Quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã Thuỷ Xuân Tiên - Huyện Chương Mỹ - tỉnh Hà Tây giai đoạn 2006 – 2015

Më ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi §Êt ®ai lµ tµi nguyªn quèc gia v« cïng quý gi¸, lµ t­ liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt, lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu cña m«i tr­êng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bè c¸c khu d©n c­, x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi, an ninh quèc phßng. ViÖc sö dông, qu¶n lý vµ b¶o vÖ ®Êt mét c¸ch khoa häc kh«ng chØ quyÕt ®Þnh t­¬ng lai cña nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc mµ cßn lµ sù ®¶m b¶o cho môc tiªu æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña x· héi. HiÕn ph¸p n­íc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992, t¹i ch­¬ng 2, ®iÒu 18 quy ®Þnh: “ Nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý ®Êt ®ai theo quy ho¹ch vµ ph¸p luËt, ®¶m b¶o sö dông ®Êt ®óng môc ®Ých vµ cã hiÖu qu¶ ”. §iÒu 6 luËt ®Êt ®ai n¨m 2003 ®· kh¼ng ®Þnh: “ Nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý vÒ ®Êt ®ai”. §Êt n­íc ta ®ang trong giai ®o¹n ph¸t triÓn, nhu cÇu sö dông ®Êt cña x· héi lµ rÊt lín. Do ®ã ®Ó qu¶n lý chÆt, vµ n¾m ch¾c quü ®Êt, ®¶m b¶o ®­îc nhu cÇu vÒ ®Êt ®ai cho c¸c ngµnh c¸c lÜnh vùc, tr¸nh viÖc sö dông ®Êt chång chÐo, th× cÇn x©y dùng c¸c ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt mét c¸ch hîp lý. X· Thuû Xu©n Tiªn – huyÖn Ch­¬ng Mü – tØnh Hµ T©y lµ mét vïng b¸n s¬n ®Þa, lµ ®Þa bµn cã vai trß quan träng trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ cña toµn huyÖn. X· Thuû Xu©n Tiªn ®ang trªn ®µ ph¸t triÓn m¹nh, nhu cÇu vÒ ®Êt ®ai cho c¸c ngµnh c¸c lÜnh vùc ngµy cµng t¨ng cao. §ång thêi ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng vÒ viÖc sö dông ®Êt cña c¸c ngµnh nh»m chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n trong x· th× viÖc lËp quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt trong t­¬ng lai cã ý nghÜa rÊt quan träng XuÊt ph¸t tõ nh÷ng yªu cÇu ®ã, ®­îc sù ph©n c«ng cña khoa §Êt vµ M«i tr­êng – Tr­êng §¹i häc N«ng nghiÖp I Hµ Néi, d­íi sù h­íng dÉn trùc tiÕp cña thÇy gi¸o TS. §oµn C«ng Quú t«i tiÕn hµnh nghiªn cøu ®Ò tµi: “Quy ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt x· Thuû Xu©n Tiªn - huyÖn Ch­¬ng Mü - tØnh Hµ T©y giai ®o¹n 2006 – 2015” 2. Môc ®Ých cña ®Ò tµi T¹o ra mét tÇm nh×n chiÕn l­îc trong qu¶n lý vµ sö dông hîp lý nguån tµi nguyªn ®Êt cña x·, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph­¬ng trong nh÷ng n¨m tr­íc m¾t vµ l©u dµi. Ph©n bæ quü ®Êt hîp lý cho c¸c ngµnh, c¸c ®èi t­îng sö dông ®Êt ®¶m b¶o sö dông ®Êt ®óng môc ®Ých vµ cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. Lµm ®Þnh h­íng cho viÖc x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¸c ngµnh, t¹o ra c¬ së ph¸p lý cho viÖc giao ®Êt, cho thuª vµ thu håi ®Êt. T¹o c¬ së cho viÖc më réng c¸c dù ¸n ®Çu t­, h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c¸c khu trung t©m v¨n ho¸ - x· héi vµ dÞch vô, gãp phÇn thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n theo chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi dÕn n¨m 2015 cña x·. B¶o vÖ tµi nguyªn, m«i tr­êng sinh th¸i vµ gi÷ g×n c¶nh quan thiªn nhiªn trong qu¸ tr×nh khai th¸c sö dông ®Êt. 3. Yªu cÇu - Quy ho¹ch ph¶i thÓ hiÖn tÝnh khoa häc, tÝnh thùc tiÔn, ph¶i mang tÝnh ph¸p lý - §¶m b¶o kh¶ n¨ng c©n ®èi gi÷a quü ®Êt víi nhu cÇu hiÖn t¹i vµ trong t­¬ng lai, ph©n bæ hîp lý cho c¸c môc ®Ých sö dông, ®¸p øng sù ph¸t triÓn æn ®Þnh vµ l©u bÒn PhÇn 1 tæng quan vÒ quy ho¹ch sö dông ®Êt 1.1. kh¸i qu¸t vÒ quy ho¹ch sö dông ®Êt Kh¸i niÖm vÒ quy ho¹ch sö dông ®Êt Quy ho¹ch sö dông ®Êt lµ mét hiÖn t­îng kinh tÕ x· héi ®Æc thï. §©y lµ mét ho¹t ®éng khoa häc võa mang tÝnh khoa häc võa mang tÝnh ph¸p lý cña mét hÖ thèng c¸c biÖn ph¸p kü thuËt, kinh tÕ, x· héi ®­îc xö lý b»ng c¸c ph©n tÝch tæng hîp vÒ sù ph©n bè ®Þa lý vµ c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ x· héi cã tÝnh chÊt ®Æc tr­¬ng, tõ ®ã ®­a ra gi¶i ph¸p ®Þnh vÞ cô thÓ cña viÖc tæ chøc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña mét vïng l·nh thæ nhÊt ®Þnh. Cô thÓ lµ ®¸p øng nhu cÇu mÆt b»ng sö dông ®Êt hiÖn t¹i vµ t­¬ng lai cña c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc còng nh­ nhu cÇu sinh ho¹t cña mäi thµnh viªn x· héi mét c¸ch tiÕt kiÖm, khoa häc, hîp lý vµ cã hiÖu qu¶ cao. VÒ b¶n chÊt cÇn ®­îc x¸c ®Þnh dùa trªn quan ®iÓm nhËn thøc: §Êt ®ai lµ ®èi t­îng cña c¸c mèi quan hÖ s¶n xuÊt, quy ho¹ch sö dông ®Êt kh«ng chØ n»m ë khÝa c¹nh kü thuËt, còng kh«ng chØ thuéc vÒ h×nh thøc ph¸p lý mµ nã n»m bªn trong viÖc tæ chøc sö dông ®Êt ®ai nh­ mét t­ liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt g¾n chÆt víi ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi. Nh­ vËy quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai lµ mét hiÖn t­îng kinh tÕ – x· héi thÓ hiÖn ®ång thêi ba tÝnh chÊt: - Ph¸p chÕ: X¸c ®Þnh tÝnh ph¸p chÕ vÒ môc ®Ých vµ quyÒn sö dông ®Êt nh»m ®¶m b¶o sö dông vµ qu¶n lý ®Êt ®ai theo ph¸p luËt. - Kü thuËt: C¸c t¸c nghiÖp chuyªn m«n kü thuËt nh­ ®iÒu tra, kh¶o s¸t x©y dùng b¶n ®å, khoanh ®Þnh, xö lý sè liÖu trªn c¬ së khoa häc kü thuËt. - Kinh tÕ: Nh»m khai th¸c triÖt ®Ó vµ cã hiÖu qu¶ cao tiÒm n¨ng cña ®Êt Nh­ vËy: “ Quy ho¹ch sö dông ®Êt lµ mét hÖ thèng c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, kü thuËt vµ phÊp chÕ cña Nhµ n­íc vÒ tæ chøc sö dông ®Êt ®µy ®ñ, hîp lý, cã hiÖu qu¶ cao th«ng qua viÖc ph©n phèi vµ t¸i ph©n phèi quü ®Êt Nhµ n­íc, tæ chøc sö dông ®Êt nh­ mét t­ liÖu s¶n xuÊt cïng víi c¸c t­ liÖu s¶n xuÊt kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn b¶o vÖ ®Êt vµ b¶o vÖ m«i tr­êng” 1.1.2. §èi t­îng nghiªn cøu cña quy ho¹ch sö dông ®Êt §èi t­îng nghiªn cøu cña quy ho¹ch sö dông ®Êt lµ nh÷ng phÇn l·nh thæ cô thÓ víi ®Çy ®ñ c¸c ®Æc tÝnh vèn cã cña nã, bao gåm c¸c yÕu tè sau: §Æc ®iÓm khÝ hËu, ®Þa h×nh, thæ nh­ìng. H×nh d¹ng vµ mËt ®é khoanh thöa §Æc ®iÓm thuû v¨n, ®Þa chÊt. §Æc ®iÓm th¶m thùc vËt tù nhiªn. C¸c yÕu tè sinh th¸i. MËt ®é, c¬ cÊu vµ ®Æc ®iÓm ph©n bè d©n c­. T×nh tr¹ng vµ sù ph©n bè c¬ së h¹ tÇng. Tr×nh ®é ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt. Do t¸c ®éng ®ång thêi cña nhiÒu yÕu tè cho nªn ®Ó tæ chøc sö dông ®Êt ®Çy ®ñ, hîp lý cã hiÖu qu¶ cao kÕt hîp víi b¶o vÖ ®Êt vµ m«i tr­êng, cÇn ®Ò ra nh÷ng quy t¾c chung vµ riªng vÒ chÕ ®é sö dông ®Êt, c¨n cø vµo nh÷ng quy luËt ®· ®­îc ph¸t hiÖn, tuú theo tõng ®iÒu kiÖn cô thÓ vµ tõng môc ®Ých cÇn ®¹t. Nh­ vËy ®èi t­îng nghiªn cøu cña quy ho¹ch sö dông ®Êt chÝnh lµ: Nghiªn cøu c¸c quy luËt vÒ chøc n¨ng cña ®Êt nh­ mét t­ liÖu s¶n xuÊt chñ yÕu. §Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p tæ chøc sö dông ®Êt ®Çy ®ñ, hîp lý, cã hiÖu qu¶ cao kÕt