hiÓu theo hai nghÜa. Cã thÓ lµ mÆt hµng mµ ViÖt Nam cã tiÒm n¨ng nh­ng ch­a xuÊt khÈu ®­îc vµo thÞ tr­êng cã liªn quan hoÆc ®· xuÊt khÈu ®­îc nh­ng kim ng¹ch cßn nhá bÐ, kh«ng xøng víi tiÒm n¨ng. Còng cã thÓ lµ xu h­íng tiªu dïng trªn thÞ tr­êng së t¹i cã sù thay ®æi nªn mét mÆt hµng ®ã ViÖt Nam l¹i cã thÓ s¶n xuÊt ®­îc. ViÖc ph¸t triÓn c¸c mÆt hµng míi cã ý nghÜa rÊt quan träng bëi nã võa cã kh¶ n¨ng t¸c ®éng ®Õn tèc ®é më réng thÞ tr­êng vµ gi¶m nhËp siªu, võa ®ãng vai trß tÝch cùc trong viÖc chuyÓn ®æi c¬ cÊu hµng xuÊt cña n­íc ta. Tr¸ch nhiÖm cßn l¹i trong kh©u th«ng tin lµ phæ biÕn th«ng tin. §Ó th«ng tin cã thÓ ®Õn víi mäi doanh nghiÖp quan t©m theo con ®­êng ng¾n nhÊt, tiÕt kiÖm nhÊt, Bé Th­¬ng m¹i cÇn x©y dùng ngay c¬ së d÷ liÖu vµ trang chñ (trang Web) cña riªng m×nh ®ång thêi t¨ng c­êng ph¸t hµnh c¸c tµi liÖu theo chuyªn ®Ò. * Nhanh chãng thµnh lËp Côc Xóc tiÕn th­¬ng m¹i ®Ó hç trî c¸c doanh nghiÖp trong lÜnh vùc th«ng tin vµ tiÕp thÞ. Chøc n¨ng chÝnh cña Côc Xóc tiÕn th­¬ng m¹i lµ phæ biÕn th«ng tin vµ tæ chøc xóc tiÕn c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i. Trªn c¬ së chiÕn l­îc th©m nhËp thÞ tr­êng ®· ®­îc ho¹ch ®Þnh. Côc Xóc tiÕn cã nhiÖm vô x©y dùng lé tr×nh hµnh ®éng cô thÓ ®Ó ®­a ®­îc hµng ho¸ ViÖt Nam ra thÞ tr­êng n­íc ngoµi. Côc sÏ qu¶n lý c¬ së d÷ liÖu cña Bé Th­¬ng m¹i vµ lo c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn khÝa c¹nh kü thuËt nh­ t¹o dùng c¬ së d÷ liÖu ®Ó truy cËp, t¹o dùng trang Web. Nªn ch¨ng ChÝnh phñ cho phÐp thµnh lËp nhanh c¬ quan t¹i Bé Th­¬ng m¹i? 1.8. §Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh, xo¸ bá c¸c rµo c¶n bÊt hîp lý ®ang c¶n trë ho¹t ®éng xuÊt khÈu. * C«ng khai ho¸ vµ luËt ph¸p hãa lµ viÖc ®Çu tiªn cÇn lµm trong tiÕn tr×nh ®æi míi c«ng t¸c qu¶n lý. HiÖn nay c¸c doanh nghiÖp rÊt thiÕu th«ng tin vÒ c¸c quy ®Þnh cña Nhµ N­íc cã liªn quan ®Õn c«ng viÖc kinh doanh cña hä. §©y lµ yÕu ®iÓm lín cÇn ®­îc kh¾c phôc nhanh, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn quyÒn kinh doanh xuÊt khÈu ®· ®­îc më ra cho hµng chôc ngh×n doanh nghiÖp. Mäi v¨n b¶n vÒ qu¶n lý Nhµ N­íc chØ nªn cã hiÖu lùc thi hµnh sau khi ®· ®­îc ®¨ng trªn c«ng b¸o. HiÖn nay tuy LuËt ®· quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy nh­ng chØ quy ®Þnh chung lµ “ph¶i ®¨ng”. Theo Bé Th­¬ng m¹i, cÇn ®Æt vÊn ®Ò theo h­íng “chØ cã hiÖu lùc khi ®· ®¨ng” míi ®¶m b¶o cho c¸c quy ®Þnh ®Õn ®­îc víi doanh nghiÖp mét c¸ch kÞp thêi. Ngoµi ra, cÇn gÊp