Tiểu luận Ngân hàng Trung Ương - Thực trạng và giải pháp

Lêi nãi ®Çu Sau ba m­¬i n¨m x©y dùng nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, h¬n m­êi n¨m qua §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· tiÕn hµnh x©y dùng nÒn kinh tÕ vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng XHCH. Trong h¬n m­êi n¨m ®æi míi võa qua chóng ta ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu quan träng kh«ng chØ trong n­íc mµ c¶ trong quan hÖ quèc tÕ. §ång thêi chóng ta còng ph¶i ®èi mÆt víi nh÷ng vÊn ®Ò do nhiÒu nguyªn nh©n, ¶nh h­ëng g©y ra. §ãng gãp vµo nh÷ng thµnh tùu to lín ®ã, ngµnh Ng©n hµng cã nh÷ng ®ãng gãp ®¸ng kÓ. Cã thÓ nãi c¸c ho¹t ®éng cña ngµnh Ng©n hµng cã vai trß kh«ng nhá cho sù th¾ng lîi cña qu¸ tr×nh ®æi míi cña ®Êt n­íc ta. ChÝnh v× vËy, nghiªn cøu n¾m b¾t vÒ vai trß, chøc n¨ng, ho¹t ®éng cña ngµnh Ng©n hµng nãi chung, Ng©n hµng Trung ¦¬ng nãi riªng lµ sù cÇn thiÕt ®Ó cã thÓ hiÓu râ thùc tr¹ng vµ ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña ngµnh Ng©n hµng vµ qu¸ tr×nh ®æi míi cña ®Êt n­íc. §èi víi em chän ®Ò tµi Ng©n hµng Trung ¦¬ng - Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p ,bëi lÏ ®©y lµ mét ®Ò tµi hay vµ cã tÝnh thùc tiÔn cao Tuy vËy do thêi gian cã h¹n vµ nhËn thøc cßn ch­a thËt thÊu ®¸o nªn bµi lµm kh«ng tr¸nh khái nh÷ng sai sãt, nh­îc ®iÓm. Em mong thÇy c« th«ng c¶m vµ gãp ý cho em. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy c«. Trong ®Ò tµi nµy, em xin tr×nh bµy néi dung chÝnh nh­ sau: I. Vai trß vµ chøc n¨ng cña Ng©n Hµng TW II. Thùc tr¹ng Ng©n Hµng TW trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y III. Nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó kh¾c phôc nh­îc ®iÓm B. Néi dung I. Vai trß vµ chøc n¨ng cña Ng©n hµng Trung ¦¬ng §Ó hiÓu râ ®­îc thùc tr¹ng cña Ng©n hµng Trung ¦¬ng n­íc ta tr­íc hÕt chóng ta ph¶i hiÓu râ ®­îc vai trß vµ chøc n¨ng chung cña mçi Ng©n hµng Trung ¦¬ng. 1.1. Vai trß cña Ng©n hµng Trung ¦¬ng Nh­ chóng ta ®· biÕt, ngµy nay tÊt c¶ c¸c quèc gia lín nhá ®Òu cã mét Ng©n hµng Trung ¦¬ng. Ng©n hµng nµy thùc hiÖn hai nhiÖm vô c¬ b¶n sau: - §ãng vai trß chñ Ng©n hµng ®èi víi c¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i, ®¶m b¶o cho hÖ thèng Ng©n hµng ho¹t ®éng kh«ng bÞ trôc trÆc. - §ãng vai trß chñ Ng©n hµng ®èi víi chÝnh phñ, g¾n tr¸ch nhiÖm kiÓm so¸t hÖ thèng tiÒn tÖ vµ viÖc tµi trî cho th©m hôt ng©n s¸ch chÝnh phñ. 1.2. C¸c chøc n¨ng cña Ng©n hµng Trung ¦¬ng §Ó thùc hiÖn vai trß ®ã Ng©n hµng Trung ¦¬ng cã nh÷ng chøc n¨ng c¬ b¶n sau ®©y: - Ng©n hµng cña c¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i: Ng©n hµng Trung ¦¬ng gi÷ c¸c tµi kho¶n dù tr÷ cho c¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i, thùc