Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lí thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ
Mục lục Trang Phần mở đầu ChươngI: Cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh I. Bảo hiểm xã hội Việt Nam 1. Khái niệm và sự cần thiết của BHXH. 1.1. Khái niệm. 1.2. Sự cần thiết của BHXH. 1.3. Chức năng cơ bản của BHXH. II. Quản lý thu BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1. Một số khái niệm 1.1. quản lí. 1.2. Quản lí nhà nước về BHXH 1.3. quản lí thu BHXH. III. Nghiệp vụ quản lí thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1. Nhiệm vụ của các cán bộ quản lí thu BHXH. 2. Nội dung quản lí thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài nhà nước 2.1. kiểm tra chấp nhận danh sách đăng ký của đơn vị sử dụng lao động khi thu BHXH lần đầu hoặc tăng khi lao động 2.2 kiểm tra đơn vị kê khai số thu BHXH 2.3 Cấp tờ khai sổ bảo hiểm 2.4 Quản lý lưu trữ hồ sơ. 2.5. Cấp sổ BHXH. 3. các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài nhà nước ChươngII:Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ. I. quá trình hình thành và phát triển của BHXH huyện Đại Từ 1.Lịch sử hình thành và phát triển của BHXH huyện Đại Từ 2. Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Đại từ 2.1. Nhiệm vụ của giám đốc, phó giám đốc và các phòng nghiệp vụ. II. Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ. 1. Quản lí cấp tờ khai sổ BHXH 2. Quản lí cấp sổ BHXH 3.Quản lí thu BHXH 3.1. Năm2001 3.2. năm2002. 3.3. Năm2003. 3.4. Năm2004. 3.5. Năm2005 III. Những khó khăn trong việc quản lí thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1.1. Sự trốn tránh đóng BHXH của chủ sử dụng lao động 1.2.Các doanh nghiệp thực hiện thu nộp chua kịp thời 1.3.Một số doanh nghiệp thực hiện thu, chi sai quy định 2.Năng lực của cán bộ thu BHXH còn nhiều hạn chế 3. Máy tính công nghệ thông tin còn thiếu ChươngIII. Một số giải pháp quản lý và kiến nghị nhằm tăng khả năng thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ I. Một số giải pháp 1. Đào tạo cơ bản và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ thu BHXH. 2. ứng dụng công nghệ thông tin và nghiệvụBHXH 3. tuyên truyền các kiến thức về BHXH cho người lao đọng và chủ sử dụng lao động 4. BHXH phải được quản lý tập trung thống nhất II. Kiến nghị 1. Kiến nghị Với BHXH huyện Đại từ 2. Kiến nghị với các đơn vị sử dụng lao động Kết luận Tài liệu tham khảo Lời cam kết
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lí thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
høc qu©n nh©n hay tÊt c¶ ngêi lao ®éng.
1 §o¹n nµy ®îc tãm t¸t tõ : Gi¸o tr×nh qu¶n lý häc kinh tÕ quèc d©n tËp I, khoa khoa häc qu¶n lý,§HKTQD, nhµ xuÊt b¶n khoa häc vµ kü thuËt 2001, tr.13.
Ph¹m vi b¶o hiÓm x· héi bao gåm nh÷ng chÕ ®é nµo : Thai s¶n, tai n¹n lao ®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp, hu trÝ, tö tuÊt, chi phÝ kh¸m ch÷a bÖnh . Sau ®ã lµ møc ®é h×nh thøc ®¶m b¶o b»ng vËt chÊt bao gåm ngêi lao ®éng ®ãng gãp , ®ãng gãp bao nhiªu, quü qu¶n lý nh thÕ nµo ?
Nh÷ng néi dung nµy liªn quan trùc tiÕp ®Õn chÝnh s¸ch qu¶n lý, sö
dông vÒ lao ®éng, vÒ lao ®éng, vÒ thuÕ, vÒ ®¶m b¶o x· héi, mÆt kh¸c viÖc ho¹ch ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch nµy vµ x©y dùng c¸c chÕ ®é BHXH ph¶i phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc trong nh÷ng giai ®o¹n cô thÓ. Do ®ã Nhµ níc ph¶i qu¶n lý thèng nhÊt hÖ thèng b¶o hiÓm x· héi hÖ thèng b¶o hiÓm x· héi trong ph¹m vi quèc qia.
Sù qu¶n lý Nhµ níc b»ng chÝnh s¸ch ®îc thÓ hiÖn ë viÖc x©y dùng c¸c dù ¸n luËt, v¨n b¶n ph¸p quy vÒ b¶o hiÓm x· héi vµ ban hµnh viÖc thùc hiÖn chóng trong ph¹m vi toµn quèc.
Qu¶n lý Nhµ níc vÒ BHXH cßn lµ viÖc híng dÉn thùc hiÖn chÕ ®é chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi, thùc hiÖn viÖc kiÓm tra, thanh tra kiÓm so¸t c¸c ho¹t ®éng b¶o hiÓm x· héi trong ph¹m vi ph¸p luËt quy ®Þnh, xö lý c¸c tranh chÊp vÒ BHXH theo quy ®Þnh.
§Þnh híng c¸c ho¹t ®éng BHXH , xem xÐt vµ ra quyÕt ®Þnh h×nh thµnh c¸c lo¹i b¶o hiÓm x· héi.
Nhµ níc hç trî vËt chÊt cho ho¹t ®éng b¶o hiÓm x· héi…vai trß nµy phô thuéc v¶o chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi do Nhµ níc quy ®Þnh.
Nhµ níc bé hé cho quü b¶o hiÓm x· héi trong ho¹t ®éng ®Çu t t¨ng trëng quü, tr¸nh nh÷ng rñi ro, bÊt tr¾c, ®îc nh÷ng biÕn ®éng kinh tÕ x· héi t¹o ®iÓu kiÖn ®Ó chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ . §iÒu nµy ®Æc biÖt quan träng ®èi víi nh÷ng níc kinh tÕ cha ph¸t triÓn, l¹m ph¸t cao. Tuy nhiªn sù b¶o trî cña Nhµ níc lµ chÝnh s¸ch ®Ó b¶o tån gi¸ trÞ t¨ng trëng quü mµ kh«ng ph¶i lµ sù b¶o cÊp, bï ®¾p thÊt tho¸t.
1.3.Qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi 1.
Qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi lµ sù t¸c ®«ng cña c¸n bé qu¶n lý b»ng c¸c biÖn ph¸p, c«ng cô nh»m lam cho c¸c c¬ quan , ®¬n vÞ sö dông lao ®éng tham gia b¶o hiÓm x· héi cho ngêi lao ®éng trong doanh nghiÖp cña m×nh.
2. Sù cÇn thiÕt ph¶i thùc hiÖn BHXH cho ngêi lao ®éng lµm viÖc ë khu vùc ngoµi Nhµ níc.
§Õn cuèi n¨m 2005 Th¸i Nguyªn cã kho¶ng 363 ®¬n vÞ nî b¶o hiÓm x· héi trªn 6 th¸ng víi h¬n 40 tû vµ hµng ngµn ®¬n vÞ trèn nép BHXH. VËy nguyªn nh©n nµo dÉn ®Õn trèn nî vµ trèn nép BHXH vµ quyÒn lîi cña ngêi lao ®éng bÞ ¶nh hëng ra sao
Nguyªn nh©n vÒ c¬ chÕ qu¶n lý vµ nguyªn nh©n kh¸ch quan.
* VÒ c¬ chÕ qu¶n lý: LuËt ph¸p vÒ b¶o hiÓm x· héi cha ®ñ m¹nh , ®Æc biÖt lµ sö ph¹t vi ph¹m luËt lao ®éng vÒ b¶o hiÓm x· héi cha hîp lý, chñ doanh nghiÖp lîi dông kÏ hë ®Ó nÐ tr¸nh.
* VÒ nguyªn nh©n kh¸ch quan: lµ do quy m« nhá, s¶n xuÊt theo mïa vô , sè lao ®éng kh«ng æn ®Þnh, do søc Ðp trong t×m viÖc lµm, ngêi lao ®éng sî mÊt viÖc nªn kh«ng gi¸m ®Êu tranh ®ßi quyÒn lîi b¶o hiÓm x· héi.
1 §o¹n nµy ®îc tãm t¾t tõ: Gi¸o tr×nh kinh tÕ b¶o hiÓm, bé m«n kinh tÕ b¶o hiÓm, §HKTQD, nhµ xuÊt b¶n thèng kª 2004, tr.17
III- NghiÖp vô qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi tõ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh.
1.1 NhiÖm vô cña c¸c c¸n bé qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi 1.
C¸n bé qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau:
Tuyªn truyÒn , phæ biÕn chÕ ®é chÝnh s¸ch, quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña ngêi lao ®éng, c¬ quan BHXH trong viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc vÒ b¶o hiÓm x· héi.
Híng dÉn vµ ®«n ®èc c¸c ®¬n vÞ kª khai, ghi chÐp c¸c mÉu biÓu vÒ thu nép BHXH.
KiÓm tra ®èi chiÕu ®Ó thu ®óng, thu ®ñ sè ph¶i thu b¶o hiÓm x· héi tõng th¸ng, quý, n¨m cña ®¬n vÞ sö dông lao ®éng.
Híng dÉn c¸c ®¬n vÞ thiÕt lËp hå s¬ thanh to¸n c¸c chÕ ®é nghØ èm ®au, thai s¶n, nghØ dìng søc ®îc thanh to¸n vµ thêi gian ®ãng b¶o hiÓm x· héi, ®iÒu kiÖn lµm viÖc cã ®ãng b¶o hiÓm x· héi cña ngêi lao ®éng khi di chuyÓn hëng chÝnh s¸ch chÕ ®é theo ph©n cÊp.
KiÓm tra viÖc xÕp l¬ng, n©ng bËc, n©ng ng¹ch cho ngêi lao ®éng tham gia b¶o hiÓm x· héi cña ®¬n vÞ sö dông lao ®éng ¸p dông hÖ thèng thang b¶ng l¬ng Nhµ níc ban hµnh theo ®óng chÕ ®é quy ®Þnh.
1 PhÇn nµy ®îc tãm t¾t tõ: "nhiÖm vô cña c¸n bé trong c¸c phßng ban" t¹i phßng nghiÖp vô thu cña BHXH huyÖn §¹i Tõ
2. Néi dung qu¶n lý thu BHXH tõ c¸c doanh nghiÖp ngoµi Nhµ níc1.
2.1. KiÓm tra chÊp nhËn danh s¸ch ®¨ng ký cña ®¬n vÞ sö dông lao ®éng khi thu b¶o hiÓm x· héi lÇn ®Çu hoÆc khi t¨ng lao ®éng.
§èi víi c¸c ®¬n vÞ lÇn ®Çu tham gia BHXH, c¨n cø vµo ®èi tîng diÖn b¾t buéc tham gia b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh qu¶n lý thu, yªu cÇu khai ®óng, ®Çy ®ñ sè lao ®éng cña doanh nghiÖp, lËp tê khai ®¨ng ký tham gia b¶o hiÓm theo ®óng mÉu, cung cÊp hå s¬ chøng minh tÝnh ph¸p lý ®Ó thùc hiÖn thu theo quy ®Þnh bao gåm:
. QuyÕt ®Þnh thµnh lËp hay cho phÐp thµnh lËp ®¬n vÞ.
. GiÊy phÐp ®¨ng ký kinh doanh.