rót ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®iÒu chØnh nh÷ng m¶ng trèng trong kinh doanh xuÊt khÈu ®Ó c¸c doanh nghiÖp kh«ng bÞ trë ng¹i trong kinh doanh do c¸c c¬ quan h÷u tr¸ch thiÕu c¬ së ph¸p lý ®Ó nhËn ®Þnh hµnh vi cña hä. * Hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý xuÊt khÈu. GÇn ®©y, trong qu¸ tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh, mét sè thñ tôc cÊp giÊy phÐp trong lÜnh vùc qu¶n lý xuÊt khÈu ®· ®­îc ®¬n gi¶n ho¸ hoÆc ®­îc b¶i bá. Tuy nhiªn, cã nhiÒu ý kiÕn vÉn ®Ò nghÞ ph¶i ®i xa h¬n, b·i bá gÇn nh­ hoµn toµn mäi thñ tôc giÊy phÐp, mäi biÖn ph¸p qu¶n lý h¹n ng¹ch, ®Çu mèi…®Ó “t¹o th«ng tho¸ng cho ho¹t ®éng xuÊt khÈu” vµ phï hîp víi “xu thÕ tù do ho¸ th­¬ng m¹i toµn cÇu”. Kh«ng mét n­íc nµo cho phÐp tiÕn hµnh th­¬ng m¹i tù do theo nghÜa tuyÖt ®èi. Kinh tÕ thÞ tr­êng kh«ng cã ý nghÜa lµ lo¹i bá sù qu¶n lý cña Nhµ N­íc, chØ cã ®iÒu sù qu¶n lý ®ã ®­îc thùc hiÖn b»ng c¸c c«ng cô kinh tÕ vÜ m« chø kh«ng ph¶i b»ng c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh. Tuy nhiªn, trong mét sè lÜnh vùc, chØ cã thÓ sö dông biÖn ph¸p hµnh chÝnh ®Ó ®¹t tíi sù hµi hoµ quyÒn lîi gi÷a c¸ nh©n vµ céng ®ång. ViÖc b·i bá c¸c hµng rµo thuÕ vµ phi quan thuÕ lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p lín ®Ó khuyÕn khÝch ph¸t triÓn xuÊt khÈu. Tuy nhiªn, viÖc b·i bá ph¶i tu©n thñ mét sè nguyªn t¾c vµ tr×nh tù thêi gian nhÊt ®Þnh, kh«ng thÓ lµ mét hµnh ®éng tuú tiÖn khi ®iÒu kiÖn cßn ch­a cho phÐp. NÕu viÖc duy tr× chÕ ®é giÊp phÐp, thËm chÝ chÕ ®é ®Çu mèi, ®Ó ®¶m b¶o c¸c môc tiªu vÜ m« lµ viÖc cÇn thiÕt th× vÉn ph¶i duy tr×, kh«ng hy sinh c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý ®ã v× lý do c¶i c¸ch hµnh chÝnh. * æn ®Þnh m«i tr­êng ph¸p lý. §©y lµ viÖc hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó t¹o t©m lý cÇn thiÕt cho doanh nghiÖp, khiÕn hä chÊp nhËn bá vèn ®Çu t­ l©u dµi. Ngoµi ra, víi hµng chôc ngh×n doanh nghiÖp tham gia kinh doanh xuÊt khÈu nÕu kh«ng æn ®Þnh m«i tr­êng ph¸p lý th× sÏ kh«ng cã c¸ch nµo phæ biÕn th«ng tin kÞp thêi tíi c¸c doanh nghiÖp. §iÓn h×nh cña sù bÊt æn ®Þnh trong chÝnh s¸ch lµ thuÕ xuÊt nhËp khÈu. Khung thuÕ réng, quyÒn h¹n thay ®æi l¹i lín nªn thuÕ suÊt thay ®æi th­êng lu«n nhiÒu khi 3 th¸ng mét lÇn. Ngoµi ra, c¸c doanh nghiÖp cßn gÆp ph¶i c¸c lÖnh cÊm cã hiÖu lùc ngay lËp tøc, c¸c lÖnh ngõng t¹m thêi vµ v« thêi h¹n, c¸c thay ®æi chÝnh s¸ch cã hiÖu lùc håi tè g©y rÊt nhiÒu th¾c m¾c…®Ó ph¸t triÓn ®­îc ngo¹i