hiÖn tiÕn tr×nh thanh to¸n cho Ng©n hµng th­¬ng m¹i. Nh­ ta ®· biÕt bÊt kú mét hÖ thèng Ng©n hµng nµo cã nguån dù tr÷ Ýt rÊt dÔ bÞ ¶nh h­ëng bëi nh÷ng c¬n khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ do ®ñ dù tr÷ c¸c Ng©n hµng nµy kh«ng ®Ó ®¸p øng c¸c nhu cÇu rót toµn bé tiÒn ký göi cïng mét lóc, mäi dÊu hiÖu cña hiÖn t­îng rót tiÒn nhiÒu cã kh¶ n¨ng trë thµnh mét lêi tiªn ®o¸n hiÖn thùc khi ng­êi ta ®æ x« ®Õn rót tiÒn ra tr­íc lµm cho Ng©n hµng bÞ ph¸ s¶n. CÇn ph¶i cã sù ®¶m b¶o r»ng c¸c Ng©n hµng cã thÓ nhËn ®­îc tiÒn mÆt vµ chØ cã thÓ nhËn ®­îc tiÒn mÆt khi cã sù cÇn thiÕt. Vµ chØ cã thÓ t¹o ra tiÒn mÆt víi sè l­îng kh«ng h¹n chÕ ®ã lµ Ng©n hµng Trung ¦¬ng. - Qu¶n lý nî vµ tµi trî th©m hôt víi vai trß lµ chñ Ng©n hµng cña chÝnh phñ Ng©n hµng Trung ¦¬ng ph¶i ®¶m b¶o r»ng chÝnh phñ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nh÷ng kho¶n chi tiªu khi nã ®ang cã th©m hôt. Ngoµi c¸c kho¶n vay tõ n­íc ngoµi cña chÝnh phñ, cã hai c¸ch tµi trî cho nhu cÇu vay m­în cña khu vùc c«ng céng. Thø nhÊt, chÝnh phñ cã thÓ vay tiÒn cña d©n vµ trong n­íc b»ng c¸ch b¸n ra c¸c chøng kho¸n tµi chÝnh, kú phiÕu cña chÝnh phñ vµ c«ng tr¸i cho c«ng chóng. §iÒu nµy ®­îc thùc hiÖn nh­ sau. ChÝnh phñ b¸n c¸c chøng kho¸n cho Ng©n hµng lÊy tiÒn mÆt bï ®¾p cho nh­ng th©m hôt. §Õn l­ît m×nh Ng©n hµng Trung ¦¬ng tiÕn hµnh mét nghiÖp vô thÞ tr­êng më b¸n nh÷ng chøng kho¸n nµy trªn thÞ tr­êng më ®Ó lÊy tiÒn mÆt. - KiÓm so¸t møc cung tiÒn ®Ó thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ nh»m æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ. Mét Ng©n hµng Trung ¦¬ng cã thÓ t¸c ®éng ®Õn viÖc cung øng tiÒn tÖ trong nÒn kinh tÕ do vËy l­îng cung øng tiÒn tÖ mét phÇn lµ mét kho¶n nî cña Ng©n hµng Trung ¦¬ng vµ mét phÇn lµ nh÷ng kho¶n nî cña c¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i. Cã ba c«ng cô quan träng nhÊt mµ Ng©n hµng Trung ¦¬ng cã thÓ sö dông ®Ó t¸c ®éng ®Õn l­îng cung øng tiÒn tÖ: Dù tr÷ b¾t buéc tØ suÊt chiÕt khÊu vµ nh÷ng nghiÖp vô cña thÞ tr­êng më. + Dù tr÷ b¾t buéc. Tû lÖ dù tr÷ b¾t buéc lµ mét tû lÖ tèi thiÕu dù tr÷ tiÒn mÆt so víi c¸c kho¶n ký göi mµ Ng©n hµng Trung ¦¬ng yªu cÇu c¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i ph¶i duy tr×. + Tû lÖ chiÕt khÊu Tû lÖ chiÕt khÊu lµ l·i suÊt mµ Ng©n hµng Trung ¦¬ng tÝnh víi c¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i khi hä muèn vay tiÒn khi tû suÊt chiÕt khÊu cßn lµ mét phÇn quan träng trong kiÓm so¸t tiÒn tÖ + NghiÖp vô thÞ tr­êng më Mét nghiÖp vô thÞ tr­êng më ®­îc tiÕn hµnh khi Ng©n hµng Trung ¦¬ng thay ®æi c¬ sè tiÒn b»ng c¸ch mua vµo hoÆc b¸n ra c¸c chøng kho¸n tµi chÝnh trªn thÞ tr­êng më. II. Thùc tr¹ng Ng©n