Một số giải pháp nhằm xúc tiến hoạt động xuất khẩu hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên của sở Thương mại - Du lịch Điện Biên

g s¶n xuÊt hµng ho¸ xuÊt khÈu nh­: chÌ c©y cao ( Tña chïa, §iÖn biªn ®«ng ), rõng nguyªn liÖu phôc vô nhµ m¸y chÕ biÕn bét giÊy, nhµ m¸y v¸n sîi Ðp vµ m¨ng xuÊt khÈu; Dù ¸n ng«, ®Ëu t­¬ng ( huyÖn TuÇn gi¸o ), tinh bét s¾n, bét giÊy ,dù ¸n th¨m dß vµ khai th¸c kho¸ng s¶n. KhuyÕn khÝch c¸c DN ®Çu t­ vµo c«ng nghÖ chÕ biÕn, b¶o qu¶n cho kh©u sau thu ho¹ch ®Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng gi¸ trÞ cña s¶n phÈm xuÊt khÈu trªn thÞ tr­êng tÝch cùc chuyÓn dÞch c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu. Víi chÝnh s¸ch nguån hµng ®· ®Ò ra tØnh sÏ cã hµng hãa xuÊt khÈu æn ®Þnh ®em l¹i ®êi sèng ngµy mét n©ng cao cho nh©n d©n c¸c d©n téc trong tØnh. 1.4. Ch­¬ng tr×nh xuÊt khÈu hµng ho¸ ®Õn 2010: §¹i héi ®¶ng bé tØnh lÇn X ®· ®­a ra nghÞ quyÕt xuÊt khÈu hµn ho¸ ®Õn n¨m 2010. PhÊn ®Êu giai ®o¹n 2006 - 2010 ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng xuÊt khÈu b×nh qu©n lµ 30,1%/n¨m. Gi¸ trÞ xuÊt khÈu ®Õn n¨m 2005 t¨ng 11,7 lÇn so víi n¨m 2000; ®Õn n¨m 2010 t¨ng 3,66 lÇn so víi n¨m 2005. Tû träng kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng tõ 0,4% n¨m 2000 lªn 6,7% vµo n¨m 2010 trong tæng GDP. MÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu tËp trung vµo mét sè hµng n«ng, l©m s¶n, chÕ biÕn c«ng nghiÖp, dÞch vô cã thÕ m¹nh. MÆt hµng s¶n xuÊt vµ khai th¸c trong tØnh ®Ò xuÊt nh­: chÌ chÕ biÕn, th¶o qu¶, m¨ng, giÊy ®Õ, v¸n sîi Ðp, ®¸ ®en, g¹ch tuynel, ®Êt hiÕm, than cèc, quÆng ch×, quÆng ¨ngtimon..., khuyÕn khÝch, t¹o hµnh lang ph¸p lý th«ng tho¸ng cho c¸c mÆt hµng s¶n xuÊt trong n­íc tham gia xuÊt khÈu trªn ®Þa bµn tØnh. Thùc hiÖn xuÊt khÈu lao ®éng khi cÇn thiÕt theo luËt ®Þnh. Víi nghÞ quyÕt nµy sÏ t¹o ®iÒu kiÖn rÊt thuËn lîi cho ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ v× c¸c dù ¸n s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu sÏ ®­îc ­u tiªn ®Çu t­ vèn cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, ®ång thêi tØnh sÏ ®­a ra nhiÒu chÝnh s¸ch ­u ®·i h¬n n÷a ®èi víi thu hót vèn ®Çu t­ s¶n xuÊt kinh doanh hµng xuÊt khÈu. 2. C¸c ph­¬ng ph¸p xóc tiÕn kh¸c: - Ch­¬ng tr×nh quy ho¹ch khu kinh tÕ cöa khÈu T©y Trang vµ trung t©m th­¬ng m¹i quèc tÕ Pom Lãt ®ang trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn. - C«ng t¸c thÞ tr­êng: Bªn c¹nh viÖc tiÕp tôc cñng cè vµ t¨ng c­êng chç ®øng t¹i c¸c thÞ tr­êng ®· cã, tØnh xóc tiÕn ®Èy nhanh viÖc më réng thÞ tr­êng nh»m t¹o kh©u ®ét ph¸ vÒ t¨ng tr­ëng kim ng¹ch xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng Trung Quèc, Lµo, Th¸i Lan vµ c¸c n­íc kh¸c trong khu vùc §«ng Nam ¸. - ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch xuÊt khÈu ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nh­ th­ëng v­ît kim ng¹ch n¨m tr­íc, th­ëng xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng míi,… ch­a ®­îc ban hµnh nªn kh«ng thu hót c¸c doanh nghiÖp tham gia mét c¸ch s«i ®éng vµo ho¹t ®éng xuÊt khÈu. - Së th­¬ng m¹i ®· tæ chøc mét sè héi chî quèc tÕ vµ tham dù mét sè héi chî nh­ héi chî quèc tÕ §µ N½ng, héi chî quèc tÕ Lai Ch©u, héi chî quèc tÕ Lu«ng Pha Bang. - Së th­¬ng m¹i- du lÞch §iÖn Biªn ®¨ x©y dùng ®­îc website riªng ®Ó qu¶ng b¸ h×nh ¶nh ®Þa ph­¬ng, giíi thiÖu tiÒm n¨ng cña ®Þa ph­¬ng song cßn ch­a cËp nhËt ®­îc nhiÒu th«ng tin. 3. §éi ngò tham gia c«ng t¸c xóc tiÕn: Së th­¬ng m¹i - du lÞch §iÖn Biªn cã mét trung t©m xóc tiÕn th­¬ng m¹i trùc thuéc, nh×n chung c¸n bé lµm c«ng t¸c xóc tiÕn sè l­îng cßn Ýt, sè c¸n bé c«ng t¸c t¹i trung t©m xóc tiÕn th­¬ng m¹i lµ 6 ng­êi, mçi c¸n bé ph¶i kiªm nghiÖm nhiÒu viÖc. Kinh nghiÖm thÞ trong c«ng t¸c xóc tiÕn cßn h¹n chÕ. H¬n n÷a kinh phÝ cho ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i trªn ®Þa bµn cßn h¹n hÑp. §èi víi c¸c doanh nghiÖp tham gia xuÊt nhËp khÈu c«ng t¸c ®Çu t­ vµo t×m kiÕm th«ng tin thÞ tr­êng xuÊt khÈu hµng hãa cßn nhiÒu bÊt cËp, c¸c doanh nghiÖp ch­a ®­a ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu lªn vÞ trÝ ­u tiªn mµ cßn chó träng vµo thÞ tr­êng néi ®Þa nhiÒu h¬n. 4. N¨ng lùc kinh doanh xuÊt nhËp khÈu cña c¸c doanh nghiÖp. C¸c doanh nghiÖp tham gia vµo kinh doanh xuÊt nhËp khÈu cña tØnh nh×n chung n¨ng lùc tµi chÝnh cßn h¹n chÕ, ch­a chñ ®éng ®Çu t­ vµo nguån hµng xuÊt khÈu æn ®Þnh, phÇn lín doanh thu tõ xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp thu ®­îc tõ xuÊt khÈu hµng hãa cã nguån gèc tõ c¸c tØnh kh¸c trong n­íc. MÆt kh¸c tr×nh ®é c¸n bé kinh doanh xuÊt nhËp khÈu chuyªn nghiÖp cña c¸c doanh nghiÖp cßn h¹n chÕ. N¨ng lùc trong t×m kiÕm th«ng tin thÞ tr­êng xuÊt khÈu cßn yÕu, c¸c doanh nghiÖp hÇu nh­ xuÊt khÈu nh÷ng mÆt hµng truyÒn thèng tõ nh÷ng n¨m tr­íc. 5. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng xóc tiÕn xuÊt nhËp khÈu: - ­u ®iÓm: Ho¹t ®éng xóc tiÕn cña së th­¬ng m¹i - du lÞch §iÖn Biªn ®­îc sù quan t©m gióp ®ì cña bé th­¬ng m¹i ®· cung cÊp nhiÒu th«ng tin bæ Ých cho c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu trong tØnh. ViÖc tæ chøc vµ tham gia c¸c héi chî quèc tÕ ®· t¹o ra mét m«i tr­êng kinh doanh thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp trong, ngoµi n­íc cã c¬ héi giíi thiÖu hµng hãa ®Õn víi ng­êi tiªu dïng vµ t¹o ra c¬ héi hîp t¸c gi÷a c¸c doanh nghiÖp. C¬ chÕ ­u ®·i thu hót ®Çu t­ cña tØnh ®· t¹o ra m«i tr­êng kinh doanh thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp, c¸c dù ¸n s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®· b¾t ®Çu thu ®­îc thµnh tùu ban ®Çu, website cña së th­¬ng m¹i – du lÞch §iÖn Biªn ®· gãp phÇn qu¶ng b¸ réng r·i nh÷ng ®Æc ®iÓm kinh tÕ x· héi cña tØnh ®Õn víi mäi miÒn trong n­íc còng nh­ thÕ giíi. - Nh­îc ®iÓm: T×nh h×nh triÓn khai thùc hiÖn c¸c dù ¸n s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu cßn chËm, chÝnh s¸ch th­ëng m«i giíi ®Çu t­, th­ëng xuÊt khÈu ch­a ®­îc ®­a vµo quy chÕ cô thÓ nªn ch­a khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu hµng hãa. T×nh h×nh thùc hiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch ­u ®·i thu hót ®Çu t­ trªn ®Þa bµn tØnh §iÖn Biªn cßn nhiÒu bÊt cËp g©y ra kh«ng Ýt khã kh¨n cho c¸c nhµ ®Çu t­. C«ng t¸c th«ng tin xóc tiÕn th­¬ng m¹i , t×m kiÕm thÞ tr­êng b¹n hµng xuÊt khÈu hµng ho¸ tham gia héi chî, triÓn l·m, qu¶ng b¸ cßn rÊt h¹n chÕ. C¸c ngµnh, huyÖn , thÞ qu¶n lý ch­a cã gi¶i ph¸p , biÖn ph¸p cô thÓ nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu cña ®Þa ph­¬ng. - Trong thêi gian tíi nÒn kinh tÕ n­íc ta sÏ cã sù t¨ng tr­ëng æn ®Þnh nhê ph¸t huy néi lùc vµ ®Èy nhanh qu¸ tr×nh héi nhËp quèc tÕ. Dù b¸o trong giai ®o¹n 2005 - 2010 tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ vÉn ë møc cao, sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho §iÖn Biªn tiÕp nhËn ®­îc ngµy cµng nhiÒu h¬n nguån vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn tõ phÝa nhµ n­íc. Nhµ n­íc dµnh nhiÒu chÝnh s¸ch ­u tiªn ®Çu t­ cho c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi, an ninh, quèc phßng cña c¸c tØnh miÒn nói phÝa B¾c, trong ®ã cã tØnh §iÖn Biªn. C¬ chÕ, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ cña Nhµ n­íc ®· cã nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc, th«ng tho¸ng vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kinh tÕ trong c¶ n­íc. M«i tr­êng kinh tÕ vÜ m« ®­îc c¶i thiÖn lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó §iÖn Biªn më réng liªn kÕt kinh tÕ, th­¬ng m¹i víi c¸c tØnh trong c¶ n­íc vµ n­íc ngoµi, thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña tØnh. Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn cho khu vùc miÒn nói nh­ ch­¬ng tr×nh 135, 186, 187 cña Thñ T­íng ChÝnh Phñ vÒ: Ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, khu kinh tÕ cöa khÈu vµ dù ¸n n©ng cÊp, më réng quèc lé 6A, khëi c«ng x©y dùng thuû ®iÖn S¬n La. Víi viÖc ®­a vµo ho¹t ®éng c¸c hÖ thèng c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n nãi trªn, §iÖn Biªn cã thªm nhiÒu lîi thÕ ®Ó ph¸t triÓn xuÊt khÈu, ph¸t triÓn c¸c dÞch vô Th­¬ng m¹i thu ngo¹i tÖ nh­: DÞch vô qu¸ c¶nh, kho vËn vµ du lÞch. Ch­¬ng III: Nh÷ng gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ nh»m ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸ qua biªn giíi tØnh §iÖn Biªn. I.Quan ®iÓm cña tØnh §iÖn Biªn vÒ xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸: 1.Quan ®iÓm th­ nhÊt: Khai th¸c tiÒm n¨ng thÕ m¹nh cña vïng, tõng lÜnh vùc ®Ó ph¸t triÓn xuÊt nhËp khÈu, nhËp khÈu theo h­íng ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸ trong tØnh, t¨ng c­êng hîp t¸c trong vµ ngoµi n­íc ®Ó më réng ngµnh hµng, mÆt hµng, n©ng cao kim ng¹ch xuÊt khÈu. 2. Quan ®iÓm thø hai: X¸c ®Þnh c¸c mÆt hµng chñ lùc cã lîi thÕ c¹nh tranh ®Ó ­u tiªn ®Çu t­ ph¸t triÓn, chó träng ®Çu t­ gia t¨ng c¸c mÆt hµng chÊt l­îng cao, gi¶m dÇn tû lÖ hµng th« trong c¬ cÊu xuÊt khÈu. T¹o mÆt hµng chñ lùc, t¨ng c­êng xuÊt khÈu trùc tiÕp vµ më réng thÞ tr­êng, t¨ng c­êng héi nhËp quèc tÕ vµ më réng liªn doanh liªn kÕt ®Ó më réng xuÊt khÈu. 3. Quan ®iÓm thø ba: Ph¸t triÓn xuÊt khÈu, nhËp khÈu ®i ®«i víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt theo h­íng n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu x· héi. XuÊt khÈu g¾n víi nhËp khÈu phôc vô cho yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Èy m¹nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng cao søc c¹nh tranh cña tõng ngµnh hµng, mÆt hµng. T¹o viÖc lµm, t¨ng thu nhËp vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n c¸c d©n téc, b¶o vÖ m«i tr­êng vµ gi÷ g×n trËt tù x· héi. 4. Quan ®iÓm thø t­: KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia xuÊt khÈu, nhËp khÈu theo c¬ chÕ thÞ tr­êng, cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. 5. Quan ®iÓm thø n¨m: Ph¸t triÓn thÞ tr­êng xuÊt khÈu, nhËp khÈu theo h­íng më cöa héi nhËp, th«ng tho¸ng, kû c­¬ng, g¾n thÞ tr­êng trong n­íc víi thÞ tr­êng n­íc ngoµi, chó träng thÞ tr­êng V©n Nam (Trung Quèc) vµ c¸c tØnh B¾c Lµo, khai th¸c c¸c lîi thÕ c¶u khu kinh tÕ cöa khÈu ®Ó ®Èy nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu. Môc tiªu phÊn ®Êu giai ®o¹n 2006- 2010 tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n c¶u xuÊt khÈu lµ 30,1%/n¨m. §Õn n¨m 2010 kim ng¹ch xuÊt khÈu b»ng 3,66 lÇn n¨m 2005, tû träng kim ng¹ch xuÊt khÈu ®¹t 6,7% trong tæng GDP cña tØnh vµo n¨m 2010. MÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu lµ n«ng s¶n, l©m s¶n, chÕ biÕn c«ng nghiÖp, dÞch vô cã thÕ m¹nh. MÆt hµng s¶n xuÊt, khai th¸c trong tØnh nh­ chÌ chÕ biÕn, th¶o qu¶, cµ phª, m¨ng, giÊy ®Õ, v¸n sîi Ðp, c¸c lo¹i kho¸ng s¶n. C¸c thÞ tr­êng truyÒn thèng lµ Lµo vµ Trung Quèc, §µi Loan c¸c thÞ tr­êng nh­, NhËt B¶n, EU vµ ASEAN lµ nh÷ng thÞ tr­êng tiÒm n¨ng mµ c¸c doanh nghiÖp trong tØnh ®ang t×m hiÓu th«ng tin ®Ó h­íng tíi xuÊt khÈu trùc tiÕp. II. Gi¶i ph¸p: 1. VÒ phÝa nhµ n­íc vµ tØnh: 1.1. ChÝnh s¸ch xuÊt khÈu: TiÕp tôc c«ng cuéc c¶i c¸ch thuÕ, x©y dùng hÖ thèng thuÕ hiÖn ®¹i, cã hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶, kÕt cÊu hîp lý theo c¸c néi dung sau: TËp trung x©y dùng luËt sö ®æi bæ sung luËt thuÕ xuÊt khÈu vµ luËt h¶i quan, t¹o ®iÒu kiÖn më réng c¶i c¸ch hµnh chÝnh ®Ó ¸p dông c¸c quy tr×nh, thñ tôc ®¬n gi¶n, th«ng tho¸ng, ¸p dông c«ng nghÖ qu¶n lý hiÖn ®¹i phï hîp víi tËp qu¸n vµ c¸c cam kÕt theo tiÕn tr×nh héi nhËp. VÒ luËt thuÕ xuÊt khÈu thuÕ nhËp khÈu söa ®æi tËp trung vµo c¸c néi dung sau: VÒ ph¹m vi ®èi t­îng chÞu thuÕ, quy ®Þnh cô thÓ, râ rµng, chÆt chÏ ®èi víi ®èi t­îng chÞu thuÕ, c¸c khu vùc chÞu thuÕ vµ ®èi t­îng nép thuÕ. VÒ gi¸ tÝnh thuÕ: quy ®Þnh râ rµng trong gluËt viÖc x¸c ®Þnh gi¸ tÝnh thuÕ theo c¸c nguyªn t¾c cña hiÖp ®Þnh gi¸ trÞ h¶i quan GATT/WTO ®Ó n©ng cao tÝnh ph¸p lý vµ ®¶m b¶o víi chuÈn mùc quèc tÕ. VÒ thuÕ suÊt: quy ®Þnh râ rµng, cô thÓ ®èi t­îng ph¹m vi ¸p dông, gi¶m khung thuÕ suÊt theo nguyªn t¾c b¶o hé cã chän läc, b¶o ®¶m quyÒn lîi ng­êi tiªu dïng vµ kÕt hîp theo lé tr×nh ®· cam kÕt víi th«ng lÖ quèc tÕ vµ quy ®Þnh cña WTO. VÒ thêi ®iÓm tÝnh thuÕ, thêi h¹n nép thuÕ: quy ®Þnh thèng nhÊt thêi ®iÓm tÝnh thuÕ vµ thêi h¹n nép thuÕ cho phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ VÒ luËt h¶i quan cÇn söa ®æi theo nh÷ng néi dung sau: Söa l¹i thêi h¹n kª khai vµ nép tê klhai h¶i quan: ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n n÷a cho doanh nghiÖp chñ ®éng trong ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸. Hå s¬ h¶i quan: quy ®Þnh râ h¬n thêi ®iÓm hÕt thêi h¹n ®­îc gia h¹n, bæ sung, söa ch÷a hoÆc thay thÕ tê khai h¶i quan nh»m ®¶m b¶o ®Çy ®ñ, c«ng b»ng, thèng nhÊt ®èi víi ng­êi khai h¶i quan. Th«ng quan hµng ho¸, ph­¬ng tiÖn vËn t¶i: Dù kiÕn cho phÐp th«ng quan hµng ho¸ cÇn mua gi¸m ®Þnh hoÆc ph©n tÝch loÞa hµng ho¸ ®Ó x¸c ®Þnh m· sè hµng ho¸, trªn c¬ së hå s¬ h¶i quan vµ kÕt qu¶ kiÓm tra thùc tÕ hµng ho¸ nh»m gi¶i quyÕt ¸ch t¾c cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp. X¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña ng­êi kª khai h¶i quan trong viÖc kª khai, tÝnh thuÕ, nép thuÕ: ®Ó ®¶m b¶o sù nhÊt qu¸n víi quy ®Þnh cña luËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu. Dù kiªn më réng ph¹m vi ®Þa bµn phèi hîp cña c¬ quan h¶i quan víi c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn kh¸c trong viÖc phßng chèng bu«n lËu. LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng: Hoµn thiÖn theo h­íng gi¶m bít sè l­îng nhãm hµng ho¸, dÞch vô kh«ng chÞu thuÕ t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc tÝnh thuÕ, khÊu trõ thuÕ ®­îc liªn hoµn gi÷a c¸c kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh. ¸p dông thèng nhÊt mét møc thuÕ suÊt ®Ó ®¶m b¶o c«ng b»ng vÒ nghÜa vô thuÕ ®¬n gi¶n ho¸ trong viÖc tÝnh thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng cña hµng ho¸, dÞch vô. Hoµn thiÖn ph­¬ng ph¸p tÝnh thuÕ, tiÕn tíi x¸c ®Þnh ng­ìng doanh thu chÞu thuÕ ®Ó thùc hiÖn mét ph­¬ng ph¸p