th­¬ng, t¹o dùng ®­îc c¸c doanh nghiÖp lín, cÇn hÕt søc chó ý kh¾c phôc t×nh tr¹ng nµy. Mét trong c¸c biÖn ph¸p n©ng cao tÝnh æn ®Þnh lµ ®­a c¸c vÊn ®Ò cã tÊm quan träng quèc gia nh­ danh môc hµng cÊm, danh môc hµng qu¶n lý sè l­îng, thuÕ suÊt cô thÓ cña thuÕ nhËp khÈu…vÒ thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña Quèc Héi, kh«ng thÓ thuéc thÈm quyÒn cña c¬ quan nh­ hiÖn nay. NÕu vÉn ®Ó thuéc thÈm quyÒn cña c¬ quan hµnh chÝnh th× ph¶i cã LuËt quy ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn cÇn vµ ®ñ ®Ó thùc thi quyÒn nµy, tr¸nh t×nh tr¹ng tuú tiÖn. * §¬n gi¶n ho¸ chÕ ®é hoµn thuÕ, ®Æc biÖt lµ hoµn thuÕ nhËp khÈu vËt t­ phôc vô s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ hoµn thuÕ VAT. * Nhanh chãng ban hµnh c¸c chó gi¶i biÓu thuÕ ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng tranh chÊp trong viÖc ¸p m· tÝnh thuÕ. Do biÓu thuÕ nhËp khÈu ch­a cã chó gi¶i ®Çy ®ñ nªn viÖc ¸p dông m· thuÕ hay dÉn ®Õn tranh chÊp gi÷a doanh nghiÖp vµ c¬ quan h¶i quan. T×nh h×nh cã thÓ ®­îc c¶i thiÖn b»ng c¸ch ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ ¸p dông ®Çy ®ñ c«ng ­íc HS t¹i ViÖt Nam. ViÖc nµy ®· ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ giao Tæng côc H¶i quan chuÈn bÞ nh­ng hiÖn nay ®ang gÆp v­íng m¾c do trïng lÆp víi mét ch­¬ng tr×nh kh¸c lµ tu©n thñ cam kÕt trong c¸c n­íc ASEAN vÒ biÓu m· AHTN. §Ò nghÞ V¨n phßng ChÝnh phñ sím chñ tr× häp c¸c c¬ quan chøc n¨ng ®Ó gi¶i quyÕt. Theo Bé Th­¬ng m¹i, biÓu AHTN ®· ®­îc x©y dùng theo HS2K nªn cã thÓ gép NghÞ ®Þnh thùc hiÖn HS vµ QuyÕt ®Þnh thùc hiÖn AHTN vµo mét v¨n b¶n ph¸p quy ®Ó tr¸nh m©u thuÉn vµ chång chÐo. Ngoµi ra, do AHTN ®· hoµn toµn tu©n thñ HS2K nªn cã thÓ ¸p dông biÓu nµy cho toµn bé hµng ho¸ nhËp khÈu tõ tÊt c¶ c¸c n­íc ®Ó t¹o thuËn lîi cho qu¶n lý vµ kinh doanh. * Héi nhËp quèc tÕ. + X©y dùng mét lé tr×nh hîp lý, phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña ViÖt Nam vµ víi cam kÕt quèc tÕ vÒ gi¶m quan thuÕ, thuÕ ho¸ ®i ®«i víi viÖc xo¸ bá hµng rµo phi quan thuÕ, ¸p dông chÕ ®é ®·i ngé quèc gia, lÞch tr×nh b¶o hé…c«ng bè c«ng khai ®Ó c¸c ngµnh cã h­íng x¾p xÕp s¶n xuÊt, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh. + Tr­íc m¾t x©y dùng lé tr×nh tæng thÓ tham gia AFTA, ®i ®«i víi viÖc tÝch cùc, chñ ®éng x©y dùng lé tr×nh ®µm ph¸n víi WTO. ThÓ theo c¸c lé tr×nh ®ã, cã ch­¬ng tr×nh ®iÒu chØnh, söa ®æi, x©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p quy t­¬ng øng. 2. KiÕn nghÞ ®èi víi doanh nghiÖp FDI: 2.1.Khai th¸c triÖt ®Ó c«ng nghÖ ®Ó s¶n xuÊt hµng hãa cã chÊt l­îng cao vµ cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao trªn th­¬ng tr­êng quèc. So víi c¸c doanh nghiÖp trong n­íc, ®©y lµ ­u thÕ râ nÐt cña c¸c doanh nghiÖp FDI, nh÷ng ­u thÕ vÒ vèn ®Çu t­, vÒ c«ng nghÖ tiªn tiÕn lµ ®iÒu kiÖn hÕt søc quan träng ®Ó t¨ng tÝnh c¹nh tranh cña hµng ho¸ trªn th­¬ng tr­êng quèc tÕ, chÝnh v× vËy ®©y lµ mét thÕ m¹nh cña c¸c DN FDI cÇn ®­îc ph¸t huy. Cô thÓ nh­ c¸c DN FDI trong lÜnh vùc s¶n xuÊt nh­: s¶n xuÊt giµy dÐp, s¶n xuÊt tói s¸ch, ba l«, s¶n xuÊt ®å ch¬i, kim hoµn ®¸ quý, may thªu... ®Òu cã trang thiÕt bÞ tæ chøc s¶n xuÊt tèt, s¶n phÈm cã chÊt l­îng cao, cã thÞ tr­êng n­íc ngoµi, nhÊt lµ vµo thÞ tr­êng Mü. C¸c DN FDI hÇu hÕt lµ c¸c c«ng ty tÇm cì, cã n¨ng lùc, uy tÝn trªn thÞ tr­êng thÕ giíi hoÆc chÝnh quèc gia vµ cã thùc t©m hîp t¸c lµm ¨n víi ViÖt Nam. §ã lµ c¸c doanh nghiÖp cã c«ng nghÖ cã kü thuËt, tæ chøc qu¶n lý tèt, s¶n xuÊt æn ®Þnh, cã thÞ tr­êng ®¶m b¶o vµ cã chiÒu h­íng ph¸t triÓn. §¬n cö nh­ c¸c doanh nghiÖp FDI chÕ biÕn tinh thùc phÈm ®Õn s¶n phÈm cuèi cïng nh­: chÕ biÕn n«ng s¶n, trång vµ chÕ biÕn thuèc l¸, n­íc hoa qu¶... ®Òu lµ c¸c doanh nghiÖp cã s¶n phÈm xuÊt khÈu chÕ biÕn tinh, t¹o ra gi¸ trÞ t¨ng gÊp 3-5 lÇn gi¸ trÞ s¶n phÈm xuÊt khÈu th«, mÆt kh¸c c¸c doanh nghiÖp nµy sö dông cã hiÖu qu¶ nguån nguyªn liÖu s½n cã ë ViÖt Nam. §©y chÝnh lµ mÆt m¹nh cña c¸c DN FDI t¹i ViÖt Nam. Nªn tÝnh tíi viÖc thµnh lËp Ng©n Hµng D÷ liÖu C«ng nghÖ Quèc Gia ®Ó cung cÊp th«ng tin cho c¸c doanh nghiÖp; t¹o lËp thÞ tr­êng c«ng nghÖ ®Ó c¸c s¶n phÈm khoa häc- c«ng nghÖ ®­îc tr¶ gi¸ ®óng møc vµ l­u th«ng b×nh th­êng nh­ mét lo¹i hµng ho¸ ®Æc biÖt; khuyÕn khÝch viÖc ký hîp ®ång gi÷a c¸c doanh nghiÖp víi c¸c c¬ së nghiªn cøu khoa häc; thi hµnh nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh cña luËt ph¸p vÒ b¶o hé quyÒn së h÷u c«ng nghiÖp; ¸p dông chÕ ®é ®¨ng ký vµ kiÓm tra chÊt l­îng b¾t buéc ®èi víi mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu ®Ó thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp quan t©m h¬n n÷a ®Õn vÊn ®Ò c«ng nghÖ ®Æc biÖt lµ c«ng nghÖ s¹ch. 2.2. C¸c DN FDI ph¶i ®­a ra ®­îc c¸c môc tiªu: + ChÊt l­îng hµng ho¸; + Giao hµng ®óng hÑn; + Gi¸ thµnh s¶n phÈm thÊp; + Lu«n coi kh¸ch hµng lµ th­îng ®Õ... DN FDI cÇn cã kÕ ho¹ch ®Çu t­ tho¶ ®¸ng kh«ng chØ nh»m gia t¨ng s¶n l­îng mµ cÇn chó träng vµo viÖc n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l­îng