hîp víi b¶o vÖ ®Êt vµ m«i tr­êng trong tÊt c¶ c¸c ngµnh c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ x· héi cô thÓ cña tõng vïng l·nh thæ. 1.2. c¬ së ph¸p lý cña quy ho¹ch sö dông ®Êt Cïng víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ cña ®Êt n­íc th× nhu cÇu sö dông ®Êt cña x· héi ngµy cµng gia t¨ng, trong khi ®ã ®Êt ®ai th× cã h¹n. Do ®ã c«ng t¸c quy ho¹ch kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cÇn ph¶i ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch hîp lý, ®ång bé gi÷a c¸c cÊp c¸c ngµnh. ChÝnh v× vËy, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta lu«n coi ®©y lµ vÊn ®Ò ®­îc quan t©m hµng ®Çu. Nhµ n­íc ta ®· ban hµnh mét hÖ thèng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai nh­: HiÕn ph¸p, LuËt vµ c¸c v¨n b¶n d­íi luËt. Nã t¹o ra c¬ së ph¸p lý v÷ng ch¾c ®¶m b¶o cho c«ng t¸c lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai. Ch­¬ng II, ®iÒu 17 HiÕn ph¸p n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992 nªu râ: “ §Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n do Nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý”. §iÒu 18 quy ®Þnh : “ Nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý toµn bé ®Êt ®ai theo quy ho¹ch vµ ph¸p luËt, ®¶m b¶o sö dông ®óng môc ®Ých vµ cã hiÖu qu¶”. §Ó phï hîp víi thùc tiÔn kh¸ch quan vÒ t×nh h×nh qu¶n lý sö dông ®Êt hiÖn t¹i vµ trong t­¬ng lai. Ngµy 01/07/2004 LuËt ®Êt ®ai 2003 chÝnh thøc cã hiÖu lùc, trong ®ã ®· quy ®Þnh râ viÖc lËp quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. T¹i ®iÒu 6 quy ®Þnh: “ Quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt lµ 1 trong 13 néi dung qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai”, ®iÒu 21 ®Õn ®iÒu 30 quy ®Þnh chi tiÕt vÒ c«ng t¸c quy ho¹ch kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. Ngoµi c¸c v¨n b¶n cã tÝnh ph¸p lý cao cßn cã c¸c v¨n b¶n d­íi luËt. c¸c v¨n b¶n cña c¸c ban ngµnh trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp ®Ò cËp ®Õn vai trß, ý nghÜa, c¨n cø, néi dung vµ ph­¬ng ph¸p lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt: NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP ngµy 29 th¸ng 10 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc h­íng dÉn thi hµnh LuËt ®Êt ®ai Th«ng t­ sè 30/2004/TT-BTNMT ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 2004 cña bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng vÒ viÖc h­íng dÉn lËp, ®iÒu chØnh vµ thÈm ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. QuyÕt ®Þnh sè 04/2005/Q§ - BTNMT cña Bé tµi nguyªn m«i tr­êng ngµy 30/06/2005 vÒ viÖc ban hµnh Quy tr×nh lËp, ®iÒu chØnh vµ thÈm ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. ChØ thÞ sè 15/2001/TC-UB ngµy 02/07/2001 cña Chñ tÞch UBND tØnh Hµ T©y vÒ viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. 1.3. T×nh h×nh nghiªn cøu quy ho¹ch sö dông ®Êt hiÖn nay trªn thÕ giíi vµ ViÖt Nam 1.3.1. T×nh h×nh nghiªn cøu quy ho¹ch trªn thÕ giíi Trªn thÕ giíi, c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt ®­îc tiÕn hµnh tõ nhiÒu n¨m tr­íc ®©y. HiÖn nay nã vÉn ®­îc chó träng ph¸t triÓn, nã cã vÞ trÝ quan träng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Mçi n­íc l¹i cã nh÷ng ph­¬ng ph¸p quy ho¹ch kh¸c nhau. * An-giª-ri: Dùa trªn nguyªn t¾c nhÊt thÓ ho¸, liªn hîp ho¸ vµ kû luËt ®a phÝa. ChÝnh phñ thõa nhËn trong toµn bé qu¸ tr×nh quy ho¹ch ®­îc tiÕn hµnh víi sù tham gia ®Çy ®ñ cña c¸c ®Þa ph­¬ng cã liªn quuan, c¸c tæ chøc ë cÊp chÝnh phñ, tæ chøc Nhµ n­íc, c¸c céng ®ång vµ tá chøc n«ng gia. * Canada: Sù can thiÖp cña ChÝnh phñ liªn bang vµo quy ho¹ch cÊp trung gian (cÊp bang) ®ang gi¶m bít. §iÒu cßn lµ ë chç ChÝnh phñ ®­a ra môc tiªu chung ë cÊp quèc gia, gièng nh­ lµ ng­êi t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ khuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng lËp quy ho¹ch ë cÊp trung gian. §ång thêi ChÝnh phñ liªn bang d­êng nh­ chØ cßn ®ãng gãp vÒ mÆt khoa häc vµ sù ñng hé. * Liªn X« vµ c¸c n­íc X· héi chñ nghÜa ë §«ng ¢u tr­íc ®©y: TiÕn hµnh quy ho¹ch n«ng nghiÖp lµ nÒn t¶ng, sau ®ã lµm quy ho¹ch c¬ b¶n, lËp s¬ ®å ph¸t triÓn vµ ph©n bè lùc l­îng s¶n xuÊt theo yªu cÇu cña c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, lao ®éng vµ ®Êt ®ai lµ yÕu tè c¬ b¶n cña vÊn ®Ò nghiªn cøu * Ph¸p: Quy ho¹ch ®Êt ®ai ®­îc x©y dùng theo h×nh thøc m« h×nh ho¸ nh»m ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao trong viÖc sö dông tµi nguyªn m«i tr­êng vµ lao ®éng, ¸p dông bµi to¸n quy ho¹ch tuyÕn tÝnh cã cÊu tróc hîp lý, t¨ng hiÖu qu¶ s¶n xuÊt x· héi. * Th¸i Lan: Quy ho¹ch ®Êt ®ai ®­îc ph©n theo ba cÊp: CÊp quèc gia, cÊp vïng, vµ cÊp ®Þa ph­¬ng. Quy ho¹ch nh»m thÓ hiÖn cô thÓ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ x· héi cña Hoµng gia Th¸i Lan g¾n liÒn víi tæ chøc hµnh chÝnh vµ qu¶n lý nhµ n­íc phèi hîp víi ChÝnh phñ vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. Dù ¸n ph¸t triÓn cña Hoµng gia ®· x¸c ®Þnh vïng n«ng nghiÖp chiÕm mét vÞ trÝ quan träng vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi ë Th¸i Lan 1.3.2. T×nh h×nh nghiªn cøu quy ho¹ch ë ViÖt Nam ë miÒn B¾c, quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®­îc ®Æt ra vµ xóc tiÕn tõ n¨m 1962 do ngµnh cña tØnh, huyÖn tiÕn hµnh vµ ®­îc lång vµo c«ng t¸c ph©n vïng quy ho¹ch n«ng – l©m nghiÖp, nh­ng thiÕu sù phèi hîp ®ång bé cña c¸c ngµnh liªn quan. TÝnh ph¸p lý cña c«ng t¸c quy ho¹ch ®Êt ®ai trong c¸c v¨n b¶n hÇu nh­ kh«ng cã vµ còng kh«ng ®­îc ®Æt ra. VÊn ®Ò quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ngµy cµng ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc quan t©m vµ chØ ®¹o mét c¸ch s¸t sao b»ng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vµ ®­îc xem nh­ mét luËn chøng cho sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc. §iÒu nµy ®­îc thÓ hiÖn râ qua tõng giai ®o¹n cô thÓ sau: * Thêi kú 1975 - 1980 Thêi kú nµy n­íc ta míi thèng nhÊt ®Êt n­íc, Héi ®ång ChÝnh phñ ®· thµnh lËp Ban chØ ®¹o ph©n vïng quy ho¹ch n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp Trung ­¬ng ®Ó triÓn khai c«ng t¸c nµy trªn ph¹m vi c¶ n­íc. §Õn cuèi n¨m 1978 c¸c ph­¬ng ¸n ph©n vïng n«ng – l©m nghiÖp vµ chÕ biÕn n«ng s¶n cña 7 vïng kinh tÕ vµ tÊt c¶ c¸c tØnh ®· lËp kÕ ho¹ch vµ ®­îc ChÝnh phñ phª duyÖt. Trong c¸c ph­¬ng ¸n ®ã ®Òu ®Ò cËp ®Õn quy ho¹ch sö dông ®Êt n«ng – l©m nghiÖp vµ coi ®ã lµ luËn chøng quan träng ®Ó ph¸t triÓn ngµnh. H¹n chÕ cña thêi kú nµy lµ thiÕu sè liÖu ®iÒu tra c¬ b¶n vÒ ®Êt ®ai, tÝnh kh¶ thi cña c¸c ph­¬ng ¸n ch­a cao v× ch­a tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng ®Çu t­. * Thêi kú 1981 - 1986 §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø 5 ra quyÕt ®Þnh xóc tiÕn c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n lËp tæng s¬ ®å ph¸t triÓn vµ ph©n bè lùc