khÊu trõ phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ. LuËt thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt: CÇn hoµn thiÖn theo h­íng më réng ®èi t­îng chÞu thuÕ, ®iÒu chØnh thuÕ suÊt cho phï hîp víi môc tiªu ®iÒu tiÕt thu nhËp vµ h­íng tiªu dïng. TiÕn tíi xo¸ bá, miÔm gi¶m thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt ®Ó ®¶m b¶o c«ng b»ng, b×nh ®¼ng vÒ nghÜa vô thuÕ vµ nguyªn t¾c kh«ng ph©n biÖt ®èi xö gi÷a hµng ho¸ s¶n xuÊt trong n­íc vµ nhËp khÈu. LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp: Hoµn thiÖn theo h­íng gi¶m møc thuÕ suÊt, gi¶m diÖn miÔn gi¶m thuÕ, thèng nhÊt møc thuÕ ­u ®·i gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ khuyÕn khÝch ®Çu t­ ®Ó ®¶m b¶o b×nh ®¼ng trong c¹nh tranh LuËt thuÕ tµi nguyªn, luËt thuÕ sö dông ®Êt; Hoµn thiÖn theo h­íng më réng ®èi t­îng nép thuÕ vµ t¨ng c­êng qu¶n lý sö dông ®Êt ®ai vµ gãp phÇn t¹o nguån thu cho ng©n s¸ch nhµ n­íc. TiÕp tôc c¶i c¸ch quy tr×nh, thñ tôc qu¶n lý thuÕ, h¶i quan: Ban hµnh c¸c quy chÕ ¸p dông thèng nhÊt trong c¸c ngµnh nh­: Quy chÕ ®èi t­îng nép thuÕ tù kª khai, tù tÝnh, tù nép thuÕ, quy tr×nh khÊu trõ thuÕ, miÔn gi¶m thuÕ, c­ìng chÕ thuÕ, quy tr×nh kiÓm tra thñ tôc th«ng quan, kiÓm tra sau th«ng quan. 1.2. ChÝnh s¸ch xuÊt nhËp c¶nh: Khi khu kinh tÕ cöa khÈu chÝnh thøc ®i vµ ho¹t ®éng nhu cÇu ®i l¹i qua biªn giíi cña nh©n d©n c¸c n­íc víi nhau sÏ ngµy mét gia t¨ng v× vËy ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c«ng d©n cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p söa ®æi theo h­íng ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc xuÊt nhËp c¶nh, gi¶m thêi gian lµm thñ tôc xuÊt nhËp c¶nh xuèng møc thÊp nhÊt cã thÓ ®Ó khuyÕn khÝch ho¹t ®éng bu«n b¸n qua biªn giíi diÔn ra s«i ®éng. §Ó cã ®­îc kinh nghiÖm qu¶n lý xuÊt nhËp c¶nh cÇn cã sù häc hái kinh nghiÖm cña nh÷ng cöa khÈu kinh tÕ trong n­íc v× vËy cÇn cã chiÕn l­îc båi d­ìng c¸n bé lµm c«ng t¸c qu¶n lý xuÊt nhËp c¶nh qua tham quan häc hái kinh nghiÖm thùc tÕ t¹i c¸c khu kinh tÕ cöa khÈu trong n­íc. 1.3. ChÝnh s¸ch tµi chÝnh: Nhµ n­íc cÇn cã chÝnh s¸ch t¨ng c­êng n¨ng lùc tµi chÝnh cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc. HiÖn nay t×nh tr¹ng thiÕu vèn kinh doanh th­êng diÔn ra phæ biÕn ë c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, t×nh tr¹ng nµy dÉn ®Õn h¹n chÕ lín kh¶ n¨ng ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ s¶n xuÊt ®ång thêi lµm gi¶m n¨ng lùc c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc ë thÞ tr­êng trong n­íc còng nh­ thÞ tr­êng quèc tÕ. NghÞ quyÕt héi nghÞ trung ­¬ng 3 kho¸ IX ®· chØ râ: "Kiªn quyÕt ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ ®Ó doanh nghiÖp nhµ n­íc cã c¬ cÊu hîp lý, tËp trung vµo nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc then chèt vµ ®Þa bµn quan träng, chiÕm thÞ phÇn ®ñ lín ®èi víi c¸c s¶n phÈm vµ dÞch vô chñ yÕu; kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i gi÷ tû träng lín trong tÊt c¶ c¸c ngµnh, lÜnh vùc, s¶n phÈm nÒn kinh tÕ. Doanh nghiÖp nhµ n­íc ph¶i cã quy m« võa vµ lín, c«ng nghÖ tiªn tiÕn; mét bé phËn cÇn cã quy m« nhá ®Ó kinh doanh c¸c s¶n phÈm, dÞch vô thiÕt yÕu, nhÊt lµ ë vïng n«ng th«n vïng miÒn nói, vïng s©u, vïng xa". §Ó n©ng cao n¨ng lùc tµi chÝnh cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc theo tinh thÇn nghÞ quyÕt trªn cÇn thùc hiÖn mét sè biÖn ph¸p sau: Thø nhÊt, thùc hiÖn viÖc ®Çu t­, bæ sung ®ñ vèn ®iÒu lÖ cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc cÇn n¾m 100% vèn. ViÖc thùc hiÖn bæ sung ®ñ vèn ®iÒu lÖ cho c¸c DNNN ph¶i dùa trªn c¬ së c¬ cÊu s¾p xÕp l¹i c¸c DNNN cña thñ t­íng chÝnh phñ theo quyÕt ®Þnh 58/2002/Q§/TTg vµ theo ph­¬ng ¸n c¬ cÊu l¹i nî cña c¸c doanh nghiÖp; nhµ n­íc chØ hç trî mét phÇn tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc, c¸c doanh nghiÖp ph¶i chñ ®éng t¹o nguån tµi chÝnh ®Ó bæ sung vèn ®iÒu lÖ cßn thiÕu theo c¸ch thÝch hîp nh­ tõ lîi nhuËn sau thuÕ, gäi vèn liªn doanh liªn kÕt. Nhµ n­íc chØ thùc hiÖn viÖc ®Çu t­, bæ sung vèn cho c¸c tæng c«ng ty, c«ng ty ®Çu t­ tµi chÝnh nhµ n­íc, c«ng ty mÑ, c¸c doanh nghiÖp nµy sÏ gi¸m s¸t c¸c c«ng ty con trong viÖc sö dông vèn nhµ n­íc. Møc vèn ®Çu t­, bæ sung cho c¸c doanh nghiÖp ®­îc x¸c ®Þnh b»ng phÇn chªnh lÖch gi÷a sè vèn ®iÒu lÖ ®­îc phª duyÖt víi sè vèn nhµ n­íc hiÖn cã t¹i doanh nghiÖp sau khi ®· xö lý lç luü kÕ, nî c«ng cã kh¶ n¨ng thu håi vµ tµi s¶n tån ®äng ®­îc c¬ quan thÈm quyÒn phª duyÖt. Nguån tµi chÝnh bæ sung cho c¸c doanh nghiÖp n¨m 100% vèn nhµ n­íc cã thÓ ®­îc h×nh thµnh tõ lîi nhuËn sau thuÕ cña c¸c doanh nghiÖp, tõ phÇn chªnh lÖch thuÕ thu nhËp ph¸t sinh ph¶i nép n¨m sau cao h¬n n¨m tr­íc, tõ c¸c kho¶n ph¶i nép ng©n s¸ch nhµ n­íc kh¸c ®­îc phÐp ®Ó l¹i ®Çu t­ cho doanh nghiÖp. Ngoµi ra c¸c nguån tµi chÝnh ®­îc dù tÝnh tõ chi phÝ c¶i c¸ch c¸c DNNN, tõ quü hç trî s¾p xÕp DNNN, tõ kho¶n NSNN dµnh ®Çu t­ cho c¸c doanh nghiÖp hµng n¨m. Thø hai, ®Èy m¹nh viÖc xö lý nî vµ c¸c tµi s¶n tån ®äng cña c¸c DNNN. C¸c doanh nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm ®èi chiÕu, x¸c nhËn, ph©n lo¹i, ®«n ®èc, thu håi vµ chñ ®éng xö lý c¸c kho¶n nî tån ®äng. Nguån tµi chÝnh ®Ó xö lý c¸c kho¶n nî tån ®äng lµ c¸c kho¶n nh­: TrÝch dù phßng c¸c kho¶n nî khã ®ßi, l·i kinh doanh hµng n¨m cña doanh nghiÖp hoÆc h¹ch to¸n vµo chi phÝ kinh doanh vµ thu nhËp cña doanh nghiÖp tuú theo tõng kho¶n nî, gi¶m trõ vµo chñ së h÷u hoÆc vèn cña c¸c chñ nî t¹i doanh nghiÖp. §èi víi c¸c kho¶n nî kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi hoÆc tr¶ nî, sau khi ®· t×m mäi biÖn ph¸p vµ kh¶ n¨ng cña doanh nghiÖp th× doanh nghiÖp b¸o c¸o lªn c¬ quan cã thÈm quyÒn ®Ó cã biÖn ph¸p hç trî gi¶i quyÕt. NÕu c¸c doanh nghiÖp ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi së h÷u th× xö lý c¸c kho¶n nî tån ®äng theo c¬ chÕ chuyÓn ®æi DNNN. Thø ba, khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c DNNN chuyÓn dÞch c¬ cÊu tµi s¶n, c¬ cÊu nguån vèn kinh doanh theo h­íng tÝch cùc vµ cã hiÖu qu¶. §èi víi tµi s¶n doanh nghiÖp ®ang sö dông kinh doanh c¸c doanh nghiÖp cÇn chó träng viÖc bè trÝ, qu¶n lý sö dông sao cho an toµn vµ hiÖu qu¶. Trong c¸c tr­êng hîp cÇn thiÕt doanh nghiÖp cã thÓ chñ ®éng ®iÒu chØnh c¬ cÊu tµi s¶n nh»m ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé, n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng c¸c lo¹i tµi s¶n cña doanh nghiÖp. §ång thêi ph¶i cÇn t¨ng c­êng c¸c ho¹t ®éng kiÓn tra, gi¸m s¸t tµi chÝnh nh»m ph¸t hiÖn c¸c bÊt hîp lý ®Ó cã biÖn phÊp ®iÒu chØnh, kh¾c phôc kÞp thêi. §èi víi c¸c laäi tµi s¶n tån ®äng, mÊt hoÆc kÐm phÈm chÊt, kh«ng cÇn dïng doanh nghiÖp cÇn cã biÖn ph¸p thanh lý chuyÓn nî thµnh vèn gãp kinh doanh hoÆc vèn gãp cæ phÇn. Nhµ n­íc cÇn nghiªn cøu c¸c chÝnh s¸ch, c¬ chÕ tµi chÝnh hç trî c¸c DNNN xö lý c¸c kho¶n lç, c¸c kho¶n nî, c¸c tµi s¶n tån ®äng th«ng qua hç trî tµi chÝnh ban ®Çu cho viÖc h×nh thµnh c«ng ty mua b¸n nî vµ tµi s¶n doanh nghiÖp. Thø t­, cã chÝnh s¸ch c¬ chÕ tµi