vµ ®Æc biÖt lµ h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm (c¶ dÞch vô) xuÊt khÈu nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng vµ më réng th× tr­êng xuÊt khÈu. C¸c doanh nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc tiÕp cËn vµ ph©n tÝch, khai th¸c c¸c th«ng tin, trùc tiÕp vµ th­êng xuyªn tiÕp tôc víi thÞ tr­êng thÕ giíi th«ng qua héi th¶o khoa häc, héi chî triÓn l·m, ®Èy m¹nh tiÕp thÞ ®Ó kÞp thêi n¾m b¾t thÞ tr­êng, b¸m s¸t vµ tiÕp cËn ®­îc tiÕn bé cña thÕ giíi trong s¶n xuÊt vµ kinh doanh, tù m×nh lo t×m b¹n hµng, thÞ tr­êng, ký hîp ®ång, tr¸nh t­ t­ëng û l¹i vµo c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ N­íc hoÆc tr«ng chê trî cÊp, trî gi¸. Chñ ®éng t¹o lËp nguån vèn, c¶i tiÕn chÊt l­îng vµ mÉu m· s¶n phÈm, n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh hµng ho¸ trªn thÞ tr­êng. 2.3. Sö dông hiÖu qu¶ m¹ng l­íi vµ kªnh tiªu thô cña c¸c DN FDI ®Ó th©m nhËp thÞ tr­êng. DN FDI t¹i ViÖt Nam cã ­u thÕ vÒ thÞ tr­êng vµ cã nhiÒu kinh nghiÖm vÒ qu¶n lý, tæ chøc ®iÒu hµnh ho¹t ®éng xuÊt khÈu, th©m nhËp thÞ tr­êng h¬n c¸c doanh nghiÖp trong n­íc. Do vËy, cÇn ph¸t huy nh÷ng ­u ®iÓm nµy ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸ ra n­íc ngoµi. C¸c DN FDI th­êng cã c¸c chi nh¸nh ë n­íc ngoµi, v× vËy ®©y lµ ®Çu cÇu ®Ó t¨ng c­êng giao l­u trao ®æi th«ng tin vµ ký kÕt hîp ®ång mét c¸ch thuËn tiÖn h¬n rÊt nhiÒu so víi c¸c doanh nghiÖp trong n­íc. Khi ph¸t huy ®­îc nh÷ng lîi thÕ vèn cã nµy sÏ gãp phÇn ®Èy m¹nh xuÊt khÈu trong t­¬ng lai. C¸c gi¸m ®èc cña phÇn lín c¸c DN FDI ®Òu ®· ho¹t ®éng trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp t¹i nhiÒu thÞ tr­êng kinh doanh lín nªn hä rÊt cã kh¶ n¨ng, kinh nghiÖm trong qu¸ tr×nh tæ chøc vµ ®iÒu hµnh s¶n xuÊt. MÆt kh¸c, ViÖt Nam vèn lµ mét n­íc thiªn nhiªn ­u ®·i, cã vÞ trÝ ®Þa lý thuËn lîi, cã tiÒm lùc vÒ nguån nh©n lùc vµ ®ang cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch s¶n xuÊt h­íng vÒ xuÊt khÈu, ®ã chÝnh lµ c¸c c¬ héi ®Ó c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam tranh thñ, vËn dông vµo viÖc s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. Nh÷ng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta bao gåm nhiÒu biÖn ph¸p, nhiÒu chÝnh s¸ch ­u tiªn cho lÜnh vùc xuÊt khÈu, nhiÒu mÆt hµng ®­îc thùc hiÖn víi møc thuÕ suÊt b»ng 0 (kh«ng ®¸nh thuÕ vµo hµng ho¸ xuÊt khÈu), ngoµi ra cßn cã chÝnh s¸ch th­ëng xuÊt khÈu, Nhµ n­íc mét kho¶n kinh phÝ ®Ó th­ëng