Phương án quy hoạch sử dụng đất đai phường Tân Hoà - Thị xã Hoà Bình - Tỉnh Hoà Bình đến 2015

con ng­êi. Tuy nhiªn còng cßn bÊt cËp nhÊt lµ vÊn ®Ò ®Êt ch­a sö dông ch­a ®­îc khai th¸c sö dông ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông ®Êt vµ n©ng cao thu nhËp cña ng­êi d©n 2.2.3. §¸nh gi¸ chung vÒ t×nh h×nh qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai cña ph­êng T©n Hoµ. a. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc trong c«ng t¸c qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai. - Ph­êng ®· thèng nhÊt ranh giíi hµnh chÝnh víi c¸c ph­êng gi¸p ranh ®¶m b¶o æn ®Þnh ranh giíi, lµm c¬ së tèt cho viÖc ho¹ch ®Þnh c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña ph­êng. - C¸c néi dung qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai tõng b­íc ®­îc lµm tèt, lµm c¬ së cho viÖc qu¶n lý tèt nguån tµi nguyªn ®Êt ®ai, sö dông ®Êt tiÕt kiÖm, hîp lý vµ cã hiÖu qu¶. - C«ng t¸c ®iÒu tra, kh¶o s¸t, ®o ®¹c lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh, b¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt cña ph­êng ®· tiÕn hµnh tõ nh÷ng n¨m tr­íc, ®©y lµ c¬ së ®Ó ®­a ra kÕ ho¹ch sö dông c¸c lo¹i ®Êt trong t­¬ng lai. - C«ng t¸c giao ®Êt, thu håi ®Êt ®­îc thùc hiÖn kÞp thêi, ®¸p øng nhu cÇu vÒ sö dông ®Êt cña c¸c chñ sö dông ®Êt, c¸c ngµnh s¶n xuÊt. ViÖc ®Òn bï, thu håi thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®­îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ, hîp lý, b¶o ®¶m c«ng b»ng. - C«ng t¸c thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai ®­îc lµm kÞp thêi, gãp phÇn h¹n chÕ viÖc sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých vµ h¹n chÕ ®­îc hiÖn t­îng tranh chÊp ®Êt ®ai, ®ång thêi hoµn thiÖn dÇn hÖ thèng sè liÖu lµm c¬ së cho c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai ®­îc tèt h¬n. - T×nh h×nh sö dông c¸c lo¹i ®Êt ®· ®i vµo æn ®Þnh. §Êt n«ng nghiÖp ®­îc sö dông víi hÖ sè sö dông ®Êt ngµy cµng t¨ng lªn. §Êt l©m nghiÖp ®· ®­îc chó ý ph¸t triÓn, nh­ vËy sö dông ®Êt ®· mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ- x· héi vµ m«i tr­êng. TiÒm n¨ng ®Êt ®ai nhÊt lµ ®Êt l©m nghiÖp rÊt lín cÇn khai th¸c cã hiÖu qu¶ trong t­¬ng lai. - BiÕn ®éng ®Êt ®ai trong giai ®o¹n võa qua ®· cã nh÷ng tÝch cùc nh­ ®Êt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ®Êt chuyªn dïng, ®Êt ë ®Òu t¨ng phï hîp víi nhu cÇu ph¸t triÓn. b. Nh÷ng tån t¹i vµ nguyªn nh©n: * Nh÷ng mÆt cßn tån t¹i: - §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cña ph­êng hiÖn t¹i vÉn sö dông ch­a hiÖu qu¶, nhÊt lµ ®Êt 1 vô cßn nhiÒu dÉn tíi hiÖu qu¶ sö dông ®Êt ch­a cao. - §Êt l©m nghiÖp còng cã nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh, biÓu hiÖn nh­ hiÖu qu¶ cña rõng ch­a cao, vÊn ®Ò b¶o vÖ rõng ®Çu nguån, vÊn ®Ò n«ng l©m kÕt hîp trong s¶n xuÊt vÉn ch­a ®­îc ph¸t huy tÝnh ­u viÖt cña nã. - §Êt phi n«ng nghiÖp chiÕm tû lÖ ch­a thùc sù cao, chñ yÕu lµ c¸c khu ®Êt d©n c­, cßn c¸c c«ng tr×nh cë së h¹ tÇng cßn yÕu kÐm, cã thÓ thÊy c¸c c«ng tr×nh cÇn ph¶i më réng vµ ph¸t triÓn m¹nh h¬n trong t­¬ng lai. - DiÖn tÝch ®Êt ch­a sö dông cßn kh¸ lín (18,49% ) chøng tá khai th¸c tiÒm n¨ng cña ®Êt ®· ®­îc khai th¸c nh­ng vÉn cßn ch­a cao. VÉn cßn 1 phÇn lín ch­a khai th¸c ®­îc. - BiÕn ®éng ®Êt ®ai nhÊt lµ ®Êt chuyªn dïng t¨ng, cã thÓ thÊy phï hîp víi quy luËt ph¸t triÓn. §Êt ch­a sö dông t¨ng nh­ng do ho¹ch ®Þnh ranh giíi khi thµnh lËp ph­êng vµ diÖn tÝch ®Êt ch­a sö dông chñ yÕu lµ ®Êt s«ng suèi. Trong t­¬ng lai cÇn ph¶i khai th¸c triÖt ®Ó ®Êt ch­a sö dông. ch­¬ng III ph­¬ng ¸n, gi¶i ph¸p thùc hiÖn quy ho¹ch sö dông ®Êt ph­êng t©n hoµ thÞ x· hoµ b×nh 3.1. ph­¬ng h­íng, môc tiªu thùc ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi: 3.1.1. Môc tiªu tæng ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi: Ph¸t huy thµnh tùu trong nh÷ng n¨m qua mµ §¶ng bé vµ nh©n d©n ph­êng T©n Hoµ ®· ®¹t ®­îc, ®ång thêi kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n, tån t¹i nh»m thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c«ng cuéc ®æi míi cña ®Êt n­íc, tõ nay ®Õn n¨m 2015 môc tiªu tæng qu¸t cña ph­êng lµ: -Ph¸t huy néi lùc vµ tranh thñ sù ®Çu t­, hç trî cña nhµ n­íc, cña c¸c tæ chøc quèc tÕ, khai th¸c cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng ®Êt ®ai vµ c¸c nguån tµi nguyªn, ®Ó ph¸t triÓn toµn diÖn kinh tÕ- v¨n hãa- x· héi trong nh÷ng n¨m ®Çu cña thÕ kû 20 vµ t¹o ®µ v÷ng ch¾c trong nh÷ng n¨m tiÕp theo. -KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ víi ph¸t triÓn x· héi, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi víi b¶o vÖ m«i tr­êng. - Ph¸t huy c¸c thÕ m¹nh ®Ó ph¸t triÓn thµnh trung t©m kinh tÕ, khoa häc kü thuËt phôc vô cho sù ph¸t triÓn cña Thµnh phè Hoµ B×nh trong t­¬ng lai vµ toµn tØnh. - C©n ®èi c¬ cÊu kinh tÕ lµ c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ n«ng nghiÖp (45- 40- 15 ). - Gi÷ æn ®Þnh tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ kho¶ng 12%- 15 % n¨m. - Ph¸t triÓn kÝnh tÕ hé, tranh thñ nguån vèn cña c¸c doanh nghiÖp. - T¹o c«ng viÖc lµm, ph¸t huy thÕ m¹nh vÒ vÞ trÝ, vÒ ®Êt ®ai, gi¶i quyÕt lao ®éng d­ thõa. b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. - N©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc, chó träng cho ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt, ch¨m sãc søc khoÎ cho nh©n d©n, lµm tèt c«ng t¸c d©n sè KHHG§. - N©ng cao d©n trÝ, ®êi s«ng tinh thÇn vµ møc sèng cho nh©n d©n, ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, x©y dùng lµng b¶n v¨n ho¸.TiÕp tôc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña §¶ng bé ph­êng lµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, t¹o vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn dÞch vô, th­¬ng m¹i….. - TÝch cùc trång rõng phñ xanh ®Êt trèng ®åi nói träc t¨ng ®é che phñ sinh th¸i, b¶o vÖ ®Êt b¶o vÖ m«i tr­êng vµ t¹o ra c¸c s¶n phÈm cã gi¸ trÞ kinh tÕ. Ph¶i t¹o ra vïng cã c¶nh quan ®Ñp ®Ó tõng b­íc h×nh thµnh c«ng viªn sinh th¸i cña thµnh phè trong t­¬ng lai. 3.1.2. Víi môc tiªu cô thÓ lµ: §a d¹ng ho¸ nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, ®a d¹ng c¸c s¶n phÈm cña ngµnh c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, n«ng,l©m nghiÖp. N©ng cao møc thu nhËp b×nh qu©n tõ 4 triÖu ®ång/ng­êi hiÖn nµy lªn trªn 7-8 triÖu ®ång/ng­êi/n¨m. H¹ tû lÖ hé nghÌo xuèng d­íi 1%. §Èy nhanh tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ tõ 12-15% trong ®ã n«ng l©m nghiÖp ph¶i æn ®Þnh ë møc 4-5%, tèc ®é ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ph¶i ®¹t trªn 20%. §Ó ®¹t ®­îc tèc dé ®ã, ph­êng ®É ®­a ra c¸c ph­¬ng hueoÐng cô thÓ sau: *Ngµnh N«ng –l©m nghiÖp: Do tÝnh chÊt lµ khu vùc ®« thÞ nªn viÖc chuyÓn quü ®Êt n«ng – l©m nghiÖp sang c¸c môc ®Ých sö dông kh¸c phï hîp víi chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ ®« thÞ lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái. Tuy nhiªn, d©n sè th× ngµy cµng t¨ng lªn, ®Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu vÒ l­¬ng thùc th× vÉn ph¶i duy tr× tèc ®é t¨ng tr­ëng æn ®Þnh ë møc 4-5%. ®Ó lµm ®­îc ®iÒu ®ã, trong trång trät cÇn tËp trung ®­a tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt, th©m canh t¨ng vô, c¶i tiÕn dèng vËt nu«i c©y trång. X©y dùng nÒn n«ng nghiÖp tiªn tiÕn, ®Êt øng ®­îc víi nhu cÇu cña ®« thÞ. Trong s¶n xuÊt, ®¸p øng c¬ giíi hãa thay thÕ lao ®éng gi¶n ®¬n, ph¸t triÓn c©y ¨n qu¶, c©y l©u n¨m kh¸c æn ®Þnh t¹o ra vïng hµng hã, ngoµi ra cßn t¹o m«I tr­êng lµnh m¹nh cho thµnh phè sau nay. Ngoµi ra, cßn tËp trung s¶n xuÊt nh÷ng c©y trång thiÕt yÕu cho nhu c©u cña ®« thÞ nh­ rau mµu, hoa qu¶ …. Trång rõng phñ xanh hÕt ®Êt trèng ®åi nói träc cña ph­êng, t¨ng ®é che phñ sinh th¸i lªn trªn 70%. Ch¨n nu«i: Ph¸t triÓn c¸c ngµnh ch¨n nu«i theo h­íng c¸c trang tr¹i. §Õn n¨m 2010 ®µn ®¹i gia sóc ph¶i æn ®Þnh ®µn lîn lµ 8000-12000 con, ®µn gia cÇm lµ 25000 con b×nh qu©n mçi hé 5 con lîn vµ 50 con gia cÇm. * Ngµnh c«ng nghiÖp tiÓu thñ c«ng nghiÖp: Víi c¬ chÕ kinh tÕ Trong c«ng nghiÖp – dÞch vô lµ chñ yÕu nªn tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp ph¶i ®¹t trªn 20%. §Èy m¹nh viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu, khuyÕn khÝch viÖc t¹o ra s¶n phÈm míi, ph¸t huy nh÷ng ngµnh nghÒ hiÖn cã trªn ®Þa bµn ph­êng. Ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngµnh nghÒ phô cã trong nh©n d©n ®Ó tËn dông nguån lao ®éng thõa, ngoµi ra ph­êng t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c hé kinh doanh th­¬ng m¹i. T¹o r a thÞ tr­êng hµng ho¸ thuËn lîi. * Ngµnh th­¬ng- m¹i dÞch vô: Trong ngµnh th­¬ng m¹i-dÞch vô ph¸t triÓn ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh dÞch vô, tËp trung x©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm phôc vô nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña ph­êng còng nh­ cña thµnh phè nh­ : Trung t©m Th­¬ng m¹i, hÖ thèng chî… ph¸t huy hÕt thÕ m¹nh vÒ khoa häc c«ng nghÖ, vÒ vÞ trÝ, vÒ ®Êt ®ai vµ c¸c thÕ m¹nh kh¸c ®Ó ®Õn n¨m 2010 sÏ lµ ph­êng hiÖn ®¹i ph¸t triÓn cña thµnh phè Hoµ B×nh. -B¶o vÖ c¸c di tÝch lÞch sö v¨n hãa, c¶nh quan m«i tr­êng sinh th¸i… Tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè æn ®Þnh ë møc 0.8%, tû lÖ ng­êi d©n dïng n­íc s¹ch ®¹t 100%. Tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o n©ng lªn trªn 40% . C¬ së h¹ tÇng: C¬ së h¹ tÇng lµ mét tiªu chÝ­ quan träng ph¶n ¸nh sù ph¸t triÓn cña ®« thÞ. V× vËy, x©y dùng vµ c¶i t¹o hÖ thèng h¹ tÇng c¬ së lµ mét nhiÖm vô quan träng kh«ng thÓ thiÕu trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. V× vËy, cÇn më réng c¸c tuyÕn giao th«ng liªn ph­êng, liªn tæ, néi tæ, néi ®ång. TiÕp tôc cñng cè vµ bª t«ng ho¸ mét sè tuyÕn kªnh m­¬ng dÉn n­íc ®Ó t­íi tiªu cho c¸c xø ®ång, tõng b­íc hiÖn ho¸ hÖ thèng tho¸t n­íc. * V¨n hãa gi¸o dôc: TiÕp tôc n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc, ®µo t¹o lµ mét ®ßi hái tÊt yÕu trong qu¸ trinh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. §µo t¹o ®éi ngò tri thøc cã tr×nh ®é cao, tiÕp thu ®­îc nh÷ng thµnh tùu khoa häc kü thuËt míi. Ngoµi ra n©ng cÊp tr­êng PTTHCS, tiÓu häc lµm míi c¸c s©n vËn ®éng trung t©m ph­êng vµ nhµ trÎ c¸c tæ.. N©ng cÊp vµ c¶i t¹o m¹ng l­íi ®iÖn b­u ®iÖn cña ph­êng, nhµ v¨n hãa ph­êng , th«n xãm…®¶m b¶o chØ tiªu mçi mät th«n, xãm ph¶i cã mét nhµ v¨n hãa xãm, mét nhµ trÎ… C¸c vÊn ®Ò kh¸c nh­ van ho¸ thÓ thao, kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ph¶i ®­îc thùc hiÖn tèt, t¹o m«i tr­êng lµnh m¹nh. * Y tÕ: Kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng kh¸m vµ ch÷a bÖnh cho ng­êi d©n, tÝch cùc tham gia thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh y tÕ quèc gia, më réng m¹ng l­íi y tÕ, thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh d©n sè phÊn ®Êu møc æn ®Þnh møc t¨ng d©n sè lµ 0,9%. 3.2. Ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt ph­êng t©n hßa- thÞ x· hßa b×nh ®Õn n¨m 2015. ViÖc quy ho¹ch sö dông ®Êt cña ph­êng ph¶i phï hîp víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña c¶ thÞ x· vµ cña c¶ tØnh nãi chung, v× vËy ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i n»m trong néi dung cña quy ho¹ch sö dông ®Êt cña toµn thÞ x·. Ngoµi ra cßn ph¶I tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c sau: - Trong ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt tr¸nh sù x¸o ®éng kh«ng cÇn thiÕt ®èi víi c¸c c«ng tr×nh hiÖn cã, ®Æc biÖt lµ c¸c khu d©n c­. - X©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ cÇn thiÕt kÕt hîp víi d©n sè ®« thÞ, s¶n xuÊt ®« thÞ, vµ ph­¬ng thøc bè côc ®« thÞ. - §¶m b¶o nhu cÇu ®Êt ®ai cho viÖc ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng x· héi vµ kü thuËt ®¸p øng ®­îc c¸c chØ tiªu x©y dùng phôc vô c¸c b­íc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong t­¬ng lai. Tõ kÕt qu¶ nghiªn cøu trªn, ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt ph­êng T©n Hoµ nh­ sau: 3.2.1. Quy ho¹ch sö dông ®Êt phi n«ng nghiÖp. a. Quy ho¹ch ®Êt chuyªn dïng. (®­îc thÓ hiÖn trong phô biÓu 10 ) * Trô së hµnh chÝnh: - Quy ho¹ch nhµ v¨n ho¸ trung t©m ph­êng t¹i hå c¸ tæ 1 gi¸p ®­êng Phïng H­ng víi diÖn tÝch 4000 m2 trªn ®Êt mÆt n­íc nu«i trång thuû s¶n. * Tr­êng häc: §Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu häc tËp vµ vui ch¬i cña c¸c ch¸u, n©ng cao d­îc chÊt l­îng gi¶ng d¹y, mét sè tr­êng häc cÇn ®­îc x©y dùng vµ lµm theo tiªu chuÈn qu«c gia. * S©n vËn ®éng: ThÓ thao lµ nhu cÇu quan träng nh»m n©ng cao søc khoÎ cña ng­êi d©n. Trong t­¬ng lai ph­êng cÇn chó ý ph¸t huy nh÷ng thÕ m¹nh, nh©n réng ra toµn ph­êng nh­ bãng chuyÒn, bãng ®¸. Cïng víi viÖc n©ng cao chÊt l­îng cÇn ph¶i më réng diÖn tÝch t¹i c¸c th«n xãm cho phï hîp víi môc tiªu ®Ò ra. Dù kiÕn quy ho¹ch cô thÓ nh­ sau: - Quy ho¹ch s©n vËn ®éng ph­êng víi diÖn tÝch 10000 m2 t¹i tæ 17 gi¸p ®­êng TrÇn Quý C¸p víi diÖn tÝch 10000 m2 trªn ®Êt 2 vô phôc vô cho c¸c ho¹t ®éng chung cña toµn ph­êng. * Quy ho¹ch c¸c c«ng tr×nh kh¸c: - Quy ho¹ch hÖ thèng ®iÖn: §­a ®iÖn vÒ c¸c khu vùc, th­êng xuyªn c¶i t¹o m¹gn l­íi ®iÖn cho phï hîp víi nhu cÇu cña tõng thêi kú. - Cñng cè c¸c c«ng tr×nh b­u ®iÖn ®Ó ngµy cµng ph¸t triÓn h¬n. Tæng diÖn tÝch ®Êt x©y dùng ®Õn n¨m 2015 lµ 44,61 ha t¨ng 4,64 ha tõ ®Êt lóa 1,0 ha, ®Êt mÆt n­íc nu«i trång thuû s¶n 3,8 ha vµ chuyÓn sang ®Êt giao th«ng 0,16 ha. *. Quy ho¹ch giao th«ng: Lµ ph­êng míi do ®ã hÖ thèng giao th«ng cña ph­êng ch­a ph¸t triÓn. §Ó thuËn lîi cho viÖc trao ®æi hµng ho¸ ngµy cµng lín, møc ®é c¬ giíi ho¸ ®ßi hái chÊt l­îng ®­êng giao th«ng ph¶i tèt h¬n ®Ó phôc vô tèt c«ng t¸c c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. Quy ho¹ch m¹ng l­íi giao th«ng ®Õn n¨m 2015, cô thÓ trong phô biÓu 9: - Quy ho¹ch më réng ®­êng TrÇn Quý C¸p réng 10 m, dµi 1,325 km. - Quy ho¹ch më réng ®­êng Hoµ B×nh réng thªm 15 m, dµi 3,9 km, ®­îc n©ng cÊp vÒ bÒ mÆt. - Quy ho¹ch n©ng cÊp tuyÕn Hoµ B×nh - ®i §µ B¾c dµi 750 m. - N©ng cÊp tuyÕn ®­êng Phïng H­ng, ®­êng ThÞnh Lang. - Cñng cè vµ më réng c¸c tuyÕn ®­êng ®i vµo c¸c