Tiểu luận Đánh giá chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong thời gian qua và phương hường giải pháp hoàn thiện

m lµ Singapore, §µi Loan, NhËt B¶n, Hµn Quèc vµ H«ng K«ng ®· chiÕm 63,4% vÒ sè dù ¸n vµ 62,2% tæng vèn ®¨ng ký. ViÖt KiÒu tõ 15 n­íc kh¸c nhau chñ yÕu lµ tõ CHLB §øc, Liªn Bang Nga vµ Ph¸p ®· ®Çu t­ 118 dù ¸n víi vèn ®Çu t­ ®¨ng ký 362,66 triÖu USD chØ b»ng 0,8% tæng vèn ®Çu t­ ®¨ng ký cña c¶ n­íc. Ph©n theo ®Þa ph­¬ng: C¸c thµnh phè lín, cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi thuËn lîi thuécc¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm vÉn lµ nhùng ®Þa ph­¬ng d·an ®Çu thu hót §TNN theo thø tù nh­ sau: TP. Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, §ång Nai, B×nh D­¬ng, Bµ RÞa – Vòng Tµu, H¶i Phßng. Riªng vïng träng ®iÓm phÝa Nam( TP Hå ChÝ Minh, §ång Nai, B×nh D­¬ng, Bµ RÞa – Vòng Tµu) chiÕm 56,1% tæng vèn §TNN cña c¶ n­íc. Vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa B¾c ( Hµ Néi, H¶i Phßng, H¶i D­¬ng, VÜnh Phóc, Qu¶ng Ninh) chiÕm 25,2% tæng vèn §TNN ®¨ng ký cña c¶ n­íc. HiÖn t¹i c¸c dù ¸n §TNN ®Çu t­ vµo c¸c KCN, KCX( kh«ng kÓ c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng h¹ tÇng KCN) cßn hiÖu lùc, chiÕm 33% vÒ sè dù ¸n vµ 29,8% tæng vèn ®Çu t­ ®¨ng ký cña c¶ n­íc. 2.1.1.2. T×nh h×nh cÊp míi vµ t¨ng vèn cña khu vùc §TNN: TÝnh ®Õn 20/10/2004 ®· cã 579 dù ¸n ®­îc cÊp GiÊy phÐp ®Çu t­ víi tæng vèn ®Çu t­ ®¨ng ký 1.740,1 triÖu USD, b»ng 98% vÒ sè dù ¸n vµ t¨ng 17,2% vÒ vèn ®¨ng ký míi so víi cïng kú n¨m 2003. §ång thêi trong 10 th¸ng ®Çu n¨m 2004 ®· cã 388 dù ¸n víi tæng vèn ®¨ng ký t¨ng thªm 1.496,77 triÖu USD, t¨ng 66,9% so víi cïng kú n¨m 2003 vÒ vèn ®¨ng ký t¨ng thªm. Trong tæng sè c¸c dù ¸n t¨ng vèn, cã 5 dù ¸n cã quy m« vèn t¨ng thªm trªn 50 triÖu USD, lín nhÊt lµ C«ng ty Chinfon H¶i Phßng víi tæng sè vèn t¨ng thªm 161,7 triÖu USD, C«ng ty Sun Steel t¨ng 147 triÖu USD vµ 2 c«ng ty Canon vµ Saigon Mas ®Ò t¨ng vèn thªm 100 triÖu USD. C¸c dù ¸n chñ yÕu t¨ng vèn tËp trung tronglÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ x©y dùng, chiÐm 75% tæng vèn t¨ng thªm. Ba ®Þa ph­¬ng thuéc vïng träng ®iÓm phÝa Nam theo thø tù lµ B×nh D­¬ng, TP Hå ChÝ Minh vµ §ång Nai ®· chiÕm 65,2% tæng vèn t¨ng thªm. Hai ®Þa ph­¬ng cña vïng träng ®iÓm phÝa B¾c: H¶i Phßng vµ Hµ Néi chiÕm 21,1% tæng vèn t¨ng thªm. TÝnh chung tæng vèn ®¨ng ký cña dù ¸n cÊp míi vµ dù ¸n t¨ng vèn trong 10 th¸ng ®Çu n¨m ®¹t 3.236,9 triÖu USD, t¨ng 35,9 so víi cïng kú n¨m 2003 vµ b»ng 95% dù kiÕn kÕ ho¹ch n¨m 2004( 3,4 tû USD). Víi kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc trong 10 th¸ng ®Çu n¨m, dù b¸o môc tiªu ®Ò ra vÒ thu hót vµ thùc hiÖn vèn DTNN cho n¨m 2004 sÏ ®¹t vµ v­ît. 2.2. Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc cña c¸c chÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cña ViÖt Nam : 2.2.1. C«ng t¸c x©y dùng luËt ph¸p, chÝnh s¸ch: Trong thêi gian qua hÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch vÒ §TNN ®· ®­îc c¶i thiÖn theo h­íng t¹o m«i tr­êng ngµy cµng th«ng tho¸ng, thuËn lîi h¬n cho ho¹t ®éng §TNN. Riªng tõ n¨m 2000, sau khi Quèc Héi th«ng qua LuËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt §TNN, ChÝnh Phñ ®· ban hµnh NghÞ §Þnh 24/2000/N§-CP ngµy 31 th¸ng 07 n¨m 2000 quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt §TNN t¹i ViÖt Nam. Ngµy 19/03/2003 ChÝnh Phñ ®· ban hµnh NghÞ §Þnh 27/2003/N§-CP söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ §Þnh 24/2000/N§-CP theo h­íng: më réng lÜnh vùc khuyÕn khÝch §TNN; xo¸ bá tû lÖ xuÊt khÈu b¾t buéc ®èi víi mét sè s¶n phÈm c«ng nghiÖp còng nh­ h¹n chÕ vÒ tû lÖ vèn gãp b»ng chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ vÒ tuyÓn dông lao ®éng; quy ®Þnh cô thÓ, minh b¹ch h¬n c¸c tiªu chÝ ¸p dông ­u ®·i ®Çu t­…NghÞ §Þnh 38/2003/N§-CP ngµy 15/04/2003 cña ChÝnh Phñ vÒ viÖc chuyÓn ®æi mét sè doanh nghiÖp §TNN sang ho¹t ®éng theo h×nh thøc c«ng ty cæ phÇn ®Ó t¹o c¬ së ph¸p lý nh»m ®a d¹ng hãa h×nh thøc §TNN, më thªm kªnh míi ®Ó thu hót nguån vèn nµy; Ngoµi ra ChÝnh Phñ còng ®· cã QuyÕt ®Þnh 146/2003/QQ§-TTg ngµy 11/03/2003 vÒ viÖc gãp vèn, mua cæ phÇn cña nhµ §TNN trong c¸c doanh nghiªp ViÖt Nam. HÖ thèng v¨n b¶n cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng §TNN còng tiÕp tôc ®­îc bæ sung, hoµn thiÖn víi viÖc Quèc héi th«ng qua c¸c luËt: LuËt ®Êt ®ai( söa ®æi, Bé LuËt lao ®éng9 söa ®æi), LuËt X©y dùng, LuËt thuû s¶n, LuËt ThuÕ TNDN, LuËt ThuÕ GTGT…. Thñ t­íng ChÝnh Phñ còng ®· ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè 53/2004/QQ§_TTg ngµy 05/04/2004 vÒ mét sè chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ t¹i Khu c«ng nghÖ cao. Uû Ban Th­êng Vô Quèc Héi còng ®· th«ng qua Ph¸p lÖnh söa ®æi ThuÕ Thu nhËp c¸ nh©n cã hiÖu lùc tõ ngµy 01/07/2004 theo h­íng gi¶m thuÕ ®èi víi ng­êi cã thu nhËp cao.Ngoµi ra cßn ban hµnh c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh cã hiÖu lùc tõ 01/01/2004 ®· quy ®Þnh danh môc lÜnh vùc, ®Þa bµn khuyÕn khÝch ®Çu t­ còng nhu thuÕ suÊt vµ c¸c møc ­u ®·i thèng nhÊt cho c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ, ®ång thêi bæ sung mét sã tiªu chÝ ¸p dông ­u ®·i míi nh»m khuyÕn khÝch c¸c dù ¸n ®Çu t­ øng dông c«ng nghÖ, kü thuËt cao vµ sö dông nhiÒu lao ®éng. Ngoµi mét sè h¹n chÕ cÇn ®­îc nghiªn cøu gi¶i quyÕt trong thêi gian tíi, viÖc ban hµnh c¸c v¨n b¶n nãi trªn lµ b­íc tiÕn quan träng trong lé tr×nh h­íng tíi x©y dùng mét mÆt b»ng ph¸p lý chung cho ®Çu t­ trong n­íc vµ §TNN. T¹i kú häp thø 4 th¸ng 11 n¨m 2003 Quèc héi ®· th«ng qua Ch­¬ng tr×nh x©y dùng ph¸p luËt n¨m 2004 trong ®ã cã viÖc chuÈn bÞ x©y dùng LuËt §Çu t­ chung cho ®Çu t­ trong n­íc vµ §TNN. Khung ph¸p lý song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng vÒ ®Çu t­ tiÕp tôc ®­îc hoµn thiÖn. HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt Nam – Hoa Kú (BTA) cã hiÖul ùc tõ th¸ng12/2001 më ra c¬ héi míi cho doanh gnhiÖp trong n­íc vµ doanh nghiÖp §TNN tiÕp cËn thÞ tr­êng Hoa Kú vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó thu hót §TNN vµo c¸c lÜnh vùc cã lîi thÕ xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng nµy. MÆt kh¸c, nh÷ng cam kÕt trong khu«n khæ HiÖp ®Þnh nµy còng t¹o c¬ së ph¸p lý quan träng ®Ó tiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ §TNN. NhiÒu cam kÕt ®· ®­îc thùc thi ngay khi HiÖp ®Þn cã hiÖu lùc( xo¸ bá sù ph©n biÖt ®èi xö gi÷a ng­¬× tiªu dïng trong n­íc vµ n­íc ngoµi vÒ gi¸, phÝ mét sè hµng ho¸,dÞch vô; gi¶m dÇn nh÷ng h¹n chÕ vÒ chuyÓn giao c«ng nghÖ, qu¶n lý ngo¹i hèi, sö dông ®Êt ®ai). Cïng víi viÖc thùc hiÖn BTA, ChÝnh Phñ ViÖt Nam ®· ký kÕt HiÖp ®Þnh song ph­¬ng vÒ ®Çu t­ víi mét sè ®èi t¸c ®Çu t­ hµng ®Çu t¹i ViÖt Nam( V­¬ng Quèc Anh, Hµn Quèc…). Trong th¸ng 11/2003, HiÖp ®Þnh vÒ tù do ho¸, khuyÕn khÝch vµ b¶o hé ®Çu t­ ViÖt Nam- NhËt B¶n ®· ®­îc ký kÕt víi nh÷ng cam kÕt m¹nh mÏ cña hai bªn trong viÖc t¹o dùng m«i tr­êng kinh doanh thuËn lîi, minh b¹ch, æn ®Þnh vµ b×nh ®¼ng cho c¸c nhµ ®Çu t­.Th¸ng 12/2003 s¸ng kiÕn chung ViÖt Nam – NhËt B¶n nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ViÖt Nam ®· ®­îc c«ng bè víi c¸c nhãm gi¶i ph¸p c¬ b¶n gåm: x©y dùng