chÝnh khuyÕn khÝch, hç trî daonh nghiÖp sö dông lîi nhuËn ®Ó t¸i ®µu t­ më réng vµ n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. §Ó khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp dµnh nhiÒu lîi nhuËn sau thuÕ ®Ó t¸i ®Çu t­ më réng s¶n xuÊt kinh doanh, cÇn nghiªn cøu c¬ chÕ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp dµnh tû lÖ cao h¬n lîi nhuËn sau thuÕ ®Ó trÝch lËp quü ph¸t triÓn trªn møc quy ®Þnh tèi thiÓu. Trong tr­êng hîp doanh nghiÖp cã c¸c dù ¸n hîp t¸c ®Çu t­ thuéc diÖn h­ëng c¸c ­u ®·i theo luËt khuyÕn khcÝh ®Çu t­ trong n­íc cã thÓ xÐt t¨ng thªm møc ­u ®·i ®Çu t­ so víi quy ®Þnh hiÖn hµnh. VÒ l©u dµi, cÇn xem xÐt söa ®æi l¹i c¬ chÕ ph©n phèi lîi nhuËn cña c¸c doanh nghiÖp theo h­íng khuyÕn khÝch doanh nghiÖp dµnh nhiªï lîi nhuËn sau thuÕ ®Ó ®Çu t­ vµ kh«ng ph©n biÖt gi÷a c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau, gi÷a doanh nghiÖp trong n­íc víi doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Thø n¨m, t¹o c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc huy ®éng c¸c nguån vèn kh¸c trªn thÞ tr­êng. Trong ®iÒu kiÖn h¹ch to¸n kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng, nhµ n­íc chØ ®Çu t­ vèn ®iÒu lÖ ban ®µu cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, cßn trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh c¸c doanh nghiÖp ph¶i tù bï ®¾p mäi kho¶n chi phÝ tõ kÕt qu¶ kinh doanh cña m×nh. C¸c nhu cÇu tµi chÝnh v­ît qua kh¶ n¨ng cña doanh nghiÖp, c¸c doanh nghiÖp ph¶i tù huy ®éng trªn thÞ tr­êng theo c¸c h×nh thøc thÝch hîp nh­ vay vèn tõ c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i, tõ quü hç trî ph¸t triÓn cña nhµ n­íc, tõ viÖc ph¸t hµnh cæ phiÕu hoÆc hoÆc tr¸i phiÕu doanh nghiÖp trªn thÞ tr­êng, tõ liªn doanh liªn kÕt, tõ viÖc thuª vèn cña c¸c c«ng ty cho thuª tµi chÝnh,..Nhµ n­íc cã tr¸ch nhiÖm t¹o lËp m«i tr­êng ph¸p lý b×nh ®¼ng, æn ®Þnh, minh b¹ch ®Ó c¸c doanh nghiÖp tù do lùa chän c¸c nguån tµi chÝnh huy ®éng theo gi¸ c¶ thÞ tr­êng vµ phï hîp víi chiÕn l­îc kinh doanh cña doanh nghiÖp. 1.4. ChÝnh s¸ch hîp t¸c ®Çu t­: 1.4.1. CÇn t¨ng c­êng hîp t¸c víi c¸c tØnh B¾c Lµo vµ Trung Quèc ®Ó t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu qua biªn giíi theo mét sè biÖn ph¸p sau: §èi víi c¸c tØnh B¾c Lµo cÇn tiÕp tôc ®Èy m¹nh hùop t¸c kinh tÕ - th­¬ng m¹i trao ®æi bu«n b¸n hµng ho¸ qua biªn giíi gi÷a tØnh §iÖn Biªn víi 3 tØnh B¾c Lµo theo chñ tr­¬ng cña bé th­¬ng m¹i vµ UBND tØnh. §Þnh kú tæ chøc ®oµn ®¹i biÓu c¸c tØnh gÆp nhau trao ®æi, ®¸nh gi¸, n¾m b¾t kÞp thêi t×nh h×nh xuÊt nhËp khÈu qua biªn giíi, th«ng b¸o nh÷ng thay ®æi vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch cña mçi bªn, cïng nhau t×m nh÷ng biÖn ph¸p th¸o gì khã kh¨n v­íng m¾c t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp n¾m b¾t kÞp thêi c¸c th«ng tin ®Ó ®Ò ra c¸c gi¶i ph¸p tÝch cùc thóc ®Èy xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ gi­· tØnh §iÖn Biªn víi c¸c tØnh B¾c Lµo. Sím cã quyÕt ®Þnh cho më v¨n phßng ®¹i diÖn th­¬ng m¹i du lÞch §iÖn Biªn t¹i Lu«ng Pha Bang theo v¨n b¶n ®Ò nghÞ cña së th­¬ng m¹i du lÞch §iÖn Biªn ®Ó t¨ng c­êng ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i du lÞch gi÷a tØnh §iÖn Biªn víi c¸c tØnh B¾c Lµo. Tæ chøc cho ®oµn c¸c doanh nghiÖp cña tØnh cã ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ®i kh¶o s¸t vµ t×m kiÕm thÞ tr­êng t¹i ba tØnh B¾c Lµo ®Ó t×m kiÕm thÞ tr­êng xuÊt khÈu c¸c mÆt hµng cña tØnh. Th­êng xuyªn th«ng tin kÞp thêi vÒ chÝnh s¸ch biªn mËu, nh÷ng thay ®æi vÒ chÝnh s¸ch thuÕ, h¶i quan, cña céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo vÒ xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ ®Ó c¸c doanh nghiÖp n¾m b¾t kÞp thêi vµ ®iÒu chØnh cho phï hîp víi sù thay ®æi cña c¸c chÝnh s¸ch. CÇn tËp trung vèn ®Çu t­ cho dù ¸n x©y dùng khu kinh tÕ cöa khÈu T©y Trang vµ trung t©m th­¬ng m¹i quèc tÕ Pom Lãt ®Ó dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng ®óng tiÕn ®é ®· ®Ò ra. §èi víi trung quèc cÇn t¨ng c­êng hîp t¸c trªn nhiÒu mÆt ®Ó cã thÓ tranh thñ ®­îc nhiÒu thÕ m¹nh vµ kinh nghiÖm cña hä trong x©y dùng vµ ph¸t triÒn kinh tÕ, t¨ng c­êng thu hót c¸c nguån vèn liªn doanh tõ phÝa Trung Quèc, khai th¸c cã hiÖu qu¶ nh÷ng th«ng tin tõ v¨n phßng ®¹i diÖn cña Trung Quèc t¹i thµnh phè §iÖn Biªn Phñ. §ång thêi cÇn t×m hiÓu th«ng tin vÒ thÞ tr­êng cña tØnh V©n Nam b»ng c¸ch tæ chøc cho c¸c doanh nghiÖp ®i kh¶o s¸t thùc tÕ t¹i thÞ tr­êng nµy. 1.4.2. Hoµn thiÖn h¬n n÷a chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­: HiÖn nay trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ cßn gÆp nh÷ng khã kh¨n phøc t¹p nh­: ChÕ ®é ­u ®·i thuÕ hiÖn hµnh gåm c¶ viÖc ­u ®·i thuÕ b»ng thuÕ suÊt thu nhËp doanh nghiÖp, viÖc miÔn gi¶m thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp tÝnh theo sè n¨m nhÊt ®Þnh v× thÕ viÖc thùc hiÖn gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, nhÊt lµ v¬Ý c¬ quan qu¶n lý trùc tiÕp thuÕ ®¬n vÞ ®­îc ­u ®·i. MÆt kh¸c do ­u ®·i b»ng nhiÒu chØ tiªu nªn tÝnh thèng nhÊt kh«ng cao. §Ó theo dâi s¸t qu¸ tr×nh ­u ®·i ®Çu t­ ®ßi hái c¸c c¬ quan chøc n¨ng ph¶i dµnh nhiÒu thêi gian cËp nhËt, n¾m b¾t, quyÕt to¸n kÞp thêi t×nh h×nh cña doanh nghiÖp, nÕu kh«ng cã thÓ dÉn ®Õn viÖc ¸p dông møc thuÕ ­u ®·i kh«ng chÝnh x¸c, g©y thÊt thu. Trong c¸c quy ®Þnh vÒ ­u ®·i thuÕ ®Òu lÊy mèc thêi gian lµ tõ khi doanh nghiÖp cã thu nhËp chÞu thuÕ, nh­ vËy râ rµng viÖc ­u ®·i thuÕ nhiÒu hay Ýt, dµi hay ng¾n phô thuéc vµo viÖc x¸c ®Þnh thêi gian doanh nghiÖp b¾t ®Çu cã thu nhËp chÞu thuÕ, ®iÒu nµy t¹o ra khe hë dÉn ®Õn tiªu cùc trong thùc hiÖn chÝnh s¸ch ­u ®·i ®Çu t­ cña nhµ n­íc C¸c tr­êng hîp thùc hiÖn ­u ®·i bæ sung theo quy ®Þnh lµ rÊt phøc t¹p. VÒ phÝa doanh nghiÖp ®Ó ®­îc cÊp chøng nhËn ­u ®·i ®Çu t­ bæ sung ph¶i cã ph­¬ng ¸n s¶n xuÊt kinh doanh, b¸o c¸o kÕt qu¶ thùc hiÖn dù ¸n, ph¶i h¹ch to¸n ®Ó bãc t¸ch chÝnh x¸c phÇn thu nhËp t¨ng thªm do dù ¸n ®Çu t­ míi mang l¹i, ph¶i cã ­u ®·i ®¨ng ký ®Çu t­ bæ sung, ®ã lµ ch­a kÓ c¸c thñ tôc ban ®Çu cña doanh nghiÖp. VÒ phÝa c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc, cÇn ph¶i kiÓm tra s¸t, chi tiÕt, x¸c ®Þnh ®óng kÕt qu¶ riªng phÇn dù ¸n ®Çu t­ míi mang l¹i, v× vËy mÊt qu¸ nhiÒu thêi gian. §Ó th¸o gì nh÷ng khã kh¨n trong viÖc thùc hiÖn luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ nªn thùc hiÖn theo h­íng sau: ChÝnh s¸ch ­u ®·i thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp chØ nªn thùc hiÖn b»ng thuÕ suÊt ­u ®·i vµ n¨m ¸p dông ®óng thuÕ suÊt thu nhËp ­u ®·i kÓ tõ khi dù ¸n b¾t ®Çu ®i vµo ho¹t ®éng. Nghiªn cøu giao viÖc th«ng b¸o c¸c chÕ ®é ­u ®·i thuÕ doanh nghiÖp thuéc diÖn ®­îc h­ëng ­u ®·i ®Çu t­ cho c¬ quan thuÕ cÊp t­¬ng ®­¬ng chñ ®éng thùc hiÖn. Nh­ vËy sÏ gãp phÇn lµm cho qu¸ tr×nh thùc hiÖn ­u ®·i ®Çu t­ kÞp thêi, nhanh chãng ®i vµo cuéc sèng h¬n, ®¶m b¶o tèt lîi Ých cña doanh nghiÖp. VÒ phÝa tØnh cÇn nhanh chãng ban hµnh chÝnh s¸ch th­ëng xuÊt khÈu vµ phæ biÕn ®Õn c¸c doanh nghiÖp, ngoµi ra