Mục lục
Phần I: Tính tất yếu của đề án 1
Phần II: Nội dung
Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về FDI 2
I. Quá trình hình thành và nguyên nhân dẫn tới đầu tư trực tiếp nước ngoài 2
1. Quá trình hình thành và nguyên nhân thực hiện FDI 2
2. Một số thuyết về đầu tư nước ngoài 4
2.1. Lý thuyết chu kỳ sống 4
2.2. Lý thuyết về quyền lợi thị trường 4
2.3. Lý thuyết về tính không hoàn hảo của thị trường 5
2.4. Lý thuyết chiết trung 5
II. Khái niệm, vai trò và đặc điểm của FDI 6
1. Khái niệm FDI 6
2. Nguồn gốc và bản chất của FDI 6
3. Vai trò của FDI 6
4. Địa điểm của FDI 9
5. Các lý luận khác về FDI 10
5.1. Lý luận về chu kỳ sản phẩm 10
5.2. Quyết cầu thành hữu cơ của đầu tư 10
5.3. Lý luận về phân tán rủi ro 11
III. Xu hướng vận động của FDI 11
1. FDI tăng nhanh và chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong tỷ trọng vốn đầu tư 11
IV. Sự phân bổ FDI không đều cho các khu vực địa lí 13
V. Kinh nghiệm thu hút FDI của một số nước 14
5.1. Trung Quốc 14
5.2. Malaysia 15
Chương II: Thực trạng thu hút FDI đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Cămpuchia 16
I. Khái quát về kinh tế, chính trị, xã hội của Cămpuchia 16
II. Số vốn và một số dự án trong năm qua 17
III. Cải cách kinh tế tại Cămpuchia 18
1. Thu hút đầu tư nước ngoài tại Cămpuchia 20
2. Đối tác và lĩnh vực đầu tư 26
Chương III: Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài FDI tại Cămpuchia 29
I. Mục tiêu chung 29
II. Truyền vọng thu hút FDI 30
III. Khuyến khích thúc đẩy FDI vào Cămpuchia 33
Phần III: Kết luận 33
37 trang |
Chia sẻ: thanhnguyen | Lượt xem: 1867 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Thực trạng thu hút FDI đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Cămpuchia, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
vÒ FDI ®îc ®a ra tuú gèc ®é nh×n nhÊt cña c¸c nhµ kinh tÕ nªn rÊt phßng phï vµ ®a d¹ng. qua ®ã, ta cã thÓ rót ra mét ®Þnh nghi· chung nhÊt nh sau .
FDI lµ lo¹i h×nh kinh doanh mµ nhµ ®Çu t níc ngoµi bá vèn, tù thiÕt lËp c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh cho riªng m×nh, ®øng chñ së h÷u, tù qu¶n lÝ, kh¸i th¸c hoÆc thuÕ ngêi qu¶n lÝ, khai th¸c c¬ së nµy, hoÆc hîp t¸c víi ®èi t¸c níc së t¹i thµnh lËp c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh vµ tham gia qu¶n lÝ, còng víi ®èi t¸c níc së t¹i chia sÎ lîi nhuËn vµ rñi ro.
Nguån gèc vµ B¶n chÊt cña FDI
FDI lµ ®êi muén h¬n c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i kh¸c vµi ba thËp kû nh÷ng FDI nhanh chãng x¸c lËp vÞ trÝ cña m×nh trong quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ. FDI trë thµnh mét xu thÕ tÊt yÕu cña lÞch sö, mét nhu cÇu kh«ng thÓ thiÕu cña mäi níc trªn thÕ giíi kÓ c¶ nh÷ng níc ®ang ph¸t triÓn, nh÷ng níc c«ng nghiÖp míi hay nh÷ng níc trong khèi OPEC vµ nh÷ng níc ph¸t triÓn cao.
B¶n chÊt cña FDI lµ:
- Cã sù thiÕt lËp vÒ quyÒn së h÷u vÒ t b¶n cña c«ng ty mét níc ë mét níc kh¸c
- Cã sù kÕt hîp quyÒn së h÷u víi quyÒn qu¶n lÝ c¸c nguån vèn ®· ®îc ®Çu t
- Cã kÌm theo quyÒn chuyªn giao c«ng nghÖ vµ kü n¨ng qu¶n lÝ
- Cã liªn quan ®Õn viÖc më réng thÞ trêng cña c¸c c«ng ty ®a quèc gia
- G¾n liªn víi sù ph¸t triÓn cña thÞ trêng tµi chÝnh quèc tÕ vµ th¬ng m¹i quèc tÕ
3. Vai trß cña FDI
Ho¹t ®éng FDI cã t×nh hai mÆt víi níc ®Çu t còng nh níc tiÕp nhËn ®Çu t ®Òu cã t¸c ®éng tiªu cùc vµ t¸c ®éng tÝch cùc.
Tríc hÕt ®èi víi níc ®i ®Çu t( níc chñ nhµ) FDI cã vai trß chñ yÕu sau:
T¸c ®éng tÝch cùc
Do ®Çu t lµ ngêi níc ngoµi lµ ngêi trùc tiÕp ®iÒu hµnh vµ qu¶n lÝ vèn nªn hä cã tr¸ch nhiÖm cao, thêng ®a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh cã lîi cho hä. V× thÕ hä cã ®¶m b¶o hiÖu qu¶ cña vèn FDI. ®Çu t níc ngoµi më réng ®îc thÞ trêng tiªu thÞ s¶n phÈm nguyªn liÖu, c¶ c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ trong khu vùc mµ hä ®©ï t còng nh trªn thÕ giíi. Do khai th¸c ®îc nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ lao ®éng rÎ, thÞ trêng tiªu thô réng lín nªn cã thÓ më réng quy m«, khai th¸c ®îc lîi thÕ kinh tÕ cña quy m« tõ ®ã cã thÓ n©ng cao n¨ng suÊt, gi¶m gi¸ thµnh s¶n phÈm. Tr¸nh ®îc c¸c hµng rµo b¶o hé m©u dÞch vµ phÝ mËu dÞch cña níc tiÕp nhËn ®Çu t víi th«ng qua FDI chñ ®Çu t hay doanh nghiÖp níc ngoµi x©y dùng ®îc c¸c doanh nghiÖp cña m×nh n»m trong lßng níc th× hµnh chÝnh s¸ch b¶o hé.
T¸c ®éng tiªu cùc.
Khi c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn viÖc ®Çu t ra níc ngoµi th× trong nø¬c sÏ mÊt ®i kho¶n vèn ®Çu t, khã kh¨n h¬n trong viÖc t×m nguån vèn ph¸t triÓn còng nh gi¶i quyÕt viÖc lµm. do ®ã trong níc cã thÓ dÉn tíi nguy c¬ suy tho¸i, v× thÕ mµ níc chñ nhµ kh«ng ®a ra nh÷ng chÝnh s¸ch khuyªn khÝch cho viÖc ®Çu t ra níc ngoµi. ®©ï t ra níc ngoµi th× doanh nghiÖp sÏ ph¶i ®èi mÆt víi nhiÒu rñi ro h¬n trong m«i trêng míi vÒ chÝnh trÞ, sù xung ®ét vò trang cña c¸c tæ chøc trong c¸c quèc gia hay nh÷ng tranh chÊp néi bé cña quèc gia hay ®¬n thuÇn chØ lµ sù thay ®æi trong chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña quèc gia tiÕp nhËn… tÊt c¶ nh÷ng ®iÒu ®ã ®Òu khiÕn cho c¸c doanh nghiÖp cã thÓ rêi vµo t×nh tr¹ng mÊt tµi s¶n c¬ së h¹ tÇng. Do vËy mµ hä thêng ph¶i ®Çu t vµo c¸c níc æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ còng nh trong chÝnh s¸ch vµ m«i trêng kinh tÕ.
§èi víi níc tiÕp nhËn ®Çu t th× ho¹t ®éng FDI cã t¸c ®éng:
T¸c ®éng tÝch cùc.
- Nhê nguån vèn FDI ®Çu t mµ cã thÓ cã ®iÒu khiÕn tèt ®Ó khai th¸c tèt nhÊt c¸c lîi thÕ vÒ tµi nguyªn thiªn nhiªn, vÞ trÝ ®Þa lÝ. Bëi c¸c níc tiÕp nhËn th× thêng lµ níc ®ang ph¸t triÓn cã tµi nguyªn song kh«ng biÖt c¸ch khai th¸c.
- T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó khai th¸c ®îc nguån vèn tõ bªn ngoµi do kh«ng quy ®Þnh møc vèn gãp tèi ®a mµ chØ quyÕt ®Þnh møc vèn gãp tèi thiÓu cho nhµ ®Çu t.
- Th«ng qua viÖc hîp t¸c víi doanh nghiÖp níc ngoµi hay c¹nh tranh víi doanh nghiÖp níc ngoµi vµ tiÕp thu ®îc kü thuËt c«ng nghÖ hiÖn ®¹i hay tiÕp thu ®îc kÝnh nghiÖm qu¶n lÝ kinh doanh cña hä.
- T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó t¹o viÖc lµm, t¨ng tèc ®é t¨ng trëng cña ®èi tîng bá vèn còng nh t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ t¨ng trëng kinh tÕ, qua ®ã n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n.
- KhuyÕn khÝch doanh nghiªp trong níc t¨ng n¨ng lùc kinh doanh, c¶i tiÕn c«ng nghÖ míi n©ng cao n¨ng suÊt chÊt lîng gi¶m gi¸ thµnh s¶n phÈm do ph¶i c¹nh tranh víi doanh nghiÖp níc ngoµi, mét mÆt kh¸c th«ng qua hîp t¸c víi níc ngoµi cã thÓ më réng thÞ trêng th«ng qua tiÕp cËn víi b¹n hµng cña ®èi t¸c ®©ï t.
T¸c ®éng tiªu cùc
- NÕu kh«ng cã quy ho¹ch cô thÓ vµ khoa häc, cã thÓ ®Çu t trµn lan kÐm hiÖu qua, tµi nguyªn thiªn nhiªn cã thÓ bÞ khai t¸hc bõa b¹i vÒ sÏ g©y ra « nhiÔm m«i trêng nghiÖm träng
- M«i trêng chÝnh trÞ trong níc cã thÓ bÞ ¶nh hëng, c¸c chÝnh s¸ch trong níc cã thÓ bÞ thay ®æi do khi ®Çu t vµo th× c¸c nhµ ®Çu t thêng cã c¸c biÖn ph¸p vËn ®éng quan chøc ®Þa phêng theo híng cã lîi cho m×nh.
- HiÖu qu¶ cña ®Çu t phô thuéc vµo níc tiÕp nhËn cã thÓ tiÕp nhËn tõ c¸c níc ®i ®Çu t nh÷ng c«ng nghÖ thiÕt bÞ l¹c hËu kh«ng phï hîp víi nÒn kinh tÕ g©y « nhiÔm m«i trêng.
- C¸c lÜnh vùc vµ ®Þa ban ®Çu t phôc thuéc vµo sù lùa chän cña nhµ ®Çu t níc ngoµi mµ kh«ng theo ý muèn cña níc tiÕp nhËn. Do vËy viÖc bæ trÝ c¬ cÊu ®Çu t sÏ gÆp khã kh¾n sÏ t¹o ra sù ph¸t triÓn mÊt c©n ®èi gi÷a c¸c vïng.