l­îng s¶n xuÊt, nghiªn cøu chiÕn l­îc kinh tÕ, x· héi, dù th¶o kÕ ho¹ch triÓn väng ®Ó x©y dùng tÝch cùc cho kÕ ho¹ch 5 n¨m sau ( 1986 – 1990). KÕt qu¶ lµ néi dung vµ c¬ së khoa häc cña quy ho¹ch sö dông ®Êt theo l·nh thæ ®­îc ®Ò cËp ®Õn ë cÊp huyÖn, tØnh vµ c¶ n­íc. Quy ho¹ch sö dông ®Êt cÊp x· ch­a ®­îc ®Ò cËp ®Õn. * Thêi kú 1987 - 1992 N¨m 1987 LuËt ®Êt ®ai ®Çu tiªn cña n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®­îc ban hµnh, trong ®ã cã mét sè ®iÒu nãi vÒ quy haäch ®Êt ®ai. Tuy nhiªn néi dung quy ho¹ch sö dông ®Êt ch­a ®­îc nªu ra. Ngµy 15/04/1991 Tæng côc Qu¶n lý ruéng ®Êt ®· ra Th«ng t­ 106/QH-KH/R§ h­íng dÉn lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt. Th«ng t­ ®· h­íng dÉn cô thÓ quy tr×nh, néi dung vµ ph­¬ng ph¸p lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt. KÕt qu¶ lµ nhiÒu tØnh ®· lËp quy ho¹ch ®Êt ®ai cho mét nöa sè x· trong tØnh b»ng kinh phÝ ®Þa ph­¬ng. Tuy nhiªn c¸c cÊp lín h¬n ch­a ®­îc thùc hiÖn. * Tõ n¨m 1993 ®Õn nay Th¸ng 07/1993 LuËt ®Êt ®ai sö ®æi ®­îc c«ng bè. Trong LuËt nµy c¸c ®iÒu kho¶n nãi vÒ quy ho¹ch ®Êt ®ai ®· ®­îc cô thÓ h¬n LuËt ®Êt ®ai n¨m 1987. Tõ n¨m 1993 ®Õn nay, Tæng côc §Þa chÝnh ®· triÓn khai quy ho¹ch ®Êt ®ai toµn quèc giai ®o¹n 1996 – 2010. Dù ¸n quy ho¹ch nµy ®· ®­îc ChÝnh phñ th«ng qua vµ Quèc héi phª chuÈn t¹i kú häp thø 11 Quèc héi kho¸ IX. §©y lµ c¨n cø quan träng ®Ó x©y dùng quy ho¹ch ®Êt ®ai cña c¸c bé, ngµnh vµ c¸c tØnh. Quy ho¹ch ®Êt ®ai theo l·nh thæ hµnh chÝnh cÊp tØnh ®· vµ ®ang triÓn khai hÇu hÕt c¸c tØnh, thµnh phè trong c¶ n­íc. Ngµy 12/10/1998, Tæng côc §Þa chÝnh ra c«ng v¨n 1814/CV-TC§C vÒ viÖc quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cïng víi c¸c h­íng dÉn kÌm theo vÒ c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. Ngµy 01/10/2001 ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh 68/N§-CP cña ChÝnh phñ vÒ viÖc triÓn khai lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ë 4 cÊp hµnh chÝnh. Ngay sau ®ã Tæng côc §Þa chÝnh ®· ban hµnh Th«ng t­ 1842/2001/TT-TC§C ngµy 01/11/2002 kÌm theo quÕt ®Þnh sè 424a, 424b, Th«ng t­ 2074/2001/TT-TC§C ngµy 14/12/2001 ®Ó h­íng dÉn c¸c ®Þa ph­¬ng thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt theo NghÞ ®Þnh 68/N§-CP. Ngµy 01/07 2004 LuËt §Êt ®ai míi ( LuËt §Êt ®ai 2003) chÝnh thøc cã hiÖu lùc, LuËt ®· quy ®Þnh râ vÒ c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai, trong ®ã nªu râ néi dung c«ng t¸c qu¶n lý quy ho¹ch sö dông ®Êt. LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 t¹i môc 2 tõ ®iÒu 21 ®Õn ®iÒu 30 quy ®Þnh cô thÓ vÒ c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. §iÒu 21,22 quy ®Þnh nguyªn t¾c, c¨n cø lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, ®iÒu 23 quy ®Þnh vÒ néi dung chñ yÕu cña quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, ®iÒu 25 ®· quy ®Þnh râ c¶ 4 cÊp hµnh chÝnh trong c¶ n­íc ph¶i lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt, ®iÒu 26 quy ®Þnh vÒ thÈm quyÒn phª duyÖt quy ho¹ch, ®iÒu 27 nãi vÒ viÖc ®iÒu chØnh quy ho¹ch sö dông ®Êt, ®iÒu 29 quy ®Þnh viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch sö dông ®Êt. Ngµy 09/02/2004 ChÝnh phñ ban hµnh ChØ thÞ sè 05/2004/CT-TTg vÒ viÖc thi hµnh LuËt §Êt ®ai n¨m 2003. Ngµy 29/10/2004 ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP vÒ viÖc thi hµnh LuËt §Êt ®ai. Ngµy 01/11/2004 Bé tµi nguyªn vµ M«i tr­êng ban hµnh Th«ng t­ sè 30/2004/TT-BTNMT vÒ viÖc h­íng dÉn lËp, ®iÒu chØnh vµ thÈm ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. PhÇn 2 néi dung vµ ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu 2.1. néi dung nghiªn cøu 2.1.1. §iÒu tra vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn §iÒu kiÖn tù nhiªn: VÞ trÝ ®Þa lý, thæ nh­ìng, ®Þa h×nh, khÝ hËu, thuû v¨n vµ nguån n­íc, th¶m thùc vËt... NhËn xÐt chung vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn 2.1.2. §iÒu tra vÒ ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi §iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi: Thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ, thùc tr¹ng ph¸t triÓn c¸c ngµnh, t×nh h×nh ph¸t triÓn x· héi, thùc tr¹ng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng §¸nh gi¸ nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n vÒ ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi 2.1.3. T×nh h×nh qu¶n lý vµ hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt T×nh h×nh qu¶n lý ®Êt ®ai cña x· HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt: §Êt n«ng nghiÖp, ®Êt phi n«ng nghiÖp, ®Êt ch­a sö dông NhËn xÐt chung vÒ t×nh h×nh qu¶n lý vµ sö dông ®Êt cña x· 2.1.4. X¸c ®Þnh ph­¬ng h­íng môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi vµ ph­¬ng h­íng sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2015 - §Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi g¾n víi viÖc sö dông ®Êt ®ai giai ®o¹n 2006 – 2015. Ph­¬ng h­íng tæng qu¸t ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, c¸c môc tiªu ®Õn n¨m 2015. - LËp ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt: X¸c ®Þnh vµ hoµn chØnh ranh giíi, quy ho¹ch sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt phi n«ng nghiÖp, qu¶n lý ®Êt ch­a sö dông - LËp kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ch­a sö dông ®Êt víi c¸c giai ®o¹n cô thÓ 2.2. Ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu 2.2.1. Ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra thu thËp tµi liÖu Thu thËp c¸c tµi liÖu, sè liÖu, c¸c th«ng tin vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, ®Êt ®ai, ®iÒu kiÖn tù nhiªn kinh tÕ – x· héi, hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt, c¬ cÊu kinh tÕ, b¶n ®å…phôc vô môc ®Ých nghiªn cøu. Th«ng qua qu¸ tr×nh ®iÒu tra thùc tÕ gióp ®¸nh gi¸ kh¸ch quan h¬n, lµ c¬ së ®Ó ®iÒu chØnh sai lÖch nÕu cã. 2.2.2. Ph­¬ng ph¸p minh ho¹ b¶n ®å §©y lµ ph­¬ng ph¸p ®Æc thï cña c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt, ph­¬ng ph¸p nµy nh»m chuyÓn t¶I c¸c th«ng tin, tin tøc lªn b¶n ®å cã tû lÖ thÝch hîp, t¹o thµnh tËp b¶n ®å gåm: b¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt, b¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt… 2.2.3. Ph­¬ng ph¸p thèng kª Môc ®Ých cña viÖc sö dông ph­¬ng ph¸p thèng kª lµ nh»m ph©n nhãm toµn bé c¸c ®èi t­îng ®iÒu tra cã cïng mét chØ tiªu, x¸c ®Þnh c¸c gi¸ trÞ trung b×nh cña chØ tiªu, ph©n tÝch t­¬ng quan gi÷a c¸c yÕu tè. VÒ ®èi t­îng nghiªn cøu, ph­¬ng ph¸p nµy ®Ò cËp tíi c¸c vÊn ®Ò sau: Nghiªn cøu t×nh h×nh sö dông ®Êt, c¬ cÊu, c¸c tÝnh chÊt vÒ l­îng vµ chÊt Ph©n tÝch ®¸nh gi¸ vÒ diÖn tÝch, kho¶ng c¸ch vµ vÞ trÝ §¸nh gi¸ c¸c mèi quan hÖ phô thuéc lÉn nhau gi÷a c¸c chØ tiªu kinh tÕ kÜ thuËt 2.2.4. Ph­¬ng ph¸p chuyªn gia Tranh thñ ý kiÕn cña c¸c chuyªn gia giái chuyªn m«n, giµu kinh nghiÖm ®Ó lùa chän ph­¬ng ¸n