vµ thùc hiÖn chÝh s¸ch thu hót ®Çu t­; hoµn thiÖn khung ph¸p luËt vÒ §TNN; n©ng cao n¨ng lùc cña c¸c c¬ quan chÝnh phñ; c¶i tiÕn thñ tôc ®Çu t­; ph¸t triÓn h¹ tÇng kinh tÕ – x· héi. C¬ chÕ ph¸p lý ®a ph­¬ng vÒ ®Çu t­ còng tiÕp tôc ®­îc cñng cè, më réng víi viÖc ChÝnh Phñ ViÖt Nam ký kÕt NghÞ ®Þnh th­ söa ®æi HiÖp ®Þnh khung vÒ Khu vùc ®Çu t­ ASEAN, tham gia HiÖp ®Þnh khung vÒ hîp t¸c kinh tÕ toµn diÖn ASEAN – Trung Quèc vµ c¸c HiÖp ®Þnh t­¬ng tù víi NhËt B¶n , Ên §é… §Æc biÖt, ph¶i kÓ ®Õn diÔn ®µn ®Çu t­ ®­îc tæ chøc míi ®©y trong hai ngµy 17 vµ 18/08/2004 trªn c¬ së phèi hîp tæ chøc vµ ®ång chñ tr× cña Bé KH&§T vµ C¬ quan ®Çu t­ quèc tÕ Singapore(IE) ®· thu hót ®­îc trªn 500 c¸c nhµ ®Çu t­( trong ®ã cã h¬n 300 c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Õn tõ Singapore vµ c¸c n­íc kh¸c) tham dù ®· ®¹t ®­îc nhiÒu kÕt qu¶ tèt ®Ñp ®ùoc céng ®ång quèc tÕ, c¸c nhµ ®Çu t­ ®¸nh gi¸ cao, høa hÑn tiÒm n¨ng míi trong thu hót §TNN trong thêi gian tíi. ViÖc triÓn khai “S¸ng kiÕn chung ViÖt Nam – NhËt B¶n”, “Häp nhãm ®Çu t­ vµ th­¬ng m¹i NËt B¶n - ViÖt Nam”,Tho¶ thuËn hîp t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ víi Singapore nh»m ®Èy m¹nh ®Çu t­ víi n­íc thø ba( NhËt B¶n), HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt Nam – Hoa Kú còng nh­ c¸c tho¶ thuËn hîp t¸c ®Çu t­ song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng kh¸c ®· t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng c­êng quan hÖ hîp t¸c ®Çu t­, më réng thÞ tr­êng xuÊt khÈu cho c¸c doanh nghiÖp, trong ®ã cã c¸c doanh nghiÖp cã vèn §TNN. ChÝnh Phñ còng ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 61/2003/N§-CP ngµy 6/6/2003 vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y cña Bé KÕ ho¹ch ®Çu t­ trong ®ã cã viÖc thµnh lËp Côc §TNN t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó thèng nhÊt ®Çu mèi qu¶n lý nhµ n­íc vÒ §TNN. Lé tr×nh ¸p dông c¬ chÕ mét gi¸ ®· ®­îc ®Èy nhanh. Tõ ®Çu n¨m 2004, gi¸ vÐ m¸y bay ®­îc ¸p dông chung cho ng­êi ViÖt Nam vµ ng­êi n­íc ngoµi. ChÝnh Phñ ®· ¸p dông c¸c biÖn ph¸p hç trî nhµ ®Çu t­ gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt nh­ c¾t gi¶m c­íc phÝ viÔn th«ng, hç trî chi phÝ c¸c c«ng tr×nh ®iÖn ngoµi hµng rµo, n©ng tû lÖ chi phÝ qu¶ng c¸o tiÕp t©n kh¸nh tiÕt. ViÖc më thªm mét sè ®­êng bay trùc tiÕp tíi c¸c n­íc nh­ Hµ Néi – osaka ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ®i l¹i cña c¸c nhµ ®Çu t­. Tõ ngµy 01/01/2004, ChÝnh Phñ còng ¸p dông quy chÕ miÔn thÞ thùc nhËp c¶nh ®èi víi c¸c n­íc trong khèi ASEAN vµ kh¸ch du lÞch tõ mét sè n­íc( NhËt B¶n) vµo ViÖt Nam. C«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña ChÝnh Phñ, cña c¸c Bé, ngµnh vµ sù quan t©m chØ ®¹o cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ®· ®Èy nhanh lé tr×nh ¸p dông c¬ chÕ mét gi¸, hç trî nhµ ®Çu t­ gi¶m chi phÝ s¶n xu©t, tiÕp tôc thùc hiÖn viªc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, kÞp thêi th¸o gì nh÷ng khã kh¨n co viÑc triÓn khia dù ¸n trong c«ng t¸c ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ®Çu t­ x©y dông, hç nhµ ®Çu t­ tíi ch©n hµng rµo c«ng tr×nh…ChÝnh Phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 61/2003/N§-ChÝnh Phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé KH&§T trong ®ã cã viÖc thµnh lËp Côc §TNN, t¹o ®iÒu kiÖn thèng nhÊt c«ng t¸c qu¶n lý §TNN vÒ mét ®Çu mèi trong Bé KH&§T ®· ®­îc d­ luËn vµ c¸c nhµ ®Çu t­ rÊt quan t©m. 2.1.3. C«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­: - C«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ ®· ®­îc triÓn khai tÝch cùc: Thùc hiÖn NghÞ quyÕt 09 cña ChÝnh Phñ vµ ChØ thÞ 19 cña Thñ t­íng ChÝnh Phñ, kÕ thõa nh÷ng n¨m tr­íc( tõ 2001 trë l¹i ®©y), c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ ®· cã nh÷ng b­íc chuyÓn biÕn m·nh mÏ. ViÖc vËn ®éng xóc tiÕn §TNN ®­îc tiÕn hµnh ë nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp, ë c¶ trong n­íc vµ n­íc ngoµi d­íi nhiÒu h×nh thøc ®a d¹ng nh­ tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o vËn ®éng ®Çu t­ ë trong n­íc vµ ngoµi n­íc vµ ®· ®¹t ®­îc mét sè kÕt qu¶n b­íc ®Çu nh­ sè l­îng doanh nghiÖp §TNN t¨ng lªn ë mét sè ®Þa bµn c¸c tØnh thuéc ®ång b»ng S«ng Hång( nh­ VÜnh Phóc, H¶i D­¬ng …) phÝa §«ng Nam Bé( §ång Nai, B×nh D­¬ng) vµ gãp phÇn quan träng trong ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Þa ph­¬ng. Thªm vµo ®ã, Bé KÕ Ho¹ch vµ §Çu T­ cïng c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng tæ chøc hµng chôc héi th¶o xóc tiÕn ®Çu t­ kh¸c ë trong vµ ngoµi n­íc, thÓ hiÖn sù chuyÓn biÕn tÝch cùc vÒ nhËn thøc cña chÝnh quyÒn c¸c ®Þa ph­¬ng trong viÖc thu hót c¸c nguån vèn trong vµ ngoµi n­íc cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. Tuy nhiªn, ®Ó chÊn chØnh t×nh tr¹ng tù ph¸t, néi dung héi th¶o ®¬n ®iÖu, kÐm hiÖu qu¶ cña c¸c héi th¶o xóc tiÕn ®Çu t­, Bé tr­ëng Bé KH&§T ký c«ng v¨n sè 4416BKH/§TNN ngµy 22/07/2003 nh»m h­íng dÉn, n©ng cao chÊt l­îng xóc tiÕn ®Çu t­ cña c¸c ®Þa ph­¬ng. 2.1.4. C«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n: ViÖc tiÕp nhËn, thÈm ®Þnh vµ cÊp phÐp cho c¸c dù ¸n ®­îc tiÕp tôc thùc hiÖn theo quyÕt ®Þnh ph©n cÊp cña Thñ t­íng ChÝnh Phñ vµ quyÕt ®Þnh uû quyÒn cña Bé tr­ëng Bé KH&§T cho c¸c Ban qu¶n lý KCN – KCX. C«ng t¸c thÈm ®Þnh cÊp phÐp ®Çu t­ ®­îc tiÕn hµnh chÆt chÏ. Tuy nhiªn thñ tôc thÈm ®Þnh vÉn cßn phøc t¹p, thêi gian thÈm ®Þnh mét sè dù ¸n kÐo dµi do c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh ch­a râ rµng, phÇn kh¸c ®èi víi kh«ng Ýt dù ¸n thiÕu ý kiÕn thèng nhÊt gi÷a c¸c Bé, ngµnh. ChÝnh phñ kh«ng ngõng hoµn thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ ®Ó t¹o m«i tr­êng ®Çu t­ ®Ó m«i tr­êng thuËn lîi thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi, LuËt ®Çu t­ ®· kh«ng ngõng ®­îc c¶i thiÖn víi tèc ®é nhanh ®Ó phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ, t¹o ®iÒu kiÖn cho qu¸ tr×nh héi nhËp. 2.4.3.1 Nguyªn nh©n cña nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc a/ Thµnh c«ng trong lÜnh vùc thu hót vèn §TNN tr­íc hÕt vµ chñ yÕu b¾t nguån tõ ®­êng lèi, chñ tr­¬ng cña §¶ng vÒ ®æi míi kinh tÕ vµ nh÷ng tiÕn bé trong æn ®Þnh nÒn kinh tÕ vÜ m«. - HÖ thèng chÝnh s¸ch cña ViÖt Nam ngµy mét hoµn chØnh ®¸p øng víi nh÷ng ®ßi hái míi cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, nhÊt lµ c¸c chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh tù do ho¸ th­¬ng m¹i, lµnh m¹nh ho¸ c¸c quan hÖ tµi chÝnh tiÒn tÖ, t¹o lËp ®ång bé c¸c yÕu tè cña thÞ tr­êng hµng ho¸ vµ dÞch vô, thÞ tr­êng lao ®éng vµ vèn... - C«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng §TNN dÇn ®i vµo nÒn nÕp; bé m¸y tæ chøc, qu¶n lý FDI ®· h×nh thµnh vµ tõng b­íc kiÖn toµn tõ Trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng, ®ñ søc ®¶m ®­¬ng nhiÖm vô míi mÎ vµ quan träng nµy. - C¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ®· cã sù phèi hîp víi nhau trong viÖc x©y dùng luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, quy ho¹ch liªn quan ®Õn FDI; x©y dùng kÕ ho¹ch, danh môc dù ¸n thu hót vèn FDI lµm c¬ së cho viÖc tæ chøc vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t­; phèi hîp trong viÖc thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n vµ cïng gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh, triÓn khai vµ thùc hiÖn dù ¸n §TNN. . ViÖc ph©n cÊp GiÊy phÐp ®Çu t­, giÊy phÐp xuÊt nhËp khÈu, vµ giao quyÒn thùc hiÖn viÖc qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi c¸c dù ¸n FDI trªn ®Þa bµn l·nh thæ cho mét sè ®Þa ph­¬ng vµ Ban qu¶n lý Khu c«ng nghiÖp theo h­íng më réng quyÒn cho c¸c ®Þa ph­¬ng ®· gãp phÇn ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc ®Çu t­, rót ng¾n thêi gian cÊp giÊy phÐp, n¾m ch¾c h¬n ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp FDI vµ cã ®iÒu kiÖn xö lý kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò v­íng m¾c ph¸t sinh... Ngoµi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, ®Õn nay ®· cã 16 tØnh, thµnh phè thuéc Trung ­¬ng vµ 10 Ban qu¶n lý Khu c«ng nghiÖp ®· ®­îc ph©n cÊp giÊy phÐp. 2.2.Nh÷ng khã kh¨n, h¹n chÕ cßn tån t¹i : 2.2.1.Nh÷ng h¹n chÕ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam : Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc trong viÖc thùc hiÖn thu hót vèn §TNN trong nh÷ng n¨m qua viÖc ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch vÒ §TNN cßn thÓ hiÖn nhiÒu ®iÓm h¹n chÕ trªn nhiÒu ph­¬ng diÖn, cô thÓ: VÒ H¶i quan: + Thñ tôc h¶i quan kh«ng râ rµng, tuú tiÖn ¸p m· sè ®Ó tÝnh, gi÷ hµng ®Ó kiÓm tra qu¸ l©u, tuú tiÖn tÞch thu hµng ho¸, ®Æc biÖt lµ t×nh tr¹ng tiªu cùc cña c¸n bé h¶i quan. + H¶i quan cöa khÈu thùc hiÖn kh«ng thèng nhÊt víi nhau vµ trong mét sè tr­êng hîp kh«ng tu©n thñ chØ ®¹o cña Tæng côc H¶i quan. Khi cã ý kiÕn kh¸c nhau gi÷a Tæng côc H¶i quan vµ H¶i quan cöa khÈu, chñ ®Çu t­ th­êng ph¶i mÊt nhiÒu thêi gian chê ®îi ®Ó ®­îc xö lý døt ®iÓm. NhiÒu doanh nghiÖp phµn nµn vÒ thñ tôc hµnh chÝnh cña H¶i quan mét sè ®Þa ph­¬ng nh­ thµnh phè HCM, §ång Nai... cßn nÆng nÒ, lµm cho hä mÊt nhiÒu thêi gian. Nh÷ng v­íng m¾c trªn b¾t nguån tõ nh÷ng quy dÞnh chång chÐo cña nhiÒu c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vµ sù thiÕu cô thÓ, chi tiÕt cña c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn cña c¸c Bé, ngµnh ®èi víi ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. VÒ thuÕ : - ThuÕ suÊt thuÕ nhËp khÈu ®¸nh vµo linh kiÖn, phô tïng, phô kiÖn, nguyªn vËt liÖu ®Ó tiÕn hµnh s¶n xuÊt trong n­íc thÊp h¬n kh«ng ®¸ng kÓ, thËm chÝ cao h¬n thuÕ suÊt thuÕ nhËp khÈu s¶n phÈm hoµn chØnh. Do vËy, kh«ng khuyÕn khÝch ng­êi s¶n xuÊt v× lµm th­¬ng m¹i cã lîi h¬n. - RÊt chËm quy ®Þnh chÝnh s¸ch néi ®Þa hãa, lµm cho c¸c nhµ ®Çu t­ lóng tóng trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ®Çu t­ cho s¶n xuÊt. HÖ thèng ph©n lo¹i thuÕ theo tiªu chuÈn SKD, CKD, IKD (tiªu chuÈn riªng cã ë ViÖt Nam) kh«ng râ rµng vµ rÊt phøc t¹p, g©y khã kh¨n cho viÖc tÝnh thuÕ ®èi víi phô tïng linh kiÖn nhËp khÈu, ®Æc biÖt lµ nh÷ng phô tïng, linh kiÖn nhËp khÈu ®Ó s¶n xuÊt l¾p r¸p « t«, xe m¸y, ti vi, hµng ®iÖn gia dông lµ nh÷ng s¶n phÈm míi cã ë ViÖt Nam. Mét sè doanh nghiÖp ph¶n ¸nh r»ng, cïng mét lo¹i linh kiÖn nhËp khÈu, H¶i quan cã thÓ ¸p dông nhiÒu m· thuÕ kh¸c nhau lµm cho doanh nghiÖp kh«ng biÕt tr­íc ®­îc møc thuÕ ph¶i chÞu ®Ó tÝnh gi¸ thµnh s¶n xuÊt vµ ký hîp ®ång b¸n s¶n phÈm. - Thêi h¹n hoµn thuÕ nhËp khÈu ®èi víi nguyªn liÖu nhËp vµo ®Ó s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu chØ cã 90 ngµy (theo quy ®Þnh t¹i LuËt thuÕ xuÊt, nhËp khÈu) qu¸ ng¾n. H¬n n÷a, thñ tôc hoµn tr¶ thuÕ phøc t¹p, ch­a râ rµng lµm cho doanh nghiÖp mÊt nhiÒu thêi gian. NÕu ®­îc hoµn tr¶ th× doanh nghiÖp còng kh«ng ®­îc nhËn tiÒn mµ th­êng ®Ó khÊu trõ vµo c¸c kho¶n ph¶i nép sau. - ThuÕ thu nhËp c¸ nh©n cßn kh¸ cao mÆc dï trong n¨m 2004 Ph¸p lÖnh thuÕ Thu nhËp c¸ nh©n vµ theo ®ã lµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn( NghÞ ®Þnh 147/2004/N§-ChÝnh Phñ vµ Th«ng tu sè 81/2004/TT-BTC ®· ®­îc söa ®æi bæ sung theo h­íng cã lîi ng­êi nép thuÕ. Mét sè doanh nghiÖp ph¶n ¸nh vÒ viÖc hä kh«ng thÓ tuyÓn chuyªn gia tr×nh ®é cao vµo lµm viÖc t¹i ViÖt Nam v× sù bÊt hîp lý trong viÖc ®¸nh thuÕ thu nhËp c¸ nh©n. NhiÒu doanh nghiÖp VÒ ®Êt ®ai : - Gi¸ ®Êt cña ta cßn qu¸ cao so víi nhiÒu n­íc trong khu vùc. NÕu tÝnh c¶ chi phÝ ®Òn bï gi¶i to¶ th× gi¸ ®Êt bÞ ®Èy lªn qu¸ cao. §©y lµ mét yÕu tè lµm gi¶m søc c¹nh tranh thu hót ®Çu t­. - Thñ tôc cÊp ®Êt cßn phøc t¹p, kÐo dµi. - ViÖc giao ®Êt, nhÊt lµ ®èi víi c¸c dù ¸n cã ®Òn bï gi¶i to¶ kÐo dµi, nhiÒu khi vµi ba n¨m, thËm chÝ cã dù ¸n ®Õn 5 n¨m. - Thêi ®iÓm tÝnh gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®Ó gãp vèn liªn doanh hîp lý. - Trong thùc tÕ, vÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho doanh nghiÖp rÊt chËm, th«ng th­êng ph¶i mÊt tõ 3-6 th¸ng, cã dù ¸n tíi 2 n¨m. Khi ch­a cã giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, doanh nghiÖp kh«ng thÓ triÓn khai dù ¸n ®­îc nh­ng nhµ ®Çu t­ vÉn ph¶i tr¶ tiÒn thuª ®Êt. VÒ X©y dùng: - NhiÒu ®Þa ph­¬ng, ®Æc biÖt lµ ë Hµ néi vµ thµnh phè HCM ch­a cã ®ñ quy ho¹ch chi tiÕt tÊt c¶ c¸c khu vùc nªn kh«ng thÓ cÊp ngay chøng chØ quy ho¹ch cho chñ ®Çu t­ ®Ó tiÕn hµnh c¸c c«ng viÖc tiÕp theo nh­ lªn ph­¬ng ¸n kiÕn tróc, thiÕt kÕ kü thuËt... - Thñ tôc, ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm vµ tr×nh tù thÈm kÕ c«ng tr×nh x©y dùng thuéc nhãm B ë mét sè ®Þa ph­¬ng nh­ Hµ néi, thµnh phè HCM ch­a râ rµng. - ViÖc ¸p dông quy chÕ ®Êu thÇu cßn lµm chËm tiÕn ®é triÓn khai dù ¸n. VÒ nhËp thiÕt bÞ ®· qua sö dông. - Quy ®Þnh chÊt l­îng thiÕt bÞ cßn l¹i kh«ng Ýt h¬n 80% so víi nguyªn thuû vµ møc t¨ng tiªu hao nguyªn liÖu, n¨ng l­îng kh«ng v­ît qu¸ 10% so víi nguyªn thuû cÇn ph¶i cô thÓ ho¸ míi cã thÓ thùc hiÖn ®­îc. - Quy ®Þnh trong mäi tr­êng hîp khi nhËp khÈu thiÕt bÞ ®· qua sö dông ph¶i nép chøng th­ gi¸m ®Þnh chÊt l­îng hµng ho¸ mµ kh«ng cã bÊt cø miÔn trõ nµo g©y phiÒn hµ cho c¸c doanh nghiÖp. Quy ®Þnh ph¶i cã v¨n b¶n x¸c nhËn t­ c¸ch ph¸p nh©n cña tæ chøc gi¸m ®Þnh chÊt l­îng do c¬ quan chøc n¨ng cña n­íc së t¹i cÊp cho phÐp hµnh nghÒ gi¸m ®Þnh kü thuËt chØ mang tÝnh h×nh thøc vµ dÔ g©y bÊt b×nh cho nhµ ®Çu t­. - Quy ®Þnh viÖc kiÓm tra b¾t buéc ®èi víi thiÕt bÞ, d©y chuyÒn, cxÝ nghiÖp lín víi tæng gi¸ trÞ hîp ®ång mua tõ 1tr.USD trë lªn lµm cho nhiÒu nhµ ®Çu t­ lo ng¹i. VÊn ®Ò lao ®éng: - Thñ tôc tuyÓn dông lao ®éng lµ ng­êi n­íc ngoµi qu¸ phøc t¹p, khã thùc hiÖn. - ViÖc tuyÓn dông lao ®éng ph¶i qua trung t©m dÞch vô g©y mÊt nhiÒu thêi gian, chi phÝ cao nh­ng chÊt l­îng l¹i thÊp - Tû lÖ lao ®éng ng­êi n­íc ngoµi trong mét sè lÜnh vùc bÞ h¹n chÕ( thËm chÝ cã nh÷nh lÜnh vùc bÞ h¹n chÕ lao ®éng ng­êi n­íc ngoµi chØ phÐp ®­îc 3 ng­êi) 2.2.2.Nguyªn nh©n g©y ra nh÷ng h¹n chÕ trong viÖc thu hót §TNN : Nguyªn nh©n chÝnh g©y ra nh÷ng h¹n chÕ trªn lµ do sù kÐm hÊp dÉn cña m«i tr­êng ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam. HiÖn nay, c¸c nhµ §TNN ®¸nh gi¸ m«i tr­êng ®Çu t­ ViÖt Nam ®ang mÊt dÇn tÝnh c¹nh tranh vµ hÊp dÉn so c¸c n­íc trong khu vùc, cô thÓ lµ : -Thñ tôc hµnh chÝnh r­êm rµ, mÊt qu¸ nhiÒu thêi gian : Thñ tôc cÊp phÐp ®· c¶i tiÕn nh­ng l¹i dÉn ®Õn t×nh tr¹ng mét cöa nhiÒu kho¸, phèi hîp gi÷a c¸c ngµnh cßn ch­a kÞp thêi, ®Þa ph­¬ng cÇn xin ý kiÕn cña trung ­¬ng cÇn mÊt nhiÒu thêi gian, thñ tôc