Tái định cư giải phóng mặt bằng của dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Thể dục Thể thao Quận Hai Bà Trưng

7 ngµy nhËn ®­îc ph­¬ng ¸n gi¸ ®Êt båi th­êng cña UBND quËn (huyÖn), Gi¸m ®èc Së Tµi chÝnh – VËt gi¸ cã tr¸ch nhiÖm chñ tr× cïng Th­êng trùc Ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng thµnh phè vµ c¸c ngµnh liªn quan tæ chøc thÈm ®Þnh, tr×nh UBND thµnh phè quyÕt ®Þnh phª duyÖt vÒ c¸c néi dung: + Gi¸ båi th­êng thiÖt h¹i vÒ ®Êt theo thêi ®iÓm thu håi ®Êt t¹i khu vùc thu håi ®Êt; + Gi¸ nhµ ë, ®Êt ë t¹i n¬i t¸i ®Þnh c­ phï hîp víi gi¸ båi th­êng thiÖt h¹i. B­íc 3: LËp ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i. C¨n cø biªn b¶n x¸c nhËn tµi s¶n, ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­ ®­îc duyÖt vµ chÝnh s¸ch quy ®Þnh, chñ dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­; chñ dù ¸n cã thÓ tù lµm hoÆc thuª t­ vÊn lËp kÕ ho¹ch vµ ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­ b¸o c¸o Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng xem xÐt. Ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­ ®­îc chñ dù ¸n vµ ®¹i diÖn Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng x¸c nhËn, ®­îc chuyÓn tíi ng­êi sö dông ®Êt ®Ó rµ so¸t vµ thèng nhÊt. KÕt qu¶ rµ so¸t vµ thèng nhÊt cña 2 bªn ®­îc xö lý cô thÓ theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 cña QuyÕt ®Þnh 72/2001/Q§ - UB. B­íc 4: Phª duyÖt ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i t¸i ®Þnh c­ (Quy ®Þnh trong §iÒu 6 cña QuyÕt ®Þnh 72/2001/Q§ - UB). B­íc 5: Thùc hiÖn chi tr¶ tiÒn båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­, tæ chøc bµn giao ®Êt cho chñ dù ¸n. Trong thêi gian 03 ngµy sau khi ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­ ®­îc phª duyÖt, chñ dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm niªm yÕt c«ng khai (trong suèt thêi gian thùc hiÖn) t¹i trô së cña UBND ph­êng (x·, thÞ trÊn) vµ göi ®Õn c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ ë ®Þa ph­¬ng, ®ång thêi th«ng b¸o thêi gian nhËn tiÒn, thêi gian giao nhµ, ®Êt t¸i ®Þnh c­. Chñ dù ¸n phèi hîp víi Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng vµ UBND ph­êng (x·, thÞ trÊn) tæ chøc chi tr¶ tiÒn båi th­êng thiÖt h¹i, hç trî ®Õn tõng ®èi t­îng. Ng­êi ®ang sö dông ®Êt cã tr¸ch nhiÖm ký biªn b¶n x¸c ®Þnh thêi gian bµn giao mÆt b»ng cho chñ dù ¸n. Sau khi nhËn tiÒn båi th­êng thiÖt h¹i ng­êi sö dông ®Êt cã tr¸ch nhiÖm bµn giao ®óng thêi gian quy ®Þnh cho chñ dù ¸n ®Ó thùc hiÖn dù ¸n. UBND ph­êng (x·, thÞ trÊn) n¬i t¸i ®Þnh c­ cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ®Ó c¸c ®èi t­îng t¸i ®Þnh c­ æn ®Þnh ®êi sèng vµ sinh ho¹t. * Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o( 7 TrÝch trong §iÒu 8 QuyÕt ®Þnh sè 72/2001/Q§- UB ngµy 17/9/2001 cña UBND thµnh phè Hµ Néi ) C«ng d©n cã khiÕu n¹i, tè c¸o vÒ ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­, ph¶i cã ®¬n göi UBND quËn (huyÖn) ®Ó ®­îc xem xÐt, gi¶i quyÕt theo c¸c quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o. Trong thêi gian gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, c«ng d©n vÉn ph¶i cã tr¸ch nhiÖm di chuyÓn, thùc hiÖn ph­¬ng ¸n båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­ ®· ®­îc Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn) quyÕt ®Þnh phª duyÖt theo §iÒu 38 cña N§ 22/CP. Tr­êng hîp sau khi ®· cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn), nÕu c«ng d©n kh«ng thèng nhÊt vµ tiÕp tôc khiÕu n¹i, tè c¸o th× chuyÓn Th­êng trùc Ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó tæng hîp, b¸o c¸o UBND thµnh phè giao Thanh tra thµnh phè xem xÐt quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o. QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt cña UBND thµnh phè (hoÆc Ch¸nh Thanh tra thµnh phè do UBND thµnh phè uû quyÒn) lµ quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt cuèi cïng. Khi ®· gi¶i quyÕt ®óng chÝnh s¸ch quy ®Þnh vµ ®­îc ®a sè c¸c hé gia ®×nh chÊp nhËn (tõ 80% trë lªn) mµ mét sè hé d©n cßn l¹i vÉn cè t×nh chèng ®èi, cã dÊu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt th× Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn) ra QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, kiªn quyÕt tæ chøc di chuyÓn nh»m ®¶m b¶o kû c­¬ng ph¸p luËt cña Nhµ n­íc vµ b¸o c¸o Ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng thµnh phè. Khi Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn) cã quyÕt ®Þnh c­ìng chÕ b»ng lùc l­îng cña ChÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng cã tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn, gi¸m s¸t c¸c lùc l­îng tiÕn hµnh c­ìng chÕ vµ x¸c nhËn viÖc bµn giao gi÷a lùc l­îng tiÕn hµnh c­ìng chÕ víi chñ dù ¸n; nÕu cã vÊn ®Ò ph¸t sinh, b¸o c¸o ®Ó Chñ tÞch UBND quËn (huyÖn) xö lý. 3. C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn c«ng t¸c BTTH, t¸i ®Þnh c­ GPMB C«ng t¸c BTTH, t¸i ®Þnh c­, GPMB khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi trªn ®Þa bµn c¶ n­íc nãi chung vµ trªn ®Þa bµn c¸c ®« thÞ nãi riªng. §ã lµ mét c«ng t¸c hÕt søc phøc t¹p vµ khã kh¨n. Ngoµi c¸c dù ¸n ®­îc thùc hiÖn nhanh, ®óng tiÕn ®é, cßn kh«ng Ýt c¸c dù ¸n bÞ kÐo dµi mµ nguyªn nh©n chñ yÕu chÝnh lµ nh÷ng ¸ch t¾c, v­íng m¾c trong kh©u GPMB. Thùc vËy, ®Ó ®i s©u vµo t×m hiÓu b¶n chÊt còng nh­ nh÷ng quy luËt cña c«ng viÖc hÕt søc khã kh¨n vµ mang tÝnh nh¹y c¶m bëi trong c«ng t¸c GPMB cßn cã nh÷ng yÕu tè kinh tÕ – x· héi hÕt søc quan träng chi phèi, ¶nh h­ëng lµm chËm GPMB vµ chËm tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c dù ¸n. 3.1. C¬ chÕ, chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc Ph¶i kh¼ng ®Þnh r»ng, tõ sau khi LuËt ®Êt ®ai n¨m 1993 ra ®êi Nhµ n­íc ®· kh«ng ngõng x©y dùng khu«n khæ ph¸p lý ®Ó kÞp thêi th¸o gì nh÷ng khã kh¨n ph¸t sinh tõ thùc tiÔn ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò vèn ®· phøc t¹p vµ nh¹y c¶m cña GPMB. Tuy nhiªn, viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n­íc trong thùc tiÔn v« cïng khã kh¨n, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn c¸c chÝnh s¸ch vÒ ®Êt ®ai, nhµ ë cña ViÖt Nam cßn nhiÒu tån t¹i vµ bÊt cËp, ®Æc biÖt lµ c¸c chÝnh s¸ch vÒ BTTH, t¸i ®Þnh c­ GPMB. §Ó c«ng t¸c nµy ®­îc “thuËn buåm, xu«i giã”, hÖ thèng ph¸p luËt ph¶i thèng nhÊt, ®ång bé, æn ®Þnh l©u dµi vµ nhÊt lµ ph¶i phï hîp víi thùc tÕ. Ng­îc l¹i, hÖ thèng ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai, cô thÓ lµ c¸c chÝnh s¸ch vÒ BTTH, t¸i ®Þnh c­ GPMB mµ chång chÐo kh«ng thèng nhÊt th× sÏ dÉn ®Õn khã kh¨n cho c«ng t¸c nµy. V× vËy, Nhµ n­íc ngµy cµng quan t©m hoµn thiÖn h¬n n÷a vÒ chÝnh s¸ch ®Êt ®ai nãi chung vµ c¸c chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn GPMB nãi riªng. 