. QuyÕt ®Þnh tuyÓn dông hay hîp ®ång lao ®éng hîp ph¸p cña ngêi lao ®éng, hå s¬ vÒ th©n nh©n cña ngêi lao ®éng, do ®¬n vÞ qu¶n lý.
C¸n bé thu ph¶i kiÓm tra, ®èi chiÕu danh s¸ch lao ®éng ®¨ng ký tham gia b¶o hiÓm x· héi cña ®¬n vÞ ®¶m b¶o ®óng ®èi tîng, møc l¬ng, thêi ®iÓm tham gia, ®ñ c¬ së ph¸p lý míi tr×nh l·nh ®¹o ký x¸c nhËn.
2.2. KiÓm tra ®¬n vÞ kª khai sè ph¶i thu b¶o hiÓm x· héi hµng th¸ng.
Hµng th¸ng ®¬n vÞ sö dông lao ®éng ph¶i kª khai chÝnh x¸c sè lao ®éng, tæng quü l¬ng, sè ph¶i ®ãng b¶o hiÓm x· héi víi c¬ quan b¶o hiÓm x· héi theo mÉu, c¸ch ghi theo ®óng mÉu.
1 §o¹n nµy ®îc tãm t¾t tõ: Gi¸o tr×nh kinh tÕ b¶o hiÓm, bé m«n kinh tÕ b¶o hiÓm, §HKTQD, nhµ xuÊt b¶n thèng kª 2004, tr.23-31
2.3. CÊp tê khai cÊp sæ BHXH.
C¨n cø vµo kÕt qu¶ ®· kiÓm tra c¸c ®¬n vÞ cã lao ®éng t¨ng thªm hoÆc míi nép BHXH l©n ®Çu, BHXH sÏ cÊp tê khai vµ cÊp sæ BHXH cho ®¬n vÞ.
2.4. Qu¶n lý lu tr÷ hå s¬.
Hå s¬ gèc vÒ thu b¶o hiÓm x· héi c¸c ®èi tîng b¾t buéc bao gåm c¸c b¶ng danh s¸ch ®¨ng ký tham gia b¶o hiÓm x· héi, c¸c b¶n danh s¸ch ®iÓu chØnh møc thu nép hµng th¸ng, c¸c b¶n ®èi chiÕu hµng quý, c¸c b¶n ®¨ng ký, cam kÕt, ®iÒu chØnh do ®¬n vÞ sö dông lao ®éng lËp khi ®Ýnh chÝnh c¸c yÕu tè thu nép cña b¶o hiÓm x· héi.
2.5. CÊp sæ BHXH
C¨n cø vµo nh÷ng lêi khai trong tê khai cÊp sæ b¶o hiÓm x· héi, BHXH sÏ cÊp sæ b¶o hiÓm x· héi cho ngêi lao ®éng. Khi ngêi lao ®éng di chuyÓn tõ ®¬n vÞ nµy sang ®¬n vÞ kh¸c hoÆc chÊm døt hîp ®ång lao ®éng míi ®îc quyÒn qu¶n lý sæ b¶o hiÓm x· héi. Khi chuyÓn ®Õn chç lµm viÖc míi ngêi lao ®éng ph¶i nép sæ b¶o hiÓm x· héi cho ngêi chñ míi ®Ó tiÕp tôc theo dâi.
3. C¸c yÕu tè ¶nh hëng ®Õn viÖc qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi tõ c¸c doanh nghiÖp ngoµi Nhµ níc.
* Sù hiÓu biÕt cña ngêi lao ®éng vÒ b¶o hiÓm x· héi.
* Th¸i ®é vµ tr¸ch nhiÖm nép b¶o hiÓm x· héi cho ngêi lao ®éng cña chñ sñ dông lao ®éng.
*N¨ng lùc cña c¸n bé qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi.
* Sù gióp ®ì cña hÖ thèng m¸y tÝnh vµ c«ng nghÖ th«ng tin
Ch¬ng II: Thùc tr¹ng qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi tõ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh trªn ®Þa bµn huyÖn §¹i Tõ.
I . qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña BHXH huyÖn §¹i Tõ
1. LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn b¶o hiÓm x· héi huyÖn §¹i Tõ 1.
* B¶o hiÓm x· héi huyÖn §¹i Tõ: ®îc thµnh lËp vµo ngµy
15/8/1985 t¹i Phè trî 2 - ThÞ trÊn §¹i Tõ- huyÖn §¹i Tõ - tØnh Th¸i Nguyªn. Cho tíi nay c¬ quan vÉn ®ãng t¹i ThÞ trÊn §¹i Tõ - huyÖn §¹i Tõ - tØnh Th¸i Nguyªn. BHXH huyÖn §¹i Tõ lµ mét c¬ quan hµnh chinh sù nghiÖp nhµ níc .Nã trùc thuéc B¶o hiÓm x· héi tØnh Th¸i Nguyªn. HiÖn nay c¬ quan gåm cã 16 ngêi, cã 10 ®¬n vÞ thµnh viªn.
* BHXH tån t¹i vµ ph¸t triÓn chñ yÕu: nguån thu BHXH tõ c¸c c¬ quan trùc thuéc UBND huyÖn uû. C¸c doanh nghiÖp ®ãng trªn ®Þa bµn huyÖn, UBND c¸c x· , thÞ trÊn vµ thu tõ c¸c trêng häc.
Vµo cuèi nh÷ng n¨m 1980 vµ ®Çu n¨m 1990, sù nghiÖp B¶o hiÓm x· héi níc ta gÆp nhiÒu khã kh¨n, chÕ ®é chÝnh s¸ch vÒ BHXH cßn h¹n chÕ vµ con nhiÒu chøa ®ùng nhiÒu nhù¬c ®iÓm ®ang k×m h·m, g©y c¶n trë cho sù nghiÖp ®æi míi trong lÜnh vùc lao ®éng - x· héi.
1 §o¹n nµy ®îc tãm t¾t tõ: QuyÓn ®iÒu lÖ cña c¬ quan b¶o hiÓm §¹i Tõ t¹i phßng phã gi¸m ®èc 1 cña b¶o hiÓm x· héi huyÖn §¹i Tõ.
B¶o hiÓm x· héi cÇn ®îc ®æi míi lµ mét ®ßi hái mang tÝnh tÊt yÕu, v× vËy sau khi thµnh lËp , c«ng ty b¶o hiÓm x· héi ®èi víi doanh nghiÖp quèc doanh ®· ®i vµo nghiªn cøu ®æi míi chÝnh s¸ch . ChÕ ®é BHXH trong t×nh h×nh míi theo quyÕt ®Þnh giao kÕ ho¹ch nghiªn cøu khoa häc sè 671 - QD/KHHT ngµy 18/4/1983 cña UBND thµnh phè Th¸i Nguyªn.
Trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu ®· tiÕn hµnh ®iÒu tra ph©n tÝch trªn 12.000 ngêi lao ®éng thuéc c¸c c¬ quan ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp vµ s¶n xuÊt kinh doanh ®ãng trªn ®Þa bµn tØnh Th¸i Nguyªn. Cïng víi ®ã 10.000 hå s¬ cña c¸c ®èi tîng ®ang ®îc hëng chÕ ®é chi tr¶ b¶o hiÓm x· héi chi tr¶ hµng th¸ng (hu trÝ, mÊt søc lao ®éng) vµ c¸c sè liÖu,tµi liÖu liªn quan kh¸c còng ®îc tæng hîp ph©n tÝch tõ c¸c nguån tµi liÖu cña së lao ®éng th¬ng binh x· héi.
Qua nghiªn cøu , ®· ®a ra c¸c kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ sau:
. C¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi hiÖn t¹i kh«ng cßn phï hîp n÷a, ®ang cã nhiÒu nhîc ®iÓm, g©y ra nhiÒu khã kh¨n, ¸ch t¾c trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ sñ dông lao ®éng ®Æc biÖt lµ kh«ng ®¸p øng yªu cÇu cña c¬ chÕ kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn vµ kh«ng ®¶m b¶o ®îc quyÒn lîi cña ngêi lao ®éng khi søc lao ®éng trong c¬ chÕ thÞ trêng chë thµnh hµng ho¸. V× vËy ®æi míi trong ho¹t ®éng b¶o hiÓm x· héi lµ mét ®ßi hái tÊt yÕu kh¸ch quan, tríc hÕt lµ Nhµ níc cÇn ban hµnh nh÷ng v¨n b¶n cã tÝnh ph¸p lý cao víi néi dung thèng nhÊt c¶ vÒ tæ chøc qu¶n lý , c¬ chÕ ho¹t ®éng còng nh nghÜa vô ®ãng gãp vµ quyÒn l¬Þ ®îc hëng.
Qu¸n triÖt nguyªn t¾c b×nh ®¼ng ®èi víi mäi ngêi lao ®éng ®ãng b¶o hiÓm x· héi , kh«ng cã ph©n biÖt theo khu vùc vµ thµnh phÇn kinh tÕ gi÷a trong níc vµ ngoµi quèc doanh. Tøc lµ kh«ng cã b¶o hiÓm x· héi trong quèc doanh kh¸c b¶o hiÓm x· héi ngoµi quèc doanh. Sù binh ®¼ng nµy ph¶i ®îc quy ®Þnh vµ b¶o ®¶m bëi chÕ tµi trong c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ b¶o hiÓm x· héi trªn c¬ së møc ®ãng gãp b¶o hiÓm x· héi.
§Ó ®¶m b¶o c«ng b»ng trong quan hÖ vÒ b¶o hiÓm x· héi x· héi ph¶i ®îc tæ chøc vµ ho¹t ®éng tËp trung ®éc lËp vµ thèng nhÊt trong ph¹m vi toµn quèc. B¶o hiÓm x· héi ph¶i ®æi míi vÒ bé m¸y tæ chøc , c¬ quan ho¹t ®éng, h×nh thµnh b¶o hiÓm x· héi tËp trung. Quü b¶o hiÓm x· héi ®éc lËp víi ng©n s¸ch Nhµ níc, cÇn cã sù t¸ch b¹ch gi÷a chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi vµ c¸c chÕ ®é u ®·i kh¸c.
Sau khi xem xÐt kÕt qu¶ nghiªn cøu , ®îc sù tho¶ thuËn cña Bé lao ®éng th¬ng binh x· héi cïng víi kiÕn nghÞ cña ngµnh lao ®éng th¬ng binh x· héi UBND thµnh phè Th¸i Nguyªn ®· ký quyÕt ®Þnh sè 2654/Q§-UB ngµy 31/7/1994 thµnh lËp b¶o hiÓm x· héi Th¸i Nguyªn trªn c¬ së c«ng ty b¶o hiÓm x· héi ®èi víi lao ®éng ngoµi quèc doanh vµ ph©n sù nghiÖp b¶o hiÓm x· héi thuéc ngµnh lao ®éng th¬ng binh x· héi®· tËp trung vµo mét ®Çu mèi, mét tæ chøc ®ã lµ c¬ së rÊt quan träng t¹o ®iÒu kiÖn ®i vµo nghiªn cøu ®æi míi nh÷ng néi dung tiÕp theo.
Theo quyÕt ®Þnh giao kÕ ho¹ch nghiªn cøu khoa häc sè 1163- Q§/KHKT cña UBND thµnh phè Th¸i Nguyªn ngµy 25/04/1994 sÏ thùc hiÖn cÊp sæ b¶o hiÓm x· héi cho ngêi lao ®éng.