cÇn ban hµnh chÝnh s¸ch th­ëng m«i giíi ®Çu t­ ®Ó thu hót ngµy cµng nhiÒu c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc còng nh­ dù ¸n ®Çu ®Çu t­ cña n­íc ngoµi t¹i §iÖn Biªn. 1.5. N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n­íc trong ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu: §Ó n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n­íc trong ho¹t ®éng xuÊt khÈu thêi gian tíi cÇn tæ chøc thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau: - T¨ng c­êng c«ng t¸c cung cÊp th«ng tin thÞ tr­êng cho c¸c doanh nghiÖp, phæ biÕn tËp qu¸n tiªu dïng, chÝnh s¸ch xuÊt, nhËp khÈu hµng ho¸ ë mét sè thÞ tr­êng lín, còng nh­ ®Æc ®iÓm, t×nh h×nh kinh tÕ cña c¸c thÞ tr­êng ®Ó c¸c doanh nghiÖp cã thÓ chñ ®éng trong viÖc tiÕp cËn vµ th©m nhËp thÞ tr­êng. - Ph¸t triÓn c¸c dÞch vô hç trî xuÊt khÈu, ph¶i nhËn thøc râ vai trß cña c¸c dÞch vô hç trî xuÊt khÈu vµ cã c¬ chÕ qu¶n lý, chÝnh s¸c cô thÓ nh»m t¹o m«i tr­êng th«ng tho¸ng, thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn c¸c lo¹i h×nh dÞch vô hç trî cho c¸c ho¹t ®éng xuÊt khÈu. KhuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia cung cÊp dÞch vô hç trî xuÊt khÈu, ph©n cÊp qu¶n lý c¸c dÞch vô vµ th­êng xuyªn kiÓm tra, gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ c¸c ngµnh dÞch vô. Tr­íc m¾t cÇn ®Çu t­ ph¸t triÓnmét sè doanh nghiÖp cung cÊp dÞch vô thiÕt yÕu nh­ dÞch vô ng©n hµng, b¶o hiÓm, vËn t¶i, giao nhËn, kiÓm nghiÖm quèc tÕ. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn mét sè ngµnh dÞch vô míi vµ liªn doanh liªn kÕt víi doanh nghiÖp n­íc ngoµi, ®Æc biÖt trong c¸c lÜnh vùc t­ vÊn xuÊt khÈu, nghiªn cøu thÞ tr­êng, cung cÊp th«ng tin, qu¶ng c¸o, héi chî triÓn l·m quèc tÕ, gom hµng, khai thuÕ h¶i quan, kho ngo¹i quan, tõng b­íc hoµn thiÖn vÒ c¬ cÊu vµ chÊt l­îng cña dÞch vô hç trî cho ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. CÇn cã chÝnh s¸ch ­u ®·i c¸c doanh nghiÖp cung cÊp dÞch vô nh­ ­u ®·i ®èi víi c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ vµ doanh nghiÖp xuÊt khÈu hµng ho¸ bëi cung cÊp dÞch vô cho ho¹t ®éng xuÊt khÈu chÝnh xuÊt khÈu c¸c dÞch vô, cßn cung cÊp c¸c dÞch vô nhËp khÈu chÝnh lµ cung cÊp c¸c dÞch vô thay thÕ c¸c dÞch vô nhËp khÈu nh»m khuyÕn khÝch vµ ph¸t triÓn c¸c dÞch vô hç trî. Xo¸ bá dÇn viÖc bao cÊp vµ ®éc quyÒn cña mét sè dÞch vô, më cöa thÞ tr­êng dÞch vô theo mét lé tr×nh thÝch hîp võa b¶o hé võa kÝch thÝch c¸c doanh nghiÖp cung cÊp dÞch vô n©ng cao kh¶ n¨ng cña m×nh. Thóc ®Èy viÖc thµnh lËp c¸c hiÖp héi ngµnh nghÒ dÞch vô, n©ng cao nhËn thøc cho c¸c doanh nghiÖp xuÊt nhËp khÈu vÒ hiÖu qu¶ sö dông c¸c dÞch vô. - Ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu gi÷a c¸c ngµnh, huyÖn, thÞ, rµnh m¹ch, th«ng suèt, Së th­¬ng m¹i & du lÞch qu¶n lý nhµ n­íc vÒ xuÊt nhËp khÈu mét c¸ch tæng thÓ, tËp trung nghiªn cøu x©y dùng m«i tr­êng hîp t¸c, c¹nh tranh b×nh ®¼ng trong kinh doanh, tæ chøc xóc tiÕn th­¬ng m¹i, x©m nhËp c¸c thÞ tr­êng bªn ngoµi. C¸c ngµnh qu¶n lý s¶n xuÊt vµ huyÖn, thÞ ph¶i ch¨m lo s¶n xuÊt, chÕ biÕn, tiªu thô hµng xuÊt khÈu . - KÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng v­íng m¾c ë c¸c doanh nghiÖp trong ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt, nhËp khÈu . - Cã chÝnh s¸ch hç trî ®µo t¹o, nh»m n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc chuyªn m«n cho c¸n bé lµm c«ng t¸c ngo¹i th­¬ng, ®¸p øng yªu cÇu ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu. - KhuyÕn khÝch vËn ®éng, thµnh lËp c¸c hiÖp héi ngµnh nghÒ. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c hiÖp héi ho¹t ®éng. 2. Gi¶i ph¸p nguån hµng: 2.1.Ph¸t trtiÓn c¸c mÆt hµng chñ lùc: TiÕn hµnh quy ho¹ch, hoÆc chØnh lý c¸c dù ¸n thóc ®Èy nhanh viÖc h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung, vïng chuyªn canh, g¾n s¶n xuÊt n«ng s¶n nguyªn liÖu víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ thu mua xuÊt khÈu ®Ó t¨ng n¨ng suÊt, chÊt l­îng, t¹o nguån hµng æn ®Þnh vµ t¨ng søc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng, ­u tiªn bè trÝ vèn cho tõng ngµnh ®Ó x©y dùng dù ¸n. Chó träng ®Çu t­ nghiªn cøu khoa häc vµ ¸p dông tiÕn bé khoa häc vµo s¶n xuÊt ®Ó t¨ng n¨ng suÊt vµ chÊt l­îng ­u tiªn vµo nh÷ng lÜnh vùc chän, nh©n gièng c©y, con nh­ cµ phª, s¾n, ng«, c¸c laäi ®Ëu, bß, gµ, rõng kinh tÕ,…§Èy m¹nh thu hót vèn FDI, ®Ó tranh thñ ®æi míi vµ tiÕp thu ®­îc c«ng nghÖ hiÖn ®¹i trong c¸c doanh nghiÖp liªn doanh víi n­íc ngoµi. Khai th¸c, tËn dông tèi ®a nguån nguyªn liÖu ®Þa ph­¬ng ®Ó t¨ng hµm l­îng néi ®Þa ho¸ trong c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu nh»m t¨ng thªm gi¸ trÞ gia t¨ng trong tæn gi¸ trÞ s¶n phÈm xuÊt khÈu. 2.2.CÇn hç trî s¶n xuÊt hµng ho¸ xuÊt khÈu: B»ng c¸ch huy ®éng c¸c nguån vèn ®Ó ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, tiÕp tôc c¶i tiÕn c¸c h×nh thøc tÝn dông, më réng chÝnh s¸ch ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t­. X©y dùng hÖ thèng thuû lîi ®¶m b¶o ®ñ n­íc t­íi cho nh÷ng vïng chuyªn canh xuÊt khÈu. TiÕp tôc hoµn thiÖn vÒ tæ chøc c¸c ho¹t ®éng khuyÕn n«ng, chuyÓn giao c«ng nghÖ tiÕn bé xuèng tËn hé s¶n xuÊt. Ph¸t triÓn hÖ thèng gi¸o dôc, tõng b­íc n©ng cao d©n trÝ, ph¸t triÓn ho¹t ®éng khuyÕn n«ng, chó ý ®Õn c¸c x· vïng s©u, vïng xa, c¸c d©n téc Ýt ng­êi. Më réng c¸c líp tËp huÊn, giíi thiÖu vµ nh©n réng m« h×nh kinh tÕ cã hiÖu qu¶, t¹o phong trµo quÇn chóng më réng thi ®ua lµ kinh tÕ giái trong n«ng nghiÖp n«ng th«n. VËn dông tèt c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc nh»m ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo h­íng s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. CÇn ph¸t huy h¬n n÷a vai trß cña hîp t¸c x· trong s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu theo c¸c h­íng sau: Thø nhÊt, cÇn tiÕp tôc tuyªn truyÒn s©u réng nghÞ quyÕt 13 vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ tËp thÓ trong nh©n d©n, phæ biÕn réng r·i c¸c chÝnh s¸ch míi ®­îc ban hµnh liªn quan ®Õn kinh tÕ tËp thÓ cho nh©n d©n biÕt, hiÓu vµ nhËn thøc ®óng ®­îc quan ®iÓm, ®­êng lèi c¶u §¶ng, Nhµ n­íc vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ tËp thÓ. Tuyªn truyÒn, nh©n réng c¸c ®iÓn h×nh míi, c¸c m« h×nh lµm ¨n hiÖu qu¶ trong thùc tiÔn. Thø hai, TËp trung rµ so¸t nh÷ng v­íng m¾c vÒ phÝa c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, ®Æc biÖt lµ c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i vÒ thuÕ, phÝ, vèn, c«ng nghÖ ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho kinh tÕ tËp thÓ ph¸t triÓn mét c¸ch thùc sù cã hiÖu qu¶ thu hót ngµy cµng ®«ng nh©n d©n tham gia ho¹t ®éng trong hîp t¸c x· kiÓu míi. Thø ba, t¨ng c­êng vai trß l·nh ®¹o cña c¸c cÊp ®¶ng, chÝnh quyÒn, mÆt trËn, c¸c ®oµn thÓ trong viÖc qu¶n lý, chØ ®¹o h­íng dÉn c¸c m« h×nh kinh tÕ tËp thÓ, tËp huÊn kiÕn thøc qu¶n lý cho c¸n bé hîp t¸c x· vµ phæ biÕn c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ míi trong s¶n xuÊt tíi x· viªn. Nhµ n­íc tæ chøc phèi hîp víi