3.2. C«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai lµ mét trong nh÷ng c«ng cô quan träng trong qu¶n lý cña Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai. Nã gióp cho viÖc sö dông ®Êt ®ai ®óng môc ®Ých, ®¹t hiÖu qu¶ cao vµ tiÕt kiÖm, gióp Nhµ n­íc qu¶n lý chÆt chÏ ®Êt ®ai, gióp cho ng­êi sö dông ®Êt cã nh÷ng biÖn ph¸p h÷u hiÖu vµ kÕt qu¶ cao trong qu¸ tr×nh sö dông ®Êt. Nãi c¸ch kh¸c, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai lµ mét c«ng t¸c rÊt quan träng trong x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ trong qu¶n lý ®Êt ®ai nãi riªng. ChÝnh v× vËy, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta lu«n coi träng c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch. Tõ tr­íc ®Õn nay c«ng t¸c nµy lu«n ®­îc quan t©m vµ ®Èy m¹nh . KÕt qu¶ ®¹t ®­îc cña c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch thÓ hiÖn ë nhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®· ®­îc ho¹t ®éng vµ gãp phÇn thay ®æi bé mÆt cña ®« thÞ còng nh­ sù ph¸t triÓn cña ®« thÞ. Xong c«ng t¸c nµy cßn nhiÒu bÊt cËp, nhiÒu tån t¹i yÕu kÐm c¶ vÒ chuyªn m«n lÉn nghiÖp vô. ChÝnh v× vËy, khi lµm c«ng t¸c nµy ph¶i dùa vµo thùc tiÔn, ph¶i cã tÝnh khoa häc vµ ®Þnh h­íng vµ hiÖu qu¶ , ph¶i tËn dông khai th¸c ®Êt kÐm hiÖu qu¶, ®Êt ch­a sö dông, ®Êt trèng ®åi nói träc cho x©y dùng vµ h¹n chÕ tèi ®a sö dông vµo ®Êt n«ng nghiÖp vµ ®Êt khu d©n c­ ®«ng ®óc ®Ó gi¶m bít khã kh¨n trong vÊn ®Ò GPMB. MÆt kh¸c, c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ph¶i ®­îc c«ng khai cho toµn d©n ®­îc biÕt th× GPMB míi diÔn ra thuËn lîi, nhanh chãng vµ kh«ng gÆp nh÷ng v­íng m¾c kh«ng ®¸ng cã. 3.3. Nhu cÇu kÕ ho¹ch x©y dùng quü nhµ, quü ®Êt t¸i ®Þnh c­ Trong thùc tÕ, khi GPMB ¶nh h­ëng rÊt nhiÒu ®Õn ®êi sèng s¶n xuÊt, sinh ho¹t, ¨n ë cu¶ nh÷ng ng­êi ph¶i di dêi. Mét trong nh÷ng vÊn ®Ò khã kh¨n cho hä ®ã lµ viÖc æn ®Þnh chç ë. Vµ cã nhiÒu tr­êng hîp lµ mÆc dï ®· ®­îc ®Òn bï råi xong hä vÉn kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó æn ®Þnh mét chç ë míi. ChÝnh v× vËy, vÊn ®Ò tæ chøc mét khu t¸i ®Þnh c­ cho nh÷ng ng­êi di dêi lµ mét vÊn ®Ò cÇn lµm. Xong trong thêi gian võa qua Nhµ n­íc ta ch­a cã mét chÝnh s¸ch, chiÕn l­îc cô thÓ vÒ triÓn khai x©y dùng c¸c khu t¸i ®Þnh c­ còng nh­ vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t­ cña c¸c khu nµy. Mµ nh­ ta ®· biÕt, x©y dùng c¸c khu t¸i ®Þnh c­ lµ mét trong nh÷ng c«ng t¸c cña GPMB, gióp cho kh©u nµy thuËn lîi ®Ó ®Èy nhanh x©y dùng c¸c c«ng tr×nh cña dù ¸n. V× vËy, muèn thùc hiÖn ®­îc GPMB thuËn lîi cho dù ¸n cho nªn viÖc chuÈn bÞ quü ®Êt, quü nhµ phôc vô cho t¸i ®Þnh c­ cÇn ph¶i chñ ®éng lµm tr­íc mét b­íc cho tiÕn ®é vµ hiÖu qu¶ cña dù ¸n. 3.4. VÒ c«ng t¸c chuÈn bÞ vµ qu¶n lý tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c Thùc tÕ cho thÊy tõ c¬ chÕ chÝnh s¸ch cho ®Õn ¸p dông thùc hiÖn lµ mét vÊn ®Ò kh«ng ®¬n gi¶n chót nµo. HiÖn nay, trªn ®Þa bµn Thµnh phè viÖc qu¶n lý tæ chøc thùc hiÖn kh«ng ®óng tr×nh tù , kh«ng ®ång bé, ph©n c«ng, ph©n cÊp kh«ng râ rµng …®· ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn c«ng t¸c BTTH, t¸i ®Þnh c­ GPMB cña dù ¸n vµ kÕt qu¶ lµm chËm tiÕn ®é cña dù ¸n. MÆt kh¸c, ®éi ngò nh÷ng ng­êi lµm c«ng t¸c GPMB tr×nh ®é cßn h¹n chÕ vµ yÕu kÐm c¶ vÒ chuyªn m«n lÉn nghiÖp vô cho nªn dÉn ®Õn qu¶n lý tæ chøc cßn lén xén, phøc t¹p vµ ch­a hiÖu qu¶. ViÖc lËp c¸c khu t¸i ®Þnh c­, bè trÝ di d©n t¸i ®Þnh c­ ch­a ®­îc quan t©m thÝch ®¸ng. ViÖc giao ®Êt vµ nhµ t¸i ®Þnh c­ cßn chËm. ChÝnh v× vËy mµ c«ng t¸c nµy cÇn xem l¹i thùc hiÖn tèt ®Ó GPMB thuËn lîi. Ph¶i ®µo t¹o vµ båi d­ìng ®éi ngò lµm c«ng t¸c nµy ®Ó tr¸nh nh÷ng v­íng m¾c kh«ng nªn gÆp trong c«ng t¸c nµy.3.5. C«ng t¸c ®Þnh gi¸ ®Êt ®Òn bï thiÖt h¹i GPMB Kh¸i niÖm ®Þnh gi¸: - §Þnh gi¸ lµ sù ­íc tÝnh vÒ gi¸ trÞ c¸c quyÒn së h÷u, quyÒn sö dông tµi s¶n cô thÓ b»ng h×nh th¸i tiÒn tÖ cho môc ®Ých ®· ®­îc x¸c ®Þnh. - §Þnh gi¸ ®­îc hiÓu nh­ lµ mét nghÖ thuËt hay khoa häc trong viÖc ­íc l­îng gi¸ trÞ tµi s¶n cho mét môc tiªu ®Æt ra. ë ®©y cã thÓ nhiÒu c¸c tÝnh chÊt cña tµi s¶n nhµ ®Êt ®­îc dïng cho c¸c môc ®Ých kh¸c nhau nh­: chç ë cña d©n c­, chç kinh doanh th­¬ng m¹i, chç s¶n xuÊt. Tuy nhiªn, thùc tÕ cã rÊt nhiÒu lý do ®ßi hái ph¶i ®Þnh gi¸ nhµ ®Êt. Mét trong nh÷ng lý do ®ã lµ ®Þnh gi¸ cho ®Òn bï GPMB. Vµ ®Þnh gi¸ nh»m ®­a ra gi¸ ®Òn bï (gi¸ Ðp buéc). HiÖn nay, c«ng t¸c ®Þnh gi¸ ®Êt cßn míi mÎ trong khi sè l­îng dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng ph¸t triÓn h¹ tÇng cµng nhiÒu vµ nhiÖm vô ®Òn bï thiÖt h¹i t¨ng cho nªn c«ng t¸c ®Þnh gi¸ ®Êt cã vÞ trÝ v« cïng quan träng.Vµ viÖc x¸c ®Þnh gi¸ ®Òn bï ph¶i phï hîp víi gi¸ thùc tÕ lµ rÊt cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o lîi Ých cho ng­êi bÞ thu håi ®Êt vµ cho tiÕn ®é thi c«ng cña dù ¸n. Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng c«ng t¸c BTTH, t¸i ®Þnh c­ GPMB cña dù ¸n x©y dùng Trung t©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng I – Thùc tr¹ng 1. Giíi thiÖu tæng quan vÒ dù ¸n QuËn Hai Bµ Tr­ng lµ mét trong nh÷ng quËn lín vµ trung t©m cña Thµnh phè Hµ Néi. ChÝnh v× vËy, mµ trong thêi gian qua, cïng víi sù më réng vµ ph¸t triÓn hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt cña Thµnh phè, QuËn ®· ®­îc thùc hiÖn nhiÒu dù ¸n x©y dùng h¹ tÇng vµ ®­îc ®¸nh gi¸ lµ thùc hiÖn rÊt tèt. Mét sè dù ¸n thùc hiÖn trªn ®Þa bµn nh­: Nót giao th«ng ng· t­ Väng, gi¶i Nam ®­êng §¹i Cå ViÖt, ®­êng NguyÔn An Ninh, ®­êng Kim §ång, …phôc vô cho giao th«ng ®i l¹i thuËn tiÖn vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho ph¸t triÓn kinh tÕ kh«ng chØ trong quËn mµ cho c¶ Thµnh phè. Trong ®ã vÉn cßn mét sè dù ¸n ch­a hoµn thµnh do nhiÒu yÕu tè, song nguyªn nh©n chÝnh vÉn n»m ë c«ng t¸c BTTH, t¸i ®Þnh c­ GPMB cña c¸c dù ¸n. Vµ dù ¸n x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng lµ mét trong sè dù ¸n ®ã. Dù ¸n nµy ®­îc x©y dùng nh»m môc ®Ých phôc vô cho ®êi sèng v¨n ho¸, tinh thÇn cho d©n c­ QuËn Hai Bµ Tr­ng. MÆt kh¸c, tr­íc m¾t dù ¸n ®­îc x©y dùng nh»m ®¸p øng kÞp thêi lµ mét ®iÓm thi ®Êu mét sè m«n thÓ thao cña §¹i Héi ThÓ Thao §«ng Nam ¸ ®­îc tæ chøc vµo ®Çu th¸ng 12/ 2003 t¹i ViÖt Nam. Víi tinh thÇn héi nhËp kinh tÕ, v¨n ho¸ trong khu vùc, Nhµ n­íc ®· cho phÐp thùc hiÖn dù ¸n nµy. §Ó thùc hiÖn dù ¸n nµy UBND Thµnh phè Hµ Néi ®· ra QuyÕt ®Þnh sè 2249/Q§ - UB ngµy 12/5/2000 vÒ viÖc phª duyÖt dù ¸n. - Dù ¸n x©y dùng víi quy m« 19160m2, trong ®ã: + Khu vùc nhµ luyÖn tËp vµ thi ®Êu: 7620m2 + Khu bÓ b¬i, s©n tennis, nhµ qu¶n lý vµ dÞch vô:7590m2. + Khu nhµ ë t¸i ®Þnh c­ : 390m2. + TuyÕn ®­êng giao th«ng khu vùc: 3560m2. - VÞ trÝ khu ®Êt: lµ ph­êng T­¬ng Mai (9.292 m2) vµ ph­êng Tr­¬ng §Þnh (10.237 m2) thuéc QuËn Hai Bµ Tr­ng. - DiÖn tÝch ®Êt thuéc dù ¸n chñ yÕu lµ ®Êt n«ng nghiÖp vµ ®Êt ë. - Chñ ®Çu t­: Ban Qu¶n lý Dù ¸n QuËn Hai Bµ Tr­ng. - H×nh thøc tæ chøc qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n: Chñ ®Çu t­ trùc tiÕp qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n. §Ó thùc hiÖn dù ¸n, Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· ra QuyÕt ®Þnh sè 717/Q§ - TTg ngµy 7/8/2000 vÒ viÖc giao ®Êt cho Ban Qu¶n lý Dù ¸n QuËn Hai Bµ Tr­ng. 