- Gi¶m sè lîng doanh nghiÖp trong níc do qu¸ tr×nh c¹nh tranh nªn nhiÒu doanh nghiÖp trong níc bÞ ph¸ s¶n. hay ¶nh hëng tíi can cÇn thµnh to¸n quèc tÕ do sù di chuyÓn cña c¸c luång vèn còng nh luång hµng ho¸ ra vµo trong níc.
- Ngµy nµy hÇu hÕt viÖc ®µu t lµ cña c¸c c«ng ty ®a quèc gia v× thÕ c¸c níc tiÕp nhËn thêng bÞ thua thiÖt, thÊt thu thuÕ hay c¸c liªn doanh sÏ ph¶i chuyÓn thµnh doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi do c¸c vÊn ®Ò chuyÓn nhîng gi¸ néi bé cña c¸c c«ng ty nµy.
4. §Þa ®iÓm cña FDI
C¸c chñ ®Çu t thùc hiÖn ®Çu t trªn níc së t¸c ph¶i tuÇn thu ph¸p luËt cña níc ®ã.
- H×nh thùc nµy thêng mang t×nh kh¶ thi vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cao
- Tû lÖ vèn quy ®Þnh vèn ph©n chia quyÒn lîi vµ ngi· vô c¸c chñ ®Çu t
- Thu nhËp chñ ®Çu t phôc thuéc vµo kÕt qu¶ kinh doanh
- HiÖn tîng ®a cùc vµ ®a biÕn trong FDI lµ hiÖn tîng ®Æc thï, kh«ng chØ gåm nhiÒu bªn víi tû lÖ gãp vèn kh¸c nhau mµ cßn c¸c h×nh thùc kh¸c nhau cña t b¶n t nh©n vµ t b¶n nhµ nãc còng tham gia.
- Tån t¹i hiÖn tîng hai chiÒu trong FDI mét níc võa nhËn ®Çu t võa thùc hiÖn ®Çu t ra níc ngoµi nh»m tËn dông lîi thÕ so sanh gi÷a c¸c níc
-Do nhµ ®Çu t muèn ®Çu t vµo th× ph¶i tuÇn thu c¸c quyÕt ®Þnh cña nø¬c së t¹i th× nªn vèn tû lÖ vèn tèi thiÓu cña nhµ ®Çu vµo vèn ph¸p ®Þnh cña dù ¸n lµ do luËt ®Çu t cña mçi níc quyÕt ®Þnh. C¨mpuchia quyÕt ®Þnh lµ 40% trong khi ë Mü l¹i quyÕt ®Þnh l¹i Quy ®Þnh 10% vµ mét sè níc kh¸c l¹i lµ 20%.
- C¸c nhµ ®Çu t lµ nguån bá vèn vµ ®ãng thêi tù m×nh trùc tiÕp qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh dù ¸n. quyÒn qu¶n lÝ phôc thuéc vµo vèn ®ãng gãp mµ chñ ®Çu t ®· gãp trong vèn ph¸p ®Þnh cña dù ¸n. nÕu doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi th× hä cã toµ quyÒn quyÕt ®Þnh
- KÕt qu¶ thu ®îc tõ dù ¸n ®îc ph©n chia cho c¸c bªn theo tû lÖ vèn gãp vµo vèn ph¸p ®Þnh sau khi ®· nép thuÕ cho níc së t¹i vµ tr¶ lîi tøc cæ phÇn cho c¸c cæ ®ång nÕu lµ c«ng ty cæ phÇn.
- FDI thêng ®îc thùc hiÖn th«ng qua viÖc x©y dùng míi hay mua l¹i mét phÇn hoÆc toµn bé doanh nghiÖp ®ang ho¹t ®éng, th«ng qua viÖc mua cæ phiÕu ®Ó th«ng tin x¸c nhËn
5. C¸c lý luËn kh¸c vÒ FDI
5.1. Lý luËn vÒ chu kú s¶n phÈm
Lý luËn nµy ®Ò cËp tíi chu kú ph¸t triÓn cña chu kú tuæi thä cña s¶n phÈm quyÕt ®Þnh c¸c doanh nghiÖp ph¶i ®Çu t ra ngoµi ®Ó chiÕm lÜnh thÞ trêng ra níc ngoµi. Lý thuyÕt nµy ®îc RAYMOND VERNON x©y dùng n¨m 1966, nhÊn m¹nh vÒ vßng ®êi cña mét s¶n phÈm bao gåm 3 thêi kû: thêi kû s¶n phÈm míi, thêi kû s¶n phÈm hoµn thiÖn, thêi kû s¶n phÈm tiªu chuÈn hay chÝnh muèi. Lý thuyÕt nµy chØ ra r»ng chØ ®îc thùc hiÖn khi s¶n phÈm bíc sang thêi kû chuÈn ho¸ vµ chi phsi s¶n xuÊt lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh khi c¹nh tranh.
Lý luËn trªn nµy v¹ch ra sù kh¸c nhau vÒ tÇm quan träng cña c¸c yÕu tè s¶n xuÊt trong c¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn s¶n phÈm, lµ c¸i lµm nµy n¶y sinh quy luËt chiÕn dÞch lîi thÕ
5.2. QuyÕt cÇu thµnh h÷u c¬ cña ®Çu t
C¹nh tranh thÞ trêng ®ang ®îc më réng, tiÒn ®Ò sèng cña xÝ nghiÖp lµ ph¶i tiÕp tô t¨ng trëng, ®Çu t ra níc ngoµi nh»m b¶o vÖ vÞ trÝ cña m×nh trªn thÞ trêng ngµy cµng më réng. xÐt díi gèc ®é cña quy luËt ®Çu t, muèn duy tr× n¨ng lùc thu lêi cña ®Çu t th× ph¶i tiÕn hµnh ®Çu t míi nªó kh«ng th× thu lao cña ®Çu t sÏ gi¶m, c¸c nhµ ®Çu sÏ ®Çu t ra níc ngoµi víi môc ®Ých ng¾n ngõa ®èi thu c¹nh tranh chiÕm lÜnh thÞ trêng.
5.3. Lý luËn vÒ ph©n t¸n rñi ro
H.M. Markawitey cho r»ng sù lùa chän ®Çu t cã hiÖu qu¶ lµ ®Çu t ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm, tøc lµ phÇn t¸n ho¸, møc bï trõ thï lao gi÷a c¸c h¹ng môc ®Çu t thÊp hoÆc Êm sÏ cã thÓ khiÕn cho thï lao dù kiÕn lín gi¸ trÞ cña biÕn ®é vÒ thï lao.
§a d¹ng ho¸ lµm cho s¶n phÈm cã sù kh¸c biÖt, sù kh¸c biÖt theo chiÒu ngang, sù kh¸c biÖt theo chiÒu réng cã thÓ ph©n t¸n rñi ro
III. Xu híng vËn ®éng cña FDI
1. FDI t¨ng nhanh vµ chiÕm tû träng ngµy cµng lín trong tû träng vèn ®Çu t.
Tæng lu chuyÓn vèn quèc tÕ ngµy cµng t¨ng nhanh trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y kho¶ng 20 ®Õn 30% mét n¨m. ®iÒu ®ã cho th©ý xu thÕ quèc tÕ ho¸ ®êi sèng ngµy cµng ph¸t triÓn m¹nh, c¸c níc ®Òu phôc thuéc lÉn nhau vµ tham gia tÝch cùc vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ. Nh÷ng n¨m 1970, vèn FDI thÕ giíi hµng n¨m t¨ng 25 tû ®o la mü, ®Õn nh÷ng n¨m 1980 ®Õn 1985 lîng vèn FDI thÕ giíi hµng n¨m t¨ng 50 tû USD n¨m 1988 lîng vèn FDI thÕ giíi lµ 158 tû USD chung nhng n¨m 1990 ®Õn 1993 lîng vèn FDI thÕ giíi kh«ng ngõng t¨ng va dõng ë møc díi 200 tû USD ®Õn n¨m 1994 vèn FDI thÕ giíi t¨ng 226 tû USD n¨m 1995 cßn sè ®ã lµ 235 USD ®Õn n¨m 1998 vèn FDI cña toµn thÕ giíi lªn tíi 4000 tû USD t¨ng 20 % víi n¨m 1997 vµ cho ®Õn hÕt n¨m 2002 lîng FDI cña thÕ giíi lµ 4500 tû USD ®iÒu ®ã chøng tá ho¹t ®éng FDI ngµy cµng ®ùoc nhiÒu níc tiÕn hµnh.
Híng ph¸t triÓn FDI: Tõ sau chiÕn tranh thÕ giíi thø 2 vèn FDI chñ yÕu ®æ vµo c¸c níc ch©u ©u bëi ®Çu t thêi ®ã m¹nh nhÊt lµ Mü, c¸c c«ng ty cña Mü thùc hiÖn theo kÕ ho¹ch MARSHAL ®Ó thóc ®Èy nÒn kinh tÕ cña c¸c níc ®ång m×nh. Thêi kû sau ®ã khi nÒn kinh tÕ t©y ©u vµ nhËt b¶n phôc håi, thÕ giíi h×nh thµnh ba trung t©m Mü, T©y ¢u, NhËt B¶n, FDI chñ yÕu ®îc thùc hiÖn trong c¸c níc c«ng nghiÖp nh»m cñng cè tiÒm lùc cña m×nh. Nh÷ng n¨m 50 do suy tho¸i réng kh¾p trong giíi t b¶n th× FDI cã xu híng chuyÓn sang c¸c níc ®ang ph¸t triÓn.
B¶ng 1: §Çu t trôc tiÕp níc ngoµi trªn thÕ giíi
Nhãm níc
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
Tæng sè
78
133
159
195
184
194
226
Níc CNPT
64
108
129
165
152
114
142
Nø¬c §PT
14
25
30
30
52
80
84
Nguån: World Investment Report, UN, New york
Nguyªn nh©n cña sù chuyÓn híng nµy lµ v×:
- Suy tho¸i kinh tÕ cã t×nh chu kû, sù tù tôt gi¶m l·i suÊt vµ lîi nhuËn cña níc ph¸t triÓn ®Ó ®¹t ®îc lîi nhuËn cao buéc c¸c nhµ ®Çu t ph¶i t×m ®Þa ban míi ®ã lµ thÞ trêng cña c¸c níc ®ang ph¸t triÓn.
- Xu híng toµn cÇu ho¸ vµ ®a d¹ng ho¸ ¶nh hëng l©u dµi tíi sù chuyÓn híng ®Çu t v× nhiÖm ®é t¨ng nhanh nh hiÖn nµy th× c¸c níc ®ang ph¸t triÓn chiÕm tû träng lín trong s¶n xuÊt vµ th¬ng m¹i quèc tÕ, ®ã lµ n¬i thu hót FDI hÊp dÉn. MÆt kh¸c khi viÖc c¶i c¸ch m¹nh mÏ thÞ trêng tµi chÝnh cña c¶ níc ph¸t triÓn lÉn c¸c nø¬c ®ang ph¸t triÓn dÉn tíi sù c¹nh tranh gay gÆt trong thu hót FDI.
- T¸c ®éng cña quèc c¸ch m¹ng khoa häc kü thuËt khiÕn c¸c nø¬c c«ng nghiÖp ph¶i thêng xuyªn thay thÕ may mãc thiÕt bÞ l¹c hËu ®Ó lµm ®îc ®iÒu nµy hä ph¶i t×m ®îc n¬i ®Ó chuyÓn giao c¸c c«ng nghÖ, ®ã lµ c¸c nø¬c ®ang ph¸t triÓn c¸c níc c«ng nghiÖp l¹i thu ®îc gi¸ trÞ míi.
