Những biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn Hà Nội tại Công ty Đầu tư phát triển nhà số 2

Phã Chñ tÞch Héi ®ång 3- Phã V¨n phßng Bé X©y dùng - Uû viªn th­êng trùc 4- Phã Tr­ëng phßng Tµi chÝnh - VËt gi¸ QuËn HBT - Uû viªn th­êng trùc 5- Tr­ëng phßng §Þa chÝnh Nhµ ®Êt vµ §« thÞ QuËn HBT - Uû viªn. 6- Tr­ëng phßng KÕ ho¹ch - Kinh tÕ QuËn HBT - Uû viªn 7- Ch¸nh Thanh tra X©y dùng QuËn HBT - Uû viªn 8- Chñ tÞch MTTQ QuËn HBT - Uû viªn 9- Chñ tÞch UBND Ph­êng Lª §¹i Hµnh - Uû viªn 10- Tr­ëng C«ng an Ph­êng Lª §¹i Hµnh - Uû viªn 11- Chñ tÞch MTTQ Ph­êng Lª §¹i Hµnh - Uû viªn * §¹i diÖn c¸c hé d©n: 1- Tæ tr­ëng tæ d©n phè sè 21 2- Tæ phã tæ d©n phè sè 21 Ngµy 04/03/2003 Chñ tÞch Héi ®ång ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng ®· cã QuyÕt ®Þnh sè 150/Q§ - UB vÒ viÖc thµnh lËp Tæ c«ng t¸c ®iÒu tra, kh¶o s¸t, ®Òn bï GPMB thùc hiÖn dù ¸n. §Õn ®©y th× B­íc 1 trong quy tr×nh ®Òn bï GPMB c¬ b¶n hoµn thµnh B­íc 2: X¸c lËp sè liÖu, c¬ së ph¸p lý vÒ ®Êt ®ai, tµi s¶n lµm c¨n cø lËp ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­ 1/- Tæ chøc kª khai, ®iÒu tra, x¸c nhËn. - Ph¸t tê khai cho c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n cã ®Êt vµ tµi s¶n bÞ thu håi. - H­íng dÉn c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n cã ®Êt bÞ thu håi kª khai vµ tiÕp nhËn tê khai. Uû ban nh©n d©n ph­êng (x·, thÞ trÊn) n¬i cã ®Êt thùc hiÖn dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o, tæ chøc tuyªn truyÒn, h­íng dÉn c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n bÞ thu håi ®Êt kª khai nguån gèc, diÖn tÝch ®Êt, tµi s¶n trªn ®Êt vµ thu tê khai, cô thÓ: + Tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n cã ®Êt bÞ thu håi thùc hiÖn kª khai nguån gèc, diÖn tÝch, lo¹i ®Êt, vÞ trÝ thöa ®Êt, tµi s¶n hiÖn cã trªn ®Êt (theo mÉu kª khai). Sau 3 ngµy nhËn ®­îc tê khai, tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n bÞ thu håi ®Êt, tµi s¶n thuéc ph¹m vi ®Êt thu håi; nh©n khÈu hé khÈu ®ang sinh sèng trªn khu ®Êt, ®Ò xuÊt nh÷ng kiÕn nghÞ (nÕu cã), ký x¸c nhËn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt vÒ tÝnh chÝnh x¸c cña néi dung kª khai. + Tæ c«ng t¸c cã tr¸ch nhiÖm tíi tõng tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó tiÕp nhËn tê khai; tæ chøc kiÓm tra, ®o ®¹c, x¸c nhËn nh÷ng tµi s¶n do ng­êi sö dông ®Êt kª khai, lËp biªn b¶n x¸c nhËn vµ chuyÓn Uû ban nh©n d©n ph­êng (x·, thÞ trÊn) x¸c nhËn vµ b¸o c¸o Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng. - Uû ban nh©n d©n ph­êng (x·, thÞ trÊn) thÈm ®Þnh, x¸c nhËn tÝnh ph¸p lý vÒ mÆt tµi s¶n cho ng­êi ®ang sö dông ®Êt kª khai (nguån gèc, thêi gian sö dông, t×nh tr¹ng sö dông ®Êt, nhµ), b¸o c¸o Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng trong thêi gian 7 ngµy. - Tæ c«ng t¸c tr×nh bµy néi dung vÒ tµi s¶n, ®Êt ®ai vµ nguyÖn väng cña ng­êi ®ang sö dông ®Êt, ý kiÕn cña chñ dù ¸n. 2/- §Þnh gi¸ tµi s¶n ®Ó lµm c¨n cø båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­: - Sau khi xem xÐt ý kiÕn ®Ò nghÞ cña Tæ c«ng t¸c, trong 10 ngµy, Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng tr×nh Uû ban nh©n d©n quËn (huyÖn) ph­¬ng ¸n gi¸ ®Êt lµm c¨n cø båi th­êng thiÖt h¹i; gi¸ ®Êt, gi¸ b¸n nhµ ë khi t¸i ®Þnh c­ trªn c¬ së khung gi¸ ®Êt, gi¸ b¸n nhµ ë do Nhµ n­íc vµ Uû ban nh©n d©n thµnh phè quy ®Þnh. - Sau 7 ngµy nhËn ®­îc ph­¬ng ¸n gi¸ ®Êt båi th­êng cña Uû ban nh©n d©n quËn (huyÖn), Gi¸m ®èc Së Tµi chÝnh – VËt gi¸ cã tr¸ch nhiÖm chñ tr× cïng Th­êng trùc Ban chØ ®¹o Gi¶i phãng mÆt b»ng thµnh phè vµ c¸c ngµnh liªn quan tæ chøc thÈm ®Þnh, tr×nh Uû ban nh©n d©n thµnh phè quyÕt ®Þnh phª duyÖt vµ c¸c néi dung: + Gi¸ båi th­êng thiÖt h¹i vÒ ®Êt theo thêi ®iÓm thu håi ®Êt t¹i khu vùc thu håi ®Êt. + Gi¸ nhµ ë, ®Êt ë t¹i n¬i t¸i ®Þnh c­ phï hîp víi gi¸ båi th­êng thiÖt h¹i. VÝ dô: dù ¸n Khu nhµ ë - V¨n phßng v­ên chuèi Tæ c«ng t¸c phèi hîp víi UBND ph­êng Lª §¹i Hµnh tiÕn hµnh x¸c ®Þnh sè liÖu, c¬ së ph¸p lý vÒ ®Êt ®ai, tµi s¶n lµm c¨n cø lËp ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­. Tæ c«ng t¸c ®· tíi 37 hé d©n thuéc diÖn GPMB t¹i tæ 21, côm 5, ph­êng Lª §¹i Hµnh ®Ó tiÕp nhËn tê khai, tæ chøc kiÓm tra, ®o ®¹c, x¸c nhËn nh÷ng tµi s¶n do ng­êi sö dông kª khai, lËp biªn b¶n x¸c nhËn vµ ®· chuyÓn tíi Uû ban nh©n d©n Ph­êng Lª §¹i Hµnh x¸c nhËn. C«ng viÖc vÉn ®­îc tiÕp tôc theo tr×nh tù trong quy tr×nh. §Õn ngµy 17 th¸ng 10 n¨m 2003, liªn ngµnh: Së Tµi chÝnh - VËt gi¸, Së §Þa chÝnh Nhµ §Êt, UBND quËn HBT vµ C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 ®· cã tê tr×nh sè 3190/TTr - STCVG tr×nh lªn UBND Thµnh phè Hµ Néi phª duyÖt gi¸ båi th­êng thiÖt h¹i vÒ ®Êt t¹i dù ¸n cña C«ng ty. B­íc 3: LËp ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­ C¨n cø biªn b¶n x¸c nhËn tµi s¶n, ph­¬ng ¸n gi¸ båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­ ®­îc duyÖt vµ chÝnh s¸ch quy ®Þnh, chñ dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­; chñ dù ¸n cã thÓ tù lµm hoÆc thuª t­ vÊn lËp kÕ ho¹ch vµ ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­ b¸o c¸o víi Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng xem xÐt. Ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­ ®­îc chñ dù ¸n vµ ®¹i diÖn Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng x¸c nhËn, ®­îc chuyÓn tíi ng­êi sö dông ®Êt ®Ó rµ so¸t vµ thèng nhÊt. KÕt qu¶ rµ so¸t vµ thèng nhÊt cña hai bªn ®­îc xö lý cô thÓ theo 2 tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i B­íc 4. VÝ dô: Dù ¸n Khu nhµ ë - V¨n phßng v­ên chuèi Ngµy 23 th¸ng 10 n¨m 2003 UBND Thµnh phè Hµ Néi ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè 6328/Q§ - UB phª duyÖt chÝnh s¸ch lµm c¨n cø båi th­êng, hç trî, t¸i ®Þnh c­ khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt t¹i phè Hoa L­, ph­¬ng Lª §¹i Hµnh, quËn Hai Bµ Tr­ng giao cho C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 ®Ó x©y dùng khu nhµ ë vµ v¨n phßng, cô thÓ nh­ sau: * Gi¸ ®Êt lµm c¨n cø båi th­êng, hç trî, t¸i ®Þnh c­: - Gi¸ ®Êt lµm c¨n cø båi th­êng, hç trî ®èi víi c¸c tr­êng hîp sö dông ®Êt ®ai hîp ph¸p, hîp lÖ (¸p dông chung cho c¸c thöa ®Êt ë c¸c vÞ trÝ kh¸c nhau) lµ 9.000.000 ®ång/m2 - Gi¸ thu tiÒn sö dông ®Êt t¹i khu §Çm Sßi thuéc dù ¸n khu ®« thÞ míi §Þnh C«ng, huyÖn Thanh Tr× (mét sè hé d©n thuéc diÖn di chuyÓn ®­îc t¸i ®Þnh c­ t¹i khu §Çm Sßi) + Thöa ®Êt ë vÞ trÝ tiÕp gi¸p víi ngâ cã chiÒu réng > 3.5 m, møc gi¸ lµ: 4.000.000 ®ång/m2 + Thöa ®Êt ë vÞ trÝ tiÕp gi¸p víi ngâ cã chiÒu réng ≤ 3.5 m, møc gi¸ lµ: 3.000.000 ®ång/m2 - Gi¸ b¸n nhµ t¸i ®Þnh c­: ¸p dông theo quyÕt ®Þnh sè 15/2003/Q§ - UB ngµy 17/1/2003 cña UBND Thµnh phè. * ChÝnh s¸ch hç trî kh¸c - Tr­êng hîp do yªu cÇu cña dù ¸n, chñ sö dông ®Êt bµn giao mÆt b»ng tr­íc khi nhËn nhµ, ®Êt t¸i ®Þnh c­ th× chñ sö dông ®Êt bÞ thu håi ®Êt ®­îc hç trî tiÒn thuª nhµ ë t¹m: 250.000 ®ång/nh©n khÈu/th¸ng, th­êng tró t¹i n¬i thu håi ®Êt nh­ng møc tèi thiÓu 500.000 ®ång/chñ sö dông ®Êt/th¸ng, møc gi¸ tèi ®a 1.500.000 ®ång/chñ sö dông ®Êt/th¸ng. - Thêi gian hç trî ®èi víi tr­êng hîp ®­îc giao ®Êt t¸i ®Þnh c­, tÝnh tõ khi bµn giao mÆt b»ng ®Õn ngµy ra quyÕt ®Þnh giao ®Êt ë céng thªm 6 th¸ng x©y dùng nhµ trªn ®Êt t¸i ®Þnh c­. * Hç trî tù lo chç ë t¸i ®Þnh c­: - §èi víi c¸c tr­êng hîp cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®­îc bè trÝ n¬i ë t¸i ®Þnh c­, cã hç khÈu th­êng tró t¹i Hµ Néi nh­ng cã ®¬n cam kÕt tù lo chç ë t¸i ®Þnh c­ th× ®­îc hç trî 50.000.000 ®ång/chñ sö dông ®Êt - §èi víi c¸c tr­êng hîp kh«ng cã hç khÈu th­êng tró t¹i Hµ Néi th× kh«ng ®­îc xem xÐt t¸i ®Þnh c­, nÕu ¨n ë th­êng xuyªn t¹i khu vùc bÞ thu håi ®Êt ®­îc hç trî 30.000.000 ®ång/chñ sö dông ®Êt B­íc 4: Phª duyÖt ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­ 1/- Tr­êng hîp hai bªn ®¹t ®­îc sù thèng nhÊt vÒ ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­: - C¨n cø nh÷ng tµi liÖu, hå s¬ kª khai vµ nguyÖn väng cña ng­êi ®ang sö dông ®Êt; biªn b¶n kiÓm kª thùc tÕ cña Tæ c«ng t¸c, nh÷ng tµi liÖu l­u tr÷ vµ v¨n b¶n hµnh chÝnh ®¨ ®­îc Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng xem xÐt tõng néi dung, tÝnh ph¸p lý vµ thèng nhÊt sè liÖu cã x¸c nhËn cña Uû ban nh©n d©n ph­êng (x·, thÞ trÊn); ph­¬ng ¸n gi¸ ®Êt ®· ®­îc phª duyÖt, Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng tæ chøc xÐt duyÖt tõng tr­êng hîp cô thÓ. Tr­êng hîp nµo kh«ng thèng nhÊt th× b¸o c¸o Th­êng trùc Ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng thµnh phè ®Ó xin ý kiÕn chØ ®¹o. Thêi gian xem xÐt cña Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng kh«ng qu¸ 20 ngµy. Tr­íc khi tr×nh Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn) quyÕt ®Þnh phª duyÖt, ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­ ®­îc niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Uû ban nh©n d©n ph­êng (x·, thÞ trÊn) ®Ó ng­êi bÞ thu håi ®Êt rµ so¸t vµ cã ý kiÕn lÇn cuèi cïng trong thêi gian 03 ngµy. - C¨n cø nguån vèn vµ c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t­, ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­ ®­îc phª duyÖt nh­ sau: + Chñ tÞch Uû ban nh©n quËn (huyÖn) trùc tiÕp quyÕt ®Þnh phª duyÖt ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i ®èi víi c¸c dù ¸n thùc hiÖn b»ng nguån vèn ng©n s¸ch ®­îc ph©n cÊp qu¶n lý; c¸c dù ¸n do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n quËn (huyÖn) quyÕt ®Þnh phª duyÖt; c¸c dù ¸n cña tæ chøc kinh tÕ kh«ng sö dông vèn ng©n s¸ch mµ diÖn tÝch ®Êt thu håi kh«ng ph¶i lµ ®Êt ë, c¸c dù ¸n ®­îc thùc hiÖn b»ng nguån ®ãng gãp, huy ®éng cña nh©n d©n. + Uû ban nh©n thµnh phè uû quyÒn cho Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n quËn (huyÖn) quyÕt ®Þnh phª duyÖt c¸c ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ ®Þnh c­ sau khi cã v¨n b¶n tho¶ thuËn cña Héi ®ång thÈm ®Þnh thµnh phè (do Së Tµi chÝnh - VËt gi¸ thay mÆt) ®èi víi c¸c tr­êng hîp: Dù ¸n ®­îc thùc hiÖn b»ng vèn ng©n s¸ch Trung ­¬ng vµ Thµnh phè, vèn tÝn dông do Nhµ n­íc b¶o l·nh, vèn vay tÝn dông dù ¸n ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc do Thñ t­íng ChÝnh phñ, Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¸c Bé, ngµnh Trung ­¬ng, Uû ban nh©n d©n thµnh phè, dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi. NÕu cã sù kh«ng thèng nhÊt gi÷a Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng vµ Héi ®ång ThÈm ®Þnh thµnh phè th× Th­êng trùc Ban chØ ®¹o Gi¶i phãng mÆt b»ng tæng hîp, b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n thµnh phè quyÕt ®Þnh. - Sau khi phª duyÖt ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­, Uû ban nh©n d©n quËn (huyÖn) chØ ®¹o Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng phèi hîp víi Uû ban nh©n d©n ph­êng (x·, thÞ trÊn) vµ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ vËn ®éng, gi¶i thÝch ®Ó c¸c chñ ®ang sö dông ®Êt thùc hiÖn. 2/- Tr­êng hîp hai bªn kh«ng ®¹t ®­îc sù thèng nhÊt vÒ ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­: - VÒ c«ng t¸c kª khai: Sau khi ®· vËn ®éng, thuyÕt phôc nh­ng chñ ®ang sö ®Êt kh«ng tù gi¸c chÊp hµnh kª khai; kh«ng cho Tæ c«ng t¸c ®iÒu tra ®Êt ®ai, tµi s¶n trong ph¹m vi gi¶i phãng mÆt b»ng, ®Ó ®¶m b¶o tÝnh ph¸p lý vµ kh¸ch quan, chñ dù ¸n vµ UBND ph­êng (x·, thÞ trÊn) b¸o c¸o UBND quËn (huyÖn) ®Ó chØ ®Þnh mét Tæ chøc t­ vÊn bao gåm ®¹i diÖn c¸c c¬ quan chuyªn m«n vµ b¶o vÖ ph¸p luËt cña cÊp quËn (huyÖn), Uû ban nh©n d©n ph­êng (x·, thÞ trÊn) vµ ®¹i diÖn chñ dù ¸n tiÕn hµnh mét trong 2 biÖn ph¸p sau: + Sö dông tµi liÖu hå s¬ qu¶n lý t¹i ph­êng (x·, thÞ trÊn) vÒ ®Þa chÝnh nhµ ®Êt, hé khÈu ®Ó lËp ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­. + Thùc hiÖn biÖn ph¸p c­ìng chÕ ®Ó tæ chøc ®o ®¹c, lËp biªn b¶n kiÓm kª ®Êt ®ai, toµn bé tµi s¶n víi sù gi¸m s¸t vµ x¸c nhËn cña chÝnh quyÒn ph­êng (x·, thÞ trÊn) vÒ tÝnh x¸c thùc cña ®Êt ®ai, tµi s¶n ®­îc kiÓm kª. C¸c tµi liÖu nµy lµ c¨n cø lËp ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­. - VÒ thñ tôc xÐt duyÖt: Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng xÐt duyÖt ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­ do chñ dù ¸n ®Ò xuÊt, chuyÒn ®Õn Héi ®ång ThÈm ®Þnh thµnh phè ®Ó thÈm ®Þnh vÒ tÝnh ph¸p lý cña hå s¬ båi th­êng thiÖt h¹i, gi¸ båi th­êng thiÖt h¹i vÒ ®Êt ®ai vµ tµi s¶n trªn ®Êt. Sau khi gi¸ trÞ tµi s¶n ®­îc x¸c ®Þnh theo luËt mét c¸ch kh¸ch quan. Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng tæ chøc c«ng bè c«ng khai cho c¸c biªn liªn quan vµ tr×nh Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn) phª duyÖt theo quy ®Þnh. - Trong vßng 15 ngµy sau khi cã quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn) phª duyÖt ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, mçi bªn cã thÓ tr×nh bµy kiÕn nghÞ cña m×nh nÕu cho r»ng quyÕt ®Þnh ch­a hîp lý, ch­a c«ng b»ng. Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn) kiÓm tra l©n cuèi cïng vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh, nÕu quyÕt ®Þnh ®ã lµ ®óng mµ mçi bªn cßn khiÕu n¹i th× quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt theo h­íng gi÷ nguyªn ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i ®· ®­îc phª duyÖt. Tr­êng hîp c¸c bªn liªn quan ph¸t hiÖn nh÷ng néi dung sai sãt vÒ sè liÖu hoÆc ¸p dông chÝnh s¸ch ch­a hîp lý, ch­a c«ng b»ng, Héi ®«ng Gi¶i phãng mÆt b»ng yªu cÇu c¸c c¬ quan qu¶n lý, ®¬n vÞ t­ vÊn hoÆc c¸ nh©n b¸o c¸o trung thùc vÒ tr¸ch nhiÖm cã liªn quan ®Õn nh÷ng khiÕu n¹i trªn. Trªn c¬ së ®ã Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng thèng nhÊt tr×nh Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn) quyÕt ®Þnh phª duyÖt bæ sung hoÆc ®iÒu chØnh; §ång thêi xö lý tËp thÓ mét c¸ch c«ng khai ®èi víi ®¬n vÞ, c¸ nh©n vi ph¹m vµ yªu cÇu c¸c bªn cã nghÜa vô thùc hiÖn. - Khi viÖc gi¶i thÝch vµ kÕt luËn, gi¶i quyÕt ®· hoµn toµn ®óng ®¾n mµ mét bªn nµo ®ã cè t×nh kh«ng thùc hiÖn th× Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng b¸o c¸o Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn) vµ Ban ChØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng thµnh phè ®Ó th«ng nhÊt chØ ®¹o thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i môc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o. VÝ dô: Dù ¸n Khu nhµ ë - V¨n phßng v­ên chuèi Ngµy 16 th¸ng 3 n¨m 2004 UBND quËn Hai Bµ Tr­ng ®· cã quyÕt ®Þnh sè 365/Q§ - UB vÒ viÖc phª duyÖt ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ (giai ®o¹n I) cña 37 hé d©n thuéc diÖn GPMB t¹i tæ 21, côm 5, ph­êng Lª §¹i Hµnh víi tæng sè tiÒn ®Òn bï, hç trî lµ: 17.876.767.595 ®ång Trong ®ã : - TiÒn ®Òn bï, hç trî thiÖt h¹i vÒ ®Êt lµ : 15.468.927.010 ®ång - TiÒn ®Òn bï, hç trî gi¸ trÞ nhµ : 1.178.972.295 ®ång - TiÒn ®Òn bï, tµi s¶n kh¸c : 151.663.130 ®«ng - TiÒn ®Òn bï V¨n phßng Bé x©y dùng : 266.310.960 ®ång - TiÒn hç trî th¸o dì di chuyÓn : 91.688.200 ®ång - TiÒn trî cÊp thuª nhµ ë t¹m : 334.500.000 ®ång - TiÒn trî cÊp æn ®Þnh cuéc sèng : 182.706.000 ®ång - TiÒn ®Òn bï gia ®×nh chÝnh s¸ch : 12.000.000 ®ång - Th­ëng di chuyÓn ®óng tiÕn ®é : 190.000.000 ®ång B­íc 5: Thùc hiÖn chi tr¶ tiÒn båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­, tæ chøc bµn giao ®Êt cho chñ dù ¸n 1/- Trong thêi gian 03 ngµy sau khi ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­ ®­îc phª duyÖt, chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm niªm yÕt c«ng khai (trong suèt thêi gian thùc hiÖn) t¹i trô së Uû ban nh©n d©n ph­¬ng (x·, thÞ trÊn) vµ göi ®Õn c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ ë ®Þa ph­¬ng, ®ång thêi th«ng b¸o thêi gian nhËn tiÒn, thêi gian giao nhµ, ®Êt t¸i ®Þnh c­. 2/- Chñ dù ¸n phèi hîp víi Héi ®ång Gi¶i phãng mÆt b»ng vµ UBND ph­¬ng (x·, thÞ trÊn) tæ chøc chi tr¶ tiÒn båi th­êng thiÖt h¹i, hç trî ®Õn tõng ®èi t­îng. Ng­êi ®ang sö dông ®Êt cã tr¸ch nhiÖm ký biªn b¶n x¸c ®Þnh thêi gian bµn giao mÆt b»ng cho chñ dù ¸n. Sau khi nhËn tiÒn båi th­êng thiÖt h¹i, ng­êi sö dông ®Êt cã tr¸ch nhiÖm bµn giao mÆt b»ng ®óng thêi gian quy ®Þnh cho chñ dù ¸n ®Ó thùc hiÖn dù ¸n. 3/- Uû ban nh©n d©n ph­êng (x·, thÞ trÊn) n¬i t¸i ®Þnh c­ cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc vÒ hµnh chÝnh ®Ó c¸c ®èi t­îng t¸i ®Þnh c­ æn ®Þnh ®êi sèng vµ sinh ho¹t. • Thùc hiÖn chi tr¶ tiÒn båi th­êng thiÖt h¹i ë dù ¸n Khu nhµ ë - V¨n phßng v­ên chuèi C¨n cø vµo néi dung cña quyÕt ®Þnh trªn, hiÖn nµy C«ng ty ®ang phèi hîp víi Chñ tÞch UBND ph­êng Lª §¹i Hµnh thùc hiÖn chi tr¶ ®Çy ®ñ vµ c«ng khai ®Òn bï, hç trî cho c¸c hé d©n thuéc diÖn ph¶i di chuyÓn GPMB. Theo kÕ ho¹ch cña C«ng ty, vµo thêi gian cuèi th¸ng 7/2004 C«ng ty sÏ chi tr¶, hç trî ®Çy ®ñ cho c¸c hé d©n ®Ó thu håi l« ®Êt trªn, ®Ó tiÕn hµnh san lÊp GPMB. Sau ®ã thi c«ng phÇn th« dù ¸n Khu nhµ ë – v¨n phßng v­ên chuèi thuéc Phè Hoa L­, ph­êng Lª §¹i Hµnh, quËn Hai Bµ Tr­ng 2.2 C¸c yÕu tè ¶nh h­ëng tíi c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng t¹i C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 2.2.1 KÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty trong nh÷ng n¨m qua §­îc sù quan t©m chØ ®¹o cña §¶ng uû, Héi ®ång qu¶n trÞ, Ban gi¸m ®èc Tæng c«ng ty, sù gióp ®ì cña c¸c Phßng, Ban nghiÖp vô Tæng c«ng ty vµ c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn cña Tæng c«ng ty, cïng víi sù næi lùc, cè g¾ng v­ît bËc cña tËp thÓ c¸n bé CNV vµ sù ®iÒu hµnh linh ho¹t cña Ban gi¸m ®èc, trong nh÷ng n¨m qua C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 ®· hoµn thµnh v­ît møc, toµn diÖn c¸c chØ tiªu kinh tÕ, kÕ ho¹ch c¸c n¨m víi c¸c sè cô thÓ: B¶ng 4 : Gi¸ trÞ tæng s¶n l­îng qua c¸c n¨m §¬n vÞ tÝnh: triÖu ®ång N¨m gi¸ trÞ s¶n l­îng % so víi n¨m tr­íc ®ã T¨ng tr­ëng 1999 6000 - - 2000 9100 152 % 52 % 2001 17435 192 % 92 % 2002 46230 265 % 165 % 2003 129870 281 % 181 % Nguån: B¸o c¸o cña C«ng ty ®Çu t­ ph¸t triÓn nh¸ sè 2 Qua b¶ng ta thÊy, Gi¸ trÞ s¶n l­îng (tæng vèn ®Çu t­) t¨ng víi tèc ®é rÊt cao. Nguyªn nh©n cña viÖc t¨ng ®ã lµ: - N¨m 2000 c«ng ty chØ ®­a vµo khai th¸c 1 dù ¸n: dù ¸n khu nhµ ë sè 2 ®­êng Gi¶ng Vâ, nh­ng c«ng t¸c ®Òn bï GPMB, x©y dùng h¹ tÇng vµ x©y th« diÔn ra cßn chËm. §Õn th¸ng 5 c«ng ty cã thªm 2 dù ¸n: dù ¸n Khu nhµ ë TiÒn An - B¾c Ninh vµ dù ¸n khu V­ên Chuèi - V©n Hå, Hµ Néi, nh­ng ch­a ®­a vµo khai th¸c. - Tõ n¨m 2001 ®Õn 2003, ngoµi dù ¸n khu nhµ ë sè 2 ®­êng Gi¶ng Vâ c«ng ty cßn ®­a vµo khai th¸c 2 dù ¸n: dù ¸n B¾c Linh §µm më réng vµ dù ¸n khu Nhµ ë - V¨n phßng V­ên Chuèi, V©n Hå. Trong thêi gian nµy c«ng t¸c ®Òn bï GPMB, gi¸ trÞ x©y l¾p vµ ®Æc biÖt c«ng t¸c kinh doanh nhµ vµ h¹ tÇng ®· t¨ng nhanh, nªn tèc ®é t¨ng gi¸ trÞ s¶n l­îng lµ rÊt cao. Gi¸ trÞ kinh doanh nhµ vµ h¹ tÇng cô thÓ nh­ sau: B¶ng 5 : Gi¸ trÞ kinh doanh nhµ vµ h¹ tÇng §¬n vÞ tÝnh: triÖu ®ång N¨m 2000 2001 2002 2003 Gi¸ trÞ s¶n l­îng KD nhµ vµ h¹ tÇng 7454 38 000 42 000 350 099 Nguån: B¸o c¸o cña C«ng ty ®Çu t­ ph¸t triÓn nh¸ sè 2 Do nhu cÇu vÒ nhµ ë trong nh©n d©n lµ rÊt lín, nªn gi¸ trÞ s¶n xuÊt kinh doanh nhµ vµ h¹ tÇnh cña c«ng ty t¨ng rÊt nhanh. §Æc biÖt vµo n¨m 2003 khi mµ dù ¸n B¨c Linh §µm më réng ®­a vµo kinh doanh th× gi¸ trÞ ®¹t ®­îc lµ 350 099 (triÖu ®ång) trong ®ã : Kinh doanh nhµ ë cao tÇng 97136 (tr.®) Kinh doanh nhµ ë thÊp tÇng 252963 (tr.®) vµ sÏ cßn tiÕp tôc t¨ng trong thêi gian tíi. KÕt luËn: Qua ph©n tÝch cho ta thÊy viÖc tiÒm kiÕm dù ¸n míi vµ khai th¸c c¸c dù ¸n cò ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh ®Õn t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty. Do ®ã c«ng t¸c ph¸t triÓn dù ¸n míi lµ nhiÖm vô quan träng nhÊt, quyÕt ®Þnh nhÊt, nh»m t¹o ra mét thÕ æn ®Þnh cña C«ng ty, ®Ó lµm tèt c«ng t¸c nµy, thiÕt nghÜ Ban l·nh ®¹o C«ng ty ®Çu t­ nhiÒu thêi gian cho c«ng t¸c nghiªn cøu c¸c dù ¸n míi; bæ sung thªm nh©n lùc cho phßng Nghiªn cøu ph¸t triÓn dù ¸n ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng chñ yÕu cña Phßng lµ t×m kiÕm ph¸t triÓn dù ¸n míi. §µo t¹o nhiÒu c¸n bé chuyªn s©u vµo lÜnh vùc nµy 2.2.2 Mèi quan hÖ gi÷a c«ng ty víi c¬ quan chñ qu¶n vµ c¸c c«ng ty kh¸c C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 lµ ®¬n vÞ cÊp 3 cña Bé X©y dùng, chÞu sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña c¸c ®¬n vÞ cÊp trªn mµ c¬ quan chñ qu¶n cña nã lµ Tæng c«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ vµ ®« thÞ. C¸c mèi quan hÖ nµy lµ theo chiÒu däc, ®­îc thÓ hiÖn ë s¬ ®å sau: S¬ ®å 2: Mèi quan hÖ gi÷a C.ty víi c¬ quan chñ qu¶n vµ c¸c C.ty kh¸c Bé X©y dùng Tæng C.ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ vµ ®« thÞ C¸c ban qu¶n lý D.A khu vùc C.ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 C¸c c«ng ty x©y l¾p C«ng ty t­ vÊn thiÕt kÕ C«ng ty dÞch vô gi¶i trÝ Luång th«ng tin ®­îc sö dông trong c«ng t¸c ®Çu t­ vµ s¶n xuÊt kinh doanh: XuÊt ph¸t tõ chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc vµ c¸c dù ¸n cña c¸c UBND Thµnh phè, c¸c tØnh vÒ x©y dùng c¬ b¶n, ®ã lµ c¸c dù ¸n di chuyÓn c¸c c¬ së vËt s¶n xuÊt ë trong néi thµnh ra ngo¹i thµnh, c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c¸c khu ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp ë c¸c tØnh Qua c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng nh­: B¸o, ®µi, truyÒn h×nh… Nh÷ng th«ng tin trªn m¹ng Internet C¸c b­íc tiÕn hµnh khi thùc hiÖn mét dù ¸n Lµm viÖc víi ®Þa ph­¬ng, n¬i cã dù ¸n cÇn thùc hiÖn ®Ó tho¶ thuËn t×m ®Þa ®iÓm dù ¸n Lµm viÖc víi së KÕ ho¹ch - KiÕn tróc thµnh phè (tØnh) ®Ó xin giÊy giíi thiÖu ®Þa ®iÓm TiÕn hµnh ®o, vÏ hiÖn tr¹ng cña dù ¸n LËp kÕ ho¹ch tæng thÓ cña dù ¸n, sau ®ã tr×nh lªn cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt Tr×nh së §Þa chÝnh vµ UBND Thµnh phè (tØnh) ra quyÕt ®Þnh giao ®Êt Lµm viÖc víi chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ®Ó thµnh lËp Héi ®ång ®Òn bï GPMB §iÒu tra vµ lªn ph­¬ng ¸n ®Òn bï GPMB Tr×nh c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt dù ¸n ®Òn bï GPMB §Òn bï cho tÊt c¶ c¸c hé d©n, c¸c c¬ quan cã ®Êt trong ph¹m vi thuéc dù ¸n NhËn vµ bµn giao ®Êt cho chñ ®Çu t­ ®Ó thùc hiÖn dù ¸n 2.2.3 Nguån nh©n lùc phôc vô c«ng t¸c GPMB Bé m¸y thùc hiÖn c«ng t¸c GPMB cña C«ng ty do Phßng Qu¶n lý dù ¸n cña C«ng ty ®iÒu hµnh trùc tiÕp gióp viÖc cho Gi¸m ®èc trong c«ng t¸c ®Òn bï GPMB, bé m¸y bao gåm: - Tr­ëng ban chØ ®¹o c«ng t¸c ®Òn bï GPMB: Gi¸m ®èc c«ng ty - Phã ban th­êng trùc: Do mét Phã gi¸m ®èc C«ng ty trùc tiÕp ®iÒu hµnh - C¸n bé Phßng Qu¶n lý dù ¸n vµ mét sè Phßng ban liªn quan (Phßng KÕ to¸n, Phßng Nghiªn cøu ph¸t triÓn dù ¸n) - Bé phËn hµnh chÝnh cña ban Gi¸m ®èc tr­ëng ban chØ ®¹o c«ng t¸c GPMB Phã gi¸m ®èc phã ban th­êng trùc Ban thùc hiÖn c«ng t¸c ®Òn bï GPMB: KÕ to¸n + Hµnh chÝnh + Kü thuËt C¸c dù ¸n cÇn ®ªn bï GPMB Lùc l­îng c¸n bé thùc hiÖn c«ng t¸c ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng ®· cã nhiÒu kinh nghiÖm, lÆn léi víi c«ng viÖc, cã ý thøc tr¸ch nhiÖm cao víi träng tr¸ch ®­îc giao, chÞu khã, b¸m s¸t d©n, n¾m b¾t kÞp thêi mäi biÕn ®éng trong d©n ®Ó cã ®èi s¸ch gi¶i quyÕt phï hîp. Trong qu¸ tr×nh GPMB dù ¸n Khu nhµ ë - V¨n phßng v­ên chuèi t¹i phè Hoa L­, ph­êng Lª §¹i Hµnh, quËn Hai Bµ Tr­ng. B­íc ®Çu Tæ c«ng t¸c gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n. MÆc dï ®· cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña Uû ban nh©n d©n Thµnh phè Hµ Néi, nh­ng nh÷ng hé d©n thuéc ph¹m vi ph¶i di chuyÓn kh«ng chÞu hîp t¸c víi Tæ c«ng t¸c ®Ó lµm c¸c thñ tôc kª khai, x¸c nhËn ®Êt ®ai, tµi s¶n cña hä. §øng tr­íc khã kh¨n ®ã, Ban L·nh ®¹o C«ng ty ®· chØ ®¹o cho mét sè c¸n bé cã kinh nghiÖm xuèng gÆp gì, tiÕp xóc, ®éng viªn, thuyÕt phôc c¸c hé gi ®×nh cã ®Êt thuéc ph¹m vi gi¶i phãng mÆt b»ng chÊp nhËn ph­¬ng ¸n ®Òn bï. Cho ®Õn ®Çu th¸ng 10/2003 tÊt c¶ 37 hé ph¶i di chuyÓn ®· chÊp nhËn ph­¬ng ¸n ®Òn bï cña Uû ban nh©n d©n quËn Hai Bµ Tr­ng, kh«ng cã tr­êng hîp nµo ph¶i dïng biÖn ph¸p c­ìng chÕ. Tuy tiÕn ®é GPMB ë dù ¸n nµy ch­a ph¶i lµ nhanh nh­ng ®ã lµ mét thµnh c«ng cña Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng nãi chung vµ c¸n bé C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 nãi riªng. Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm mµ mét sè c¸n bé cña C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 rót ra trong c«ng t¸c GPMB nh­ sau: Lùa chän ®óng vÊn ®Ò träng t©m, träng ®iÓm, bøc xóc ®Ó cã quyÕt ®Þnh phï hîp lµm c¨n cø cho l·nh ®¹o ®iÒu hµnh. VËn dông ®óng chÝnh s¸ch phï hîp víi ®Þa ph­¬ng. Lµm tèt c«ng t¸c t­ t­ëng, thèng nhÊt nhËn thøc trong c¸c cÊp, c¸c ngµnh kÕt hîp víi c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng. Phèi hîp chÆt chÏ ®ång bé gi÷a chñ ®Çu t­ víi c¸c ngµnh vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, ph¶i nhÊt qu¸n trong ph­¬ng ¸n xö lý, nhÊt lµ c¸c t×nh huèng phøc t¹p cã tÝnh chÊt nh¹y c¶m, víi ph­¬ng ch©m chÝnh x¸c, c«ng khai vµ c«ng b»ng, thËn träng nh­ng døt kho¸t, d©n chñ nh­ng kiªn quyÕt. C«ng t¸c quy ho¹ch ph¶i ®i tr­íc mét b­íc, tæ chøc c¾m mèc c«ng khai ®Ó d©n biÕt, chuÈn bÞ tr­íc c¸c ph­¬ng ¸n vÒ s¶n xuÊt kinh doanh, ®êi sèng, nhµ ë, ®ång thêi cã biÖn ph¸p qu¶n lý chÆt chÏ, tr¸nh t×nh tr¹ng l·ng phÝ khi GPMB do x©y dùng tr¸i quy ho¹ch. X©y dùng tr­íc c¸c khu t¸i ®Þnh c­, b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn sinh ho¹t, æn ®Þnh ®êi sèng, x©y dùng vµ quyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch ®¬n gi¸ tÝnh ®Òn bï, lËp ph­¬ng ¸n bè trÝ vèn. Cã c¬ quan chuyªn tr¸ch ®ñ m¹nh, tæ chøc kiÓm tra, ®«n ®èc th­êng xuyªn, xö lý kÞp thêi t¹i chç v­íng m¾c, b¶o ®¶m ®óng quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ thµnh phè. Khen th­ëng kÞp thêi, xö lý nghiªm minh. 2.3 Thùc tr¹ng t×nh h×nh gi¶i phãng mÆt b»ng cña C«ng ty. 2.3.1 T×nh h×nh GPMB trong nh÷ng n¨m qua cña Thµnh phè Hµ Néi HiÖn nay vµ trong thêi gian tíi, thñ ®« Hµ Néi cã quy m« vµ tèc ®é ®Çu t­ - ®« thÞ ho¸ cao, víi hµng lo¹t dù ¸n më réng kh«ng gian thµnh thµnh phè, c¶i t¹o c¸c nót giao th«ng, x©y dùng c¸c tuyÕn ®­êng, di chuyÓn c¸c xÝ nghiÖp cò, c¸c dù ¸n x©y dùng khu ®« thÞ míi, ph¸t triÓn nhµ… Thùc hiªn tèt gi¶i phãng mÆt b»ng lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó tiÕn hµnh dù ¸n, gãp phÇn ®¶m b¶o nhip ®é ph¸t triÓn ®« thÞ, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý ®« thi trong t×nh h×nh míi. C«ng t¸c ®Òn bï, GPMB khi nhµ n­íc thu håi ®Êt lµ vÊn ®Ò mang tÝnh kinh tÕ x· héi phøc t¹p. Thêi gian qua, Hµ néi võa tiÕn hµnh GPMB võa tõng b­íc ®Ò xuÊt víi ChÝnh phñ vµ chñ ®éng ban hµnh c¸c quyÕt ®Þnh (nh­ QuyÕt ®Þnh 3455/Q§ - UB, 3528/Q§ - UB). §Æc biÖt NghÞ ®Þnh 22/CP ngµy 24/4/1998 cña ChÝnh phñ lµ b­íc tiÕn lín trong chÝnh s¸ch ®Òn bï, GPMB cho Hµ Néi. Theo sè liÖu thèng kª: N¨m 2000 cã 130 dù ¸n ®ñ ®iÒu kiÖn, hoµn thµnh ®­îc 64 dù ¸n, diÖn tÝch ®Êt thu håi lµ 349 ha, ®· chi tr¶ 438 tû ®ång, liªn quan ®Õn 11450 hé d©n. N¨m 2001, cã 257 dù ¸n, bµn giao 159 dù ¸n víi diÖn tÝch 733 ha, chi tr¶ 768 tû ®ång cho 22662 hé d©n, bè trÝ t¸i ®Þnh c­ cho 1062 hé. N¨m 2002, cã 309 dù ¸n, thùc hiÖn bµn giao 194 dù ¸n víi diÖn tÝch 1003ha, chi tr¶ 930 tû ®ång liªn quan ®Õn 27.767 hé d©n, bè trÝ t¸i ®Þnh c­ cho 969 hé. So víi n¨m 2001, sè dù ¸n hoµn thµnh GPMB t¨ng 22%, diÖn tÝch t¨ng 37%. S¸u th¸ng ®Çu n¨m 2003, cã 353 dù ¸n cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c GPMB víi diÖn tÝch ®Êt bÞ thu håi lµ 2.123 ha, trong ®ã cã 294 dù ¸n cã ®ñ ®iÒu kiÖn víi diÖn tÝch bµn giao lµ 302 ha, sè tiÒn ph¶i chi tr¶ lµ 357,8 tû ®ång, liªn quan ®Õn 7780 hé d©n, bè trÝ t¸i ®Þnh c­ cho 693 hé. Thêi gian tíi, trªn ®Þa bµn Thµnh phè hµng n¨m th­êng xuyªn cã kho¶ng 400 dù ¸n ®­îc triÓn khai víi diÖn tÝch kho¶ng 1000 ha, nhu cÇu bè trÝ t¸i ®Þnh c­ kho¶ng 5000 - 7000 hé, ®©y lµ nhiÖm vô hÕt søc nÆng nÒ. Do ®ã cÇn rµ so¸t ®iÒu chØnh, x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn ®Êt ®ai, båi th­êng, t¸i ®Þnh c­ khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt. Chñ ®éng chuÈn bÞ quü nhµ, ®Êt phôc vô nhu cÇu t¸i ®Þnh c­ cho c¸c dù ¸n. Thµnh phè Hµ Néi ®ang phÊn ®Êu thùc hiÖn 3 ®óng trong c«ng t¸c ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng ®ã lµ ®óng chÝnh s¸ch, ®óng tr×nh tù thñ tôc, ®óng tiÕn ®é vµ thùc hiÖn 3 gi¶m lµ gi¶m sai sãt, gi¶m khiÕu n¹i vµ gi¶m sè vô c­ìng chÕ. 2.3.2 T×nh h×nh GPMB t¹i C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2. Qua gÇn 4 n¨m thùc hiÖn nhiÖm vô lµm chñ ®Çu t­ c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng, C«ng ty ®· vµ ®ang thùc hiÖn c«ng t¸c GPMB ë c¸c dù ¸n sau: Bµng 6 : Tæng hîp c¸c dù ¸n TT Tªn dù ¸n Dù to¸n ®Òn bï GPMB (tû ®ång) §Þa ®iÓm x©y dùng Gian ®o¹n tiÕn hµnh ®Òn bï GPMB H×nh thøc ®Çu t­ 1 Dù ¸n khu nhµ ë Sè 2 Gi¶ng vâ 12 TP Hµ Néi Tõ 1/2000 ®Õn 11/2003 X©y dùng míi 2 Dù ¸n B¾c Linh §µm më réng 25 TP Hµ Néi X1: 4/2001- 12/2002 X2: 12/2001-12/2002 X©y dùng míi 3 Dù ¸n Khu nhµ ë - V¨n phßng v­ên chuèi 18 TP Hµ Néi Tõ 11/ 2002 - 4/2004 X©y dùng míi 4 Dù ¸n Th¸i B×nh - Khu ®« thÞ míi ThÞ x· Th¸i B×nh §­îc tiÕn hµnh tõ ®Çu n¨m 2004 X©y dùng míi 5 Dù ¸n CÇu Rµo - H¶i Phßng H¶i Phßng §­îc tiÕn hµnh tõ ®Çu n¨m 2004 X©y dùng míi Nguån: B¸o c¸o cña C«ng ty ®Çu t­ ph¸t triÓn nh¸ sè 2 Qua b¶ng ta thÊy, tiÕn ®é thùc hiÖn ®Òn bï GPMB t¹i C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 cßn chËm, ch­a ®¶m b¶o tiÕn ®é ®Ò ra. VÝ dô ë dù ¸n Khu nhµ ë - V¨n phßng v­ên chuèi. MÆc dï C«ng ty x¸c ®Þnh ®· x¸c ®Þnh ®©y lµ mét dù ¸n träng ®iÓm nh­ng qu¸ tr×nh ®Òn bï GPMB mÊt gÇn n¨m r­ìi. Nguyªn nh©n lµ do: Thø nhÊt, vÒ mÆt thñ tôc. Ngµy 25 th¸ng 11 n¨m 2002 Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi ®· cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n. Sau gÇn 2 th¸ng vµo ngµy 10/01/2003 Uû ban nh©n d©n quËn Hai Bµ Tr­ng míi cã quyÕt ®Þnh thµnh lËp Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng. NÕu nh­ sau khi cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ë trªn, C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 nép hå s¬ cho Uû ban nh©n d©n quËn Hai Bµ Tr­ng th× sau 7 ngµy Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng ®· ®­îc thµnh lËp. Thø hai, vÒ qu¸ tr×nh x¸c lËp sè liÖu, c¬ së ph¸p lý vÒ ®Êt ®ai, tµi s¶n lµm c¨n cø lËp ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­. Qu¸ tr×nh tæ chøc kª khai, ®iÒu tra, x¸c nhËn ®Êt ®ai, tµi s¶n cña c¸c c¸ nh©n, tæ chøc, hé gia ®×nh cã ®Êt bÞ thu håi, quyÕt ®Þnh ®Õn tiÕn ®é ®Òn bï GPMB. Ngµy 04/03/2003 Tæ c«ng t¸c ®iÒu tra, kh¶o s¸t ®Òn bï GPMB thùc hiÖn dù ¸n ®­îc thµnh lËp nh­ng ®Õn th¸ng 10/2003 Tæ c«ng t¸c vÉn ch­a thùc hiÖn xong nhiÖm vô cña m×nh, ®¬n cö: ®Õn ngµy 10/10/2003 chñ hé sè 10 §éi cung, tæ 21, côm 5, ph­êng Lª §¹i Hµnh míi ®­îc Uû ban nh©n ph­êng Lª §¹i Hµnh x¸c nhËn cã 55,26 m2 ®Êt ë ®« thÞ bÞ thu håi. 2.4 §¸nh gi¸ chung vÒ c«ng t¸c GPMB t¹i C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 2.4.1 KÕt qu¶ c«ng t¸c GPMB cña c«ng ty trong thêi gian qua C«ng t¸c ®Òn bï, GPMB khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt lµ vÊn ®Ò mang tÝnh kinh tÕ x· héi phøc t¹p. Trong nh÷ng n¨m võa qua mÆc dï cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n trong c«ng t¸c ®Òn bï, GPMB nh­ng víi tinh tÇn quyÕt t©m v­ît mäi khã kh¨n, chñ ®éng trong c«ng viÖc, biÕt tranh thñ sù ñng hé cña c¸c cÊp Uû §¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, vËn ®éng c¸c hé d©n tÝch cùc, g­¬ng mÉu tham gia vµo qu¸ tr×nh thuyÕt phôc nh÷ng hé d©n cã ®Êt ®ai bÞ thu håi tiÕn hµnh kª khai, nhËn tiÒn ®Òn bï vµ bµn giao mÆt b»ng. V× thÕ, n¨m nµo c«ng ty còng v­ît møc kÕ ho¹ch ®Æt ra víi sè liÖu cô thÓ sau: B¶ng 6 : Gi¸ trÞ ®Òn bï GPMB qua c¸c n¨m §¬n vÞ tÝnh: triÖu ®ång TT Néi dung N¨m 2002 N¨m 2003 K.H 2004 KH TH % KH TH % Gi¸ trÞ ®Òn bï GPMB 18100 19280 106,5 11000 12600 145,5 30500 1 Dù ¸n Khu nhµ sè 2 - Gi¶ng Vâ 2100 2100 8000 9600 2 Dù ¸n B¾c Linh §µm më réng: - Khu X1 - Khu X2 5000 11000 6180 11000 3000 3000 3 Dù ¸n Khu nhµ ë - V¨n phßng V­ên chuèi 15000 4 Dù ¸n Th¸i B×nh - khu ®« thÞ míi TrÇn H­ng §¹o 2500 5 Dù ¸n CÇu Rµo - H¶i Phßng 4000 6 Dù ¸n khu B¾c Linh §µm më réng X3 9000 Nguån: B¸o c¸o cña C«ng ty ®Çu t­ ph¸t triÓn nh¸ sè 2 Trong n¨m 2002 C«ng ty ®¨ tr¶ ®­îc tiÒn ®Òn bï cho 507 hé ®©n ( 133 hé d©n t¹i th«n §¹i Tõ x· §¹i Kim vµ 374 hé d©n t¹i th«n B»ng A x· Hoµng LiÖt) vµ thu håi ®­îc toµn bé 16 ha ®Êt cña dù ¸n Khu nhµ o B¾c Linh ®µm më réng. Cã thÓ nãi n¨m 2002 la n¨m thµnh c«ng cña C«ng ty trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng, tõ viÖc triÓn khai tèt c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng, thu håi ®Êt cña dù ¸n Khu nhµ ë B¾c Linh §µm më réng ®¶ t¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c cho sù ph¸t triÓn cña c«ng ty trong nh­ng n¨m tíi. 2.4.2 Mét sè tån t¹i Nghiªn cøu kü néi dung c¸c v¨n b¶n ph¸p quy liªn quan ®Õn gi¶i phãng mÆt b»ng thÊy râ chÝnh s¸ch ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng lµ xuÊt ph¸t tï nhu cÇu thuc tiÔn vµ ®­îc ®iÒu chØnh tÝch cùc ®Ó phï hîp víi c¸c biÕn ®éng cña t×nh h×nh; trªn thùc tÕ ®· cã t¸c dông tÝch cùc trong viÖc gi÷ c©n ®èi vµ æn ®Þnh t­¬ng ®èi c«ng b»ng.tuy vËy so víi yªu cÇu vÈn cã mét sè vÊn ®Ò bÊt cËp,®ã lµ: - Ban ®Çu, viªc ®Òn bï thiÖt h¹i khi nhµ n­íc thu håi ®Êt cã tÝnh chÊt huy ®éng thêi chiÕn ph¶i ®Æt lîi Ých x· héi, lîi Ých céng ®ång lªn trªn hÕt, s½n sµng hy sinh lîi Ých c¸ nh©n, nªn viÖc ®Òn bï tuú thuéc vµo hoµn c¶nh cô thÓ, ch­a cã tiªu chuÈn, ®Þnh møc râ rµng. Ngµy nay, trong nÒn kinh tÕ thi tr­êng yªu cÇu cô thÓ vÒ c«ng b»ng x· héi, lîi Ých chÝnh ®¸ng cña c¸ nh©n ph¶i ®­îc t«n träng, ph¸t huy ®ång thêi víi lîi Ých x· héi vµ lîi Ých céng ®ång, con ng­êi võa lµ ®éng lùc võa lµ môc tiªu cña ph¸t triÓn,nªn nhòng quy ®Þnh ®· cã lµ vÈn ch­a ®Çy ®ñ, xÐt vÒ mÆt x· héi th× ch­a ®¶m b¶o ®­îc sù c©n b»ng gi÷a lîi Ých chung (Nhµ n­íc,x· héi, céng ®ång) vµ lîi Ých riªng (c¸ nh©n, gia ®×nh, tæ chøc). NhiÒu tr­êng hîp, môc tiªu gi¶i phãng mÆt b»ng nhanh gän, Ýt tèn kÐm ®­îc quan t©m nhiÒu h¬n so víi môc tiªu ®Òn bï sao cho ng­êi chÞu ¶nh h­ëng kh«i phôc ®­îc møc sèng ban ®Çu.nghÞ ®Þnh 22/CP ®· cã nhiÒu quy ®Þnh nh»m kh¾c phôc nh­îc ®iÓm nµy nhung vÉn ch­a ®ång bé vµ míi triÓn khai trong mÊy n¨m gÇn ®©y nªn trªn thùc tÕ ch­a gi¶i quyÕt triÖt ®Ó. - VÊn ®Ò ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng cÇn ®­îc nhËn th­c l¹i cho ®Çy ®ñ. Nã lµ mét phÇn kh«ng thÓ xem nhÑ cña néi dung ph¸t triÓn. C¸c ho¹t ®éng nh»m kh«i phôc møc sèng cña nh÷ng ng­êi bÞ ¶nh h­ëng còng cã ý nghÜa quan träng nh­ viÖc x©y ®ùng c¸c c«ng tr×nh trªn ®Êt ®­îc gi¶i phãng, ®ång thêi cßn ph¶i ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh tÕ –x· héi h¬n h¼n so víi tr­íc khi gi¶i phãng mÆt b»ng, kh«ng thÓ chÊp nhËn t×nh tr¹ng, khi c«ng tr×nh x©y dùng mang l¹i lîi Ých cho sè ®«ng th× l¹i ®Èy mét sè ng­êi vèn ®ang sö dông ®Êt ®ã vµo t×nh tr¹ng khã kh¨n h¬n tr­íc. Trong