cho nh÷ng doanh nghiÖp ®¹t kim ng¹ch xuÊt khÈu cao, cã mÆt hµng míi xuÊt khÈu hoÆc t×m ra thÞ tr­êng míi cho hµng xuÊt khÈu. §Ó ®Èy m¹nh xuÊt kh©u hµng ho¸ ra thÞ tr­êng n­íc ngoµi ®ßi hái c¸c DN FDI t¹i ViÖt Nam cÇn quan t©m ®óng møc tíi yÕu tè con ng­êi trong c¸c kh©u tõ s¶n xuÊt ®Õn kh©u xuÊt khÈu hµng ho¸, quan t©m ®Õn lÜnh vùc ®µo t¹o tay nghÒ, quan t©m h¬n n÷a ®Õn thu nhËp, l­¬ng còng nh­ c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch liªn quan tíi søc khoÎ cña ng­êi lao ®éng. Cã nh­ vËy míi ph¸t huy ®­îc yÕu tè con ng­êi trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn xuÊt khÈu hµng hãa trong nh÷ng n¨m tíi. §Ó t¨ng c­êng ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh còng nh­ ho¹t ®éng xuÊt khÈu hµng ho¸ cña c¸c DN FDI th× kh«ng chØ ®ãn nhËn nh÷ng ý t­ëng kinh doanh míi mµ cßn ph¶i chó ý ®Õn vÊn ®Ò xo¸ bá biÖt c¸ch vÒ v¨n ho¸ còng nh­ coi träng chÝnh s¸ch vÒ m«i tr­êng vµ céng ®ång. §Ó t¨ng tr­ëng ®­îc trong t×nh thÕ khã kh¨n nh­ hiÖn nay ®ßi hái c¸c DN FDI ph¶i ®­a ra ®­îc nh÷ng s¶n phÈm ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ ®ång thêi thiÕt lËp mét hÖ thèng ph©n phèi réng kh¾p. C¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu cña c¸c DN FDI ngµy cµng ph¶i ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu ®a d¹ng cña c¸c thÞ tr­êng, ®Æc biÖt lµ c¸c yªu cÇu vÒ chÊt l­îng vµ mÉu m· cña hµng ho¸. Mçi lo¹i hµng ho¸ ph¶i h×nh thµnh ®­îc c¸c thÞ tr­êng chÝnh, chñ lùc vµ tËp trung kh¶ n¨ng më réng c¸c thÞ tr­êng nµy ®ång thêi chñ ®éng më réng sang c¸c thÞ tr­êng kh¸c theo h­íng ®a ph­¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ c¸c mèi quan hÖ bu«n b¸n vµ nÕu cÇn cã thÓ th«ng qua c¸c thÞ tr­êng trung gian. CÇn tËn dông mäi kh¶ n¨ng ®Ó duy tr× tû träng xuÊt khÈu hîp lý vµo c¸c thÞ tr­êng ®· cã ë Ch©u ¸, ®Æc biÖt lµ thÞ tr­êng NhËt B¶n; ®Èy m¹nh h¬n n÷a ho¹t ®éng xuÊt khÈu vµo c¸c thÞ tr­êng cã søc mua lín nh­ Mü, T©y ¢u... ®ång thêi th©m nhËp vµo mét sè thÞ tr­êng míi nh­ khu vùc Ch©u Mü, Ch©u Phi... HiÖn nay, vai trß vµ kh¶ n¨ng cña c¸c ngµnh dÞch vô xuÊt khÈu, dÞch vô thu ngo¹i tÖ ch­a ®­îc ®¸nh gi¸ ®Çy ®ñ. §©y chÝnh lµ tiÒm n¨ng xuÊt khÈu mµ c¸c DN FDI cÇn ph¶i ®Èy m¹nh trong nh÷ng n¨m tíi, trong ®ã chó träng c¸c lÜnh vùc xuÊt khÈu lao ®éng, b­u chÝnh viÔn th«ng, dÞch vô tµi chÝnh- ng©n hµng- b¶o hiÓm, dÞch vô vËn chuyÓn hµng ho¸ ®­êng kh«ng, ®­êng biÓn, ®­êng s¾t... quan t©m h¬n n÷a ®Õn khoa häc c«ng nghÖ trong th­¬ng m¹i nh­ hÖ thèng