2. C¸c giai ®o¹n thùc hiÖn c«ng t¸c GPMB cña dù ¸n Dù ¸n x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng ®­îc tiÕn hµnh triÓn khai c«ng t¸c “cña ngâ” - GPMB ngay tõ n¨m 2000 ®Ó kÞp thêi lÊy mÆt b»ng x©y dùng c«ng tr×nh theo ®óng nh­ dù tÝnh sÏ hoµn thµnh tr­íc th¸ng 12/2003 phôc vô cho §¹i héi ThÓ dôc ThÓ thao §«ng Nam ¸ t¹i ViÖt Nam. C¸c giai ®o¹n cña c«ng t¸c GPMB ®­îc triÓn khai nh­ sau: 2.1. Thµnh lËp Héi ®ång ®Òn bï GPMB, tæ c«ng t¸c 2.1.1. Thµnh lËp Héi ®ång ®Òn bï GPMB - C¨n cø vµo QuyÕt ®Þnh sè 2249/Q§ - UB ngµy 16/5/2000 cña UBND Thµnh phè vÒ viÖc phª duyÖt dù ¸n x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng. - C¨n cø vµo QuyÕt ®Þnh sè 717/Q§ - TTg ngµy 7/8/2000 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ viÖc giao ®Êt cho Ban qu¶n lý dù ¸n ®Ó thùc hiÖn x©y dùng c«ng tr×nh Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng. - C¨n cø vµo ®Ò nghÞ cña Gi¸m ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n t¹i C«ng v¨n sè 609/CV – BQL ngµy 9/8/2000 vÒ viÖc thµnh lËp Héi ®ång ®Òn bï GPMB. Ngµy 11/8/2000 UBND QuËn Hai Bµ Tr­ng ®· ra QuyÕt ®Þnh sè 538/Q§ - UB vÒ viÖc thµnh lËp Héi ®ång ®Òn bï GPMB thuéc c«ng tr×nh Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng. * Néi dung QuyÕt ®Þnh nµy nh­ sau: - Thµnh phÇn Héi ®ång ®Òn bï GPMB gåm c¸c «ng, bµ cã tªn sau: ¤ng NguyÔn Quèc Hïng, Phã Chñ tÞch UBND QuËn – Chñ tÞch Héi ®ång. Bµ Vò ThÞ ChÝnh, Tr­ëng phßng Tµi chÝnh - VËt gi¸ - Uû viªn. ¤ng NguyÔn V¨n HiÕu, Phã Gi¸m ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n – Uû viªn. ¤ng C¸p SÜ Phong, Tr­ëng phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ – Uû viªn. ¤ng NguyÔn Th¸i Hoµ, Tr­ëng Phßng Qu¶n lý ®« thÞ – Uû viªn. ¤ng L©m Anh TuÊn, Tr­ëng Phßng §Þa chÝnh vµ Qu¶n lý nhµ ®Êt – Uû viªn ¤ng Ph¹m TiÕn VËn, Chñ tÞch UBND Ph­êng T­¬ng Mai – Uû viªn ¤ng TrÇn §×nh Tù, Tr­ëng C«ng An Ph­êng T­¬ng Mai – Uû viªn ¤ng Tr­¬ng Nho Quang, Chñ tÞch MÆt trËn tæ quèc quËn – Uû viªn ¤ng L­¬ng Hoµng Giang, Chñ tÞch UBND Ph­êng Tr­¬ng §Þnh – Uû viªn ¤ng Vò H¶i, Tr­ëng C«ng an Ph­êng Tr­¬ng §Þnh – Uû viªn §¹i diÖn nh÷ng ng­êi ®­îc ®Òn bï. - Tr¸ch nhiÖm cña Héi ®ång ®Òn bï GPMB: Tæ chøc kiÓm tra c¬ b¶n, kh¶o s¸t hiÖn tr¹ng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng, c©y cèi, hoa mµu (nÕu cã) n»m trong mÆt b»ng quy ho¹ch x©y dùng c«ng tr×nh nµy. 2.1.2. Thµnh lËp Tæ c«ng t¸c (TCT) C¨n cø vµo QuyÕt ®Þnh sè 538/Q§ - UBND ngµy 11/8/2000 cña UBND QuËn Hai Bµ Tr­ng vÒ viÖc thµnh lËp Héi ®ång ®Òn bï GPMB. Ngµy 21/8/2000, UBND QuËn Hai Bµ Tr­ng ra QuyÕt ®Þnh sè 599/Q§ - UB vÒ viÖc thµnh lËp TCT bao gåm c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña QuËn vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ®Ó gióp viÖc cho Héi ®ång ®Òn bï GPMB. * Néi dung cña QuyÕt ®Þnh nµy nh­ sau: - Thµnh PhÇn cña tæ c«ng t¸c bao gåm c¸c «ng, bµ cã tªn sau: Bµ NguyÔn ThÞ §µo, c¸n bé Ban qu¶n lý dù ¸n – Tæ tr­ëng. Bµ NguyÔn ThÞ Thùc, c¸n bé Ban qu¶n lý dù ¸n – Tæ viªn ¤ng Lª Thanh H¶i, c¸n bé Phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ – Tæ viªn Bµ NguyÔn ThÞ L¸i, c¸n bé Phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ – Tæ viªn ¤ng Lª Träng Thuû, c¸n bé Phßng Qu¶n lý ®« thÞ – Tæ viªn ¤ng §µo Cao Quý, c¸n bé Phßng §Þa chÝnh – Nhµ ®Êt – Tæ viªn ¤ng §ç NguyÔn Hoµ, c¸n bé UBND Ph­êng Tr­¬ng §Þnh – Tæ viªn ¤ng TrÇn §¨ng T¶o, CSKV Ph­êng Tr­¬ng §Þnh – Tæ viªn ¤ng NguyÔn Thanh §øc, Chñ tÞch MTTQ Ph­êng Tr­¬ng §Þnh – Tæ viªn ¤ng D­¬ng §øc TuÊn, c¸n bé §Þa chÝnh Ph­êng T­¬ng Mai – Tæ viªn ¤ng §ç Xu©n S¬n, Chñ tÞch MTTQ Ph­êng T­¬ng Mai – Tæ viªn ¤ng B¹ch V¨n Hîp, CSKV Ph­êng T­¬ng Mai – Tæ viªn. - NhiÖm vô cña TCT: Cã nhiÖm vô ®iÒu tra, kh¶o s¸t hiÖn tr¹ng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng, c©y cèi, hoa mµu (nÕu cã) n»m trong mÆt b»ng x©y dùng c«ng tr×nh Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng. Cô thÓ lµ mÆt b»ng Ph­êng T­¬ng Mai vµ Ngâ 176 – Tr­¬ng §Þnh; lªn ph­¬ng ¸n ®Òn bï tr×nh Héi ®ång ®Òn bï GPMB QuËn xem xÐt vµ tr×nh lªn cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ph­¬ng ¸n ®Òn bï theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc vµ Thµnh phè. 2.2. Tæ chøc kª khai Sau khi thµnh lËp, TCT ®· kÕt hîp víi chÝnh quyÒn Ph­êng Tr­¬ng §Þnh vµ Ph­êng T­¬ng Mai nh­ UBND ph­êng, MÆt trËn tæ quèc ph­êng, C«ng an ph­êng vµ chi bé côm 9 Ph­êng Tr­¬ng §Þnh ®· tæ chøc häp toµn bé c¸c hé d©n n»m trong diÖn GPMB cña dù ¸n vµo ngµy 24/10/2000, ®Ó th«ng b¸o c¸c v¨n b¶n ph¸p lý khi thu håi ®Êt vµ phæ biÕn c¸c chÝnh s¸ch ®Òn bï, hç trî cña Nhµ n­íc vµ Thµnh phè ban hµnh. §ång thêi, TCT ®· thèng nhÊt víi chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng vµ c¸c hé d©n vÒ kÕ ho¹ch, thêi gian tiÕn hµnh ®iÒu tra, kh¶o s¸t hiÖn tr¹ng nhµ, ®Êt, c©y cèi, hoa mµu cña c¸c hé d©n trong diÖn GPMB nh»m ®¶m b¶o tÝnh kh¸ch quan khi tiÕn hµnh kh¶o s¸t. KÕ ho¹ch cña TCT ®iÒu tra c¸c hé n»m trong mèc giíi quy ho¹ch cô thÓ lµ Ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh tõ ®Çu th¸ng 3/2001 ®Õn 6/4/2001. Tr­íc khi tiÕn hµnh ®iÒu tra kh¶o s¸t x¸c nhËn sè liÖu ®iÒu tra th× TCT thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc sau: Ph¸t tê khai cho c¸c hé trong khu vùc quy ho¹ch x©y dùng c«ng tr×nh. H­íng dÉn c¸c hé kª khai vµ tiÕp nhËn tê khai. UBND Ph­êng Tr­¬ng §Þnh th«ng b¸o, tæ chøc tuyªn truyÒn, h­íng dÉn c¸c hé trong khu vùc quy ho¹ch cña dù ¸n kª khai. C¸c hé trong khu quy ho¹ch ®· thùc hiÖn kª khai tÊt c¶ vÒ nguån gèc, diÖn tÝch, lo¹i ®Êt, vÞ trÝ, tµi s¶n bÞ thiÖt h¹i theo mÉu. Vµ theo ®óng quy ®Þnh, sau ®ã TCT ®· tíi tõng hé ®Ó tiÕp nhËn tê khai, tæ chøc ®iÒu tra, ®o ®¹c, x¸c ®Þnh nh÷ng tµi s¶n thiÖt h¹i do ng­êi sö dông kª khai, lËp biªn b¶n x¸c nhËn. Qua kÕt qu¶ kh¶o s¸t hiÖn tr¹ng cña TCT víi c¸c hé gia ®×nh t¹i Ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh, TCT thÊy r»ng kÕt qu¶ kh¶o s¸t hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt cña c¸c hé so víi b¶n tù kª khai cã sù sai lÖch. C¸c hé kh«ng nhÊt trÝ víi c¸c sè liÖu cña TCT. ViÖc x¸c nhËn cña c¸c hé gia ®×nh cã ®Êt bÞ thu håi vµo biªn b¶n ®iÒu tra hÇu nh­ kh«ng thùc hiÖn ®­îc. §Ó ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c cña sè liÖu vµ c¬ së ph¸p lý khi lËp ph­¬ng ¸n BTTH UBND QuËn Hai Bµ Tr­ng ®· ra QuyÕt ®Þnh sè 372/Q§ - UB ngµy 1/8/2001 vÒ viÖc thµnh lËp TCT trùc tiÕp kiÓm tra viÖc qu¶n lý sö dông ®Êt t¹i ®Þa bµn Ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh. * Néi dung cña QuyÕt ®Þnh nµy nh­ sau: - Thµnh phÇn cña TCT trùc tiÕp kiÓm tra qu¶n lý viÖc sö dông ®Êt t¹i ®Þa bµn Ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh gåm c¸c «ng, bµ cã tªn sau: ¤ng L©m Anh TuÊn, Uû viªn UBND QuËn, Tr­ëng phßng §Þa chÝnh – Nhµ ®Êt – Tæ tr­ëng TCT. ¤ng NguyÔn V¨n B¾c, §éi tr­ëng §éi QLTTXD§T QuËn – Tæ viªn. ¤ng L­¬ng Hoµng Giang, Chñ tÞch UBND Ph­êng Tr­¬ng §Þnh – Tæ viªn. ¤ng Vò YÕn, Tr­ëng C«ng an Ph­êng Tr­¬ng §Þnh– Tæ viªn. Bµ NguyÔn ThÞ §µo, Tæ tr­ëng TCT GPMB Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng – Tæ viªn. ¤ng Bïi Kh¾c Hïng, Chñ nhiÖm HTX n«ng nghiÖp §«ng Ba – Tæ viªn. ¤ng Lª V¨n Ch©u, C¸n bé Thanh tra QuËn– Tæ viªn. §¹i diÖn Chi côc thuÕ QuËn Hai Bµ Tr­ng – Tæ viªn. §¹i diÖn C«ng an QuËn Hai Bµ Tr­ng – Tæ viªn. Mêi ®¹i diÖn VKSND QuËn Hai Bµ Tr­ng cïng tham gia TCT. - NhiÖm vô cña TCT nµy lµ: Cã nhiÖm vô kiÓm tra viÖc qu¶n lý sö dông ®Êt cña c¸c ®¬n vÞ vµ c¸c hé d©n t¹i khu vùc ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh, lËp hå s¬ ®Ò xuÊt UBND QuËn gi¶i quyÕt theo ®óng chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. - Thêi gian thùc hiÖn: 30 ngµy kÓ tõ ngµy thµnh lËp TCT nµy (trõ c¸c ngµy lÔ vµ ngµy nghØ). TCT ®iÒu tra kh¶o s¸t viÖc qu¶n lý sö dông ®Êt cña c¸c hé t¹i ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh vµ cã B¸o c¸o sè 316/BC – TCT ngµy 22/10/2001 tr×nh Héi ®ång ®Òn bï GPMB nh­ sau: VÒ nguån gèc sö dông ®Êt Cã 40 hé gia ®×nh ®ang sö dông ®Êt vµ nhµ ë t¹i ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh ®­îc chia lµm 3 nhãm: * Nhãm 1: §Êt cã nguån gèc do vî chång bµ Bïi ThÞ Hai vµ «ng NguyÔn Minh §­êng chia cho c¸c con lµ: NguyÔn Minh Nghiªm, NguyÔn Minh Thõa, NguyÔn ThÞ KiÖm, NguyÔn ThÞ Mai, NguyÔn ThÞ Trang, NguyÔn ThÞ TuÊt. - Qu¸ tr×nh sö dông ®Êt ®Õn nay: + ¤ng NguyÔn Minh Nghiªm ®ang sö dông 1 phÇn, ®· chuyÓn nh­îng cho 12 ng­êi vµ cho 3 ng­êi; + ¤ng NguyÔn Minh Thõa ®ang sö dông 1 phÇn, chuyÓn nh­îng cho 4 ng­êi vµ cho 2 ng­êi; + Bµ NguyÔn ThÞ KiÖm ®ang sö dông 1 phÇn vµ cho 1 ng­êi; + Bµ NguyÔn ThÞ Mai ®ang sö dông 1 phÇn vµ cho 3 ng­êi; + Bµ NguyÔn ThÞ TuÊt ®ang sö dông 1 phÇn, chuyÓn nh­îng cho 1 ng­êi; + Bµ NguyÔn ThÞ Trang ®ang sö dông 1 phÇn vµ cho 1 ng­êi; Tæng céng cã 33 hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang qu¶n lý sö dông phÇn ®Êt cã nguån gèc tõ bµ Bïi ThÞ Hai vµ ¤ng NguyÔn Minh §­êng. * Nhãm 2: §Êt cã nguån gèc do HTX n«ng nghiÖp §«ng Ba ®æi khu tr¹i ch¨n nu«i cho «ng L¹i TuÊn Huy. ¤ng L¹i TuÊn Huy chuyÓn nh­îng cho «ng NguyÔn Quèc HiÒn vµ «ng NguyÔn V¨n Héi. - Qu¸ tr×nh sö dông ®Õn nay: + ¤ng NguyÔn Quèc HiÒn ®ang sö dông 1 phÇn, cho 3 ng­êi con vµ chuyÓn nh­îng cho 1 hé; + ¤ng NguyÔn V¨n Héi ®ang sö dông; * Nhãm 3: §Êt cã nguån gèc lÊn chiÕm ®Êt ao B·i Bãng I cña HTX n«ng nghiÖp §«ng Ba. HiÖn ¤ng NguyÔn Xu©n Hoa ®ang sö dông 2. DiÔn biÕn hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt nh­ sau: * Nhãm 1: Tõ tr­íc ngµy 7/6/1984, bµ Bïi ThÞ Hai (lµ vî «ng NguyÔn Minh §­êng, ®· mÊt) sö dông 4160m2 ®Êt lµ ®Êt n«ng nghiÖp t­ nh©n tr­íc ®©y mua cña bµ R¬m. Tõ n¨m 1955, Bµ Hai sö dông, canh t¸c vµ trùc tiÕp ®ãng thuÕ n«ng nghiÖp víi Nhµ n­íc ®Õn n¨m 1983. N¨m 1985, Bµ Hai vµ «ng §­êng chia ®Êt cho 6 ng­êi con ®Ó tù canh t¸c, ®ãng thuÕ ®Êt n«ng nghiÖp víi Nhµ n­íc lµ: - ¤ng NguyÔn Minh Nghiªm: 1080m2. - ¤ng NguyÔn Minh Thõa: 932,33m2. - Bµ NguyÔn ThÞ Mai: 422,84m2. - Bµ NguyÔn ThÞ KiÖm: 207,68m2. - Bµ NguyÔn ThÞ TuÊt: 206,48m2. - Bµ NguyÔn ThÞ Trang: 243,64m2. Vµ b¶n th©n Bµ Hai gi÷ l¹i 1 phÇn lµ 100,62m2. N¨m 2000, c¸c con bµ Hai tù ý san lÊp ruéng, ao vµ kª khai ®ãng thuÕ nhµ, ®Êt truy thu tõ n¨m 1999 ®Õn quý IV n¨m 2000, ®ång thêi c¸c con bµ Hai vµ «ng §­êng ®Òu ®· chia t¸ch, cho tÆng, chuyÓn nh­îng cho 29 ng­êi. Cô thÓ nh­ sau: - ¤ng NguyÔn Minh Nghiªm: + NhËn thõa kÕ tõ mÑ lµ bµ Bïi ThÞ Hai 1080 m2 lµ ®Êt n«ng nghiÖp t­ nh©n; + NhËn chuyÓn nh­îng ®Êt bÊt hîp ph¸p cña HTX n«ng nghiÖp §«ng Ba lµ 720 m2; §Õn nay «ng chuyÓn nh­îng 1 phÇn ®Êt n«ng nghiÖp t­ nh©n cho 12 ng­êi vµ cho 3 ng­êi con víi tæng diÖn tÝch lµ 1593,7 m2 (trong ®ã 300 m2 lµ ®Êt chuyÓn nh­îng bÊt hîp ph¸p tõ HTX n«ng nghiÖp §«ng Ba); ¤ng ®ang sö dông ®Êt víi diÖn tÝch 651,95 m2 (trong ®ã cã 420 m2 lµ diÖn tÝch ®Êt nhËn chuyÓn nh­îng bÊt hîp ph¸p tõ HTX n«ng nghiÖp §«ng Ba); KiÕn nghÞ cña TCT : + Thu håi kh«ng ®Òn bï 420m2 ®Êt chuyÓn nh­îng bÊt hîp ph¸p cña HTX n«ng nghiÖp §«ng Ba. Thùc tÕ «ng Nghiªm ®· san lÊp cho nªn ®­îc xÐt hç trî c«ng t«n t¹o, san lÊp. + 12 ng­êi nh©n chuyÓn nh­îng ®Êt cña «ng Nghiªm lµ phÇn ®Êt n«ng nghiÖp t­ nh©n, TCT ®Ò nghÞ kh«ng chÊp nhËn viÖc chuyÓn nh­îng v× kh«ng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt ë ®©y. 12 ng­êi nhËn chuyÓn nh­îng nµy l¹i kh«ng cã giÊy tê sang tªn tr­íc b¹ cho nªn ch­a cã ®ñ c¬ së ph¸p lý c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, së h÷u nhµ vµ TCT kiÕn nghÞ lµ ®Òn bï ®Êt n«ng nghiÖp t­ nh©n cho 12 tr­êng hîp trªn theo quy ®Þnh, do «ng Nghiªm ®øng chñ nhËn ®Òn bï. - ¤ng NguyÔn Minh Thõa: + ¤ng NguyÔn Minh Thõa ®­îc mÑ lµ bµ Bïi ThÞ Hai chia cho 980 m2 ®Êt ruéng + ao vµ 198,8 m2 ®Êt ë. Trong qu¸ tr×nh sö dông ®Êt, ¤ng tù san lÊp ao cña «ng vµ cña c¸c chÞ em g¸i vµ ®øng ra ®ãng thuÕ; §Õn nay: tæng diÖn tÝch ®Êt ë n»m trong mèc giíi quy ho¹ch thu håi cña dù ¸n nµy lµ 108,98 m2 ®Êt ë, 01 ng«i nhµ bª t«ng cèt thÐp diÖn tÝch lµ 40,68 m2, bÕp 10,8 m2, nhµ vÖ sinh 5,6 m2; + ¤ng Thõa chuyÓn nh­îng ®Êt cho 4 hé vµ cho 2 hé. PhÇn ®Êt chuyÓn nh­îng chÝnh lµ phÇn ®Êt ao do «ng tù ý san lÊp 802 m2; + Tù ý x©y dùng 2 gian nhµ tr¸i phÐp (kh«ng ®óng môc ®Ých sö dông ®Êt theo quy ®Þnh lµ ®Êt n«ng nghiÖp); KiÕn nghÞ cña TCT: + 4 ng­êi nhËn chuyÓn nh­îng ®Êt cña ¤ng NguyÔn Minh Thõa vµ cã 2 ng­êi ®­îc «ng Thõa cho ®Êt trªn phÇn ®Êt cã nguån gèc lµ ®Êt n«ng nghiÖp ®Ò nghÞ UBND QuËn kh«ng chÊp nhËn viÖc chuyÓn nh­îng vµ cho ®Êt trªn, ®Ò nghÞ toµn bé diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp trªn do gi¸ ®Òn bï ®Êt n«ng nghiÖp néi thµnh, cho mét chñ lµ ¤ng Thõa, ®Ò nghÞ xem xÐt c«ng t«ng t¹o vµ san lÊp mÆt b»ng; + §Ò nghÞ UBND QuËn chØ ®¹o UBND Ph­êng Tr­¬ng §Þnh tæ chøc thi hµnh QuyÕt ®Þnh cña UBND Ph­êng buéc kh«i phôc l¹i hiÖn tr¹ng ®èi víi 2 gian nhµ x©y dùng tr¸i phÐp cña «ng Thõa trªn ®Êt tù chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt sai quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Ó tr¶ l¹i hiÖn tr¹ng ban ®Çu vµ ®Ò nghÞ UBND QuËn chØ ®¹o Chi côc ThuÕ xem xÐt viÖc thu thuÕ nhµ, ®Êt cña «ng Thõa trªn ®Êt lµ ®Êt cã nguån gèc n«ng nghiÖp vµ cã biÖn ph¸p qu¶n lý theo quy ho¹ch; - Bµ NguyÔn ThÞ Mai (con g¸i bµ Hai) + HiÖn t¹i Bµ Mai ®ang qu¶n lý, sö dông lµ 463,6 m2 ®Êt. Nguån gèc ®Êt lµ ®­îc bµ Hai chia cho, bao gåm ®Êt ë vµ ®Êt ao. + Ngoµi diÖn tÝch sö dông ®Êt 94 m2 ®Êt ë vµ 43,8 m2 ®Êt ao th× phÇn diÖn tÝch cßn l¹i bµ Mai chia cho 3 ng­êi con. + Bµ Mai ®· tù ý chia t¸ch cho c¸c con trªn khu vùc ®Êt cã nguån gèc lµ ®Êt n«ng nghiÖp t­ nh©n ch­a ®­îc phÐp cña c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn chÊp nhËn; KiÕn nghÞ cña TCT: §Òn bï phÇn diÖn tÝch nhµ, ®Êt 94 m2 theo gi¸ ®Êt ë ®« thÞ t¹i khu vùc vµ diÖn tÝch cßn l¹i lµ 43,83 m2 ®Êt n«ng nghiÖp (n»m trong quy ph¹m x©y dùng c«ng tr×nh) ®Ò nghÞ ®Òn bï theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp néi thµnh, xem xÐt c«ng t«n t¹o nÒn. - Bµ NguyÔn ThÞ KiÖm: + HiÖn tr¹ng nhµ, ®Êt, diÖn tÝch thu håi lµ 103,4 m2, diÖn tÝch