§Ó ®¸p øng yªu cÇu cña tiÕn bé kü thuËt vµ khèi lîng c«ng viÖc qu¶n lý th× ''øng dông m¸y vi tÝnh vµo qu¶n lý ho¹t ®éng nghiÖp vô b¶o hiÓm x· héi ®îc thùc hiªn theo quyÕt ®Þnh giao kÕ ho¹ch nghiªn cøu khoa häc sè 1035/Q§- UB ngµy 15/9/1994 cña UBND thµnh phè Th¸i Nguyªn.
Ngµy 16/2/1995 chÝnh phñ ban hµnh nghÞ ®Þnh 19/CP vÒ viÖc thµnh lËp b¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam víi c¬ cÊu 3 cÊp:
. B¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam.
. BHXH tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng.
. BHXH quËn, huyÖn, thÞ x·,thµnh phè trùc thuéc tØnh.
Th¸i Nguyªn lµ®Þa ph¬ng thùc hiÖn thèng nhÊt sù nghiÖp b¶o hiÓm x· héi vµo mét ®Çu mèi, thùc hiÖn chuyÓn giao an toµn, nhanh gän, ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt gi÷ ®îc tÝnh æn ®Þnh liªn tôc trong nghiÖp vô b¶o hiÓm x· héi, ®¶m b¶o thu, chi b¶o hiÓm x· héi theo ®óng quy ®Þnh cña luËt lao ®éng.
Theo quyÕt ®Þnh sè 15/Q§- B¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam, b¶o hiÓm x· héi thµnh phè Th¸i Nguyªn tiÕp nhËn c¶ phÇn sù nghiÖp b¶o hiÓm x· héi tõ liªn ®oµn lao ®éng vµ nghiÖp cô thu b¶o hiÓm x· héi tõ ngµnh tµi chÝnh vµ thuÕ chuyÓn sang.
Tõ ®ã mäi ho¹t ®éng vÒ b¶o hiÓm x· héi ®· tËp trung vµo mét ®Çu mèi lµ b¶o hiÓm x· héi Thµnh phè Th¸i Nguyªn thuéc b¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam.
* C¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi : hiÖn t¹i ¶nh h ëng tíi c«ng t¸c qu¶n lý vµ sö dông lao ®éng.§Æc biÖt lµ kh«ng ®¸p øng ®îcyªu cÇu cña c¬ chÕ kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn vµ kh«ng ®¶m b¶o ®îcquyÒn lîi cña ng êi lao ®éng khi søc lao ®éng trong c¬ chÕ thÞ tr êng trë thµnh hµng ho¸.
* Môc tiªu cña BHXH trong nh÷ng n¨m tíi 1.
. Hoµn thµnh tèt chØ tiªu mµ BHXH thµnh phè Th¸i Nguyªn giao.
. TiÕp nhËn tæ chøc, nh©n sù vµ chøc n¨ng nhiÖm vô cña BHYT víi tinh thÇn nhanh gän.
1§o¹n nµy ®îc tãm t¾t b¶n ph¬ng híng ho¹t ®éng trong nh÷ng n¨m tíi(2005-2007) cña b¶o hiÓm x· héi huyÖn §¹i Tõ.
* ChiÕn l îc ph¸t triÓn cña BHXH huyÖn §¹i Tõ 1.
. TiÕp tôc kiÖn toµn chøc n¨ng, nhiÖm vô tæ chøc bé m¸y BHXH.
. Tham gia tÝch cùc vµo viÖc x©y dùng luËt BHXH, ®ång thêi chñ ®éng triÓn khai, h íng dÉn thùc hiÖn luËt khi quèc héi th«ng qua.
. Gi¶i quyÕt nhanh, kÞp thêi cho nh÷ng ng êi ® îc h ëng chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi.
. §Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh trong c¸c ho¹t ®éng cña ngµnh, trong ®ã tËp trung cao c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh,theo h íng gi¶m thiÓu c¸c thñ tôc giÊy tê tõng b íc ® a c«ng nghÖ th«ng tin vµo qu¶n lý ho¹t ®éng b¶o hiÓm x· héi. TiÕp tôc ®æi míi quy tr×nh, n©ng cao chÊt l îng.
. 5 phßng nghiÖp vô ( Mçi phßng cã tõ 1-2 ng êi)
1 §o¹n nµy ®îc tãm t¾t tõ: B¶n chiÕn lîc ph¸t triÓn cña b¶o hiÓm x· héi huyÖn §¹i Tõ giai ®o¹n 2005-2010.
2. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y BHXH huyÖn §¹i Tõ.
S¬ ®å c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y BHXH huyÖn §¹i Tõ
Gi¸m ®èc
NgiÖp vô thu
NghiÖp vô chÕ ®é chÝnh s¸ch
NghiÖp vô kÕ ho¹ch kinh doanh
NghiÖp vô gi¸m ®Þnh
Phã gi¸m ®èc 1
Phã gi¸m ®èc 2
NghiÖp vô theo dâi kh¸m ch÷a bÖnh
2.1. NhiÖm vô cña gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc vµ c¸c phßng nghiÖp vô nh sau1.
* Gi¸m ®èc
. ChÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc ®iÒu hµnh toµn bé bé m¸y cña c¬ quan.
. ChÞu tr¸ch nhiÖm ký nh÷ng quyÕt ®Þnh ®îc hëng chÕ ®é theo ph©n cÊp.
. ChÞu toµn bé chøng tõ chi l¬ng hu, trî cÊp èm ®au, thai s¶n.
* Phã gi¸m ®èc 1.
. ChÞu tr¸ch nhiÖm thu b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ.
. ChÞu tr¸ch nhiÖm ký c¸c ®¬n vÞ ®¨ng ký danh s¸ch lao ®éng, quü tiÒn l¬ng trÝch nép BHXH vµ t¨ng gi¶m sè lao ®éng hµng quý.
Phã gi¸m ®èc 1 qu¶n lý 3 phßng nghiÖp vô.
*Phßng nghiÖp vô thu:
. Thu b¶o hiÓm x· héi 15% cña doanh nghiÖp, 5% cña ngêi lao ®éng.
. Thu b¶o hiÓm y tÕ 2% cña doanh nghiÖp, 1% cña ngêi lao ®éng.
*Phßng nghiÖp vô chÕ ®é chÝnh s¸ch.
. §¨ng ký tiÕp nhËn hu trÝ, gi¶i quyÕt chÕ ®é tö tuÊt. Cã hai lo¹i trî cÊp tö tuÊt hµng th¸ng hoÆc gi¶i quyÕt mét lÇn vµ chi phÝ mai t¸ng, tö tuÊt tõ n¬i kh¸c chuyÓn ®Õn.
. Thanh to¸n hai chÕ ®é lµ èm ®au vµ thai s¶n, nghØ dìng søc phôc håi søc khoÎ.
. DuyÖt tê khai cÊp sæ BHXH : C¨n cø vµo hå s¬ gèc cña chñ sö dông lao ®éng cung cÊp trªn c¬ së ®ã BHXH huyÖn §¹i Tõ híng dÉn ®¬n vÞ lËp tê khai cÊp sæ b¶o hiÓm.
. CÊp phiÕu kh¸m ch÷a bÖnh : cÊp phiÕu kh¸m ch÷a bÖnh cho c¸c ®èi tîng thuéc lo¹i h×nh b¶o hiÓm b¾t buéc vµ lo¹i h×nh b¶o hiÓm tù nguyÖn.
1Toµn bé phÇn nµy ®îc tãm t¾t tõ: quyÓn nhiÖm vô vµ chøc n¨ng cña c¸c phßng ban, t¹i phßng phã gi¸m ®èc 2 cña BHXH huyÖn §¹i Tõ
.Lo¹i h×nh b¾t buéc :
Danh s¸ch lao ®éng, quü tiÒn l¬ng ®¨ng ký cña c¸c ®¬n vÞ sö dông lao ®éng.
C¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch thuéc ph¸p lÖnh u ®·i ngêi cã c«ng (NghÞ ®inh 28/CP )
§èi tîng ngêi nghÌo.
Th©n nh©n sü quan.
§èi tîng ®ang hëng l¬ng hu vµ trî cÊp b¶o hiÓm x· héi, trî cÊp mÊt søc lao ®éng hµng th¸ng.
. Lo¹i h×nh tù nguyÖn : B¶o hiÓm häc sinh sinh viªn hµng n¨m, b¶o hiÓm y tÕ tù nguyÖn toµn d©n nÕu ®îc ph¸t ®éng.
* NghiÖp vô vÒ kÕ ho¹ch tµi chÝnh : qu¶n lý quü b¶o hiÓm x· héi.
* Phã gi¸m ®èc 2.
. ChÞu tr¸ch nhiÖm ký chøng tõ thanh to¸n trùc tiÕp, quyÕt to¸n quü 5% ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu cña ®¬n vÞ cã y tÕ c¬ së.
. ChÞu tr¸ch nhiÖm néi vô c¬ quan.
Phã gi¸m ®èc 2 qu¶n lý 2 phßng nghiÖp vô:
* Phßng nghiÖp vô gi¸m ®Þnh: Thanh to¸n trùc tiÕp ®èi víi c¸c ®èi tîng cã thÎ b¶o hiÓm y tÕ thuéc ph¹m vi qu¶n lý ®· ®i kh¸m ch÷a bÖnh nhng cha ®îc hëng quyÒn lîi do ®iÒu trÞ tr¸i tuyÕn hoÆc xuÊt tr×nh thÎ muén sau 48 giê hoÆc kh¸m ch÷a bÖnh tù chän.
* Phßng theo dâi kh¸m ch÷a bÖnh: Theo dâi toµn bé sè thÎ ®¨ng ký kh¸m ch÷a bÖnh t¹i trung t©m Y tÕ §¹i Tõ.
II - Thùc tr¹ng qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi tõ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh trªn ®Þa bµn huyÖn §¹i Tõ.
1.Qu¶n lý cÊp tê khai sæ BHXH 1.
Tê khai sæ BHXH mang tÝnh ph¸p lý ghi nhËn qu¸ tr×nh lao ®éng, tham gia vµ ®ãng gãp b¶o hiÓm x· héi, lµ tµi liÖu gèc ®Ó xem xÐt cÊp sæ BHXH.
* Theo b¸o c¸o th¸ng 2/2005 cña phßng thu b¶o hiÓm x· héi th× huyÖn §¹i Tõ cã :
. Cã 60 c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n , trong ®ã
Ngõng kinh doanh:7
Kh«ng t×m thÊy:10
Lao ®éng thêi vô:9
Doanh nghiÖp ®ang chuyÓn ®æi: 2
Ch a ho¹t ®éng: 3
. Cã 20 c«ng ty cæ phÇn , trong ®ã
Kh«ng ho¹t ®éng: 3
Gi¶i thÓ: 01
Kh«ng cã trô së: 02
Lao ®éng kh«ng æn ®Þnh : 05
. Cã 10 hîp t¸c x· , trong ®ã
§· bá kinh doanh: 03
Kh«ng cã viÖc th êng xuyªn: 02
D íi 10 lao ®éng: 04
1Sè liÖu nµy ®îc lÊy tõ: B¸o c¸o th¸ng 2 n¨m 2005 t¹i phßng nghiÖp vô kÕ ho¹ch, cña BHXH huyÖn §¹i tõ.