tèi ­u. 2.2.5. Ph­¬ng ph¸p tÝnh to¸n theo ®Þnh møc §©y lµ ph­¬ng ph¸p sö dông nhiÒu trong quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Ó dù ®o¸n vµ t¹o ra c¸c h×nh thøc tæ chøc l·nh thæ míi dùa vµo c¸c ®Þnh møc tÝnh to¸n vÒ thêi gian, chi phÝ vËt chÊt, lao ®éng… X©y dùng hÖ thèng c¸c ®Þnh møc trªn c¬ së khoa häc v× nã ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn kÕt qu¶, ph¶i ph©n tÝch, so s¸nh, ®¸nh gi¸ vµ lùa chän ph­¬ng ¸n tèt nhÊt. Dù tÝnh nhu cÇu sö dông ®Êt vµ c¸c h×nh thøc tæ chøc l·nh thæ míi dùa vµo c¸c ®Þnh møc tÝnh to¸n cña Nhµ n­íc vµ cña c¸c ngµnh. phÇn 3 kÕt qu¶ nghiªn cøu 3.1 §iÒu kiÖn tù nhiªn – tµi nguyªn tiªn nhiªn – c¶nh quan m«i tr­êng 3.1.1. §iÒu kiÖn tù nhiªn 3.1.1.1. VÞ trÝ ®Þa lý Thuû Xu©n Tiªn lµ mét x· thuéc vïng b¸n s¬n ®Þa, n»m phÝa t©y huyÖn Ch­¬ng Mü cã tæng diÖn tÝch tù nhiªn lµ 1191,51 ha. X· ®­îc chia lµm 10 th«n, lµ x· gi¸p ranh gi÷a hai tØnh Hµ T©y vµ Hoµ B×nh PhÝa §«ng gi¸p x· Thanh B×nh vµ x· §«ng S¬n PhÝa T©y gi¸p x· NhuËn Tr¹ch – huyÖn L­¬ng S¬n – tØnh Hoµ B×nh PhÝa Nam gi¸p x· T©n TiÕn PhÝa B¾c gi¸p thÞ trÊn Xu©n Mai Thuû Xu©n Tiªn c¸ch thÞ trÊn Chóc S¬n 15 Km, gi¸p víi thÞ trÊn Xu©n Mai, lµ mét x· n»m trong dù ¸n quy ho¹ch chuçi ®« thÞ MiÕu M«n – Xu©n Mai – Hoµ L¹c – S¬n T©y vµ n»m trong vïng quy ho¹ch ph¸t triÓn hµnh lang cña thñ ®« Hµ Néi vÒ phÝa T©y, cã hai con ®­êng quèc lé 6A vµ 21A ®i qua, ®©y lµ hai tuyÕn ®­êng giao th«ng cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng trong viÖc giao l­u ph¸t triÓn kinh tÕ cña x·. Víi vÞ trÝ ®Þa lý nh­ vËy Thuû Xu©n Tiªn cã rÊt nhiÒu thuËn lîi trong viÖc ph¸t triÓn, giao l­u kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi víi c¸c x·, huyÖn trong tØnh vµ c¸c tØnh kh¸c. 3.1.1.2. §Þa h×nh Lµ x· thuéc vïng b¸n s¬n ®Þa cã ®Þa h×nh phøc t¹p, gß cao déc tròng n»m xen kÏ, ®åi gß ë ®©y chñ yÕu lµ ®åi thÊp víi ®é dèc trung b×nh tõ 50 ®Õn 200 ®åi nói chiÕm 1.44% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. §é nghiªng tõ T©y sang §«ng, ®Þa h×nh thÊp tròng th­êng hay bÞ óng, ngËp vµ lò rõng ngang trµn qua vµ lµ vïng ph©n lò, chËm lò cña Nhµ n­íc. 3.1.1.3. KhÝ hËu * NhiÖt ®é: Thuû Xu©n Tiªn n»m trong vïng khÝ hËu nhiÖt ®íi giã mïa cña vïng ®ång b»ng B¾c Bé, lµ mét vïng khÝ hËu chuyÓn tiÕp gi÷a vïng nói T©y B¾c víi vïng ®ång b»ng. NhiÖt ®é trung b×nh tõ th¸ng 11 ®Õn th¸ng 4 xÊp xØ 200C, th¸ng 1 vµ ®Çu th¸ng 2 nhiÒu ngµy cã nhiÖt ®é thÊp tõ 8 – 120C, tõ th¸ng 5 ®Õn th¸ng 10 cã nhiÖt ®é trung b×nh lµ 27,40C, th¸ng 6 – 7 nhiÖt ®é cao nhÊt lµ 380C, mïa hÌ cã m­a nhiÒu, mïa ®«ng m­a Ýt vµ ®«i khi cã m­a s­¬ng muèi. * ChÕ ®é m­a: L­îng m­a trªn ®Þa bµn x· Thuû Xu©n Tiªn b×nh qu©n 1500 – 1700mm/n¨m. B×nh qu©n ®¹t 129,0mm/th¸ng. L­îng m­a tËp trung cao ®é vµo mïa hÌ ®¹t trung b×nh 1300mm, chiÕm 84% tæng l­îng m­a c¶ n¨m. Mïa ®«ng l­îng m­a ®¹t kho¶ng 400mm. C¸ biÖt nÕu tÝnh c¶ n¨m trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y th× n¨m cã l­îng m­a thÊp nhÊt lµ n¨m 1998 víi 1156,8mm vµ n¨m cã l­îng m­a cao nhÊt lµ n¨m 1994 víi 2728mm. Mïa m­a ë x· Thuû Xu©n Tiªn th­êng b¾t ®Çu tõ th¸ng 5 vµ kÕt thóc vµo th¸ng 10. M­a nhiÒu th­êng tËp trung vµo c¸c th¸ng 6-7-8. §é Èm trung b×nh trong 3 th¸ng lµ 89-91%, tõ th¸ng 10- 12 ®é Èm trung b×nh lµ 81- 82%. §é Èm trung b×nh c¶ n¨m lµ 82- 86%. * ChÕ ®é giã : Mïa ®«ng cã nhiÒu ®ît giã mïa ®«ng b¾c, mïa hÌ cã giã ®«ng nam ( m¸t vµ Èm) song mçi mïa th­êng cã tõ 4 – 5 ®ît giã T©y Nam ( nãng vµ kh«) thæi qua, ®èi víi vïng ®åi gß lo¹i giã T©y Nam nµy th­êng lµm cho mÆt ®Êt bÞ nãng, c©y hµng n¨m cã bé rÔ chïm hay bÞ chÕt. 3.1.1.4. Thuû v¨n HÖ thèng thuû v¨n cña x· Thuû Xu©n Tiªn ®­îc t¹o bëi hÖ thèng s«ng TÝch vµ s«ng Bïi ch¹y däc ®Þa bµn x·, bªn c¹nh ®ã cßn cã mét sè hå chøa n­íc n»m r¶i r¸c trong x·. Cã thÓ nãi mét sè diÖn tÝch s¶n xuÊt phô thuéc rÊt lín vµo nguån n­íc tù nhiªn th«ng qua c¸c hå chøa n­íc, trong ®ã cã ®Ëp §ång Chanh thuéc huyÖn L­¬ng S¬n – tØnh Hoµ B×nh qu¶n lý. 3.1.1.5. Thæ nh­ìng Theo tµi liÖu ®iÒu tra thæ nh­ìng cña ViÖn quy ho¹ch vµ thiÕt kÕ n«ng nghiÖp x©y dùng n¨m 1998, ®Êt cña x· ®­îc chia lµm c¸c nhãm sau: - §Êt ®¸ bät: §Êt cã ®é dèc tõ 5 – 100, ®é cao tuyÖt ®èi tõ 10m – 50m, thµnh phÇn c¬ giíi chñ yÕu lµ ®Êt thÞt nhÑ, thÞt trung b×nh. - §Êt x¸m Feralit ®iÓn h×nh, ph©n bè trªn c¸c khu vùc cã nói ®¸ v«i. Thµnh phÇn c¬ giíi chñ yÕu lµ ®Êt thÞt trung b×nh vµ thÞt nhÑ. - §Êt x¸m ®iÓn h×nh, ph©n bè trªn c¸c khu vùc cã nói ®¸ v«i. Thµnh phÇn c¬ giíi chñ yÕu lµ ®Êt thÞt trung b×nh vµ ®Êt thÞt nhÑ. - §Êt phï sa trung tÝnh, Ýt chua, ®Êt phï sa chua ph©n bè ë c¸c ®Þa h×nh b»ng vµ thÊp tròng. Thµnh phÇn c¬ giíi lµ ®Êt thÞt trung b×nh vµ ®Êt thÞt nÆng, tÇng canh t¸c dµy tõ 18 – 20 cm, th­êng xuyªn bÞ ng¹p n­íc nªn ®a sè bÞ gley. - §Êt gley trung tÝnh ph©n bè r¶i r¸c. 3.1.2. C¸c nguån tµi nguyªn 3.1.2.1. Tµi nguyªn ®Êt Nh×n chung ®Êt ®ai cña x· Thuû Xu©n Tiªn chñ yÕu ®­îc h×nh thµnh trªn nÒn ®Þa chÊt cã nguån gèc trÇm tÝch nªn hµm l­îng c¸c chÊt trong ®Êt ( ®¹m, l©n, kali...) chØ ë møc trung b×nh. Song c¸c lo¹i ®Êt ®Òu cã tÇng ®Êt kh¸ dµy, thµnh phÊn c¬ giíi thuéc lo¹i trung b×nh, ®Êt t¬i xèp phï hîp trång c©y ¨n qu¶ nh­ nh·n, v¶i vµ trång lóa, mµu. Tæng diÖn tÝch tù nhiªn cña x· lµ 1191,51 ha, trong ®ã diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp vÉn chiÕm chñ yÕu 796,60 ha, chiÕm 66,86 %, ®Êt phi n«ng nghiÖp lµ 369,12 ha, chiÕm 30,98 %, ®Êt b»ng ch­a sö dông lµ 25,79 ha, chiÕm 2,16 %. 3.1.2.2. Tµi nguyªn n­íc Nguån n­íc mÆt chñ yÕu dùa vµo n­íc m­a, n­íc cña hai con s«ng TÝch s«ng Bïi. §©y lµ nguån n­íc quan träng nhÊt cho s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t cña nh©n d©n trong x·. Do l­îng m­a ph©n bè kh«ng ®Òu trong n¨m nªn vµo mïa kh« th­êng thiÕu n­íc vµ khi mïa m­a ®Õn hay x¶y ra ngËp óng côc bé. Trªn ®Þa bµn x· ch­a cã kh¶o s¸t, nghiªn cøu vÒ tr÷ l­îng m­íc ngÇm, tuy nhiªn ®a sè hé gia ®×nh trong x· hiÖn ®ang khai th¸c sö dông nguån n­íc ngÇm th«ng qua h×nh thøc ®µo giÕng kh¬i lµ chñ yÕu. 3.1.2.3. Tµi nguyªn kho¸ng s¶n vµ vËt liÖu x©y dùng Nh×n chung x· Thuû Xu©n Tiªn lµ x· nghÌo vÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n. Chñ yÕu cã nguån ®¸ nói ®Ó s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng , nung v«i ®Ó x©y dùng nhµ, ®¸ tr¶i ®­êng, ®¸ Perit ®Ó x©y nhµ. 3.1.2.4.Tµi nguyªn m«i tr­êng M«i tr­êng cã tÇm quan träng ®Æc biÖt ®èi víi sù sèng cö con ng­êi vµ sinh vËt, g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, chÞu sù t¸c ®éng m¹nh mÏ cña con ng­êi. Tuy nhiªn nÒn kinh tÕ cña x· cßn ch­a ph¸t triÓn m¹nh, møc ®é « nhiÔm m«i tr­êng n­íc, kh«ng khÝ, ®Êt ®ai ch­a nghiªm träng. Song cã mét sè nhµ m¸y xÝ nghiÖp ®ang ®ãng trªn ®Þa bµn x·, trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt ®· th¶i ra m«i tr­êng nh÷ng chÊt th¶i ®éc h¹i. Bªn c¹nh ®ã viÖc sö dông c¸c lo¹i chÊt ®èt