tæ 9, 10, 11, 15, 16, 17 vµ ph¶i ®­îc cøng ho¸. - Ngoµi ra cÇn n©ng cÊp, cøng ho¸ c¸c ngâ nhá ®¸p øng nhu cÇu ®i l¹i vµ s¶n xuÊt cña nh©n d©n. - C¶i t¹o hÖ thèng cÇu cèng theo c¸c trôc ®­êng, ®¶m b¶o cho c¸c ph­¬ng tiÖn ®i l¹i, t­íi tiªu thuËn lîi. Tæng diÖn tÝch ®Êt giao th«ng ®Õn n¨m 2015 lµ 36,28 ha t¨ng 7,18 ha, lÊy vµo ®Êt thæ c­ lµ 5 ha, ®Êt chuyªn dïng cò lµ 0,16 ha, lÊy vµo ®Êt lóa lµ 0,625 ha, lÊy vµo ®Êt NTTS lµ 0,15 ha, lÊy vµo ®Êt b»ng ch­a sö dông lµ 0,75 ha, lÊy vµo ®Êt rõng trång s¶n xuÊt lµ 0,38 ha. *. Quy ho¹ch hÖ thèng cÊp tho¸t n­íc. - L¾p ®Æt hÖ thèng ®­êng èng dÉn n­íc ®Õn c¸c tæ d©n phè ®Ó ng­êi d©n cã ®iÒu kiÖn sö dông n­íc s¹ch. - Cøng ho¸ c¸c tuyÕn m­¬ng phôc vô s¶n xuÊt cña HTX Gai dù tÝnh kho¶ng 3 km réng 1,2 m trªn nÒn m­¬ng cò. - X©y dùng cèng tho¸t n­íc ®­êng Hoµ B×nh, ®­êng TrÇn Qóy C¸p. - X©y dùng r·nh vµ ®­êng tho¸t n­íc theo c¸c trôc ®­êng chÝnh lµ Hoµ B×nh, TrÇn Qóy C¸p, Phïng H­ng, ThÞnh Lang. - Cøng ho¸ c¸c tuyÕn dÉn n­íc ra khu vùc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cßn l¹i. Tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng n¨m 2015 lµ 112,61 ha, t¨ng so víi hiÖn nay lµ 32,11 ha, hÇu hÕt lÊy vµo ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt thæ c­… b. Quy ho¹ch ®Êt ë: Nhu cÇu ®Êt ë lµ cÊp thiÕt vµ ®Æc biÖt quan träng khi thÞ x· ph¸t triÓn m¹nh ®Ó trë thµnh Thµnh phè. Quy ho¹ch ®Êt ë cô thÓ sau: * Dù b¸o d©n sè, sè hé d©n ®Õn 2015: HiÖn nay d©n sè cña ph­êng lµ 5353 ng­êi, tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè lµ 0,95%, tæng sè hé lµ 1504 hé. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2015 tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè cña ph­êng æn ®Þnh ë møc 0,8%. Dù b¸o d©n sè, sè hé cña ph­êng tõ nay ®Õn n¨m 2015 ®­îc thÓ hiÖn qua b¶ng phô biÓu 3. Qua ®©y cho ta thÊy d©n sè toµn ph­êng ®Õn n¨m 2015 lµ 5875 ng­êi, 1651 hé, t¨ng 522 ng­êi, 146 hé. *. X¸c ®Þnh nhu cÇu cÊp ®Êt ë ®Õn n¨m 2015: Theo sè liÖu dù b¸o d©n sè, sè hé ®Õn n¨m 2015 so s¸nh víi hiÖn tr¹ng cho ta thÊy sè hé ph¸t sinh lµ 146 hé (phô biÓu 4 ). Sè hé hiÖn tr¹ng tån ®äng ch­a cã ®Êt ë lµ 146 hé, nh­ vËy trong nh÷ng n¨m võa qua, ng­êi d©n t¸ch hé nh­ng ch­a ®­îc gi¶i quyÕt ®Êt ë. C¨n cø vµo kÕt qu¶ ®iÒu tra thùc tÕ t¹i c¸c khu phè vµ xu thÕ biÕn ®éng cã thÓ x¶y ra trong t­¬ng lai. Dù b¸o nhu cÇu ®Êt ë cña ph­êng nh­ sau: - Sè hé thõa kÕ ®Êt ®ai cña bè mÑ ®Ó l¹i lµ 72 hé. - Sè hé tù gi·n trªn ®Êt v­ên nhµ lµ 17 hé. - Sè hé sÏ ®­îc ®Òn bï t¸i ®Þnh c­ theo quy ®Þnh cña thÞ x· lµ 146 hé. - Nh­ vËy tæng sè hé cã nhu cÇu cÊp ®Êt ë t¹i c¸c khu vùc míi lµ 203 hé. *. Tiªu chuÈn cÊp ®Êt ë: - C¨n cø vµo LuËt ®Êt ®ai 2003 vÒ tiªu chuÈn cÊp ®Êt ë cho mçi hé khu vùc ®« thÞ. C¨n cø vµo c¸cv¨n b¶n, chØ thÞ cña UBND tØnh Hoµ B×nh, thÞ x· Hoµ B×nh, phßng §Þa chÝnh nhµ ®Êt. - C¨n cø vµo ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña ph­êng T©n Hoµ, quy ®Þnh ®Þnh møc cÊp ®Êt cho mçi hé lµ 70-80 m2 t¹i c¸c khu vùc. *. Ph©n bè khu vùc gi·n d©n: C¸c khu vùc cÊp ®Êt ë míi ph¶i ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu sau ®©y: - Khu vùc ®ã ph¶i thuËn lîi cho viÖc ph¸t triÓn ®« thÞ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. - T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña ng­êi d©n. - C¸c khu cÊp míi trªn c¬ së h×nh thµnh c¸c khu d©n c­ lín, kh«ng h×nh thµnh c¸c khu nhá khã qu¶n lý. - Ph¶i h¹n chÕ tíi møc thÊp nhÊt viÖc sö dông c¸c lo¹i ®Êt cã hiÖu qu¶ cao vµo môc ®Ých ®Êt ë, tËn dông c¸c lo¹i ®Êt kÐm hiÖu qu¶. - Khu vùc cÊp míi ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc khai th¸c sö dông c¸c thÕ m¹nh cña ph­êng, ®Æc biÖt lµ b¶o vÖ vµ trång míi rõng phñ xanh ®Êt trèng ®åi nói träc. Tõ c¸c c¬ së trªn, UBND ph­êng ®· chän ®­îc c¸c vÞ trÝ cÊp ®Êt ®ã lµ: + Quy ho¹ch khu vùc gi·n d©n t¹i khu vùc tæ 16 trªn ®Êt mét vô lóa víi diÖn tÝch 1,5 ha. + Quy ho¹ch khu vùc gi·n d©n t¹i khu vùc tæ 17 gi¸p ®­êng TrÇn Quý C¸p víi diÖn tÝch 2,5 ha, lÊy vµo ®©t 2 vô. + Quy ho¹ch khu vùc gi·n d©n t¹i khu vùc tæ 10 gi¸p ®­êng Hoµ B×nh víi diÖn tÝch 3,18 ha, lÊy vµo ®Êt 2 vô. + Quy ho¹ch gi·n d©n khu vùc ch©n nói ®¸ víi diÖn tÝch 3600 m2, trªn ®Êt l©m nghiÖp. + Quy ho¹ch khu gi·n d©n t¹i khu tæ 14 víi diÖn tÝch 3600 m2, trªn ®Êt chuyªn dïng. Tæng diÖn tÝch cÊp ®Êt ë ®Õn n¨m 2015 lµ 45,89 ha, t¨ng 1,96 ha trong ®ã lÊy vµo ®Êt 2 vô lµ 5,68 ha, ®Êt 1 vô lµ 1,5 ha, ®Êt chuyªn dïng lµ 0,3 ha, ®Êt l©m nghiÖp 0,36 ha (phÇn gi¶m 6 ha chuyÓn sang c¸c lo¹i ®Êt chuyªn dïng). *. Quy ho¹ch ®Êt nghÜa trang nghÜa ®Þa: HiÖn t¹i ph­êng cã mét nghÜa trang víi diÖn tÝch lµ 2,2 ha, trong thêi kú quy ho¹ch ph­êng kh«ng cã ý ®Þnh quy ho¹ch trhªm mµ l¹i thu hÑp l¹i nghÜa trang nµy thªm 0,11 ha thµnh nghÜa trang chËt h¬n víitæng diÖn tÝch kho¶ng 2,09 ha. * §Êt phi n«ng nghiÖp kh¸c. - TiÕp tuc n©ng cÊp vµ c¶i t¹o c¸c khu chî hiÖn cã theo h­íng hiÖn ®¹i ho¸, ®¸p øng ®­îc sù ph¸t triÓn theo c¬ chÕ thÞ tr­êng. - TiÕn hµnh quy ho¹ch khu ®æ r¸c vµ xö lý r¸c hîp lý ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn l©u dµi cña ph­êng vµ cña Thµnh phè trong t­¬ng lai. - Quy ho¹ch mét chî míi t¹i ng· ba ®­êng Hoµ B×nh- TrÇn Quý C¸p víi diÖn tÝch 5000 m2, lÊy vµo ®Êt n«ng nghiÖp. - Quy ho¹ch khu nhµ m¸y xö lý r¸c th¶i cña thÞ x· víi diÖn tÝch 10 ha trong ®ã lÊy vµo ®Êt ë 1 ha, ®Êt l©m nghiÖp 9 ha. ( BiÓu: So s¸nh c¬ cÊu diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp tr­íc vµ sau quy ho¹ch ) N¨m 2004 N¨m 2015 T¨ng (+)Gi¶m (-) DiÖn tÝch (ha) % DiÖn tÝch (ha) % §Êt phi n«ng nghiÖp 134,64 100 158,50 100 +22,86 §Êt ë 43,43 32,63 45,89 28,95 +1,96 §Êt chuyªn dïng 80,50 59,80 92,02 58,1 +11,52 §Êt nghÜa trang- N§ 2,2 1,6 2,09 1,3 -0,11 §Êt phi n«ng nghiÖp kh¸c 8,0 5,97 18,50 11,65 +10,5 (Nguån: B¸o c¸o quy ho¹ch ®Êt ®ai ph­êng T©n Hoµ) Toµn bé diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp t¨ng hÇu nh­ ®Òu lÊy vµo ®Êt n«ng nghiÖp. Tõ biÓu thèng kª cho ta thÊy ®Õn n¨m 2015 tæng diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp lµ 158,50 ha, chiÕm 33.09 %, t¨ng 22,86 ha so víi n¨m 2004.Trong ®ã ®Êt ë lµ 45,89 ha, chiÕm 28,95% tæng diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp, §Êt chuyªn dïng lµ 92,02 ha, t¨ng so víi n¨m 2004 lµ 11.52 ha,chiÕm 58,1% diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp. §Êt nghÜa trang nghÜa ®Þa lµ 2,09 ha, chiÕm 1,3 % diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp, d¶m so víi kú tr­íc lµ 0,11 ha. §Êt phi n«ng nghiÖp kh¸c lµ 18,5 ha, chiÕm 11,65%. T¨ng 10,5 ha so víi kú tr­íc. Qua b¶ng sè liÖu trªn cho ta thÊy. Trong kú quy ho¹ch th× diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng t¨ng nhanh nhÊt lµ 11,52 ha chiÕm h¬n 50% diÖn tÝch t¨ng cña toµn bé diÖn tÝch phi n«ng nghiªp. §©y lµ xu thÕ rÊt phï hîp víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi cña qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ cña ph­êng, hiÖn t¹i hÖ thèng c¬ së h¹ t»ng còng nh­ c«ng tr×nh c«ng céng chiÕm mét tû lÖ kh«ng ®¸ng kÓ. 3.2.2. Quy ho¹ch sö dông ®Êt n«ng nghiÖp. a. TiÒm n¨ng ®Êt n«ng nghiÖp: - Tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp hiÖn t¹i lµ 255,78 ha, trong ®ã chñ yÕu lµ ®Êt l©m nghiÖp chiÕm 189,71 ha, vµ ®Êt trång c©y hµng n¨m cã 43,12 ha. DiÖn tÝch ®Êt ch­a sö dông ph­êng cã 88,59 ha, ®Êt b»ng ch­a sö dông lµ 1,7 ha, ®Êt ch­a sö dông kh¸c lµ 3,2 ha. §©y lµ tiÒm n¨ng lín ®Ó më réng diÖn tÝch ®Êt n«ng l©m nghiÖp trong t­¬ng lai. - §Êt ®ai cña ph­êng mét phÇn lµ ®Êt phï sa s«ng suèi, chÊt l­îng kh¸ tèt. Bªn c¹nh ®ã viÖc ¸p dông khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cho thÊy tr×nh ®é th©m canh cña bµ con ngµy cµng ®­îc n©ng lªn râ rÖt. HiÖn nay cã nhiÒu gièng c©y trång ng¾n ngµy cho n¨ng suÊt cao, rÊt thuËn lîi cho viÖc trång nhiªu vô trong mét n¨m. HÖ thèng thuû lîi cña ph­êng còng ®­îc c¶i t¹o, tu bæ hµng n¨m. §©y lµ tiÒm n¨ng rÊt lín ®Ó th©m canh t¨ng vô. b. Quy ho¹ch ®Êt n«ng nghiÖp: Cã thÓ nãi qua ph©n tÝch lý gi¶i vÒ nhu cÇu sö dông ®Êt ®ai trong thêi kú quy ho¹ch ta thÊy ®Êt ®ai th× cã h¹n, nh­ng nhu cÇu th× ngµnh nµo còng cÇn, §Ó ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn cña thÞ x· theo h­íng ngµy cµng ®« thÞ ho¸, ®¶m b¶o môc tiªu ®Õn n¨m 2007 ThÞ x· Hoµ B×nh sÏ tiÕn lªn thµnh Thµnh Phè lo¹i II, th× viÖc s¾p xÕp, Quy ho¹ch ®Êt n«ng nghiÖp sÏ cã xu h­íng gi¶m dÇn diÖn tÝch vµ T¨ng diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp * Quy ho¹ch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp: Tõ viÖc ph©n tÝch nhu cÇu quy ho¹ch ®Êt n«ng nghiÖp trªn cho ta thÊy diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp t¨ng hÇu nh­ ®Òu lÊy vµo ®Êt n«ng nghiÖp. Víi môc tiªu ®Õn n¨m 2015 diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp æn ®Þnh lµ 37,96 ha, trong thêi kú quy ho¹ch sÏ chuyÓn 5,16 ha ®Êt trång c©y hµng n¨m( chñ yÕu lµ ®Êt trång lóa mµu), chuyÓn 0,12 ha ®Êt n«ng nghiÖp kh¸c sang : - §Êt chuyªn dïng lµ 6,08 ha, trong ®ã ®Êt giao th«ng 0,78 ha, ®Êt x©y dùng lµ 4,8 ha,®Êt chuyªn dïng kh¸c lµ 0,5 ha. -§Êt ë ®« thÞ lµ 7,3 ha. §ång thêi khai th¸c c¶i t¹o thªm 4,15 ha ®Êt b»ng ch­a sö dông ®Ó ®­a vµo trång c©y hµng n¨m cßn l¹i. Trong ®ã, c¶i t¹o thªm 3,2 ha ®Êt ®åi nói ch­a sö dông sang ®Êt trång c©y hµng n¨m , 0,95 ha ®Êt ®åi nói CSD sang trång hoa mµu. N¨m 2015, ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã tæng diÖn tÝch 37,96 ha, chiÕm 7,29 % diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn, gi¶m 5,16 ha so víi n¨m 2004. Trong ®ã ®Êt trßng lóa lµ 26,09 ha, chiÕm 5,45% diÖn tÝch t®Êt tù nhiªn, gi¶m 9,31 ha so víi n¨m 2004. §Êt trång c©y hµng n¨m cßn l¹i cã 11,87ha, chiÕm % diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp, t¨ng 4,15 ha so víi n¨m 2004. C¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn quy ho¹ch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®ã lµ: - TiÕp tôc c¶i t¹o c¸c lo¹i ®Êt ®Æc biÖt lµ khu vùc b»ng ph¼ng t¹i trung t©m ph­êng ®Ó ®­a vµo sö dông víi hiÖu qu¶ cao nhÊt. - Sö dông c¸c biÖn ph¸p thuû lîi, ®¶m b¶o chñ ®éng t­íi tiªu cho c©y trång, ph­êng cã thuËn líi lµ cã mét hÖ thèng s«ng §µ ch¶y qua nªn lu«n cung cÊp mét luîng n­íc dßi dµo phôc vô cho viÖc t­íi tiªu. - Sö dông c¸c biÖn ph¸p khoa häc c«ng nghÖ, vèn ®Çu t­ nh»m øng dông vµo s¶n xuÊt c¸c lo¹i c©y gièng vËt nu«i cã n¨ng suÊt cao chÊt l­îng tèt. - Sö dông c¸c biÖn ph¸p c¬ häc ®Ó t¹o mÆt b»ng s¶n xuÊt. - Sö dông c¸c biÖn ph¸p ho¸ häc ®Ó c¶i t¹o ®Êt ®¾c biÖt lµ nh÷ng lo¹i ®Êt c»n cçi, t¨ng hiÖu qu¶ c©y trång. - Sö dông c¸c biÖn ph¸p sinh häc nh­ xen c©y, gèi vô… *. Quy ho¹ch ®Êt l©m nghiÖp: Thùc hiÖn c¸c chñ tr­¬ng cña Nhµ n­íc lµ phñ xanh ®Êt trèng ®åi nói träc th«ng qua c¸c ch­¬ng tr×nh nh­ 327, PAM,… ®Æc biÖt lµ ch­¬ng tr×nh 5000.000 ha rõng. Ph­êng chñ tr­¬ng tËn dông hÕt ®Êt trªn ®Þa bµn ®Ó ®­a vµo trång rõng sau khi giao ®Êt giao rõng cho ng­êi d©n. Bªn c¹nh ®ã ph­êng dù kiÕn ph¸t triÓn thµnh khu c«ng viªn sinh th¸i lín cña Thµnh phè. Ph­êng kh«ng cßn diÖn tÝch më réng ®Êt l©m nghiÖp nh­ng trong thêi gian tíi cÇn cã c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ vµ ch¨m sãc diÖn tÝch rõng hiÖn cã. Nh­ vËy ®©t l©m nghiÖp ®Õn n¨m 2015 lµ 179,97 ha, chiÕm 76% diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp, gi¶m 9,74ha so víi n¨m 2004.Trong ®ã 100% lµ rõng trång s¶n xuÊt. C¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn: Giao quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c hé gia ®×nh, ph¸t triÓn m¹nh c¸c m« h×nh s¶n xuÊt n«ng l©m kÕt hîp theo kiÓu trang tr¹i. Ngoµi ra cßn c¸c biÖn ph¸p kh¸c nh­ cñng cè c¬ së h¹ tÇng, vèn ®Çu t­, chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi… * .Quy ho¹ch ®Êt nu«i trång thuû s¶n: N¨m 2004 toµn ph­êng cã 9,95 ha diÖn tÝch ®Êt nu«i trång thuû s¶n, chiÕm chiÕm 3,9% diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. §Õn thêi kú quy ho¹ch , tiÕp tôc chuyÓn 3,95 ha ®Êt nµy sang phôc vô cho nhu cÇu ®Êt chuyªn dïng. Nªn ®Õn 2015 ph­êng cßn 6 ha ®Êt nu«i trång thuû s¶n, chiÕm 2,5 % diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. * .Quy ho¹ch ®Êt n«ng nghiÖp kh¸c: Nh×n chung hiÖn t¹i diÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt nh­ ®Êt nu«i trång thuû s¶n, vµ c¸c lo¹i ®Êt n«ng nghiÖp kh¸c kh«ng co g× biÕn ®æi, vÉn gi÷ nguyªn diªn tÝch. §Êt n«ng nghiÖp kh¸c cã 12,88 ha, gi¶m 0,12 ha so víi n¨m 2004, chiÕm 5,5% so víi tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. BiÓu so s¸nh c¬ cÊu, vµ tû lÖ ®Êt n«ng nghiÖp tr­íc vµ sau khi quy ho¹ch : ChØ tiªu N¨m 2004 N¨m 2015 T¨ng(+)Gi¶m(-) DT (ha) % DT (ha) % §Êt n«ng nghiÖp 255,78 100 236,81 100 -18,97 §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp 43,12 16,85 37,96 16 -5,16 §Êt l©m nghiÖp 189,71 74,17 179,97 76 -9,74 §Êt nu«i trång TS 9,55 3,9 6,0 2,5 -3,35 §Êt n«ng nghiÖp kh¸c 13 5,08 12,88 5,5 -0,12 ( Nguån: B¸o c¸o quy ho¹ch ®Êt ®ai ph­êng T©n Hoµ) 3.2.3. Quy ho¹ch sö dông ®Êt ch­a sö dông : Víi môc tiªu khai th¸c tèi ®a tiÒm n¨ng ®Êt ch­a sö dông ®Ó ®­a vµo s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2015 ph­êng cßn l¹i lµ 72,69 ha ®Êt s«ng suèi vµ 11,1 ha ®Êt nói ®¸ kh«ng cã rõng c©y. Nh­ vËy ®Êt sÏ ®­a vµo sö dông 4,9 ha. Quü ®Êt nµy sÏ ®­îc chu chuyÓn theo c¸c môc ®Ých sau: - ChuyÓn sang ®Êt n«ng nghiÖp 4,15 ha ®Ó trång c©y hµng n¨m. - ChuyÓn sang ®Êt chuyªn dïng lµ 0,75 ha, ®Ó më réngc¸c tuyÕn giao th«ng. 3.2.4. Tæng hîp diÖn tÝch ®Êt ®ai tr­íc vµ sau quy ho¹ch: * §Õn n¨m 2015 theo ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt trªn toµn ph­êng ®­îc thÓ hiÖn qua biÓu QH- 01 víi tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn lµ 479 ha, trong ®ã: -§Êt cho n«ng nghiÖp lµ 236,81 ha. ChiÕm 49,44% diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. Trong ®ã: + §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµ 37,96 ha, chiÕm 7,29 % diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. + §Êt l©m nghiÖp lµ 179,97 ha, chiÕm 37,60% diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. + §Êt nu«i trång thuû s¶n lµ 6,00 ha, chiÕm 1,25 % + §Êt