- ThÕ giíi xuÊt hiÖn nhiÒu vÊn ®Ò mµ mét m×nh c¸c níc c«ng nghiÖp kh«ng thÓ gi¶i quyÕt hÕt v× thÕ cÇn ph¶i hîp t¸c víi c¸c níc ®ang ph¸t triÓn.
- C¸c níc ®ang ph¸t triÓn ®¹t ®îc nh÷ng thanh tu to lín, vÒ kinh tÕ, ®¶m b¶o m«i trêng vÜ m« vµ c¶i thiÖt m«i trêng ®Çu t thuËn lîi, tham gia ngay cµng m¹nh vµo phÇn c«ng lao ®éng quèc tÕ, ®iÒu ®ã ngµy cµng thu hót ®îc FDI.
Tuú nhiªn ngµy nµy lîc vèn FDI vÉn chñ yÕu trong khèi OECD, 80% lîng FDI vÉn híng vµo c¸c níc ph¸t triÓn. Theo dù ®o¸n cña WB lîng FDI vµo c¸c níc song lîng FDI vÉn tiÕp tôc t¨ng vµo c¸c níc ph¸t triÓn, ®Ó thu hót ®îc nhiÒu lîng FDI h¬n n÷a cÇn tiÕp tôc t¹o ra sù æn ®Þnh trong m«i trêng chÝnh trÞ x· héi vµ tèc ®é t¨ng trëng cao ®ã lµ nh©n tè lín c¬ b¶n, kh«ng thÓ thiÕu trong thu hót FDI
IV. Sù phÇn bè FDI kh«ng ®Òu cho c¸c khu vùc ®Þa lÝ
Nh÷ng n¨m 1960 tinh ®¹t tèc ®é t¨ng trëng cao, vèn ®Çu t chñ yÕu tËp trung vµo khu vùc nµy. Sau ®ã nh÷ng n¨m 1970 ®Õn n¨m 1980 l¹m ph¸t t¨ng nhanh cã dÊu hiÖu suy tho¸i khñng ho¶ng nªn lîng vèn FDI cã xu híng chuyÓn sang c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ë §«ng Nam ¸, n¬i cã c¶i c¸ch míi ®ang lµ nÒn kinh tÕ n¨ng ®éng nhÊt trªn thÕ giíi.
B¶ng 2: FDI vµo khu vùc c¸c níc ®ang ph¸t triÓn thêi kû 86 ®Õn 90
Khu vùc
FDI b×nh qu©n 1 n¨m ( tû USD)
Tèc ®é t¨ng b×nh qu©n
(%)
Mü La tinh
26
22
T©y ¸
0,4
17
§«ng Nam ¸
14
37
Ch©u phÝ
3
6
Nguån: World Investment Report, UN, New york
Nguån FDI vµo §«ng Nam ¸ chñ yÕu lµ tõ Mü, NhËt B¶n vµ c¸c nø¬c c«ng nghiÖp kh¸c.
Trong sè c¸c níc cã vèn FDI t¨ng ph¶i kÓ ®Õn Th¸i Lan, Singapore, Malaysia, ®Çu t vµo §«ng Nam ¸ lµ do:
- T¨ng trëng cao vµ æn ®Þnh, còng c¸c c¶i c¸ch vÒ tµi chÝnh lµ nªn t¨ng thu hót FDI
- §ång yªn t¨ng gi¸ khiÕn NhËt ®Çu t ra níc ngoµi nhiÒu h¬n vµo §«ng Nam ¸ lµ thÞ trêng quen thuéc cña NhËt
- Kh¶ xuÊt khÈu cña c¸c níc §«ng Nam ¸ t¨ng nhanh nªn d c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ, t¹o ra t b¶n thõa cÇn t×m n¬i ®Çu t, kÕt hîp víi xu híng liªn kÕt khu vùc ph¸t triÓn m¹nh nªn FDI t¨ng nhanh phÇn nhiÒu còng lµ do c¸c nhµ ®Çu t khu vùc
- Do c¸c níc §«ng Nam ¸ ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t vµ x©y dùng nhiÒu c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt ®ång thêi cã nhiÒu u ®·i cho nhµ ®Çu t khi ®Çu t vµo c¸c khu ®ã
- ChuyÓn sang nh÷ng n¨m 90 ®Õn 94 lîng FDI cã xu híng t¨ng trë l¹i trong khu vùc Mü La tÝnh vµ khu vùc ch©u phÝ, ®ång ©u nh÷ng n¨m 96 ®Õn 98 do gÆp ph¶i cuéc khung ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ nÒn lîng FDI trong khu vùc §«ng Nam ¸ gi¶m m¹nh, tuú vËy nã cã xu híng t¨ng trë l¹i tõ ®Çu n¨m 99.
Lîng FDI t¨ng kh«ng ®Òu trong khu vùc c¸c níc ®ang ph¸t triÓn song l¹i chñ yÕu tËp trung vµo mét sè níc nh trung quèc, Brazil, Nga vµ mét sè níc NEC §«ng Nam ¸, lîng FDI vµo c¸c níc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn vÉn lµ chñ yÕu. Mü lµ níc cã lîng FDI lín nhÊt trªn thÕ giíi chiÕm h¬n 1/ 4 lîng FDI trªn thÕ giíi. Tuú nhiªn FDI cña EU lín h¬n lµ vµo Mü.
V. Kinh nghiÖm thu hót FDI cña mét sè níc
Trung quèc lµ níc rÊt thµnh c«ng trong viÖc thu hót FDI (trong n¨m 2002,lîng FDI vµo trung quèc ®¹t 55 tû USD), cßn Malaysia lµ quèc gia mµ nhÊt ®îc vèn FDI tõ EU nhiÒu nhÊt trong khu vùc §«ng Nam ¸ (®Õn cuèi n¨m 2002, c¸c nhµ ®Çu t EU ®· ®Çu t gÇn 98 tû USD vµo Malaysia.) v× vËy nh÷ng chÝnh s¸ch chèng viÖc thu hót FDI cña quèc gia nµy lµ kinh nghiÖm rÊt quý b¶n víi C¨mpuchia ®Ó t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p thÝch hîp nh»m thu thót FDI nãi chung vµ FDI tõ Eu nãi riªng.
5.1 Trung quèc
Tõ n¨m 1979 ®Õn nµy nguån FDI vµo trung quèc lu«n cã sù t¨ng trëng, sù t¨ng trëng ®ã g¾n liªn víi chu trëng, biÖn ph¸p khuyÕn khÝch FDI cña nhµ l·nh ®¹o Trung Quèc
5.2 Malaysia
Sau cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ Ch©u ¸ n¨m 1997, Malaysia ®· ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch thu hót ®Çu t níc ngoµi.
VI. ®èi víi nguån vèn ®Çu t níc ngoµi dµi h¹n
- TiÕp tôc chÝnh s¸ch thÆt chÆt tiÒn tÖ ®Ó æn ®Þnh m«i trêng ®Çu t níc ngoµi.
- Phôc håi khu vùc tµi chÝnh ng©n hµng ®Ó t¨ng thªm niÒm tin cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi cô thÓ lµ
+ Thµnh lËp quü Danaharta ®Ó mua l¹i c¸c kho¶n nî kh«ng thÓ hoµn tr¶ cña c¸c ng©n hµng vµ kiÓm so¸t l¹i viÖc thu c¸c kho¶n nî nµy, còng nh phôc håi viÖc vay vèn cña c¸c c«ng ty
+ X¸c nhËp 58 ng©n hµng vµ c«ng ty tµi chÝnh thµnh 10 ng©n hµng lín h¬n.
+ Giíi h¹n tèc ®é vay vèn ë møc 15 % gi¶m 1/2 so víi 1997
- Cho phÐp ngêi níc ngoµi së h÷u 61 % cæ phÇn trong c¸c dù ¸n ®Çu t vµo ngµnh viÔn th«ng, sau 5 n¨m tû lÖ nµy cßn rót xuèng 49%, trong lÜnh vùc b¶o hiÓm th× tèi ®a lµ 51 %
- Cho phÐp nhµ ®Çu t níc ngoµi cã cæ phÇn trong hai doanh nghiÖp lín thuéc quyÒn qu¶n lý chÆt chÏ cña chÝnh phñ, ®ã lµ h·ng hµng kh«ng Malaysia vµ tËp ®o¸n s¶n xuÊt « t« Protoan.
- Cho phÐp ngêi níc ngoµi cã thÓ mua c¸c tµi s¶n chiÕn lîc cña quèc gia vµ ®îc qu¶n lý mét sè s©n bay cña ®Êt níc
- KhuyÕn khÝch c¸c xÝ nghiÖp võa vµ nhá tham gia vµo ch¬ng tr×nh “ ngêi cung cÊp toµn cÇu” n¨m 1999 ®Ó më réng vµ liªn kÕt néi ®Þa c¸c c«ng ty ®Çu t níc ngoµi ( ®Æc biÖt lµ TNCs). Theo ch¬ng tr×nh nµy, c¸c c«ng ty ®i¹ phêng sÏ ®îc TNCs ®µo t¹o kü n¨ng l·nh ®¹o, c«ng nghÖ s¶n xuÊt víi chi phÝ ®îc chÝnh phñ trî cÊp 55 % th«ng qua ch¬ng tr×nh nay, cÊp kü n¨ng”. Bang Penang- lµ bang cã m¹ng lêi c¸c c«ng ty ®iÖn tö lín nhÊt cña Malaysia chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn ch¬ng tr×nh nµy cã 8 TNCs vµ 9 XÝ nghiÖp võa vµ nhá tham gia ch¬ng tr×nh nµy.
Ch¬ng II
Thùc tr¹ng thu hót FDI ®Çu t níc ngoµi t¹i C¨mpuchia
I kh¸i qu¸t vÒ kinh tÕ chÝnh trÞ, x· héi cña C¨mpuchia
C¨mpuchia lµ mét níc n«ng nghiÖp víi kho¶ng 80% d©n sè lµm n«ng nghiÖp. NÒn kinh tÕ C¨mpuchia bÞ tµn ph¸ bëi chÕ ®é c¶i trÞ cña Kh¬ me ®á trong giai ®o¹n 1975 ®Õn 1979. Sau khi ViÖt Nam ®¸nh ®uæi kh¬ me ®á, nÒn kinh tÕ cña C¨mpuchia cßn chÞu nhiÒu khã kh¨n tuy nhiªn sau nhiÒu n¨m C¨mpuchia ®· cã sù phôc håi ch©m chÊp tr¶i qua nhiÒu n¨m nghÌo ®ßi, néi chiÕn, diÖt chung, ®¶o chÝnh qu©n sù vµ khñng ho¶ng kinh tÕ. C¨mpuchia ®· phôc håi l¹i nÒn kinh tÕ. Sù håi phôc l¹i cña n«ng nghiÖp nÒn kinh tÕ cña C¨mpuchia vµ ngêi sö dông nhiÒu nh©n lùc nhÊt, chËm nh÷ng ch¾c nã ®· gãp phÇn t¨ng GDP cña ®Êt níc, ®iÒu kiÖn cho ®Çu t tèt h¬n tríc ®©y, GDP cña C¨mpuchia t¨ng 4,3% n¨m 1999 ®¹t 3,34 tû USD sau nh÷ng lÇn t¨ng rÊt h¹n chÕ vµo n¨m 1997 vµ 1998. GDP t¨ng 5,5% n¨m 2000 vµ ®îc dù ®o¸n t¨ng 6,3% n¨m 2002. §ång riªl æn ®Þnh ë møc 3800 theo ®ång USD,vµ l¹m ph¸t dù ®o¸n ë mét con sè trong níc nµy. Sau khi t¨ng liªn tôc ®Õn 17% vµo cuèi 1998.