bèi c¶nh míi vµ nhËn thøc trªn ®©y, c¸c chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc cÇn thÓ hiÖn ®ång bé vµ minh b¹ch trong viÖc ®¶m b¶o quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña nhµ ®Çu t­ vµ ng­êi chÞu ¶nh h­ëng v× lîi Ých cña ph¸t triÓn. - Do ch­a hoµn toµn tho¸t khái c¬ chÕ bao cÊp nªn kinh phÝ dïng ®Ó ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng suy cho cung còng rót tõ ng©n s¸ch trong khi l¬i Ých do ph¸t triÓn mang l¹i ch­a trë thµnh nguån thu ®Çy ®ñ, «n ®Þnh vµ hîp ph¸p cña nhµ ®Çu t­. Th«ng th­êng, c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt, x· héi ®­îc x©y dùng míi ®Òu lµm cho gi¸ ®Êt vïng l©n cËn t¨ng lªn, ng­êi ®ang sö dông ®Êt ®ã ®­¬ng nhiªn ®­îc h­ëng mµ kh«ng ph¶i lµm bÊt kú nghÜa vô nµo! chÝnh ®iÒu nµy kh«ng chØ h¹n chÕ n¨ng lùc gi¶i quyÕt nhiÖm vô ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng mµ cßn lµm ph¸t sinh quan hÖ bÊt b×nh ®¼ng vÒ kinh tÕ –x· héi l©u dµi. VÒ lý thuyÕt, gi¸ tri t¨ng tù nhiªn cña ®Êt ®ai lµ thuéc vÒ së h÷u, ng­êi sö dông ®Êt chØ ®­îc h­ëng phÇn gi¸ trÞ gia t¨ng do chÝnh sù ®Çu t­ cña m×nh vµo ®Êt. Theo ®ã, Nhµ n­íc ph¶i lµ ng­êi tiÕp nhËn mäi gi¸ trÞ gia t¨ng cña ®Êt sau khi ®½ trõ ®i phÇn mµ nhµ ®Çu t­ ®­îc h­ëng, ®Ó ph©n phèi l¹i lîi Ých cho toµn x· héi, cßn nhµ ®Çu t­ (tæ chøc, c¸ nh©n) chØ chiÕm mét tû träng nhÊt ®Þnh vµ cã tÝnh côc bé. Dùa trªn nguyªn t¾c nµy, nhiÒu n­íc ®· chñ tr­¬ng ®iÒu tiÕt triÖt ®Ó th«ng qua mét hÖ thèng chÝnh s¸ch vÒ gi¸ ®Êt(gi¸ c«ng bè, gi¸ khai b¸o, tr­ng mua theo gi¸) thuÕ ®Êt (thuÕ gi¸ ®Êt,thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thuÕ ®¬n), phô phÝ ph¸t triÓn (tiÒn sö dông c¬ së h¹ tÇng cã c¶i thiÖn)…. Trong hoµn c¶nh n­íc ta, gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy kh«ng dÔ dµng, nhÊt lµ chØ trong khu«n khæ cña nhiÖm vô ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng mµ th«i ! tuy nhiªn, kh«ng thÓ kh«ng nghÜ ®Õn nhòng chuyÓn biÕn cÇn thiÕt ®Ó ®i ®Õn gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy mét c¸ch triÖt ®Ó b¾t ®Çu tõ nhòng dù ¸n ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng Trong bèi c¶nh hÖ thèng ph¸p luËt ch­a ®ång bé,®ang trong qu¸ tr×nh hoµn thiÖn, thËm chÝ cã tr­êng hîp cßn g©y xung ®ét ph¸p lý th× viÖc chØ dùa vµo c¸c chøng cø ph¸p lý ®Ó gi¶i quyÕt ®Òn bï lµ ch­a ®Çy ®ñ. Trong rÊt nhiÒu tr­êng hîp ph¶i coi träng hien tr¹ng vµ t«n träng nh÷ng vÊn ®Ò cã tÝnh lÞch sö vµ tËp qu¸n x· héi ®­îc céng ®ång chÊp nhËn. H¬n n÷a, nh÷ng tr­êng hîp ®­îc xem lµ kh«ng hîp ph¸p, kh«ng ®­îc ®Ò bï chØ thùc sù râ rµng vµ ®Çy ®ñ tÝnh thuyÕt phôc nÕu lµ ph¸t sinh sau khi c«ng khai c¸c ph­¬ng ¸n ®Òn bï, cßn nÕu x¶y ra tr­íc ®ã th× thuéc tr¸ch nhiÖm cña ng­êi qu¶n lý. Do ®ã viÖc thiÕu chøng chØ ph¸p lý vÒ quyÒn sö dông ®Êt kh«ng nªn trë thµnh yÕu tè trë ng¹i cho viÖc ®Òn bï mµ ph¶i c¨n cø vµo hiÖn tr¹ng vµ lÞch sö sö dông ®Êt ®Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi cho ng­êi cã ®Êt bÞ thu håi. 2.4.3 Nguyªn nh©n cña c¸c tån t¹i trªn ViÖc gi¶i phãng mÆt b»ng cña nhiÒu dù ¸n cña c«ng ty ®ang bÞ ¸ch t¾c, kÐo dµi, g©y thiÖt h¹i kh«ng nhá vÒ kinh tÕ vµ lµm n¶n lßng L·nh ®¹o C«ng ty, còng nh­ g©y c¨ng th¼ng vÒ x· héi …T×nh tr¹ng ®ã lµ hËu qu¶ cña mét lo¹t nguyªn nh©n, mµ nãng báng nhÊt lµ: Thø nhÊt, c¸c chÝnh s¸ch ®Òn bï vµ GPMB, c¸c v¨n b¶n, ®iÒu kho¶n h­íng dÉn cßn ch­a ®Çy ®ñ, vµ ®ång bé g©y khã kh¨n trong x¸c ®Þnh vµ ph©n lo¹i møc ®Òn bï, gi¸ ®Òn bï ®Êt cã nh÷ng khu vùc cßn ch­a hîp lý. §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp, viÖc x¸c ®Þnh râ c¸c lo¹i ®Êt (®Êt ë, ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt v­ên kÒ) thiÕu quy ®Þnh cô thÓ, ch­a thùc sù khoa häc. Trong cïng mét khu vùc, theo quy ®Þnh khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt, gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp cao nhÊt chØ lµ 19.300®/m2, chªnh lÖch qu¸ lín so víi gi¸ ®Êt ë, g©y khã kh¨n cho viÖc thu håi ®Êt. Gi¸ ®Êt ë khu d©n c­ n«ng th«n qu¸ thÊp(cao nhÊt 83.000®/m2,thÊp nhÊt 10.000®/m2). Khi ®Òn bï, ng­êi n«ng d©n kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng t¸i t¹o chç ë míi, hoÆc nép tiÒn sö dông ®Êt t¹i khu t¸i ®Þnh c­. ViÖc ¸p dông hÖ sè khi tÝnh to¸n GPMB vËn dông thiÕu thèng nhÊt, thiÕu ®ång bé. §èi víi c¸c khu vùc míi ®« thi ho¸, ®Êt trë nªn cã gi¸, mét sè tr­êng hîp lÊn chiÕm ®Ó x©y nhµ, hoÆc mua b¸n tr¸i phÐp, nh­ng l¹i ®­îc nhµ n­íc cÊp giÊy chóng nhËn sö dông ®Êt(nghÞ ®Þnh 45/CP,ngµy 3/8/1996 cña chÝnh phñ), do ®ã khi ®Òn bï t¹o t©m lý so b×, khiÕu kiÖn. C¸c quy ®Þnh vÒ c­ìng chÕ ch­a ®­îc h­íng dÉn cô thÓ ®Ó t¹o nªn sù thèng nhÊt trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn. Thø hai, c¸c giÊy tê x¸c ®Þnh quyÒn sö dông ®Êt rÊt phøc t¹p. ViÖc ®Òn bï thiÖt h¹i vÒ ®Êt vµ tµi s¶n phô thuéc nhiÒu vµo tÝnh hîp ph¸p vÒ quyÒn sö dông ®Êt vµ quyÒn së h÷u tµi s¶n. Trong khi ®ã, phÇn lín ®Êt ®ai vµ tµi s¶n ch­a cã ®ñ giÊy tê hîp lÖ, Do kh«ng ®ñ c¸c hå s¬ qu¶n lý, cËp nhËt c¸c biÕn ®éng nhµ ®Êt th­êng xuyªn cho nªn viÖc x¸c ®Þnh thêi gian sö dông ®Êt ®Ó ¸p dông c¸c chÝnh s¸ch ®Òn bï thiÖt h¹i trong c¸c tr­êng hîp cô thÓ lµ kho kh¨n ®èi víi chÝnh quyÒn c¸c cÊp. Th­ ba, c«ng t¸c quy ho¹ch cßn chua quan t©m ®óng møc ®Õn tÝnh phøc t¹p cña GPMB. ViÖc lËp quy ho¹ch tæng thÓ hoÆc chi tiÕt, th­êng kh«ng nghiªn cøu kü hiªn tr¹ng vµ tÝnh hÕt khã kh¨n thùc tÕ GPMB, dÉn ®Õn chi phÝ ®Òn bï lín, hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n thÊp. Mét sè dù ¸n cã ¶nh h­ëng ®Õn m«i tr­êng bªn ngoµi hµng rµo cña dù ¸n, nh­ng do quy ho¹ch ch­a x¸c ®Þnh ®­îc ph¹m vi vµ møc ®é ¶nh h­ëng, bÞ nh©n d©n xung quanh khu vùc ph¶n øng nªn còng g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c triÓn khai. Thø t­, c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng ph¸t huy ®óng kh¶ n¨ng. C¸c ngµnh, c¸c cÊp hiÓu vÒ chÝnh s¸ch ®Òn bï vµ GPMB kh¸c nhau, cho nªn cã nh÷ng quan ®iÓm ch­a thèng nhÊt, t¹o kÎ hë cho mét sè ng­êi khiÕu kiÖn hoÆc lîi dông c¶n trë c«ng t¸c GPMB. ViÖc tuyªn truyÒn chÝnh s¸ch ®Òn bï thiÖt h¹i ch­a ®­îc thùc sù coi träng vµ ch­a ®¹t hiÖu qu¶ cao. Thø n¨m, c«ng t¸c c­ìng chÕ ch­a ®­îc triÓn khai ®óng møc vµ hiÖu lùc. Do sù h¹n chÕ vÒ kinh phÝ, lùc l­îng, c¬ së ph¸p lý vµ c¶ yÕu tè t©m lý nªn viÖc c­ìng chÕ trªn thùc tÕ cßn thiÕu kiªn quyÕt, ch­a ®ñ hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ khiÕn c«ng t¸c GPMB kÐo dµi. Bªn c¹nh ®ã viÖc tù nguyÖn chÊp hµnh cña mét sè ng­êi cßn thÊp, cã hiÖn t­înh ch©y ú ®Ó trôc lîi c¸ nh©n. Thø s¸u, ch­a quan t©m ®óng møc ®Õn c«ng t¸c x©y dùng khu t¸i ®Þnh c­ phôc vô cho c¸c hé ph¶i di dêi. Trong hoµn c¶nh c¸c t­ liÖu s¶n xuÊt bÞ mÊt, c«ng viÖc míi ch­a ®­îc ®Þnh h×nh, nh÷ng ng­êi d©n bÞ thu h«i ®Êt vµ ch­a co kh¶ n¨ng ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë ­ng ý, th× viÖc x©y dùng c¸c khu nhµ ë dïng cho thuª(chØ ¸p dông ®èi víi c¸c hé chÝnh s¸ch, hoµn c¶nh ®Æc biÖt khã kh¨n vµ trong tr­êng