phi n«ng nghiÖp kh¸c lµ 12.88 ha chiÕm 2.69% -§Êt phi n«ng nghiÖp lµ 158,5 ha, chiÕm 33,15%, trong ®ã: +§Êt chuyªn dïng lµ 112,61 ha chiÕm 23,51% diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. + §Êt ë lµ 45,89 ha, chiÕm 9,58% diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. + §Êt nghÜa trang nghÜa ®Þa lµ 2,09 ha, chiÕm 0,44 %. + §Êt phi n«ng nghiÖp kh¸c lµ 18,50 ha, chiÕm 3,86 %. -§Êt ch­a sö dông lµ 83,69 ha, chiÕm 17,47% diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. ( BiÓu ®å diÖn tÝch vµ c¬ cÊu c¸c lo¹i ®Êt sau khi quy ho¹ch ) * So s¸nh ®Êt ®ai tr­íc vµ sau quy ho¹ch thÓ hiÖn qua biÓu QH dưới đây) Loại đất Năm 2004 Năm 2015 Tăng, giảm. DT (ha) % DT (ha) % Đất tự nhiên 479.00 100% 479.00 100% 0 Đất nông nghiệp 255.78 53.39 236.81 49.44% (18.97) Đất SX nông nghiệp 43.12 9.00 37.96 7.92% (5.16) Đất LN 189.71 39.60 179.97 37.57% (9.74) Đất NTTS 9.95 2.08 6.00 1.25% (3.95) Đất NN khác 13.00 2.71 12.88 2.69% (0.12) Đất Phi nông nghiệp 134.64 28.10 158.50 33.09% 23.86 Đất ở 43.93 9.20 45.89 9.58% 1.96 Đất CD 80.50 16.80 92.02 19.21% 11.52 Đất NT-Nghĩa địa 2.20 0.46 2.09 0.44% (0.11) Đất Phi NN Khác 8.00 1.67 18.50 3.86% 10.50 Đất CSD 88.59 18.49 83.69 17.47% (4.90) Qua ®ã cho thÊy ®Êt n«ng nghiÖp gi¶m 19,87 ha do chuyÓn sang c¸c lo¹i ®Êt kh¸c nh­ ®Êt chuyªn dïng, ®Êt ë. đất sản xuất nông nghiệp giảm 5,16 ha, đất l©m nghiÖp gi¶m 9,74 ha, ®Êt chuyªn dïng t¨ng 21,91 ha, ®Êt ë t¨ng 1,96 ha, ®Êt ch­a sö dông gi¶m 4,9 ha. Nh­ vËy cã thÓ thÊy biÕn ®éng ®Êt ®ai trong giai ®o¹n quy ho¹ch tíi lµ hîp lý, tËn dông tèi ®a ®­îc quü ®Êt ®ai, sö dông ®Êt ®ai ngµy cµng hiÖu qu¶ h¬n, bÒn v÷ng h¬n. Ph­¬ng ¸n quy ho¹ch trªn sÏ ®­îc thùc hiÖn qua hai giai ®o¹n tõ nay cho ®Õn 2010 ,vµ giai ®o¹n 2011 ®Õn 2015. Tõng giai ®o¹n sÏ cã sù ®iÒu chØnh khai th¸c sö dông c¸c lo¹i ®Êt mét c¸ch hîp lý. 3.3. KÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai (biÓu KH-01) Kế hoạch sử dụng đất phường Tân Hoà được xây dựng dựa trên những căm cứ chủ yếu sau: - Căn cứ vào phương án quy hoạch sử dụng đất phường tân Hoà đến năm 2015. -Căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn ké hoạch -Căn cứ vào các dự án đã và sẽ triển khai trên địa bàn phường. - Căn cứ vào tiềm năng đất đai và khả năng bố trí sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm. 3.3.1. KÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai thêi kú 2005- 2010. a. Kế hoạch sử dụng đÊt phi n«ng nghiÖp: (1).Kế hoạch sử dụng đÊt chuyªn dïng. Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi hệ thống cơ sở hạ tầng phải được phát triển sao cho tương thích. Dự kiến đến năm 2010, đất chuyên dùng của phường tăn thêm 4,28ha, trong đó: + Đất xây dựng công trình sự nghiệp tăng 1,54 ha + Đất xây xựng công trình công công cộng tăng 2,47 ha. * Kế hoạch sử dụng đất xây dựng công trình sự nghiệp: Trong kỳ kế hoạch đất các công trình sự nghiệp tăng thêm 1,54 ha. Bao gồm các công trình sau: + Xây dựng nhà văn hoá trung tâm có diện tích 0,4 ha. + Quy hoạhc sân vận động phường với diện tích1 ha + Sửa chữa nâng cấp làm mới công trình bưu điện với tổng diện tích là 0,14 ha. Nguồn đất lấy chủ yếu từ các loại đất sau: + Đất trồng cây hàng năm: 0,3 ha + Đất nuôi trồng thuỷ sản là 0,24 ha + Đất trồng rừng sản xuất là 1,0 ha. * Kế hoạch sử dụng đất công trình công cộng : -Tiếp tục quy hoạch mở rộng đường Trần Quý cáp với tồng diện tích tăng thêm là 0,7 ha. - Quy hoạch mở rộng thêm đường Hoà Bình 1 có diện tích tăng thêm 0,64 ha - Củng cố và mở rộng các tuyến đường đi vào các tổ 9, 11 ,10 ,14 ,15 với tổng diện tích tăng thêm 0,4 ha. Tổng diện tích công trình công cộng đến 2010 là 31,84 ha, tăng thêm 2,74 ha. Lấy chủ yếu vào các loại đất sau: + Đất sản xuất nông nghiệp là 1ha + Đất nuôi trồng thuỷ sản là 1,05 ha + Đất chưa sử dụng là 0,75 ha + Đất lâm nghiệp là 0,38 ha (2) Kế hoạch sử dụng đất ở đô thị: Qua bảng phân tích tình hình phát triển dân số của phường và nhu cầu đất ở đến 2010 thì số hộ cần cấp đất mới là 82 hộ, tổng diện tích đất ở cần khoảng 0,73 ha, nhằm xây dựng các công trình giãn dân sau: -Quy hoạch khu vực giãn dân tại khu tổ 16 khoảng 0,3 ha - Quy hoạch khu giãn dân tại khu chân núi đá 0,23 ha. - Quy hoạch khu giãn dân tại khu tổ 12, 14 tổng diện tích là 0,2 ha. Toàn bộ diện tích này lấ chủ yếu từ các loại đát sau: + Đất sản xuất nông nghiệp là 0,22 ha + Đất Ngiã trang nghĩa địa 0,11ha + Đất nông nghiệp khác là 0,2 ha + Đất lâm nghiệp là 0,2 ha (3) Đất nghĩa trang nghĩa địa: Trong kỳ quy hoạch dự kiến đất Nghĩa trang nghĩa địa giảm 0,11 ha, số đất này được chuyển sang phục vụ cho khu vực giãn dân dể làm đất ở. (4) Quy hoạch đất phi nông nghiệp khác: Để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, các ngành du lịch thương mại, văn hoá thông tin, giáo dục đào tạo và các công trình phú lợi khác, nên trong kỳ quy hoạch đất phi nông nghiệp khác tăng thêm 4,2 ha, nhằm sử dụng cho các mục đích sau: + Quy hoạch khu đổ rác và xử lý rác thải của phường GĐ 1 là 2 ha. + Quy hoạch 1 chợ mới tại ngã ba đường Hoà Bình- Trần quý cáp 0,2 ha. + Quy hoạch một trung tâm thương mại của thị xã với diện tích 0,2 ha Lấy chủ yếu vào các loại đất sau: + Đất lâm nghiệp 1,92 ha. + Đất chưa sử dụng 1,8 ha + Đất sản xuất nông nghiệp khác 0,23 ha Đất nuôi trồng thủy sản 0,15 ha. b.Kế hoạch sử dụng đất n«ng ngiệp: Giai ®o¹n 2005-2010 ®Êt n«ng nghiÖp dù kiÕn quy ho¹ch nh­ sau: Đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế xã hội , giai đoạn 2005-2010 cần chuyển 7,35 ha đất nông nghiệp sang các mục đích sử dụng khác, đặc biệt là chuyển cho mục đích phi nông nghiệp. + Chuyển 3,5 ha đất lâm nghiệp sang sử dụng cho các mục đích như: quy hoạch công trình sự nghiêp, làm hệ thống giao thông… + Chuyển 1,55 ha đất nuôi trồng thuỷ sản sang sử dụng cho mục đích chuyên dùng. + Chuyển 0,4 ha đất nông nghiệp khác sang xây dựng giao thông. Đồng thời phường cũng tiến hành đầu tư khai thác 0,95 ha đất bằng chưa sử dụng để chuyển sang trồng rau mà. Tiếp tục cải tạo 0,2 ha từ đất chưa sử dụng chuyển sang trồng lúa nước. c. §Êt ch­a sö dông: - Giai ®o¹n 2005- 2010 ®Êt ch­a sö dông cßn l¹i lµ 86,84 ha, gi¶m 1,75 ha so víi 2004, do viÖc c¶i t¹o chuyÓn sang ®Êt cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ®Êt phi n«ng nghiÖp. ( Biểu tổng hợp kế hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 2005-2010) Chỉ tiêu Năm 2004 Năm 2010 Tăng(+)giảm (-) Diện tích % Diện tích % Đất tự nhiên 479,00 100 479,00 100 Đất nông nghiệp 255,78 53,39 248,43 51,86 -7,35 Đất SX nông nghiệp 43,12 9,00 41,22 8,6 -1,9 Đất lâm nghiệp 187,71 39,6 186,21 38,87 -3,5 Đất NT- Thuỷ sản 9,55 2,08 8,4 1,75 -1,55 Đất nông nghiệp khác 13,0 2,71 12,6 2,63 -0,4 Đất phi nông nghiệp 134,63 28,1 143,73 30 -9,1 §Êt ë 43,93 9,2 44,66 9,32 -0,73 §Êt chuyªn dïng 80,5 16,8 84,78 17,7 4,28 §Êt NT-nghÜa ®Þa 2,2 0,46 ,09 0,44 -0,11 Đất phi NN khác 8 1,76 12, 2 2,55 4,2 §Êt ch­a sö dông 88,59 18,49 86,84 18,13 1,75 3.3.2. KÕ ho¹ch sö dông ®Êt thêi kú 2011- 2015. a. §Êt phi n«ng