hµng Trung ¦¬ng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y Trong bèi c¶nh chung nÒn kinh tÕ, ho¹t ®éng Ng©n hµng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y còng lu«n ph¶i ®èi mÆt víi nhiÒu vÊn ®Ò bøc xóc ®Æt ra, trong ®ã ®¸ng chó ý lµ do t×nh h×nh kinh tÕ tr× trÖ nªn viÖc më réng ®Çu t­ tÝn dông cña c¸c Ng©n hµng gÆp nhiÒu khã kh¨n; hiÖu qu¶ kinh doanh cña nhiÒu Ng©n hµng gi¶m sót. Tuy vËy víi nh÷ng cè g¾ng, lç lùc trong nh÷ng n¨m qua Ng©n hµng nãi chung, Ng©n hµng Trung ¦¬ng nãi riªng ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ quan träng, gãp phÇn thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc. 2.1. §iÒu hµnh cung øng tiÒn Nh­ chóng ta ®· biÕt Ng©n hµng Trung ¦¬ng lµ c¬ quan ®éc quyÒn ph¸t hµnh tiÒn, nªn toµn bé l­îng tiÒn mÆt ®ang l­u hµnh hîp ph¸p ®Òu do Ng©n hµng Trung ¦¬ng ph¸t hµnh. C¨n cø ®Ó cung øng tiÒn cho nÒn kinh tÕ lµ dùa vµo nhu cÇu tiÒn phôc vô cho trao ®æi hµng ho¸ vµ chi tr¶ dÞch vô. Nh­ vËy, tiÒn trong l­u th«ng kh«ng chØ cã tiÒn mµ cßn cã c¸c lo¹i tiÒn göi. Song ®Ó cã tiÒn mÆt l­u hµnh ph¶i cã mét qu¸ tr×nh ph¸t hµnh tiÒn cña Ng©n hµng Trung ¦¬ng. ë ViÖt Nam hiÖn nay, tØ träng thanh to¸n b»ng tiÒn mÆt cßn kh¸ cao. N¨m 1992 chiÕm 39% N¨m 1993 chiÕm 45% N¨m 1994 chiÕm 42% N¨m 1995 chiÕm 34% N¨m 1996 chiÕm 33% N¨m 1997 chiÕm 30,8% N¨m 1998 chiÕm 26,6% N¨m 1999 chiÕm 29,1% Thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt th­êng ®­îc ¸p dông cho c¸c chi tr¶ gi÷a c¸c doanh nghiÖp lín. Nh­ vËy viÖc ®IÒu hµnh cung øng tiÒn tÖ lµ môc tiªu cña chÝnh phñ. Møc cung øng tiÒn n¨m 1999 ®¹t 100 % kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn tèt c¸c môc tiªu chØ ®Þnh cña chÝnh phñ. 2.2. C«ng cô l·i suÊt Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, tr­íc t×nh h×nh thiÓu ph¸t, tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cã xu h­íng chËm l¹i. Ng©n hµng Trung ¦¬ng ®· ®iÒu hµnh l·i suÊt theo c¬ chÕ l·i suÊt trÇn vµ ®­îc ®iÒu chØnh linh ho¹t trªn c¬ së b¸m s¸t diÔn biÕn kinh tÕ vÜ m«, cung cÇu vèn trªn thÞ tr­êng tiÒn tÖ vµ theo xu h­íng níi láng tiÒn tÖ gi¶m tiÒn tÖ l·i suÊt cho vay ®èi víi nÒn kinh tÕ nh»m thùc hiÖn chØ ®¹o cña chÝnh phñ vÒ c¸c gi¶i ph¸p kÝch cÇu. Trong nöa ®Çu n¨m 1999 Ng©n hµng Trung ¦¬ng ®· 5 lÇn ®iÒu chØnh gi¶m trÇn l·i suÊt cho vay VN§ tõ møc 1,25 % / th¸ng ®èi víi vay trung, dµi h¹n vµ 1,2 % / th¸ng ®èi víi vay ng¾n h¹n xuèng 0,85 % / th¸ng víi khu vùc ®« thÞ vµ 1 % / th¸ng ®èi víi khu vùc n«ng th«n. L·I suÊt huy ®éng ngo¹i tÖ cña c¸c ph¸p nh©n còng ®­îc ®iÒu chØnh gi¶m tõ 3 - 3,5 % / n¨m xuèng cßn 2,5 - 3 % / n¨m, nh»m thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp më réng ®Çu t­ s¶n xuÊt phï hîp víi viÖc gi¶m trÇn l·i suÊt