. Doanh nghiÖp t nh©n:18
§· bá kinh doanh: 01
D íi 10 lao ®éng : 06
Khã kh¨n trong viÖc x¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm cña doanh nghiÖp, sè lao
l îng lao ®éng trong tõng doanh nghiÖp vµ cã ph¶i lµ doanh nghiÖp ho¹t ®éng theo mïa hay kh«ng ®· ¶nh h ëng rÊt lín ®Õn viÖc xem xÐt sè lao ®éng ®îc®ãng BHXH, vµ do ®ã viÖc qu¶n lý cÊp tê khai cÊp sæ BHXH còng gÆp nhiÒu khã kh¨n.Theo tæng hîp sè liÖu b¸o c¸o cña BHXH huyÖn §¹i Tõ n¨m 2001-2005 viÖc qu¶n lý cÊp tê khai sæ BHXH cho khu vùc ngoµi quèc doanh nh sau:
2001
2002
2003
2004
2005
Doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh
60
100
115
171
184
sè doanh nghiÖp tham gia BHXH
50
71
102
120
100
Tæng sè lao ®éng t¨ng lªn
1100
1250
1312
1520
1700
Sè lao ®éng ® îc cÊp tê khai thªm hµng n¨m
70
102
151
179
210
Sè liÖu nµy ®îc lÊy tõ: B¸o c¸o th¸ng 2 t¹i phßng nghiÖp vô kÕ ho¹ch cña b¶o hiÓm x· héi huyÖn §¹i Tõ.
Tuy sè tê khai cÊp sæ BHXH cho lao ®éng khu vùc ngoµi quèc doanh ngµy cµng t¨ng, nh ng vÉn cßn nhiÒu ®¬n vÞ chèn nép BHXH, nhiÒu ®¬n vÞ kª khai kh«ng chÝnh x¸c sè lao ®éng, hoÆc kª khai kh«ng ®Çy ®ñ.
2. Qu¶n lý cÊp sæ BHXH .
Trªn c¬ së sè lao ®éng ®· ® îc tham gia BHXH vµ sè lao ®éng ® îc cÊp tê khai cÊp sæ BHXH hµng n¨m t¨ng lªn, c«ng t¸c qu¶n lý cÊp tê khai sæ BHXH ®îcthùc hiÖn hµng n¨m nh sau:
* N¨m 2001: Thùc hiÖn duyÖt hå s¬, cÊp sæ b¶o hiÓm x· héi th êng xuyªn ®¸p øng yªu cÇu cho ®¬n vÞ sö dông lao ®éng n¨m 2001, BHXH huyÖn §¹i Tõ ®· cÊp tæng sè 1200 sè BHXH cho 50 ®¬n vÞ, ®ång thêi®· ký ®Ó chuÈn bÞ cÊp sæ BHXH cho mét sè ng ßi lao ®éng míi ® îc cÊp tê khai trong n¨m. H¬n n÷a ®îc sù quan t©m cña BHXH thµnh phè Th¸i Nguyªn huyÖn §¹i Tõ ®· duyÖt tê khai cÊp sæ BHXH cho c¸n bé x· , thÞ trÊn.
* N¨m 2002:TÝnh ®Õn n¨m 2002 huyÖn §¹i Tõ ®· cã 100 ®¬n vÞ ®¨ng ký víi tæng sè 11230 lao ®éng tham gia BHXH.Sè lao ®éng ®· ®îccÊp lµ 10.200 sæ. Trong ®ã n¨m 2001 cÊp th êng xuyªn 44 ®¬n vÞ ®îc 950 sæ. Sè cßn l¹i trªn ®Þa bµn 1850 hå s¬ thiÕu c¸c yÕu tè ®ang ®îc c¸c ®¬n vÞ hoµn thiÖn ®Ó cÊp tiÕp.
* N¨m 2003:Thùc hiÖn ®èi chiÕu tê khai cÊp BHXH, gi¶i quyÕt tån t¹i ë c¸c ®¬n vÞ cã sè lao ®éng cã thêi gian c«ng t¸c tr íc 1/01/1996 ®îctÝnh lµ thêi gian ®ãng BHXH theo quy ®Þnh. N¨m 2003 huyÖn §¹i Tõ ®· cã 2150 lao ®éng ®¨ng ký ®èi chiÕu tê khai cÊp sæ BHXH. Trong ®ã sè lao ®éng cã thêi gian c«ng t¸c tr íc ngµy 1/01/1996 lµ 1450 lao ®éng BHXH.
* N¨m 2004: C«ng t¸c cÊp sæ BHXH ®· ®¸p øng thêng xuyªn cho c¸c ®¬n vÞ sö dông lao ®éng. S¸u th¸ng ®Çu n¨m 2004 ®· ®èi chiÕu hå s¬ gèc víi cÊp tê khai cÊp sæ BHXH ë 18 ®¬n vÞ.
* N¨m 2005: §Ó ®¸p øng kÞp thêi cho ng êi lao ®éng gi¶i quyÕt chÕ ®é trªn c¬ së cã sæ BHXH - BHXH huyÖn §¹i Tõ ®· ®èi chiÕu hå s¬ gèc víi tê khai cÊp sæ BHXH ë 20 ®¬n vÞ vµ ®· cÊp 290 sæ BHXH ®ång thêi ®· ký nhËn 718 sæ BHXH ®Ó gi¶i quyÕt chÕ ®é shu trÝ, di chuyÓn, hëng chÕ ®é mét lÇnvµ gi¶i quyÕt tuÊt.
Tuy nhiªn trong c«ng t¸c qu¶n cÊp sæ BHXH cóng gÆp ph¶i mét sè khã kh¨n lµ : c¸c ®¬n vÞ ®¨ng ký tham gia cho ng ßi lao ®éng nh ng l¹i th êng ë møc l ¬ng tèi thiÓu, ®ång thêi rÊt nhiÒu tê khai cÊp sæ BHXH kh«ng ®¹t yªu cÇu khi xÐt duyÖt ®Ó cÊp sæ BHXH mµ chñ yÕu lµ ë khu vùc ngoµi quèc doanh.
3.Qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi.
3.1 N¨m 2001
Thùc hiÖn nghÞ ®Þnh sè 175/1999/N§ - CP ngµy 15/12/1999, nghÞ ®Þnh sè 10/2000/N§ - CP vÒ viÖc ®iÒu chØnh møc l ¬ng tèi thiÓu tõ 144.000®/th¸ng lªn 180.000®/th¸ng vµ quyÕt ®Þnh sè 2902/1999/Q§
BHXH ngµy 23/11/1999 cña tæng gi¸m ®èc BHXH ViÖt Nam vÒ viÖc qu¶n lý thu BHXH.
HuyÖn §¹i Tõ ®· h íng dÉn 110 ®¬n vÞ cã danh s¸ch lao ®éng quü tiÒn l ¬ng ®¨ng ký trÝch nép BHXH theo mÉu(C45). KÓ tõ ngµy 01/01/2001víi 10.730 lao ®éng víi tæng quü tiÒn l ¬ng 53.835.216.721®/n¨m. Trong ®ã khèi doanh nghiÖp cã 20 ®¬n vÞ, khèi hµnh chinh sù nghiÖp cã 70 ®¬n vÞ x·, thÞ trÊn. Sè tiÒn thu ®îc tÝnh ®Õn ngµy 05/11/2001 lµ 7.994.775.908® ®¹t 73% kÕ ho¹ch ®îc giao.
C«ng t¸c thu b¶o hiÓm x· héi huyÖn §¹i Tõ cßn tån t¹i ë bèn ®¬n vÞ doanh nghiÖp:viÖc lµm thiÕu æn ®Þnh sè nî kÐo dµi trong nhiÒu n¨m, tÝnh ®Õn 31/12/2001 cßn nî 802.000.000® ®ã lµ ®¬n vÞ c«ng ty c¬ khÝ 121,l©m tr êng huyÖn §¹i Tõ, c«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp, c«ng ty kinh doanh nhµ §¹i Tõ.Võa qua liªn ®oµn lao ®éng huyÖn §¹i Tõ cïng víi BHXH ®Õn tõng níi ®«n ®èc.§Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi cho
ng êi lao ®éng ®óng, ®ñ, kÞp thêi, BHXH huyÖn §¹i Tõ ®· ®èi chiÕu xong Quý III n¨m 2001vµ cã nh÷ng biÖn ph¸p tÝch cùc ®«n ®èc thu b¶o hiÓm x· héi Quý IV n¨m 2004.
B¶ng KÕt qu¶ thu BHXH n¨m 2001.
STT
Lo¹i ®¬n vÞ
Sè ®¬n vÞ ®ãng BHXH
Sè lao ®éng
Quü tiÒn
l ¬ng
KÕt qu¶ thu
1
Doanh nghiÖp nhµ níc
20
6500
31.512.131.519
4.018.271.121
2
Hµnh chÝnh sù nghiÖp
70
3100
20.034.738.111
3.512.321.123
3
Khèi x·
16
358
1.234.112.520
150.112.320
4
Khu vùc ngoµi quèc doanh
4
412
2.054.234.121
314.071.344
5
Céng
110
10.370
53.835.216.27
7.994.775.908
Sè liÖu ë b¶ng nµy ®îc lÊy tõ: B¸o c¸o tæng kÕt " kÕt qu¶ thu BHXH " n¨m 2002 t¹i phßng nghiÖp vô thu cña BHXH huyÖn §¹i tõ.
3.2.N¨m 2002
Thùc hiÖn nghÞ ®Þnh N§ 77/2001 N§-CP vÒ viÖc ®iÒu chØnh møc tiÒn l ¬ng tèi thiÓu tõ 180.000 lªn 210.000 ®ång/th¸ng.Nhê cã sù híng dÉn chØ ®¹o kÞp thêi cña BHXH Thµnh phè Th¸i Nguyªn ®èi víi c¸c ®¬n vÞ doanh nghiÖp,v× vËy c«ng t¸c qu¶n lý thu BHXH cã nhiÒu thuËn lîi.Danh s¸ch lao ®éng quü tiÒn l ¬ng ®¨ng ký ®îcc¸c ®¬n vÞ sö dông lao ®éng kÞp thêi.
N¨m 2002 BHXH huyÖn §¹i Tõ cã 112 ®¬n vÞ ®¨ng ký cho 10.500 lao ®éng so víi cuèi th¸ng 12 n¨m 2001 t¨ng 2 ®¬n vÞ vµ 130 lao ®éng.
KÕt qu¶ thu ®Õn ngµy 31/12/2002 BHXH huyÖn §¹i Tõ thu ® îc 9.601.633.288 ®¹t 96,4% kÕ ho¹ch ® îc giao.
B¶ng KÕt qu¶ thu BHXH n¨m 2002.
STT
Lo¹i ®¬n vÞ
Sè ®¬n vÞ ®ãng BHXH
Sè
lao ®éng
Quü tiÒn l¬ng
KÕt qu¶ thu
1
Doanh nghiÖp nhµ
N íc
21
6700
10.512.213.211
5.510.217.211
2
Khu vùc ngoµi quèc doanh
4
420
1.053.123.423
3.613.212.322
3
Hµnh chÝnh sù nghiÖp
71
3113
9.112.312.012
160.132.322
4
Khèi x·
16
367
673.212.012
318.071.433
5
Céng
112
10.500
21.350.860.658
9.601.633.288
Sè liÖu ë b¶ng nµy ®îc lÊy tõ: B¸o c¸o tæng kÕt " kÕt qu¶ thu BHXH " n¨m 2002 t¹i phßng nghiÖp vô thu cña BHXH huyÖn §¹i tõ.
3.3.N¨m 2003.