T¨ng trëng kinh tÕ gÇn ®©y lµ kÕt qña trùc tiÕp cña sù æn ®Þnh chÝnh trÞ míi lËp ®îc ë C¨mpuchia. Hai sù kiÖn vÜ ®¹i trong 3 n¨m qua cuèi cïng ®· mang l¹i mét thêi kû yÕu æn chÝnh trÞ cña C¨mpuchia, ®Çu tiªn mét quèc ®¶o chØnh qu©n sù tµn b¹o n¨m 1997 g©y nªn c¸i chÕt cña hµng tr¨m c«ng d©n vµ lµm v÷ng ch¾c ®Þa vÞ cao nhÊt cña thñ t¬ng Hun Sen trong chÝnh phñ. Hun Sen xuÊt ph¸t t ®¶ng nh©n d©n, sù kiÖn trªn lµm cho chÝnh phñ l¹i tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn qu¶n lÝ nÒn kinh tÕ.
Sù kiÖn quan träng thø 2 lµ c¸i chÕt cña Pol P«t, n¨m 1998 vµ kÕt thóc cña cuéc chiÕn rêi r¹c tiÕn hµnh bëi nh÷ng thµnh viªn cuèi cïng cña Kh¬ me ®á, c¸i chÕt vµ mang l¹i c¸i lîi cho c¸c C¨mpuchia, c¸c tØnh t©y b¾c cña C¨mpuchia däc biªn giíi th¸i lan vµ ®· ¸n to¸n h¬n, ®iÒu nµy sÏ lµm t¨ng th¬ng m¹i däc biªn giíi.
ChÝnh phñ còng cã thÓ mang mét sè nguån lùc ra khái c¸c hµnh ®éng qu©n sù chèng l¹i kh¬ me ®á. lÞch sö nµy ®îc dù ®o¸n sÏ t¨ng vµ mang l¹i thu nhËp cÇn thiÕt, tuú nhiªn mÆc dï bèn n¨m ho¹t ®éng nÒn kinh tÕ vÜ m« C¨mpuchia cã thÓ ®îc m« t¶ lµ mét nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn. Níc nµy tiÕp tôc chÞu ®ùng tµn tÝch cña chÕ ®é kh¬ me ®á, nh÷ng kÎ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm ®èi víi nh÷ng c¸i chÕt cña d©n C¨mpuchia gÇn 2 triÖu ngêi tõ 1975 ®Õn 1979, mÆc dï 80% d©n sè lµm n«ng nghiÖp nh÷ng chÝnh ®é s¶n xuÊt cßn thËp h¬n so víi kh¶ n¨ng. ®iÒu nµy lµ nh÷ng ngêi n«ng d©n vÉn sö dông nh÷ng ph¬ng ph¸p n«ng nghiÖp truyªn thèng vµ c«ng nghÖ míi vÉn ®îc kÕt hîp chÆt chÏ vµ C¨mpuchia còng thiÕu c¬ së vÊt chÊt nh÷ng d¬ng nh chÝnh phñ C¨mpuchia nhËn ra ®îc tÇm quan träng trong viÖc nhÊn m¹nh. Sù ph¸t triÓn cña ®Êt níc ®· thùc hiÖn mét sè s¸ng kiÕn gióp t¨ng trëng x· héi.
II. sè vèn vµ mét sè dù ¸n trong n¨m qua
Chi tiªu cho ®Çu t ®¹t ®îc 5% vµo n¨m 2002 vµ gi¶m tõ møc 18% so víi n¨m 2001.lý do lµ sù t¨ng trëng chËm h¬n ë c¶ hai khu vùc ®Çu t c«ng céng vµ t nh©n. ®Çu t c«ng céng t¨ng 5% chËm h¬n ®¸ng kÓ so víi n¨m 2001 khi møc ®¹t 24% t¨ng trëng gi¶m kh«ng liªn quan ®Õn chÝnh trÞ nh÷ng liªn quan ®Õn møc thùc hiÖn luËt chÝnh s¸ch theo luËt chÝnh s¸ch cña mçi n¨m 2000, 2001 vµ 2002 ®Çu t c«ng céng ph¶i t¨ng 0,5 % n¨m 2001 vµ 0.9 n¨m 2002. tû lÖ t¨ng trëng cao cña ®Çu t c«ng céng n¨m 2001 ë møc 24%. Nguyªn nh©n chÝnh lµ do viÖc sö dông chi tiªu ng©n s¸ch vµo n¨m 2000 ®îc viÖn trî tµi chÝnh tõ níc ngoµi, chØ ®¹t ®îc 83% cña môc. Mµ khi ®ã sö dông vèn n¨m 2001 ®¹t 117% møc t¨ng trëng cña ®Çu t n¨m 2002 mµ cao hín môc tiªu 0.9% bÞ t¸c ®éng cña viÖc sö dông vèn ®¹t 123% môc tiªu. Còng vËy ®Çu t t nh©n trong vµ ngoµi níc t¨ng trëng chËm h¬n gi¶m tõ 13% n¨m 2001 xuèng 10% n¨m 2002. Nguyªn nh©n chÝnh lµ do sù gi¶m vèn 152 triÖu USD n¨m 2001, cã hai lý do c¬ b¶n cho viÖc gi¶m ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi vµo C¨mpuchia lµ sù håi phôc kinh tÕ chËm ch¸p cña khu vùc ®ång nam lµ phÇn lín lµ c¸c nhµ ®Çu t cña C¨mpuchia ë ®©y vµ sù n©ng cao nhanh h¬n cña m«i trêng ®Çu t ë c¸c níc c¹nh tranh nh ViÖt nam, Philipine, Trung quèc, Th¸i lan, tiÕn tr×nh n©ng cÊp c¬ së vËt chÊt vµ m«i trêng tæ chøc ë C¨mpuchia vÉn kh«ng b»ng c¸c níc c¹nh tranh. V× dô nh ViÖt Nam ®· n©ng cÊp giao thèng, ®iÖn, hÖ thèng têi tiªu vµ hÖ thèng tæ chøc c¬ quan ë møc mµ C¨mpuchia vÉn cha ®¹t ®îc hiÖn nµy.
C¨mpuchia tôt hËu sau nh÷ng níc c¹nh tranh trong viÖc thiÕt lËp m«i trêng ®Çu t thuËn lîi h¬n, FDI hÇu nh kh«ng thÓ t¨ng, ®iÒu nµy yÕu cÇu ®ßi hái mét næ lùc to lín cña chÝnh phñ ®Ó thùc hiÖn nhiÒu chÝnh s¸ch c¶i tæ cÇn thiÕt, ®Æc biÖt nh÷ng chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn hµnh chÝnh vµ cuéc ®Çu tranh chèng l¹i tham nhòng, mét chÝnh s¸ch kinh tÕ míi nhÊn m¹nh mét chiÕn lîc mµ tiªn cho nh÷ng ho¹t ®éng ®Æc biÖt lµ cÇn thiÕt dùa trªn nh÷ng nhÊt ®Þnh trªn, c¸c nhµ ®Çu t t nh©n trong níc mµ s¶n xuÊt cho trong níc hoÆc cho xuÊt khÈu nªn ®îc coi lµ nh÷ng ho¹t ®éng chiÕn lîc mµ cã thÓ thóc ®Èy nh÷ng t¨ng trëng kinh tÕ bªn v÷ng
III. C¶i c¸ch kÝnh tÕ t¹i C¨mpuchia.
Sù chuyÓn nÒn kinh tÕ sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng cña C¨mpuchia ®îc x¸c ®Þnh víi mét c¬ së h¹ tÇng yªu kÐm, chuyªn m«n ho¸ trong s¶n xuÊt gian ®¬n møc tiÕt kiÖm thÊp vµ sù mÊt æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ, kh«ng nh nh÷ng nÒn kinh tÕ may m¾n kh¸c nh Singapore vµ Hong Kong, C¨mpuchia kh«ng ®îc chê ban cho ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ lµ mét níc ph¸t triÓn ®iÓn h×nh sÏ ph¶i chuyÓn tõ m«n ho¸ víi d©n sè 10.7 triÖu ngêi trong n¨m 1998, tû lÖ t¨ng trëng d©n sè cña C¨mpuchia lµ 5% trong giai ®o¹n n¨m 1980 ®Õn 1990 vµ 3.1% trong giai ®o¹n 1990 ®Õn 1998. ®©y lµ mét trong nh÷ng møc cao nhÊt trªn thÕ giíi, tû lÖ t¨ng trëng nhanh còng víi møc t¨ng nhanh cña vÊn ®Ò vÒ x· héi lµm cho nÒn kinh tÕ khã ®¹t ®îc sù thiÕu dinh d¬ng ë trÎ em díi 5 tuæi ë 38% n¨m 1992 ®Õn 1997, so s¸nh chØ cã h¬n India, Ethiopia, Nepal, ERITHRIA, ViÖtNam, Myama, Lµo, Maly, Niger, Negeria, vµ Chad … vµ 78% d©n sè sèng ë khu vùc n«ng th«n phôc thuéc vµo n«ng nghiÖp nh÷ng chiÒu híng trªn cã nghÜa lµ chÝnh phñ sÏ ph¶i ®iÒu chØnh tµi chÝnh ®Ó cã thÎ ®¸p øng tèt nhu cÇu vÒ c¬ së h¹ tÇng cña ngêi d©n.
Bªn c¹nh nguån thu cña chÝnh phñ ë møc thÊp, c¸c vÊn ®Ò cña C¨mpuchia còng t¨ng lªn bëi sù tiÕp tôc cña møc chi phÝ c«ng céng thÊp cho nh÷ng nhu cÇu c¬ b¶n nh ý tÕ, gi¸o dôc chØ chiÕm 2,9 % n¨m 1997 trong kho¶ng 133 níc kinh tÕ, chØ cao h¬n níc Burkina Faso, Chad, China, Dominican Republic, Erica, Indonesia, Laos, Mali, Myamar, Nepal, Philipines,Tajikistan,Turkey,Vietnam, vµ Zambi… kh«ng gièng nh C¨mpuchia trong viÖc chi tiªu c«ng céng chiÕm lÜnh vùc ®Çu t gi¸o dôc, mét sè c¸c nÒn kinh tÕ nh Philipines vµ Indonesia sö dông mét phÇn ®Çu t t nh©n ®¸ng kÓ cho gi¸o dôc.chi phÝ cho qu©n sù cña C¨mpuchia ®¹t 3,1 % GNP n¨m 1995, chØ cã Singapore lµ vît qua møc nµy trong khu vùc ®ång Nam ¸. NÒn kinh tÕ C¨mpuchia ho¹t ®éng kh¸ tèt trong nh÷ng n¨m 1990, GDP t¨ng hín 7%, 1993 vµ 1995 ®Õn 1996 (b¶ng 1). ChØ sè gi¸ tiªu dïng(CPI) cã tû lÖ t¨ng gi¶m tõ 112,5% n¨m 1992 xuèng cßn 3.5% n¨m 1995. tuú nhiªn xung ®ét vò trang n¨m 1997 theo sau ¶nh hëng cña cuéc khung ho¶ng tµi chÝnh A sean ®· ®Èy GDP vµ CPI xuèng 1% vµ 9.1% n¨m 1997, ®iÒu nµy nhËn quan ®Õn viÖc gi¶m møc ®é tiÕt kiÖm vµ t¨ng thªm ng©n s¸ch cña chÝnh phñ C¨mpuchia tiÕt kiÖm lµ mét phÇn cña GDP. Gi¶m tõ 7.3% n¨m 1992 xuèng 4.7% trong n¨m 1997 thÊm hót tµi chÝnh cña chÝnh phñ trung ¬ng, mét phÇn GDP t¨ng tõ -3.6 % trong n¨m 1992. lªn -7.8 n¨m 1995 tríc khi gi¶m ®Õn -4,2% n¨m 1997. §Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi(FDI) t¨ng u tiªn n¨m 1997 vµ khñng ho¶ng ®· lµm t¨ng phÇn vèn GDP trong GDP tõ 9.8% n¨m 1992 lªn 20.4% n¨m 1996, FDI ®· gãp phÇn gi¶i quyÕt ®îc nguån vèn kh¸n hiÕm trong níc.
