Tiểu luận Đánh giá hiệu quả sử dụng công cụ nghiệp vụ thị trường mở của Ngân hàng nhà nước Việt Nam

Mục lục Lời mở đầu 1 Nội dung Chương I: Hoạt động của Nghiệp vụ thị trường mở tại Việt nam 2 1.Khái quát chung về nghiệp vụ thị trường mở 1.1.Khái niệm 1.2. Nguyên lý thực hiện nghiệp vụ thị trường mở 2.Nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước Việt nam 3. Kinh nghiệm của một số nước trên Thế giới khi áp dụng nghiệp vụ thị 10 trường mở Chương II: Thực trạng hoạt động của nghiệp vụ thị trường mở và giải pháp 1.Thực trạng hoạt động của Nghiệp vụ thị trường mở tại Việt nam trong thời gian qua 1.1. Đánh giá tình hình hoạt động của NVTTM 1.2. Những kết quả đạt được sau 3 năm triển khai áp dụng NVTTM tại Việt Nam 2.những tồn tại và hạn chế trong việc thực hiện NVTTM hiện nay tại Việt Nam. 3. Giải pháp và nâng cao hiệu quả hoạt động NVTTM ở nước ta 20 3.1. Làm thế nào để khắc phục tồn tại . 20 3.2. Những giải pháp cụ thể 22 Kết luận 25 Tài liệu tham khảo 26

doc27 trang | Chia sẻ: maiphuongtl | Lượt xem: 1349 | Lượt tải: 0download
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Tiểu luận Đánh giá hiệu quả sử dụng công cụ nghiệp vụ thị trường mở của Ngân hàng nhà nước Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Website: Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Môc lôc Lêi më ®Çu 1 Néi dung Ch­¬ng I: Ho¹t ®éng cña NghiÖp vô thÞ tr­êng më t¹i ViÖt nam 2 Kh¸i qu¸t chung vÒ nghiÖp vô thÞ tr­êng më 2 .Kh¸i niÖm 3 . Nguyªn lý thùc hiÖn nghiÖp vô thÞ tr­êng më 3 NghiÖp vô thÞ tr­êng më trong viÖc ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ cña Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt nam 7 3. Kinh nghiÖm cña mét sè n­íc trªn ThÕ giíi khi ¸p dông nghiÖp vô thÞ 10 tr­êng më Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng ho¹t ®éng cña nghiÖp vô thÞ tr­êng më vµ gi¶i ph¸p 13 Thùc tr¹ng ho¹t ®éng cña NghiÖp vô thÞ tr­êng më t¹i ViÖt nam trong thêi gian qua 13 1.1. §¸nh gi¸ t×nh h×nh ho¹t ®éng cña NVTTM 13 1.2. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc sau 3 n¨m triÓn khai ¸p dông NVTTM t¹i ViÖt Nam 15 Nh÷ng tån t¹i vµ h¹n chÕ trong viÖc thùc hiÖn NVTTM hiÖn nay t¹i ViÖt Nam. 17 3. Gi¶i ph¸p vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng NVTTM ë n­íc ta 20 3.1. Lµm thÕ nµo ®Ó kh¾c phôc tån t¹i... 20 3.2. Nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ 22 KÕt luËn 25 Tµi liÖu tham kh¶o 26 Lêi më ®Çu X©y dùng vµ ®æi míi chÝnh s¸ch tiÒn tÖ lµ mét ®ßi hái bøc xóc ®Ó phï hîp víi qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi tõ nÒn kinh tÕ bao cÊp sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng nh»m thùc hiÖn tèt vai trß qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ tiÒn tÖ cña NHNN, phï hîp víi ®­êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña Nhµ n­íc, ®ång thêi phï hîp víi xu thÕ héi nhËp víi khu vùc vµ ThÕ giíi. NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX ®· chØ râ: Thùc thi chÝnh s¸ch tiÒn tÖ b¶o ®¶m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, kiÓm so¸t l¹m ph¸t, thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ tiªu dïng, kÝch thÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn. Sö dông linh ho¹t, cã hiÖu qu¶ c¸c c«ng cô chÝnh s¸ch tiÒn tÖ nh­ tû gi¸, l·i suÊt, nghiÖp vô thÞ tr­êng më theo c¸c nguyªn t¾c thÞ tr­êng. N©ng dÇn vµ tiÕn tíi thùc hiÖn ®Çy ®ñ tÝnh chuyÓn ®æi cña ®ång tiÒn ViÖt nam. §Ó thùc hiÖn vai trß tr¸ch nhiÖm ®· ®­îc LuËt Ng©n hµng Nhµ n­íc quy ®Þnh, NHNN ®· sö dông c¸c c«ng cô t¸i cÊp vèn, tû gi¸ hèi ®o¸i, dù tr÷ b¾t buéc, nghiÖp vô thÞ tr­êng më vµ c¸c quy tr×nh cÇn thiÕt kh¸c do Thèng ®èc NHNN quyÕt ®Þnh. Trong ®ã, nghiÖp vô thÞ tr­êng më ®­îc coi lµ mét c«ng cô t¸i cÊp vèn cã hiÖu qu¶ nhÊt cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. KÓ tõ khi thµnh lËp (ngµy 12/7/2000) cho tíi nay, qua h¬n ba n¨m triÓn khai thùc hiÖn, nghiÖp vô thÞ tr­êng më ®· ho¹t ®éng æn ®Þnh cã thÓ kh¼ng ®Þnh NHNN ®· thu ®­îc thµnh c«ng b­íc ®Çu trong viÖc ®­a mét c«ng cô míi vµo ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. Vµ b¶n th©n c«ng cô nµy còng ph¸t huy tèt vai trß cña m×nh ®èi víi c¸c môc tiªu cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ nh­ t¸c ®éng tíi vèn kh¶ dông cña c¸c Tæ chøc tÝn dông, ®a d¹ng ho¸ kªnh huy ®éng vµ lu©n chuyÓn vèn... vµ trë thµnh mét c«ng cô quan träng cña NHNN. NhËn thÊy tÇm quan träng cña vÊn ®Ò nµy nªn em ®· chän ®Ò tµi: ''§¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sö dông c«ng cô NghiÖp vô thÞ tr­êng më cña Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt nam '' lµm tiÓu luËn nghiªn cøu cña m«n häc. CH¦¥NG I: Ho¹t ®éng cña nghiÖp vô thÞ tr­êng më t¹i ViÖt nam Kh¸i qu¸t vÒ nghiÖp vô thÞ tr­êng më: NghiÖp vô thÞ tr­êng më ®­îc Ng©n hµng Anh ¸p dông ®Çu tiªn tõ tr­íc n¨m 1914 víi môc ®Ých lµ Ng©n hµng Anh muèn t×m kiÕm c«ng cô cã hiÖu qu¶ h¬n ®Ó ®iÒu chØnh l·i suÊt thÞ tr­êng theo h­íng mong muèn. Cßn t¹i Mü nghiÖp vô thÞ tr­êng më (NVTTM) ®­îc thµnh lËp vµo n¨m 1913, ban ®Çu Ng©n hµng dù tr÷ Liªn bang Mü còng sö dông NVTTM nh­ mét c«ng cô bæ sung cho chÝnh s¸ch t¸i chiÕt khÊu. Nh­ng sau cuéc suy tho¸i kinh tÕ n¨m 1920-1921, Côc dù tr÷ Liªn bang Mü- Ng©n hµng Trung ­¬ng (viÕt t¾t lµ FED) thiÕu vèn nghiªm träng, nguån thu nhËp tr­îc ®ã cña FED chñ yÕu tõ nghiÖp vô chiÕt khÊu nh­ng nay do cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ ®· lµm khèi l­îng vay chiÕt khÊu gi¶m sót, dÉn tíi gi¶m nguån thu. FED “bÝ tiÒn” ®µnh nghÜ c¸ch bu«n b¸n chøng kho¸n kiÕm l·i ®Ó tiÕp tôc ho¹t ®éng cña m×nh. Trong khi thùc hiÖn mua b¸n chøng kho¸n, bçng nhiªn c¸c nhµ ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ ph¸t hiÖn thÊy dù tr÷ trong hÖ thèng Ng©n hµng t¨ng lªn vµ c¸c kho¶n tiÒn göi, kho¶n cho vay t¨ng lªn gÊp béi. KÕt qu¶ nµy ®­îc FED rót ra mét bµi häc bæ Ých tõ thùc tÕ v« t×nh lµ viÖc mua b¸n chøng kho¸n sinh l·i cã thÓ lµm thay ®æi c¬ sè tiÒn tÖ nh¹y bÐn nhÊt. KÓ tõ ®ã, vµo cuèi n¨m 1920 gi¶i ph¸p gäi lµ NVTTM ®i vµo cuéc sèng cña chóng ta; hiÖu qu¶ vµ tÇm quan träng NVTTM ngµy cµng t¨ng lªn vµ nã trë thµnh c«ng cô chÝnh s¸ch tiÒn tÖ ®­îc sö dông réng r·i vµ cã hiÖu qu¶ ë kh¾p c¸c n­íc trªn ThÕ giíi. ë ViÖt nam, sau khi chuyÓn ®æi c¬ chÕ sang Ng©n hµng hai cÊp, kÓ tõ n¨m 1989 ®Õn nay Ng©n hµng Trung ­¬ng ®· vµ ®ang ¸p dông mét sè gi¶i ph¸p th­êng gäi lµ c«ng cô cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ nh­: t¸i cÊp vèn, dù tr÷ b¾t buéc, h¹n møc tÝn dông, møc l·i suÊt trÇn, ®iÒu hµnh tû gi¸, ®Êu thÇu tÝn phiÕu kho b¹c. Vµ n¨m 2000 