hîp khÈn) trong 1-2 n¨m lµ cÇn thiÕt. Song cho ®Õn nay c«ng t¸c nµy ch­a ®­îc quan t©m ®Çy ®ñ. Thø b¶y, ch­a cã c¸c h­íng dÉn cô thÓ thùc hiÖn chÝnh s¸ch hç trî chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm. ViÖc chuyÓn ®æi chç ë ®èi víi mét sè hé thùc tÕ ®· mÊt ®i c¸c nguån thu chñ yÕu nhu c¸c hé n«ng d©n mÊt ®Êt, kh«ng t×m ra nguån thu míi, hay c¸c hé ë ®« thÞ tr­íc ®©y nhê cã vÞ trÝ thuËn lîi khinh doanh nay bÞ chuyÓn ®æi chç kh¸c, còng khã x¸c ®Þnh c«ng viÖc míi vÊn ®Ò ®µo t¹o nghÒ nghiÖp…cho c¸c ®èi t­îng thuéc vùc GPMB ngµy cµng trë thµnh vÊn ®Ò bøc xóc. VÒ mÆt b¶n chÊt, viÖc ®Òn bï, di ®©n vµ gi¶i phãng mÆt b»ng kh«ng chØ lµ gi¶i quyÕt c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ - vèn ®· rÊt phøc t¹p vµ nan gi¶i - mµ cßn liªn quan ®Õn mét vÊn ®Ò ph¸p lý vµ chÝnh s¸ch x· héi nh­ : quyÒn së h÷u c¸ nh©n, c«ng ¨n viÖc lµm, m«i tr­êng sèng, sù c«ng b»ng vµ sù hµi hoµ gi÷a c¸c nhãn lîi Ých… v× vËy, c«ng t¸c GPMB võa cã sù thËn träng, võa ®ßi hái c¸c gi¶i ph¸p ph¶i toµn diÖn, ®ång bé c¶ tõ gãc ®é ph¸p jý lÉn thùc tiÔn ®Ó cã thÓ quy tô thµnh c¸c nhãm gi¶i ph¸p sau. Ch­¬ng 3: Mét sè BiÖn ph¸p nh»m ®Èy nhanh tiÕn ®é gpmb t¹i C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 3.1 NhiÖm vô SXKD vµ ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng trong thêi gian tíi. Nh÷ng kÕt qu¶ quan träng mµ C«ng ty ®· ®¹t ®­îc trong n¨m 2003 lµ do cã sù chØ ®¹o s¸t sao cña Tæng c«ng ty, sù gióp ®ì cña Bé X©y dùng, c¸c Ban, ngµnh cña Thµnh phè, sù phèi hîp chÆt chÏ cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cÊp c¬ së vµ c¸c ®¬n vÞ thi c«ng trong vµ ngoµi Tæng c«ng ty, sù chØ ®¹o linh ho¹t cña Ban l·nh ®¹o c«ng ty, Chi bé, sù ñng hé nhÊt trÝ cña c¸c ®oµn thÓ c«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn vµ cña toµn thÓ c¸n bé c«ng nh©n viªn C«ng ty. TËp thÓ c¸n bé c«ng nh©n viªn C«ng ty ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 nhËn thøc ®­îc ®Çy ®ñ r»ng chÆng ®­êng ph¸t triÓn s¾p tíi lµ rÊt kh¶ quan, nh­ng còng cßn rÊt nhiÒu khã kh¨n, thö th¸ch nhÊt lµ trong lÜnh vùc ph¸t triÓn nhµ ë vµ ®« thÞ, ®ßi hái c¸n bé c«ng nh©n viªn ph¶i t­ rÌn luyÖn phÈm chÊt ®¹o ®øc n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, s¸ng t¹o, chñ ®éng trong c«ng t¸c ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ®ßi hái ngµy cµng cao ®èi víi nhiÖm vô ®­îc giao. ChØ tiªu kÕ ho¹ch n¨m 2004. Ph¸t huy nh÷ng thµnh qu¶ ®· ®­îc trong s¶n xuÊt kinh doanh vµ c¸c mÆt hoat ®éng, c«ng t¸c n¨m 2003, thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001- 2005, tËp thÓ c¸n bé c«ng nh©n viªn C«ng ty ®· ®Ò ra kª ho¹ch n¨m 2003 víi c¸c chØ tiªu cô thÓ sau: B¶ng 7: ChØ tiªu kÕ ho¹ch n¨m 2004 STT C¸c chØ tiªu §¬n vÞ tÝnh KÕ ho¹ch n¨m 2004 Ghi chó T¨ng so víi n¨m 2003 1 2 3 4 5 1 Gi¸ trÞ s¶n l­îng Tr ®ång 160700 136,32% 2 Doanh thu Tr ®ång 140000 180% 3 Lîi nhuËn Tr ®ång 20100 183% 4 N«p. Ng©n s¸ch Tr ®ång 18000 253% 5 Thu nhËp b×nh qu©n cña ng­êi lao ®éng Tr ®/ng/th 1,75 3% Nguån: B¸o c¸o C«ng ty ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 3.2 Nh÷ng biÖn ph¸p nh»m kh¾c phôc khã kh¨n trong c«ng t¸c GPMB t¹i C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 Bµn giao mÆt b»ng ®óng thêi h¹n cho c¸c chñ ®Çu t­ ®Ó thi c«ng c¸c c«ng tr×nh lu«n lµ mong muèn vµ môc tiªu cña C«ng ty. Lµm ®­îc ®iÒu nµy kh«ng chØ gióp cho C«ng ty tiÕt kiÖm ®­îc thêi gian, chi phÝ mµ cßn lµm cho c¸c dù ¸n mµ c«ng ty lµ chñ ®Çu t­ ®­îc khëi c«ng ®óng kú h¹n, thi c«ng ®óng tiÕn ®é. MÆc dï thêi gian thùc tËp t¹i C«ng ty cã h¹n vµ ®©y lµ lÇn ®Çu tiªn em ®­îc tiÕp xóc víi thùc tÕ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty, cïng víi sù gióp ®ì nhiÖt t×nh cña c¸c c¸n bé Phßng Qu¶n lý dù ¸n, em ®· ®i s©u t×m hiÓu c«ng t¸c GPMB do phßng phô tr¸ch. Qua qu¸ tr×nh t×m hiÓu, tiÕp xóc víi thùc tÕ t×nh h×nh GPMB t¹i C«ng ty, mét lÜnh vùc ®ang cßn hÕt søc míi mÏ ®èi víi mét sinh viªn nh­ chóng em céng víi lý luËn mµ em ®· ®­îc häc ë tr­êng. Em m¹nh d¹n ®­a ra c¸c biÖn ph¸p nh»m ®Èy nhanh qu¸ tr×nh gi¶i phãng mÆt b»ng t¹i c¸c dù ¸n mµ c«ng ty lµ chñ ®Çu t­. 3.3.1 Nh÷ng gi¶i ph¸p ®èi víi c«ng ty. C«ng ty nªn cã chÝnh s¸ch riªng ®Ó hç trî ng­êi bÞ thu håi ®Êt Khi mµ ®Êt bÞ thu håi ®Ó thùc c¸c dù ¸n khu ®« thÞ míi lµ ®Êt n«ng nghiÖp, th× sÏ lµm cho mét sè ng­êi kh«ng cßn ®Êt ®Ó canh t¸c. VËy hä ph¶i lµm g× khi mµ n«ng nghiÖp lµ mét nghÒ thuÇn n«ng cña hä. ThiÕt nghÜ C«ng ty nªn m¹nh d¹n nhËn hä vµo lµm mét sè c«ng viÖc phô ë c¸c khu ®« thÞ nh­ B¶o vÖ, nh©n viªn vÖ sinh, nh©n viªn ch¨m sãc c©y xanh cho khu ®« thÞ…Nh­ thÕ, mét mÆt t¹o ®éng lùc tèt cho hä ®Ó hä tÝch cùc hîp t¸c víi c«ng ty trong qu¸ tr×nh gi¶i phãng mÆt b¨ng. MÆt kh¸c cßn t¹o cho hä cã ®­îc mét cuéc sèng æn ®Þnh sau khi bÞ thu håi ®Êt. Víi nh÷ng dù ¸n thùc hiÖn trong nhiÒu n¨m, n»m trªn nhiÒu ®Þa ph­¬ng th× ph­¬ng ¸n ®Òn bï cã thÓ chia thµnh nhiÒu giai ®o¹n kh¸c nhau ®Ó ®¸p øng tiÕn ®é x©y dùng c«ng tr×nh ChÝnh s¸ch ®Òn bï, gi¶i to¶ ph¶i ®­îc thÓ hiÖn cô thÓ trªn b¶ng gi¸ nhµ, gi¸ ®Êt cña tõng khu vùc toµn thµnh phè, thÓ hiÖn quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ng­êi d©n khi ph¶i di dêi. Ng­êi d©n rÊt quan t©m vÒ chÝnh s¸ch GPMB. NÕu viÖc x¸c ®Þnh gi¸ ®Êt kh«ng ®ång bé, thèng nhÊt sÏ g©y khã kh¨n cho chÝnh quyÒn vµ C«ng ty khi thu håi ®Êt. Muèn ®Òn bï, GPMB hiÖu qu¶, C«ng ty ph¶i ph¸t ®éng c«ng t¸c tuyÒn truyÒn, lµm cho d©n thÊy ®­îc lîi Ých cña c¸c dù ¸n ®­îc x©y dùng. Thªm vµo ®ã, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Òn bï, GPMB C«ng ty ph¶i biÕt kÕt hîp søc m¹nh cña c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ x· héi nh­ MÆt trËn Tæ quèc, Chi bé §¶ng, Héi Phô n÷, Héi N«ng d©n, Tæ d©n phè. 3.3.2 Nh÷ng ®Ò xuÊt tõ nhµ n­íc * Hoµn thiÖn c¸c chinh s¸ch GPMB, ®Òn bï. ®ét ph¸ trong kh©u qu¶n lý, n©ng cao n¨ng lùc thÓ chÕ. KiÕn nghi víi chÝnh phñ, ®Ò xuÊt söa ®æi, bæ sung…nh»m hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch ®Òn bï vµ GPMB, phï hîp h¬n n÷a víi ®Æc ®iÓn Hµ Néi. KiÕn nghÞ chÝnh phñ vÒ ®iÒu chØnh gi¸ ®Òn bï phï hîp víi gi¸ thÞ tr­êng vµ sím x©y dùng luËt hoÆc ph¸p lÖnh GPMB. Nguyªn t¾c ®Ó x©y dông c¬ chÕ chÝnh s¸ch kinh tÕ trong c«ng t¸c GPMB lµ ®Òn bï s¸t gi¸ thÞ tr­êng nh­ng ®­îc h­ëng mét tû lÖ ­u ®·i(quy ®inh râ rµng) vÒ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt. C¸c hé gia ®×nh chÝnh s¸ch, thu nhËp thÊp cã khung gi¸ hç trî cô thÓ, v× ®©y lµ vÊn ®Ò x· héi cÇn ®­îc chÝnh quyÒn quan t©m gi¶i quyÕt. C¸c hé trong diÖn GPMB cÇn x¸c ®Þnh lµ ®èi t­îng ­u tiªn vÒ ®µo t¹o nghÒ, vay vèn ­u ®·i gi¶i quyÕt viÖc lµm… * C«ng t¸c GPMB cã t¸c ®éng quan träng ®Õn c«ng t¸c ®Çu c«ng t¸c ®Çu t­ x©y dùng cña thµnh phè, ®ang lµ vÊn ®Ò næi cém cÇn gi¶i quyÕt ®ång bé, v× vËy cÇn cã biÖn ph¸p chØ ®¹o tÝch cùc. Thµnh phè nªn lËp c¬ quan chuyªn tr¸ch gåm c¸c tæ chøc c«ng t¸c, cã ®¹i diÖn biÖt ph¸i cña c¸c ngµnh liªn quan, th­êng xuyªn chØ ®¹o triÓn khai GPMB trªn toµn ®Þa bµn. c¬ quan