x©y dùng nhµ cÊp IV lµ 16,5 m2 x©y dùng kh«ng phÐp. Nguån gèc ®Êt lµ ®Êt n«ng nghiÖp t­ nh©n do mÑ lµ bµ Hai chia cho n¨m 1985 lµ 200m2 vµ cho con g¸i lµ 100m2 cßn lµi ®ang sö dông. KiÕn nghÞ cña TCT + Kh«ng chÊp nhËn viÖc chuyÓn nh­îng ®Êt cña bµ KiÖm cho con g¸i trªn phÇn ®Êt n«ng nghiÖp t­ nh©n; + Xö lý viÖc x©y nhµ tr¸i phÐp trªn phÇn diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp; + Xem xÐt c«ng t«n t¹o nÒn; - Bµ NguyÔn ThÞ TuÊt: + DiÖn tÝch ®Êt thu håi 108,58m2, diÖn tÝch x©y nhµ cÊp IV lµ 26,28m2 x©y dùng kh«ng phÐp. Nguån gèc ®Êt: lµ ®­îc mÑ lµ Bµ Hai chia cho n¨m 1985 lµ 200m2 ®Êt n«ng nghiÖp t­ nh©n; + N¨m 1997 bµ chuyÓn nh­îng cho «ng L­u V¨n H­ng lµ 97,9m2 cßn l¹i bµ ®ang sö dông. KiÕn nghÞ cña TCT: Tr­êng hîp nµy TCT cã kiÕn nghÞ xö lý nh­ bµ KiÖm tøc: kh«ng chÊp nhËn viÖc chuyÓn nh­îng ®Êt trªn phÇn ®Êt n«ng nghiÖp, ®Òn bï ®Êt do bµ TuÊt ®øng chñ ; xö lý x©y dùng nhµ cÊp IV kh«ng phÐp; xem xÐt c«ng t«n t¹o. - Bµ NguyÔn ThÞ Trang: + HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt: Tæng diÖn tÝch thu håi lµ 103m2; DiÖn tÝch x©y dùng nhµ cÊp IV lµ 9,54m2 x©y dùng kh«ng phÐp KiÕn nghÞ: Xö lý vi ph¹m x©y dùng nhµ kh«ng phÐp kh«i phôc l¹i hiÖn tr¹ng ban ®Çu, xem xÐt c«ng t¸i t¹o nÒn; * Nhãm 2: §Êt cã nguån gèc: N¨m 1973, HTX n«ng nghiÖp §«ng Ba chuyÓn ®æi khu tr¹i ch¨n nu«i 640m2 cho «ng L¹i Huy TuÊn. + ¤ng L¹i Huy TuÊn chuyÓn nh­îng cho «ng NguyÔn Quèc HiÒn vµ chuyÓn nh­îng 220m2 cho «ng NguyÔn V¨n Héi. + NguyÔn Quèc HiÒn chia ®Êt cho 3 ng­êi vµ chuyÓn nh­îng nhµ, ®Êt cho «ng NguyÔn M¹nh C­êng. ¤ng NguyÔn Quèc HiÒn ®· tù ý chia t¸ch ®Êt cho c¸c con vµ x©y dùng 4 c¨n nhµ cÊp 4 kh«ng phÐp trªn phÇn diÖn tÝch ®Êt tù chia t¸ch vµ ®· bÞ xö lý: dì bá c«ng tr×nh vµ tr¶ l¹i hiÖn tr¹ng ban ®Çu vµ tæ c«ng t¸c ®Ò nghÞ UBND QuËn chØ ®¹o Chi côc thuÕ xem xÐt viÖc thu vµ tr­ng thu thuÕ nhµ, ®Êt trªn phÇn diÖn tÝch cã nguån gèc ®Êt n«ng nghiÖp vµ cã biÖn ph¸p xö lý theo quy ®Þnh. * Nhãm 3: Hé «ng NguyÔn Xu©n Hoa lÊn chiÕm ®Êt ao B·i Bãng I cña HTX n«ng nghiÖp §«ng Ba. HiÖn nay «ng Hoa ®ang sö dông phÇn ®Êt nµy. KiÕn nghÞ cña TCT: Lµ kh«ng ®Òn bï phÇn ®Êt vµ ®­îc xem xÐt c«ng lao t«n t¹o san lÊp. KÕt luËn chung: Qua kÕt qu¶ ®iÒu tra, kh¶o s¸t cña TCT ®­îc tr×nh ë B¸o c¸o sè 316/BT – TCT ®· kÕt luËn 40 hé sö dông ®Êt chØ rót l¹i cßn 23 hé ®­îc c«ng nhËn lµ cã giÊy tê hîp ph¸p cßn 17 tr­êng hîp lµ chia t¸ch, cho tÆng, chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt kh«ng theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. TCT ®· kiÕn nghÞ lµ chØ lËp ph­¬ng ¸n ®Òn bï cho 23 tr­êng hîp trªn, cßn kh«ng lËp ph­¬ng ¸n ®Òn bï cho 17 tr­êng hîp cßn l¹i. Sau khi TCT ®· thùc hiÖn xong nhiÖm vô ®o ®¹c, kiÓm tra, x¸c nhËn nh÷ng tµi s¶n c¸c hé trong Ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh kª khai, lËp biªn b¶n x¸c nhËn vµ chuyÓn UBND Ph­êng Tr­¬ng §Þnh x¸c nhËn. §Õn håi 9 giê ngµy 17/12/2001 t¹i ®Þa ®iÓm UBND Ph­êng Tr­¬ng §Þnh, Héi ®ång ®Òn bï GPMB ®· th«ng qua b¸o c¸o cña TCT vÒ cuéc häp cña TCT víi mét sè hé gia ®×nh trong ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh vÒ chÕ ®é chÝnh s¸ch GPMB cña dù ¸n. * Néi dung cuéc häp: - Thµnh phÇn cña cuéc häp: + Bµ NguyÔn ThÞ §µo, c¸n bé Ban qu¶n lý dù ¸n QuËn Hai Bµ Tr­ng. + ¤ng §µo Cao Quý, c¸n bé Phßng §Þa chÝnh - Nhµ ®Êt . + ¤ng TrÇn §¨ng T¶, CSKV C«ng an Ph­êng Tr­¬ng §Þnh. + ¤ng L­¬ng Hoµng Giang, Chñ tÞch UBND Ph­êng Tr­¬ng §Þnh. + C¸c hé: Bµ Trang, bµ Mai, bµ TuÊt, «ng Thõa, «ng Nghiªm. - Néi dung: + Bµ §µo thay mÆt Ban qu¶n lý dù ¸n QuËn th«ng b¸o víi c¸c hé vÒ thùc hiÖn chÕ ®é GPMB trong quy ho¹ch x©y dùng dù ¸n cña Héi ®ång ®Òn bï GPMB QuËn ngµy 12/12/2001 ®èi víi c¸c hé trong quy ho¹ch x©y dùng cña dù ¸n. + ý kiÕn cña c¸c hé trong khu quy ho¹ch cña dù ¸n cô thÓ c¸ hé cã mÆt trong cuéc häp cã ®Êt ë, nhµ ë ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh lµ: ý kiÕn cña Bµ Trang: - ¤ng Huy vµ «ng Nghiªm ®Òu lµ mua vµ chuyÓn ®æi ®Êt cã nguån gèc lµ ®Êt cña HTX n«ng nghiÖp §«ng Ba nh­ng chÕ ®é ®Òn bï ®èi víi «ng HiÒn (mua ®Êt cña «ng Huy) vµ «ng Nghiªm l¹i nh­ nhau. - VÒ phÇn ®Êt cña bè mÑ ®Ó l¹i th× c¸c con chóng t«i cã quyÒn chuyÓn nh­îng, thõa kÕ cho con ch¸u, cho ng­êi kh¸c. - Gi¸ mua ®Êt trong ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh hiÖn nay lµ 1,3 – 1,5 c©y vµng/ m2. Nhµ n­íc lÊy ®Êt th× gia ®×nh chóng t«i chÊp nhËn nh­ng ph¶i ®Òn bï tho¶ ®¸ng cho chóng t«i. ý kiÕn cña bµ TuÊt: Kh«ng chÊp thuËn víi th«ng b¸o cña Héi ®ång ®Òn bï GPMB QuËn. Gia ®×nh ®­îc thõa kÕ ®Êt cña bè mÑ th× cã quyÒn cho con ch¸u, chuyÓn nh­îng cho ng­êi kh¸c. Nhµ n­íc thu håi ®Êt nh­ng khung gi¸ ®Òn bï ph¶i hîp lý. 2.3. ®Þnh gi¸ ®Êt ®Òn bï thiÖt h¹i, gi¸ ®Êt t¸i ®Þnh c­ Trªn c¬ s¬ sè liÖu ®iÒu tra, kh¶o s¸t, TCT ®· b¸o c¸o Héi ®ång ®Òn bï GPMB ®Ó lËp ph­¬ng ¸n BTTH vµ bè trÝ t¸i ®Þnh c­ cho c¸c hé cã ®Êt bÞ thu håi. Héi ®ång ®Òn bï GPMB QuËn Hai Bµ Tr­ng ®· häp, c¨n cø vµo c¸c quyÕt ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch GPMB, Héi ®ång ®Òn bï GPMB QuËn vµ Ban qu¶n lý dù ¸n QuËn Hai Bµ Tr­ng ®· cã tê tr×nh chÝnh s¸ch cho dù ¸n. T¹i tê tr×nh Liªn ngµnh sè 3027/TT – LN ngµy 20/9/2000 vÒ viÖc x¸c ®Þnh gi¸ ®Êt phôc vô di d©n GPMB x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng. UBND Thµnh phè cã QuyÕt ®Þnh sè 5151/Q§ - UB ngµy 3/10/2000 vÒ viÖc phª duyÖt gi¸ ®Êt ®Ó tÝnh ®Òn bï, hç trî khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n nµy. Cô thÓ nh­ sau: Gi¸ ®Òn bï ®Êt ë thuéc vÞ trÝ ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh. Theo QuyÕt ®Þnh sè 3519/Q§ - UB ngµy 12/9/1997 cña UBND Thµnh phè, Phè Tr­¬ng §Þnh lµ ®­ên phè lo¹i 3, møc A, c¸c hé bÞ thu håi ®Êt thuéc vÞ trÝ sè 3 cã hÖ sè K = 1,5. ¸p dông ë dù ¸n nµy thùc hiÖn theo QuyÕt ®Þnh sè 5151/ Q§ - UB trªn c¬ së c¨n cø vµo QuyÕt ®Þnh 3519/Q§ - UB ë trªn cô thÓ nh­ sau: + Gi¸ ®Òn bï ®Êt ë lµ: 970.000®/m2 * 1,5 = 1.455.000®/m2 + Gi¸ ®Òn bï ®Êt n«ng nghiÖp lµ: (580.000®/m2 - 19300®/m2 ) * 30% + 19300®/m2 = 187.510 ®/m2 +Gi¸ ®Êt t¸i ®Þnh c­ khu ®Òn Lõ I (®· ®­îc ®Çu t­ h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi hoµn chØnh) lµ: 936.000®/m2 ®­îc ¸p dông theo QuyÕt ®Þnh sè 2737/Q§ - UBND ngµy 15/5/2001 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi. 2.4 LËp vµ phª duyÖt ph­¬ng ¸n ®Òn bï. LËp vµ phª duyÖt ph­¬ng ¸n ®Òn bï lµ mét trong nh÷ng c«ng viÖc hÕt søc khã kh¨n vµ phøc t¹p. Trªn c¬ së ®iÒu tra, kh¶o s¸t x¸c nhËn sè liÖu vµ gi¸ ®Òn bï mµ TCT tr×nh ph­¬ng ¸n ®Òn bï cho Héi ®ång ®Òn bï GPMB xem vµ tr×nh lªn cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Ph­¬ng ¸n ®Òn bï mµ kh«ng hîp lý, kh«ng tho¶ ®¸ng ®Õn tõng tr­êng hîp ®­îc ®Òn bï th× sÏ cã nhiÒu th¾c m¾c khiÕu kiÖn x¶y ra vµ lµm chËm cho c«ng t¸c GPMB ¶nh h­ëng ®Õn tiÕn ®é cña dù ¸n. ChÝnh v× vËy mµ c«ng viÖc nµy kh«ng chØ lµ mét c«ng viÖc nhÊt thiÕt ph¶i lµm trong tr×nh tù cña c«ng t¸c GPMB n÷a mµ cßn lµ mét c«ng viÖc ®­îc quan t©m vµ chó träng nhiÒu h¬n n÷a. 2.4.1 C¨n cø