N¨m 2003 BHXH huyÖn §¹i Tõ cã 113 ®¬n vÞ ®¨ng ký quü tiÒn l ¬ng.TrÝch nép BH cho 10.983 lao ®éng.So víi cïng kú n¨m ngo¸i t¨ng 1 ®¬n vÞ vµ sè lao ®éng t¨ng thªm lµ 500 ng êi.Song quü tiÒn l ¬ng t¨ng kh«ng cao v× sè lao ®éng ngµnh Gi¸o dôc ®ãng cho gi¸o viªn MÇm non theo nghÞ ®Þnh 73/1999 N§-CP vµ khèi doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh møc ®¨ng ký BHXH cho ng êi lao ®éng chØ theo møc l ¬ng tèi thiÓu.
KÕt qu¶ thu tõ ®Çu n¨m ®Õn 31/12/2003 lµ 9.209.425.117 ®¹t 99% kÕ ho¹ch ®îcgiao,gi¶m 1% so víi cïng kú n¨m tr íc.V× n¨m 2002 kh«ng cã truy thu cña n¨m tr íc.
KÕt qu¶ thu BHXH n¨m 2003.
STT
Lo¹i ®¬n vÞ
Sè ®¬n vÞ ®ãng BHXH
Sè
lao ®éng
Quü tiÒn l ¬ng
KÕt qu¶ thu
1
Doanh nghiÖp nhµ níc
20
6.750
10.615.213.121
5.320.217.121
2
Hµnh chÝnh sù nghiÖp
71
3313
1.150.134.141
3.413.123.231
3
Khèi x·
16
467
9.121.234.121
160.013.234
4
Khu vùc ngoµi quèc doanh
6
453
673.234.123
316.071.531
5
Céng
113
10.983
21.559.815.513
9.209.425.117
Sè liÖu ë b¶ng nµy ®îc lÊy tõ: B¸o c¸o tæng kÕt " kÕt qu¶ thu BHXH " n¨m 2003 t¹i phßng nghiÖp vô thu cña BHXH huyÖn §¹i tõ.
3.4.N¨m 2004.
Thùc hiÖn quyÕt ®Þnh sè 733/Q§-BHXH ngµy 24/6/2004 cña Tæng gi¸m ®èc BHXH ViÖt Nam vÒ viÖc ban hµnh quy chÕ qu¶n lý thu BHXH,BHYT b¾t buéc, c«ng v¨n sè 124/BHXH-QLT cña BHXH thµnh phè Th¸i Nguyªn. BHXH huyÖn §¹i Tõ ®· kiÓm tra triÓn khai tªn 130 ®în vÞ thuéc lo¹i h×nh thu BHXH, BHYT b¾t buéc. C¸c ®¬n vÞ ®· lËp danh s¸ch lao ®éng quü tiÒn l ¬ng trÝch nép BHXH, BHYT theo nghÞ ®Þnh sè 58/1998 N§- CP
Sè thu so víi cïng kú n¨m ngo¸i ®¹t cßn thÊp song nh÷ng yÕu tè kh¸ch quan cã t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn thu BHXH. C¸c v¨n b¶n híng dÉn thùc møc l ¬ng tèi thiÓu tõ 210.000 ®/th¸ng lªn 290.000®/ th¸ngcßn chËm - Mét sè lín doanh nghiÖp møc thu 3% quü kh¸m ch÷a bÖch ®· chuyÓn cho ngµnh giao th«ng vËn t¶i, mét sè ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®· chuyÓn cho BHYT tr íc ®©y, do vËy tû lÖ thu ®¹t thÊp.
KÕt qu¶ thu BHXH n¨m 2003.
STT
Lo¹i ®¬n vÞ
Sè ®¬n vÞ ®ãng BHXH
Sè lao ®éng
Quü tiÒn l¬ng
Sè tiÒn thu 1/1/2004-13/6/2004
1
DN nhµ n íc
21
6790
5.121.123.210
1.534.135.450
2
DN ngoµi quèc doanh
7
473
853.123.050
694.653.540
3
Hµnh chÝnh sù nghiÖp
72
3350
4.234.313.123
4.534.135.523
4
Ngoµi c«ng lËp
1
350
123.340.530
113.153.340
5
UBND x·
16
310
437.215.740
235.570.540
6
H§ND x·
16
210
53.670.000
853.300
7
NhiÔm chÊt ®éc ho¸ häc
1
430
159.780.000
0
Céng
134
11.913
10.982.565.633
7.112.501.693
Sè liÖu ë b¶ng nµy ®îc lÊy tõ: B¸o c¸o tæng kÕt " kÕt qu¶ thu BHXH " n¨m 2004 t¹i phßng nghiÖp vô thu cña BHXH huyÖn §¹i tõ.
3.5 N¨m 2005
§¹i tõ thùc hiÖn kÕ ho¹ch thu BHXH n¨m 2005®îcBHXH thµnh phè giao 20.500.000.000®. § îc sù quan t©m cña huyÖn uû - H§ND - UBND huyÖn. Sù chØ ®¹o nghiÖp vô s©u s¾c cña BHXH thµnh phè Th¸i Nguyªn tõ ®Çu n¨m ®Õn 28/12/2005. BHXH huyÖn §¹i Tõ ®· thu ® îc 21.168.696.911®ång
B¶ng KÕt qu¶ thu n¨m 2005
Stt
Lo¹i ®¬n vÞ
Sè§V ®ãng BHXH
Sè lao ®éng
KÕt qu¶ thu tõ 1/1/2005-28/12/2005
1
DN nhµ n íc
22
5.231
10.991.570.057
2
DN ngoµi quèc doanh
8
527
1.032.506.450
3
Hµnh chÝnh sù nghiÖp
75
4.059
7.695.192.363
4
Ngoµi c«ng lËp
1
385
315.151.036
5
Khèi x·
16
378
495.405.037
6
Hîp t¸c x·
2
213
249.230.190
7
NhiÔm chÊt ®éc da cam
1
600
79.973.050
8
Ng êi cã c«ng
1
2.860
281.973.500
9
Th©n nh©n sü quan
1
1.051
13.570.080
10
Ng êi cao tuæi
1
150
9.000.000
11
C«ng nh©n quèc phßng
2
54
5.125.148
Céng
130
15.508
21.168.696.911
Sè liÖu ë b¶ng nµy ®îc lÊy tõ: B¸o c¸o tæng kÕt " kÕt qu¶ thu BHXH " n¨m 2004 t¹i phßng nghiÖp vô thu cña BHXH huyÖn §¹i tõ.
III. nh÷ng khã kh¨n trong viÖc qu¶n lý thu bhxh tõ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh.
1. sù trèn tr¸nh ®ãng b¶o hiÓm x· héi cña chñ sö dông lao ®éng.
Trong tæng quü BHXH, nguån thu chiÕm tû träng cao nhÊt nhÊt lµ nguån thu BHXH tõ c¸c doanh nghiÖp , v× vËy t¨ng cêng biÖn phÊp thu BHXH tõ nguån nµy lµ rÊt quan träng. Tríc hÕt lµ ®èi víi chñ sö dông lao ®éng vµ ngêi lao ®éng trong doanh nghiÖp ®©y lµ kho¶n thu b¾t buéc. Møc thu, thêi h¹n thu nép vµ tr¸ch nhiÖm cña ngêi sö dông lao ®éng ®· ®îc quy ®Þnh trong kho¶n 2 ®iÒu 44 nghÞ ®Þnh 12/CP cña chÝnh phñ vµ nhiÒu v¨n b¶n ph¸p quy kh¸c vÒ BHXH. Nh÷ng quy ®Þnh nµy thùc chÊt xoay quanh 3 néi dung thu ®óng , thu ®ñ , thu kÞp thêi cña néi dung thu BHXH. Nhng trong thêi gian qua thùc hiÖn c«ng t¸c thu BHXH ë c¬ së cho thÊy: bªn c¹nh nh÷ng doanh nghiÖp chÊp hµnh tèt chÕ ®é ®¨ng ký, thu nép BHXH cho ngêi lao ®éng cã nhiÒu doanh nghiÖp d©y da trèn tr¸nh , nî ®äng b¶o hiÓm x· héi , h¹ch to¸n thu chi BHXH kh«ng ®óng chÕ ®é quy ®Þnh. ®iÒu ®ã ®îc thÓ hiÖn ë 3 néi dung lín:
1.1. Mét sè doanh nghiÖp ®¨ng ký ®ãng BHXH cha ®Çy ®ñ.
C¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh møc nép BHXH cña doanh nghiÖp lµ sè lao ®éng vµ møc tiÒn l¬ng cÊp bËc cña lao ®éng trong doanh nghiÖp. V× vËy, ®Ó ®¸nh gi¸ mét doanh nghiÖp ®· ®ãng BHXH ®óng, ®ñ hay cha ta ph¶i xem xÐt nhiÒu yÕu tè:
* VÒ lao ®éng: khi doang nghiÖp kª khai víi BHXH cha ®óng, cha ®ñ sÏ gi¶m møc nép b¶o hiÓm x· héi hµng th¸ng ®ång thêi g©y thiÖt thßi cho ngêi lao ®éng vÒ thêi gian tham gia b¶o hiÓm x· héi mµ ®¸ng lÏ hä ph¶i ®îc x¸c nhËn trªn sæ BHXH.
* VÒ tiÒn l¬ng ®ãng BHXH: lµ mét trong hai yÕu tè cÊu thµnh m øc nép BHXH cña mét doanh nghiÖp vµ thêng thÊt thu BHXH trong c¸c trêng hîp:
. doanh nghiÖp kh«ng ®a kho¶n phô cÊp khu vùc cña ngêi lao ®éng vµo danh s¸ch ®ãng BHXH.
.Doanh nghiÖp kh«ng b¸o c¸o t¨ng møc thu nép BHXH víi c¬ quan BHXH ngay khi ngêi lao ®éng ®îc n©ng bËc l¬ng.
. Doanh nghiÖp kh«ng tæ chøc thi tay nghÒ n©ng bËc l¬ng cho ngêi lao ®éng mét c¸ch thêng xuyªn nh quy ®Þnh. Cã nhiÒu lao ®éng hµng chôc n¨m kh«ng ®îc n©ng bËc l¬ng, kh«ng thay ®æi møc l¬ng ®ãng b¶o hiÓm x· héi .
1.2. C¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn thu nép b¶o hiÓm x· héi cha kÞp thêi.
Nh ®· nãi ë trªn, BHXH lµ kho¶n thu mang tÝnh chÊt ho¸n tr¶ trùc tiÕp cho ngêi lao ®éng khi gÆp rñi ro. V× vËy trªn ai hÕt chñ sö dông lao ®éng ph¶i nhËn thøc ®îc r»ng nî c¬ quan BHXH chÝnh lµ nî ngêi lao ®éng . Nhng trªn thùc tÕ qu¶n lý thu BHXH ë c¬ së cho thÊy thêi gian qua cã rÊt nhiÒu doanh nghiÖp ®Ó nî ®äng víi thêi gian dµi, cã doanh nghiÖp tõ khi thµnh lËp ®Õn nay hÇu nh kh«ng nép BHXH cho ngêi lao ®éng viÖc c¸c doanh nghiÖp ®Ó nî ®äng b¶o hiÓm x· héi ®ang lµ vÊn ®Ò bøc xóc ë nhiÒu ®Þa ph¬ng, nhiÒu lÜnh vùc kinh tÕ vµ hÕt søc nÆng nÒ.