Trong khi tû lÖ t¨ng trëng GDP vÉn rÊt Ên tîng, nh÷ng nã còng ®îc theo thÊm hót tµi kho¶n hiÖn hµnh cña GDP t¨ng tõ -2.5% n¨m 1992 lªn -16.1% n¨m 1996, gi¶m xuèng -11.4% khi møc t¨ng trëng GDP gi¶m h¼n n¨m 1997(b¶ng 1) ®ã lµ kÕt qu¶ cña sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, s¶n lîng c«ng nghiÖp ®¹t ®îc møc t¨ng trëng 15.7% n¨m 1992,13.1% n¨m 1993 vµ 18.2% n¨m 1996 t¨ng trëng trong n«ng nghiÖp t¨ng Ýt trong cïng kú ®¹t møc cao nhÊt 6.5% n¨m 1995 Vµ tèi tÖ nhÊt –1% n¨m 1998. Sù ø ®äng, ®×nh ®èn t¬ng ®èi trong n«ng nghiÖp ®· lµm gi¶m n¨ng lùc cña ngµnh n«ng nghiÖp ®Ó t¹o ra ®ñ ngo¹i tÖ ®Ó gi¶m th©m hôt nhËp khÈu m¸y mãc vµ hµng ho¸ trung gian bao gåm nh÷ng m¸y mãc ®Æc biÖt dÖt m¸y vµ v¶i vãc cho sù t¨ng trëng cña khu vùc s¶n xuÊt lµm trÇm träng h¬n CA.
C¬ cÊu kinh tÕ C¨mpuchia ®îc thèng trÞ bëi n«ng nghiÖp. Trong khi trång lóa lµ chñ yÕu n«ng nghiÖp ®ån ®iÒn còng t¨ng ®¸ng kÓ. N«ng nghiÖp chiÕm 51% GDP n¨m 1994 s¶n xuÊt chØ chiÕm 6% n¨m 1997 còng gièng nh Malaysia khi níc nµy míi dµnh ®îc ®éc lËp tõ Anh n¨m 1957. C«ng nghiÖp s¶n xuÊt x©y dùng má vµ nh÷ng vËn dông chiÕm 15% GDP n¨m 1997 cña C¨mpuchia, c«ng nghiÖp t¨ng ®ang kÓ h¬n n«ng nghiÖp 10.7% trong n¨m so víi n«ng nghiÖp chØ t¨ng 2.2% vµ so víi møc t¨ng GDP lµ 9.5% trong giai ®o¹n 1990 ®Õn 1998.
Sù phôc thuéc cña C¨mpuchia vµo n«ng nghiÖp cßn cao h¬n khi nãi ®Õn nguån lao ®éng chiÕm 78% n¨m 1996(xem b¶ng) trong khi ®ã nguån lùc c«ng nghiÖp chØ chiÕm 47%, phÇn cßn l¹i thuéc ngµnh dÞch vô vµ th¬ng m¹i lµ mét nÒn kinh tÕ ®iÓn h×nh ®ang næi lªn C¨mpuchia chØ cã 39% d©n sè trong lùc lîng lao ®éng. Tû lÖ thÊt nghiÖp lµ 2.3% trong n¨m 1993 ®Õn 1994. nh÷ng phÇn cßn l¹i lùc lîng lao ®éng còng ®ang chë tuyÓn dông lµ nÒn kinh tÕ ®iÓn h×nh ®i lªn tõ chiÕn tranh vµ néi chiÕn dµi, C¨mpuchia cã mét lîng lín ngêi tµn tËt n¨m 1996, 7.8% ngêi C¨mpuchia bÞ dÞ d¹ng vÜnh cöu vµ 6.8% ngêi bÞ tµn tËt.
1. Thu hót ®Çu t níc ngoµi t¹i C¨mpuchia
§Çu t trong khu vùc tõ nh©n mét phÇn cña tæng ®Çu t cè ®Þnh trong níc ®¹t ®îc 68.9% n¨m 1997, nh÷ng con sè nµy cÇn ®îc xem xÐt thÊt träng v× nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi vÉn ph¶i ®èi mÆt díi nhiÒu vÊn ®Ò nghiªm träng vÒ cæ phÇn ho¸ c¸c tµi s¶n. do vËy nh÷ng con sè nµy cña khu vùc ®Çu t níc ngoµi cã xu híng t¨ng qu¸ møc, uû b¶n ®Çu t C¨mpuchia cho biÕt ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) chiÕm 72% cña vèn ®¸ng kÓ n¨m 1996, dùa trªn nh÷ng sù phª chuÈn tõ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi FDI chiÕm 79% trong GDFI th¸ng 8 n¨m 1994 ®Õn th¸ng 6 n¨m 1997, Malaysia lµ níc ®Çu t dÉn ®Çu víi 40% , sau ®ã lµ Mü 8%, Ph¸p 7%. Tuú nhiªn nÕu dù ¸n vÒ du lÞch cña Malaysia trÞ gi¸ 1.2 tû USD kh«ng thµnh c«ng, vèn FDI cña Malaysia sÏ gi¶m tõ 1.7 tû USD xuèng 0.5 tû USD chØ chiÕm 16% cña GDFI.
Dßng tiÒn vµo Dù ¸n FDI theo kÕ ho¹ch ®· khuyÕn khÝch t¨ng trëng cña ngµnh du lÞch vµ c¸c ngµnh khuyÕn khÝch lao ®éng nh m¸y mãc vµ chÕ biÕn gç. Vèn níc ngoµi ®· tham gia ®Çu t vµo sù qu¶n lÝ së h÷u toµn diÖn vÒ ngµnh c«ng nghiÖp n¨ng lùc, phÇn phèi x¨ng dÇu vµ dung cô y tÕ trong th¸ng 8 n¨m 1994 ®Õn th¸ng 6 n¨m 1997.
PhÇn vèn ®Çu t níc ngoµi chØ chiÕm Ýt h¬n 50% trong ngµnh phôc lµm ruéng ®iÓn h×nh( lµm ruéng b»ng bß vµ tr©u ( cattle farming)), ngµnh lùc lîng dÞch vô, n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp kü s vµ cung cÊp y tÕ. Vèn cña C¨mpuchia chØ së h÷u toµn diÖn vÒ lÜnh vùc cung cÊp y tÕ vµ mechanics.
NÕu dù ¸n du lÞch cña Malaysia thÊt b¹i bÞ lo¹i trõ, chÕ biÕn gç sÏ thu hót phÇn ®Çu t nhiÒu nhÊt trong giai ®o¹n th¸ng 8 n¨m 1994 ®Õn th¸ng 6 n¨m 1997. sau ®ã lµ ngµnh x©y dùng , kh¸ch s¹n, du lÞch, trång trät vµ m¸y mãc. Trong khi x©y dùng, kh¸ch s¹n vµ du lÞch kh«ng ph¶i thuéc ngo¹i th¬ng quèc tÕ, chÕ biÕn gç, ®ån ®iÒn vµ ngµnh m¸y mãc lµ ngµnh xuÊt khÈu chÝnh cña C¨mpuchia. Trong ®ã chØ ngµnh m¸y mãc lµ phô thuéc vµo c¸c ®Çu vµo nhËp khÈu nh sîi vµ v¶i.
§Çu t t nh©n cã xu híng ®îc t¸n thµnh chØ ra r»ng s¶n xuÊt cung cÊp nhiÒu viÖc lµm h¬n c¸c ngµnh kh¸c trong giai ®o¹n tõ th¸ng 8 n¨m 1994 ®Õn th¸ng 6 n¨m 1997, c¸ dù ¸n dùa trªn ®îc t¸n thµnh chØ ra r»ng s¶n xuÊt ®· t¹o ra h¬n 75% viÖc lµm míi. M¸y mãc lµ ngµnh t¹o ra nhiÒu viÖc lµm nhÊt víi 39% trong tæng sè viÖc lµm míi ®îc t¹o ra. N«ngnghiÖp chØ t¹o ra 10% viÖc lµm míi. Trong ngµnh m¸y mãc, trong 6 th¸ng tõ th¸ng 1 ®Õn th¸ng 6 n¨m 1997 cßn cao h¬n ®¹t ®îc 61%. Ngµnh giÇy da còng lµ ngµnh cung cÊp viÖc lµm lín thø 2, cung nh m¸y mãc, nã còng khuyÕn khÝch lao ®éng. N«ng nghiÖp chØ t¹o ra 2% viÖc lµm míi trong s¸u th¸ng tõ th¸ng 1 ®Õn th¸ng 6 n¨m 1997. ThËm chÝ nÕu tÝnh to¸n xuèng ®Õn ë møc ®Çu t thùc tÕ , vÝ dô trong kho¶ng 20 ®Õn 30% cña dù ¸n ®îc th«ng qua ®· nhËn xÐt r»ng c«ng nghiÖp híng xuÊt khÈu liªn quan ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cã thÓ gãp phÇn cung cÊp 20% c«ng viÖc lµm míi. Mét nguån cung cÊp lín lao ®éng rÎ tiÒn còng nh GSP vµ sù miÔn thuÕ réng r·i còng khuyÕn khÝch FDI vµo c¸c ngµnh xuÊt khÈu nhiÒu lao ®éng trong nh÷ng n¨m 90 vµo C¨mpuchia.
Nguån lîi lín tõ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®· gióp ®îc chuyÓn ®æi c¬ cÇu th¬ng m¹i cña C¨mpuchia, xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu chÝnh thùc t¨ng tõ 15 triÖu USD vµ 180 TriÖu USD, n¨m 1983 lªn 330 triÖu USD vµ 660 triÖu USD n¨m 1997 lµ kÕt qu¶ chÝnh cña ®a d¹ng ho¸ s¶n xuÊt hµng ho¸ hçn hîp chiÕm 58.8% xuÊt khÈu 1995, nh÷ng phÇn cña nã gi¶m xuèng 44.6% n¨m 1996 gi¶m 22%. Nguyªn liÖu vµ s¶n phÈm gç còng gi¶m ®¸ng kÓ phÇn xuÊt khÈu cña nã gi¶m tõ 17.1% n¨m 1995 xuèng 9.7% n¨m 1996, gi¶m xuèng 42% s¶n phÈm qu©n ¸o vµ ®å phôc tïng kh¸c t¨ng tû lÖ xuÊt khÈu tõ 6.5% n¨m 1995 lªn 20.2 % n¨m 1996 vµ 52.8% n¨m 1998 s¶n xuÊt gç vµ nguyªn liÖu ®¹t møc t¨ng tõ 2% n¨m 1995 lªn 7.7% n¨m 1996.