E-COMMERCE, cÇn quan t©m ®Çu t­ ®Ó ph¸t triÓn du lÞch nhanh chãng vµ ®­a du lÞch trë thµnh ngµnh kinh tÕ mòi nhän. KÕt luËn Ho¹t ®éng xuÊt khÈu hµng ho¸ ®ãng mét vai trß v« cïng quan träng ®èi víi mét nÒn kinh tÕ thùc hiÖn chiÕn l­îc kinh tÕ më. Th«ng qua ho¹t ®éng xuÊt khÈu hµng ho¸ gióp cho nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc ph¸t triÓn m¹nh, gãp phÇn ®­a nÒn kinh tÕ quèc gia héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ khu vùc vµ trªn thÕ giíi phï hîp víi xu thÕ toµn cÇu ho¸ ngµy nay. XuÊt khÈu hµng ho¸ ®ang lµ ®Çu ra quan träng cho nhiÒu ngµnh kinh tÕ, gãp phÇn quan träng vµo c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, lµ h­íng ®i ®óng ®¾n vµ lµ môc tiªu hµng ®Çu cña mét nÒn kinh tÕ më. §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· qu¸n triÖt ®­îc chñ tr­¬ng nµy vµ ®­a ra rÊt nhiÒu chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p ®Ó dµnh ­u tiªn cao nhÊt cho xuÊt khÈu, tõ ®ã, kÝch thÝch t¹o ra nhiÒu nguån hµng xuÊt khÈu cã chÊt l­îng cao, cã søc c¹nh tranh cao cho c¸c doanh nghiÖp trong n­íc còng nh­ c¸c doanh nghiÖp FDI, nhanh chãng rót ng¾n kho¶ng c¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ gi÷a n­íc ta vµ c¸c n­íc trong khu vùc còng nh­ trªn thÕ giíi. Qua h¬n 10 n¨m thùc hiÖn LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam chóng ta ®· ®¹t ®­îc mét sè kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ, thu hót ®­îc mét nguån vèn ®¸ng kÓ tõ bªn ngoµi ®Ó gãp phÇn x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. C¸c DN FDI ®· cã nh÷ng ­u thÕ v­ît tréi h¬n so víi c¸c doanh nghiÖp trong n­íc trong lÜnh vùc xuÊt khÈu. Trong nh÷ng n¨m qua c¸c ­u thÕ ®ã ®· t¹o lËp nªn vÞ trÝ vµ vai trß quan träng cña c¸c DN FDI trong lÜnh vùc xuÊt khÈu cña ViÖt Nam. Víi nh÷ng lîi thÕ s½n cã cña m×nh céng víi sù gióp ®ì khuyÕn khÝch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, ch¾c ch¾n ho¹t ®éng xuÊt khÈu cña c¸c DN FDI t¹i ViÖt Nam sÏ ngµy cµng ph¸t triÓn m¹nh vµ ®¹t hiÖu qu¶ cao. Víi nh÷ng tiÒm n¨ng s½n cã cña ®Êt n­íc, víi c¸c thÕ m¹nh cña DN FDI vµ nh÷ng chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch ®óng ®¾n cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, chóng ta hy väng ho¹t ®éng xuÊt khÈu cña c¸c DN FDI t¹i ViÖt Nam sÏ ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ lín h¬n trong nh÷ng n¨m tíi, ®ãng gãp tÝch cùc vµo c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc ta trong thÕ kû 21. Môc lôc