- §èi víi doanh nghiÖp: khi ngêi lao ®éng cha nh×n thÊy nh÷ng cèng hiÕn vÒ søc lùc , trÝ tuÖ, kinh tÕ cña m×nh ®îc x¸c ®Þnh trªn sæ BHXH th× sÏ ¶nh hëng ®Õn n¨ng suÊt, chÊt lîng lao ®éng ¶nh hëng ®Õn ®iÒu hµnh còng nh còng nh hiÖu qu¶ kinh tÕ trong s¶n xuÊt kinh doanh.
§èi víi ngêi lao ®éng: Theo v¨n b¶n ph¸p quy vÒ chÕ ®é hiÖn hµnh th× c¬ quan BHXH cã quyÒn tõ chèi chi tr¶ chî cÊp BHXH khi doanh nghiÖp cha hoµn thµnh nghÜa vô ®ãng BHXH, v× vËy ngêi lao ®éng cha ®îc hëng chî cÊp BHXH trong lóc cÇn thiÕt.
1.3.Mét sè doanh nghiÖp thùc hiÖn h¹ch to¸n thu chi sai so víi quy ®Þnh cña BHXH vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ chÕ ®é kÕ to¸n thèng kª.
* Doanh nghiÖp thu 5% tiÒn l¬ng cña lao ®éng. Nhng kh«ng ®a nhòng ngêi ®ã vµo danh s¸ch ®ãng b¶o hiÓm x· héi mµ sö dông sè tiÒn nµy vµo môc ®Ých kh¸c. Trong khi ®ã nh÷ng ngêi nµy hä vÉn tëng r»ng hä ®ang tham gia BHXH.
* §èi víi ngêi lao ®éng tham gia b¶o hiÓm mang tÝnh thêi vô, kh«ng ®a vµo danh s¸ch ®ãng BHXH, doanh nghiÖp còng kh«ng thanh to¸n tr¶ 15% tiÒn l¬ng cho ngêi lao ®éng cïng víi tiÒn l¬ng cña hä theo bé luËt lao ®éng quy ®Þnh.
* Doanh nghiÖp kh«ng bè trÝ ®îc viÖc lµm, ngêi lao ®éng nghØ tù do, doanh nghiÖp thu c¶ 20% BHXH cña nh÷ng ngêi lao ®éng nµy.
2. N¨ng lùc c¸n bé qu¶n lý thu BHXH cßn nhiÒu h¹n chÕ.
Ngµy 26/01/1995 BHXH ViÖt Nam t¸ch ra khái ngµnh th¬ng binh x· héi. V× vËy ®éi ngò lµm c«ng t¸c b¶o hiÓm x· héi chñ yÕu ®îc h×nh thµnh trªn c¬ së nh÷ng c¸n bé lµm c«ng t¸c BHXH thuéc hÖ thèng lao ®éng vµ th¬ng binh x· héi. Do ph¶i thuyªn chuyÓn vµ tuyÓn dông gÊp ®Ó ®¸p øng kÞp thêi nªn cßn cã nhiÒu bÊt cËp vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cha ®¸p øng ®îc nhu cÇu ngµy cµng cao cña sù nghiÖp BHXH v× hÇu hÕt vÉn cha vÉn cha ®îc ®µo t¹o c¬ b¶n vÒ BHXH.
Trong thêi gian qua, tuy ®· cã nhiÒu ch¬ng tr×nh ®µo t¹o l¹i, ®µo t¹o bæ sung vÒ nghiÖp vô , tr×nh ®é cña c¸n bé qu¶n lý ®· ®îc n©ng cao. Nhng thùc tÕ vÉn kh«ng thÓ ®¸p øng øng ®îc víi nh÷ng yªu cÇu cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng. HÇu hÕt nh÷ng c¸n bé ®· quen víi t¸c phong lµm viÖc trong c¬ chÕ bao cÊp nªn hiÖu qu¶ lµm viÖc kh«ng cao. Kh«ng thÓ ®èi phã víi c¸c chñ doanh nghiÖp víi c¸c h×nh thøc trèn nép BHXH rÊt tinh vi nhiÒu thñ ®o¹n.
Khi c«ng nghÖ th«ng tin ph¸t triÓn, nã kÐo theo mét ®ßi hái rÊt lín ®èi víi chñ sö dông lao ®éng . Cïng víi sù ph¸t triÓn cña khoa häc c«ng nghÖ th× hÖ thèng m¸y tÝnh, phÇn mÒm hç trî viÖc qu¶n lý BHXH còng ra ®êi . Muèn sö dông ®îc chóng th× c¸n bé qu¶n lý ph¶i cã tr×nh ®é cao. Tuy nhiªn ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý BHXH huyÖn §¹i Tõ cã tr×nh ®é vi tÝnh thÊp. HÇu nh tríc ®©y hä kh«ng ®îc tiÕp xóc víi m¸y tÝnh, cho nªn m¸y tÝnh chØ cã t¸c dông nh c¸i m¸y ch÷. Hä lµm viÖc chñ yÕu b»ng tay, tÝnh to¸n ®¬n thuÇn vËy th× lµm sao cã thÓ lµm tèt ®îc khi ®èi tîng qu¶n lý ngµy cµng nhiÒu, ngµy cµng nhiÒu néi dung vµ con sè phøc t¹p.
H¬n n÷a chÕ ®é bè lµm BHXH th× sÏ cã mét suÊt cho con sau nµy, ®· lµm h¹n chÕ ®i rÊt nhiÒu viÖc tuyÓn dông nh÷ng ngêi cã n¨ng lùc. V× nh÷ng ngêi ®îc nµy cha ch¾c ®· cã n¨ng lùc , ®· ®îc ®µo t¹o chuyªn s©u, khi lµm viÖc th× bè con ch«ng chÐo, lµm gi¶m ®i tÝnh nghiªm kh¾c, hiÖu qu¶ c«ng viÖc.
Thu nhËp cña c¸n bé qu¶n lý chØ lµ møc l¬ng hµnh chÝnh nªn rÊt ThÊp. §Ó cã thªm thu nhËp, ®Ó phôc vô cho cuéc sèng gia ®×nh nªn ®· cã trêng hîp n¶y sinh tiªu cùc. N¾m ®îc ®iÓm t©m lý nµy nhiÒu doanh nghiÖp ®· sö dông biÖn ph¸p hèi lé khi c¸n bé qu¶n lý ®Õn thanh tra t×nh h×nh lao ®éng, quü tiÒn l¬ng trÝch nép BHXH do ®ã ¶nh hëng lín ®Õn kho¶n thu BHXH.
3. M¸y tÝnh c«ng nghÖ th«ng tin cßn thiÕu.
Bíc sang thêi ®¹i cña m¸y tÝnh vµ c«ng nghÖ th«ng tin th× mäi c«ng viÖc sÏ ®îc gi¶i quyÕt mét c¸ch dÔ dµng h¬n, vµ BHXH còng vËy. ®· xuÊt hiÖn rÊt nhiÒu phÇn mÒm c«ng nghÖ trî gióp cho viÖc tÝnh to¸n cho c¸c chÕ ®é BHXH. Tuy nhiªn, BHXH huyÖn §¹i Tõ cßn rÊt h¹n chÕ trong lÜnh vù nµy. hÖ thèng m¸y tÝnh ë ®©y ®· qu¸ cò kü, khã cho viÖc sö dông c¸c phÇn mÒm c«ng nghÖ hiÖn ®¹i. Sù hiÓu biÕt vÒ m¸y tÝnh cña c¸n bé rÊt h¹n chÕ, chÝnh v× vËy ®· kh«ng thÓ ®¸p øng ®îc yªu cÇu ngµy cµng cao cña c«ng viÖc.
4. Khu«n khæ cña BHXH cßn cha ®Çy ®ñ.
ChÝnh s¸ch BHXH ®îc thùc hiÖn ë níc ta tõ n¨m 1961 ®Õn nay ®· ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ to lín , gãp phÇn æn ®Þnh ®êi sèng cña hµng triÖu lao ®éng vµ gia ®×nh hä, ®ång thêi gãp phÇn æn ®Þnh kinh tÕ x· héi ®Êt níc.§Æc biÖt tõ khi thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vµ ®iÒu lÖ cña BHXH dîc ban hµnh. ChÝnh s¸ch BHXH ®· thùc sù ®æi míi. ®èi tîng cña BHXH ®· ®îc më réng cho ngêi lao ®éng trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ.
Ch¬ngIII: mét sè gi¶i ph¸p qu¶n lý vµ kiÕn nghÞ nh»m t¨ng kh¶ n¨ng thu BHXH tõ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh trªn ®Þa bµn huyÖn §¹i Tõ.
I. mét sè gi¶i ph¸p
1. §µo t¹o vÒ c¬ b¶n vµ n©ng cao nghiÖp vô cho c¸n bé thu BHXH.
C¸n bé thu BHXH cña c¬ quan BHXH huyÖn §¹i Tõ cha ®îc ®µo t¹o chuyªn s©u vÒ nghiÖp vô cña m×nh, v× vËy cÇn ®îc häc thªm ®Ó n©ng cao, vµ n¾m ch¾c nghiÖp vô cñ m×nh h¬n.
Qua 10 n¨m ho¹t ®éng, nghµnh BHXH ®· ®îc ®¶ng vµ nhµ níc ®¸nh gi¸ cao. Ho¹t ®éng BHXH ngµy cµng trë lªn gÇn gòi vµ cÇn thiÕt ®èi víi x· héi . vÞ thÕ cña BHXH gµy cµng ®îc kh¼ng ®Þnhv÷ng ch¾c h¬n. nh÷ng thµnh c«ng cña nghµnh b¶o hiÓm tríc hÕt lµ do chñ tr¬ng ®óng ®¾n cña ®¶ng vµ nhµ níc vÒ c«ng t¸c ®èi míi BHXH, x¸c ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña nghµnh x©y dùng m« h×nh tæ chøc phï hîp vµ kh«ng thÓ kh«ng kÓ ®Õn yÕu tè con ngêi lµ nç lùc cña toµn bé c¸n bé, c«ng chøc trong nghµnh.
ViÖc bæ sung c¸c kiÕn thøc tèi thiÓu ®Ó phôc vô yªu cÇu tríc m¾t lµ hÕt søc cÇn thiÕt.Lµ tiÒn ®Ò quan träng ®Ó thùc hiÖn hiÖn ®¹i ho¸ sau nµy. vÊn ®Ì ®Æt ra lµ ph¶i bæ sung kiÕn thøc nh thÕ nµo, c¸c lo¹i chuyªn m«n nghiÖp vô ra sao, c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn nh thÕ nµo?
ViÖc ®µo t¹o c¸n bé, c«ng chøc cña nghµnh b¶o hiÓm cã hai d¹ng lµ ®µo t¹o bæ xung vµ ®µo t¹o n©ng cao. Cã vÊn ®Ò nhËn thøc cÇn ®îc lµm râ trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nhµ níc rÊt chó träng c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi dìng c¸n bé c«ng chøc nhµ níc. §iÒu quan träng lµ ®µo t¹o c¸n bé c«ng chøc nhµ níc, lµ bæ sung vµ n©ng cao, chø kh«ng ph¶i nh mét sè ngêi hiÓu cha ®óng lµ theo häc c¸c trêng ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp. §µo t¹o bæ sung lµ cung cÊp thªm nh÷ng kiÕn thøc mµ c¸n bé khiÕm khuyÕt ®Ó cã quan ®iÓm ®óng, cã ®ñ kh¶ n¨ng ®Ó thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc mµ vÞ trÝ c«ng t¸c ®ßi hái, ng»m dÇn dÇn ®¸p øng tiªu chuÈn ho¸ ®èi víi c¸n bé trong giai ®o¹n hiÖn nay, nhµ níc u tiªn cho ®µo t¹o c¸n bé vÒ lý luËn chÝnh trÞ, qu¶n ký hµnh chÝnh nhµ níc, chuyªn m«n nghiÖp vô, nh»m n©ng cao tr×nh ®é t¸c nghiÖp, tr×nh ®é hiÓu biÕt vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô.