ThÞ trêng xuÊt khÈu truyÒn thèng cña C¨mpuchia còng thay ®æi. Sù phô thuéc ban ®Çu vµo ViÖtnam vµ c¸c níc x· héi chñ nghÜa tríc khi chuyÓn ®æi sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng vµo nh÷ng n¨m 1990 víi ngo¹i th¬ng lín h¬n víi c¸c níc kinh tÕ Asean. Th¸i lan vÉn gi÷ lµ thÞ trêng xuÊt khÈu chÝnh, mÆc dï thÞ phÇn cña nã gi¶m 42% trong n¨m 1995 xuèng 27% n¨m 1996 vµ 26.2% n¨m 1997(xem b¶ng 2). Th¸i lan lu«n lµ mét ®èi t¸c th¬ng m¹i quan träng víi C¨mpuchia, thËm chÝ trong xuÊt chiÕn tranh l¹nh, tuú mét sè viÖc trao ®æi th¬ng m¹i ®ã ®îc thùc hiÖn kh«ng hîp ph¸p.
Singapore lµ thÞ trêng xuÊt khÈu lín thø hai, xuÊt khÈu cña nã t¨ng tõ 25.9% n¨m 95 lªn 26.2% n¨m 96 nh÷ng gi¶m lín xuèng 14.7% n¨m 1997. c¸c níc ch©u ¢u còng dù ®Þnh më réng phÇn cña hä trong xuÊt khÈu tõ C¨mpuchia kho¶ng 6.2% n¨m 1995 lªn 14.0% n¨m 1997. Trong khi phÇn ASEAN gi¶m tõ 72.8% xuèng cßn 50.3% trong cïng kú, sù héi nhËp cña C¨mpuchia vµo ASEAN c¶ chÝnh thøc lÉn kh«ng chÝnh thøc sau khi sù s¸p nhËp cña nã ®· trë nªn cã ý nghÜa quan träng viÖc toµn cÇu ho¸. Ph¸p lµ mét níc thèng trÞ C¨mpuchia tríc ®©y lµ thÞ trêng xuÊt khÈu chÝnh n¨m 1996 trong EU vµo C¨mpuchia tû lÖ cña nã tõ 2.1% n¨m 1995 lªn 9.9% vµo n¨m 1996. Nhng l¹i gi¶m xuèng cßn 1.9% n¨m 1997, cã sù thay ®æi trong c¬ cÇu nhËp khÈu cña C¨mpuchia tõ giai ®o¹n thêi kú 80s ®Õn thêi kú 90s. X¨ng dÇu , xe cé, dÖt may, v¶i vãc, m¸y mãc cho c¸c ngµnh dÖt m¸y vµ dîc phÈm lµ n¨m mÆt hµng nhËp khÈu lín nhÊt n¨m 1996. ChiÕm t¬ng u¬ng tõ 11.3% ,7.9% ,4.5%,3.5% vµ 3.6% n¨m 1995 ®Õn 14%,13.9%,6.3%,5.7% vµ 5% n¨m 1996. ngoµi sù chuyÓn ®æi tõ chiÕn tranh l¹nh ra kh«ng cã nhiÒu sù thay ®æi tû lÖ nhËp khÈu gi÷a c¸c níc vµo trong thêi kú 90. Singapore chiÕm phÇn nhËp khÈu lín nhËp vµo C¨mpuchia n¨m 1995 ®Õn 1996 tiÕp theo lµ thµi lan vµ viÖtnam tû lÖ nhËp khÈu cña singpore gi¶m tõ 17.4% n¨m 1995 xuèng 16.5% n¨m 1996 vµ 10.3% n¨m 1997. NhËp khÈu tõ thµi lan ®· vît qua Singapore n¨m 1997 do sù gi¶m mÊt gi¸ cña ®ång baht so víi ®ång ®« la cña Singapore lµm cho nhËp khÈu tõ Th¸i lan rÎ h¬n. tû lÖ nhËp khÈu tõ asean vÉn h¬n 40% trong giai ®o¹n 1995 ®Õn 1997 sù t¨ng nhËp khÈu nhiªn liÖu dÇu vµ ph¬ng tiÖn ®êng bé cho thÊy sù t¨ng trëng cña nh÷ng yªu cÇu hiÖu qu¶ trong nÒn kinh tÕ cña C¨mpuchia, sù t¨ng trëng trong nhËp khÈu dÖt m¸y chñ yÕu cho khu vùc may mÆt ®Þnh híng xuÊt khÈu do níc ngoµi së h÷u rÊt nhiÒu nhµ m¸y may xuÊt khÈu dïng sîi dÖt vµ v¶i nhËp khÈu trong khi sù ph¸t triÓn cña ngµnh s¶n xuÊt may mãc kh«ng thÓ hiÖn yªu cÇu ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng vµ x©y dùng,mµ cßn s¶n xuÊt. Sù thay ®æi trong c¬ cÇu tæng nhËp khÈu thÓ hiÖn sù tr¶i qua c«ng nghiÖp sím cña C¨mpuchia, gîi ý râ rµng sù chuyÓn ®æi c¬ cÇu tõ s¶n xuÊt hµng ho¸ thiÕt yÕu.
XuÊt khÈu s¶n phÈm cña C¨mpuchia còng t¨ng ®¸ng kÎ. Lµ mét phÇn cña tæng lîng xuÊt khÈu, may mãc vµ chÕ biÕn gç t¨ng t¬ng øng tõ 6.6 % vµ 18.9% vµo n¨m 1995 lªn 30.8% vµ 20.1% n¨m 1997. s¶n xuÊt may mÆc cã vèn ®Çu t níc ngoµi t¨ng m¹nh n¨m 1990s. mang l¹i khuyªn khÝch lao ®éng l¬ng thÊp cña viÖc s¶n xuÊt may mÆc, vµ nhu cÇu thay ®æi , viÖc thanh lËp luËt ph¸p vÒ lao ®éng lµ vÊn ®Ò quan träng ®Ó ®¶m b¶o hiÖu qu¶ trong viÖc qu¶n lý b¶o vÖ.
Trong khi n«ng nghiÖp vÉn lµ ngµnh dÉn ®Çu, hµng xuÊt khÈu trë nªn quan träng. Sù thiÕu vèn trong níc nh lµ sù ph¶n ¶nh vÒ møc tiÕt kiÖm thÊp ®· ®îc ®¸p øng víi dßng FDI. Trong khi sù t¨ng trëng nhanh trong ®Çu t vµ th¬ng m¹i, t¹o ra sù t¨ng trëng nhanh trong GDP vµo n¨m thêi kú 90, mét sè trong nhiÒu vÊn ®Ò vÒ vÜ m« còng ®ang bao ®éng. T¨ng trëng nhanh cïng víi sù t¨ng trëng tµi kho¶n hiÖn hµnh, tµi chÝnh chÝnh phñ vµ tiÕt kiÖm ®Çu t thÊm hót.
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Sù t¨ng trëng cña GDP
7.1
4.1
4.0
7.6
7.0
1.0
N«ng nghiÖp
1.9
-1.0
0.0
6.5
2.4
1.2
C«ng nghiÖp
15.7
13.1
7.5
9.9
18.2
-2.9
DÞch vô
11.2
7.0
7.5
7.8
7.0
2.6
TiÕt kiÖm néi bé(% GDP)
7.3
5.6
4.8
5.4
4.9
4.7
§Çu t néi bé(%GDP)
9.8
14.3
18.5
21.2
20.4
16.1
Tû lÖ t¨n trëng CPI
112.5
41.0
17.9
3.5
9.0
9.1
Ho¹t ®éng chÝnh phñ trung ¬ng(%GDP)
Chi tiªu
9.8
11.2
16.5
16.7
16.3
13.9
Doanh thu
6.2
5.4
9.6
8.9
9.1
9.7
C©n b»ng
-3.6
-5.8
-6.9
-7.8
-7.2
-4.2
Tµi kho¶n hiÖn hµnh (%GDP)
-2.5
-9.4
-13.7
-16.1
-15.5
-11.4
Nguån: Chan S.et al(1999:19); b¸o c¸o tõ ng©n hµng thÕ giíi(1999)
B¶ng 2: C¬ cÊu xuÊt nhËp khÈu cña C¨mpuchia, n¨m 1995_1997(%)
1995
Exports Imports
1996
Exports Imports
1997
Exports Imports
ASEAN
Thailand
Singapore
Vietnam
European
Union
France
72.77 45.96
41.96 12.49
25.93 17.39
3.30 11.04
6.23 9.04
2.18 5.75
60.63 48.74
27.70 13.21
26.16 16.46
5.79 12.23
22.48 11.85
9.93 4.41
50.30 44.57
26.18 17.78
14.71 10.31
6.99 9.67
14.00 7.75
1.94 3.72
Nguån: computed from Cambodia, 1998, Cambodia: Imports- Exports,1995-1996-1997
Theo thèng kª bé kÕ ho¹ch ®Çu t cña v¬ng quèc C¨mpuchia cho thÊy cã 10 níc ®· ®Çu t nhiÒu nhÊt vµo C¨mpuchia trong thêi h¹n 5 n¨m, b¾t ®Çu tõ n¨m 1994 ®Õn 1998:
B¶ng 3. C¬ cÊu ®Çu t cña 10 níc vµo C¨mpuchia
Tªn níc
Sè tiÒn tÝnh b»ng USD
PhÇn tr¨m
Malaysia
1.866.908.135
34.63
United States
394.007.692
7.31
Taiwan
367.335.947
6.81
Singapore
245.496.069
4.55
China
218.208.704
4.05
Korea
200.670.333
3.72
Hongkong
200.190.342
3.71
France
192.298.054
3.57
Thailand
156.911.929
2.91
England
72.814.328
1.35
Nguån: b¸o c¸o tõ thèng kª cña uû ban ®Çu t vµ t vÊn ph¸t triÓn cña C¨mpuchia
2. §èi t¸c vµ lÜnh vùc ®Çu t
C¨mpuchia cã mèi quan hÖ th¬ng m¹i cã mèi quan hÖ th¬ng m¹i v÷ng ch¾c víi hÇu hÕt c¸c níc. ChÝnh phñ cña thñ tíng Hun Sen ®· chøng tá tÝnh quan träng trong viÖc thóc ®Èy ph¸t triÓn th¬ng m¹i víi nhiÒu lo¹i hµng ho¸. Sau khi giµnh chÝnh quyÒn, «ng Hun Sen ®· ¨n mõng hai thµnh tùu vÒ chÝnh s¸ch víi níc ngoµi l©u dµi. C¶ hai thµnh tùu nµy ®· thóc ®Èy xuÊt khÈu vµ thu hót xuÊt khÈu ®Þnh híng ®Çu t níc ngoµi. §Çu tiªn C¨mpuchia cã quan hÖ th¬ng m¹i b×nh th¬ng víi Mü vµo ®Çu 1998. víi quan hÖ nµy, thuÕ quan ®èi víi hµng dÖt may ®· gi¶m tõ 40% xuèng cßn 3%. KÕt qu¶ ®¹t ®îc lµ sù bïng næ vÒ xuÊt khÈu ra thÞ trêng lín nhÊt cña thÕ giíi. TiÕp theo, C¨mpuchia gia nhËp hiÖu hé c¸c nø¬c §«ng Nam ¸ vµo th¸ng 4 n¨m 1999, vµ C¨mpuchia cã thÓ b¾t ®Çu héi nhËp l¹i víi céng ®ång c¸c níc §«ng Nam ¸. V× mét triÓn väng vÒ th¬ng m¹i, c¸c thanh viªn ASEAN cña C¨mpuchia ®· cho phÐp níc nµy xuÊt khÈu hµng ho¸ sang níc hä víi tû lÖ thuÕ quan u tiªn.