c¸c tæ chøc xóc tiÕn th­¬ng m¹i më réng thi tr­êng tiªu thô s¶n phÈm cho c¸c hîp t¸c x·, cÇn ph¶i th­êng xuyªn tæ chøc rót kinh nghiÖm tõ nh÷ng m« h×nh hiÖu qu¶ ®Ó nh©n réng vµo thùc tiÔn s¶n xuÊt. 3. Gi¶i ph¸p thÞ tr­êng: 3.1. ThÞ tr­êng Trung quèc vµ lµo: §èi víi c¸c thÞ tr­êng Trung Quèc vµ Lµo cÇn t¨ng c­êng t×m hiÓu th«ng tin vÒ c¸c héi chî ®­îc tæ chøc trªn hai thÞ tr­êng nµy ®Ó tæ chøc cho c¸c doanh nghiÖp trong tØnh tham gia giíi thiÖu c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu. CËp nhËt c¸c th«ng tin cho c¸c doanh nghiÖ xuÊt khÈu vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu nh­ c¸c th«ng tin vÒ chÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu, chÝnh s¸ch h¶i quan, nhu cÇu hµng ho¸,… ®Ó c¸c doanh nghiÖp n¾m ®­îc tõ ®ã cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh ®Ó ho¹t ®éng xuÊt khÈu diÔn ra liªn tôc vµ ®óng luËt. §èi víi thÞ tr­êng EU vµ NhËt B¶n ®©y lµ nh÷ng thÞ tr­êng mµ c¸c doanh nghiÖp trong tØnh cÇn h­íng tíi ®Ó xuÊt khÈu trùc tiÕp v× vËy cÇn t×m hiÓu nhiÒu th«ng tin hai thÞ tr­êng nµy vÒ c¸c vÊn ®Ò nh­ th«ng tin chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i, nh÷ng chÕ ®Þnh vµ ®ßi hái c¶u thÞ tr­êng, xu h­íng vµ tËp qu¸n tiªu dïng, hÖ thèng th­¬ng m¹i vµ ph©n phèi,… 3.2. ThÞ tr­êng EU: Khi xuÊt khÈu vµo EU c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn sÏ ®­îc h­ëng chÝnh s¸ch ­u ®·i phæ cËp GSP, theo chÝnh s¸ch nµy c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn sÏ ®­îc miÔn tu©n thñ nguyªn t¾c cã ®i cã l¹i vµ nguyªn t¾c kh«ng ph©n biÖt ®èi xö cña WTO, møc ®é ­u ®·i cho c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn tuú thuéc vµo ®é nh¹y c¶m cña hµng ho¸, ®ång thêi EU cã c¬ chÕ hç trî nh»m khuyÕn khÝch c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch m«i tr­êng, x· héi cã liªn quan ®Õn th­¬ng m¹i. C¸c h×nh thøc ­u ®·i th­¬ng m¹i c¶u EU: ChÕ ®é ­u ®·i GSP miÔn thuÕ nhËp khÈu cho hÇu hÕt c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp cã xuÊt xø tõ c¸c n­íc ph¸t triÓn song ®èi víi hµng n«ng s¶n l¹i thuéc vµo nhãm c¸c mÆt hµng cã tÝnh nh¹y c¶m cao vµ th­êng chÞu møc thuÕ cao so víi nhãm hµng kh¸c. C¸c quy chÕ nhËp khÈu cña EU: ThuÕ nhËp khÈu: Do t¸c ®éng cña khèi thÞ tr­êng chung EU khi nhËp khÈu vµo thÞ tr­êng nµy c¸c thñ tôc th«ng quan cã tÝnh thèng nhÊt, c¸c kho¶n thuÕ nhËp khÈu chØ ph¶i tr¶ t¹i cöa khÈu vµo EU. Nh×n mét c¸ch tæng thÓ møc thuÕ ®èi víi c¸c mÆt hµng n«ng s¶n cña EU thuéc vµo lo¹i cao. Tuy nhiªn trong mét sè tr­êng hîp cô thÓ c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn cã thÓ ®­îc miÔn thuÕ nhËp khÈu v× nhiÒu lý do kh¸c nhau ch¼ng h¹n nh­ hµng mÉu nhËp khÈu kh«ng ph¶i ®Ó b¸n, hµng nhËp ®Ó söa ch÷a, hµng t¹m nhËp. Khi xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng EU mét sè mÆt hµng nh¹y c¶m vµ c¸c mÆt hµng chiÕn l­îc cÊn cã giÊy phÐp nhËp khÈu. §èi víi c¸c mÆt hµng n«ng s¶n khi nhËp vµo EU cÇn cã giÊy chøng nhËn vÖ sinh dÞch tÔ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn x¸c nhËn r»ng hµng ho¸ kh«ng bÞ nhiÔm khuÈn hoÆc nhiÔm bÖnh. Nh÷ng chÕ ®Þnh ®ßi hái cña thÞ tr­êng EU: VÊn ®Ò søc khoÎ vµ an toµn ®ang ngµy cµng trë nªn quan träng víi EU, c¸c vÊn ®Ò nµy ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn s¶n xuÊt kinh doanh hµng ho¸. Khi nhËp khÈu vµo EU c¸c s¶n phÈm ph¶i cã tÝnh an toµn, s¶n phÈm an toµn ®­îc ®Þnh nghÜa lµ s¶n phÈm kh«ng chøa ®ùng c¸c rñi ro liªn quan trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp ®Õn sù an toµn hay søc khoÎ con ng­êi th«ng qua kiÓu d¸ng, thµnh phÇn, chøc n¨ng, bao gãi, h­íng dÉn sö dông hay bÊt kú yÕu tè nµo cña nã. §èi víi hµng n«ng s¶n: C¸c tæ chøc b¸n lÎ Ch©u ¢u ®· x©y dùng hÖ thèng c¸c chØ dÉn canh t¸c trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp bao gåm c¸c tiªu chuÈn ch¨m sãc ®Êt trång, sö dông ph©n bãn, theo dâi s©u bÖnh, b¶o vÖ mïa mµng, thu ho¹ch, sau thu ho¹ch, søc khoÎ vµ sù an toµn cña ng­êi lao ®éng. §Ó ®¸p øng c¸c tiªu chuÈn nµy khi xuÊt khÈu sang EU c¸c doanh nghiÖp cÇn ph¶i cã qu¸ tr×nh chuÈn bÞ tr­íc tõ kh©u nguån hµng v× vËy c¸c nhµ qu¶n lý cÇn cã kÕ ho¹ch hç trî nh÷ng nhµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp biÕt ®­îc nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt, nh÷ng th«ng tin nµy cã thÓ truy cËp trªn m¹ng internet, tõ c¸c t¹p chÝ chuyªn ngµnh nghiªn cøu vÒ EU. ChÝnh s¸ch m«i tr­êng: Ngµy nay ng­êi tiªu dïng ngµy cµng quan t©m ®Õn s¶n phÈm vµ dÞch vô ë gãc ®é m«i tr­êng. Do ®ã nh÷ng s¶n phÈm ®­îc s¶n xuÊt trong ®iÒu kiÖn kh«ng ®¶m b¶o sÏ mÊt dÇn c¬ héi trªn thÞ tr­êng. T¹i Ch©u ¢u m«i tr­êng ®­îc coi lµ ®iÒu kiÖn mÆc ®Þnh cho ®µm ph¸n kinh doanh. Sù gia t¨ng mèi quan t©m ®Õn m«i truêng ®· thóc ®Èy EU thiÕt lËp nh÷ng tiªu chuÈn míi trong lÜnh vùc nµy trong ®ã bao gåm chÝnh s¸ch qu¶n lý bao b× vµ phÕ th¶i. §Ó ®¸p øng ®­îc nh÷ng ®ßi hái cña thÞ tr­êng EU bao b× ph¶i tho¶ m·n mét sè ®iÒu kiÖn sau: Bao b× ph¶i ®­îc s¶n xuÊt theo c¸ch sao cho sè l­îng vµ träng l­îng ®­îc giíi h¹n nhá nhÊt nh»m duy tr× møc ®é cÇn thiÕt vÒ an toµn vÖ sinh vµ phï hîp víi s¶n phÈm ®­îc ®ãng gãi vµ ng­êi tiªu dïng. Bao b× ph¶i ®­îc thiÕt kÕ, s¶n xuÊt vµ sö dông theo c¸ch cã thÓ t¸i sö dông hoÆc phôc håi, t¸i chÕ vµ c¸c møc ®é ¶nh h­ëng thÊp nhÊt ®Õn m«i tr­êng hoÆc c«ng t¸c xö lý phÕ th¶i khi bao b× trë thµnh phÕ th¶i. Bao b× ph¶i ®­îc s¶n xuÊt theo c¸ch sao cho gi¶m thiÓu c¸c chÊt ®éc h¹i g©y nguy hiÓm vµ nguyªn liÖu khã tiªu huû c¶ khi sö dông lÉn khi trë thµnh phÕ th¶i. Xu h­íng tiªu dïng: Ng­êi Ch©u ¢u th­êng kh«ng chÊp nhËn nh÷ng s¶n phÈm cã chÊt l­îng tåi hoÆc trung b×nh mµ hä chó ý ®Õn nh÷ng s¶n phÈm cã chÊt l­îng cao, ®ång thêi s¶n phÈm ph¶i tiÕp cËn ng­êi tiªu dïng víi s¶n phÈm cã dÞch vô hÊp dÉn. Trong thêi ®¹i mµ sù chªnh lÖch chÊt l­îng s¶n phÈm ngµy cµng kh«ng ®¸ng kÓ c¸c nhµ s¶n xuÊt ph¶i s¶n xuÊt ph¶i chó träng h¬n ®Õn viÖc t¹o ra sù næi tréi vÒ møc ®é vµ lo¹i h×nh dÞch vô liªn quan ®Õn s¶n phÈm trµo b¸n vµ vÊn ®Ò m«i tr­êng cÇn ®­îc quan t©m khi s¶n xuÊt. S¶n phÈm khi vµo thÞ tr­êng EU cÊn cã tÝnh tiÖn dông v× ngµy cµng nhiÒu phô n÷ ë EU tham gia vµo lao ®éng. MÆc dï ng­êi tiªu dïng quan t©m nhiÒu ®Õn chÊt l­îng, dÞch vô vµ sù tiÖn dông kh«ng quan t©m nhiÒu l¾m ®Õn gi¸ b¸n nh­ng cÇn hÕt søc quan t©m ®Õn gi¸ b¸n v× trªn thÞ tr­êng kh«ng chØ cã mét ng­êi b¸n mµ møc ®é c¹nh tranh rÊt khèc liÖt. Muèn x©m nhËp thÞ tr­êng EU mét c¸ch hiÖu qu¶ cÇn chó ý nh÷ng ®iÓm sau: S½n sµng ®Çu t­ vµo nghiªn cøu thÞ tr­êng vµ thiÕt lËp c¸c mèi quan hÖ kinh doanh v× c¬ héi kinh doanh xuÊt khÈu vµo mét thÞ tr­êng æn ®Þnh kh«ng tù d­ng mµ cã. Coi th­ tÝn lµ mét h×nh thøc liªn l¹c quan träng v× trªn th­¬ng tr­êng cã rÊt nhiÒu ®èi t¸c. §iÖn tho¹i vµ fax lµ nh÷ng ph­¬ng tiÖn liªn l¹c hiÖu qu¶ ngoµi ra cÇn sö dông th­ ®iÖn tö ®Ó tiÕt kiÖm chi phÝ. Khi x©m nhËp thÞ tr­êng nµy cÇn ®­a ra møc gi¸ c¹nh tranh vµ sö dông L/C trong thanh to¸n. S½n sµng ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña ng­êi tiªu dïng vµ tham dù c¸c héi chî