söa giÊy phÐp ®Çu t­ th­êng qu¸ r­êm rµ, tØ mØ lµm h¹n chÕ ®Çu t­ thªm; ph­¬ng thøc nép thuÕ, thñ tôc, thêi gian hoµn thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, chÕ ®é tµi chÝnh kÕ to¸n, chÕ ®é qu¶n lÝ ngo¹i hèi …còng nhiÒu h¹n chÕ, phøc t¹p.ChÝnh nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh nµy ®· g©y c¶n trë ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. §Æc biÖt lµ c¸c tiªu cùc ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c thñ tôc ( hiÖn t­îng s¸ch nhiÔu, phiÒn hµ, lµm biÕn d¹ng chÝnh s¸ch, viÖc h×nh sù ho¸ c¸c quan hÖ kinh tÕ…) ®· lµm gia t¨ng nh÷ng ¶nh h­ëng kh«ng tèt ®Õn nh÷ng nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi lµm ¨n ch©n chÝnh, nghiªm tóc. -HÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch ®ang trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nªn thiÕu tÝnh ®ång bé vµ kh«ng hoµn chØnh, ch­a ®¶m b¶o tÝnh râ rµng vµ dù b¸o ®­îc tr­íc. - Mét sè tr­êng hîp ch­a tÝnh kÜ ®Õn lîi Ých chÝnh ®¸ng cña nhµ ®Çu t­ nªn ®· lµm ®¶o lén ph­¬ng ¸n kinh doanh vµ g©y thiÖt h¹i cho hä. NhiÒu v¨n b¶n d­íi luËt ban hµnh chËm so víi quy ®Þnh, chËm ®i vµo cuéc sèng. Mét sè v¨n b¶n h­íng dÉn cña c¸c bé, ngµnh ®Þa ph­¬ng cã xu h­íng xiÕt l¹i, “®Î” thªm qui ®Þnh, dÉn ®Õn t×nh tr¹ng trªn tho¸ng d­íi chÆt, thËm chÝ chång chÐo, thiÕu thèng nhÊt g©y khã kh¨n cho ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. - Danh môc lÜnh vùc kh«ng cÊp phÐp vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ cã ®iÒu kiÖn cña ta cßn chung chung, Ýt h×nh thøc ®Çu t­. - HÖ thèng ph¸p luËt vÒ §TNN cßn thiÕu nh÷ng quy ®Þnh chÆt chÏ ®Ó b¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt cña hÖ thèng ph¸p luËt, lo¹i trõ nh÷ng m©u thuÉn, chång chÐo ®Æc biÖt lµ trong quy ®Þnh cña c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng. - HÖ thèng ph¸p luËt vÒ §TNN hiÖn ch­a ph¸t huy hÕt hiÖu qu¶ ®Þnh h­íng thu hót ®Çu t­. - H×nh thøc tæ chøc doanh nghiÖp cã vèn §TNN ch­a ®a d¹ng. - Nh÷ng biÖn ph¸p b¶o ®¶m quyÒn vµ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña nhµ ®Çu t­ trong tr­êng hîp cã sù thay ®æi chÝnh s¸ch, ph¸p luËt ch­a cô thÓ, ch­a thÓ hiÖn sù nhÊt qu¸n vµ æn ®Þnh cña ph¸p luËt, do vËy g©y t©m lý thiÕu tin t­ëng cho c¸c nhµ ®Çu t­. - §Æc biÖt viÖc thi hµnh luËt ph¸p ch­a nghiªm, ®«i khi cßn tuú tiÖn, c«ng t¸c kiÓn tra, thùc thi luËt ph¸p ch­a nghiªm, ®«i khi cßn tuú tiÖn, c«ng t¸c kiÓm tra, thùc thi luËt ph¸p cßn láng lÎo. . HÖ thèng ph¸p lý chung vÒ kinh tÕ t¹o m«i tr­êng cho ho¹t ®éng kinh doanh cßn ch­a hoµn thiÖn. Ch¼ng h¹n cßn thiÕu c¸c LuËt vÒ Ng©n hµng, H¶i quan, LuËt kinh doanh bÊt ®éng s¶n, LuËt c¹nh tranh vµ chèng ®éc quyÒn... C¸c nghÞ ®Þnh h­íng dÉn luËt th­¬ng m¹i ban hµnh chËm vµ ch­a ®Çy ®ñ. . HÖ thèng ph¸p lý liªn quan trùc tiÕp ®Õn FDI ®ang kh«ng ngõng bæ sung hoµn thiÖn nh­ng vÉn cßn cã nh÷ng quy ®Þnh ch­a thùc sù khuyÕn khÝch §TNN. - LuËt ph¸p, chÝnh s¸ch ch­a t¹o ra mét "s©n ch¬i b×nh ®¼ng" gi÷a ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi, ch­a ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc thu hót vèn ®Çu t­. - Mét mÆt, do c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh LuËt §TNN qu¸ nhiÒu, ®­îc so¹n th¶o bëi nhiÒu c¬ quan vµ ban hµnh ë nh÷ng thêi ®iÓm kh¸c nhau, trong khi tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch c¸c v¨n b¶n kh«ng kÞp thêi nªn c¸n bé c¸c cÊp kh«ng n¾m ®­îc ®Çy ®ñ vµ cã tÝnh hÖ thèng vÒ ph¸p luËt FDI dÉn ®Õn vËn dông, xö lý kh«ng ®óng. MÆt kh¸c, do xuÊt ph¸p tõ chøc n¨ng qu¶n lý ngµnh, kÓ c¶ lîi Ých cña ngµnh, nªn cã nh÷ng v¨n b¶n h­íng dÉn cña ngµnh siÕt l¹i, cña c¸c ®Þa ph­¬ng ®Î thªm c¸c quy tr×nh t¹o nªn t×nh tr¹ng "trªn tho¸ng d­íi chÆt". NhiÒu tr­êng hîp do quy ®Þnh thiÕu cô thÓ nªn mçi n¬i hiÓu vµ vËn dông mét c¸ch, thËm chÝ cã tr­êng hîp cè t×nh vËn dông sai ®Ó m­u lîi Ých c¸ nh©n. - Sau khi ban hµnh LuËt, nh÷ng biÖn ph¸p ­u ®·i ®Çu t­ vÒ tµi chÝnh, ng©n hµng, ngo¹i hèi... ch­a ®­îc cô thÓ ho¸ ®Çy ®ñ hoÆc ch­a cã quy ®Þnh râ rµng lµm yªn t©m c¸c nhµ ®Çu t­, ®Æc biÖt lµ nh÷ng biÖn ph¸p ­u ®·i ®èi víi nh÷ng ®Þa bµn vµ lÜnh vùc khuyÕn khÝch ®Çu t­. - Sù hiÓu biÕt ph¸p luËt, chÝnh s¸ch vÒ §TNN cña c¸n bé c¸c cÊp, c¸c ngµnh cßn nhiÒu h¹n chÕ dÉn ®Õn viÖc vËn dông tuú tiÖn, thiÕu nhÊt qu¸n trong kh«ng Ýt tr­êng hîp lµm gi¶m tÝnh hÊp dÉn vµ hiÖu lùc cña hÖ thèng ph¸p luËt vÒ ®Çu t­. Qua 17 n¨m x©y dùng vµ thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ §TNN t¹i ViÖt Nam, ®éi ngò c¸n bé lµm vÒ ®Çu t­ ë c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ®· cã sù tr­ëng thµnh ®¸ng kÓ. Tuy nhiªn, trong thùc tÕ vÉn cßn nhiÒu tr­êng hîp vËn dông tuú tiÖn vµ thiÕu nhÊt qu¸n ph¸p luËt, chÝnh s¸ch vÒ §TNN do h¹n chÕ vÒ tr×nh ®é cña nh÷ng c¸n bé thùc hiÖn ph¸p luËt. §iÒu nµy ®· lµm ¶nh h­ëng ®Õn m«i tr­êng ®Çu t­ ë ViÖt Nam. Trong nh÷ng n¨m võa qua, thÊy râ ®­îc tÇm quan träng vµ tÝnh quyÕt ®Þnh cña c«ng t¸c c¸n bé, ta ®· chñ ®éng më nhiÒu líp ®µo t¹o, båi d­ìng ng¾n h¹n nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi nh­ng míi chØ gi¶i quyÕt ®­îc yªu cÇu tr­íc m¾t, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ph¸t triÓn l©u dµi. - Nh÷ng biÖn ph¸p qu¶n lý, kiÓm tra cßn thiÕu cô thÓ vµ chÆt chÏ ®Ó võa b¶o ®¶m hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n­íc, võa tr¸nh phiÒn hµ cho ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n §TNN. - Thñ tôc ®Çu t­ ®· ®­îc c¶i tiÕn ®¬n gi¶n vµ thuËn tiÖn h¬n nh­ng ë mét sè kh©u nh­ thñ tôc liªn quan ®Õn ®Êt ®ai, h¶i quan, xuÊt nhËp khÈu cßn chËm, phøc t¹p g©y phiÒn hµ cho c¸c nhµ ®Çu t­ - ViÖc thùc thi cña c¸c cÊp d­íi ch­a nghiªm, nh­ng viÖc kiÓm tra xö lý cña cÊp trªn l¹i ch­a chÆt chÏ, kÞp thêi g©y nhiÒu trë ng¹i phiÒn hµ, lµm mÊt lßng tin cña nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Mét sè chÝnh s¸ch cña chÝnh phñ cßn chËm ®­a vµo cuéc sèng mµ c¸c c¬ quan cÊp d­íi l¹i kh«ng chÊp hµnh nghiªm chØnh lµm gi¶m lßng tin céng ®ång ®Çu t­ n­íc ngoµi ®èi víi c¸c quyÕt ®Þnh cña ChÝnh Phñ, nh­ viÖc thanh to¸n chËm tiÒn ®Çu t­ c«ng tr×nh h¹ tÇng ngoµi hµng rµo doanh nghiÖp do c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· øng tr­íc ®Ó x©y dùng, gi¶m lÖ phÝ tham quan … Ch­¬ng III gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ §Çu t­ n­íc ngoµi 3.2.1. Thèng nhÊt quan ®iÓm nhËn thøc chung vÒ FDI : CÇn thèng nhÊt quan ®iÓm nhËn thøc chung vÒ FDI, ®Æc biÖt lµ sù cÇn thiÕt, vai trß cña FDI ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam, mèi quan hÖ gi÷a ph¸t huy néi lùc vµ n©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c quèc tÕ, quan hÖ gi÷a thu hót vèn FDI vµ b¶o vÖ ®éc lËp, chñ quyÒn an ninh x· héi... ChØ trªn c¬ së thèng nhÊt c¸c quan ®iÓm c¬ b¶n míi t¹o nªn sù æn ®Þnh nhÊt qu¸n trong x©y dùng luËt ph¸p, c¬ së chñ ®¹o ®iÒu hµnh ho¹t ®éng FDI. 3.2.2. §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc thu hót vèn n­íc ngoµi Nghiªn cøu ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc thu hót vèn §TNN víi c¸c b­íc ®i vµ ®iÒu kiÖn thÝch hîp nh»m më thªm c¸c kªnh míi thu hót nguån vèn n­íc ngoµi. - Sím ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ cÇm cè, thÕ chÊp, b¶o l·nh ®Ó ®Èy nhanh viÖc gi¶i ng©n vèn vay cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, cã quy ®Þnh cô thÓ vÒ ho¹tt ®éng cña c¸c quü ®Çu t­. 