lµ n¨m cuèi cïng cña thÕ kû 20 ®· ®¸nh dÊu nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc trong lÜnh vùc tµi chÝnh-ng©n hµng. LÇn ®Çu tiªn trong lÞch sö, hai thÞ tr­êng ®Æc thï trong tæng thÓ thÞ tr­êng tµi chÝnh lµ thÞ tr­êng më vµ thÞ tr­êng chøng kho¸n ®· chÝnh thøc ho¹t ®éng. NVTTM b¾t ®Çu vËn hµnh vµo ngµy 12/7/2000, ghi nhËn viÖc ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ tõ c«ng cô trùc tiÕp sang c«ng cô gi¸n tiÕp cña NHNN ViÖt nam. NVTTM ®· cã t¸c ®éng nhÊt ®Þnh tíi vèn kh¶ dông cña c¸c Tæ chøc tÝn dông tham gia thÞ tr­êng, ®a d¹ng ho¸ kªnh huy ®éng vµ lu©n chuyÓn vèn, t¹o ra kh¶ n¨ng phèi hîp giòa thÞ tr­êng liªn Ng©n hµng- thÞ tr­êng më- thÞ tr­êng chøng kho¸n trong c¸c thÞ tr­êng tµi chÝnh ë ViÖt Nam hiÖn nay. Cã thÓ nãi NVTTM cña Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt Nam lµ ho¹t ®éng hoµn toµn míi c¶ vÒ lý luËn vµ néi dung ho¹t ®éng ®èi víi ViÖt Nam. 1.1 VËy nghiÖp vô thÞ tr­êng më lµ g×? NghiÖp vô thÞ tr­êng më lµ mét c«ng cô cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ Ng©n hµng Trung ­¬ng, lµ n¬i diÔn ra viÖc mua b¸n c¸c lo¹i chøng kho¸n ng¾n h¹n (lµ chñ yÕu) gi÷a mét bªn lµ Ng©n hµng Trung ­¬ng víi mét bªn lµ kh¸ch hµng bao gåm: c¸c Ng©n hµng, c¸c tæ chøc phi Ng©n hµng vµ t­ nh©n. Hay nãi c¸ch kh¸c NVTTM chØ c¸c ho¹t ®éng giao dÞch chøng kho¸n cña Ng©n hµng Trung ­¬ng víi c¸c ®èi t¸c ®­îc lùa chän. Mµ c¸c giao dÞch mua b¸n nµy gióp Ng©n hµng Trung ­¬ng cã thÓ thay ®æi khèi l­îng tiÒn dù tr÷ theo mong muèn: muèn t¨ng dù tr÷ thùc hiÖn nghiÖp vô mua, muèn gi¶m dù tr÷ thùc hiÖn nghiÖp vô b¸n. VÒ môc ®Ých, thÞ tr­êng më tho¶ m·n xuÊt ph¸t ®iÓm tiÕp cËn: thay ®æi khèi l­îng tiÒn tÖ dÉn tíi thay ®æi cÇu tiÒn tÖ cuèi cïng thay ®æi l·i suÊt. DiÔn biÕn cô thÓ lµ: Khi t¨ng tr­ëng tiÒn tÖ vµ tÝn dông ®¹t møc thÊp h¬n mong muèn, NHT¦ cã thÓ t¨ng thªm dù tr÷ thóc ®Èy t¨ng tr­ëng b»ng c¸ch mua chøng kho¸n trªn thÞ tr­êng më. ViÖc t¨ng c­êng dù tr÷ theo c¸ch nµy lµm gi¶m bít nhu cÇu vay cña c¸c Ng©n hµng trªn cöa sæ chiÕt khÊu, kÕt qu¶ dÉn tíi lµ l·i suÊt trªn thÞ tr­êng tÝn dông nãi riªng vµ trªn thÞ tr­êng vèn ng¾n h¹n nãi chung ®­îc h¹ xuèng. Khi cÇn thiÕt ph¶i xiÕt chÆt tiÒn tÖ, NHT¦ cã thÓ gi¶m dù tr÷ b»ng c¸ch b¸n chøng kho¸n trªn thÞ tr­êng më, hoÆc t¨ng dù tr÷ chËm h¬n so víi c¸ch lµm kh¸c, hµnh ®éng nµy sÏ lµm t¨ng nhu cÇu vay trªn cöa sæ chiÕt khÊu, dÉn tíi nhu cÇu vay trªn thÞ tr­êng tÝn dông vµ cuèi cïng lµm t¨ng l·i suÊt vèn ng¾n h¹n nãi chung. HiÖn nay, NVTTM ®­îc sö dông nh­ mét c«ng cô chÝnh s¸ch tiÒn tÖ cã hiÖu qu¶ nhÊt ë hÇu hÕt Ng©n hµng Trung ­¬ng c¸c n­íc, tõ nh÷ng n­íc ph¸t triÓn cho ®Õn nh÷ng n­íc ®ang ph¸t triÓn ë Ch©u ¸, Mü la tinh vµ c¸c n­íc §«ng ©u. Nguyªn lý thùc hiÖn nghiÖp vô thÞ tr­êng më: Khi NHTW mua chøng kho¸n tõ kh¸ch hµng (ng­êi b¸n) b»ng sÐc, kh¸ch hµng göi tê sÐc ®Õn NHTW ®Ó nhËn tr¶ tiÒn, NHTW chÊp nhËn thanh to¸n c¸c sÐc chuyÓn ®Õn ®óng h¹n, b»ng c¸ch ghi cã tµi kho¶n tiÒn göi cña ng©n hµng ng­êi b¸n, lµm tµi kho¶n cña ng©n hµng nµy t¨ng lªn. Do kh«ng ph¶i khÊu trõ cho mét kho¶n gi¶m dù tr÷ nµo c¶ nªn tæng khèi l­îng tiÒn göi t¨ng lªn. Ng­îc l¹i, khi NHTW b¸n chøng kho¸n, kÕt qu¶ cña viÖc thanh to¸n lµm gi¶m tiÒn göi cña ng©n hµng phôc vô ng­êi mua t¹i NHTW. Còng t­¬ng ®­¬ng kh«ng cã kho¶n bï ®¾p dù tr÷ t¨ng nµo c¶, nªn tæng l­îng tiÒn göi gi¶m ®i. §Æc tÝnh thay ®æi tiÒn tÖ mét phÝa víi viÖc mua b¸n chøng kho¸n cña NHTW ®· lµm nghiÖp vô thÞ tr­êng më trë thµnh mét c«ng cô cã søc m¹nh, nh¹y bÐn, chÝnh x¸c h¬n bÊt kú mét c«ng cô nµo kh¸c cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. §Ó hiÓu râ nh÷ng ®Æc tÝnh ­u viÖt cña thÞ tr­êng më th× ta nghiªn cøu t¸c ®éng cña c«ng cô nµy lªn c¬ sè tiÒn tÖ nh­ sau: Nh­ ®· biÕt, c¬ sè tiÒn tÖ ®­îc ®o b»ng khèi l­îng tiÒn ®ang l­u th«ng bao gåm tiÒn ng©n hµng, tiÒn kho b¹c trong x· héi vµ khèi l­îng tiÒn dù tr÷ cña hÖ thèng ng©n hµng bao gåm tiÒn trong kÐt vµ tiÒn göi cña c¸c ng©n hµng t¹i NHTW. Khèi l­îng tiÒn ®ang l­u th«ng vµ tiÒn dù tr÷ nµy lµ mét bé phËn cña tµi s¶n Nî trong b¶ng tæng kÕt tµi s¶n cña NHTW. Nhê tÝnh ­u viÖt cña cÊu tróc b¶ng tæng kÕt tµi s¶n mµ c¬ sè tiÒn tÖ ®­îc x¸c ®Þnh mét c¸ch dÔ dµng b»ng c¸ch lÊy tæng tµi s¶n Cã trõ ®i c¸c yÕu tè tµi s¶n Nî cßn l¹i. C¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch quan t©m nghiªn cøu c¬ sè tiÒn tÖ, bëi c¬ sè tiÒn tÖ cã quan hÖ víi l­îng tiÒn cung øng mµ NHTW ®ang dµy c«ng t×m c¸ch kiÓm so¸t nh­ mét chØ tiªu quan träng cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. Tuy nhiªn, NHTW kh«ng høa hÑn ch¾c ch¾n cã thÓ kiÓm so¸t ®­îc toµn bé khèi l­îng tiÒn tÖ dù tr÷ th«ng qua tÊt c¶ c¸c t¸c nh©n lµm t¨ng hoÆc gi¶m c¬ sè tiÒn tÖ trong b¶ng tæng kÕt tµi s¶n, mµ chØ cã thÓ kiÓm so¸t chÆt chÏ phÇn thay ®æi c¬ sè tiÒn tÖ nhê thay ®æi kho¶n môc chøng kho¸n ®­îc mua b¸n trªn thÞ tr­êng më t¹o nªn. Khèi l­îng dù tr÷ nµy gäi lµ dù tr÷ kh«ng vay. Víi ý nghÜa nµy nghiÖp vô thÞ tr­êng më ®­îc chän lµm c«ng cô ®Ó kiÓm so¸t c¬ sè tiÒn tÖ th«ng qua viÖc NHTW thùc hiÖn mua b¸n chøng kho¸n sau ®©y: Mua chøng kho¸n cña mét ng©n hµng trªn thÞ tr­êng më: Khi mua chøng kho¸n cña mét ng©n hµng víi gi¶ ®Þnh lµ 100 tû ®ång, NHTW ph¸t hµnh mét sÐc thanh to¸n 100 tû ®ång, sÐc ®­îc ng©n hµng – ng­êi b¸n ®Ó nhËn l¹i tiÒn t¹i NHTW. §Õn l­ît m×nh, NHTW nhËn thanh to¸n sÐc b»ng c¸ch hoÆc ghi cã tiÒn göi cña kh¸ch hµng hoÆc tr¶ b»ng tiÒn mÆt, tuy nhiªn dï nhËn lo¹i tiÒn nµo ch¨ng n÷a th× tµi s¶n cã cña ng©n hµng –ng­êi b¸n ®ã còng t¨ng lªn 100 tû ®ång ë kho¶n môc dù tr÷ vµ gi¶m ®i 100 tû ®ång chøng kho¸n ®· b¸n, tµi kho¶n ch÷ T ®­îc ghi nh­ sau: Ng©n hµng b¸n chøng kho¸n____ Chøng kho¸n -100 TiÒn dù tr÷ +100 T¹i NHTW, tµi s¶n Nî t¨ng thªm100 tû ®ång( tiÒn göi kh¸ch hµng), ®ång thêi tµi s¶n cã còng t¨ng thªm 100 tû ®ång cho kho¶n chøng kho¸n võa mua ®­îc, tµi kho¶n ch÷ T lµ: Ng©n hµng Trung ­¬ng_____ Chøng kho¸n + 100 TiÒn dù tr÷ +100 §Õn thêi ®iÓm nµy, tiÒn l­u hµnh kh«ng thay ®æi nh­ng c¬ sè tiÒn tÖ t¨ng lªn 100 tû ®ång. Mua chøng kho¸n tõ nguån phi ng©n hµng trªn thÞ tr­êng më: Gi¶ sö mét ph¸p nh©n hay mét c¸ nh©n b¸n cho NHTW 100 tû ®ång chøng kho¸n lÜnh b»ng sÐc, tê sÐc ®ã ®­îc göi ®Õn mét ng©n hµng phôc vô, tµi kho¶n ch÷ T cña kh¸ch hµng sÏ lµ: ____ __ Kh¸ch hµng______________ Chøng kho¸n - 100 TG kh«ng kú h¹n + 100 Ng©n hµng phôc vô kh¸ch hµng nh©n sÐc cña kh¸ch hµng vµ ghi cã tµi kho¶n tiÒn göi kh«ng kú h¹n cña kh¸ch hµng 100 tû ®ång, sau ®ã göi tê sÐc ®Õn NHTW. Tµi kho¶n ch÷ T cña ng©n hµng phôc vô ®­îc ghi __ Ng©n hµng phôc vô____________ TiÒn dù tr÷ + 100 TG kh«ng kú h¹n + 100 T¹i NHTW