VÒ ®èi tîng cÇn ®µo t¹o bæ sung vµ ®µo t¹o n©ng cao cña nghµnh b¶o hiÓm x· héi cã thÓ chiÕm phÇn lín trong toµn bé tæng sè c«ng chøc cña ngµnh, nhÊt lµ c«ng chøc míi ®îc tuyÓn vµ c¸n bé s¾p ®îc bæ nhiÖm. VÒ ®µo t¹o bæ sung tríc hÕt ph¶i nãi ®Õn lý luËn chÝnh trÞ vµ qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc.Nh÷ng kiÕn thøc nµy tríc ®©y c¸n bé c«ng chøc Ýt cã ®iÒu kiÖn häc tËp.B¶o hiÓm XH lµ chÝnh s¸ch lín cña ®¶ng vµ nhµ níc, do vËy mçi c¸n bé ph¶i cã quan ®iÓm ®óng, cã hiÓu biÕt vÒ ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc, vÒ ph¸p luËt míi ®Ó ¸p dông trong c«ng viÖc hµng ngµy. C¸c kiÕn thøc vÒ lý luËn chÝnh trÞ sÏ gióp mçi ngêi cñng cè thªm lËp trêng quan ®iÓm, cËp nhËt thªm kiÕn thøc.
Víi xu thÕ ®èi tîng tham gia BHXH ngµy cµng nhiÒu , chØ cã con ®êng hiÖn ®¹i ho¸ chóng ta míi cã thÓ qu¶n lý ®îcvíi yªu cÇu ngµy cµng cao. Nãi ®Õn hiÖn ®¹i ho¸ kh«ng thÓ kh«ng nãi ®Õn hÖ th«ng c«ng nghÖ th«ng tin. Khi c«ng nghÖ ®· ®îc trang bÞ th× c¸c ph¬ng ph¸p qu¶n lý còng thay ®æi, ®ßi hái mçi ngêi tõ nh©n viªn ®Õn c¸n bé l·nh ®¹o ph¶i cã ph¬ng ph¸p qu¶n lý míi. Chóng ta ®· biÕt, c«ng nghÖ th«ng tin ®· lµm thay ®æi thÕ giíi mét c¸ch nhanh chãng vµ khñng khiÕp nh thÕ nµo. NÕu øng dông c«ng nghÖ th«ng tin th× ho¹t ®éng cña ngµnh b¶o hiÓm còng thay ®æi nh vËy. VÊn ®Ò lµ viÖc bæ sung, ®µo t¹o ph¶i ®îc thùc hiÖn nh thÕ nµo ®Ó cã thÓ theo kÞp c«ng nghÖ. V× vËy, viÖc ®µo t¹o bæ sung vÒ sö dông m¸y vi tÝnh lµ hÕt søc cÇn thiÕt. §µo t¹o n©ng cao trong lÜnh vùc nµy chÝnh lµ ®µo t¹o c¸c chuyªn gia giái vÒ tin häc, nhÊt lµ phÇn mÒm liªn quan ®Õn BHXH.
2. øng dông c«ng nghÖ th«ng tin vµ nghiÖp vô BHXH
øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong qu¶n lÝ ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc lµ mét trong nh÷ng môc tiªu chiÕn lîc hµng ®Çu, ®· vµ ®ang ®îc c¸c nhµ qu¶n lÝ quan t©m. ViÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin qu¶n lÝ nghiÖp vô x· héi kh«ng chØ cã lîi Ých gi¶m chi phÝ mµ cßn thèng nhÊt c¸ch nh×n cña nhiÒu ngêi, nhiÒu ®¬n vÞ díi mét môc tiªu thèng nhÊt. T¹o ra phong c¸ch lµm viÖc khoa häc vµ hiÖu qu¶, x©y dùng c¸c nguyªn t¾c b¶o mËt an toµn, cã sù tÝnh to¸n khoa häc khi lu tr÷, x©y dùng ®îc sù tin cËy ®èi víi c¸c ®èi tîng tham gia quan hÖ BHXH tõ ®ã n©ng cao chÊt lîng phôc vô. BHXH ViÖt Nam ®· ®îc thñ tíng chÝnh phñ phª duyÖt dù ¸n øng dông c«ng nghÖ th«ng tin vµo c«ng t¸c qu¶n lÝ nghiÖp vô BHXH. Víi dù ¸n ®ã, th«ng qua viÖc tham gia c¸c héi nghÞ quèc tÕ vµ xö lÝ sè liÖu BHXH, trao dái kinh nghiÖm vÒ c«ng nghÖ th«ng tin víi c¸c níc cã hÖ thèng BHXH cao còng nh phèi hîp víi c¸c c«ng ty phÇn mÒm trong níc vµ ngoµi níc ®Î tiÕn hµnh lùa chän nhµ cung cÊp gi¶i ph¸p phÇn mÒm tèi u.
HiÖn nay, víi nh÷ng tiÕn bé lín trong lÜnh vùc th«ng tin, ®Æc biÖt lµ kh¶ n¨ng truyÒn th«ng tèc ®é cao, gióp chóng ta cã thÓ thÊy nh÷ng hiÖu qu¶ to lín mang l¹i tõ øng dông c«ng nghÖ th«ng tin ®èi tîng ®ãng BHXH. VÒ qu¶n lý th«ng tin ®èi tîng ®ãng BHXH, th«ng qua hÖ thèng nhËp, sö lý vµ lu tr÷ th«ng tin trªn m¸y tÝnh, toµn bé d÷ liÖu vÒ qu¸ tr×nh ®ãng BHXH cña hµng triÖu ngêi lao ®éng ®îc kiÓm tra, cËp nhËt hµng th¸ng. Lu ch÷ tËp chung trong mét c¬ së d÷ liÖu chñ, qua ®ã qu¶n lý chÆt chÏ vµ lµ cc¬ së chÝnh x¸c ®e gi¶i quyÕt c¸c chÕ ®é BHXH ng¸n h¹n, dµi h¹n. Ho¹t ®éng nµy lµ c¶ mét khèi lîng c«ng viÖc rÊt lín ph¸t sinh vµ tÝch luü liªn tôc. Víi yªu cÇu th«ng tin chÝnh x¸c, lu tr÷ tËp trung, an toµn, cung cÊp sè liÖu nhanh trãng, kÞp thêi khi cã yªu cÇu, th× ph¶i sö dông c«ng nghÖ th«ng tin lµ tÊt yÕu.
VÒ qu¶n lý hå s¬i ®èi tîng hëngBHXH, ®îc qu¶n lý, lu tr÷ chi tiÕt c¸c tiªu thøc theo hå s¬ gèc cña hµng triÖu ®èi tîng trong ph¹m vi c¶ níc, sÏ t¹o tiÒn ®Ò cho viÖc qu¶ lý thèng nhÊt trong toµn hÖ thèng.Sè liÖu cã tÝnh nhÊt qu¸n vµ ®é chÝnh s¸ch cao do ®ã ¸p dông thèng nhÊt ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n ë tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ.ph¸t hiÖn nhanh trãng c¸c sai sãt trong tÝnh to¸n møc hëng ®èi víi c¸c hå s¬ cò.
Qu¶n lý chÆt chÏ biÕt ®éng, gióp lo¹i trõ kh¶ n¨ng gi¶ m¹o hå s¬ vµ kª khèng ®èi tîng hëng. Cung cÊp th«ng tin nhanh trãng gióp cho yªu cÇu qu¶n lý.
§a c«ng nghÖ th«ng tin vµo quÈn lý tµi chÝnh quü BHXH tõ c¸ kh©u: KÕ ho¹ch, thùc hiÖn thanh quyÕt to¸n thu chi, hÖ thèng biÓu mÉu kÕ to¸n, b¸o c¸o chi tiÕt, tæng hîp, thèng kª ph©n tÝch tµi chÝnh vµ dù b¸o su thÕ tiÕt kiÖm thêi gian c«ng søc, tiÒn b¹c vµ sè ngêi tham gia c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh, gióp c¸c ®¬n vÞ thÊy dâ t×nh h×nh tµi chÝnh ë nhiÒu gãc ®é kh¸c nhau. Râ rµng, viÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin vµo nghiÖp vô qu¶n lý BHXH lµ mét híng ph¸t triÓn tÊt yÕu ®· vµ sÏ ®em l¹i hiÖu qu¶ rÊt cao. Qua ®ã t¹o ra ®îc hÖ thèng sö lý vµ sè lîng BHXH thèng nhÊt, ®¸p øng yªu cÇu më réng c¸c ®èi tîng tham gia BHXH, qu¶n lý chÝnh x¸c lu tr÷ l©u dµi . Tõ ®ã nhanh trãngcã ®îc th«ng tin vÒ sè lîng, c¬ cÊu ®èi tîng tham gia BHXH, c¸c sè liÖu thèng kª cÇn thiÕt ®Ó x©y dùng c¸c chiÕn lîc ph¸t triÓn cña nghµnh.
§Ó ngµy cµng øng dông réng d·i c«ng nghÖ th«ng tin vµo nghiÖp vô qu¶n lý BHXH, cÇn coi träng h¬n n÷a quan hÖ gi÷a c¸c yÕu tè, cÇn thèng nhÊt trong nghiÖp vô thu chi, kÕ to¸n, chÕ ®é chÝnh s¸ch. Tõ ®ã cïng víi nh÷ng ®æi míi vÒ kü thuËt, c«ng nghÖ x©y dùng ®îc hÖ th«ng sö lý sè liÖu BHXH cã chÊt lîng hiÖu qu¶. Muèn vËy, ph¶i cã sù phèi hîp ®ång bé tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng, gi÷a c¸c c¬ quan BHXH tØnh, thµnh phè víi nhau.§Ó cã mét m¹ng m¸y tÝnh m¹nh cho hÖ thèng BHXH chóng ta ph¶i m¹nh d¹n øng dông nh÷ng kü thuËt hiÖn ®¹i b»ng viÖc quan t©m ®µu t trang bÞ m¸y mãc, thiÕt bÞ hiÖn ®¹i cho toµn bé hÖ thèng, ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé ®¸p øng yªu cÇu. §iÒu quan träng vµ cÇn lµm lµ x©y dùng cho ®îc hÖ thèng c¸c tiªu chuÈn trong c¸c nghiÖp vô BHXH. Ngoµi ra, cßn ph¶i ®Çu t cho phÇn mÒm ®¸p øng nhu cÇu tù ®éng ho¸ cao cã kh¶ n¨ng thÝch øng víi sù thay ®æi vÒ chÝnh s¸ch.
BHXH huyÖn §¹i tõ cÇn kiÕn nghÞ víi BHXH thµnh phè th¸i nguyªn vÒ viÖc ®Çu t cho hÖ thèng m¸y tÝnh míi. Thay thÕ cho nh÷ng m¸y tÝnh ®· cò cña m×nh. §ång thêi ph¶i thay dÇn c¸c c«ng viÖc tÝnh to¸n thu chi c¸c chÕ ®é b»ng phÇn mÒm c«ng nghÖ. Hy väng r»ng trong t¬ng gÇn hÖ thèng thèng th«ng tin BHXH viÖt nam ®¬c nèi m¹ng toµn nghµnh, rót ng¾n kho¶ng c¸ch vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn víi c¸c nghµnh nghÒ kh¸c.