VN§ … Nh­ vËy trong thêi gian qua Ng©n hµng Trung ¦¬ng ®· thµnh c«ng rÊt lín trong viÖc sö dông c«ng cô l·i suÊt nh»m gãp phÇn æn ®Þnh l¹m ph¸t, kÝch thÝch ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp th«ng qua viÖc tõng b­íc gi¶m laÜ suÊt cho vay qua c¸c thêi kú. Tuy vËy chÝnh s¸ch l·i suÊt cña Ng©n hµng Trung ¦¬ng gÆp ph¶i mét sè v­íng m¾c. Ng©n hµng Trung ¦¬ng ®ang quy ®Þnh trÇn l·i suÊt cho vay tèi ®a cho tõng khu vùc thµnh thÞ, n«ng th«n nh­ng tån t¹i l·i suÊt mang tÝnh chÊt bao cÊp cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch. VD: Gi¶m 15 - 30 % so víi l·i suÊt th«ng th­êng cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch quy ®Þnh t¹i c¸c quyÕt ®Þnh 42/ UBQ§ ngµy 23 / 5 / 1997. Trªn c¬ së trÒn l·i suÊt cho vay tèi ®a Ng©n hµng Trung ¦¬ng, c¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i tù quyÕt ®Þnh l·i suÊt huy ®éng vèn kh«ng kú h¹n hoÆc vèn cã kú h¹n thay v× viÖc Ng©n hµng quy ®Þnh lu«n l·i suÊt huy ®éng vèn, l·i suÊt cho vay hoÆc quy ®Þnh trÇn cho vay tèi ®a vµ chªnh lÖch gi÷a l·i suÊt cho vay vµ l·i suÊt huy ®éng vèn b×nh qu©n lµ 0,35 % / th¸ng ®· trë nªn gß bã, lµm mÊt tÝnh nh¹y c¶m cña c«ng cô l·i suÊt. MÆt kh¸c ®Ó l«i kÐo kh¸ch hµng mét sè Ng©n hµng th­¬ng m¹i t×m c¸ch gi¶m l·i suÊt cho vay. Ng©n hµng TW ch­a t¹o ®­îc sù thèng nhÊt cña c¸c Ng©n Hµng th­¬ng m¹i trong viÖc thèng nhÊt mét hÖ thèng l·i xuÊt 2.3. VÒ dù tr÷ b¾t buéc NHNN ®· 2 lÇn ®IÒu chØnh gi¶m tØ lÖ dù tr÷ b¾t buéc ®èi víi c¸c tæ chøc tÝn dông tõ møc 7% xuèng cßn 5% ( c¸c NHTM cæ phÇn n«ng th«n, quü tÝn dông Trung ¦¬ng, quü tÝn dông khu vùc lµ 1% ). Riªng NHNN & PTNT do ph¶i tËp trung vèn thùc hiÖn mét sè chÝnh s¸ch phôc vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n nªn tØ lÖ dù tr÷ b¾t buéc ®­îc gi¶m xuèng møc 3 %. 2.4. NghiÖp vô thÞ tr­êng më Nh»m chuyÓn h­íng ®iÒu hµnh tiÒn tÖ tõ c¸c c«ng cô trùc tiÕp sang sö dông c¸c c«ng cô gi¸n tiÕp, n¨m 1999, NHNN ®· gÊp rót chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ ph¸p lý còng nh­ c«ng cô cho ho¹t ®éng thÞ tr­êng më, dù kiÕn sÏ më vµo quý I / 2000 2.5. §iÒu chØnh tû gi¸ Nh×n chung, trong n¨m 1999, tØ gi¸ lu«n æn ®Þnh vµ c¬ b¶n phï hîp víi cung - cÇu ngo¹i tÖ trªn thÞ tr­êng vµ môc tiªu qu¶n lý cña NHNN. Giao dÞch mua - b¸n ngo¹i tÖ gi÷a Ng©n hµng vµ c¸c doanh nghiÖp còng nh­ c¸c giao dÞch trªn thÞ tr­êng ngo¹i tÖ liªn Ng©n hµng s«i ®éng h¬n n¨m tr­íc. Nhu cÇu ngo¹i tÖ cho s¶n xuÊt kinh doanh c¬ b¶n ®­îc ®¸p øng ®Çy ®ñ. NHNN ®· mua ®­îc mét sè l­îng ®¸ng kÓ ngo¹i tÖ ®Ó t¨ng dù tr÷ ngo¹i tÖ Nhµ n­íc vµ bæ sung ngo¹i tÖ cho quü kinh doanh. Cã thÓ nãi, viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý tØ gi¸ theo quyÕt ®Þnh sè 64 /1999 /Q§ - NHNN7 vµ sè 65 / 1999 / Q§ - NHNN7 ngµy 26 / 2 /1999 lµ mét b­íc ®i ®óng ®¾n vµ phï hîp víi yªu cÇu cña nÒn kinh tÕ còng nh­ c«ng t¸c ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. 