b¶ng tæng kÕt tµi s¶n t¨ng thªm 100 tû ®ång tiÒn dù tr÷ do ng©n hµng phôc vô göi tiÒn, ®ång thêi còng t¨ng thªm 100 tû ®ång gi¸ trÞ chøng kho¸n mua ®­îc cña kh¸ch hµng. Tµi kho¶n ch÷ T cña NHTW sÏ lµ: Ng©n hµng Trung ­¬ng_______ Chøng kho¸n + 100 TiÒn dù tr÷ +100 Nh­ vËy, mua chøng kho¸n trªn thÞ tr­êng më tõ mét kh¸ch hµng lµ ng©n hµng hoÆc phi ng©n hµng ®Òu cho mét kÕt qu¶, tiÒn dù tr÷ cña NHTW t¨ng lªn 100 tû ®ång. B¸n chøng kho¸n cña NHTW trªn thÞ tr­êng më: Khi NHTW b¸n ra 100 tû ®ång chøng kho¸n cho c¸c ng©n hµng hoÆc cho c«ng chóng th× c¬ sè tiÒn tÖ lËp tøc gi¶m ®i 100 tû ®ång t­¬ng øng. VÝ dô nh­ NHTW b¸n cho mét c¸ nh©n 100 tû ®ång chøng kho¸n thanh to¸n b»ng tiÒn mÆt. Tµi kho¶n ch÷ T cña kh¸ch hµng nh­ sau: Kh¸ch hµng________ Chøng kho¸n + 100 TiÒn mÆt - 100 T¹i NHTW gi¶m ®i 100 tû ®ång chøng kho¸n ®· b¸n cho kh¸ch hµng, ®ång thêi còng gi¶m ®i 100 tû ®ång tµi s¶n do kh¸ch hµng rót tiÒn mÆt ®Ó thanh to¸n chøng kho¸n cña NHTW Tµi kho¶n ch÷ T lµ: ___ Ng©n hµng trung ­¬ng__________ Chøng kho¸n – 100 TiÒn mÆt l­u hµnh - 100 Tãm l¹i viÖc thùc hiÖn nghiÖp vô thÞ tr­êng më th«ng qua ho¹t ®éng NHTW mua vµo b¸n ra c¸c lo¹i chøng kho¸n( tÝn phiÕu, tr¸i phiÕu kho b¹c) cã t¸c ®éng m¹nh tíi thÞ tr­êng tiÒn tÖ (thÞ tr­êng vèn ng¾n h¹n) tõ ®ã g©y nªn t¸c ®éng d©y chuyÒn tíi mét lo¹t biÕn sè kinh tÕ nh­ l·i suÊt, ®Çu t­, tû lÖ thÊt nghiÖp, GNP... C¸c sè liÖu vÒ dù tr÷ tù do trong c¸c ng©n hµng cã thÓ lµ dÊu hiÖu kh¸ chÝnh x¸c vÒ t×nh h×nh trªn thÞ tr­êng tiÒn tÖ (dù tr÷ tù do lµ phÇn chªnh lÖch gi÷a dù tr÷ v­ît møc cña c¸c NHTM víi c¸c kho¶n vay chiÕt khÊu mµ c¸c NHTM vay tõ NHTW). Dù tr÷ tù do ph¶n ¸nh tÝnh s½n cã cña c¸c kho¶n vèn trªn thÞ tr­êng tiÒn tÖ, ph¶n ¸nh møc ®é réng r·i hoÆc h¹n chÕ cña viÖc cung cÊp vèn cho nÒn kinh tÕ cña c¸c NHTM. Do vËy dù tr÷ tù do cã thÓ ®­îc sö dông nh­ lµ mét môc tiªu ho¹t ®éng cña NHTW. Theo ®ã, chiÕn l­îc thùc hiÖn nghiÖp vô thÞ tr­êng më sÏ bao gåm c¸c b­íc sau: Hµng tuÇn thùc hiÖn NghiÖp vô TTM à T×nh h×nh thÞ tr­êng tiÒn tÖ à Dù tr÷ tù do à Hµng th¸ng Hµng th¸ng Hµng quý Tæng dù tr÷ Cña c¸c NHTM à L­îng tiÒn cung øng à GNP VËy chÝnh nhê ph¸t hiÖn ra nghiÖp vô thÞ tr­êng më víi tÝnh n¨ng t¸c dông cña nã mµ NHTW chän c¬ sè tiÒn tÖ lµm chØ tiªu kiÓm so¸t l­îng tiÒn cung øng. 2. C«ng cô nghiÖp vô thÞ tr­êng më ®èi víi viÖc ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ cña NHNN ViÖt nam: Víi vai trß qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ tiÒn tÖ vµ ho¹t ®éng ng©n hµng, NHNN tæ chøc c¸c ho¹t ®éng cña m×nh nh»m æn ®Þnh gi¸ trÞ ®ång tiÒn, gãp phÇn ®¶m b¶o an toµn ho¹t ®éng ng©n hµng vµ hÖ thèng c¸c Tæ chøc tÝn dông, thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Tr¸ch nhiÖm cña NHNN trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ lµ x©y dùng dù ¸n chÝnh s¸ch tiÒn tÖ Quèc gia, x©y dùng vµ ®iÒu hµnh c¸c c«ng cô chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch cung øng l­îng tiÒn cho l­u th«ng theo tÝn hiÖu thÞ tr­êng trong ph¹m vi l­îng tiÒn cung øng ®­îc phª duyÖt. Khi thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, NHNN th­êng ph¶i ®øng tr­íc c¸c môc tiªu tæng thÓ chung lµ: møc c«ng ¨n viÖc lµm cao (th­êng t­¬ng øng víi mét møc t¨ng tr­ëng kinh tÕ), æn ®Þnh gi¸ c¶, æn ®Þnh l·i suÊt, æn ®Þnh hÖ thèng tµi chÝnh, æn ®Þnh thÞ tr­êng ngo¹i hèi... Mét sè gi¶i ph¸p ®­îc ®­îc s¸ng t¹o, hoµn thiÖn dÇn trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña hÖ thèng NHTW vµ ®­îc thõa nhËn nh­ nh÷ng c«ng cô ®iÒu hµnh s¾c bÐn hoÆc trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp t¸c ®éng lªn khèi l­îng tiÒn tÖ, ph¹m vi tÝn dông vµ mÆt b»ng l·i suÊt. XuÊt ph¸t ®iÓm ®Ó tiÕp cËn khi ¸p dông c¸c gi¶i ph¸p nµy lµ: lµm thÕ nµo ®Ó ®¹t ®­îc mét khèi l­îng tiÒn tÖ nhÊt ®Þnh cho phÐp thay ®æi cÇu tiÒn tÖ hiÖu øng dÉn tíi thay ®æi l·i suÊt; hoÆc ®¹t ®­îc mét møc l·i suÊt b»ng c¸ch cung tiÒn tÖ hiÖu øng dÉn tíi thay ®æi cÇu tiÒn tÖ: CÇu tiÒn tÖ L·i suÊt Khèi l­îng tiÒn tÖ Cung tiÒn tÖ L·i suÊt CÇu tiÒn tÖ Víi c¸ch tiÕp cËn trªn, ®ßi hái nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ph¶i c©n nh¾c gi¶i ph¸p thÝch hîp khi ¸p dông. MÆc dï vËy, hÇu hÕt c¸c NHTW ®Òu lÇn l­ît tr¶i qua nhiÒu gi¶i ph¸p, råi quy tùu vÒ mét vµi gi¶i ph¸p chñ yÕu nh­ NVTTM; chÝnh s¸ch chiÕt khÊu; møc dù tr÷ b¾t buéc...Trong qu¸ tr×nh ¸p dông c¸c c«ng cô nãi trªn (trõ NVTTM ), NHNN ®· tõng b­íc x©y dùng vµ hoµn thiÖn chóng. Sau mét qu¸ tr×nh chuÈn bÞ, ngµy 12 th¸ng 7 n¨m 2000 NHNN ®· chÝnh thøc khai tr­¬ng NVTTM. §©y lµ mét b­îc tiÕn trong qu¸ tr×nh ®æi míi ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ theo h­íng tõ sö dông c¸c c«ng cô trùc tiÕp sang c¸c c«ng cô ®iÒu hµnh gi¸n tiÕp. Cho ®Õn nay, NVTTM ®· ®­îc thùc hiÖn an toµn, ®óng qui ®Þnh theo ®Þnh kú mét tuÇn mét lÇn vµo mét ngµy cè ®Þnh trong tuÇn. Tuy t¸c ®éng cña NVTTM ®Õn nh÷ng ®iÒu kiÖn cña thÞ tr­êng tiÒn tÖ ch­a ®¸ng kÓ nh­ng viÖc ®iÒu hµnh NVTTM cña NHNN ®· phï häp víi môc tiªu chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, b¸m s¸t diÔn biÕn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng vµ phÇn nµo ®iÒu chØnh vèn kh¶ dông cña c¸c Tæ chøc tÝn dông, thu hót khi thõa vèn vµ b¬m thªm khi thiÕu vèn. Cïng víi c¸c c«ng cô chÝnh s¸ch tiÒn tÖ kh¸c nh­ dù tr÷ b¾t buéc, t¸i cÊp vèn, thêi gian qua c«ng cô NVTTM ®· ®­îc sö dông t­¬ng ®èi linh ho¹t, ®ång thêi kh¼ng ®Þnh vai trß quan träng cña c«ng cô NVTTM ®èi víi viÖc ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ quèc gia cña NHNN. ViÖc mua b¸n giÊy tê cã gi¸ gi÷a NHNN víi c¸c chñ thÓ cã liªn quan t¹i NVTTM nh»m t¸c ®éng trùc tiÕp tíi l­îng tiÒn cung øng vµ gi¸n tiÕp tíi l·i suÊt thÞ tr­êng vèn ng¾n h¹n. §Ó thùc sù ph¸t huy hiÖu qu¶ cña NVTTM th× thÞ tr­êng tiÒn tÖ cÇn ph¶i cã nh÷ng yÕu tè kü thuËt cÇn thiÕt nh­ : sè l­îng vµ chÊt l­îng giÊy tê cã gi¸, c¸c thµnh viªn tham gia thÞ tr­êng ph¶i cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ c¬ së vËt chÊt kü thuËt lÉn tr×nh ®é qu¶n lý vèn kh¶ dông, am hiÓu kü thuËt thÞ tr­êng më; c¬ chÕ vµ kü thuËt giao dÞch; sù phèi hîp gi÷a c«ng cô cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, gi÷a c¸c thÞ tr­êng vµ tæ chøc cã liªn quan. Trong thêi gian qua ®· cã sù phèi kÕt hîp gi÷a c¸c c«ng cô, c¸c thÞ tr­êng ®· t¹o ®iÒu kiÖn tèt cho viÖc triÓn khai vµ thùc hiÖn NVTTM. ThÞ tr­êng ®Êu thÇu tÝn phiÕu kho b¹c ph¸t hµnh qua NHNN lµ n¬i t¹o ra h¬n 80% khèi l­îng giÊy tê cã gi¸ ®­îc giao dÞch t¹i NHNN. ThÞ tr­êng nµy ®· ®­îc NHNN triÓn khai tõ n¨m 1995 nªn cho ®Õn nay ho¹t ®éng ®· th­êng xuyªn ®Òu ®Æn. ThÞ tr­êng néi tÖ liªn Ng©n hµng ®­îc NHNN tæ chøc tõ n¨m 1994 ®Õn nay ®· qua nhiÒu giai ®o¹n ®iÒu chØnh tõ giao dÞch trùc tiÕp t¹i NHNN vµ ®Õn nay lµ ho¹t ®éng tù do cña c¸c ng©n hµng. Tuy nhiªn, th«ng qua c¸c c«ng cô kh¸c, NHNN ®· gi¸m s¸t vµ khÝch lÖ ho¹t ®éng cña NVTTM. Vµ thÞ tr­êng ngo¹i tÖ liªn ng©n hµng còng ®­îc triÓn khai tõ n¨m 1996 vµ duy tr× ho¹t ®éng cho ®Õn nay víi h×nh thøc giao dÞch trùc tiÕp víi NHNN. Tuy nhiªn, ph­¬ng thøc giao dÞch ®· ®­îc thay ®æi cho phï hîp víi yªu cÇu, ®iÒu kiÖn ViÖt nam. Ngoµi ra, NHNN tiÕp cËn NVTTM b»ng mét trong hai h­íng: Thø nhÊt lµ: Dù b¸o cho thÊy cung tiÒn tÖ cÇn ®­îc tiÕp tôc ®iÒu chØnh th× NHNN ngay lËp tøc mua hoÆc b¸n chøng kho¸n theo h×nh thøc mua ®øt b¸n ®o¹n( mua b¸n h¼n). Thø hai lµ: nÕu dÊu hiÖu yªu cÇu chØ cÇn t¹m thêi thay ®æi dù tr÷ tiÒn tÖ, hoÆc c¸c yÕu tè kü thuËt ¶nh h­ëng lªn dù tr÷ dù b¸o cÇn thiÕt ph¶i rót bít, hay bï ®¾p tr¹ng th¸i dù tr÷, hoÆc tæng quan vÒ dù tr÷ trong thêi gian tíi lµ thiÕu æn ®Þnh, th× NHNN trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c giao dÞch t¸c ®éng lªn cung tiÒn tÖ b»ng c¸c hîp ®ång mua l¹i ®èi víi c¸c tr­êng hîp muèn t¨ng dù tr÷ t¹m thêi, vµ b»ng c¸c giao dÞch b¸n- mua ®¶o ng­îc- muèn gi¶m dù tr÷ t¹m thêi. Cã thÓ kh¼ng ®Þnh r»ng, hÇu hÕt c¸c NHTW c¸c n­íc nãi chung, NHNN ViÖt nam nãi riªng ®Òu ®Ò cao NVTTM nh­ mét c«ng cô ®Çu b¶ng trong hÖ thèng c¸c c«ng cô ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. 3. Kinh nghiªm cña mét sè n­íc trªn ThÕ giíi khi ¸p dông c«ng cô NVTTM: ë Hµn Quèc: ViÖc sö dông c«ng cô cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ cña Hµn Quèc: Vµo nh÷ng n¨m 1980, nghiÖp vô thÞ tr­êng më ë n­íc nµy ch­a ®­îc coi lµ c«ng cô cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. Sù kÐm ph¸t triÓn ®ã lµ do NHTW thiÕu c¸c c«ng cô tµi chÝnh ®Ó giao dÞch trªn thÞ tr­êng. Lóc ®Çu, thÞ tr­êng chØ giao dÞch víi 3 c«ng cô gåm: chøng kho¸n chÝnh phñ, chøng kho¸n ®­îc chÝnh phñ b¶o ®¶m vµ chøng kho¸n cã thÓ chuyÓn nh­îng do NHTW ph¸t hµnh gäi lµ tr¸i phiÕu æn ®Þnh tiÒn tÖ (MSBs). Cµng vÒ sau, trong ®iÒu kiÖn ChÝnh phñ phô thuéc vµo c¸c kho¶n vay cña NHTW ®Ó trang tr¶i cho th©m hôt ng©n s¸ch h¬n lµ ph¸t hµnh chøng kho¸n ChÝnh phñ, NHTW kh«ng cã sù lùa chän nµo kh¸c ngoµi viÖc mua b¸n trªn thÞ tr­êng më tr¸i phiÕu æn ®Þnh tiÒn tÖ do chÝnh m×nh ph¸t hµnh ®Ó bï ®¾p th©m hôt ng©n s¸ch. §©y lµ giao dÞch bÊt ®¾c dÜ, cuèi cïng c¸c tÝn hiÖu thÞ tr­êng më bÞ bãp mÐo trë thµnh “ thÞ tr­êng ®ãng”. GÇn ®©y NHTW vµ ChÝnh phñ Hµn Quèc ®· cè g¾ng t¹o ra mét m«i tr­êng thuËn lîi cho thÞ tr­êng më ho¹t ®éng theo ®óng nghÜa th«ng th­êng cña nã. Th©m hôt ng©n s¸ch ®­îc bï ®¾p th«ng qua ph¸t hµnh c«ng tr¸i ChÝnh phñ thay v× sù vay NHTW tr­íc ®©y. ViÖc thay ®æi nµy ®· lµm t¨ng khèi l­îng ph­¬ng tiÖn thanh to¸n, gãp phÇn ®­a thÞ tr­êng më ®i vµo ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. ë Mü: Mét sè n­íc kh¸c cã thÞ tr­êng tµi chÝnh ph¸t triÓn, thÞ tr­êng ®èi víi chøng kho¸n ChÝnh phñ tho¶ m·n c¸c ®iÒu kiÖn ®ßi hái cña NVTTM. NHTW c¸c n­íc nµy thùc hiÖn phÇn lín c¸c NVTTM th«ng qua thÞ tr­êng nµy. Ch¼ng h¹n nh­ ë Mü, thÞ tr­êng chøng kho¸n ChÝnh phñ cã doanh sè giao dÞch b×nh qu©n tíi 100 tû ®« la/ ngµy, ®©y lµ kh¶ n¨ng giao dÞch ë møc ®é réng vµ m¹nh nhÊt thÞ tr­êng tµi chÝnh n­íc Mü, cã thÓ ®¶m ®­¬ng mét khèi l­îng ®¨ng ký giao dÞch rÊt lín víi tÊt c¶ c¸c ng©n hµng, c¸c tæ chøc phi ng©n hµng, c¸c doanh nghiÖp, c¸c c¸ nh©n vµ c¸c nhµ m«i giíi ... b»ng ®iÖn tho¹i vµ c¸c dÞch vô m¹ng c¸p kÕt nèi gi÷a c¸c giao dÞch viªn vµ c¸c kh¸ch hµng trªn toµn n­íc Mü. D­íi ®©y, sè liÖu cña Côc dù tr÷ liªn bang Mü sÏ cho ta thÊy chøng kho¸n lo¹i nµo ®­îc mua b¸n trªn thÞ tr­êng më ? §ã lµ tÝn phiÕu kho b¹c cã thêi h¹n thanh to¸n d­íi 1 n¨m, thêi h¹n b×nh qu©n theo danh môc cña liªn bang lµ 3 n¨m ®èi víi c¸c tr¸i phiÕu kho b¹c vµ 5 n¨m ®èi víi tÊt c¶ c¸c chøng kho¸n kho b¹c kh¸c ®ang ®­îc sö dông ®Ó bu«n b¸n. C¸c chøng kho¸n kho b¹c trªn 10 n¨m còng ®­îc sö dông ®Ó giao dÞch v× c¸c chøng kho¸n nµy cã tÝnh thanh kho¶n cao trªn thÞ tr­êng vèn, ®­îc l­u gi÷ ë dù tr÷ liªn bang, ë c¸c ng©n hµng, trong c¸c hé gia ®×nh vµ ë n­íc ngoµi, nãi c¸ch kh¸c chóng ®¸p øng ®­îc c¸c ®iÒu kiÖn ®ßi hái cña thÞ tr­êng më. Sè d­ tµi kho¶n chøng kho¸n trªn thÞ tr­êng më (§¬n vÞ: tû USD) Thêi h¹n Chøng kho¸n kho b¹c CK c¸c c¬ quan liªn bang Tæng sè D­íi 1 n¨m` 209,5 1,8 211,3 Tõ 1- 5 n¨m 83,7 1,8 85,5 Tõ 5- 10 n¨m 25,3 0,6 25,9 H¬n 10 n¨m 33,1 0,0 33,1 Tæng céng 351,6 4,2 355,8 Gi¸ trÞ giao dÞch trªn thÞ tr­êng më Côc dù tr÷ liªn bang Mü (§¬n vÞ: tû USD) H×nh thøc giao dÞch 1990 1991 1992 1993 Mua h¼n 25,2 31,4 34,1 36,9 B¸n h¼n 7,6 1 1,6 0 Hîp ®ång mua l¹i 189,9 508,7 533,3 627,6 B¸n- mua ®¶o ng­îc 48,3 75,3 28,6 10,9 Ch­¬ng II. Thùc tr¹ng ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng më vµ nh÷ng gi¶i ph¸p 1.Thùc tr¹ng ho¹t ®éng cña NVTTM t¹i ViÖt nam trong thêi gian qua: §¸nh gi¸ t×nh h×nh ho¹t ®éng cña nghiÖp vô thÞ tr­êng më : Sau mét thêi gian nghiªn cøu kinh nghiÖm Quèc tÕ, chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt, c¸ch ®©y h¬n ba n¨m, ngµy 12/7/2000, Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt nam ®· chÝnh thøc ®­a c«ng cô nghiÖp vô thÞ tr­êng më vµo ho¹t ®éng. ViÖc thùc hiÖn nghiÖp vô nµy ®¸nh dÊu mét sù chuyÓn biÕn quan träng trong viÖc ®iÒu hµnh chÝnh tiÒn tÖ cña NHNN, tõ sö dông c«ng cô trùc tiÕp sang sö dông c¸c c«ng cô gi¸n tiÕp, phï hîp víi th«ng lÖ Quèc tÕ. Trong n¨m 2000, NHNN chñ yÕu ¸p dông ph­¬ng thøc ®Êu thÇu l·i suÊt, chØ duy nhÊt cã 4 phiªn giao dÞch ®Çu tiªn lµ ¸p dông ph­¬ng thøc ®Êu thÇu khèi l­îng. Trong thêi gian nµy, l·i suÊt ®¨ng ký giao ®éng thÊp nhÊt ë møc 4,00%/ n¨m ®Õn møc cao nhÊt 5,58%/ n¨m. Nh×n chung l·i suÊt nµy ®· ph¶n ¸nh ®­îc diÔn biÕn t×nh h×nh l·i suÊt cña thÞ tr­êng trong thêi gian ®ã. NHNN ®· tiÕn hµnh b¸n tÝn phiÕu NHNN ®Ó hót vèn kh¶ dông d­ thõa, ®ång thêi tõ ®ã cã thÓ t¹o thªm hµng ho¸ cho ho¹t ®éng cña NVTTM vµ còng gióp c¸c Ng©n hµng cã ®iÒu kiÖn ®Ó tËp d­ît tham gia ®Çy ®ñ c¸c h×nh thøc giao dÞch cña NVTTM ( cô thÓ th¸ng 8/2000 trong 3 phiªn giao dÞch, NHNN ®· b¸n ®­îc h¼n 550 tû ®ång, ®¹t kÕt qu¶ 100% cuèi th¸ng 2 vµ ®Çu th¸ng 3 n¨m 2001 tiÕn hµnh liªn tôc 4 phiªn giao dÞch víi h×nh thøc b¸n h¼n víi tæng khèi l­îng lµ 470 tû ®ång). Tõ th¸ng 7/2000 ®Õn th¸ng 12/2001, NHNN ®· tæ chøc ®­îc 64 phiªn ®Êu thÇu NVTTM, víi tæng doanh sè giao dÞch lµ 5.636 tû ®ång; trong ®ã cã 24 phiªn trùc hiÖn ®Êu thÇu l·i suÊt, 40 phiªn thùc hiÖn ®Êu thÇu khèi l­îng. NÕu tÝnh riªng n¨m 2001, NHNN ®· tæ chøc ®­îc 48 phiªn giao dÞch thÞ tr­êng më, víi