3.2.3. Hoµn thiÖn luËt ph¸p, chÝnh s¸ch 3.2.3.1. T¹o c¬ së ph¸p lý cho viÖc tiÕn tíi x©y dùng mét LuËt ®Çu t­ chung - Hoµn chØnh hÖ thèng ph¸p lý chung vÒ kinh tÕ t¹o lËp m«i tr­êng kinh doanh hoµn thiÖn, sím ban hµnh c¸c LuËt vÒ Ng©n hµng, H¶i quan, LuËt c¹nh tranh vµ chèng ®éc quyÒn... - Nghiªn cøu xo¸ bá dÇn sù ph©n biÖt vÒ chÝnh s¸ch ®Çu t­ cã liªn quan ®Õn quyÒn lîi, nghÜa vô gi÷a c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi, tiÕn tíi thùc hiÖn chÝnh s¸ch thèng nhÊt gi÷a ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Tr­íc m¾t rµ so¸t l¹i tÊt c¶ c¸c lo¹i dÞch vô, lÖ phÝ ®Ó cã sù ®iÒu chØnh hîp lý ®Ó thu hÑp kho¶ng c¸ch gi÷a gi¸ trong n­íc vµ gi¸ ngoµi n­íc, gi÷a gi¸ ®èi víi nhµ ®Çu t­ trong n­íc vµ c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. 3.2.3.2. Nghiªn cøu söa ®æi, bæ sung luËt ph¸p, chÝnh s¸ch thñ tôc t¹o thuËn lîi cho ho¹t ®éng §TNN - Nghiªn cøu ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cho phÐp t­ nh©n ®Çu t­. Tr­íc m¾t thÝ ®iÓm cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc sau khi ®­îc giao ®Êt cã quyÒn gãp vèn. - Nghiªn cøu tr×nh Quèc héi xem xÐt, ®iÒu chØnh c¸c quy ®Þnh vÒ thuÕ nh­: ThuÕ thu nhËp cao, thuÕ chuyÓn lîi tøc vÒ n­íc, x©y dùng chÝnh s¸ch thuÕ khuyÕn khÝch néi ®Þa ho¸ vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt ë ViÖt Nam. - Rµ so¸t vµ hÖ thèng ho¸ toµn bé c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn §TNN lµm c¬ së m¹nh vµ tuyªn truyÒn luËt ph¸p, chÝnh s¸ch s©u réng cho c¸c doanh nghiÖp ë c¸c ®Þa bµn vËn ®éng ®Çu t­, ®ång thêi ph¸t hiÖn nh÷ng m©u thuÉn chång chÐo ®Ó ®iÒu chØnh kÞp thêi, b·i bá nh÷ng quy ®Þnh kh«ng cÇn thiÕt ®Î ra c¸c thñ tôc phiÒn hµ c¶n trë c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­. 3.2.4. C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh ViÖc thay ®æi liªn tôc m« h×nh tæ chøc qu¶n lý nh­ trªn lµ nh÷ng t×m tßi ra m« h×nh tèi ­u vµ phï hîp nhÊt víi hÖ thèng qu¶n lý hiÖn nay trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh. Tuy nhiªn hÇu nh­ mäi thø liªn quan ®Õn vÊn ®Ò triÓn khai ho¹t ®éng cña dù ¸n ®Òu ®­îc phã mÆc theo kiÓu kho¸n tr¾ng, g¾n víi tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan qu¶n lý vÒ ®Çu t­ lµm cho c¬ quan nµy võa qu¸ t¶i bëi g¸nh nÆng tr¸ch nhiÖm nh­ng hiÖu qu¶ xû lý l¹i thÊp, kh«ng n¾m v÷ng vµ theo s¸t ®­îc diÔn biÕn triÓn khai cña dù ¸n, trong khi c¸c c¬ quan chøc n¨ng kh¸c l¹i kh«ng thùc hiÖn ®óng nhiÖm vô cña m×nh, hoÆc lµ bµng quang ®øng ngoµi cuéc. VÒ vÊn ®Ò nµy, NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø VIII ®· nhÊn m¹nh: “X©y dùng quy chÕ vµ x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan hµnh chÝnh c¸c cÊp trong viÖc kiÓm tra thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®· ®­îc cÊp phÐp, gi¶i quyÕt c¸c trë ng¹i ®èi víi viÖc thùc hiÖn dù ¸n, kiÓm so¸t c¸c doanh nghiÖp ®· ®i vµo ho¹t ®éng”. §øng tr­íc t×nh h×nh trªn, ta thÊy, trong nh÷ng n¨m tíi ®Ó m« h×nh tæ chøc qu¶n lý ®Çu t­ trùc tiÕp phï hîp víi tiÕn tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh cÇn ph¶i thùc hiÖn theo c¸c h­íng: - ë Trung ­¬ng, æn ®Þnh bé m¸y tæ chøc cña c¬ quan ®­îc giao nhiÖm vô lµm ®Çu mèi gióp ChÝnh phñ thùc hiÖn qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi. C¬ quan nµy cÇn tËp trung vµo ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch thu hót vèn phï hîp víi t×nh h×nh thùc tiÔn tõng giai ®o¹n, kiÕn nghÞ c¸c ­u ®·i dµnh cho nhµ ®Çu t­, ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp ®Ó kÞp thêi cã nh÷ng ®iÒu chØnh, bæ sung c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh hoÆc ban hµnh c¸c quy ®Þnh míi ®Ó h­íng ho¹t ®éng ®Çu t­ ®óng môc tiªu ®· ®Þnh. C¬ quan nµy cã mét chøc n¨ng rÊt quan träng lµ gi¸m s¸t, kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. - §Æc biÖt quan t©m ®Õn ph­¬ng thøc tæ chøc thùc hiÖn ho¹t ®éng qu¶n lý. Trong ®iÒu kiÖn cô thÓ hiÖn nay, khi sè l­îng dù ¸n ngµy cµng gia t¨ng, sè vèn thu hót cµng lín. Theo logic qu¶n lý Nhµ n­íc hiÖn nay, doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ t­¬ng tù nh­ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, ®ång thêi ph¶i chÞu sù qu¶n lý cña nhiÒu c¬ quan theo ngµnh kinh tÕ kü thuËt vµ theo ®Þa bµn. Kinh nghiÖm chØ cho chóng ta lµ thêi gian ®· cã lóc quan niÖm rÊt ®¬n gi¶m vÒ vÊn ®Ò nµy. VÒ ý t­ëng, vÒ chñ tr­¬ng, tËp trung mäi vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ®Çu t­ trùc tiÕp th«ng qua duy nhÊt mét c¬ quan gi¶i quyÕt. Kh«ng buéc c¸c nhµ ®Çu t­ ph¶i suy nghÜ víi qu¸ nhiÒu ®Çu mèi trong mét quy tr×nh cùc kú phøc t¹p lµ ®iÒu lý t­ëng nh­ng chØ cã thÓ ®­îc thùc hiÖn víi mét c¬ quan tËp trung nhiÒu quyÒn lùc vµ ®­îc sù ñng hé t¹o ®iÒu kiÖn cña c¸c c¬ quan kh¸c. ë ViÖt Nam, viÖc ®ã kh«ng thÓ lµm ®­îc trong t×nh h×nh chóng ta cßn duy tr× bé m¸y qu¶n lý Nhµ n­íc chia nhá theo nhiÒu lÜnh vùc nh­ hiÖn nay. Nh­ng chóng ta cã thÓ lµm ®­îc thùc hiÖn nh÷ng c¬ chÕ nµy ë riªng tõng kh©u cña dù ¸n, ®iÒu mµ chóng ta ®· lµm, hiÖn ®ang lµm cÇn triÖt ®Ó h¬n. - §Ó hç trî ®¾c lùc cho c¬ quan Trung ­¬ng lµm ®Çu mèi gióp ChÝnh phñ thùc hiÖn ®­îc qu¶n lý Nhµ n­íc, cÇn gÊp rót hoµn thµnh vµ cñng cè hÖ thèng c¸c c¬ quan ®Çu mèi, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ë c¸c ®Þa ph­ong thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý ®Çu t­ n­íc ngoµi trªn ®Þa bµn l·nh thæ. C¸c c¬ quan nµy cÇn ®­îc chØ ®¹o theo c¬ chÕ song trïng, chiÒu ngang trùc thuéc qu¶n lý trùc tiÕp cña UBND cÊp tØnh, chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc UBND vÒ mäi ho¹t ®éng liªn quan ®Õn ®Çu t­ diÔn ra trªn ®Þa bµn, ®ång thêi chiÒu däc chÞu sù h­íng dÉn vÒ nghiÖp vô cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ë TW, cã tr¸ch nhiÖm duy tr× chÕ ®é b¸o c¸o ho¹t ®éng víi c¬ quan nµy. VÒ l©u dµi cÇn nghiªn cøu ®Ó thµnh lËp hÖ thèng c¬ quan mét sè ®Þa bµn quan träng. C¸c c¬ quan nµy chÞu sù chØ ®¹o song trïng, chØ cã ®iÒu mèi quan hÖ víi c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc thuéc chi nh¸nh trùc thuéc c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc n»m ë TW. Thùc hiÖn ®­îc viÖc nµy tøc lµ ®¶m b¶o ®­îc nguyªn t¾c võa tËp trung võa d©n chñ. C¸c n­íc In®onesia, Th¸i Lan ... ®· ¸p dông m« h×nh nµy mét c¸ch thµnh c«ng trong nhiÒu n¨m qua vµ hiÖn nay vÉn duy tr×. 3.2.5. N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý vµ n¨ng lùc ®iÒu hµnh ho¹t ®éng §TNN 3.2.5.1. §æi míi c«ng t¸c vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ §Èy m¹nh vËn ®éng ®Çu t­ mét c¸ch chñ ®éng theo c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n träng ®iÓm, h­íng m¹nh vµo c¸c ®èi t¸c Ch©u ¢u, B¾c ¢u, B¾c Mü, Nga, chó träng vµo c¸c tËp ®oµn cã tiÒm lùc vÒ vèn vµ c«ng nghÖ. Phèi hîp chÆt chÏ gi÷a Bé Ngo¹i giao, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé Th­¬ng M¹i ®Ó th­¬ng xuyªn trao ®æi th«ng tin, tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ vµ th­¬ng m¹i tõ bªn ngoµi vµo th«ng qua c¸c c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao vµ th­¬ng m¹i ë n­íc ngoµi ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ vµ ®¶m b¶o tiÕt kiÖm. Tranh thñ hîp t¸c, gióp ®ì lÉn nhau víi c¸c tæ chøc xóc tiÕn ®Çu t­ quèc tÕ, tr­íc hÕt lµ hîp t¸c trong khu«n khæ cña ASEAN, APEC, hîp t¸c ASEAN - ¢u, hîp t¸c c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t­ cña NhËt, Mü, c¸c n­íc EU vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ kh¸c. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thµnh lËp HiÖp héi hoÆc c©u l¹c bé c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI t¹i ViÖt Nam, t¨ng c­êng phèi hîp víi c¸c c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t­ th­¬ng m¹i ë ViÖt Nam ®Ó giíi thiÖu luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, qu¶ng c¸o c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t­. Tæ chøc ®Þnh kú c¸c cuéc gÆp gì céng ®ång ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®Ó t×m hiÓu t×nh h×nh, th¸o gì khã kh¨n vµ hç trî cho c¸c doanh nghiÖp FDI ®ang ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam. 3.2.5.2. N©ng cao chÊt l­îng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch liªn quan quan ®Õn §TNN X©y dùng qui ho¹ch ngµnh vµ c¸c s¶n phÈm chñ yÕu ®Ó x¸c ®Þnh râ ph¹m vi vÒ ho¹t ®éng cña FDI vµ cña c¬ së ®Çu t­ trong n­íc lµm c¬ së cho viÖc ®Þnh kú c«ng bè c¸c danh môc dù ¸n kªu gäi ®Çu t­ ®¨Æc biÖt lµ c¸c ngµnh nh­ ®iÖn, ®iÖn tö, xi m¨ng, s¾t thÐp, r­îu bia, n­íc gi¶i kh¸t, s÷a, chÊt tÈy röa .... Nghiªn cøu ®¸nh gi¸ ®Ó cã quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, ®Æc khu kinh tÕ mang tÝnh kh¶ thi, phï hîp víi qui ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph­¬ng vµ vïng l·nh thæ vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh kinh tÕ kü thuËt. Tr­íc m¾t tËp trung vµo c¸c gi¶i ph¸p x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ - kü thuËt - x· héi vµ thu hót ®Çu t­ ®Ó lÊp ®Çy c¸c khu c«ng nghiÖp ®· phª duyÖt. 3.2.5.3. Xö lý kÞp thêi nh÷ng v­íng m¾c cña c¸c nhµ ®Çu t­ ®Ó thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh xem xÐt cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ vµ qu¸ tr×nh triÓn khai c¸c dù ¸n. Nghiªn cøu x¸c lËp c¸c chñ tr­¬ng râ rµng vÒ c¸c vÊn ®Ò cã tÝnh nguyªn t¾c lµm c¬ së cho viÖc xö lý ®óng ®¾n c¸c tr­êng hîp cô thÓ nh­ c¸c vÊn ®Ò : b¶o hé s¶n xuÊt trong n­íc, c¸c lÜnh vùc trong n­íc tù lµm, vÒ t­ nh©n hîp t¸c víi n­íc ngoµi, vÒ nî cña c¸c khu vùc FDI, vÒ sö dông c¸c thiÕt bÞ m¸y mãc ®· qua sö dông, vÒ h×nh thøc 100% vèn n­íc ngoµi vµ tû lÖ gãp vèn cña ViÖt Nam trong c¸c liªn doanh. ViÖc b¶o hé trong n­íc ph¶i ®­îc ®Æt trong bèi c¶nh ViÖt Nam tham gia vµo ASEAN, AFTA vµ chuÈn bÞ tham gia vµo WTO nghÜa lµ sÏ ph¶i chÊp nhËn c¹nh tranh ¸c liÖt do xu thÕ tù do hãa ®Çu t­ vµ th­¬ng m¹i mang ®Õn. Do ®ã, b¶o hé s¶n xuÊt kh«ng chØ b¶o hé riªng cho doanh nghiÖp VN mµ c¶ doanh nghiÖp FDI trªn l·nh thæ ViÖt Nam vµ nã lµ bé phËn h÷u c¬ cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam, lµ ph¸p nh©n ViÖt Nam, kh«ng chØ b¶o hé cho ng­êi s¶n xuÊt mµ ph¶i b¶o vÖ c¶ quyÒn lîi cho ng­êi tiªu dïng ®­íc quyÒn sö dông c¸c s¶n phÈm cã chÊt l­îng cao, gi¸ c¶ hîp lý. B¶o hé s¶n xuÊt ph¶i cã ®iÒu kiÖn vµ cã thêi gian ®Ó doanh nghiÖp cã ®iÒu kiÖn ®æi míi c«ng nghÖ thiÕt bÞ nh»m t¹o ra s¶n phÈm cã chÊt l­îng cao, gi¸ rÎ h¬n gi¸ nhËp khÈu, kh«ng b¶o hé nh÷ng cung c¸ch lµm ¨n kh«ng hiÖu qu¶, l¹c hËu, c¶n b­íc tiÕn cña c«ng nghiÖp hãa hiÖn ®¹i hãa. Rµ so¸t l¹i tÊt c¶ c¸c danh môc, c¸c dù ¸n ®ang chuÈn bÞ ®Çu t­ ®Ó xö lý c¸c v­íng m¾c, thóc ®Èy dù ¸n sím hoµn thiÖn hå s¬ cÊp giÊy phÐp nh­ c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ m¸y ®iÖn Qu¶ng ninh, Phó Mü 2-2, nhµ m¸y ®iÖn Sãc Tr¨ng ..., s¶n xuÊt Methanol, nhùa ®­êng, xi m¨ng, c¸c hîp ®ång viÔn th«ng, c¸c nhµ m¸y cÊp n­íc ë Hµ Néi, TP HCM, c¸c dù ¸n cña Daewoo, Mitsui ... PhÇn lín c¸c dù ¸n nµy v­íng m¾c vÒ gi¸ c¶ cña c¸c yÕu tè ®Çu vµo vµ ®Çu ra cña dù ¸n, liªn quan ®Õn nh÷ng doanh nghiÖp cña VN. Nguyªn t¾c xö lý chung ph¶i ®øng trªn lîi Ých tæng thÓ cña quèc gia, hiÖu qu¶ ®Ých thùc cña dù ¸n ®Ó ®iÒu hßa lîi Ých gi÷a c¸c ®èi t¸c tham gia dù ¸n. §Æt träng t©m cña c«ng t¸c qu¶n lý FDI vµo th¸o gì c¸c khã kh¨n, v­íng m¾c cña c¸c dù ¸n ®ang triÓn khai ë VN. Nghiªn cøu ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p miÔn gi¶m thuÕ vµ c¸c hç trî kh¸c ®Ó c¸c doanh nghiÖp FDI v­ît qua t×nh tr¹ng khã kh¨n, chÊp nhËn c¸c donh nghiÖp gi·n tiÕn ®é, nî thuÕ. Xö lý sím c¸c dù ¸n ®ang gÆp khã kh¨n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nh­ c«ng ty liªn doanh Coca - Cola, c«ng ty n­íc gi¶i kh¸t quèc tÕ IBC, c¶ng quèc tÕ Vòng Tµu, c«ng ty xi m¨ng Hµ Phßng... Rµ so¸t cñng cè l¹i c¸c c«ng cô tµi chÝnh kÕ to¸n ®Ó t¨ng c­êng ho¹t ®éng gi¸m s¸t tµi chÝnh doanh nghiÖp FDI nh»m kh¾c phôc c¸c c¬ së g©y thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých ë VN. 3.2.5.4. T¨ng c­êng qu¶n lý Nhµ n­íc víi ho¹t ®éng §TNN N©ng cao hiÖu qu¶ vµ hiÖu lùc qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng FDI trªn c¬ së tæ chøc hîp lý hãa tõ TW ®Õn ®Þa ph­¬ng, m¹nh d¹n ph©n cÊp, ñy quyÒn cho c¸c ®Þa ph­¬ng trong viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI trªn ®i¹ bµn ®Ó ®¬n gi¶n hãa thñ tôc, xö lý kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh. Rµ so¸t vµ c¶i tiÕn m¹nh mÏ h¬n n÷a tÊt c¶ c¸c thñ tôc liªn quan ®Õn §TNN theo h­íng tinh gi¶m ®Çu mèi, c«ng khai quy ®Þnh thêi h¹n vµ ng­êi cã tr¸ch nhiÖm xö lý. 3.2.6. §µo t¹o, båi d­ìng ®éi ngò c¸n bé Sù nghiÖp §TNN lµ sù nghiÖp míi mÎ cña toµn §¶ng, toµn d©n. HÇu hÕt c¸c c¸n bé ®ang tham gia ho¹t ®éng §TTT dï t¹i c¸c c¬ quan qu¶n lý hay trùc tiÕp trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI cña n­íc ngoµi ®Òu cßn rÊt bì ngì víi c¸c c«ng t¸c nµy. §Ó gãp phÇn lµm cho ho¹t ®éng ®Çu t­ cña c¶ n­íc ®¹t ®­îc mét sè kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ nh­ ngµy h«m nay, ®éi ngò nµy ®· lÊy nhiÖt t×nh víi b¶n lÜnh c«ng t¸c ®· ®­îc hun ®óc vµ t¹o lËp trong qu¸ tr×nh tr­íc ®©y, võa lµm võa häc, ®Ó bï ®¾p cho nh÷ng kiÕn thøc ®Çu t­. Qu¸ tr×nh tù ®µo t¹o mét sè ®· v­¬n lªn ®¸p øng ®­íc yªu cÇu cña c«ng ty míi. Tuy nhiªn so dù gia t¨ng vÒ quy m« vÒ tÝnh phøc t¹p cña ho¹t ®éng ®Çu tu, do yªu cÇu ph¶i qu¶n lý h÷u hiÖu vèn §TTT ë cÊp vÜ m«, ®éi ngò nµy ph¶i ®­îc ®µo t¹o l¹i, trang bÞ thªm nh÷ng kiÕn thøc vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ ®Ó b¾t kÞp víi yªu cÇu cña thêi ®¹i, võa tinh th«ng vÒ chuyªn m«n, võa v÷ng vµng vÒ phÈm chÊt. Bªn c¹nh ®ã ph¶i tÝnh ®Õn viÖc ®µo t¹o mét c¸ch cã bµi b¶n, ®µo t¹o chÝnh quy cho lùc l­îng kÕ tôc. Do ®ã, trong nh÷ng n¨m tíi cÇn khÈn tr­¬ng tiÕn hµnh nh÷ng gi¶i ph¸p sau : - Tæ chøc båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é vÒ luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, chuyªn m«n ®èi víi c¸n bé lµm hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi. - ThÝ ®iÓm h×nh thøc thi tuyÓn hoÆc cã c¬ chÕ bæ nhiÖm c¸c chøc vô quan träng trongliªn doanh. Rµ so¸t ®Ó sµng läc ®Ó n©ng cao chÊt l­îng c¸n bé. - Phèi hîp víi Bé Lao ®éng th­¬ng binh vµ x· héi vµ c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi tæ chøc tèt viÖc n©ng cao tay nghÒ cho ng­êi lao ®éng. Ch­¬ng III Gi¶i ph¸p vÒ vÊn ®Ò ®Çu t­ n­íc ngoµi cña ViÖt nam trong giai ®o¹n hiÖn nay : §¹i héi IX cña §¶ng ®· x¸c ®Þnh râ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i th¸ng 5 n¨m 2001 – 2005 “ Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña kinh tÕ ®èi ngo¹i … T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó t¨ng nhanh xuÊt khÈu, thu hót vèn, c«ng nghÖ tõ bªn ngoµi, chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cã hiÖu qu¶, thùc hiÖn cam kÕt song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng ”. §Ó thùc hiÖn ®Þnh h­íng ®ã vµ c¸c chØ tiªu ®­îc ®Æt ra vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i, cÇn thùc hiÖn ®­îc mét sè gi¶i ph¸p c¶ ë tÇng vÜ m« vµ vi m«, tõ chÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu, chÝnh s¸ch ®Çu t­ cña Nhµ n­íc ®Õn chiÕn l­îc ph¸t triÓn cña tõng doanh nghiÖp. 