nµy cã trach nhiÖm thèng nhÊt vµ trùc tiÕp gióp, h­íng dÉn triÓn khai c¸c dù ¸n GPMB, tõ kh©u kh¶o s¸t th©m ®Þnh gi¸ trÞ ®Êt, x©y dùng khu t¸i ®Þnh c­ cho ®Õn khi hoµn tÊt yªu cÇu…GPMB cña dù ¸n. * C¸c c¬ quan chøc n¨ng, c¸c c¸n bé thùc hiÖn ph¶i thèng nhÊt chÝnh s¸ch, quan ®iÓm vµ biÖn ph¸p tiÕn hµnh ®Ó tr¸nh g©y th¾c m¾c, so s¸nh, khiÕu kiÖn cña d©n trong diÖn GPMB. G¾n kÕt nhiÖm vô GPMB víi nhiÖm vô chung cña c¸c quËn huyÖn, ph©n cÊp râ tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng, x©y dùng chÕ ®é phô cÊp hîp lý. Xóc tiÕn nhanh c¸c c«ng t¸c quy ho¹ch chi tiÕt c¸c quËn, huyÖn, ph­êng, x·. Chñ ®éng vµ kiªn quyÕt xö lý viÖc lÊn chiÕm ®Êt c«ng råi ®ßi ®Òn bï, nh»m trôc lîi c¸ nh©m vµ g©y mÊt trËt tù, c¶nh quan ®« thÞ, mÊt sù t«n nghiªm cña ph¸p luËt. * N©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®¸nh gi¸ vµ lËp ph­¬ng ¸n tiÒn kh¶ thi c¸c dù ¸n cã GPMB. C¸c ph­¬ng ph¸p thÈm ®Þnh, c¸c møc ®¸nh gi¸, kh¶o s¸t ®Þa bµn nh»m x©y dùng ph­¬ng ¸n ®Òn bï vµ GPMB, c¸c ph­¬ng ¸n x©y dùng chç ë míi, chÝnh s¸ch t¹o viÖc lµm… ph¶i ®­îc xem xÐt mét c¸ch kü l­ìng, th«ng qua c¸c Héi ®ång chuyªn gia, nÕu dù ¸n cña Nhµ n­íc th× nªn ®Çu t­ mét phÇn thÝch ®¸ng chi phÝ cña dù ¸n cho phÇn viÖc nµy. ChuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¬ së vËt chÊt ®Ó phôc vô cho viÖc ®Òn bï vµ t¸i ®Þnh c­. ChuÈn bÞ quü ®Êt ë vµ nhµ ë ®ñ ®iÒu kiÖn h¹ tÇng cho c¸c ®èi t­îng ph¶i di chuyÓn lµ vÊn ®Ò quan träng quyÕt ®Þnh kÕt qu¶ GPMB. C¸c ph­¬ng ¸n GPMB, ®Ò bï, x©y dùng khu ®Þnh c­ míi cho d©n phai ®­îc coi lµ mét phÇn b¾t buéc cña mét dù ¸n vµ ph¶i ®­îc x©y dùng kü l­ìng, cô thÓ. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho chñ dù ¸n – nhÊt lµ c¸c chñ dù ¸n n­íc ngoµi- cã vai trß tÝch cùc chñ ®éng lËp ph­¬ng ¸n gi¶i phãng vµ ®Òn bï, nÕu Héi ®ång thÈm ®Þnh thÊy c¸c ph­¬ng ¸n phï hîp víi luËt ph¸p vµ chñ dù ¸n cã kh¶ n¨ng chi tr¶ ®Òn bï, th× khuyÕn khÝch chñ ®éng gi¶i quyÕt theo ph­¬ng ¸n ®· ®­îc duyÖt. * Coi träng c¸c ph­¬ng thøc hç trî tµi chÝnh vµ qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt giÊy tê nhµ ®Êt, cÊp sæ ®á. KhuyÕn khÝch c¸c c¬ së thuéc diÖn ph¶i di chuyÓn – hiÖn ®ang sö dông vÞ trÝ thuËn lîi cho kinh doanh dÞch vô, cã gi¸ ®Êt cao- tæ chøc ®Êu thÇu, th­¬ng l­îng chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt víi c¸c ®èi t­îng kh¸c, nh»m t¹o nguån kinh phÝ thÝch ®¸ng hç trî cho c¸c c¬ së di chuyÓn. Cho phÐp c¸c c¬ së phai di chuyÓn vay vèn víi møc l·i suÊt ­ ®·i, t¹o ®iÒu kiªn thuËn lîi cho viÖc ®Çu t­ c«ng nghÖ, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt míi. Cã chÕ ®é miÔn gi¶m c¸c lo¹i thuÕ vµi n¨m ®Çu cho c¸c c¬ së di chuyÓn (cã thÓ tõ 3-5 n¨m). §èi víi c¸c hé lµm n«ng nghiÖp cÇn ®­îc th«ng b¸o sím kÕ ho¹ch GPMB ®Ó hä chuyÓn h­íng canh t¸c vµ lµm quen v¬i c«ng viÖc kh¸c. Hç trî ®µo t¹o nghÒ, ®Æc biÖt kh¬i ®Ëy c¸c nghÒ truyÒn thèng. ­u tiªn tuyÓn dông c¸c ®èi t­îng nµy trong cac ch­¬ng tr×nh viÖc lµm cña thµnh phè, hoÆc nhËn hä vµo lµm viÖc trong c¸c dù ¸n cã nhu cÇu GPMB. §èi víi c«ng nh©n cña c¸c c¬ së di chuyÓn, cã thÓ hç trî tµi chÝnh phï hîp víi thêi gian chuyÓn ®æi. Quan t©m hç trî kinh tÕ cho c¸c c«ng ty x©y dùng nhµ ë vµ h¹ tÇng ®Ó hç trî cho c¸c ®èi t­îng di chuyÓn b»ng c¸c h×nh thøc ­u ®·i vèn, thuÕ… khuyÕn khÝch c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi ®Çu t­ ph¸i triÓn lÜnh vùc nµy. Cho vay tÝn dông ­u ®·i ®Ó c¸c hé di chuyÓn x©y nhµ míi vµ thÕ chÊp b»ng chÝnh ng«i nhµ míi nµy. * Ph¸t huy vai trß cña c¸c tæ chøc quÇn chóng khuyÕn khÝch céng ®ång tham gia vµo dù ¸n GPMB. CÇn qu¸n triÖt nguyªn t¾c c«ng khai ho¸ vµ d©n chñ ho¸ c¸c ph­¬ng ¸n ®Ò bï GPMB, ®Ó mäi ®èi t­îng liªn quan ®Õn ®Òu biÕt, thèng nhÊt, tr¸nh so b× th¾c m¾c vµ tiªu cùc. TiÕn hµnh ®iÒu tra x· héi häc ®èi víi c¸c dù ¸n lín, tiÕn hµnh pháng vÊn hé gia ®×nh trong khu vùc sÎ tiÕn hµnh GPMB, ®ång thêi tæ chøc tèt c¸c b­íc gÆp gì gi÷a chñ dù ¸n, c¸c cÊp c¸c ngµnh víi nh©n d©n ®Ó diÒu chØnh néi dung ph­¬ng ¸n GPMB thiÕt thùc hîp lý h¬n. Ph¸t huy vai trß cña c¸c héi trong c«ng t¸cvËn ®éng quÇn chóng nh­ Héi Phô n÷, Héi Cùu chiÕn binh… trong c«ng t¸c GPMB. T¹o niÒm tin cña quÇn chóng ®èi víi chñ tr­¬ng vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc th«ng qua gi¶i quyÕt døt ®iÓm nh÷ng khiÕu n¹i cña nh©n d©n, kiªn quyÕt xö lý nghiªm minh c¸c tr­êng hîp lîi dông chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc ®Ó ch©y ú trôc lîi. Th«ng tin réng r·i chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch, c¸c vÊn ®Ò vµ c¸ nh©n, c¸c ®Þa chØ, diÖn tho¹i liªn quan ®Õn c«ng t¸c vµ qóa tr×nh GPMB trªn c¸c kªnh ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ,c¸c thµnh phè vµ qu©n, huyÖn, ph­êng x·. KÕt luËn Víi tèc ®é ph¸t triÓn, x©y dùng ngµy cµng cao, ®¸p øng yªu cÇu CNH -H§H ®¾t n­íc, vÊn ®Ò ®Òn bï GPMB ngµy cµng trë nªn phøc t¹p, ®Æc biÖt khi thÞ tr­êng nhµ ®Êt cã nh÷ng biÕn ®éng vµ khã kiÓm so¸t. §©y còng lµ vÊn ®Ò mµ c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn gÆp ph¶i. Qua sù ph©n tÝch trªn ta thÊy vai trß cña c«ng t¸c ®Òn bï GPMB trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn mét dù ¸n, lµm tèt c«ng t¸c nµy sÏ t¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c cho sù ph¸t triÓn cña c«ng ty trong nh÷ng n¨m tíi Trong qu¸ tr×nh thùc tËp ë C«ng ty, ®­îc tiÕp xóc t×m hiÓu c¸c thùc tÕ ho¹t ®éng cña C«ng ty, cïng víi sù gióp ®ì tËn t×nh cña c« gi¸o NguyÔn Ngäc §iÖp, sù gióp ®ì cña c¸c c« chó trong C«ng ty ®· gióp em hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy. Víi sù kÕt hîp nh÷ng kiÕn thøc ®· ®­îc häc trong nhµ tr­êng vµ nhËn thøc cña b¶n th©n vÒ t×nh h×nh thùc tÕ, em ®· m¹nh d¹n ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p nh»m ®Èy nhanh tiÕn ®é ®Òn bï GPMB cho C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2. Em rÊt mong nhËn ®­îc sù ®ãng gãp ý kiÕn tõ c¸c thÇy c« gi¸o, cïng c¸c b¹n ®Ó chuyªn ®Ò nµy ®­îc hoµn thiÖn h¬n vµ cã ý nghÜa thùc tiÔn h¬n. T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c b¸c L·nh ®¹o, c¸c anh chÞ trong c¸c phßng ban cña C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ sè 2 vµ ®Æc biÖt lµ C« gi¸o h­íng dÉn NguyÔn Ngäc §iÖp ®· gióp em rÊt nhiÒu ®Ó em hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy. Sinh viªn thùc hiÖn Mai §øc ThÞnh Tµi liÖu tham kh¶o NghÞ ®Þnh 22/1998/N§-CP ngµy 24/4/1998 cña ChÝnh phñ QuyÕt ®Ýnh sè 20/1998/Q§-UB ngµy 30/6/1998 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi QuyÕt ®Ýnh sè 72/2001/Q§-UB ngµy 17/9/2001 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi Gi¸o tr×nh Kinh tÕ vµ Kinh doanh X©y dùng NXB Gi¸o dôc - 2002 - Khoa QTKD QTKD C«ng nghiÖp & X©y dùng. Gi¸o tr×nh Qu¶n trÞ Doanh nghiÖp - NXB Thèng Kª - 2000 - Khoa QTKD QTKD C«ng nghiÖp & X©y dùng. Mét sè t¹p chÝ: - T¹p chÝ X©y dùng sè 4/2002, sè 10/2002 - T¹p chÝ Thêi b¸o Kinh tÕ ViÖt Nam sè 2/2001, sè 35/2001, sè 8/2003,sè 61/2003, sè 88/3003 Môc lôc