ChÕ ®é thuÕ quan cña C¨mpuchia cã lîi cho ®Çu t níc ngoµi vµ t¨ng cêng th¬ng m¹i.
Nguyªn liÖu thæ, c¸c linh kiÖn r¬i vµ c¸c c«ng cô nhËp khÈu cho s¶n xuÊt kinh ®oanh lµ cã ®èi tîng ®îc gi¶m thuÕ. Nguyªn vËt liÖu x©y dùng, m¸y mãc, vµ c¸c dông cô kh¸c ®îc miÔn thuÕ nhËp khÈu. XuÊt khÈu cña C¨mpuchia bao gåm phÇn lín hµng dÖt may, gç, g¹o, cao su, ng« vµ c¸c n«ng s¶n kh¸c. ngµnh dÖt may ®ang mang l¹i thu nhËp vÒ xuÊt khÈu cho C¨mpuchia vµ lµ mét phÇn quan träng nhÊt ®èi víi nÒn kinh tÕ. C¨mpuchia ngoµi gç vµ khai th¸c hµng dÖt may lµ nguån thu vÒ xuÊt khÈu lín nhÊt cña C¨mpuchia n¨m 1999, dÖt may xuÊt khÈu cña C¨mpuchia ®¹t 606 triÖu USD, t¨ng 60% so víi n¨m ngoµi, trong nöa ®Çu n¨m 2000, xuÊt khÈu t¨ng 53.5% ®¹t 422.8 triÖu USD, theo tin cña bé th¬ng m¹i C¨mpuchia xuÊt khÈu h¬n mét tû USD gi¸ trÞ hµng dÖt vµo n¨m 2001.
C¶ng tØnh Sihanoukville lµ c¶ng lín nhÊt cña C¨mpuchia vµ lµ mèi liªn kÕt ®êng biÓn víi c¸c ®èi t¸c th¬ng m¹i khu vùc. Th¬ng m¹i hµng ho¸ träng yÕu còng ph¸t triÓn gi÷a Thailand vµ C¨mpuchia vµo tØnh Koh Kong,
Hµng xuÊt khÈu chÝnh cña C¨mpuchia lµ cao su, gç, ®Ëu t¬ng, thuû s¶n, Ng«, Võng, B«ng g¹o vµ thuèc l¸. NhËp khÈu chÝnh lµ Thuèc l¸, nguyªn vËt liÖu x©y dùng, X¨ng dÇu, May mãc vµ « t«. ThÞ trêng chÝnh lµ Singapore, nhËt b¶n, Thailand, Hong kong, Indonesia, Malaysia vµ Mü.
ThÞ trêng nhËp khÈu lµ: Singapore, Vietnam, NhËt b¶n, óc, Hong kong, vµ Indonesia.
Ho¹t ®éng th¬ng m¹i cña C¨mpuchian ( ®¬n vÞ triÖu USD)
XuÊt khÈu
% thay ®æi
NhËp khÈu
% Thay ®æi
1997
621
111.92
1,112
-31.86
1998
796
28.18
1,080
-2.8
1999
1,323
66.20
1,241
14.90
2000
1,358
2.64
1,418
14.26
2001
1,268
-6.62
1,422
0.28
Nguån: www.usembassy.state.gov/cambodia and direction of trade statistics yearbook 2001
ThÞ trêng xuÊt khÈu chÝnh cña C¨mpuchia (®¬n vÞ triÖu USD)
1997
1998
1999
2000
United states
86
293
236
740
Hong Kong(China)
13
27
38
262
United kingdom
31
25
53
82
Germany
18
72
40
66
France
10
12
21
28
China
46
42
9
24
Thailand
132
77
19
23
Netherlands
2
7
9
20
Vietnam
157
42
392
19
Singapore
74
133
182
18
Nguån: Direction of Trade statistics yearbook 2001
ThÞ trêng nhËp khÈu chÝnh cña C¨mpuchia (®¬n vÞ triÖu USD)
1997
1998
1999
2000
Hong Kong (China)
67
130
186
254
United states
344
217
231
220
Thailand
198
169
195
222
Taiwan
79
126
149
175
China
57
96
86
113
Singaporee
57
96
86
113
Vietnam
108
91
86
92
Korea
51
68
80
77
Idonesia
15
28
51
68
Malaysia
60
47
50
64
Nguån: Direction of Trade Statistics yearbook 2001
Ch¬ng III
Mét sè gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh thu hót ®Çu t níc ngoµi FDI t¹i C¨mpuchia
I. Môc tiªu chung
§¸nh gi¸ ®óng tÇm quan träng cña FDI. chÝnh phñ C¨mpuchia ®· ban hµnh chÝnh s¸ch thu hót FDI vµo môc tiªu chÝnh lµ tranh thu nguyªn t¾c kü thuËt c«ng nghÖ, ph¬ng ph¸p qu¶n lý tiªn tiÕn, më réng thÞ trêng nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi.
Môc tiªu cô thÓ trong 5 n¨m lµ ph¶i thu hót tõ 4 tû ®Õn 5 tû USD vèn FDI. Môc tiªu thu hót FDI nµy lµ xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu t¨ng tèc ®é ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ C¨mpuchia ®· tranh nguy c¬ tôt hËu so víi c¸c níc trong khu vùc ®ång nam ¸ vµ c¨n cø vµo thùc tiÖn huy ®éng FDI trong thêi gian gÇn ®©y còng nh xu híng vèn FDI trªn thÕ giíi vµ xu híng gia t¨ng FDI vµo khu vùc ®ång nam ¸ nh÷ng n¨m qua.
Môc tiªu cô thÓ trªn lµ cã thÓ thùc hiÖn ®îc, tÝnh ®Õn cuèi 2002, hai n¨m trong kÕ hoach 2002-2007 ®· ®¹t 1,8671 tû USD Mü dù kiÕn ®Õn n¨m 2007 cã thÓ ®¹t ®îc 4 tû USD nÕu tû lÖ FDI thùc hiÖn trung b×nh 40% vèn ®¨ng ký nh tríc.
Môc tiªu cô thÓ víi thu hót FDI ®îc ®Þnh gi¸ c¬ së tÝnh to¸n kh¶ n¨ng huy ®éng nguån vèn FDI trong níc. Theo nguyªn t¾c tiÕp nhËn FDI th× C¨mpuchia ph¶i cã lîng vèn ®èi øng, nh÷ng thµnh tùu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ còng nh trong viÖc thu hót FDI trong giai ®o¹n qua kh¼ng ®Þnh sù ®óng ®¾n ®êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi mµ nhµ níc ®· ®Ò ra. T¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c cho giai ®o¹n tiÕp theo, trong chÆng tiÕp theo chóng ta sÏ tiÕp tôc ®èi míi ®êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ theo ph¬ng híng chiÕn lîng kinh tÕ ®· ®Ò ra. Trªn c¬ së ph¬ng híng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®ã th× huy ®éng FDI còng ®îc thùc hiÖn hiÖn nay.
II. truyÒn väng thu hót FDI
ChÝnh phñ C¨mpuchia biÕt r»ng C¨mpuchia cßn mét thêi gian dµi ®Ó b¾t kÞp víi c¸c níc lang going trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ. Quan träng h¬n lµ chÝnh phñ nhËn thøc r»ng nã sÏ kh«ng bao giê lµm nh vËy mµ kh«ng cã sù tham gia cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi vµ c¸c tæ chøc ®a ph¬ng. kh«ng cã mét sù tranh luËn trong níc nµo vÒ viÖc nÒn kinh tÕ cÇn bao nhiÒu ®Çu t níc ngoµi. C¨mpuchia muèn cµng nhiÒu cµng tèt. Bëi vËy nã ®ang cã bíc ®i quan träng vµ v÷ng ch¾c ®Î t¹o cho m«i trêng ®Çu t hÊp dÉn h¬n víi c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi. chÝnh phñ biÕt r»ng FDI gi÷ vai trß chñ ®¹o ®èi víi sù ph¸t triÓn cña C¨mpuchia ë mét tèc ®é nhanh.
Tuy nhiªn, ®iÒu quan träng ®èi víi chÝnh phñ lµ cÇn nhËn thÊy r»ng khung tæ chøc mµ sÏ hç trî chÝnh phñ ®Ó thu hót ®Çu t nªn ®îc ®Æt hîp lý. Mét yªu tè cÇu thanh quan träng cña khung tæ chøc hç trî lµ n¨ng lùc c¸c c¬ quan nhµ níc, c¶ kinh tÕ lÉn tµi chÝnh ®Ó lËp kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch , luËn vµ quy ®Þnh t¸c ®éng ®Õn ®Çu t níc ngoµi trong c¸c ngµnh kh¸c nhau trong nÒn kinht Õ. Trong c¬ cÇu tæ chøc vÌ c¸c chinh s¸ch vµ chiÕn lîc ®Çu t cña chÝnh phñ hoµn toµn tËp trung ë héi ®ång ph¸t triÓn C¨mpuchia(CDC). CDC ( council for the development of Cambodia) lµ cÊp quyÕt ®Þnh cao nhÊt trogn viÖc x¸c ®Þnh khung chiÕn lîc ®Çu vµ trong viÖc chÊp nhËn hoÆc ph¶n ®èi c¸c môc ®Ých ®Çu t trong c¸c trêng hîp cô thÓ.
Uû b¶n ®Çu t C¨mpuchia(CIB, Cambodian Invesment Board), nhËn ®¸nh gi¸ c¸ môc ®Þnh ®Çu t cña c¸c nhµ ®Çu t vµ gîi ý trong mét trêng hîp víi sù ®¸nh gi¸ vÒ kinh tÕ vµ kü thuËt.
Uû ban ®Çu t nµy còng cã tr¸ch nhiÖm trong viÖc xóc ®Èy ®Çu t ë trong níc vµ quèc tÕ, ®Ó thu hót ®Çu t níc ngoµi nã ®· thùc hiÖn mét nghiªn cøu vÒ c¸c lîi thÕ c¹nh tranh toµn diÖn vµ còng thùc hiÖn mét chiÕn dÞch thóc ®Èy trong c¸c trung t©m kinh doanh lín vµ c¸c trung t©m lín trªn thÕ giíi th«ng qua chiÕn dÞch qu¶ng cao. Chøc n¨ng quan träng nhÊt cña uû ban nµy lµ nã thµnh lËp mét dÞch vô cho c¸c nhµ ®Çu t ®Ó cung cÊp cho hä tÊt c¶ c¸c th«ng tin cÇn thiÕt trî gióp vµ híng dÉn ®Ó hä ®¹t ®îc cµng nhanh cµng tèt sù gi¶i ph¸p ®¨ng ký cÇn thiÕt.
KÕt qu¶ nh÷ng nç lùc cña chÝnh phñ vµ CIB C¨mpuchia ®· nhanh chãng trë thµnh mét khu vùc hîp dÉn ®Ó ®Çu t víi chi phÝ thÊp, cÇn nhiÒu nh©n c«ng, s¶n xuÊt ®Þnh híng xuÊt khÈu. C¸c c«ng ty níc ngoµi liªn quan ®Õn c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt sÏ cã lîi nhÊt cña c¸c ®iÒu nµy. Trong khi tham nhòng ®ang lan trµn ë mäi cÊp trong x· héi C¨mpuchia vµ th¬ng xuyªn lµ thc tÕ cña c¸c cuéc sèng doanh nghiÖp ho¹t ®éng ë ®©y.