3.2. Nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi : 3.2.1. KiÕn nghÞ, gi¶i ph¸p tr­íc m¾t : - §Èy nhanh, m¹nh mÏ c¶i c¸ch hµnh chÝnh ( thÓ chÕ, bé m¸y, c¸n bé. tµi chÝnh c«ng ) sao cho ®¬n gi¶n, gän nhÑ, th«ng tho¸ng theo c«ng luËt quèc tÕ. TriÖt ®Ó vµ kiªn quyÕt trong viÖc quy ®Þnh râ rµng, minh b¹ch c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ë mäi kh©u, mäi cÊp, c«ng kha c¸c quy tr×nh, thêi h¹n, tr¸ch nhiÖm xö lÝ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh nh­ viÖc tuyÓn dông lao ®éng, thñ tôc h¶i quan, xuÊt nhËp c¶nh theo th«ng lÖ quèc tÕ. Quy ®Þnh rót ng¾n thêi h¹n cô thÓ cho tõng kh©u : cÊp giÊy phÐp ®Çu t­, ký hîp ®ång thuª ®Êt, cÊp giÊy phÐp x©y dùng, xuÊt nhËp khÈu … TiÕn tíi x©y dùng c¬ chÕ “ mét cöa mét dÊu ” do trung t©m hoÆc häi ®ßng t­ vÊn ®Çu t­ n­íc ngoµi gåm ®¹i diÖn c¸c Bé, ngµnh chñ chèt liªn quan tËp trung gi¶i quyÕt t¹i mét ®Çu mèi tÊt c¶ c¸c thñ tôc vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi nh­ c¸c n­íc trong khu vùc ®ang thùc hiÖn. - ChÊn chØnh m¹nh mÏ viÖc thùc thi ph¸p luËt kh«ng sai biÖt víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®Æc biÖt lµ c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t­ míi ®­îc söa ®æi, bæ sung. T¹o mäi thuËn lîi vµ th­êng xuyªn quan t©m gi¶i quyÕt c¸c khã kh¨n v­íng m¾c cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. VÊn ®Ò then chèt cã tÝnh quyÕt ®Þnh lµ chØ ®¹o ®iÒu hµnh tËp trung thèng nhÊt vµ kiªn quyÕt cña chÝnh phñ, viÖc nghiªm tóc thùc hiÖn c¸c Bé, Ngµnh, ®Þa ph­¬ng. Do vËy, cÇn x©y dùng quy chÕ phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c bé tæng hîp, bé qu¶n lý chuyªn ngµnh, UBND c¸c tØnh, quËn, huyÖn. Quy ®Þnh cô thÓ chÕ ®é kiÓm tra cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi ®Çu t­ n­íc ngoµi ( cÊp trªn ®èi víi cÊp d­íi, ngµnh víi ngµnh, gi÷a c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc víi doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi ). Tiªu chuÈn ho¸ c¸n bé, quy ®Þnh cô thÓ tr¸ch nhiÖm cña ng­êi viªn chøc, thanh läc c¸c c¸n bé biÕn chÊt, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ l\kiªn quyÕt xö lý c¸c ¸n bé c«ng chøc Nhµ n­íc ë bÊt kú c­¬ng vÞ c«ng t¸c nµo cã th¸i ®é vµ hµnh ®éng s¸ch nhiÔu, g©y khã kh¨n c¶n trë ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi d­íi bÊt cø møc ®é vµ h×nh thøc nµo ( nh­ nghÞ quyÕt T¦ VIII ®· ®Ò ra ). Phô cÊp khen th­ëng cho nh÷ng ng­êi cã nhiÒu thµnh tÝch trong c«ng t¸c ®Çu t­ n­íc ngoµi. BiÓu d­¬ng c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi lµm ¨n cã hiÖu qu¶ vµ cã nhiÒu ®ãng gãp cho ViÖt Nam, tõ ®ã lÊy l¹i lßng tin cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. 3.2.2. KiÕn nghÞ, gi¶i ph¸p l©u dµi : _ Söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n cho viÖc thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi nh­ : tµi chÝnh ng©n hµng, ®Êt ®ai, lao ®éng, thuÕ, xuÊt nhËp khÈu … VÝ dô: + §Êt ®ai : so¸t xÐt l¹i gi¸ cho thuª ®Êt trong mét vµi n¨m ®Çu ë c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm. Cã chÝnh s¸ch ®Æc biÖt ­u ®·i vµo c¸c khu c«ng nghiÖp nh­ : gi¶m gi¸ thuª ®Êt, gi¸ kinh doanh h¹ tÇng, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c doanh nghiÖp ®­îc thuËn lîi, nhanh chãng. Gi¶i quyÕt døt vÊn ®Ò ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng ®ang g©y ¸ch t¾c ®èi víi viÖc triÓn khai dù ¸n. ChÝnh s¸ch ®Òn bï æn ®Þnh, nhÊt qu¸n vµ kiªn quyÕt. CÇn sím chÊm døt viÖc c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt, chuyÓn sang chÕ ®é Nhµ n­íc cho thuª ®Êt. + Tµi chÝnh, ng©n hµng : tiÕp tôc gi¶m dÇn tØ lÖ kÕt hèi ngo¹i tÖ ®Ó tiÕn tíi xo¸ bá viÖc kÕt hèi b¾t buéc khi cã ®iÒu kiÖn ; tõng b­íc thùc hiÖn môc tiªu tù do ho¸ chuyÓn ®æi ngo¹i tÖ ®èi víi giao dÞch v·ng lai. T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc tiÕp cËn thÞ tr­êng vèn, ®­îc vay tÝn dông ( c¶ trung h¹n vµ dµi h¹n ) t¹i c¸c tæ chøc tÝn dông ho¹t ®éng trªn l·nh thæ ViÖt Nam tuú thuéc vµo hiÖu qu¶ kinh tÕ, kh¶ n¨ng tr¶ nî cña dù ¸n vµ cã thÓ ®¶m b¶o b»ng tµi s¶n cña c«ng ty mÑ ë n­íc ngoµi ; ®­îc phÐp thÝ ®iÓm ph¸t hµnh cæ phiÕu, tr¸i phiÕu ë thÞ tr­êng trong n­íc vµ n­íc ngoµi ®Ó thu hót vèn ®Çu t­. Ph¸t triÓn m¹nh thÞ tr­êng vèn ®Ó c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam cã thÓ gãp vèn ®Çu t­ b»ng c¸c nguån huy ®éng dµi h¹n ( tr¸i phiÕu, cæ phiÕu ). TiÕn tíi viÖc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi. X©y dùng quy chÕ qu¶n lý ho¹t ®éng tµi chÝnh cña c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi ; ban hµnh chuÈn mùc kÕ to¸n, kiÓm to¸n phï hîp víi thèng kª quèc tÕ nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp ; ®ång thêi ®¶m b¶o sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng tµi chÝnh cña doanh nghiÖp. _ TiÕp tôc thùc hiÖn lé tr×nh gi¶m chi phÝ ®Çu t­ : QuyÕt ®Þnh 53/1999/ Q§-TTG cña thñ t­íng chÝnh phñ lµ b­íc ®i ®Çu tiªn thùc hiÖn lé tr×nh tiÕn tíi t¹o dùng mét mÆt b»ng tiÕn tíi ¸p dông mÆt b»ng gi¸ thèng nhÊt cho c¸c doanh nghiÖp trong n­íc vµ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Tr­íc hÕt cÇn tiÕp tôc gi¶m gi¸ ®iÖn, c­íc viÔn th«ng, c­íc vËn t¶i biÓn … Cßn mét sè gi¸, phÝ kh¸c nh­ gi¸ vÐ m¸y bay néi ®Þa … cã thÓ thùc hiÖn theo lé tr×nh dµi h¬n c¨n cø vµo t×nh h×nh kinh tÕ chung vµ t×nh h×nh kinh doanh cô thÓ cña c¸c doanh nghiÖp liªn quan. _ Bæ sung c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i cã tÝnh hÊp dÉn cao ®èi víi c¸c lÜnh vùc, ®Þa bµn vµ dù ¸n mµ ViÖt Nam cÇn thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi nh­ : c«ng nghÖ cao, xuÊt khÈu lín, ®Çu t­ vµ n«ng th«n, n«ng l©m thuû s¶n vµ c¸c ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ – x· héi khã kh¨n, c¸c dù ¸n ph¸t triÓn h¹ tÇng x· héi ®ång bé víi KCN, KCX. _ Xö lý linh ho¹t c¸c h×nh thøc ®Çu t­, ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t­ n­íc ngoµi, ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX : më réng danh môc dù ¸n ®Ó lùa chän h×nh thøc ®Çu t­, chuyÓn ®æi h×nh thøc ®Çu t­. Cho chuyÓn nh­îng, chuyÓn ®æi môc tiªu ®Çu t­ cña c¸c dù ¸n kh«ng hiÖu qu¶ mét c¸ch thuËn lîi, më réng ¸p dông h×nh thøc BOT. _ §æi míi vµ ®Èy m¹nh c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ : ChuÈn bÞ tèt c¸c ®iÒu kiÖn thùc hiÖn hiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt – Mü khi ®­îc quèc héi hai n­íc th«ng qua. Thùc hiÖn chñ tr­¬ng ®a ph­¬ng ho¸ c¸c ®èi t¸c ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Ó t¹o thÕ chñ ®éng trong mäi t×nh huèng, nh»m tranh thñ tiÒm lùc vèn, c«ng nghÖ kü thuËt hiÖn ®¹i, n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ. C¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng chñ chñ ®éng tiÕn hµnh vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t­ n­íc ngoµi víi tõng dù ¸n, tËp ®oµn, nhµ ®Çu t­ cã tiÒm n¨ng trªn c¬ së quy ho¹ch vµ danh môc ®· ®­îc phª duyÖt. Nhanh chãng triÓn khai vµ thùc hiÖn LuËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé Ngo¹i giao vµ Bé Th­¬ng m¹i tæ chøc phèi hîp nghiªn cøu t×nh h×nh kinh tÕ, thÞ tr­êng ®Çu t­, chÝnh s¸ch cña c¸c n­íc, tËp ®oµn ®a quèc gia, nghiªn cøu ph¸p luËt, chÝnh s¸ch thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi cña c¸c n­íc trong khu vùc ®Ó kÞp thêi cã ®èi s¸ch thÝch hîp. CÇn tËp trung chØ ®¹o, hç trî kÞp thêi c¸c nµh ®Çu t­ hiÖn ®ang cã dù ¸n ho¹t ®éng, gióp hä gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh, ®ã lµ biÖn ph¸p cã ý nghÜa quan träng ®Ó vËn ®éng cã hiÖu qu¶ vµ cã søc thuyÕt phôc nhÊt ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ míi. ViÖt Nam còng cÇn ph¶i ®Èy m¹nh tuyªn truyÒn h×nh ¶nh cña m×nh ra n­íc ngoµi. PhØa t¨ng c­êng x©y dùng m¹ng l­íi xóc tiÕn trong n­íc vµ n­íc ngoµi. VÝ dô : Héi th¶o “ H­íng tíi thµnh c«ng ” do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ViÖt Nam tæ chøc t¹i Singapore trong th¸ng 3 võa qua ( cã thÓ coi lµ ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ lín nhÊt tõ tr­íc ®Õn nay cña ViÖt Nam ë n­íc ngoµi ). Qua nh÷ng cuéc héi th¶o nh­ thÕ nµy, ViÖt Nam sÏ ®­a ra ®­îc danh môc gåm nhiÒu dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi, tõ ®ã gióp c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi t×m hiÓu c¬ héi ®Çu t­ vµo ViÖt Nam, t¹o ®iÒu kiÖn thu hót ®­îc thªm c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo ViÖt Nam. Ngoµi ra, viÖc xóc tiÕn ®Çu t­ ra n­íc ngoµi còng cÇn ph¶i dùa vµo nh÷ng tæ chøc ®éc lËp n­íc ngoµi chuyªn lµm c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ th× kÕt qu¶ thu ®­îc sÏ cµng cao. _ Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi :TiÕp tôc nghiªn cøu, hoµn thiÖn khung khæ ph¸p luËt hÊp dÉn, th«ng tho¸ng, râ rµng, æn ®Þnh mét hÖ thèng ­u ®·i vµ khuyÕn khÝch mang tÝnh c¹nh tranh cao so víi c¸c n­íc trong khu vùc. TriÓn khai nghiªn cøu ®Ó tiÕn tíi x©y dùng mét Bé luËt ®Çu t­ chung cho c¶ ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Hoµn chØnh hÖ thèng ph¸p lÝ chung vÒ kinh tÕ ®Ó t¹o lËp m«i tr­êng kinh doanh æn ®Þnh, b×nh ®¼ng, sím ban hµnh c¸c Bé luËt vÒ kinh doanh bÊt ®éng s¶n, LuËt c¹nh tranh vµ chèng ®éc quyÒn … Söa ®æi thuÕ thu nhËp c¸ nh©n víi ng­êi lao ®éng ViÖt Nam lµm viÖc trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, chó träng c«ng t¸c ®µo t¹o, n©ng cao chÊt l­îng, tr×nh ®é c¸n bé qu¶n lÝ vµ chuyªn m«n chñ chèt. X©y dùng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch s¶n xuÊt phô tïng, linh kiÖn, n©ng cao tØ lÖ néi ®Þa ho¸ ; hoµn chØnh hÖ hèng ph¸p luËt chÝnh s¸ch vÒ thuÕ nhËp khÈu, thuÕ VAT, thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt, tiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ tÝn dông ®èi víi doanh nghiÖp FDI … §¶m b¶o sù ®Þnh cña ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch ®èi víi ®Çu t­ n­íc ngoµi, thùc hiÖn triÖt ®Ó nguyªn t¾c kh«ng håi tè ®Ó gi÷ v÷ng lßng tin cña héi ®ång nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi Chñ ®éng xö lÝ c¸c vÊn ®Ò vÒ ph¸p lÝ liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn c¸c cam kÕt cña ta trong lé tr×nh héi nhËp kinh tÕ. TiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr­¬ng më réng ph¹m vi ph©n cÊp qu¶n lÝ vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi ( bao gåm cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ vµ c¸c phÇn viÖc liªn quan ®Õn triÓn khai dù ¸n ) cho c¸c UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng trªn c¬ së lµm tè c«ng t¸c quy ho¹ch, cung cÊp th«ng tin vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn chñ tr­¬ng nµy. Tãm l¹i, trong bèi c¶nh ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam liªn tôc gi¶m sót, nhÊt lµ trong t×nh h×nh c¹nh tranh thu hót vèn FDI quèc tÕ vµ khu vùc diÔn ra gay g¾t, nÕu chóng ta kh«ng ®Èy m¹nh c¶i c¸ch ®Çu t­ toµn diÖn vµ m¹nh mÏ víi sù nhÊt trÝ vµ quyÕt t©m chÝnh trÞ cao th× khã cã thÓ xoay chuyÓn ®­îc t×nh h×nh ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam. V× vËy, söa ®æi bæ sung LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi chØ lµ b­íc ®Çu, tiÕp theo chóng ta ph¶i thùc hiÖn ®­îc m«i tr­êng ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam, t¹o ra søc hÊp dÉn míi ®ñ søc c¹nh tranh víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi nh»m khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi kh«ng ngõng ®Çu t­ vµo thÞ tr­êng ViÖt Nam. KÕt luËn Trong 10 n¨m qua, ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· ®¹t ®­îc thµnh tùu rÊt ®¸ng khÝch lÖ, ®ãng gãp cã ý nghÜa vµo thµnh tùu chung cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam. Bªn c¹nh c¸c thµnh tùu ®¹t ®­îc do nç lùc tõ hai phÝa ChÝnh phñ vµ c¸c doanh nghiÖp, cßn nhiÒu vÊn ®Ò, nhiÒu khã kh¨n ph¶i gi¶i quyÕt, kh«ng ph¶i chØ ë phÝa ChÝnh phñ, mµ ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi còng ph¶i thÓ hiÖn thiÖn chÝ ®Ó thùc hiÖn cam kÕt khi vµo ®Çu t­ vµ kinh doanh ë ViÖt Nam. Trong bèi c¶nh cuéc khñng ho¶ng Tµi chÝnh - TiÒn tÖ trong khu vùc hiÖn nay, ChÝnh phñ ViÖt Nam hiÓu râ ph¶i tiÕp tôc hoµn thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­, n©ng cao søc c¹nh tranh cña thÞ tr­êng ®Çu t­ ë ViÖt Nam. Víi thiÖn chÝ, quyÕt t©m cña m×nh, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ lµm tÊt c¶ nh÷ng g× lµm ®­îc ®Ó ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. Trong ®ã cã sù ph¸t triÓn, thµnh ®¹t cña c¸c c«ng ty n­íc ngoµi ®· ®Õn ®Çu t­ vµ kinh doanh ë ViÖt Nam. ViÖt Nam cã c©u tôc ng÷ "®Êt lµnh chim ®Ëu", chóng ta mong r»ng c¸c nhµ §TNN sÏ cïng chóng ta vun xíi cho m¶nh ®Êt ViÖt Nam thªm tèt lµnh, lµ n¬i ®Ëu an toµn cho c¸c ®µn chim tõ kh¾p bèn biÓn 5 ch©u. Vµ chÝnh v× vËy chóng ta ngµy cµng ph¶i hoµn thiÖn h¬n ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi §TNN ®Ó t¨ng thªm søc hÊp dÉn víi c¸c nhµ §TNN. Tµi liÖu tham kh¶o 1. Gi¸o tr×nh §Çu t­ n­íc ngoµi - §¹i häc Ngo¹i th­¬ng - Hµ Néi 2. B¸o c¸o tæng kÕt 10 n¨m thùc hiÖn LuËt §TNN -Vô PL §TNN 3. B¸o c¸o "T×nh h×nh vµ ph­¬ng h­íng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam" - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ 4. Mét sè ý kiÕn vÒ t×nh h×nh §Çu t­ cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ 5. TËp hîp c¸c tµi liÖu liªn quan ®Õn buæi gÆp cña Thñ t­íng ChÝnh phñ víi ®¹i diÖn cña mét sè doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ngµy 4/2/1998 - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ 6. NghÞ ®Þnh 12/CP, NghÞ ®Þnh 10/CP - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ 7. LuËt §Çu t­ n­íc ngoµi