nghiÖp. * §Êt chuyªn dïng: §¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi còng nh­ môc tiªu ph¸t triÓn c¬ cÊu cña tõng ngµnh ®Õn n¨m 2015 tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng lµ 92,02 ha,chiÕm 19,21 % diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn, t¨ng 7,24 ha so víi n¨m 2010, trong ®ã sö dông cho c¸c c«ng tr×nh sau: + X©y dùng l¹i tr­êng mÇm non T©n Hoµ A, B víi tæng diÖn tÝch 0,04 ha. + N¨ng cÊp, më réng hÖ thèng b­u ®iÖn x·, hÖ thèng tram ®iÖnvµ c«ng tr×nh n­íc víi diÖn tÝch 0,7 ha. + N©ng cÊp, më réng tuyÕn ®­êng Phïng H­ng, ®­êng ThÞnh Lang víi diÖn tÝch 1,5 ha. + Quy ho¹ch l¹i c¸c tuyÕn ®­êng ®i vµo c¸c tæ 1,3,5,17 víi tæng diÖn tÝch lµ 2,4 ha. + X©y dùng c¸c c«ng tr×nh sù nghiÖp kh¸c víi diÖn tÝch 2,8 ha. - Nguån ®Êt nµy lÊy chñ yÕu tõ c¸c lo¹i ®Êt sau: §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp 2,8 ha, ®Êt n«ng nghiÖp kh¸c 0,43 ha; ®Êt lam nghiÖp 0,31 ha; ®Êt ë 3,2 ha; ®Êt b»ng ch­a sö dông 0,5 ha. * Quy ho¹ch §Êt ë: Giai ®o¹n 2011-2015 ®¸p øng nhu cÇu cÊp ®Êt ë cho c¸c hé gia ®×nh còng nh­ yªu cÇu môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi th× cÇn cÊp ®Êt ë cho c¸c hé víi diÖn tÝch cÇn më réng lµ 4,43 ha t¹i c¸c khu vùc hÇu hÕt lÊy vµo ®ÊtÈn xuÊt n«ng nghiÖp 0,43ha, l©m nghiÖp 3 ha, chuyªn dïng vµ tù gi·n trªn ®Êt v­ên t¹p lµ 0,8 ha; vµ ®Êt nu«i trång thuû s¶n 1 ha. Phôc vô cho c¸c c«ng tr×nh sau: + Quy ho¹ch thªm khu vùc gi·n d©n t¹i c¸c tæ 1,3 víi diÖn tÝch 1,8 ha. + Quy ho¹ch khu vùc gi·n d©n t¹i ch©n nói §¸ kho¶ng 2,63 ha. * Quy ho¹ch ®Êt phi n«ng nghiÖp kh¸c: §Ó gi÷ d×n m«i tr­êng xanh, s¹ch ®Ñp trong kú kÕ ho¹ch sÏ x©y dùng htªm khu b·i r¸c th¶i 2 víi diÖn tÝch 2,5 ha, x©y dùng vµ më réng mét sè c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c víi tæng diÖn tÝch 3,8 ha. - Nguån ®Êt nµy lÊy chñ yÕu tõ c¸c o¹i sau ®ay: §Êt l©m nghiªp 2,91 ha; ®Êt nu«i trång thuû s¶n 1,28 ha; ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp 2,11 ha. b.Quy ho¹ch §Êt n«ng nghiÖp. *§Êt sản xuất n«ng nghiÖp. - Giai ®o¹n 2011-2015 ®Êt n«ng nghiÖp dù kiÕn quy ho¹ch nh­ sau: + C¶i t¹o 0,65 ha ®Êt b»ng ch­a sö dông sang ®Êt trång rau mµu. + C¶i t¹o 2 ha ®Êt ch­a sö dông kh¸c sang trång rau mau. - §Ó ®¸p øng yªu cÇu cho môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi nªn cÇn chuyÓn 6,91 ha ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp sang c¸c lo¹i ®Êt kh¸cnh­ ®Êt ë, ®Êt giao th«ng, ®Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng céng. - Cuèi kú kÕ ho¹ch diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cßn 37,96 ha, chiÕm 7,29 % diÖn tÝch ®©t tù nhiªn, gi¶m 3,26 ha so víi n¨m 2010. * §Êt l©m nghiÖp. Tæng diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp ®Õn n¨m 2015 lµ 179,97 ha, gi¶m so víi n¨m 2010 lµ 6,24 ha. Chñ yÕu chuyÓn sang sö dông c¸c môc ®Ých kh¸c nh­ x©y dùng hÖ thèng giao th«ng 0,31 ha; quy ho¹ch khu gi·n d©n 3 ha; c«ng tr×nh phi n«ng nghiÖp kh¸c 1,89 ha. * §Êt nu«i trång thuû s¶n: §Õn n¨m 2015 tæng diÖn tÝch ®Êt nµy cßn 6 ha, chiÕm1,25 %, gi¶m 2,4 ha so víi n¨m 2010 do chuyÓn sang c¸c môc ®Ých sau: Lµm ®Êt ë 1 ha; quy ho¹ch ®Êt phi n«ng nghiÖp 1,28 ha, quy ho¹ch ®Êt c«ng tr×nh kh¸c 1,12 ha. * §Êt n«ng nghiÖp kh¸c: Tang 0,28 ha so víi n¨m 2010 do c¶i t¹o ®Êt nu«i trång thuû s¶n 0,12 ha, chuyÓn tõ ®Êt ch­a sö dông sang 0,16 ha. c.Quy ho¹ch §Êt ch­a sö dông. - §Õn n¨m 2010 ®Êt ch­a sö dông cßn l¹i 83,69 ha, gi¶m 3,15 ha so víi n¨m 2010, do viÖc chuyÓn môc ®Ých sö dông sang n«ng nghiÖp, vµ c¸c môc ®Ých kh¸c. Biểu tổng hợp kế hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 2010-2015: Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2015 Tăng(+)giảm (-) Diện tích % Diện tích % Đất tự nhiên 479,00 100 479 100 Đất nông nghiệp 248,43 51,86 236,81 49,44 -11,62 Đất SX nông nghiệp 41,22 8,6 37,96 7,29 -3,26 Đất lâm nghiệp 186,21 38,87 179,97 37,6 -6,24 Đất NT- Thuỷ sản 8,4 1,75 6 1,25 -2,4 Đất nông nghiệp khác 12,6 2,63 12,88 2,69 0,28 Đất phi nông nghiệp 143,73 30 158,5 33,1 14,77 Đất ở 44,66 9,32 45,89 9,58 1,23 Đất chuên dùng 84,78 17,7 92,02 19,21 7,24 Đất NT- Nghĩa địa ,09 0,44 2,09 0,44 0,0 Đất phi NN khác 12, 2 2,55 18,5 3,86 6,3 Đất chưa sử dụng 86,84 18,13 83,69 17,5 3,15 3.3.3. HiÖu qu¶ vµ gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ph­êng T©n hoµ. a. HiÖu qu¶ cña ph­¬ng ¸n quy ho¹ch (1). HiÖu qu¶ kinh tÕ: Ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt ®· ph©n bæ ®Êt ®ai hîp lý cho c¸c môc ®Ých sö dông ®Æc bÞªt lµ s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp cô thÓ lµ: - Tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ ph¶i ®¹t tõ 12-15%/ n¨m. - Thu nhËp b×nh qu©n trªn ®Çu ng­êi ®¹t 7-8 triÖu ®ång. - C¸c ngµnh kinh tÕ ®­îc ph¸t triÓn c©n b»ng nh­ c«ng nghiÖp, dÞch vô, n«ng nghiÖp..DÉn tãi c¬ cÊu kinh tÕ cps sù biÕn ®æi theo xu h­íng tÝch cùc. (2). HiÖu qu¶ x· héi. Ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt ®· t¹o ra sù ph¸t triÓn æn ®Þnh trong ®êi sèng cña nh©n d©n ph­êng. Lµ c¬ së ph¸p lý ®Ó nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý ®Êt ®ai mét c¸ch hiÖu qu¶ nhÊt, tr¸nh nh÷ng tranh chÊp, hoµi nghi kh«ng ®¸ng cã. Ngoµi ra cßn t¹o ra mét t©m lý an t©m khi ng­êi d©n ®Çu t­ vèn vµo ®Êt ®Ó kinh doanh… æn ®Þnh møc gia t¨ng d©n sè ë møc 0.9%. PhÊn ®Êu tû lÖ hé nghÌo ë møc d­íi 1%. (3). HiÖu qu¶ vÒ m«i tr­êng. Ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt ®­îc x©y dùng trªn c¬ së quan ®iÓn ph¸t triÓn bÒn v÷ng b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn l©u dµi. cô thÓ la: - C¸c lo¹i ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt chuyªn dïng, ®Êt d©n c­ ®­îc sö dông tiÕt kiÖm vµ cã hiÖu qu¶. - DiÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp ®­îc më réng n©ng ®é che phñ sinh th¸I ®­îc t¨ng lªn tren 70%. - Quy ho¹ch lµm cho tÊt c¶ c¸c môc ®Ých sö dông ®Êt ph¸t triÓn hµi hßa gi÷a kinh tÕ vµ m«I tr­êng. 3.4. Mét sè gi¶i ph¸p thùc hiÖn ph­¬ng ¸n quy ho¹ch. C¸c gi¶i ph¸p sau nh»m t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý vµ sö dông ®Êt sao cho hiÖu qu¶ nhÊt vµ ph¶i ®óng víi ph­¬ng ¸n quy ho¹ch kÕ ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt. 3.4.1. Gi¶i ph¸p ®Çu t­: §ã lµ viÖc t×m kiÕm nguån ®Çu t­ cña nhµ n­íc, tØnh, thÞ x·…®Ó ®Çu t­ cho c¸c c¬ së h¹ tÇng nh­: giao th«ng, thñy lîi, x©y dùng c¬ b¶n, tr­êng häc , y tÕ..c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cho nh©n d©n. T×m kiÕm nguån vèn cña c¸c chñ ®Çu t­ ®Ó ®Çu t­ ban ®Çu cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô, n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ­u tiªn ph¸t triÓn s¶n xuÊt phi n«ng nghiÖp. T¨ng c­êng cho nh©n d©n vay vèn th«ng qua c¸c dù ¸n gi¶m ngÌo, quü hç trî…víi l·i suÊt thÊp, ®Ó khuyÕn khÝch ng­ßi d©n vay vèn ®Çu t­ lµm ¨n. 3.4.2. Gi¶i ph¸p tæ chøc hµnh chÝnh. §Ó ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt cã tÝnh kh¶ thi cao, th× cÇn ph¶i thùc hiÖn ®ång bé trong hÖ thèng quy ho¹ch kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. Sau