§Ó thu hót FDI, chÝnh phñ C¨mpuchia ®· ph¸t hµnh c¸c giÊy phÐp ®Çu t mét c¸ch nhanh chãng vµ kh«ng mét tiÕn tr×nh tr«ng thÊy cho c¸ dù ¸n ®· thùc hiÖn nh÷ng chñ yÕu ®Ó x¸c ®Þnh: luËt ®Çu t cung cÊp sù khuyªn khÝch ®Çu t hµng h·o phßng bao gåm thuÕ thu nhËp c«ng ty 9% vµ miÔn thuÕ lîi nhuËn 8 n¨m.
Dßng ®Çu t níc ngoµi thùc tÕ ch¹y vµo C¨mpuchia t¨ng hµng n¨m. PhÇn lín c¸c quy ®Þnh ®Çu t níc ngoµi tËp trung môc tiªu vµo c¸c doanh nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ truyÒn thèng nh thuèc l¸, s¶n xuÊt bia, tµi s¶n, du lÞch vµ dÖt may.
C¸c doanh nghiÖp níc ngoµi còng tham gia vµo lÜnh vùc gç vµ ®a quý vµ b¾t ®Çu t×m kiÕm c¸c c¬ héi ®Ó t¹o dùng c¬ së vËt chÊt cho C¨mpuchia nh Trung quèc, H«ng kång, Th¸i lan, vµ Malaysia lµ c¸ nhµ ®Çu t dÉn ®Çu vµo C¨mpuchia.
Dßng FDI hµng n¨m vµo C¨mpuchia
N¨m
Dßng FDI (§¬n vÞ TriÖu USD)
1996
293.6
1997
168
1998
121
1999
135.5
2000
153
Nguån: B¸o c¸o ®Çu t thÕ giíi, 2001
III. KhuyÕn khÝch thóc ®Èy FDI vµo C¨mpuchia
ChÝnh phñ C¨mpuchia ®· ®a ra nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Ó thu hót ®Çu t vµo Campuchai nh sau:
1. Tû lÖ thuÕ c«ng ty lµ 9% trõ thuÕ vÒ kh¸m ph¸ vµ khai th¸c c¸c nguån lùc thiªn nhiªn, gç, dÇu, má, vµng vµ ®¸ quý sÏ ®îc thiÕt lËp trong c¸c luËt riªng rÎ.
2. Mét sè miÔn thuÕ c«ng ty trong 8 n¨m phôc thuéc vµo ®Æc tÝnh cña dù ¸n vµ sù u tiªn cña chÝnh phñ trong trêng hîp l¬Þ nhuËn ®îc t¸i ®Çu t vµo nÒn kinh tÕ th× sÏ ®îc miÔn thuÕ.
3. Kh«ng ®¸nh thuÕ trong viÖc phÇn bæ c¸c kho¶n chia hoÆc lîi nhuËn hoÆc cña ®Çu t, kÓ c¶ chuyªn gi¸o níc ngoµi hay ph©n phèi trong níc.
4. MiÔn thuÕ 100% nhËp khÈu hµng ho¸ trung gian, nguyªn liÖu thæ vµ c¸c linh kiÖn ®îc sö dông bëi
a. Mét dù ¸n ®Þnh híng xuÊt khÈu víi møc tèi thiÓu 80%
b. §îc quy ®Þnh trong danh s¸ch ( a designated special promotion zone)
c. Ngµnh du lÞch
d. Ngµnh khuyÕn khÝch lao ®éng, ngµnh chÕ biÕn, ngµnh agro
e. C¬ së h¹ tÇng vµ ngµnh n¨ng lùc
1. 100% miÔn thuÕ xuÊt khÈu
2. Cho phÐp vµo C¨mpuchia nh÷ng ngêi níc ngoµi nh
- Qu¶n lý nh©n sù vµ c¸c chuyªn gia
- Nh©n sù cã kü thuËt
- C«ng nh©n cã kü n¨ng.
PhÇn III
KÕt luËn
Quèc tÕ ho¸ ®êi sèng lµ mét xu thÕ tËt yÕu kh¸ch quan cña nÒn s¶n xuÊt x· héi trªn c¬ së sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña lùc lîng s¶n xuÊt. Xu híng nµy ®· lèi kÐo tÊt c¶ c¸c níc trªn thÕ giíi, dï muèn hay kh«ng còng ph¶i héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi. Trong qua tr×nh quèc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ quèc tÕ ®ã, ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi cã vÞ tr× ngµy cµng quan träng, nã lµ mét nh©n tè quan träng cÇu thµnh vµ quy ®Þnh xu thÕ ph¸t triÓn cña kinh tÕ thÕ giíi, ®ång thêi nã còng lµ nh©n tè thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thª sgiíi cña c¸c níc ®ang ph¸t triÓn.
KÓ tõ khi xuÊt hiÖn ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp ®Õn nµy ®· cã rÊt nhiÒu thay ®æi trong ho¹t ®éng nµy. sè lîng vèn FDI ngµy cµng t¨ng trªn thÕ giíi, h×nh thùc ®Çu t ngµy cµng phßng phó, ®a d¹ng vµ ngµy cµng cã nhiÒu quèc gia tham gia vµo c¶ víi t c¸ch lµ níc tiÕp nhËn ®Çu t vµ ®ång thêi lµ níc ®i ®Çu t, dßng FDI tríc ®Çy tËp trung vµo thuéc ®Þa ®Ó kh¸i th¸c tµi nguyªn vµ lao ®éng, sau ®ã ®Çu t lÉn nhau gi÷a c¸c níc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn, ®Õn thËp kû 70s ®Õn 80s th× dßng FDI l¹i cã xu híng ch¹y vµo c¸c níc ®ang ph¸t triÓn vµ b¾t ®Çu xuÊt hiÖn hai chiÒu, ®a cùc vµ ®a biÕn… trong ®Çu t quèc tÕ
Tr¸i qua trong qu¸ tr×nh ph¸t lÞch sö l©u dµi vµ b»ng nh÷ng kÝnh nghiÖm cña c¸c níc kh¸c trªn thÕ giíi. Chóng ta ®· nhËn ra ®îc vai trß to lín cu¶ FDI víi t¨ng trëng kinh tÕ v× thÕ chÝnh phñ C¨mpuchia quyÕt ®Þnh ®æi míi ®Êt nøoc theo híng më cöa, còng víi viÖc më cöa nÒn kinh tÕ th× ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi còng b¾t ®Çu ®îc më cöa.
Tµi liÖu Tham Kh¶o
Gi¸o tr×nh ®Çu t t¹i C¨mpuchia xuÊt b¶n n¨m 2000
Gi¸o tr×nh AFTA and The Cambodian labor market , published by Cambodian institute for cooperation and peace, issue No.3, Phnom Penh,Kingdom of Cambodia, July 2000
Bé kÕ ho¹ch vµ §Çu t t¹i C¨mpuchia
Nguån tõ Trang Web cña C¨mpuchia. WWW.MOC.GOV.KH
Bé Kinh tÕ vµ ph¸t triÓn n«ng th«n
Gi¸o tr×nh ®Çu t níc Ngoµi FDI (Investment in Cambodia)
Sè liÖu tõ trang web: WWW.Google.com
Danh môc c¸c ch÷ c¸i viÖt t¾t
Ch÷ viÕt t¾t
Tªn tiÕng Anh
Tªn tiÕng viÖt
EU
European community
Liªn minh ch©u ©u
EC
European Economic community
Céng ®ång kinh tÕ ch©u ©u
EEA
European investment bank
Ng©n hµng ®Çu t ch©u ©u
ECSC
European Coal and Steel
Céng ®ång than vµ thÐp ch©u ©u
EFTA
European Free Trade Association
HiÖp héi mËu dÞch tù do ch©u ©u
EIB
European Investment Bank
Ng©n hµng ®Çu t ch©u ©u
EURATOM
European Econiomic Energy
Céng ®ång n¨ng lîng nguyªn tö ch©u ©u
CFSP
Common Foreign and Security Policy
ChÝnh s¸ch chung vÒ An ninh vµ §èi ngo¹i
ASEAN
Association of South- East Asia Nations
HiÖp héi c¸c quèc gia ®ång Nam ¸
GSP
Generalized system of preference
HÖ thèng u ®·i thuÕ quan phæ cÊp
MFN
Most- favoured nation
Quú chÕ tèi huÖ quèc
FDI
Foreign Direct Investment
®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
ODA
Official development Assistance
Héi trî ph¸t triÓn chÝnh thøc
WTO
World Trade Organization
Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi
OECD
Organization for Economics Cooperation and Development
Tæ chøc hîp t¸c vµ ph¸t triÓn kinh tÕ
GDP
Gross Domestic Product
Tæng s¶n phÈm quèc néi
Môc lôc
PhÇn I: TÝnh tÊt yÕu cña ®Ò ¸n 1
PhÇn II: Néi dung
Ch¬ng I: C¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ FDI 2
I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ nguyªn nh©n dÉn tíi ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi 2
1. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ nguyªn nh©n thùc hiÖn FDI 2
2. Mét sè thuyÕt vÒ ®Çu t níc ngoµi 4
2.1. Lý thuyÕt chu kú sèng 4
2.2. Lý thuyÕt vÒ quyÒn lîi thÞ trêng 4
2.3. Lý thuyÕt vÒ tÝnh kh«ng hoµn h¶o cña thÞ trêng 5
2.4. Lý thuyÕt chiÕt trung 5
II. Kh¸i niÖm, vai trß vµ ®Æc ®iÓm cña FDI 6
1. Kh¸i niÖm FDI 6
2. Nguån gèc vµ b¶n chÊt cña FDI 6
3. Vai trß cña FDI 6
4. §Þa ®iÓm cña FDI 9
5. C¸c lý luËn kh¸c vÒ FDI 10
5.1. Lý luËn vÒ chu kú s¶n phÈm 10
5.2. QuyÕt cÇu thµnh h÷u c¬ cña ®Çu t 10
5.3. Lý luËn vÒ ph©n t¸n rñi ro 11
III. Xu híng vËn ®éng cña FDI 11
1. FDI t¨ng nhanh vµ chiÕm tû träng ngµy cµng lín trong tû träng vèn ®Çu t 11
IV. Sù ph©n bæ FDI kh«ng ®Òu cho c¸c khu vùc ®Þa lÝ 13
V. Kinh nghiÖm thu hót FDI cña mét sè níc 14
5.1. Trung Quèc 14
5.2. Malaysia 15
Ch¬ng II: Thùc tr¹ng thu hót FDI ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i C¨mpuchia 16
I. Kh¸i qu¸t vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi cña C¨mpuchia 16
II. Sè vèn vµ mét sè dù ¸n trong n¨m qua 17
III. C¶i c¸ch kinh tÕ t¹i C¨mpuchia 18
1. Thu hót ®Çu t níc ngoµi t¹i C¨mpuchia 20
2. §èi t¸c vµ lÜnh vùc ®Çu t 26
Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh thu hót ®Çu t níc ngoµi FDI t¹i C¨mpuchia 29
I. Môc tiªu chung 29
II. TruyÒn väng thu hót FDI 30
III. KhuyÕn khÝch thóc ®Èy FDI vµo C¨mpuchia 33
PhÇn III: KÕt luËn 33
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- DA376.doc