lËp ph­¬ng ¸n ®Òn bï. - C¨n cø vµo QuyÕt ®Þnh sè 3519/Q§ - UB ngµy 12/9/1997 cña UBND Thµnh phè vÒ khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt trªn ®Þa bµn Thµnh phè. - C¨n cø vµo Th«ng t­ sè 145/1998/TT – BTC ngµy 4/11/1998 cña Bé Tµi chÝnh vÒ viÖc h­íng dÉn thi hµnh NghÞ ®Þnh sè 22/1998/N§ - CP ngµy 24/4/1998. UBND Thµnh phè Hµ Néi ra QuyÕt ®Þnh sè 5151/Q§ - UB vÒ viÖc phª duyÖt gi¸ ®Êt tÝnh ®Òn bï, hç trî khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó lÊy mÆt b»ng thùc hiÖn dù ¸n . - Phª duyÖt gi¸ ®Êt tÝnh ®Òn bï, hç trî khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng theo tê tr×nh sè 3027/TT - LN ngµy 20/9/2000 cña Liªn ngµnh: Tµi chÝnh VËt gi¸, §Þa chÝnh Nhµ ®Êt, ThuÕ vµ UBND QuËn Hai Bµ Tr­ng cô thÓ nh­ sau: Gi¸ ®Êt t¹i vÞ trÝ mÆt ngâ NguyÔn An Ninh: 880.000®/m2 * 2,5 = 2.220.000®/m2 Gi¸ ®Êt t¹i c¸c vÞ trÝ cßn l¹i líp sau: 880.000®/m2 * 1,5 = 1.584.000®/m2 Gi¸ ®Êt t¹i vÞ trÝ ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh lµ: 970.000®/m2 * 1,5 = 1.455.000®/m2 Gi¸ ®Òn bï ®Êt n«ng nghiÖp: (580.000®/m2 - 19.300®/m2) * 30% + 19.300®/m2 = 187.510®/m2 2.4.2 Ph­¬ng ¸n ®Òn bï. Trªn c¬ së nguyªn t¾c x©y dùng ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî do Héi ®ång ®Òn bï GPMB QuËn chØ ®¹o, TCT ®· lªn ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî cho c¸c hé trong khu quy ho¹ch thuéc ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh ®Ó tr×nh Héi ®ång ®Òn bï QuËn vµ ®· ®­îc th«ng qua ngµy 17/1/2002 t¹i Biªn b¶n cuéc häp cña TCT vÒ viÖc thèng nhÊt hoµn chØnh ph­¬ng ¸n ®Òn bï. - §Þa ®iÓm cuéc häp: Ban qu¶n lý dù ¸n QuËn Hai Bµ Tr­ng - Thµnh phÇn dù häp: C¸c thµnh viªn trong TCT - Néi dung cuéc häp: Thèng nhÊt ph­¬ng ¸n ®Òn bï cho 23 hé gia ®×nh ®øng tªn 23 ph­¬ng ¸n. * Nhãm 1: Gåm bµ Bïi ThÞ Hai vµ 6 ng­êi con. Bµ Hai vµ 12 hé nhËn chuyÓn nh­îng cña «ng NguyÔn Minh Nghiªm ®­îc UBND ph­êng x¸c nhËn ®Þa chØ, tæng sè ph­¬ng ¸n lµ 19 ph­¬ng ¸n. Bµ Hai ®øng chñ ph­¬ng ¸n ®Òn bï; Bµ NguyÔn ThÞ Trang: 2 hé gép lµm 1, bµ Trang ®øng chñ ph­¬ng ¸n ®Òn bï; Bµ NguyÔn ThÞ KiÖm: 2 hé gép lµm 1, bµ KiÖm ®øng chñ ph­¬ng ¸n ®Òn bï; ¤ng NguyÔn Minh Thõa: 7 hé gép lµm 1, «ng Thõa ®øng chñ ph­¬ng ¸n ®Òn bï; Bµ NguyÔn ThÞ Mai: 4 hé gép lµm 1, bµ mai ®øng chñ ph­¬ng ¸n ®Òn bï Bµ NguyÔn ThÞ TuÊt: 2 hé gép lµm 1 do bµ TuÊt ®øng chñ ph­¬ng ¸n ®Òn bï; ¤ng NguyÔn Minh Nghiªm: 15 hé cã 12 hé nhËn chuyÓn nh­îng ®Òu ®øng chñ ph­¬ng ¸n, phÇn diÖn tÝch nhµ «ng Nghiªm ®· tÆng mÑ vî, anh vî nay gép l¹i do «ng Nghiªm ®øng chñ ph­¬ng ¸n; * Nhãm 2: Do «ng NguyÔn Quèc HiÒn ®øng chñ ph­¬ng ¸n gép 4 ph­¬ng ¸n ®Òn bï lµm 1; * Nhãm 3: Gåm 3 hé c¾t xÐn, ph­¬ng ¸n ®Òn bï ®­îc hoµn chØnh ; Tæng céng cã 23 ph­¬ng ¸n 2.4.3. Ph­¬ng ¸n ®Òn bï tæng hîp Sau khi ph­¬ng ¸n ®Òn bï cña TCT ®· ®­îc Héi ®ång ®Òn bï GPMB th«ng qua ngµy 22/3/2002, UBND QuËn Hai Bµ Tr­ng ra QuyÕt ®Þnh sè 114/ Q§ - UB vÒ viÖc phª duyÖt ph­¬ng ¸n ®Òn bï tæng hîp, hç trî di d©n cho 23 hé gia ®×nh ë ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng. * Néi dung cña QuyÕt ®Þnh nh­ sau: Tæng sè tiÒn ®Òn bï: 2.874.248.000®ång Trong ®ã: - TiÒn ®Òn bï, hç trî thiÖt h¹i vÒ ®Êt: 2.314.983.000®ång. - TiÒn ®Òn bï nhµ vµ tµi s¶n kh¸c: 411.249.000®ång. - TiÒn hç trî th¸o dì, di chuyÓn: 27.690.000®ång. - TiÒn hç trî æn ®Þnh cuéc sèng: 7.326.000®ång. - TiÒn th­ëng di chuyÓn ®óng tiÕn ®é: 109.000.000®ång. - TiÒn trî cÊp th­¬ng binh x· héi: 4.000.000®ång. 2. DiÖn tÝch ®Êt thu håi: 4.030,51 m2 3. DiÖn tÝch ®Êt ë t¸i ®Þnh c­ giao cho 08 hé: 722,9 m2 - TiÒn sö dông ®Êt cña c¸c hé (®­îc giao ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ ë theo quy ho¹ch ) ph¶i nép theo hÖ sè 1 = 703,5 m2 658.476.000®ång - TiÒn sö dông ®Êt cña c¸c hé (®­îc giao ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ ë theo quy ho¹ch ) ph¶i nép theo hÖ sè 1,5 = 19,4m2 27.237.600 ®ång - Tæng sè tiÒn sö dông ®Êt cña c¸c hé d©n ph¶i nép cho Nhµ n­íc 685.713.600®ång - Sè hé ®­îc b¸n nhµ theo gi¸ quyÕt to¸n c«ng tr×nh 12 hé 2.5. Tæ chøc chi tr¶ tiÒn BTTH, t¸i ®Þnh c­ vµ bµn giao ®Êt cho chñ dù ¸n ViÖc chi tr¶ tiÒn BTTH, hç trî, t¸i ®Þnh c­ cã vÞ trÝ hÕt søc quan träng trong toµn bé qu¸ tr×nh GPMB v× nã ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn viÖc t¸i t¹o l¹i ®Êt ®ai, tµi s¶n vµ æn ®Þnh ®êi sèng, s¶n xuÊt cho ng­êi bÞ thu håi ®Êt. Yªu cÇu ®Æt ra lµ chi tr¶ mét c¸ch ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi. ë dù ¸n nµy vÊn ®Ò chi tr¶ tiÒn BTTH kh«ng cßn nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i nh­: c¬ chÕ chÝnh s¸ch ch­a cã quy ®Þnh cô thÓ vÒ ph­¬ng thøc chi tr¶, thêi gian chi tr¶, sù chuyÓn tiÒn tõ chñ dù ¸n ®Õn ng­êi ®­îc h­ëng ®Òn bï qua qu¸ nhiÒu kh©u trung gian… * Tr×nh tù thùc hiÖn, tæ chøc viÖc chi tr¶ tiÒn BTTH, hç trî, t¸i ®Þnh c­ ®­îc tiÕn hµnh ®óng theo quy ®Þnh, cô thÓ nh­ sau: - Trong thêi gian 03 ngµy, sau khi ph­¬ng ¸n BTTH vµ t¸i ®Þnh c­ ®· ®­îc phª duyÖt t¹i QuyÕt ®Þnh sè 114/Q§ - UB ngµy 22/3/2002 cña UBND QuËn Hai Bµ Tr­ng, chñ dù ¸n ®· lµm nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm cña m×nh lµ niªm yÕt, c«ng khai (trong suèt thêi gian thùc hiÖn) t¹i trô së UBND Ph­êng Tr­¬ng §Þnh vµ göi ®Õn UBND Ph­êng Tr­¬ng §Þnh vµ C«ng an Ph­¬ng Tr­¬ng §Þnh ®ång thêi th«ng b¸o thêi th«ng b¸o thêi gian nhËn tiÒn, giao nhµ vµ ®Êt t¸i ®Þnh c­ khu §Òn Lõ I. - C¨n cø vµo ph­¬ng ¸n båi th­êng trªn mµ UBND QuËn Hai Bµ Tr­ng cã ra KÕ ho¹ch sè 189/KH – UB ngµy 28/3/2002 vÒ viÖc di chuyÓn 23 hé gia ®×nh trong diÖn di chuyÓn GPMB ®Ó thi c«ng c«ng tr×nh. - Thùc hiÖn kÕ ho¹ch di chuyÓn cña UBND QuËn trong ®ã cã c«ng t¸c giao tiÒn, nhµ vµ ®Êt t¸i ®Þnh c­ cho c¸c hé. Trong 23 hé trong ph­¬ng ¸n ®Òn bï cã 21 hé ®· thùc hiÖn viÖc nhËn tiÒn ®Òn bï, hç trî vµ nhËn nhµ t¸i ®Þnh c­ vµ chÊp hµnh theo kÕ ho¹ch th¸o dì c«ng tr×nh, bµn giao mÆt b»ng cho chñ ®Çu t­ thùc hiÖn. - Cßn 2 tr­êng hîp cña «ng NguyÔn Minh Thõa, bµ NguyÔn ThÞ Mai kh«ng chÞu nhËn tiÒn ®Òn bï vµ di chuyÓn theo kÕ ho¹ch UBND Thµnh phè quyÕt ®Þnh c­ìng chÕ viÖc di chuyÓn cña 2 hé nµy. Sau khi phª duyÖt ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî t¸i ®Þnh c­ ta cã B¶ng tæng hîp (phô lôc 1 kÌm theo) NhËn xÐt: - Qua B¶ng tæng hîp ta thÊy cã 2 tr­êng hîp, tû lÖ % ®Òn bï vÒ ®Êt lµ 96% do hai hé nµy kh«ng lµm thñ tôc sang tªn tr­íc b¹ cho nªn Nhµ n­íc thu håi 4% lÖ phÝ tr­íc b¹ cña hai hé nµy. - So s¸nh sè liÖu cña diÖn tÝch mÊt ®Êt cña tõng hé víi sè tiÒn ®Òn bï trong b¶ng ta thÊy kh«ng hîp lý do chÝnh s¸ch sö dông ®Êt cña Nhµ n­íc quy ®Þnh tiªu chuÈn vÒ ®Êt ë tèi ®a ®èi víi ®« thÞ lµ 120m2 cho nªn khi ®Òn bï Nhµ n­íc chØ ®Òn bï víi c¸c hé cã diÖn tÝch ®Êt ë tèi ®a lµ 120m2 ®èi víi c¸c hé cã diÖn tÝch lín h¬n 120m2, phÇn cßn l¹i Nhµ n­íc ®Òn bï víi tû lÖ % rÊt thÊp cho nªn kh«ng chªnh lÖch ®¸ng kÓ vÒ tiÒn ®Òn bï víi c¸c hé cã diÖn tÝch ®Êt ë nhá h¬n hoÆc b»ng 120m2. VÝ dô nh­: Hé bµ NguyÔn thÞ TuÊt víi diÖn tÝch ®Êt ë lµ 180m2 tiÒn ®Òn bï lµ 266.865.000®ång trong khi hé «ng NguyÔn Quèc HiÒn diÖn tÝch ®Êt ë lµ 110m2 mµ tiÒn ®Òn bï lµ 209.068.000®ång. §©y lµ mét thiÖt thßi cho ng­êi sö dông ®Êt (diÖn tÝch ®Êt ë lín 120m2), hä kh«ng ®­îc h­ëng ®Òn bï 100% chÝnh diÖn tÝch ®Êt ë mµ hä sö dông rÊt hîp lý vµ ®óng quy ®Þnh - ChØ cã mét sè hé ®­îc nhËn nhµ t¸i ®Þnh c­. Trong ®ã hä kh«ng nhËn nhµ mµ Nhµ n­íc mua l¹i víi gi¸ quyÕt to¸n x©y dùng mµ gi¸ nµy lµ rÊt thÊp, ®©y lµ mét ®iÓm kh«ng c«ng b»ng ®èi víi ng­êi ®­îc ®Òn bï. II – Tån t¹i cña dù ¸n vµ nguyªn nh©n Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, QuËn Hai Bµ Tr­ng ®· thùc hiÖn GPMB rÊt nhiÒu dù ¸n, ®­îc UBND Thµnh Phè, c¸c cÊp c¸c ngµnh ®¸nh gi¸ lµ thùc hiÖn tèt, hoµn thµnh c¸c dù ¸n víi tiÕn ®é nhanh. §Ó cã ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®ã, c«ng t¸c båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­ gi÷ vai trß quan träng v× ®©y lµ “cöa ngâ” ph¶i v­ît qua cña hÇu hÕt c¸c dù ¸n tr­íc khi b­íc vµo thi c«ng. ViÖc nhanh hay chËm tiÕn ®é cña c«ng t¸c nµy sÏ ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn tiÕn ®é triÓn khai vµ hiÖu qu¶ cña dù ¸n. ChÝnh v× vËy, mµ tõ khi LuËt ®Êt ®ai n¨m 1993 ra ®êi, Nhµ n­íc kh«ng ngõng x©y dùng khu«n khæ ph¸p lý cho c«ng t¸c nµy, ®ång thêi kÞp thêi th¸o gì nh÷ng khã kh¨n ph¸t sinh tõ thùc tiÔn ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò vèn ®· phøc t¹p vµ nh¹y c¶m nµy. Song c«ng t¸c nµy vÉn cµng ngµy cµng cã nhiÒu bøc xóc, v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, thÓ hiÖn: - Cã rÊt nhiÒu ®¬n khiÕu n¹i cña c¸c hé trong khu quy ho¹ch ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh kÐo dµi lµm ¶nh h­ëng ®Õn tiÕn ®é thùc hiÖn cña dù ¸n. Néi dung cña c¸c khiÕu n¹i tËp trung chñ yÕu vµo c¸c vÊn ®Ò sau: + Th¾c m¾c cña c¸c hé vÒ tr×nh tù, thñ tôc QuyÕt ®Þnh 717/Q§ - TTg ngµy 7/8/2000 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ khi tiÕn hµnh thu håi ®Êt cßn thiÕu d©n chñ, kh«ng kh¸ch quan vµ kh«ng ®óng quy ®Þnh cña Nhµ n­íc; + VÒ gi¸ ®Òn bï ®­îc phª duyÖt c¨n cø theo QuyÕt ®Þnh sè 5151/Q§ - UB ngµy 3/10/2000 cña UBND Thµnh phè cßn ch­a s¸t víi thùc tÕ, qu¸ chªnh lÖch so víi gi¸ thÞ tr­êng. Nh­: gi¸ ®Òn bï ®Êt ë thuéc vÞ trÝ ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh theo QuyÕt ®Þnh 5151/Q§ - UB th×: Gi¸ ®Òn bï ®Êt ë lµ: 970.000®ång/ m2 * 1,5 = 1.455.000 ®ång/ m2. Trong khi ®ã gi¸ ®Êt t¹i ngâ 176 §­êng Tr­¬ng §Þnh trªn thÞ tr­êng hiÖn nay vµo kho¶ng tõ 1,3 – 1,5 c©y vµng/ m2. ChÝnh v× vËy mµ c¸c hé kh«ng ®ång t×nh víi gi¸ ®­îc ®Òn bï cña dù ¸n nay rÊt nhiÒu. §©y còng ®Êt nguyªn nh©n chñ yÕu g©y ra nhiÒu khiÕu n¹i, th¾c m¾c khiÕn cho c«ng t¸c GPMB bÞ chËm. + VÒ chÝnh s¸ch: Sù kh«ng hîp lý do viÖc quy ®Þnh tiªu chuÈn diÖn tÝch ®Êt ë tèi ®a cña ng­êi sö dông ®Êt lµ: ë ®« thÞ kh«ng qu¸ 120 m2 dÉn ®Õn t×nh tr¹ng kh«ng c«ng b»ng cho c¸c hé cã sù chªnh lÖch rÊt lín vÒ diÖn tÝch nh­ng tiÒn ®Òn bï th× kh«ng chªnh lÖch lµ kh«ng lín. Ngoµi ra, viÖc kh«ng nhËn nhµ b¸n l¹i theo gi¸ quyÕt to¸n x©y dùng cña c¸c hé trong khi gi¸ nµy lµ rÊt thÊp, g©y thiÖt thßi cho nh÷ng ng­êi bÞ thu håi ®Êt. + VÒ ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî di d©n GPMB cho 23 hé do UBND QuËn phª duyÖt ch­a tho¶ ®¸ng. ThÓ hiÖn ë viÖc ®øng gép nhiÒu ph­¬ng ¸n lµm mét vµ bè trÝ t¸i ®Þnh c­ chØ cho mét sè tr­êng hîp. - ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cña ng­êi d©n cßn ch­a cao. ThÓ hiÖn cã rÊt nhiÒu tr­êng hîp ch©y ú cè t×nh kh«ng chÞu di chuyÓn theo kÕ ho¹ch di chuyÓn ®· phª duyÖt. - ViÖc x¸c ®Þnh c¸c chñ sö dông ®Êt vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp. ThÓ hiÖn ë trong qu¸ tr×nh qu¶n lý sö dông ®Êt th× viÖc chuyÓn nh­îng, chuyÓn ®æi, chia t¸ch, cho tÆng bÊt hîp ph¸p kh«ng ®óng víi quy ®Þnh Nhµ n­íc qu¸ nhiÒu vµ phøc t¹p vµ t×nh tr¹ng sö dông ®Êt bõa b·i, chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt kh«ng ®óng theo quy ®Þnh tõ ®Êt n«ng nghiÖp thµnh ®Êt ë ë viÖc tù san lÊp ao, ruéng x©y dùng nhµ. Vµ viÖc qu¶n lý viÖc sö dông ®Êt ë ®©y khã kh¨n vµ phøc t¹p. Nh÷ng tån t¹i nªu trªn dÉn ®Õn hiÖn nay dù ¸n x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng vÉn ch­a hoµn thµnh xong c«ng t¸c GPMB. ChÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng khi thu håi ®Êt cã thÓ ph¶i thùc hiÖn c­ìng chÕ ®Ó lÊy mÆt b»ng thùc hiÖn thi c«ng c«ng tr×nh. Nguyªn nh©n cña nh÷ng tån t¹i: Mét sè nguyªn nh©n g©y ra nh÷ng tån t¹i nªu trªn mµ c«ng t¸c GPMB vÉn ch­a thùc hiÖn xong lµm chËm tiÕn ®é cña dù ¸n nµy lµ: - ViÖc qu¶n lý ®Êt ®ai cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ch­a ®­îc chÆt chÏ nhÊt lµ viÖc qu¶n lý trong c«ng t¸c x©y dùng ®« thÞ còng nh­ qu¶n lý nh©n khÈu, hé khÈu cña c¸c hé d©n; - Sù hiÓu biÕt vÒ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt nãi chung vµ ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai nãi riªng cña ng­êi d©n trªn ®Þa bµn thËm chÝ c¶ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cßn thÊp, ch­a s©u réng; - C«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch, phæ biÕn chÝnh s¸ch vÒ GPMB, ph¸p luËt còng ch­a ®­îc s©u s¸t ®Õn tõng ng­êi d©n; - C¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ GPMB cßn ch­a phï hîp, g©y ra nhiÒu t×nh tr¹ng ch­a c«ng b»ng vµ hîp lý. Ch­¬ng III: Gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ I – Gi¶i ph¸p Hoµn thiÖn c«ng t¸c BTTH, t¸i ®Þnh c­ GPMB ®Ó bµn giao ®Êt cho chñ dù ¸n thùc hiÖn thi c«ng lµ mét vÊn ®Ò ban ®Çu, tÊt yÕu ph¶i lµm vµ ph¶i ®­îc coi lµ quan träng. Khi thùc hiÖn c¸c dù ¸n, c«ng t¸c nµy lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Õn tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n. ChÝnh v× vËy, §¶ng vµ Nhµ n­íc lu«ng quan t©m ®Õn viÖc ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch, c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ GPMB sao cho cµng ngµy cµng s©u, s¸t vµ phï hîp víi thùc tÕ ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n, khóc m¾c trong c«ng t¸c nµy gãp phÇn ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c dù ¸n. Do ®ã, ®Ó tæ chøc vµ hoµn thiÖn tèt c«ng t¸c GPMB cña dù ¸n x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng cã thÓ xem xÐt vµ ¸p dông mét sè gi¶i ph¸p sau: 1. Hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ BTTH, t¸i ®Þnh c­, GPMB ®Æc biÖt lµ chÝnh s¸ch gi¸ ®Òn bï. Gi¸ ®Òn bï lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò g©y ra nhiÒu khiÕu n¹i, th¾c m¾c bëi gi¸ ®Òn bï do Nhµ n­íc quy ®Þnh cho tõng ®Þa bµn lµ qu¸ thÊp so víi gi¸ thÞ tr­êng. Thùc tÕ gi¸ ®Êt rÊt phøc t¹p trong khi ®ã nh÷ng ng­êi lµm c«ng t¸c nµy l¹i ch­a ®­îc ®µo t¹o c¬ b¶n vµ cã hÖ thèng, chÝnh v× vËy mµ gi¸ ®Êt vÉn ch­a chÝnh x¸c vµ hîp lý. Cho nªn ph¶i ®Æt c«ng t¸c ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c x©y dùng chÝnh s¸ch gi¸ ®Òn bï sao cho s¸t víi gi¸ chuyÓn nh­îng thùc tÕ trªn thÞ tr­êng; 2. N©ng cao tr×nh ®é hiÓu biÕt cña c¸c c¸n bé ®Þa chÝnh cÊp c¬ së Lùc l­îng c¸n bé ®Þa chÝnh quËn, huyÖn, ph­êng lµ mét lùc l­îng gãp phÇn quan träng trong viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai ë c¸c cÊp c¬ së vµ c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt ë trªn ®Þa bµn cã ®¹t hiÖu qu¶ hay kh«ng nã ®­îc quyÕt ®Þnh b»ng n¨ng lùc cña lùc l­îng nµy. C¸n bé ®Þa chÝnh lµ nh÷ng ng­êi thùc hiÖn c«ng viÖc chuyªn m«n nghiÖp vô qu¶n lý ®Êt ®ai nh­: ®o ®¹c, kh¶o s¸t, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. theo dâi biÕn ®éng xö lý nh÷ng vi ph¹m trong qu¸ tr×nh sö dông ®Êt cña ng­êi sö dông. Thùc tÕ t¹i dù ¸n x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng, c¸n bé ®Þa chÝnh Ph­êng Tr­¬ng §Þnh cßn yÒu vÒ n¨ng lùc chuyªn m«n, thÓ hiÖn: ch­a hiÓu râ quy ®Þnh trong viÖc chuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt g©y ra nhiÒu tr­êng hîp chuyÓn ®æi kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn vµ t×nh tr¹ng qu¶n lý kh«ng chÆt chÏ dÉn ®Õn nhiÒu hiÖn t­îng sö dông sai môc ®Ých quy ®Þnh. Vµ vÊn ®Ò quan t©m, chó träng båi d­ìng, ®µo t¹o lùc l­îng nµy vÒ tr×nh ®é n¨ng lùc qu¶n lý còng nh­ chuyªn m«n. 3. C«ng t¸c tuyªn truyÒn §Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc GPMB cã hiÖu qu¶ th× cÇn ph¶i coi träng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch, gi¸o dôc ph¸p luËt trong nh©n d©n, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nh©n hiÓu vµ t«n träng ph¸p luËt, ®Æc biÖt lµ ph¸p luËt ®Êt ®ai, tr¸nh t×nh tr¹ng kh«ng hiÓu biÕt dÉn ®Õn kh«ng cã ý thøc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt lµm chËm tiÕn ®é vµ hiÖu qu¶ cña dù ¸n. ThÓ hiÖn trong dù ¸n nµy, c«ng t¸c tuyÒn truyÒn vÉn ch­a ®­îc s©u s¸t ®Õn tõng ng­êi d©n trªn ®Þa bµn, x¶y ra nhiÒu hiÖn t­îng nh­: sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých quy ®Þnh, chuyÓn ®æi,chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt bÊt hîp ph¸p, cè t×nh ch©y ú kh«ng chÞu di chuyÓn khi cã khiÕu n¹i mµ theo quy ®Þnh trong LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o th× vÉn ph¶i thùc hiÖn di chuyÓn theo kÕ ho¹ch ®· phª duyÖt. II – KiÕn nghÞ Mét sè kiÕn nghÞ ®Õn c¸c c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn gãp phÇn hoµn thiÖn c«ng t¸c BTTH, t¸i ®Þnh c­, GPMB khi thu håi ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng. 1. Nhµ n­íc ph¶i x©y dùng hÖ thèng chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lý ®Êt ®ai ®¸p øng ®­îc nhu cÇu sö dông ®Êt trong hiÖn t¹i còng nh­ l©u dµi. ChÝnh s¸ch qu¶n lý ®Êt ®ai, nhÊt lµ c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ GPMB ph¶i phï hîp víi c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ – x· héi kh¸c. 2. ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®Ó båi th­êng thiÖt h¹i trong ®Òn bï GPMB ph¶i hîp lý nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn chóng ta ®ang thùc hiÖn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. 3. Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®« thÞ, viÖc quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt c¸c cÊp chÝnh quyÒn ph¶i c«ng khai réng d·i trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng thËm chÝ ®Õn tõng hé d©n trong khu quy ho¹ch. Tõ ®ã ph¶i chó träng c«ng t¸c tuyªn truyÒn chÝnh s¸ch ph¸p luËt nãi chung vµ chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ qu¶n lý ®Êt ®ai nãi riªng ®Ó ng­êi d©n biÕt vµ thùc hiÖn. KÕt luËn §Êt ®ai lµ mét yÕu tè cã vai trß ®Æc biÖt quan träng trong sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña con ng­êi, lµ tµi s¶n v« cïng quý gi¸ cña mçi quèc gia. §Êt ®ai tham gia vµo tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc trong ®êi sèng kinh tÕ – x· héi cña con ng­êi. Song ®Êt ®ai l¹i rÊt cã h¹n. ChÝnh v× vËy, Nhµ n­íc lu«n lu«n quan t©m ®Õn c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai sao cho sö dông vµ qu¶n lý ®Êt mét c¸ch tiÕt kiÖm vµ cã hiÖu qu¶. Thùc hiÖn chñ tr­¬ng ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, trong nh÷ng n¨m võa qua, hÖ thèng h¹ tÇng kinh tÕ – x· héi cña ViÖt Nam ®· cã nh÷ng b­íc ph¸t triÓn v­ît bËc. NÒn kinh tÕ ®a thµnh phÇn vËn ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù ®iÒu tiÕt cña Nhµ n­íc ®· vµ ®ang ph¸t huy nh÷ng tÝch cùc, nh÷ng dù ¸n míi ®ang hµng ngµy, hµng giê ®­îc triÓn khai gãp phÇn vµo sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Cïng sù më réng vµ triÓn khai thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng th× c«ng t¸c båi th­êng thiÖt h¹i, t¸i ®Þnh c­, GPMB còng ®ang diÔn ra th­êng xuyªn, liªn tôc trªn kh¾p c¸c ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc. §èi víi dù ¸n x©y dùng Trung T©m ThÓ dôc ThÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng cña Thµnh Phè Hµ Néi, viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c BTTH , t¸i ®Þnh c­, GPMB còng ®­îc ®Æt ra nh­ mét trong nh÷ng nhiÖm vô träng t©m hµng ®Çu. C«ng t¸c nµy, nãi chung lµ mét c«ng t¸c khã kh¨n vµ phøc t¹p, lµ kh©u “cöa ngâ” cña c¸c dù ¸n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn. Gi¶i phãng mÆt b»ng ®ång nghÜa víi viÖc gi¶i quyÕt quyÒn lîi cña mét hoÆc nhiÒu hé, cña mét hay nhiÒu tæ chøc, ®¬n vÞ, c¸ nh©n bÞ thu håi trong khu vùc quy ho¹ch ®Ó phôc vô lîi Ých ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña QuËn Hai Bµ Tr­ng, cña Thµnh phè Hµ Néi, cña toµn quèc. MÆt kh¸c c«ng t¸c BTTH, t¸i ®Þnh c­, GPMB liªn quan ®Õn viÖc qu¶n lý ®Êt ®ai vµ nhiÒu lÜnh vùc kh¸c… mµ trong nh÷ng n¨m qua hÖ thèng chÝnh s¸ch vÒ GPMB vÉn ch­a ®­îc ®ång bé, ch­a chÆt chÏ vµ râ rµng cho nªn ®· béc lé rÊt nhiÒu bÊt cËp, v­íng m¾c vµ tån t¹i dÉn ®Õn kh«ng hoµn thµnh xong vÊn ®Ò GPMB, tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n bÞ chËm vµ kh«ng hiÖu qu¶, ¶nh h­ëng ®Õn quy ho¹ch vµ thu hót ®Çu t­ tõ n­íc ngoµi. Trong nh÷ng n¨m qua mÆc dï c«ng t¸c BTTH, t¸i ®Þnh c­, GPMB trªn ®Þa bµn QuËn Hai Bµ Tr­ng ®­îc ®¸nh gi¸ lµ cã hiÖu qu¶, ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tùu nh­ng trªn thùc tÕ vÉn cßn nhiÒu v­íng m¾c, tån t¹i mµ ®Ó kh¾c phôc ®iÒu ®ã cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p th¸o gì hoµn thiÖn c«ng t¸c nµy. Do thêi gian thùc tËp kh«ng nhiÒu, vèn kiÕn thøc cßn h¹n chÕ cho nªn chuyÒn ®Ò thùc tËp cña em kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. Em rÊt mong nhËn ®­îc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp ®Ó hoµn thiÖn h¬n n÷a chuyªn ®Ò nµy. Mét lÇn n÷a em xin ch©n thµnh c¶m ¬n TS. Ng« §øc C¸t vµ toµn thÓ c¸n bé Côc Qu¶n lý C«ng s¶n ®· tËn t×nh h­íng dÉn em trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu vµ hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy. Hµ néi th¸ng 5/2004 Tµi liÖu tham kh¶o 1. Hå s¬ ph¸p lý vÒ dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh Trung t©m ThÓ dôc thÓ thao QuËn Hai Bµ Tr­ng 2. Gi¸o tr×nh qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai vµ nhµ ë 3. Gi¸o tr×nh Kinh tÕ Tµi nguyªn ®Êt. 4. T¹p chÝ Th«ng tin Tµi chÝnh. 5. T¹p chÝ Tµi chÝnh. 6. T¹p chÝ §Þa chÝnh. Môc lôc