trong sinh ho¹t cña nh©n d©n, viÖc dïng c¸c lo¹i thuèc ho¸ chÊt trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp còng ®· cã t¸c ®éng xÊu ®Õn m«i tr­êng sinh th¸i cña x·. NhËn thøc ®­îc tÇm quan träng cña m«i tr­êng nh»m ®¸p øng ®­îc nhu cÇu CNH – H§H ®ßi hái trong t­¬ng lai x· ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p h÷u hiÖu ®Ó b¶o vÖ c¶nh quan thiªn nhiªn, m«i tr­êng bÒn v÷ng. 3.1.2.5. NhËn xÐt chung vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn ThuËn lîi: Thuû Xu©n Tiªn lµ x· tiÕp gi¸p gi÷a tØnh Hµ T©y vµ tØnh Hoµ B×nh, cã hai con ®­êng quèc lé 6 vµ 21A ®i qua, x· n»m trªn trôc ph¸t triÓn ®« thÞ MiÕu M«n – Xu©n Mai – S¬n T©y, ®©y sÏ ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho x· ph¸t triÓn kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ®óng víi xu h­íng ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. DiÖn tÝch ®Êt ®ai kh¸ réng khÝ hËu nhiÖt ®íi giã mïa, ®©y lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, thµnh phÇn ®Êt ®ai cã kh¶ n¨ng phï hîp víi nhiÒu lo¹i c©y trång cã hiÖu qu¶ nh­ v¶i, nh·n... VÒ con ng­êi th× nh©n d©n ë ®©y sèng hiÒn hoµ, cã tinh thÇn ®oµn kÕt, cÇn cï trong lao ®éng vµ häc tËp. Khã kh¨n: Bªn c¹nh nh÷ng thuËn lîi mµ ®iÒu kiÖn tù nhiªn mang l¹i th× vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n mµ x· Thuû Xu©n Tiªn chÞu sù t¸c ®éng cña thiªn nhiªn. §Þa h×nh phøc t¹p kh«ng b»ng ph¼ng, nhiÒu ®åi gß, déc tròng ®©y lµ nguyªn nh©n g©y ra hiÖn t­îng xãi mßn, röa tr«i t¸c ®éng xÊu ®Õn sö dông ®Êt canh t¸c vµ ¸p dông c¬ giíi ho¸ trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Thiªn tai hµng n¨m nh­ lò lôt vµo mïa m­a vµ h¹n h¸n vµo mïa kh« còng ¶nh h­ëng nhiÒu ®Õn diÖn tÝch c©y trång vËt nu«i. §Êt ®ai kÐm mµu mì, tµi nguyªn kho¸ng s¶n nghÌo nµn, nguån n­íc bÞ h¹n chÕ, tr×nh ®é d©n c­ cã h¹n... lµ nh÷ng trë ng¹i rÊt lín trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph­¬ng. 3.2.Thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ–x· héi cña ®Þa ph­¬ng 3.2.1. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ Thuû Xu©n Tiªn víi ®Þa bµn réng, ®«ng d©n, l¹i phøc t¹p vÒ ph©n bè d©n c­, mèi quan hÖ x· héi ®a d¹ng. §©y lµ nh÷ng khã kh¨n lín cho c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vµ chØ ®¹o ph¸t triÓn kinh tÕ, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ – trËt tù an toµn ë ®Þa ph­¬ng. Víi tinh thÇn tù lùc tù c­êng, toµn §¶ng toµn d©n x· Thuû Xu©n Tiªn tÝch cùc thi ®ua, häc tËp, c«ng t¸c vµ lao ®éng s¶n xuÊt. §ång thêi ®­îc sù l·nh ®¹o s¸t sao cña §¶ng uû, nghÞ quyÕt s¸t thùc cña H§ND x·, nÒn kinh tÕ cña x· ®· cã nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ, c¬ cÊu kinh tÕ dÇn dÇn ®­îc chuyÓn dÞch gi¶m tû träng n«ng nghiÖp, t¨ng tû träng c«ng nghiÖp x©y dùng vµ dÞch vô. KÕt qu¶ cô thÓ trong n¨m 2005 nh­ sau: Tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 6.5%/n¨m, ­íc tÝnh tæng thu nhËp toµn x· ®¹t 48 tû ®ång, t¨ng 11,9 % cïng kú n¨m 2004, ®¹t 100,6% kÕ ho¹ch c¶ n¨m, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi lµ 3,7 triÖu ®ång/ng­êi/n¨m. Trong ®ã thu tõ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµ 14,7 tû ®ång chiÕm 30,6% tæng thu nhËp, tõ c«ng nghiÖp – tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ thu kh¸c lµ 17,5 tû ®ång chiÕm 36,5% tæng thu nhËp, tõ dÞch vô vµ th­¬ng m¹i lµ 15,8 tû chiÕm 32,9% tæng thu nhËp. Tæng s¶n l­îng quy ra thãc 3259 tÊn ®¹t 104% kÕ ho¹ch n¨m, t¨ng 0,2% so víi cïng kú n¨m 2004. B×nh qu©n l­¬ng thùc 220.27Kg/ng­êi/n¨m. §ã lµ nh÷ng kÕt qu¶ b­íc ®Çu ®¸ng ghi nhËn më ra kh¶ n¨ng míi trong qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng CNH – H§H. §êi sèng nh©n d©n tõng b­íc ®­îc c¶i thiÖn, c¸c mÆt x· héi còng cã chuyÓn biÕn tÝch cùc. B¶ng 01: gdp vµ c¬ cÊu gdp cña x· ChØ tiªu  2001  2005    GTSX ( triÖu)  C¬ cÊu (%)  GTSX ( triÖu)  C¬ cÊu (%)   N«ng nghiÖp  14000  42,4  14700  30,6   CN vµ XDCB  9000  28,8  17500  36,5   TM vµ DÞch vô  10000  29,3  15800  32,9   Tæng  33000  100,0  48000  100,0   3.2.2. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn c¸c ngµnh 3.2.2.1. Ngµnh n«ng nghiÖp Ph¸t triÓn c¶ vÒ trång trät vµ ch¨n nu«i, nh©n d©n trong x· ®· tiÕp thu øng dông tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ®Ó gi¶i phãng søc lao ®éng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ * Ngµnh trång trät: §· gieo trång hÕt 100% diÖn tÝch víi c¬ cÊu gièng tiÕn bé, mét sè diÖn tÝch s¶n xuÊt lóa gièng, ng« gièng vµ mét m« h×nh kÕt hîp trång trät , ch¨n nu«i... ®em l¹i thu nhËp cao. Riªng lóa n¨ng suÊt b×nh qu©n c¶ n¨m ®¹t 193 kg/sµo/vô, mµu n¨ng suÊt b×nh qu©n ®¹t 150 kg/sµo/vô. Tõ ®ã gi¸ trÞ thu tõ trång trät ®¹t 9 tû ®ång t¨ng 16,9 % so víi n¨m 2004 B¶ng 02: DiÖn tÝch, n¨ng suÊt, s¶n l­îng c¸c lo¹i c©y trång chÝnh C©y trång  §VT  2002  2003  2004  2005   Lóa xu©n  DiÖn tÝch  ha  320,76  324,00  308,88  319,32    N¨ng suÊt  t¹/ha  58,05  59,12  54,33  54,16    S¶n l­îng  tÊn  1862,01  1915,48  1678,14  1729,43   Lóa mïa  DiÖn tÝch  ha  306,00  306,00  308,10  311,20    N¨ng suÊt  t¹/ha  40,50  43,20  44,34  44,91    S¶n l­îng  tÊn  1239,30  1231,92  1366,11  1397,59   Ng«  DiÖn tÝch  ha  40,68  42,74  54,00  31,68    N¨ng suÊt  t¹/ha  55,55  56,20  49,05  41,66    S¶n l­îng  tÊn  225,97  240,19  264,87  131,97   §ç t­¬ng  DiÖn tÝch  ha  2.11  2.13  1.80  1.44    N¨ng suÊt  t¹/ha  13.98  14.08  13.88  13.88    S¶n l­îng  tÊn  2.94  3.00  2.5  2.00   L¹c  DiÖn tÝch  ha  80,72  79,65  65,89  54,62    N¨ng suÊt  t¹/ha  22.51  19,56  18,78  22.23    S¶n l­îng  tÊn  181.70  155.80  123.74  121.42   Khoai lang  DiÖn tÝch  ha  96.80  89.30  55.80  19.08    N¨ng suÊt  t¹/ha  50.21  51.30  43.40  55.9    S¶n l­îng  tÊn  486.03  458.10  317.60  106.7   * Ch¨n nu«i: §Çu n¨m 2005 ®µn gia cÇm bÞ m¾c bÖnh r¶i r¸c nh­ng ®· khoanh vïng kÞp thêi tÈy uÕ vµ tÝch cùc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p dËp dÞch, ®Õn nay ch­a ph¸t hiÖn dÞch bÖnh g× lín ë ®µn gia sóc, gia cÇm. Thu nhËp tõ ch¨n nu«i ®¹t 5,7 tû ®ång gi¶m 8 % so víi n¨m 2004 B¶ng 03: T×nh h×nh s¶n xuÊt ngµnh ch¨n nu«i H¹ng môc  §VT  2002  2003  2004  2005   1. Tr©u  Con  296  318  152  148   2. Bß  Con  553  693  615  815   3. Lîn  Con  4009  7870  17276  4239   - Lîn n¸i  Con  800  548  679  553   - Lîn thÞt  Con  3209  7322  16597  3679   4. Gia cÇm  Con  122311  122771  178404  39688   5. Thuû s¶n  TÊn  25  32  35  42   3.2.2.2. C«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp C¸c thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn kh¸ ®a d¹ng, d­íi nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau. §Õn nay cã 7 doanh nghiÖp t­ nh©n vÒ s÷a ch÷a c¬ khÝ, nghÒ méc, gß, hµn... §Þa bµn x· ®· cã c«ng ty cæ phÇn bª t«ng vµ x©y dùng Vinaconex Xu©n Mai, XÝ nghiÖp s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, nhµ m¸y g¹ch TREXIM.... Nh÷ng n¨m qua còng ®· gióp x· gi¶i quyÕt viÖc lµm cho hµng tr¨m lao ®éng. Sè lao ®éng tham gia c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, doanh nghiÖp t­ nh©n, lµm nghÒ x©y dùng vµ lµm hµng m©y tre ®an xuÊt khÈu ngµy cµng t¨ng, ­íc tÝnh thu nhËp tõ lÜnh vùc nµy lµ 17,5 tû ®ång ®¹t 101,7 % kÕ ho¹ch, t¨ng 18,2% so víi n¨m 2004 3.2.2.3. Th­¬ng m¹i vµ dÞch vô NhiÒu ®iÓm kinh doanh, dÞch vô tiÕp tôc ®­îc më ra, sè doanh nghiÖp t­ nh©n trªn ®Þa bµn x· ngµy cµng t¨ng vµ ®a d¹ng ho¸ mÆt hµng kinh doanh dÞch vô. Víi lîi nhuËn t­¬ng ®èi æn ®Þnh, ­íc tÝnh thu nhËp tõ lÜnh vùc nµy lµ 15,8 tû ®ång ®¹t 98,8 % kÕ ho¹ch, t¨ng 11,3 % so víi n¨m 2004 3.2.3. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn x· héi 3.2.3.1. T×nh h×nh biÕn ®éng d©n sè X· Thuû Xu©n Tiªn cã tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè thuéc diÖn cao trong huyÖn Ch­¬ng Mü 1,85 %, tæng sè nh©n khÈu n¨m 2005 lµ 14796 nh©n khÈu, tæng sè hé n¨m 2005 lµ 3147 hé, quy m« hé lµ 4,70 ng­êi/hé. NhiÒu n¨m qua, c«ng t¸c d©n sè, kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®· ®­îc c¸c cÊp §¶ng Uû, c¸c cÊp chÝnh quyÒn quan t©m chØ ®¹o thùc hiÖn. NhiÒu ®oµn thÓ, tæ chøc, c¸ nh©n vµ hé gia ®×nh tÝch cùc tham gia tuyªn truyÒn vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn tèt c«ng t¸c d©n sè gia ®×nh vµ trÎ em. Qua ®ã c«ng t¸c d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc, tuy nhiªn cßn cã mét bé phËn nhá cßn mang nÆng t­ t­ëng phong kiÕn, l¹c hËu, vÉn sinh con thø ba. T×nh h×nh biÕn ®éng d©n sè cña x· qua c¸c n¨m ®­îc thÓ hiÖn qua b¶ng 04 B¶ng 04: T×nh h×nh biÕn ®éng d©n sè cña x· ChØ tiªu  §VT  2001  2002  2003  2004  2005   1. Tæng nh©n khÈu  Ng­êi  13630  13991  14330  14646  14796   Sè sinh trong n¨m  Ng­êi  308  195  196  279  261   Sè chÕt trong n¨m  Ng­êi  17  21  21  22  25   Sè chuyÓn ®Õn  Ng­êi  57  180  236  45  18   Sè chuyÓn ®i  Ng­êi  68  82  155  60  24   2. Tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè  %  2,65  2,42  2,20  1,02  1,85   3. Tæng sè hé  Hé  2517  2642  2778  2888  3147   4. Tèng sè cÆp kÕt h«n  CÆp  97  102  96  123  175   5. Tæng sè lao ®éng  Ng­êi  6678  6855  7021  7176  7265   - Lao ®éng n«ng nghiÖp  Ng­êi  4674  4798  4914  5023  5085   - Lao ®éng phi n«ng nghiÖp  Ng­êi  2004  2057  2107  2153  2180   3.2.3.2. T×nh h×nh sö dông lao ®éng D©n sè toµn x· tÝnh ®Õn 31/12/2005 lµ 14796 ng­êi, mËt ®é d©n sè lµ 1241.78 ng­êi/km2. Lao ®éng x· Thuû Xu©n Tiªn cã 7265 ng­êi, trong ®ã lao ®éng n«ng nghiÖp lµ 5085 ng­êi chiÕm 69.99% tæng sè lao ®éng, lao ®éng phi n«ng nghiÖp lµ 2180 chiÕm 30,01% tæng sè lao ®éng. Cã nhiÒu c«ng ty, xÝ nghiÖp ®ãng trªn ®Þa bµn x· nhiÒu n¨m qua ®· gióp x· gi¶i quyÕt viÖc lµm cho hµng tr¨m lao ®éng, c«ng nghiÖp – dÞch vô ngµy cµng ph¸t triÓn ®· gi¶i quyÕt ®­îc nguån lao ®éng thÊt nghiÖp, t¨ng thªm thu nhËp cho sè lao ®éng n«ng nhµn. Tuy nhiªn thu nhËp chñ yÕu cña ng­êi d©n vÉn lµ tõ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®¹t 3,7 triÖu ®ång/ng­êi/n¨m, b×nh qu©n l­¬ng thùc ®Çu ng­êi ®¹t 220.27kg/ng­êi/n¨m 3.2.3.3. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn c¸c khu d©n c­ Toµn x· cã 10 th«n xãm, ph©n bè d©n c­ kh«ng tËp trung ë r¶i r¸c kh¾p ®Þa bµn x·. DiÖn tÝch ®Êt khu d©n c­ lµ 350.91 ha, diÖn tÝch ®Êt ë n«ng th«n lµ 90.76 ha, kh«ng cã ®Êt ë ®« thÞ, b×nh qu©n diÖn tÝch ®Êt ë/hé lµ 288.40 m2/hé. ChÊt l­îng c«ng tr×nh nhµ cöa trong khu d©n c­ t­¬ng ®èi tèt, nhµ kiªn cè, kh«ng cã nhµ t¹m bî. Sù ph©n bè d©n sè vµ ®Êt ë cña x· ®­îc thÓ hiÖn qua b¶ng 05. B¶ng 05: Sù ph©n bè d©n sè vµ ®Êt ë cña x· C¸c chØ tiªu  §VT  Toµn x·  C¸c th«n      CÇu TiÕn  TiÕn ¢n  Tiªn Tr­îng  TrÝ Thuû  Xãm 4  Xu©n Thuû  Xu©n Trung  Xu©n Sen  Xu©n Linh  Gß C¸o   Tæng sè khÈu  Ng­êi  14795  569  2276  1210  1846  860  1750  1890  1637  1300  1457   Tæng sè lao ®éng  Ng­êi  7265  279  1115  593  904  421  857  926  802  637  713   Tæng sè hé  Hé  3147  121  484  257  393  183  372  402  348  277  310   Tæng sè nãc nhµ  Nhµ  3027  64  429  256  326  148  534  328  296  357  289   Cã ®Êt ë <300 m2  Nhµ  1263  22  195  122  73  35  255  220  84  207  50   Cã ®Êt ë >300 m2  Nhµ  1764  42  234  134  253  113  279  108  212  150  239   Sè nhµ >= 2 hé  Nhµ  120  5  8  17  18  9  29  16  5  6  7   3.2.3.4. V¨n ho¸ - y tÕ – gi¸o dôc - V¨n ho¸: Phong trµo x©y dùng quy ­íc lµng v¨n ho¸, gia ®×nh v¨n ho¸ ®­îc quan t©m . §Õn nay 10/10 th«n xãm ®· x©y dùng vµ ban hµnh quy ­íc lµng v¨n ho¸, gia ®×nh ®­îc c«ng nhËn gia ®×nh v¨n ho¸ n¨m 2005 lµ 1998 hé so víi n¨m 2000 t¨ng 108 hé, so víi chØ tiªu ®¹i héi ®Ò ra v­ît 0,3 %. T¨ng c­êng tuyªn truyÒn chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch ph¸p luËt cña §¶ng vµ Nhµ n­íc trªn mäi lÜnh vùc, ®Æc biÖt ®· ph¸t huy cã hiÖu qu¶ ®µi truyÒn thanh x· vµ th«n. Tõ ®ã ®· t¨ng c­êng c«ng t¸c phæ biÕn ph¸p luËt, lü thuËt s¶n xuÊt vµ kÞp thêi nªu g­¬ng ng­êi tèt viÖc tèt, phª ph¸n viÖc lµm xÊu, tr¸i ph¸p luËt... tæ chøc viÖc vui xu©n, lÔ héi, ngµy truyÒn thèng cña c¸c tæ chøc kinh tÕ, chÝnh trÞ – x· héi thùc sù cã ý nghÜa, an toµn, tiÕt kiÖm. §ång thêi qu¶n lý tèt c¸c lÔ héi, chèng mª tÝn dÞ ®oan. - Y tÕ: C«ng t¸c y tÕ cña x· ®· cã chuyÓn biÕn tÝch cùc, thùc hiÖn tèt c¸c ch­¬ng tr×nh y tÕ quèc gia, kh«ng ®Ó dÞch bÖnh lín x¶y ra. §Õn nay tr¹m x¸ ®· cã 01 b¸c sü, 6/10 th«n xãm ®· cã nh©n viªn y tÕ ho¹t ®éng. C«ng t¸c d©n sè – KHHG§: C¸c ®èi t­îng ¸p dông biÖn ph¸p tr¸nh thai ®¹t 98,3% kÕ ho¹ch. Sè ca sinh con thø 3 n¨m 2005 lµ 12 ca. Tû lÖ sinh n¨m 2005 lµ 14,4‰, gi¶m 0,04‰ so víi n¨m 2000. Tû lÖ trÎ em suy dinh d­ìng n¨m 2000 chiÕm 23,8%; n¨m 2005 chiÕm 21,1% - Gi¸o dôc, ®µo t¹o: Qu¸n triÖt thùc hiÖn tinh thÇn nghÞ quyÕt TW 2 kho¸ VIII vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o víi môc tiªu “ N©ng cao d©n trÝ, ®µo t¹o nh©n lùc, båi d­ìng nh©n tµi”. Sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o cña x· Thuû Xu©n Tiªn ®· ®­îc quan t©m, c«ng t¸c khuyÕn häc, khuyÕn tµi, n©ng cao chÊt l­îng d¹y vµ häc, chÊt l­îng gi¸o dôc toµn diÖn. Do vËy tû lÖ häc sinh lªn líp, tèt nghiÖp ë c¸c cÊp häc ®Òu t¨ng. N¨m 2004 – 2005 ®Òu ®¹t tõ 98,8% ®Õn 100%. §· cã nhiÒu häc sinh giái vµ thÇy c« gi¸o d¹y giái ®¹t tiªu chuÈn cÊp huyÖn vµ cÊp tØnh, gi÷ v÷ng phæ cËp tiÓu häc trong ®é tuæi, trung häc c¬ së vµ xo¸ mï ®¹t 100% chØ tiªu ®¹i héi ®Ò ra 3.2.4. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng 3.2.4.1. X©y dùng c¬ b¶n: Thuû Xu©n Tiªn ®· cã khu lµm viÖc cña UBND x· n»m ë th«n TrÝ Thuû lµ trung t©m cña x·, nhµ 02 tÇng kiªn cè, diÖn tÝch x©y dùng 500 m2, b­íc ®Çu ®¸p øng phôc vô tiÕp d©n, gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc hµnh chÝnh vµ héi häp hµng ngµy. C¸c c«ng tr×nh c«ng céng nh­ tr­êng häc, tr¹m y tÕ, b­u ®iÖn v¨n ho¸ x·... ®­îc bè trÝ t­¬ng ®èi hîp lý, tËp trung, nh×n chung lµ ®¸p øng ®­îc nhu cÇu hiÖn t¹i cña ng­êi d©n trong x·. Tr¹m y tÕ: Cã diÖn tÝch 1268 m2, cã ®éi ngò c¸n bé y, b¸c sü lµ 04 ng­êi trong ®ã cã mét b¸c sü ®¸p øng ®ñ nhu cÇu kh¸m ch÷a bÖnh vµ ch¨m sãc søc khoÎ cho nh©n d©n trong x·. Tuy vËy trang thiÕt bÞ vµ thuèc men cßn ch­a ®ñ, trong t­¬ng lai cÇn ®Çu t­ thªm. Trªn ®Þa bµn x· cã 05 c¬ së tr­êng häc: 02 tr­êng tiÓu häc, 02 tr­êng trung häc c¬ së vµ 01 tr­êng mÇm non. C¸c tr­êng häc ®iÒu kiÖn c¬ së vËt chÊt ch­a ®­îc tèt, tr­êng THCS b¶o ®¶m diÖn tÝch, tr­êng mÇm non khu vùc 1 ch­a cã. Do ®ã trong t­¬ng lai cÇn ph¶i x©y dùng thªm mét sè c¬ së tr­êng häc ®Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña x· héi, ®Ó phôc vô c«ng t¸c “v× lîi Ých m­êi n¨m trång c©y, v× lîi Ých tr¨m n¨m trång ng­êi” X· cã 01 chî Thuû Xu©n Tiªn víi diÖn tÝch 0,3 ha ®­îc x©y dùng c¹nh quèc lé 21 rÊt thu©n tiÖn trong viÖc mua b¸n trao ®æi hµng ho¸. Tuy nhiªn do diÖn tÝch nhá, l¹i kh«ng ®­îc x©y dùng quy cñ do ®ã hµng ngµy chî vÉn ho¹t ®éng lÊn chiÕm lßng lÒ ®­êng lµm mÊt trËt tù an toµn giao th«ng võa g©y mÊt tÝnh mü quan. Trong t­¬ng lai cÇn ph¶i x©y dùng thªm mét c¬ së n÷a ®Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu bu«n b¸n cña ng­êi d©n. 3.2.4.2. Giao th«ng Thuû Xu©n Tiªn cã hÖ thèng giao th«ng kh¸ thuËn tiÖn, cã 1.2 km quèc lé 6 vµ 4.8 km quèc lé 21 A ®i qua x· do Nhµ n­íc qu¶n lý ®Çu t­. §­êng liªn x· dµi 5km, ®­êng liªn th«n xãm dµi 12 km. §­êng néi ®ång còng t­¬ng ®èi nhiÒu nh­ng tÊt c¶c chÊt l­îng cßn thÊp, cã ®o¹n ®­êng rÊt hÑp cÇn më réng n©ng cÊp. T×nh tr¹ng lÊn chiÕm ®­êng vÉn x¶y ra 3.2.4.3. Thuû lîi HÖ thèng thuû lîi cña x· ®­îc chia thµnh hai khu vùc, phÝa §«ng B¾c cã 03 tr¹m b¬m t­íi, 01 tr¹m b¬m tiªu, 3 km kªnh m­¬ng ®· ®­îc cøng ho¸. PhÝa T©y Nam cã 03 tr¹m t­íi, 02 tr¹m d· chiÕn. HÖ thèng thuû lîi víi mÆt b»ng c¬ b¶n cã s½n nh­ng do nhu cÇu thùc tÕ vÉn cßn ®ßi hái më thªm mét sè ®o¹n m­¬ng míi nh»m phôc vô s¶n xuÊt tèt h¬n 3.2.4.4. C«ng tr×nh ®iÖn d©n sinh X· ®· ®Çu t­ 9/10 th«n xãm cã ®iÖn sinh ho¹t vµ ®¸p øng mét phÇn ®iÖn s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô, cßn mét xãm ph¶i dïng nhê ®iÖn sinh ho¹t cña c¬ quan víi gi¸ ®iÖn cao cã nhu cÇu x©y dùng tr¹m vµ ®­êng d©y riªng nh»m ®¶m b¶o quyÒn ®­îc h­ëng gi¸ ®iÖn sinh ho¹t theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. HiÖn tr¹ng c¸c c«ng tr×nh XDCB ®­îc thÓ hiÖn qua b¶ng 06. B¶ng 06: HiÖn tr¹ng c¸c c«ng tr×nh XDCB C«ng tr×nh  DiÖn tÝch (m2)  §Þa ®iÓm  ChÊt l­îng   I. C«ng tr×nh x©y dùng      1. Trô së UBND  8965  TrÝ Thuû    2. Tr¹m y tÕ  1268  TrÝ Thuû, Bª T«ng    3. Tr­êng cÊp 1  6202  TrÝ Thuû    4. Tr­êng cÊp 2      5. Tr­êng cÊp 3      6. Nhµ trÎ  5400  Tiªn Tr­îng, Xãm 4, Xu©n Thuû, Xu©n Linh, Gß C¸o    7. MÉu gi¸o  2465  TrÝ Thuû    8. S©n vËn ®éng  5400  TrÝ Thuû    9. B­u ®iÖn v¨n ho¸      10. Chî Thuû Xu©n Tiªn  3000  Xu©n Trung    11. Nhµ v¨n ho¸ th«n  1800  CÇu TiÕn    12. Tr¹m ®iÖn  260  Tiªn Tr­îng, TiÕn ¢n, TrÝ Thuû, Xu©n Thuû, Xu©n Linh    II. Giao th«ng  ChiÒu dµi(Km)  BÒ réng( m )  ChÊt l­îng   1. Quèc lé 6  1,2  70  R¶i nhùa   2. Quèc lé 21 A  4,8  70  R¶i nhùa   3. Liªn th«n  8  10  §¸ cÊp phèi   4. Th«n xãm  12  5,5  §Êt   III. Thuû lîi      Tr¹m b¬m  C«ng suÊt(m3/h)  VÞ trÝ  ChÊt l­îng   1.TiÕn ¢n,Tiªn Tr­îng  1000  Tiªn ¢n, §åi Së    2. TrÝ Thuû  1000  §ång Trèi    3. TrÝ Thuû, Gß C¸o  1000  §ång Kh­¬ng, §ång Mü    4. Xu©n Linh, TrÝ Thuû  1000  Qu¸n ¤ng, §ång Trßi    Hå chøa n­íc  DiÖn tÝch (ha)  VÞ TrÝ    1. BÓ Hoa, BÓ Mäc  13,60  Gß C¸o, Xãm 4    2. Ao D©m, Ch»m Ma  5,70  Xu©n Sen, Gß C¸o    3. Xu©n Thuû  4.5  Ch»m Vµ    Kªng m­¬ng chÝnh  ChiÒu dµi (m)  Réng (m)  ChÊt l­îng   1. Tiªn Tr­îng  3000  0.5  2400m(cøng ho¸)   2. TiÕn ¢n  4000  1,0  1500 m (cøng ho¸)   3. TrÝ Thuû  5000  0,5  3000 m (cøng ho¸)   4. Xu©n Linh  700  2,0  ch­a cøng ho¸   3.3. T×nh h×nh qu¶n lý vµ hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt 3.3.1. T×nh h×nh qu¶n lý ®Êt ®ai Tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch tæng kiÓm kª ®Êt ®ai vµ tæ chøc giao ®Êt ë gi·n d©n cho 15 hé víi 3000 m2. TiÕp nhËn qu¶n lý 7500 m2 ®Êt thuéc c«ng ty 8 theo quyÕt ®Þnh thu håi cña UBND tØnh. LËp hå s¬ ®iÒu chØnh bæ sung vµ tæ chøc thùc hiÖn chØ tiªu kÕ ho¹ch sö dông ®Êt n¨m 2005. X©y dùng c¸c ®Ò ¸n chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt, xö lý cÊp GCNQSD ®Êt, ph­¬ng ¸n båi th­êng gi¶i phãng mÆt b»ng ®­êng Hå ChÝ Minh TriÓn khai c«ng t¸c ®o ®¹c cÊp GCNSD ®Êt canh t¸c cho 2642 hé, ®¹t 96.2%. §Êt ë ®· hoµn thiÖn thñ tôc hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp GCNQSD ®Êt ë cho 1118 hé, ®¹t 36%. Thùc hiÖn c¸c chØ thÞ cña tØnh uû Hµ T©y vµ huyÖn uû Ch­¬ng Mü vÒ c«ng t¸c qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai, cÊp uû §¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ®· chó träng c«ng t¸c kiÓm tra, xö lý c¸c vi ph¹m. TÝnh tõ n¨m 2000 ®Õn nay toµn x· cã 120 vô vi ph¹m vÒ ®Êt ®ai, UBND x· ®· ra quyÕt ®Þnh xö ph¹t hµnh chÝnh 110 vô, tæ chøc c­ìng chÕ 18 vô, gi¶i phãng mÆt b»ng thu håi 1130 m2 ®Êt. X©y dùng b¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt tû lÖ 1:5000. §Êt n«ng nghiÖp ®· lËp 13 tê b¶n ®å cña 6/10 th«n xãm, 03 tê b¶n ®å ®Êt trång c©y l©u n¨m, lËp 12 sæ ®Þa chÝnh vµ 01 sæ cÊp GCNSD ®Êt. * Nh÷ng tån t¹i trong c«ng t¸c qu¶n lý: ViÖc cÊp giÊy CNQSD ®Êt ë vµ ®Êt n«ng nghiÖp lo¹i II míi ®¹t ë møc thÊp. Ch­a ®o ®¹c, x©y dùng ®Çy ®ñ b¶n ®å ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt ë khu d©n c­ míi chØ lËp së ®å thöa ®Êt, b¶n ®å cò kh«ng ®­îc chØnh lý th­êng xuyªn nªn kh«ng thÓ sö dông trong viÖc cÊp GCNQSD ®Êt. Hå s¬ sæ ®Þa chÝnh, b¶n ®å qu¶n lý cßn láng lÎo, cßn ®Ó thÊt l¹c mÊt, s÷a ch÷a tÈy xo¸. B¶n ®å lËp xong kh«ng cã c¬ quan thÈm ®Þnh vµ ch­a cã ®ñ tÝnh ph¸p lý. C«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai ch­a chÆt chÏ, t×nh tr¹ng vi ph¹m sö dông ®Êt cßn x¶y ra. ViÖc xö lý nh÷ng vi ph¹m sö dông ®Êt cßn ch­a nghiªm. ViÖc tæ chøc qu¶n lý cßn thiÕu ®ång bé, cßn cã hiÖn t­îng phã th¸c viÖc qu¶n lý ®Êt ®ai cho UBND. §©y lµ khã kh¨n lín nhÊt trong qu¸ tr×nh qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai. 3.2.2. T×nh h×nh biÕn ®éng ®Êt ®ai Trong n¨m 2005 diÖn tÝch ®Êt ®ai cã mét sè biÕn ®éng sau: - §Êt n«ng nghiÖp: Tæng diÖn tÝch 796.60 ha, gi¶m 0.09 ha tõ ®Êt mÆt n­íc nu«i trång thuû s¶n chuyÓn sang ®Êt ë, ®Êt ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt ë khu ao chî Bª T«ng. §Êt phi n«ng nghiÖp: + §Êt ë t¨ng 2.49 ha, trong ®ã chuyÓn tõ ®Êt mÆt n­íc nu«i trång thuû s¶n 0.09 ha, chuyÓn tõ ®Êt s¶n xuÊt kinh doanh phi n«ng nghiÖp 1.20 ha cña c«ng ty cæ phÇn bª t«ng vµ x©y dùng VINACONEX Xu©n Mai, chuyÓn tõ ®Êt quèc phßng 0.90 ha cña ®¬n vÞ J106, chuyÓn tõ ®Êt an ninh 0.3 ha cña ®¬n vÞ tr­êng ®Æc nhiÖm CAND. + §Êt chuyªn dïng gi¶m 2.4 ha, trong ®ã: §Êt an ninh gi¶m 0.3 ha, ®Êt quèc phßng gi¶m 0.90 ha, ®Êt s¶n xuÊt kinh doanh phi n«ng nghiÖp gi¶m 1.20 ha. Ngoµi ra 1.23 ha diÖn tÝch ®Êt cña c«ng ty cæ phÇn bª t«ng vµ x©y dùng VINACONEX Xu©n Mai chuyÓn tõ h×nh thøc giao ®Êt sö dông sang thuª ®Êt ®Ó x©y dùng khu th­¬ng m¹i. Thu håi 0.75 ha ®Êt cña c«ng ty 8 bµn giao cho c«ng ty TRECOSXIM thuª ®Êt hµng n¨m ®Ó kinh doanh s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng. T×nh h×nh biÕn ®éng ®Êt ®ai giai ®o¹n 1995 – 2000 – 2005 ®­îc thÓ hiÖn qua biÓu 9a-TK§§ 3.3.3. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt Tæng diÖn tÝch tù nhiªn cña x· Thuû Xu©n Tiªn lµ 1191.51 ha, ®­îc ph©n bæ sö dông vµo c¸c môc ®Ých kh¸c nhau. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt cña x· Thuû Xu©n Tiªn ®­îc thÓ hiÖn cô thÓ qua biÓu 01/HT – QH. a. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt n«ng nghiÖp. Qua biÓu 01/HT – QH ta thÊy diÖn tÝch ®Êt ®­îc sö dông vµo môc ®Ých n«ng nghiÖp lµ 796.60 ha chiÕm 66.85%, trong ®ã: - §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµ 707.59 ha chiÕm 59.39% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn, bao gåm: + §Êt trång c©y hµng n¨m lµ 452.85 ha, chiÕm 38.00% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. + §Êt trång c©y l©u n¨m lµ 254.74 ha, chiÕm 21.38% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. - §Êt nu«i trång thuû s¶n lµ 62.90 ha, chiÕm 5.28% tæng diÖn tÝch tù nhiªn. - §Êt n«ng nghiÖp kh¸c lµ 13.29 ha, chiÕm 1.11% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. b. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt phi n«ng nghiÖp. Qua biÓu 01/HT – QH ta thÊy diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp lµ 369.12 ha, chiÕm 30.97% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn, trong ®ã: - §Êt ë lµ 90.76 ha, chiÕm 7.61% tæng diªn tÝch ®Êt tù nhiªn. - §Êt chuyªn dïng lµ 211.21 ha, chiÕm 17.72% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. - §Êt t«n gi¸o tÝn ng­ìng lµ 2.02 ha, chiÕm 0.17% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. - §Êt nghÜa trang, nghÜa ®Þa lµ 10.37 ha, chiÕm 0.87% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. - §Êt s«ng suèi vµ mÆt n­íc chuyªn dïng lµ 54.76 ha, chiÕm 4.60% táng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. c. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ch­a sö dông DiÖn tÝch ®Êt ch­a sö dông cña x· lµ 25.79 ha, trong ®ã ®Êt b»ng ch­a sö dông lµ 8.69 ha, ®Êt ®åi nói ch­a sö dông lµ 1.64 ha, nói ®¸ kh«ng cã rõng c©y lµ 15.46 ha. d. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt khu d©n c­ n«ng th«n. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt khu d©n c­ n«ng th«n cña x· Thuû Xu©n Tiªn ®­îc thÓ hiÖn qua biÓu 02/HT – QH Qua biÓu ta thÊy ®Êt khu d©n c­ n«ng th«n cã diÖn tÝch lµ 350.91 ha, chiÕm 29.45% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn, trong ®ã: - §Êt n«ng nghiÖp lµ 121.19 ha, chiÕm 10.17% diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn ( bao gåm ®Êt trång c©y l©u n¨m lµ 109.62 ha, ®Êt nu«i trång thuû s¶n lµ 11.57 ha ). - §Êt phi n«ng nghiÖp lµ 229.72 ha, chiÕm 19.28% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn, bao gåm: + §Êt ë n«ng th«n lµ 90.76 ha, chiÕm 7.62% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. + §Êt chuyªn dïng lµ 134.53 ha, chiÕm 11.29% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. + §Êt t«n gi¸o tÝn ng­ìng lµ 2.02 ha, chiÕm 0.17% diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn. 3.4. Ph­¬ng h­íng môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi 3.4.1. §Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi g¾n víi viÖc sö dông ®Êt giai ®o¹n 2006 - 1015 3.4.1.1. Ph­¬ng h­íng tæng qu¸t. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ cña x· Thuû Xu©n Tiªn dùa trªn c¬ së ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi tØnh Hµ T©y, ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi huyÖn Ch­¬ng Mü, ®ång thêi dùa trªn thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, tiÒm n¨ng ®Êt ®ai vµ c¸c nguån lùc kh¸c cña x·. Tõ nay ®Õn n¨m 2015 ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi ®­îc x¸c ®Þnh nh­ sau: - Ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi phï hîp víi chiÕn l­îc CNH – H§H ®Êt n­íc - TiÕp tôc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ gi÷a n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, th­¬ng m¹i vµ dÞch vô - Ph¸t triÓn kinh tÕ hé gia ®×nh, trang tr¹i - Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸, ®¶m b¶o an toµn v÷ng ch¾c vÒ l­¬ng thùc, æn ®Þnh diÖn tÝch gieo trång, ¸p dông c¸c biÖn ph¸p khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt nh»m môc ®Ých th©m canh t¨ng vô - Ph¸t huy thÕ m¹nh tiÒm n¨ng ®Êt ®ai, b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i - N©ng cao d©n trÝ, chó träng ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt, ch¨m sãc søc khoÎ céng ®ång, gi¶m tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè 3.4.1.2. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ a. S¶n xuÊt n«ng nghiÖp: Chó träng ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp n«ng th«n theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸, æn ®Þnh, bÒn v÷ng: + TiÕp tôc chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång vËt nu«i, ¸p dông nh÷ng tiÕn bé KHKT c«ng nghÖ míi vµo s¶n xuÊt. X©y dùng m« h×nh th©m canh träng ®iÓm lµ §ång Trèi (Th«n TrÝ Thuû), §ång DËm (Th«n TiÕn ¢n), mçi th«n xãm cã mét m« h×nh th©m canh, chuyªn canh, chuyÕn ®æi trång rau xanh, hoa vµ c©y c¶nh phôc vô chuçi ®« thÞ MiÕu M«n – Xu©n Mai – S¬n T©y + ChuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång g¾n víi c«ng t¸c thuû lîi, ®¶m b¶o c¸c c«ng tr×nh t­íi tiªu chñ ®éng, tiÕp tôc ch­¬ng tr×nh cøng ho¸ kªnh m­¬ng, “ dån ®iÒn ®æi thöa”, h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung + TiÕp tôc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn ch¨n nu«i, ®a d¹ng ho¸ c¸ lo¹i h×nh c«ng nghiÖp, b¸n c«ng nghÖp... ph¸t triÓn ®µn gia sóc, gia cÇm, ®µn bß theo h­íng lai sin, lîn h­íng n¹c. PhÊn ®Êu gi¸ trÞ ngµnh ch¨n nu«i chiÕm 50% tæng thu nhËp ngµnh n«ng nghiÖp. Tæng thu nhËp ngµnh n«ng nghiÖp n¨m 2015 ®¹t 18 tû ®ång b. S¶n xuÊt c«ng nghiÖp – tiÓu thñ c«ng nghiÖp: + B¸m s¸t quy ho¹ch tæng thÓ cña cÊp cã thÈm quyÒn x©y dùng kÕ ho¹ch chi tiÕt c¸c côm, ®iÓm c«ng nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c tæ chøc, c¸c c«ng ty ®Çu t­ x©y dùng côm ®iÓm c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn x· + §Èy m¹nh ph¸t triÓn tiÓu thñ c«ng nghiÖp, chó träng nh©n cÊy nghÒ míi, tËp trung gi¶i quyÕt viÖc lµm t¹i chç cho nh©n d©n, khuyÕn khÝch c¸c c¸ nh©n më réng ngµnh nghÒ, bao tiªu s¶n phÈm. §ång thêi ®Èy m¹nh ngµnh nghÒ phô kh¸c nh­ : Méc, gß hµn, söa ch÷a c¬ khÝ nhá tiÕn tíi quy m« lín.