3. Tuyªn truyÒn c¸c kiÕn vÒ BHXH cho ngêi lao ®éng vµ chñ sö dông lao ®éng .
C«ng t¸c BHXH ®· tõng bíc kh¼ng ®Þnh vÞ thÕ quan träng ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Êt níc , còng nh ®¶m b¶o quyÒn lîi cho ngêi lao ®éng b»ng nh÷ng kÕt qu¶ cô thÓ, to lín trong thùc tiÔn x· héi. Tríc hÕt lµ viÖc tham gia BHXH ngµy ®îc më réng. NÕu nh tríc kia chØ cã nh÷ng ngêi trong biªn chÕ nhµ níc míi ®îc hëng chÕ ®é x· héi th× hiÖn nay ngêi lao ®éng trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c còng cã quyÒn tham gia BHXH. Sè thu BHXH hµng n¨m ngµy cµng t¨ng n¨m sau cao h¬n n¨m tríc do h×nh thµnh quü BHXH tËp trung.
ViÖc thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch BHXH theo c¬ chÕ míi còng gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, víng m¾c cÇn th¸o gì. Mét trong nh÷ng khã kh¨n lín nhÊt lµ viÖc ngêi lao ®éng, chñ sö dông lao ®éng cha nhËn thøc ®Çy ®ñ ý nghÜa vµ tÇm quan träng cña BHXH. Tõ ®ã cha cã th¸i ®é vµ hµnh vi ®óng ®¾n trong viÖc thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch BHXH theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. ChÝnh v× vËy hiÖn tîng nÐ tr¸nh trèn nép BHXH cho ngêi lao ®éng cßn kh¸ phæ biÕn nhÊt lµ khu vùc ngoµi quèc doanh. Sè tiÒn nî ®äng cña c¸c ®¬n vÞ ngoµi quèc doanh còng kh«ng nhá.
ViÖc tuyªn truyÒn gi¶i thÝch nhµm n©ng cao nhËn thøc vÒ BHXH cña ngêi lao ®éng vµ chñ sö dông lao ®éng cã ý nghÜa hÕt søc cÊp b¸ch vµ quan träng träng trong giai ®o¹n hiÖn nay. §ay kh«ng pph¶i chØ lµ c«ng viÖc cña BHXH mµ lµ nhiÖm vô chung cña nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp, cña toµn x· héi. Bëi v× ®©y lµ viÖc tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch mét chÝnh s¸ch x· héi lín cña ®¶ng vµ nhµ níc, mét néi dung quan träng cña bé luËt lao ®éng vµ quan träng hîn n÷a lµ gãp phÇn vµo viÖc ®¶m b¶o quyÒn lîi vÒ BHXH cña ngêi lao ®éng, c¸n bé c«ng chøc vµ lùc lîng vò trang, nh÷ng ngêi b»ng sù cè g¾ng cèng hiÕn cña m×nh gãp phÇn vµo sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ ®Êt níc .
4. BHXH ph¶i ®îc qu¶n lÝ tËp trung thèng nhÊt.
Ho¹t ®éng cña BHXH lµ mét ho¹t ®éng sù nghiÖp v× lîi Ých chung cña toµn x· héi, phôc vô cho mäi thµnh viªn trong x· héi do ®ã c«ng t¸c qu¶n lÝ BHXH chñ yÕu nh»m vµo môc ®Ých hiÖu qu¶ x· héi mµ kh«ng ph¶i lîi nhuËn. §Ó thùc hiÖn ®Çy ®ñ thèng nhÊt, kÞp thêi c¸c chÕ ®é BHXH ®èi víi tÊt c¶ ngêi lao ®éng, nhÊt thiÕt ph¶i cã nguån tµi chÝnh æn ®Þnh, l©u dµi ®ã lµ quü BHXH. ChÝnh v× vËy BHXH ph¶i ®îc qu¶n lÝ tËp trung thèng nhÊt do nh÷ng yªu cÇu kh¸ch quan vµ thùc tiÔn lµ:
Ho¹t ®éng BH nãi chung vµ BHXH nãi riªng mang tÝnh hç trî lÉn nhau gi÷a nh÷ng ngêi tham gia b¶o hiÓm theo nguyªn t¾c sè ®«ng bï sè Ýt. Trong b¶o hiÓm th¬ng m¹i , nguyªn t¾c nµy ®îc thÓ hiÖn ë chç nhiÒu trêng hîp ngêi tham gia b¶o hiÓm nhng kh«ng ®îc quyÒn ®ßi båi thêng.
Quü BHXH ®îc qu¶n lÝ tËp trung thèng nhÊt sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng t¸c ho¹ch to¸n thu chi
II. KiÕn nghÞ.
1. KiÕn nghÞ víi BHXH huyÖn §¹i Tõ .
§Ó c«ng t¸c qu¶n lÝ thu BHXH tõ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh ®¹t hiÖu qu¶ cao, BHXH huyÖn §¹i Tõ nªn thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc sau:
* Phèi hîp chÆt chÏ víi tæ chøc c«ng ®oµn, c¬ quan thuÕ trªn ®Þa bµn huyÖn ®Ó cã thÓ n¾m tr¾c ®îc t×nh h×nh cô thÓ cña tõng doanh nghiÖp nh: Sè lao ®éng míi ®îc tuyÓn dông, tiÒn l¬ng thùc tÕ cña ngêi lao ®éng, thê h¹n hîp ®ång cña ngêi lao ®éng.
* KiÕn nghÞ víi b¶o hiÓm thµnh phè Th¸i Nguyªn vÒ viÖc cÇn bæ sung thay thÕ ®Çu t thªm vÒ hÖ thèng m¸y tÝnh vµ c«ng nghÖ th«ng tin.
* §µo t¹o l¹i ®éi ngò c¸n bé qu¶n lÝ thu BHXH vÒg mÆt chuyªn m«n, nghiÖp vô. §Æc biÖt bæ sung thªm c«ng nghÖ th«ng tin vµ sö dông thµnh th¹o m¸y vi tÝnh. TiÕp thu nh÷ng phÇn mÒm vÒ BHXH ®Ó thuËn tiÖn cho c«ng t¸c qu¶n lÝ
* Nªn chÊm døt ngay c¬ chÕ tra lµm b¶o biÓm th× sÏ cã mét suÊt con m×nh vµo thay,v× nh vËy nhiÒu trêng hîp kh«ng cã n¨ng lùc sÏ lµm ¶nh hëng ®Õn viÖc qu¶n lÝ thu. TuyÓn dông thªm mét sè c¸n bé trÎ, míi ra trêng ®· ®îc ®µo t¹o chuyªn s©u vÒ nghiÖp vô
2. KiÕn nghÞ víi c¸c ®¬n vÞ sö dông lao ®éng.
Nªn thµnh lËp c«ng ®oµn c¬ së ®Î b¶o vÖ quyÒn lîi cho ngêi lao ®éng theo dâi s¸t sao toµn bé qu¸ tr×nh lµ viÖc, nghØ dìng søc cña lao ®éng.
Kh«ng nªn qu¸ xem träng lîi nhuËn mµ quyªn ®i nghÜa vô ph¶i nép BHXH cho ngêi lao ®éng
KÕt luËn
ViÖc ®a ra gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn qu¶n lý thu b¶o hiÓm x·
héi tõ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh lµ mét viÖc lµm thiÕt vµ cã ý nghÜa vµ cÇn thiÕt.
VÒ c¬ së lý luËn: ®Ì tµi ®· lµm râ mét sè kh¸i niÖm qu¶n lý, b¶o hiÓm vµ nghiÖp vô b¶o hiÓm x· héi
VÒ c¬ së thùc tiÔn trªn c¬ ssë ph©n yÝch lý luËn ®a ra nh÷ng néi dung chÝnh vÒ qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi ®Ò tµi ®· ph©n tÝch thùc tr¹ng thu b¶o hiÓm x· héi, t×m hiÓu nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng trèn nép b¶o hiÓm x· héi cña chñ doanh nghiÖp .
Trªn c¬ së ph©n tÝch lý luËn vµ thùc tiÔn ®· ®a ra gi¶i ph¸p ®Ó hoµn thiÖn qu¶n lý thu b¶o hiÓm x· héi khu vùc ngoµi quèc doanh vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó thc hiÖn gi¶i ph¸p ®ã.
Qua mét thêi gian thùc tËp em ®·s hoµn thµnh chuyªn ®Ò cña m×nh. MÆc dï b¶n th©n ®· cã nhiÒu cè g¾ng song vÉn kh«ng tr¸nh khái nh÷ng sai sãt. V× vËy em rÊt mong ®îc sù gãp ý, bæ sung cña c¸c thÇy c« ®Ó chuyªn ®Ó cña em ®îc hoµn thiÖn h¬n.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« nguyÔn thÞ Hång Thuû ®· híng dÉn em t×m hiÓu ®Ò tµi nµy
Tµi liÖu tham kh¶o
1.Gi¸o tr×nh: qu¶n lý häc kinh tÕ quèc d©n(tËpI) khoa khoa häc qu¶n lý, §HKTQD, nhµ xuÊt b¶n khoa häc kü thuËt, do GS.TS. §ç Hoµng Toµn - TS .Mai V¨n Bu chñ biªn.
2.Gi¸o tr×nh Kinh tÕ b¶o hiÓm,bé m«n kinh tÕ b¶o hiÓm ,§KTQD,nhµ xuÊt b¶n thèng kª 2004. Do NguyÔn V¨n §Þnh chñ biªn.
3. Gi¸o tr×nh qu¶n lý nhµ níc cña trêng chÝnh trÞ tØnh Th¸i nguyªn, nhµ xuÊt b¶n thèng kª.
4. §iÒu lÖ cña c¬ quan BHXH huyÖn §¹i Tõ t¹i phßng nghiÖp vô kÕ ho¹ch kinh doanh.
5. B¶n chiÕn lîc ph¸t triÓn BHXH huyÖn §¹i Tõ giai ®o¹n 2005- 2010.
6.B¸o c¸o tæng kÕt cña BHXH huyÖn §¹i Tõ n¨m 2001
7.B¸o c¸o tæng kÕt cña BHXH huyÖn §¹i Tõ n¨m 2002
8.B¸o c¸o tæng kÕt cña BHXH huyÖn §¹i Tõ n¨m 2003
9.B¸o c¸o tæng kÕt cña BHXH huyÖn §¹i Tõ n¨m 2004
10.B¸o c¸o tæng kÕt cña BHXH huyÖn §¹i Tõ n¨m 2005
Lêi cam kÕt
T«i: Ph¹m ThÞ Hiªn
Líp: QLKT K35 trêng §HKTQD ®· tù tay viÕt chuyªn ®Ò nµy " mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn qu¶n lý thu BHXH tõ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh trªn ®Þa bµn huyÖn §¹i Tõ" Víi sù tham kh¶o c¸c tµi liÖu ®îc liÖt kª ë tõng trang vµ ë cuèi chuyªn ®Ò.NÕu sai t«i hoµn toµn chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vµ quy chÕ cña bä vµ nhµ trêng .
Ch÷ ký cña sinh viªn
Ph¹m thÞ Hiªn
NhËn xÐt cña b¶o hiÓm x· héi huyÖn ®¹i tõ .
..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Các file đính kèm theo tài liệu này:
QT1129.docx