khi quy ho¹ch quy ho¹ch sö dông ®Êt d­îc phª duyÖt, UBND ph­êng qu¶n lý chÞu tr¸nh nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn quy ho¹ch vµ giao tr¸ch nhiÖm cho c¸c ngµnh chøc n¨ng, c¸c tæ d©n phè cã nhiÖm vô thùc hiÖn theo ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®Ò ra. Trªn c¬ sở quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®­a chØ tiªu kÕ ho¹ch sö dông ®Êt vµo hÖ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch kinh tÕ x· héi chung cho toµn ph­êng, t¹o ®µ cho sù ph¸t triÓn toµn diÖn. UBND ph­êng cïng c¸c c¬ quan chøc n¨ng, ban ngµnh liªn quan tæ chøc ®iÒu hµnh và kiÓm tra nghiÖm thu c¸c c«ng tr×nh thi c«ng. Nh÷ng c«ng tr×nh cã khèi l­îng c«ng viÖc lín cã thÓ thuª thªm lao ®éng thùc hiÖn ho¹c tæ chøc cho lao ®éng trong ph­ßng thùc hiÖn. 3.4.3. Hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch vÒ ph¸t luËt ®Êt ®ai. Thùc hiÖn ®ång bé 7 néi dung qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai, ®ång thêi ®­a néi dung, nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai theo ®óng ph­¬ng ¸n quy ho¹ch. X©y dùng chÝnh s¸ch ®Êt ®ai vµ cô thÓ ho¸ c¸c ®iÒu kho¶n cña LuËt ®Êt ®ai vµ c¸c v¨n b¶n sau luËt cña trung ­¬ng, ®¶m b¶o kÞp thêi vµ phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Þa ph­¬ng. Quan t©m ®Õn c¸c chÝnh s¸ch vµ c¸c biÖn ph¸p vµ c¸c quy tr×nh c«ng nghÖ, c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt míi dÓ ¸p dông sao cho ®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt trªn mét diÖn tÝch ®Êt ®ai. Quan t©m vµ gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng c¸c chÝnh s¸ch ®Òn bï quyÒn sö dông ®Êt, gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai theo ®óng ph¸p luËt. Cô thÓ mét sè gi¶i ph¸p sau: a. §Èy m¹nh c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt: HiÖn nay trªn toµn ph­êng ®ang triÓn khai c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c c¸ nh©n vµ hé gia ®×nh theo luËt míi 2003. HiÖn t¹i trªn ®Þa bµn ph­êng cßn kho¶ng 30% sè hé ch­a ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn. §©y lµ mét kh¸ kh¨n ®èi víi ph­êng bëi v× GCN lµ mét chøng th­ ph¸p lý quan träng vµ ®©u tiªn trong sö dông ®Êt còng nh­ trong qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai. Khi quy ho¹ch sö dung ®Êt ®ai ®­îc phª duyÖt vµ mang tÝnh ph¸t lý th× cÇn lµm 1 c¨n cø quan träng ®Ó hoµn thiÖn hå s¬ vµ kiÕn nghÞ TØnh Hoµ B×nh tiÕn hµnh viÖc cÊp giÊy CNQS§. §èi víi nh÷ng tr­êng hîp ®ang xem xÐt, ph©n lo¹i hå s¬ ®Ó tr×nh lªn cÊp trªn ®Ó cã biÖn ph¸p gi¶i quyÕt. b. T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra kiÓn tra t×nh h×nh sö dông ®Êt. C«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai cña ph­êng hiÖn t¹i vÉn cßn láng lÎo, ch­a chÆt chÏ. VÉn cßn nhiÒu ®èi t­îng sö dông ®Êt ®ai tr¸i môc ®Ýnh, t×nh trang lÊn chiÕm ®Êt ®ai vÉn cßn xÈy ra, hiÖn t­îng tù ý chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt tr¸i phÐp lµm manh ho¸ nguån ®Êt. ChÝnh v× vËy UBND ph­êng cÇn cã biÖn ph¸p xö lý kÞp thêi, ®ua vÊn ®Ò ®Êt ®ai vµo trong khu«n khæ ph¸p luËt quy ®Þnh . Ph­êng cÇn ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn luËt ®Êt ®ai míi 2003 cho ng­êi d©n biÕt vµ thùc hiÖn BiÖn ph¸p nµy võa n©ng cao ý thøc chÊt hµnh ph¸p luËt cña nguêi d©n, võa t¨ng c­êng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn. c. N©ng cao n¨ng lùc cho c¸n bé ®Þa chÝnh: HiÖn t¹i ph­êng cã mät c¸n bé chuyªn tr¸ch vÒ ®Þa chÝnh, tuy nhiªn cÇn ph¶i æn ®Þnh vÒ c«ng t¸c, tr¸nh t×nh tr¹ng lu©n chuyÓn c¸n bé th­êng xuyªn nh­ tr­íc ®©y,nÕu kh«ng sÏ lµm cho cong t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai bÞ gi¸n ®o¹n, kh«ng ®­îc r· rµng, g©y khã kh¨n cho viÖc qu¶n lý. MÆt kh¸c cÇn n©ng cao n¨ng lùc chuyªn m«n cho c¸n bé ®Þa chÝnh ph­êng th«ng qua c¸c buæi båi d­ìng, tËp huÊn ®Þnh kú, cö ®i häc c¸c kho¸ nghiÖp vô ng¾n h¹n…cã nh­ vËy c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai cña ph­êng míi ®¶m b¶o tÝnh chÊt chÏ, ®ång bé vµ ®óng ph¸p luËt. Ngoµi ra ph­êng còng cÇn trùc tiÕp ph©n râ nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cho c¸n bé ®Þa chÝnh. Khi cã vÊn ®Ò g× x¶y ra trªn ®Þa bµn ph­êng vÒ ®Êt ®ai th× c¸n bé dÞa chÝnh ph¶i lµ ng­êi trùc tiÕp chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc UBND ph­êng, b¸o c¸o trùc tiÕp tíi c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn trùc tiÕp ®Ó lÊy ý kiÕn vµ t×m ra biÖn ph¸p ®Ó xö lý kÞp thêi. 3.4.4. C«ng khai quy ho¹ch ®Õn tõng ng­êi d©n. LuËt ®Êt ®ai 2003 ra ®êi ®· quy ®Þnh rÊt cô thÓ vÒ c«ng t¸c nµy. Cô thÓ sau khi ®· x©y dùng xong quy ho¹ch th× cÇn sím tr×nh b¶n quy ho¹ch cho Héi ®ång nh©n d©n ph­êng xem xÐt vµ th«ng qua, sau ®ã tr×nh b¶n quy ho¹ch cho UBND thÞ x· phª duyÖt. Khi b¶n quy ho¹ch trªn ®· ®­îc phª duyÖt xong th× nã sÏ mang ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý vµ lµ mét cã së quan träng cho viÖc qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn cña ph­êng trong thêi gian tíi. Tuy nhiªn, muèn cho b¶n quy ho¹ch trªn ®­îc dÔ dµng h¬n trong viÖc ¸p dông vµo thùc tiÔn cña c«ng t¸c qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn ph­êng th× vÊn ®Ò c«ng khai ho¸ b¶n quy ho¹ch ®Õn tËn tõng ng­êi d©n ®Ó hä ®­îc biÕt lµ mét vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt. V× vËy, UBND ph­êng cÇn ph¶i tæ chøc lµm ngay sau khi b¶n quy ho¹ch ®­îc phª duyÖt. Khi tiÕn hµnh c«ng khai quy ho¹ch ph¶i ®a d¹ng vµ phong phó, ph¶i thu hót ®­îc nh÷ng ng­êi d©n quan t©m ®Õn quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña ph­êng. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay cña ph­êng th× viÖc sö dông hÖ thèng loa ®µi, truyÒn thanh cña ph­êng ®Ó th«ng b¸o vÒ néi dung b¶n quy ho¹ch cã lÏ lµ thuËn lîi vµ hiÖu qu¶ nhÊt. C¸n bé ®Þa chÝnh ph¶i lµ ng­êi trùc tiÕp qu¶n lý hå s¬ vµ còng lµ ng­êi th«ng b¸o cho ng­êi d©n biÕt vÒ b¶n quy ho¹ch trªn. Còng cã thÓ th«ng qua viÖc häp d©n cña c¸c khèi phè, c¸n bé ®Þa chÝnh sÏ trùc tiÕp ®Õn ®Ó th«ng b¸o cho ng­êi d©n cô thÓ vÒ quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2015. Néi dung th«ng b¸o sÏ lµ ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2015, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt lµ 5 n¨m gåm: Nh÷ng kho¶n ®Êt sÏ sö dông vµo môc ®Ých g× trong thêi gian tíi, sè m¶nh ®Êt sÏ bÞ chuyÓn ®æi môc ®Ých sang sö dông vµo môc ®Ých kh¸c, mét sè m¶nh ®Êt sÏ d÷ nguyªn hiÖn tr¹ng nh­ ®ang sö dông, c¸c hé d©n sÏ bÞ thu håi ®Êt ®Ó chuyÓn sang môc ®Ých kh¸c. Ngoµi ra c¸n bé ®Þa chÝnh lµ ng­êi trùc tiÕp gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c cña ng­êi d©n, ph¶i gi¶i thÝch râ rµng cÆn kÏ cho d©n d©n biÕt, d©n lµm.. 3.4.5. X©y dùng kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai hµng n¨m. §ång thêi víi viÖc c«ng khai quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cho ng­êi ®©n th× ph­êng còng tiÕn hµnh x©y dùng kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai hµng n¨m. ViÖc x©y dùng kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai hµng n¨m cña ph­êng ®­îc c¨n cø vµo nhu cÇu sö dông ®Êt cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn. Muèn x¸c ®Þnh ®­îc nhu cÇu sö dông ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn cÇn thiÕt ph¶i quy ®Þnh râ c¸c ®¬n vÞ sö dông ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn ph¶i ®¨ng ký nhu cÇu sö dông ®Êt hµng n¨m cho c¸n bé ®Þa chÝnh cña ph­êng. Qua ®ã, ph­êng tiÕn hµnh tæng hîp nhu cÇu sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn ph­êng vµ tiÕn hµnh ph©n bæ quü ®Êt cho c¸c nôc ®Ých. Thêi h¹n ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch sö dông hµng n¨m lµ vµo thêi ®iÓm cuèi n¨m, sau ®ã th«ng qua héi ®ång nh©n d©n ph­êng t¹i kú häp cuèi n¨m ®Ó tham kh¶o ý kiÕn, chØnh lý vµ th«ng qua. Sau ®ã tr×nh lªn uû ban nh©n d©n thµnh phè phª duyÖt vµ ®­a vµo sñ dông vµo ®Çu n¨m sau. §èi víi nh÷ng tuyÕn ®­êng sÏ më réng hay x©y dùng míi. UBND ph­êng ®Ò nghÞ víi c¸c c¬ quan , ban ngµnh cã tr¸ch nhiÖm sím x©y dùng quy ho¹ch chi tiÕt. Th«ng qua quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®Ó x¸c ®Þnh nh÷ng vÉn ®Ò cã liªn quan nh­ diÖn tÝch ®Êt ®ai ph¶i thu håi, sè hé d©n, tæ chøc hay c¸ nh©n sö dông ®Êt liªn quan trùc tiÕp ®Õn b¶n quy ho¹ch trªn. Sau ®ã sÏ tiÕn hµnh viÖc c«ng bè sím quy ho¹ch trªn, lÊy ý kiÕn cña d©n vÒ b¶n quy ho¹ch trªn vµ tiÕn hµnh sµng läc, lo¹i bá nh÷ng th«ng tin kh«ng cã gi¸ trÞ vµ xem xÐt nh÷ng th«ng tin cã gi¸ trÞ ®ãng gãp cho quy ho¹ch x©y dùng chi tiÕt. Sau ®ã tiÕn hµnh chØnh sña b¶n quy ho¹ch x©y dùng chi tiÕt vµ c«ng bè thêi gian còng nh­ biÖn ph¸p thùc hiÖn. 3.4.6. ChØnh lý bæ sung quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai. Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®­îc x©y dùng vµ thùc hiÖn trong ®iÒu kiÖn cã sù t¸c ®éng cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng th× ch¸c ch¾n sÏ x¶y ra nhiÒu biÕn ®éng còng nh­ nh÷ng ph¸t sinh míi vÒ nhu cÇu sö dông ®Êt. MÆt kh¸c viÖc hteo dâi nh÷ng vÊn ®Ò sö dông ®Êt trong thêi gian qua cña ph­êng ch­a ®­îc s¸t sao, cô thÓ nªn qua thêi gian b¶n quy ho¹ch sÏ cã nhiÒu ®iÓm kh«ng cßn phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña ph­êng. ViÖc chØnh lý, bæ sung ®­îc thùc hiÖn th«ng qua viÖc ®¸nh gi¸ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ x· héi trong thêi gian qua, nh÷ng biÕn ®éng cña t×nh h×nh kinh tÕ x· héi cã liªn quan ®Õn vÊn ®Ò sö dông ®Êt ®ai, nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån ®äng trong c¸c kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai hµng n¨m. Néi dung ®iÒu chØnh sÏ lµ môc ®Ých sö dông mét sè khu ®Êt, thöa ®Êt ®­îc chuyÓn sang môc ®Ých kh¸c cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ – x· héi cña ph­êng. ViÖc ®iÒu chØnh cÇn ®­îc x©y dùng thµnh c¸c b¶n b¸o c¸o chi tiÕt, cô thÓ vÒ lý do chuyÓn,chuyÓn lo¹i nµo sang lo¹i nµo..diÖn tÝch chuyÓn vad dù kiÕn thêi gian chuyÓn, sau ®ã tiÕn hµnh ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ng¾n vµ dµi h¹n. * KiÕn nghÞ: §Ò nghÞ phßng ®Þa chÝnh nhµ ®Êt thÈm ®Þnh vµ UBND thÞ x· Hoµ b×nh nghiªn cøu ®Ó ph­¬ng ¸n quy ho¹ch ®­îc ®­a vµo sö dông mét c¸ch thiÕt thôc nhÊt. §Ò nghÞ UBND ThÞ x· vµ c¸c phßng ban chøc n¨ng theo dâi vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ph­¬ng ¸n ®­îc thùc hiÖn vµ cã chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ nguån vèn ®Çu t­ ®Ó ph­¬ng ¸n ®­îc hoµn thµnh tèt. KÕt luËn Kinh tÕ ngµy cµng ph¸t triÓn , d©n sè kh«ng ngõng gia t¨ng, ¸p lùc d©n sè còng nh­ ®ßi hái ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi ®· khÕn cho viÖc qu¶n lý nhµ n­íc trë nªn phøc t¹p. Trong ®ã qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai l¹i cµng phøc t¹p h¬n. Träng t©m cña qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai lµ c«ng viÖc quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. Mét ph­ong ¸n quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®¸t hîp lý sÏ gãp phÇn æn ®Þnh x· héi. ChÝnh v× vËy viÖc hoµn thiÖn vÒ chÝnh s¸ch qu¶n lý ®Êt ®ai còng nh­ viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt lµ nhiÖm vô hµng ®Çu trong qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai. Tr­íc nhòng ®ßi hái cÊp thiÕt trªn ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sñ dông ®Êt ph­êng T©n Hoµ giai ®o¹n 2005- 2015 ®­îc x©y dùng trªn c¬ së ®iÒu tra ph©n tÝch ®iÒu kiÖn tù nhiªn, hiÖn tr¹ng kinh tÕ x· héi, hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt cña ph­êng vµ quy ho¹ch tæng thÓ cña thÞ x· Hoµ B×nh. Ph­¬ng ¸n ®· ph©n bæ quü ®Êt cho c¸c môc ®Ých n«ng l©m nghiÖp, chuªn dïng, ®Êt ë mét c¸c hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm. Ph­¬ng ¸n ®· quy ho¹ch c¸c khu cÊp ®Êt á míi, ®ång thêi dù b¸o ®­îc sù biÕn ®éng vÒ d©n sè, sù t¨ng tr­ëng møc thu nhËp trong thêi kú quy ho¹ch, ®Æc biÖt ®­a ra ph­¬ng h­íng ph¸t tiÓn kinh tÕ- x· héi cña ph­êng. §ã lµ t¨ng c­êng ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp tiÓu thñ c«ng nghiÖp, du kÞch dÞch vô phï hîp víi c¬ cÊu ph¸t triÓn kinh tÕ cña mét ®« thÞ ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng n©ng cao møc sèng toµn diÖn cho ng­êi d©n. HiÖu qu¶ sö dông ®Êt ®­îc n©ng cao kÓ c¶ chiÒu réng lÉn chiÒu s©u ®ã lµ ®­a mét phÇn diÖn tÝch ®Êt ch­a sö dông vµo khai hoang c¶i t¹o, th©m canh t¨ng vô. Ngoµi ra ph­¬ng ¸n còng ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p cô thÓ nh»m thùc hiÖn tèt c¸c chØ tiªu theo ph­¬ng ¸n quy ho¹ch ®· ®Ò ra. Danh môc biÓu: BiÓu 01/HT-QH. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt n¨m 2004 cña ph­êng T©n Hoµ BiÓu QH 2: Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai kú tr­íc. BiÓu QH 1: Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®Õn n¨m 2015. BiÓu HT-QH: So s¸nh diÖn tÝch, c¬ cÊu hiÖn tr¹ng víi quy ho¹ch BiÓu KH-01: KÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph©n theo tõng kú quy ho¹ch Danh môc phô biÓu Phô biÓu 1: BiÕn ®éng d©n sè qua c¸c n¨m Phô biÓu 2: Ph©n bè d©n c­ vµ ®Êt ë n¨m 2004 Phô biÓu 3: Dù b¸o d©n sè, sè hé ®Õn n¨m 2015 Phô biÓu 4: Dù b¸o sè hé cã nhu cÇu ®Êt ë Phô biÓu 5: N¨ng suÊt s¶n l­îng mét sè c©y trång chÝnh Phô biÓu 6: KÕt qu¶ s¶n xuÊt CN, tiÓu thñ CN Phô biÓu 7: HiÖn tr¹ng c«ng tr×nh c«ng céng Phô biÓu 8: HiÖn tr¹ng hÖ thèng giao th«ng Phô biÓu 9: Quy ho¹ch hÖ thèng giao th«ng Phô biÓu 10: Quy ho¹ch c«ng tr×nh x©y dùng Môc lôc Danh môc tµi liÖu tham kh¶o: “Gi¸o tr×nh kinh tÕ tµi nguyªn ®Êt” do PGS-TS Ng« §øc C¸t lµm chñ biªn. Gi¸o tr×nh:” Qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai” do GS-TSKH Lª §×nh Th¾ng lµm chñ biÖn Gi¸o tr×nh: “ Quy ho¹ch n«ng th«n” do GS-TSKH Lª §×nh Th¾ng lµm chñ biÖn. NghÞ ®Þnh 197 vÒ viÖc h­íng dÉn thi hµnh luËt ®Êt ®ai 2003 LuËt ®Êt ®ai 1993. luËt söa ®æi vµ bæ sung n¨m 2001, vµ LuËt §Êt ®ai 2003. Gi¸o tr×nh kinh tÕ häc ®« thÞ –NXB KH-KT cu¶ PGS- TS Ph¹m ngäc C«n. Sè liÖu thèng kª ®Êt ®ai, d©n sè, kinh tÕ vµ ®« thÞ hµng n¨m cña Ph­êng T©n Hßa – TX Hßa B×nh. B¸o c¸o quy ho¹ch cña ph­êng T©n Hoµ Vµ mét sè tµi liÖu kh¸c…