tæng khèi l­îng vèn chÝnh thøc giao dÞch mua b¸n lµ 3.833,81 tû ®ång, b¸n h¼n 470,0 tû ®ång, b¸n cã kú h¹n 150 tû ®ång vµ mua h¼n 60 tû ®ång. Trong n¨m 2002, bµng c¸ch tiÕp tôc duy tr× 2 ph­¬ng thøc giao dÞch lµ mua cã kú h¹n vµ b¸n h¼n, NHNN ®· tæ chøc ®­îc 85 phiªn thÞ tr­êng më, víi tæng khèi l­¬ng giao dÞch 9.145,53 tû ®ång, b»ng 232,48% so víi n¨m 2001. Th«ng qua ®ã NHNN cung øng thªm vèn cho nÒn kinh tÕ, hoÆc rót bít tiÒn tõ l­u th«ng vÒ, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c NHTM tham gia cã hiÖu qu¶ thÞ tr­êng ®Êu thÇu tÝn phiÕu kho b¹c. Cô thÓ th«ng qua 57 phiªn giao dÞch theo ph­¬ng thøc mua cã kú h¹n, NHNN ®· cung øng 7.245,53 tû ®ång vèn cho NHTM. Th«ng qua 28 phiªn giao dÞch theo ph­¬ng htøc b¸n h¼n, NHNN ®· thu hót vÒ 1.900 tû ®ång vèn. L·i suÊt tróng thÇu trªn thÞ tr­êng më b×nh qu©n khi mua vµo lµ 4,9%/n¨m vµ l·i suÊt tróng thÇu b¸n ra lµ 4,7%/ n¨m. T¹o ®iÒu kiÖn gi¶m l·i suÊt cho vay cña c¸c NHTM ®èi víi c¸c doanh nghiÖp vµ kh¸ch hµng. Trong n¨m 2003, b»ng c¸ch tiÕp tôc duy tr× 2 ph­¬ng thøc giao dÞch lµ mua cã kú h¹n vµ b¸n h¼n, tÝnh ®Õn ngµy 16-12-2003, NHNN ®· tæ chøc ®­îc 102 phiªn giao dÞch thÞ tr­êng më, víi tæng khèi l­îng tróng thÇu ­íc tÝnh lµ 16.740 tû ®ång, trong ®ã khèi l­îng giÊy tê cã gi¸ NHNN mua h¼n ­íc tÝnh lµ 9.500 tû ®ång, b¸n h¼n lµ 7.240 tû ®ång. Tøc lµ th«ng qua thÞ tr­êng nµy trong n¨m 2003, NHNN ®· cung øng gÇn 8.000 tû ®ång cho c¸c NHTM; t¨ng ®¸ng kÓ so víi n¨m 2002 vµ n¨m 2001,... Xu h­íng ®ã mét mÆt NVTTM thùc sù cã hiÖu qu¶ trong viÖc t¸c ®éng vµo vèn kh¶ dông cña NHNN, chñ ®éng thu hót tiÒn vÒ hoÆc b¬m tiÒn ra l­u th«ng trªn c¬ së cung cÇu vèn cña thÞ tr­êng; mÆt kh¸c còng chøng tá thÞ tr­êng më hÊp dÉn ®èi víi c¸c NHTM. T¸c ®éng tÝch cùc lµm gi¶m nhiÖt trªn thÞ tr­êng tiÒn tÖ. L·i suÊt trªn thÞ tr­êng më trong thêi gian qua gi¶m dÇn ph¶n ¸nh diÔn biÕn l·i suÊt trªn thÞ tr­êng tiÒn tÖ vµ l·i suÊt ng¾n h¹n trong nÒn kinh tÕ. L·i suÊt trªn thÞ tr­êng më còng gi¶m dÇn ph¶n ¸nh diÔn biÕn l·i suÊt trªn thÞ tr­êng tiÒn tÖ trong suèt c¶ n¨m 2003, ph¶n ¸nh s¸t l·i suÊt trong nÒn kinh tÕ. Th«ng qua ph­¬ng thøc xÐt thÇu riªng lÎ, trong phiªn giao dÞch th¸ng 1/ 2003 l·i suÊt tróng thÇu xoay quanh møc 4,8%- 5%/ n¨m, th¸ng 2/2003 xoay quanh møc 4,6%- 4,8%/ n¨m th× c¸c phiªn giao dÞch trong th¸ng 11/2003 l·i suÊt tróng thÇu cña thÞ tr­êng më gi¶m xuèng chØ cßn 2,3%- 2,7%/ n¨m. Trong nöa ®Çu th¸ng 12/2003 th× t¨ng lªn, ®¹t møc 3,5%-3,8%/ n¨m trong phiªn giao dÞch thø 102 ngµy 16/12/2003. §iÒu ®ã chøng tá c¸c NHTM ®ang linh ho¹t sö dông vèn kh¶ dông cña m×nh. §©y còng lµ c¬ së ®Ó cho l·i suÊt huy ®éng vèn cã kú h¹n ng¾n gi¶m xuèng møc thÊp. §ång thêi thùc tÕ vËn hµnh nghiªp vô thÞ tr­êng më trong n¨m 2003 tiÕp tôc kh¼ng ®Þnh, tõ th¸ng 6/2002 khi chuyÓn sang thùc hiÖn c¬ chÕ l·i suÊt tho¶ thuËn §ång ViÖt nam, th× cïng víi l·i suÊt ®Êu thÇu tÝn phiÕu Kho b¹c Nhµ n­íc, l·i suÊt t¸i cÊp vèn, l·i suÊt chiÕt khÊu, l·i suÊt nghiÖp vô Swap gi÷a NHNN vµ TCTD, ®iÒu chØnh tû lÖ dù tr÷ b¾t buéc, l·i suÊt NVTTM ®· cã t¸c ®éng tÝch cùc vµo l·i suÊt cña c¸c TCTD giao dÞch víi kh¸ch hµng. C¸c lo¹i giÊy tê cã gi¸ ®­îc giao dÞch trªn thÞ tr­êng më trong n¨m 2003 ®Òu cã thêi h¹n ng¾n. Giao dÞch trong quý I thêi h¹n cßn l¹i cña giÊy tê cã gi¸ lµ tõ 15 ngµy ®Õn 60 ngµy, quý II lµ tõ 15 ngµy ®Õn 91 ngµy, tõ cuèi th¸ng 5 ®Õn gi÷a th¸ng 7 phÇn lín lµ 91 ngµy, tõ cuèi th¸ng 7 ®Õn th¸ng 12/2003 lµ 30 ngµy ®Õn 60 ngµy. LuËt NHNN ViÖt nam söa ®æi ®­îc kú häp Quèc héi th«ng qua ngµy 16-6-2003 võa qua, ®· cho phÐp c¸c lo¹i giÊy tê cã gi¸ dµi h¹n cßn thêi h¹n ng¾n ®­îc giao dÞch trªn thÞ tr­êng tiÒn tÖ. Theo quy ®Þnh cña néi dung söa ®æi, bæ sung LuËt NHNN võa ®­îc c«ng bè th× thÞ tr­êng tiÒn tÖ lµ thÞ tr­êng vèn ng¾n h¹n, n¬i mua, b¸n ng¾n h¹n c¸c giÊy tê cã gi¸, bao gåm tÝn phiÕu Kho b¹c, chøng chØ tiÒn göi, tÝn phiÕu NHNN vµ c¸c lo¹i giÊy tê cã gi¸ kh¸c trªn thÞ tr­êng tiÒn tÖ ®Ó thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ Quèc gia. Ngoµi ra viÖc mua b¸n ng¾n h¹n lµ viÖc mua b¸n cã kú h¹n kh«ng qu¸ mét n¨m c¸c giÊy tê cã gi¸; trong ®ã bao gåm c¶ c¸c lo¹i giÊy tê cã gi¸ cã thêi h¹n trªn mét n¨m nh­ng cßn thêi h¹n thanh to¸n d­íi mét n¨m ®­îc phÐp giao dÞch mua b¸n trªn thÞ tr­êng më víi NHNN. §©y lµ mét d¹ng cña thÞ tr­êng tiÒn tÖ mµ th«ng qua ®ã NHNN t¸c ®éng vµo t×nh h×nh vèn kh¶ dông cña c¸c NHTM, t¸c ®éng vµo l·i suÊt trong nÒn kinh tÕ, thùc hiÖn môc tiªu chÝnh s¸ch tiÒn tÖ trong tõng thêi kú. Trong n¨m 2003, c¸c NHTM ®Çu t­ khèi l­îng vèn kh¸ lín, ­íc tÝnh kho¶ng gÇn 7.000 tû ®ång vµo c¸c lo¹i giÊy tê cã gi¸ cã thêi h¹n trªn mét n¨m, ®ã lµ tr¸i phiÕu ChÝnh phñ, tr¸i phiÕu ®« thÞ, tr¸i phiÕu dÇu khÝ, c«ng tr¸i gi¸o dôc vµ kho¶ng trªn 15.000 tû ®ång tÝn phiÕu Kho b¹c cã thêi h¹n d­íi mét n¨m. Do ®ã tíi ®©y, khèi l­îng vµ tæng gi¸ trÞ giÊy tê cã gi¸ ng¾n h¹n vµ cßn thêi h¹n ng¾n cã ®iÒu kiÖn giao dÞch tren thÞ tr­êng më lµ rÊt lín. Tãm l¹i lµ trong thêi gian qua NVTTM ®· thÓ hiÖn b»ng ho¹t ®éng tÝch cùc cña m×nh ®èi víi c«ng viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ Quèc gia cña Nhµ n­íc. 1.2. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc sau 3 n¨m triÓn khai NVTTM t¹i ViÖt nam: Qua h¬n ba n¨m triÓn khai thùc hiÖn, NVTTM ®· ho¹t ®éng æn ®Þnh cã thÓ kh¼ng ®ÞnhNHNN ®· thu ®­îc thµnh c«ng b­íc ®Çu trong viÖc ®­a mét c«ng cô míi vµo ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, nh»m t¸c ®éng tíi vèn kh¶ dông cña c¸c Tæ chøc tÝn dông. §Õn nay ®· cã 22 Tæ chøc tÝn dông ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn lµ thµnh viªn nghiÖp vô thÞ tr­êng më, t¨ng thªm 4 thµnh viªn so víi khi míi thµnh lËp; trong ®ã cã 4 Ng©n hµng Th­¬ng m¹i Nhµ n­íc, 10 Ng©n hµng Th­¬ng m¹i cæ phÇn, 1 Ng©n hµng liªn doanh, 5 chi nh¸nh Ng©n hµng n­íc ngoµi, 1 c«ng ty tµi chÝnh vµ Quü tÝn dông Trung ­¬ng. Quy m« doanh sè ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng më ngµy cµng t¨ng thÓ hiÖn sù sù ph¸t triÓn triÓn æn ®Þnh vµ bÒn v÷ng cña nghiÖp vô míi nµy, ®­îc thÓ hiÖn cô thÓ ë b¶ng sè liÖu sau: §¬n vÞ: tû ®ång ChØ tiªu 6 th¸ng cuèi n¨m 2000 N¨m 2001 N¨m 2002 102 phiªn 2003 (®Õn16.12.03) Tæng céng 1. Doanh sè ho¹t ®éng 1.903,5 3.933,8 9.145,53 16.740* 31.722,83 - NHNN mua 1.353,5 3.313,8 7.245,53 9.500* 21.412,83 - NHNN b¸n 550 620 1.900 7.240 10.310 2. Sè phiªn giao dÞch 17 48 85 102 252 (* Sè liÖu ­íc tÝnh) Ng©n hµng Nhµ n­íc ®· ®­a vµo sö dông thµnh c«ng mét c«ng cô gi¸n tiÕp trong viÖc ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ vµ ®· dÇn cñng cè thªm vÞ trÝ qu¶n lý cña m×nh trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, phï hîp víi xu thÕ ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ n­íc ta hiÖn nay vµ trong quan hÖ quèc tÕ, ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ b­íc ®Çu kh¸ khÝch lÖ nh­: - Ho¹t ®éng nghiÖp vô thÞ tr­êng më ®· gãp phÇn t¸c ®éng vµo vèn kh¶ dông cña c¸c tæ chøc tÝn dông tõ ®ã gãp phÇn thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô mµ Ng©n hµng Nhµ n­íc ®Æt ra, æn ®Þnh thÞ tr­êng tiÒn tÖ vµ ho¹t ®éng cña hÖ thèng Ng©n hµng. - B»ng c¸ch “ b¬m tiÒn” ra l­u th«ng qua nghiÖp vô thÞ tr­êng më ®· gãp phÇn thóc ®Èy s¶n suÊt, n©ng cao søc mua cña x· héi vµ thùc hiÖn ®óng môc tiªu kÝch cÇu cña ChÝnh phñ trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ cã dÊu hiÖu gi¶m ph¸t trong thêi gian qua. - C¸c v¨n b¶n ph¸p lý cho ho¹t ®éng cña nghiÖp vô thÞ tr­êng më phï hîp víi thùc tiÔn cña ViÖt nam. ViÖc l¾p ®¹t c¸c trang thiÕt bÞ, thiÕt kÕ ch­¬ng tr×nh phÇn mÒm phôc vô cho ho¹t ®éng cña nghiÖp vô thÞ tr­êng më ®· ®­îc thùc hiÖn khÈn tr­¬ng, cã hiÖu qu¶ vµ ®¹t ®­îc kÕt qu¶ tèt, tõ ®ã t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c giao dÞch cña nghiÖp vô thÞ tr­êng më diÔn ra tr«i ch¶y, ®¶m b¶o ®óng quy chÕ, quy tr×nh vµ an toµn. - C«ng t¸c ®iÒu hµnh, tæ chøc thùc hiÖn nghiÖp vô thÞ tr­êng më lu«n thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh, vµ ®· dÇn b¸m s¸t ®­îc t×nh h×nh diÔn biÕn thÞ tr­êng vÒ vèn kh¶ dông vµ l·i suÊt. MÆc dï lµ mét c«ng cô ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch hoµn toµn míi ë ViÖt nam nh­ng NVTTM ®· thu hót ®­îc kh¸ ®«ng ®¶o c¸c thµnh viªn tham gia. Th«ng qua viÖc tham gia NVTTM c¸c thµnh viªn ®· sö dông nguån vèn cña m×nh mét c¸ch cã hiÖu qu¶ vµ linh ho¹t h¬n trong ®iÒu kiÖn thùc tiÔn cña nÒn kinh tÕ. Doanh sè ho¹t ®éng cña NVTTM kh«ng ngõng t¨ng lªn, thÓ hiÖn tÝnh ­u viÖt cña thÞ tr­êng nµy trong viÖc sö dung nguån vèn cña c¸c Tæ chøc tÝn dông. Nh­ vËy qua mét thêi gian ho¹t ®éng, viÖc ¸p dông nghiÖp vô thÞ tr­êng më cña NHNN lu«n tá ra lµ mét c«ng cô cã hiÖu qu¶ cao trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. 2. Nh÷ng tån t¹i vµ h¹n chÕ trong viÖc thùc hiÖn NVTTM hiÖn nay t¹i ViÖt nam: Ng©n hµng Nhµ n­íc ®· thùc hiÖn viÖc ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ b»ng c«ng cô gi¸n tiÕp nghiÖp vô thÞ tr­êng më t­¬ng ®èi linh ho¹t, ®· ®¸p øng ®­îc phÇn nµo ®ã nhu cÇu vÒ vèn kh¶ dông còng nh­ gi¶i quyÕt ®­îc mét phÇn l­îng vèn kh¶ dông d­ thõa trong mét sè thêi kú. C¸c c«ng cô vµ h×nh thøc thùc hiÖn còng ®· ®­îc ¸p dông, t­¬ng ®èi thµnh c«ng nh­: ®Êu thÇu l·i suÊt, ®Êu thÇu khèi l­îng, xÐt khèi l­îng ®Êu thÇu theo ph­¬ng ph¸p tÝnh l·i suÊt riªng lÎ v.v... Tuy nhiªn, do cßn h¹n chÕ c¶ vÒ c¬ së vËt chÊt, tr×nh ®é c¸n bé, sù ®¬n s¬ cña thÞ tr­êng tµi chÝnh còng nh­ khèi l­îng giÊy tê cã gi¸ do c¸c thµnh viªn n¾m gi÷... nªn t¸c ®éng can thiÖp cña Ng©n hµng Nhµ n­íc th«ng qua NVTTM vÉn cßn rÊt h¹n chÕ. Cô thÓ, cã nh÷ng vÊn ®Ò khã kh¨n vµ cßn tån t¹i nh­ sau: Ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng më ch­a thùc sù s«i ®éng. ThÓ hiÖn lµ sè l­îng thµnh viªn tham ra thÞ tr­êng cßn qu¸ Ýt, cô thÓ trong mçi phiªn giao dÞch NVTTM chØ cã tõ 1 ®Õn 4 thµnh viªn tham gia, chiÕm tû lÖ t­¬ng ®èi thÊp(15%) so víi tæng sè c¸c thµnh viªn tham gia NVTTM vµ chiÕm tû lÖ nhá trong tæng sè Tæ chøc tÝn dông. C¸c thµnh viªn tham gia chñ yÕu lµ c¸c Ng©n hµng Th­¬ng m¹i Nhµ n­íc (do l­îng hµng ho¸ chñ yÕu ®Òu tËp trung vµo c¸c Ng©n hµng nµy, hä n¾m gi÷ tíi h¬n 70% TÝn phiÕu kho b¹c vµ TÝn phiÕu Nhµ n­íc). Cßn c¸c Tæ chøc tÝn dông kh¸c nh×n chung kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn c¹nh tranh t¹i c¸c phiªn ®Êu thÇu trªn thÞ tr­êng s¬ cÊp vµ thÞ tr­êng thø cÊp. Do vËy trong c¸c phiªn giao dÞch cña thÞ tr­êng më gÇn ®©y hÇu nh­ kh«ng cã mét Ng©n hµng Th­¬ng m¹i cæ phÇn nµo tham gia. VÒ hµng ho¸ trªn thÞ tr­êng më cßn nghÌo nµn, còng chØ míi cã c¸c lo¹i giÊy tê cã gi¸ ng¾n h¹n míi ®­îc mua b¸n trªn thÞ tr­êng, song cho ®Õn nay chØ cã tÝn phiÕu kho b¹c vµ tÝn phiÕu Ng©n hµng Nhµ n­íc ®­îc mua b¸n. TÝn phiÕu NHNN ®­îc mua b¸n nhiÒu nhÊt víi sè l­îng 1.070 tû/1448,500 tû ®ång. TÝn phiÕu kho b¹c Nhµ n­íc chØ cã 378,500 tû ®ång nÕu tÝnh theo gi¸ trÞ khi ®Õn h¹n thanh to¸n. V× nh÷ng giÊy tê cã gi¸ nµy chØ tËp trung vµo Tæ chøc tÝn dông cã quy m« lín nªn ®· h¹n chÕ t¸c dông cña c«ng cô nµy. VÒ ph­¬ng thøc giao dÞch, c¸c phiªn giao dÞch võa qua chØ ¸p dông ph­¬ng thøc mua b¸n h¼n víi tÝn phiÕu NHNN, ph­¬ng thøc mua cã kú h¹n ®èi víi tÝn phiÕu kho b¹c Nhµ n­íc, cßn ph­¬ng thøc b¸n h¼n Ýt ®­îc thùc hiÖn vµ ®Æc biÖt ph­¬ng thøc b¸n cã kú h¹n ch­a ®­îc thùc thi.Thªm n÷a thêi gian giao dÞch mçi tuÇn mét phiªn vµ thêi gian thanh to¸n hiÖn t¹i vÉn ch­a ®¸p øng kÞp thêi nhu cÇu cña c¸c Tæ chøc tÝn dông trong viÖc ®iÒu hoµ vèn cña m×nh. Cã thÓ lÊy dÉn chøng cô thÓ nh­ sau: tÝnh ®Õn cuèi th¸ng 8 n¨m 2001 NHNN ®· thùc hiÖn 41 phiªn ®Êu thÇu NVTTM víi doanh sè 4.313,3 tû ®ång. L­îng vèn giao dÞch th«ng qua thÞ tr­êng nh­ vËy cßn nhá bÐ vµ ch­a cã t¸c ®éng tÝch cùc tíi l­îng tiÒn cung øng. Lµ do chóng ta ch­a cã nhiÒu kinh nghiÖm trong viÖc thùc hiÖn nghiÖp vô thÞ tr­êng më (v× nghiÖp vô nµy míi chÝnh thøc ®i vµo ho¹t ®éng tõ th¸ng 7 n¨m 2000) mµ ®iÓn h×nh lµ sù thiÕu hôt tiÒn mÆt VN§ trong hÖ thèng Ng©n hµng Th­¬ng m¹i trong thêi gian tr­íc ®©y. §ã lµ th¸ng 7 n¨m 2000, mét lo¹t c¸c Ng©n hµng Th­¬ng m¹i ®· l©m vµo t×nh tr¹ng thiÕu hôt VN§ dÉn ®Õn t©m lý lo ng¹i VN§ mÊt gi¸ khiÕn cho ng­êi göi tiÒn vµo Ng©n hµng kh«ng muèn göi b»ng VN§, c¸c Ng©n hµng còng lóng tóng do kh«ng thÓ huy ®éng ®ñ vèn VN§ ®Ó phôc vô nhu cÇu cho vay b»ng VN§. Trong khi ®ã th× Ng©n hµng Nhµ n­íc còng ch­a cã biÖn ph¸p tÝch cùc g× ®Ó gi¶i quyÕt mµ chØ dïng biÖn ph¸p cung øng tiÒn ra l­u th«ng qua c¸c kªnh mua ngo¹i tÖ, thÞ tr­êng më, nghiÖp vô t¸i cÊp vèn, t¸i chiÕt khÊu nh­ng sè tiÒn cung øng thªm nµy kh«ng nhiÒu h¬n sè tiÒn thu vÒ nªn tæng l­îng tiÒn ®­a vµo l­u th«ng kh«ng t¨ng. §Ó gi¶i quyÕt sù khan hiÕm tiÒn mÆt VN§, NHNN ®· cho phÐp thùc hiÖn nghiÖp vô ho¸n ®æi ngo¹i tÖ (SWAP). Thùc chÊt cña nghiÖp vô nµy nµy lµ viÖc NHNN cho c¸c NHTM vay b»ng VN§ mµ ®¶m b¶o tiÒn vay lµ c¸c l­îng ngo¹i tÖ (USD) cã gi¸ trÞ t­¬ng øng. Nh­ng l·i suÊt tõ viÖc vay vèn nµy l¹i kh¸ cao, l·i suÊt ®èi víi hîp ®ång vay SWAP lµ 1 th¸ng( 30 ngµy) lµ kho¶ng 1% cao h¬n l·i suÊt huy ®éng tõ nh÷ng nguån kh¸c. Céng víi t×nh h×nh tû gi¸ hèi ®o¸i biÕn ®éng trong thêi gian qua th× viÖc sö dông nghiÖp vô nµy ch­a thùc sù lµ biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶. Thªm vµo ®ã, nhu cÇu gi÷ tiÒn mÆt ®Ó ®Çu t­ vµo kinh doanh bÊt ®éng s¶n còng lµ mét nguyªn nh©n dÉn tíi sù rót vèn b»ng VN§ ra khái hÖ thèng Ng©n hµng vµ sè tiÒn nµy n»m thô ®éng trong l­u th«ng. Ho¹t ®éng NVTTM lµ mét ho¹t ®éng hoµn toµn míi nªn mét sè Tæ chøc tÝn dông vÉn cßn nhiÒu bì ngì vµ ch­a cã nhiÒu kinh nghiÖm khi tham gia giao dÞch. NVTTM ra ®êi trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ cßn ®ang ë tr×nh ®é ph¸t triÓn thÊp vµ ch­a æn ®Þnh, thÞ tr­êng tµi chÝnh vµ thÞ tr­êng tiÒn tÖ ch­a ph¸t triÓn, m«i tr­êng ho¹t ®éng cña c¸c Tæ chøc tÝn dông cßn chøa ®ùng nhiÒu rñi ro. Bªn c¹nh ®ã c¸c Tæ chøc tÝn dông còng ch­a quan t©m ®óng møc tíi c«ng t¸c ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé nghiÖp vô trùc tiÕp chuyªn s©u vµo NVTTM vµ viÖc ®Çu t­ trang thiÕt bÞ kü thuËt phôc vô cho nghiÖp vô nµy cßn nhiÒu bÊt cËp. MÆt kh¸c, do c¸c Tæ chøc tÝn dông hiÖn t¹i vÉn chñ yÕu quan t©m ®Õn c¸c nghiÖp vô truyÒn thèng nh­ tÝn dông nªn ch­a cã thãi quen kinh doanh trªn thÞ tr­êng tiÒn tÖ mµ ®iÓn h×nh lµ th«ng qua NVTTM. Ngoµi ra, luËt Ng©n hµng Nhµ n­íc quy ®Þnh chØ cã c¸c giÊy tê cã gi¸ ng¾n h¹n míi ®­îc giao dÞch trªn thÞ tr­êng më nªn ph¹m vi ho¹t ®éng cña NVTTM ®· bÞ thu hÑp. Thªm vµo ®ã viÖc chØ ®¹o l·i suÊt ®Êu thÇu vµ khèi l­îng giao dÞch trong c¸c phiªn giao dÞch còng ch­a linh ho¹t. Tèc ®é t¨ng tr­ëng cung øng vèn t¹i NVTTM thÊp h¬n so víi nghiÖp vô cho vay cã b¶o ®¶m b»ng c¸c giÊy tê cã gi¸. Vµ ch­¬ng tr×nh phÇn mÒm hÖ thèng ®Êu thÇu nghiÖp vô thÞ tr­êng më kh«ng tËp trung nªn c¸c thµnh viªn khã sö dông vµ kh«ng tù kh¾c phôc ®­îc. Nh­ vËy, nh÷ng t¸c ®éng vµ hiÖu qu¶ cña NVTTM tíi chÝnh s¸ch tiÒn tÖ ch­a s©u réng vµ thiÕt thùc, viÖc thùc hiÖn nghiÖp vô nµy lµ kh«ng dÔ dµng vµ cßn gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n. 3. Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng nghiÖp vô thÞ tr­êng më ë n­íc ta: 3.1. Lµm thÕ nµo ®Ó kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i trªn ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ t¸c ®éng cña NVTTM tíi chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. Thø nhÊt NVTTM thùc chÊt lµ ho¹t ®éng cña Ng©n hµng Trung ­ong trªn thÞ tr­êng më ®Ó t¸c ®éng tíi l­îng tiÒn cung øng trong tõng thêi kú. ë giai ®o¹n ®Çu, thµnh viªn thÞ tr­êng më lµ c¸c TCTD lµ phï hîp. Tuy nhiªn, c¸c tæ chøc nµy hiÖn nay ch­a thùc sù cÇn ®Õn thÞ tr­êng më ®Ó ®iÒu tiÕt vèn kh¶ dông cña m×nh vµ NHNN còng ch­a cã biÖn ph¸p tÝch cùc chØ huy nghiÖp vô nµy. Mét trong c¸c ®iÒu kiÖn tham gia NVTTM lµ c¸c thµnh viªn ph¶i cã giÊy tê cã gi¸ ®Ó b¸n vµ chñ ®éng ®­îc vèn kh¶ dông cña m×nh. Nh­ng c¸c TCTD ch­a ®Çu t­ nhiÒu vµo giÊy tê cã gi¸ ng¾n h¹n do nhiÒu nguyªn nh©n vµ thùc ra hä vÉn thiÕu sù b×nh ®¼ng trong kinh doanh. Trong khi ®ã, c¸c NHTM quèc doanh ®­îc vay theo chØ ®Þnh nªn cã nhiÒu lîi thÕ trong giao dÞch trªn thÞ tr­êng Më ®­îc vay víi gi¸ rÎ ®Ó mua giÊy tê cã gi¸ cã l·i suÊt lîi h¬n. Cßn c¸c Ng©n hµng Th­¬ng m¹i cæ phÇn, ng©n hµng liªn doanh, quü tÝn dông Ýt cã ®­îc ­u thÕ nµy. §iÒu nµy kh«ng kÝch cÇu tÝn dông, t¹o ra sù ph©n biÖt ®¸ng kÓ trªn thÞ tr­êng. Nh­ vËy, ®Ó cho c¸c TCTD ngoµi quèc doanh tham gia NVTTM mét c¸ch thùc sù th× NHNN ph¶i t¹o cho hä mét s©n ch¬i b×nh ®¼ng, tøc lµ gi¶m cho vay theo chØ ®Þnh, ph©n biÖt râ tÝn dông chÝnh s¸ch vµ tÝn dông th­¬ng m¹i. Ngoµi ra cÇn ph¶i tuyªn truyÒn th­êng xuyªn s©u réng cho c¸c TCTD vÒ nghiÖp vô nµy. Thø hai t¹o hµng ho¸ cho NVTTM. Mét trong nh÷ng tån t¹i t¹o ra sù ®¬n ®iÖu cña NVTTM võa qua lµ sù khan hiÕm hµng ho¸. Theo quy ®Þnh hiÖn nay, chØ nh÷ng giÊy tê cã gi¸ nh­ tÝn phiÕu kho b¹c, tÝn phiÕu NHNN, chøng chØ tiÒn göi vµ c¸c lo¹i giÊy tê cã gi¸ ng¾n h¹n kh¸c ®­îc giao dÞch ë thÞ tr­êng. Quy ®Þnh nµy ®· lµm gi¶m kh¶ n¨ng vµ ph¹m vi mua b¸n cña c¸c lo¹i giÊy tê cã gi¸ kh¸c hiÖn cã ë ViÖt nam nh­ tr¸i phiÕu trung vµ dµi h¹n... trªn thÞ tr­êng më khi mµ thêi gian ®¸o h¹n cña chóng cßn d­íi mét n¨m. Tuy kh«ng ph¶i lµ nhiÒu, nh­ng c¸c lo¹i tr¸i phiÕu hiÖn cã thÓ giao dÞch trªn thÞ tr­êng më kh«ng ph¶i lµ Ýt. Riªng tÝn phiÕu kho b¹c( thêi h¹n d­íi 1 n¨m) vµ tr¸i phiÕu kho b¹c(thêi h¹n 1 n¨m) tõ th¸ng 6/1995 ®Õn th¸ng 9/ 2000 ®­îc ®Êu thÇu qua NHNN víi 39 ®ît ®Êu thÇu lµ 15.282,8 tû ®ång, trong ®ã 11.126,7 tû ®ång lµ tr¸i phiÕu kho b¹c vµ 4.156,1 tû ®ång lµ tÝn phiÕu. NÕu ®­îc phÐp giao dÞch th× lo¹i tr¸i phiÕu kho b¹c nµy sÏ lµ mét lo¹i hµng ho¸ tèt cho thÞ tr­êng më. Ngoµi ra, c¸c lo¹i tr¸i phiÕu ng©n hµng, tr¸i phiÕu c«ng ty... ®· ph¸t hµnh nh­: tr¸i phiÕu Ng©n hµng §Çu t­ vµ Ph¸t triÓn ViÖt nam, tr¸i phiÕu chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng nÕu cßn thêi h¹n d­íi 1 n¨m còng nªn ®­îc chÊp nhËn ë thÞ tr­êng më. ViÖc sö dông tÝn phiÕu NHNN chØ lµ gi¶i ph¸p trong thêi kú ®Çu vµ kh«ng thÓ l¹m dông, cßn lo¹i hµng ho¸ cÇn cho thÞ tr­êng më lµ th­¬ng phiÕu th× cho tíi nay ch­a phæ biÕn. ViÖc ph¸t hµnh tÝn phiÕu kho b¹c vÉn ®­îc tiÕn hµnh th­êng xuyªn, vÊn ®Ò lµ t¹o ra thÞ tr­êng thø cÊp cho lo¹i hµng ho¸ nµy. Râ rµng lµ sù khan hiÕm ®ång thêi vÒ hµng ho¸ gi÷a thÞ tr­êng më vµ thÞ tr­êng chøng kho¸n ®· lµm cho hai thÞ tr­êng nµy kh«ng thÓ hiÖn ®óng b¶n chÊt vèn cã cña nã. Tuy nhiªn, nÕu nh­ NVTTM ®­îc phÐp sö dông c¸c tr¸i phiÕu kho b¹c ®· ph¸t hµnh khi chóng cßn thêi gian ®¸o h¹n ng¾n th× lu©n chuyÓn vèn sÏ dÔ dµng h¬n. Thø ba ph­¬ng thøc giao dÞch phï hîp nhÊt víi NVTTM lµ mua b¸n cã kú h¹n, mµ Ng©n hµng Trung ­¬ng lµ ng­êi chñ ®éng quyÕt ®Þnh mua b¸n víi sè l­îng bao nhiªu, thêi gian nµo, theo ph­¬ng thøc nµo lµ tuú theo yªu cÇu cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ trong tõng thêi kú. V× vËy, NVTTM cÇn ph¸t huy tÝnh linh ho¹t cao trong thùc tÕ sö dông, mµ ph­¬ng thøc mua b¸n h¼n chØ phï hîp víi giai ®o¹n ®Çu. Bªn c¹nh ®ã theo quy chÕ NVTTM, NHTW cã thÓ thùc hiÖn ®Êu thÇu khèi l­îng hoÆc ®Êu thÇu l·i suÊt. ViÖc ®Êu thÇu khèi l­îng x¶y ra khi l·i suÊt cè ®Þnh ®­îc tÝnh to¸n vµ chØ ®¹o, cßn ®Êu thÇu l·i suÊt sÏ x¸c ®Þnh l·i suÊt tróng thÇu t¹i ®iÓm mµ khèi l­îng tiÒn cÇn b¬m vµo hay rót ra khái l­u th«ng ®¹t ®­îc. ChÝnh c¸c møc l·i suÊt nµy sÏ quyÕt ®Þnh gi¸ cña giÊy tê cã gi¸ trªn thÞ tr­êng më. §Ó khuyÕn khÝch c¸c tæ chøc tÝn dông tham gia NVTTM, trong giai ®o¹n ®Çu, NHNN cÇn kÕt hîp c¶ hai h×nh thøc ®Êu thÇu nµy. Thø t­ hoµn thiÖn thÞ tr­êng liªn ng©n hµng. ThÞ tr­êng Më vµ NVTTM chØ thùc sù h÷u hiÖu trªn c¬ së thÞ tr­êng liªn ng©n hµng ph¸t triÓn. Trong lÞch sö, thÞ tr­êng liªn ng©n hµng ho¹t ®éng tr­íc khi thÞ tr­êng Më ho¹t ®éng. ¥ ViÖt nam, thÞ tr­êng ngo¹i tÖ liªn ng©n hµng cã vai trß kh¸ lín trong lu©n chuyÓn vèn ngo¹i tÖ, x¸c ®Þnh vµ ®iÒu chØnh tû gi¸ hèi ®o¸i. Song hiÖn nay, thÞ tr­êng néi tÖ liªn ng©n hµng gÇn nh­ ®ãng b¨ng, ®iÒu nµy ®· lµm gi¶m ®¸ng kÓ kh¶ n¨ng qu¶n lý cña NHNN. V× vËy, viÖc hoµn thiÖn thÞ tr­êng liªn ng©n hµng cÇn ph¶i ®­îc xem lµ c¬ së cho c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña NHNN trong bèi c¶nh thÞ tr­êng tµi chÝnh ®· thiÕt lËp vµ ®i vµo ho¹t ®éng. 3.2 Nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ: §Ó tõng b­íc æn ®Þnh vµ ®­a vµo ho¹t ®éng NVTTM thµnh c«ng cô chñ ®¹o trong viÖc thù hiÖn môc tiªu cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, cÇn thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ sau: - NHNN cÇn sím tr×nh Quèc héi vÒ viÖc söa LuËt NHNN theo h­íng cho phÐp c¸c chøng kho¸n dµi h¹n (thêi h¹n tõ mét n¨m trë lªn) ®­îc giao dÞch t¹i thÞ tr­êng tiÒn tÖ nãi chung vµ thÞ tr­êng Më nãi riªng. CÇn sím ban hµnh c¸c v¨n b¶n d­íi luËt ®Ó LuËt söa ®æi nhanh chãng ®i vµo cuéc sèng vµ ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho thêi gian tíi ®©y hµng ho¸ cña thÞ tr­êng më sÏ ®a d¹ng, phong phó h¬n. - ViÖc cung øng thªm tiÒn ra l­u th«ng còng nh­ rót bít tiÒn vÒ cña NHNN th«ng qua thÞ tr­êng nµy cÇn ®­îc thùc hiÖn linh ho¹t h¬n n÷a, ®¸p øng tèt nhu cÇu vèn cho nÒn kinh tÕ còng nh­ t¸c ®éng ®Õn l·i suÊt trªn thÞ tr­êng. Thªm n÷a NHNN còng nªn hoµn thiÖn h¬n n÷a c¸c kh©u kü thuËt, tæ chøc,... ®Ó thu hót c¸c NHTM cæ phÇn tham gia thÞ tr­êng. Vµ l·i suÊt trong c¸c phiªn ®Êu thÇu còng cÇn linh ho¹t h¬n n÷a ®Ó nã cã thÓ t¸c ®éng cã hiÖu qu¶ vµo l·i suÊt trong nÒn kinh tÕ. - TiÕp tôc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh c¬ cÊu l¹i tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c NHTM nh»m n©ng cao n¨ng lùc tµi chÝnh vµ tÝn nhiÖm trong viÖc thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô ng©n hµng ®¸p øng yªu cÇu ®æi míi trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. - Thóc ®Èy ho¹t ®éng cña c¸c thÞ tr­êng nh­: thÞ tr­êng tiÒn tÖ liªn ng©n hµng, thÞ tr­êng ®Êu thÇu TÝn phiÕu kho b¹c vµ thÞ tr­êng mua b¸n l¹i c¸c giÊy tê cã gi¸ gi÷a TCTD víi TCTD, gi÷a TCTD víi kh¸ch hµng nh»m t¹o ®éng lùc thóc ®Èy ho¹t ®éng thÞ tr­êng më ngµy cµng ph¸t triÓn. - Bªn c¹nh ®ã, NHNN nªn tæ chøc ®i kh¶o s¸t kinh nghiÖm mét sè n­íc thµnh c«ng trong viÖc vËn hµnh NVTTM, víi sù tham gia cña c¸c NHTM cæ phÇn ®Ó hä cã thªm thùc tÕ trong viÖc linh ho¹t vèn kh¶ dông, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh doanh. - Ngoµi ra, NHNN vµ c¸c TCTD cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ thiÕt thùc ®Ó ¸p dông cho t­¬ng lai nh»m gãp phÇn n©ng cao viÖc thùc hiÖn NVTTM nh­ sau: §èi víi c¸c Tæ chøc tÝn dông: Thø nhÊt lµ më réng c¸c lo¹i h×nh kinh doanh, dÞch vô nh­ ®Çu t­ tÝn, tr¸i phiÕu ChÝnh phñ trªn thÞ tr­êng s¬ cÊp, t¹o hµng ho¸ cho c¸c giao dÞch víi NHNN. Thø hai lµ hoµn chØnh c¸c quy ®Þnh vÒ thÞ tr­êng mua b¸n l¹i tÝn phiÕu gi÷a Tæ chøc tÝn dông víi kh¸ch hµng vµ ®­a thÞ tr­êng nµy vµo ho¹t ®éng, nh»m sö dông linh ho¹t vµ hiÖu qu¶ nguån vèn kinh doanh. Thø ba lµ quan t©m vµ t¹o ®iÒu kiÖn trong viÖc ®µo t¹o c¸n bé, n©ng cao tr×nh ®é nghiÖp vô ®Ó cã ®ñ kh¶ n¨ng dù b¸o vèn kh¶ dông cña ®¬n vÞ vµ ph©n tÝch ®­a ra quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c cho tõng giao dÞch t¹i NVTTM. §ång thêi trang bÞ bæ sung c¬ së vËt chÊt, b¶o ®¶m ®Çy ®ñ ®iÒu kiÖn giao dÞch thÞ tr­êng më thuËn lîi chÝnh x¸c. §èi víi Ng©n hµng Nhµ n­íc: Thø nhÊt : Rµ so¸t vµ hoµn chØnh c¸c c¬ chÕ, quy chÕ lµm c¬ së ph¸p lý cho ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng nãi chung vµ NVTTM nãi riªng cho phï hîp víi diÔn biÕn vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi trong tõng thêi kú nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c TCTD tham gia. Thø hai: Trªn c¬ së duy tr× c¸c lo¹i giÊy tê cã gi¸ nh­ tÝn phiÕu Kho b¹c, tÝn phiÕu NHNN lµ hµng ho¸ cho c¸c phiªn giao dÞch t¹i NVTTM, tõng b­íc më réng vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i hµng ho¸ kh¸c nh­: tÝn phiÕu, kú phiÕu cña NHTM Nhµ n­íc. Thø ba: Tõng b­íc n©ng cao chÊt l­îng dù b¸o, ®iÒu hµnh thÞ tr­êng trªn c¬ së n©ng cao chÊt l­îng dù b¸o, c¶i tiÕn chÕ ®é cung cÊp th«ng tin trong vµ ngoµi ngµnh (sù phèi hîp chÆt chÏ cña c¸c ®¬n vÞ NHNN, c¸c TCTD, c¸n bé, ngµnh cã liªn quan). Thø t­: §iÒu hµnh c¸c c«ng cô kh¸c cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ ®Ó ho¹t ®éng NVTTM thÓ hiÖn tÝnh næi tréi h¬n h¼n vÒ mÆt hiÖu qu¶ kinh tÕ trªn thÞ tr­êng. Phèi kÕt hîp trong viÖc ®iÒu hµnh ho¹t ®éng NVTTM vµ c¸c nghiÖp vô kh¸c nh­ chiÕt khÊu giÊy tê ng¾n h¹n víi c¸c ng©n hµng, cho vay cÇm cè b»ng giÊy tê cã gi¸ ng¾n h¹n, ho¸n ®æi ngo¹i tÖ... ®Ó thùc hiÖn tèt môc tiªu cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. KÕt luËn Th«ng qua thÞ tr­êng më, Ng©n hµng Nhµ n­íc cã thÓ kiÓm so¸t chÆt chÏ khèi l­îng nghiÖp vô thÞ tr­êng më – t¸c nh©n ¶nh h­ëng trùc tiÕp lªn c¬ sè tiÒn tÖ, vµ quan träng h¬n c¶ lµ môc tiªu cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ ®­îc ®iÒu hµnh linh ho¹t, chÝnh x¸c, cã hiÖu qu¶. Tuy cßn cã mét sè vÊn ®Ò cßn tån t¹i trong viÖc sö dông NghiÖp vô thÞ tr­êng më nh­ng nghiÖp vô nµy vÉn cã hiÖu qu¶ vµ cã vai trß quan träng ®èi víi Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt Nam, ®ång thêi nghiÖp vô nµy trá thµnh mét c«ng cô chñ yÕu cña Ng©n hµng Nhµ n­íc trong viÖc ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ Quèc gia t¹i ViÖt Nam. TiÓu luËn ®· ®Ò cËp ®­îc thùc tr¹ng ho¹t ®éng còng nh­ mét sè gi¶i ph¸p cña nghiÖp vô thÞ tr­êng më t¹i ViÖt Nam trong thêi gian qua. Qua ®ã cã thÓ ®¸nh gi¸ cã hiÖu qu¶ viÖc ¸p dông NghiÖp vô thÞ tr­êng më cña Ng©n hµng Nhµ n­íc vµ tõ ®ã thÊy ®­îc tÇm quan träng cña NVTTM ®èi víi chÝnh s¸ch tiÒn tÖ nãi riªng, ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam nãi chung. B¶n th©n tiÓu luËn cña em cßn nhiÒu h¹n chÕ, lêi v¨n ch­a m¹ch l¹c... em rÊt mong sù ®ãng gãp cña c¸c thÇy c« vÒ bµi tiÓu luËn cña em, ®Ó em cã thÓ rót kinh nghiÖm trong nh÷ng bµi viÕt sau. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! Sinh viªn: NguyÔn Ph­¬ng Th¶o Tµi liÖu tham kh¶o Gi¸o tr×nh: Ng©n hµng Trung ­¬ng. Thêi b¸o Kinh tÕ ViÖt nam – n¨m 2003. T¹p chÝ Ng©n hµng – sè 4 n¨m 2000. T¹p chÝ Ng©n hµng – sè 2 n¨m 2001. T¹p chÝ Ng©n hµng – sè 9 n¨m 2001. T¹p chÝ Ng©n hµng – sè 6 n¨m 2003. T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Ph¸t triÓn – sè chuyªn ®Ò n¨m 2002. T¹p chÝ Ng©n hµng – sè 3 n¨m 2003. 9. T¹p chÝ Ng©n hµng – sè 1 n¨m 2004.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

  • doc72671.DOC
Tài liệu liên quan