th­¬ng m¹i. CÇn cã tÝnh trung thùc vµ th¼ng th¾n vÒ chÊt l­îng hµng ho¸, thêi gian giao hµng, tu©n thñ nh÷ng yªu cÇu vÒ an toµn, søc khoÎ, an ninh vµ m«i tr­êng. 3.3. ThÞ tr­êng NhËt B¶n: §èi víi c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam thÞ tr­êng NhËt B¶n lu«n lµ thÞ tr­êng ®Çy tiÒm n¨ng, c¸c ®èi t¸c NhËt B¶n lu«n lµ ng­êi b¹n ®¸ng tin cËy, doanh nghiÖp ViÖt Nam cã thÓ hîp t¸c ®Çu t­, nhËp khÈu c«ng nghÖ, häc hái kü n¨ng qu¶n lý tõ c¸c doanh nghiÖp NhËt B¶n, ®ång thêi cã thÓ xuÊt khÈu nhiÒu hµng ho¸ vµ dÞch vô sang thÞ tr­êng NhËt B¶n. §Ó tiÕp cËn ®­îc thÞ tr­êng NhËt B¶n mét thÞ tr­êng khã tÝnh mang nh÷ng nÐt ®Æc thï c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ph¶i nghiªn cøu vµ n¾m v÷ng tõ thÞ hiÕu, nhu cÇu, c¸c yªu cÇu chÊt l­îng, mÉu m· ®Õn phong c¸ch kinh doanh còng nh­ nh÷ng quy ®Þnh ph¸p lý ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu vµo thÞ tr­êng NhËt B¶n. §©y lµ mét thÞ tr­êng cã nh÷ng hÖ thèng ph©n phèi phøc t¹p, quan hÖ bu«n b¸n ®· h×nh thµnh qua nhiÒu thÕ hÖ v× thÕ thÞ tr­êng nµy rÊt khã x©m nhËp, hµng ho¸ khi ®Õn tay ng­êi tiªu dïng ®¾t h¬n rÊt nhiÒu lÇn gi¸ nhËp khÈu ®iÒu nµy c¸c nhµ s¶n xuÊt ph¶i chÊp nhËn v× vËy khi ®­a ra gi¸ b¸n kh«ng nªn dùa vµo gi¸ b¸n lÎ trªn thÞ tr­êng cña hä. VÊn ®Ò mµ ng­êi NhËt B¶n quan t©m lµ chÊt l­îng hµng ho¸ vµ thêi trang hä lu«n t×m kiÕm hµng ho¸ míi trªn thÞ tr­êng. §ª b¸n ®­îc hµng ho¸ trªn thÞ tr­êng NhËt b¶n hµng ho¸ cÇn ®­îc ®ãng gãi cÈn thËn, hä rÊt coi träng vÊn ®Ò ®ãng gãi nÕu hµng kh«ng ®­îc ®ãng gãi ®Ñp sÏ kh«ng b¸n ®­îc. CÇn hiÓu biÕt vÒ tËp qu¸n tiªu dïng, hÖ thèng ph©n phèi, quy chÕ nhËp khÈu cña NhËt B¶n.ViÖc c¸c doanh nghiÖp chñ ®éng ®i kh¶o s¸t thÞ tr­êng, th¨m c¸c siªu thÞ NhËt B¶n ®Ó n¾m b¾t thÞ hiÕu vµ nhu cÇu tiªu dïng cña ng­êi NhËt B¶n lµ hÕt søc cÇn thiÕt. Th«ng th­êng nh÷ng giao dÞch, gÆp gì ban ®Çu Ýt mang l¹i kÕt qu¶ cô thÓ hoÆc nÕu cã th× còng chØ mang tÝnh thö nghiÖm lµ chÝnh, nh­ng khi hä ®· tin t­ëng th× quan hÖ lµm ¨n sÏ bÒn v÷ng. C¸c doanh nghiÖp cÇn hiÓu râ c¸c quy ®Þnh vÒ nhËp khÈu, tr­íc hÕt cÇn biÕt mÆt hµng ®ã cã ®­îc phÐp nhËp kh«ng, sau ®ã cÇn xem xÐt luËt ng¨n ngõa c¹nh tranh kh«ng b×nh d¼ng, ®¹o luËt th­¬ng hiÖu, ®¹o luËt thiÕt kÕ,… hµng nhËp vµo thÞ tr­êng NhËt B¶n cÇn tho¶ m·n tiªu chuÈn ISO, SA8000 vµ cÇn ph¶i cã giÊy chøng nhËn JSA (®ãi vøi hµng n«ng s¶n, thùc phÈm), vµ Ecomark (dÊu chøng nhËn kh«ng lµm h¹i m«i tr­êng sinh th¸i). Doanh nghiÖp muèn xuÊt khÈu sang NhËt B¶n cã thÓ xin giÊy nµy t¹i bé c«ng th­¬ng hoÆc bé n«ng-l©m-ng­ nghiÖp NhËt B¶n. C¸c doanh nghiÖp cÇn n¾m ch¾c th«ng tin thÞ tr­êng mét c¸ch th­êng xuyªn, cÇn t×m ®äc, nghiªn cøu vµ xö lý th«ng tin, ®ång thêi tranh thñ tèi ®a c¸c nguån tin tõ c¸c tæ chøc xóc tiÕn th­¬ng m¹i, ®Æc biÖt lµ tõ phßng c«ng nghiÖp vµ th­¬ng m¹i ViÖt Nam, tæ chøc xóc tiÕn th­¬ng m¹i NhËt B¶n. C¸c doanh nghiÖp cÇn cã chiÕn l­îc ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm khi x©m nhËp vµo thÞ tr­êng nµy v× ng­êi NhËt lu«n ®i t×m nh÷ng s¶n phÈm míi l¹. TÝch cùc tham gia c¸c héi chî triÓn l·m quèc tÕ hoÆc më c¸c v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i thÞ tr­êng NhËt ®Ó giíi thiÖu hµng ho¸ s¶n phÈm, trong hoµn c¶nh thÞ tr­êng khu vùc vµ thÕ giíi lu«n cã sù c¹nh tranh cao viÖc chñ ®éng t×m kiÕm thÞ tr­êng vµ tiÕp xóc b¹n hµng, ng­êi tiªu dïng sÏ mang l¹i c¬ héi thµnh c«ng cho doanh nghiÖp nhÊt lµ trong bèi c¶nh nhiÒu doanh nghiÖp nhiÒu ®Þa ph­¬ng cßn thiÕu nhiÒu th«ng tin vÒ thÞ tr­êng NhËt B¶n v× vËy cÇn ph¶i thµnh lËp c¸c trung t©m giíi thiÖu s¶n phÈm cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam t¹i NhËt B¶n. TÝch cùc tham kh¶o ý kiÕn cña c¸c chuyªn gia, c¸c nhµ t­ vÊn NhËt B¶n trong viÖc c¶i c¸ch mÉu m· s¶n phÈm ®Ó ®¸p øng thÞ hiÕu cña ng­êi NhËt. 3.4. Sö dông m¹ng internet trong xóc tiÕn xuÊt khÈu: Internet lµ mét ph­¬ng tiÖn trao ®æi th«ng tin nhanh chãng, ®¸ng tin cËy vµ tiÕt kiÖm th«ng qua th­ ®iÖn tö. Sö dông th­ ®iÖn tö mét c¸ch cã hiÖu qu¶ sÏ mang l¹i cho doanh nghiÖp mét c«ng cô th«ng tin liªn l¹c thó vÞ trong viÖc t¨ng c­êng khai th¸c c¸c mèi quan hÖ. Bªn c¹nh ®ã nã lµ ph­¬ng tiÖn trî gióp ®¾c lùc cho ho¹t ®éng nghiªn cøu thÞ tr­êng cña c¸c doanh nghiÖp, cho dï doanh nghiÖp rÊt xa thÞ tr­êng ®ã. Nã còng lµ ph­¬ng tiÖn còng lµ ph­¬ng tiÖn míi phôc vô cho ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i vµ lµm t¨ng thªm gi¸ trÞ cho tiÕp thÞ tæng hîp th«ng qua c¸c trang web, th­ ®iÖn tö trùc tiÕp vµ triÓn l·m ¶o. Trong nghiªn cøu thÞ tr­êng, c¸c nhµ s¶n xuÊt, c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c tæ chøc xóc tiÕn th­¬ng m¹i ë c¸c n­íc bÞ thiÕu th«ng tin nhËn thÊy r»ng cã thÓ bï ®¾p sù thiÕu hôt th«ng nhanh chãng víi chi phÝ thÊp. Th«ng qua internet cã thÓ truy cËp c¸c thu viÖn vÒ c¬ së d÷ liÖu toµn cÇu vµ n¾m ®­îc c¸c th«ng tin trªn toµn thÕ giíi. C¸c th«ng tin vÒ xu h­íng thÞ tr­êng, gi¸ c¶, luËt lÖ, héi chî th­¬ng m¹i, danh môc c¸c ®èi t¸c cã thÓ ®­îc truy cËp 24/24 giê trong mét ngµy vµ 7 ngµy trong mét tuÇn c¸c th«ng tin nµy th­êng lµ miÔn phÝ. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ lµm thÕ nµo kh«ng bÞ ngËp tr­íc mét khèi th«ng tin ®å sé ®ã mµ cÇn cã c¸ch sö dông internet mét c¸ch cã hÖ thèng vµ cã sù lùa chän c¸c th«ng tin, nªn nhí r»ng ®Çu vµo ®Çu vµo quyÕt ®Þnh ®Çu ra, nÕu ta kh«ng chän ®óng c©u hái th× sÏ kh«ng nhËn ®­îc c©u tr¶ lêi ®óng v× vËy khi tiÕn hµnh t×m kiÕm th«ng tin ta ph¶i sö dông c¸c c«ng cô t×m kiÕm trªn internet nh­ google, lysco, yah«, excite,… Internet t¹o mét ph­¬ng tiÖn cho c¸c kÕ ho¹ch xóc tiÕn b¸n hµng, c¶ cho c«ng ty vµ c¸c tæ chøc hç trî th­¬ng m¹i. ViÖc cã mét trang web ngoµi ý nghÜa t¹o nªn h×nh ¶nh cña mét tæ chøc hiÖn ®¹i cßn cung cÊp kh¶ n¨ng thÓ hiÖn sinh ®éng vµ kh«ng gian qu¶ng c¸o, lý lÞch c«ng ty, catalo, c¸c tµi liÖu cã thÓ ®­îc sè ho¸ vµ ®­a vµo trang web. B»ng viÖc ®­a vµo trang web mét sè tµi liÖu hç trî mét c«ng ty cã thÓ tiÕt kiÖm ®­îc chi phÝ in , kh¶ n¨ng cËp nhËt th«ng tin ë mäi lóc, mäi n¬i kh«ng cÇn kinh phÝ lín. §Ó qu¶ng c¸o cho website cña minh doanh gnhiÖp cã thÓ sö dông c¸c nót bÊm vµ c¸c biÓu ng÷ kh¸c nhau ®­a vµo c¸c trang web kh¸c tõ ®ã sÏ thu hót ®­îc sù chó ý cña kh¸ch hµng ®èi víi trang web cña c«ng ty m×nh. Doanh nghiÖp cã thÓ sö dông trang web ®Ó tæ chøc cuéc triÓn l·m ¶o, trong ®ã h×nh ¶nh s¶n phÈm ®­îc ®i kÌm víi mét b¶n thèng kª ®Çy ®ñ c¸c th«ng tin vÒ chÊt l­îng s¶n phÈm, ®iÒu kiÖn giao hµng, mÆc dï cuéc triÓn l·m ¶o kh«ng ®­îc hiÖu qu¶ nh­ mét héi chî th­¬ng m¹i cô thÓ nh­ng nã còng cã t¸c dông nhÊt ®Þnh trong xóc tiÕn b¸n hµng cña doanh nghiÖp. Th­ ®iÖn tö lµ mét ph­¬ng tiÖn liªn l¹c tuyÖt vêi ®èi víi viÖc duy tr× quan hÖ víi ®èi t¸c th­¬ng m¹i, nã ®· trë thµnh mét ph­¬ng thøc liªn l¹c chñ yÕu cña giíi kinh doanh trªn toµn cÇu. Trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng trang web cÇn ®­îc kÕt nèi víi c¸c tæ chøc xóc tiÕn th­¬ng m¹i trong n­íc ®Ó qu¶ng b¸ vÒ c«ng ty. 4. Gi¶i ph¸p cho doanh nghiÖp: 4.1.Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ x©y dùng th­¬ng hiÖu: HiÖn nay chóng ta ®a ë trong thêi ®¹i mµ sù héi nhËp vµ hîp t¸c quèc tÕ diÔn ra ngµy cµng m¹nh mÏ, quan hÖ cung cÇu hµng ho¸ do thÞ tr­êng ®iÒu tiÕt. Quan ®iÓm kinh doanh chóng ta b¸n nh÷ng g× chóng ta cã kh«ng cßn thiÕt thùc n÷a mµ thay vµo ®ã lµ quan ®iÓm thÞ tr­êng tøc lµ chóng ta sÏ b¸n nh÷ng hµng ho¸ mµ thÞ tr­êng cÇn. Tõ thùc tÕ ®ã cÇn cã sù tæ chøc l¹i qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, tr­íc hÕt doanh nghiÖp cÇn nghiªn cøu thu thËp vµ xö lý nh÷ng th«ng tin vÒ thÞ tr­êng mµ doanh nghiÖp h­íng tíi xuÊt khÈu. Qua c¸c th«ng tin vÒ thÞ tr­êng doanh nghiÖp sÏ biÕt ®­îc thÞ tr­êng ®ßi hái hµng ho¸ chÊt l­îng nh­ thÕ nµo, gi¸ c¶ vµ dÞch vô nµo sÏ lµm tho¶ m·n nhu cÇu cña kh¸ch hµng. N¾m b¾t ®­îc nh÷ng th«ng tin nµy sÏ lµ c¬ së ®Ó doanh nghiÖp ®­a ra h­íng s¶n xuÊt s¶n phÈm ®¸p øng ®Õn møc tèi ®a c¸c ®ßi hái cña doanh nghiÖp, doanh nghiÖp cÇn lùa chän s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu nh÷ng mÆt hµng cã nhiÒu lîi thÕ nhÊt ®Ó cã thÓ c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng mét c¸ch cao nhÊt. Doanh nghiÖp cÇn ph¶i x©y dùng th­¬ng hiÖu hµng ho¸ cña m×nh. §Æc ®iÓm cña nÒn kinh tÕ hiÖn nay nh­ ®· nãi ë trªn lµ qu¸ tr×nh héi nhËp c¸c nÒn kinh tÕ trªn thÕ giíi thµnh mét thÓ thèng nhÊt. Tæ chøc th­¬ng m¹i thÕ giíi hiÖn nay bao gåm phÇn lín c¸c n­íc trªn thÕ gíi, c¸c n­íc ®ang chuyÓn ®æi còng ®ang r¸o riÕt chuÈn bÞ ®µm ph¸n gia nhËp tæ chøc nµy. Trong khu vùc ViÖt Nam lµ thµnh viªn cña ASEAN v× thÕ ®ang trong qu¸ tr×nh héi nhËp AFTA víi tiÕn tr×nh nµy ®Çu t­ cña c¸c n­íc ASEAN vµo ViÖt Nam vµ ®Çu t­ cña ViÖt Nam sang c¸c n­íc nµy sÏ ngµy cµng t¨ng. §Ó kinh doanh cã hiÖu qu¶ hµng ho¸ cÇn cã mét th­¬ng hiÖu riªng ®Ó hµng ho¸ cña doanh nghiÖp cã thÓ ph©n biÖt víi hµng ho¸ cña c¸c doanh nghiÖp kh¸c ë c¸c n­íc kh¸c nhau vµ th­¬ng hiÖu cÇn ®­îc ®¨ng ký quyÒn së h÷u. Tr­íc m¾t c¸c doanh nghiÖp cÇn rµ so¸t l¹i kÕ ho¹ch xuÊt khÈu trong vµi ba n¨m tíi. Nh÷ng mÆt hµng nµo ch­a cã nh·n hiÖu hoÆc nh·n hiÖu ch­a ®¨ng ký b¶o hé nªn tiÕn hµnh ®¨ng ký, ®èi víi c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp c¸c doanh nghiÖp cÇn phèi hîp víi nhau ®Ó x©y dùng th­¬ng hiÖu vµ xuÊt xø cho nh÷ng s¶n phÈm ®ã. VÒ l©u dµi c¸c doanh nghiÖp cÇn chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó qu¶n lý th­¬ng hiÖu cña m×nh. Ph¶i bè trÝ nh©n lùc cã hiÓu biÕt ®Ó phô tr¸ch vÒ së h÷u trÝ tuÖ vµ x©y dùng chiÕn l­îc kinh doanh chung cña doanh nghiÖp. Trong ®ã, cÇn ®Æc biÖt l­u ý ®Õn vÊn ®Ò th«ng tin së h÷u trÝ tuÖ g¾n hµng víi mÆt hµng xuÊt khÈu. 4.2. §Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ: Ng­êi tiªu dïng ngµy cµng coi träng chÊt l­îng hµng ho¸, ®Ó cã thÓ gi÷ ®­îc sù tÝn nhiÖm cña kh¸ch hµng ®èi víi s¶n phÈm cña doanh nghiÖp cÇn cã kÕ ho¹ch ®æi míi trang thiÕt bÞ, c«ng nghÖ s¶n xuÊt ®Ó s¶n xuÊt ra nh÷ng mÆt hµng chÊt l­îng cao vµ cã gi¸ c¶ c¹nh tranh. §Ó cã nguån vèn tµi trî cho ®æi míi c«ng nghÖ s¶n xuÊt c¸c doanh nghiÖp cã thÓ huy ®éng tõ nh÷ng nguån nh­ tõ quü hç trî ph¸t triÓn, tõ nguån vèn liªn doanh víi n­íc ngoµi, trong t­¬ng lai cÇn cã kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu ®Ó t¹o ra nguån vèn ®ñ m¹nh cho ®æi míi trang thiÕt bÞ. Nh÷ng thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ nhËp vµo cÇn cã sù kiÓm ®Þnh chÊt l­îng vµ thÈm ®Þnh gi¸ ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng nhËp ph¶i thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ l¹c hËu sÏ lµm ¶nh h­ëng ®Õn t¨ng tr­ëng l©u dµi cña doanh nghiÖp. 4.3.§µo t¹o c¸n bé kinh doanh xuÊt nhËp khÈu: §éi ngò c¸n bé kinh doanh xuÊt nhËp khÈu chuyªn nghiÖp cña tØnh hiÖn nay cã thÓ nãi lµ cßn thiÕu, c¸c doanh nghiÖp hÇu nh­ míi chó träng vµo thÞ tr­êng trong n­íc. §Ó n©ng cao nghiÖp vô xuÊt nhËp khÈu cho c¸n bé c¸c doanh nghiÖp nªn cö c¸n bé tham gia nh÷ng líp ®µo t¹o nghiÖp vô ng¾n h¹n ë nh÷ng tr­êng vµ trung t©m ®µo t¹o chuyªn ngµnh, tæ chøc th¨m quan häc hái kinh nghiÖm xuÊt nhËp khÈu cña c¸c doanh nghiÖp trong n­íc. PhÇn kÕt luËn Së th­¬ng m¹i - du lÞch §iÖn Biªn lµ c¬ quan chuyªn m«n gióp UBND tØnh qu¶n lý ho¹t ®éng th­¬ng m¹i, tham m­u cho tØnh nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng th­¬ng m¹i, du lÞch. §ång thêi h­íng dÉn c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn tèt chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i, tham gia gãp ý vµo viÖc ®­a ra, söa ®æi, bæ sung c¸ch chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ n­íc. Mét trong nh÷ng chøc n¨ng ®ã lµ ho¹t ®éng qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu, víi ®Æc thï lµ mét tØnh miÒn nói l¹i ë xa c¸c trung t©m kinh tÕ lín cña khu vùc vµ c¶ n­íc, ®iÒu kiÖn giao th«ng l¹i khã kh¨n nªn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu cña tØnh §iÖn Biªn gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n. BÊt chÊp nh÷ng khã kh¨n ®ã víi nh÷ng ®­êng lèi chÝnh s¸ch ®óng ®¾n cña nhµ n­íc sù chØ ®¹o s¸t cña tØnh mµ trùc tiÕp lµ së th­¬ng m¹i du lÞch §iÖn Biªn ®· thu ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ trong xuÊt khÈu. Dùa trªn chøc n¨ng, nhiÖm vô cña së th­¬ng m¹i vµ du lÞch ®Ò tµi: " Mét sè gi¶i ph¸p nh»m ®Èy m¹nh xuÊt khÈu ho¸ qua biªn giíi §iÖn Biªn cña së th­¬ng m¹i vµ du lÞch §iÖn Biªn" ®· thÓ hiÖn tÇm quan träng cña xuÊt nhËp khÈu ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh §iÖn Biªn. Ph©n tÝch thùc tr¹ng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ cña tØnh trong thêi gian qua, ®­a ra mét sè th«ng tin quan träng vÒ thÞ tr­êng EU vµ NhËt B¶n. §ång thêi ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p nh­ gi¶i ph¸p cho doanh nghiÖp, gi¶i ph¸p t¹o nguån hµng, nh»m ®Èy m¹nh h¬n n÷a ho¹t ®éng xuÊt khÈu. Do thêi gian cã h¹n vµ kinh nghiÖm thùc tiÔn cßn h¹n chÕ nªn trong ®Ò tµi cña em kh«ng tr¸nh khái nh÷ng khiÕm khuyÕt, em mong nhËn ®­îc sù chØ b¶o tËn t×nh cña c« gi¸o ®Ó ®Ò tµi cña em ®­îc hoµn thiÖn h¬n. Cuèi cïng em xin c¶m ¬n sù h­íng dÉn tËn t×nh cña c« gi¸o D­¬ng ThÞ Ng©n , sù gióp ®ì tËn t×nh cña c¸c c«, chó c¸n bé së th­¬ng m¹i - du lÞch §iÖn Biªn ®· gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ò tµi nµy. danh môc tµi liÖu tham kh¶o 1. NghÞ quyÕt héi nghÞ BCH ®¶ng bé tØnh lÇn thø X. 2. B¸o c¸o xuÊt nhËp khÈu cña së th­¬ng m¹i- du lÞch §iÖn Biªn giai ®o¹n 2002 - 2004. 3. B¸o c¸o t×nh h×nh hîp t¸c víi c¸c tØnh B¾c Lµo cña së th­¬ng m¹i - du lÞch §iÖn Biªn. 4. V¨n b¶n vÒ chÝnh s¸ch ­u ®·i thu hót ®Çu t­ t¹i §iÖn Biªn. 5. T¹p chÝ Tµi chÝnh doanh nghiÖp sè 1+2/ 2005, sè 3/2005. 6. T¹p chÝ N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n kú 1 th¸ng 3 n¨m 2005. 7. T¹p chÝ ThuÕ nhµ n­íc th¸ng 3/2005 8. LuËt th­¬ng m¹i ViÖt Nam 9. S¸ch xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng EU cña côc xóc tiÕn th­¬ng m¹i ViÖt Nam 10. S¸ch 30 n¨m quan hÖ hîp t¸c h÷u nghÞ ViÖt Nam - NhËt B¶n 11. Website www.dulichdienbienphu.gov.vn cña së du lÞch th­¬ngg m¹i §iÖn Biªn. 12. Website www.thuongmaidientu.com