2.6. Qu¶n lý ngo¹i hèi Thùc hiÖn chÝnh s¸ch ngo¹i hèi chÆt chÏ, n¨m 1999, NHNN ®· t¨ng c­êng theo dâi, gi¸m s¸t c¸c TCTD thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ kÕt hèi ngo¹i tÖ, th­êng xuyªn cã ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn vµ kÞp thêi tr×nh ChÝnh phñ söa ®æi c¬ chÕ cho phï hîp víi thùc tÕ. X©y dùng vµ tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh quy ®Þnh vÒ viÖc khuyÕn khÝch ng­êi ViÖt Nam ë n­íc ngoµi chuyÓn tiÒn vÒ n­íc nh»m thu hót nguån ngo¹i tÖ phôc vô c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc ( QuyÕt ®Þnh sè 170 / 1999 / Q§ -TTg ngµy 19 / 8 / 1999 ) v.v… Cïng víi viÖc ®æi míi trong qu¶n lý c¸c giao dÞch v·ng lai, NHNN ®· t¨ng c­êng c¸c biÖn ph¸p trong qu¶n lý vay, tr¶ nî n­íc ngoµi cña doanh nghiÖp, qu¶n lý ®Çu t­ n­íc ngoµi, qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh vµng … 2.7. Huy ®éng vèn Tõ ®Çu n¨m, NHNN ®· chØ ®¹o c¸c NHTM tÝch cùc më réng c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn thÝch hîp, ®Æc biÖt lµ vèn trung h¹n, dµi h¹n nh»m ®¸p øng nhu cÇu vèn cho s¶n xuÊt kinh doanh vµ ®Çu t­, nhÊt lµ c¸c ch­¬ng tr×nh träng ®iÓm nh­ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n, bæ sung vèn tÝn dông ®Çu t­ kÕ ho¹ch Nhµ n­íc, cho vay ngo¹i tÖ ®èi víi c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm… 2.8. §Çu t­ tÝn dông ¦íc ®Õn 31 / 12 / 1999, d­ nî cho vay nÒn kinh tÕ t¨ng 12% so víi n¨m 1998, trong ®ã d­ nî cho vay VN§ t¨ng 16%, d­ nî cho vay ®èi víi ngµnh n«ng l©m nghiÖp vµ thuû s¶n ®¹t 36.400 tû ®ång, chiÕm tû träng 27 % tæng d­ nî, t¨ng 12% so víi n¨m 1998. 2.9. C«ng t¸c chÊn chØnh, cñng cè c¸c TCTD + §èi víi c¸c NHTMCP NHNN ®· chñ ®éng phèi hîp chÆt chÏ víi UBND c¸c tØnh, thµnh phè cã NHTMCP trªn ®Þa bµn, ®Æc biÖt lµ thµnh phè Hå ChÝ Minh ®Ó triÓn khai ®Ò ¸n cñng cè, s¾p xÕp l¹i c¸c NHTMCP Nh×n chung, c«ng t¸c cñng cè s¾p xÕp l¹i c¸c TCTD ®· ®¹t ®­îc mét sè kÕt qu¶ tÝch cùc, nhê ®ã chÆn ®øng ®­îc nguy c¬ ®æ vì hÖ thèng, gi¶m ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng ¶nh h­ëng tiªu cøc ®èi víi nÒn kinh tÕ còng nh­ thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc vµ nh©n d©n. + §èi víi NHTM quèc doanh NHNN ®· hoµn thµnh viÖc cÊp ®ñ vèn ®iÒu lÖ ( theo quyÕt ®Þnh 859 / Q§ - TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñ ) vµ thùc hiÖn t¸i cÊp vèn ®Ó c¬ cÊu l¹i nî cho c¸c NHTM quèc doanh ( theo c«ng v¨n sè 27 / 7 / 1999 ). HiÖn nay, ®Ò ¸n cñng cè c¸c NHTM quèc doanh ®ang ®­îc khÈn tr­¬ng hoµn thµnh®Ó tr×nh ChÝnh phñ phª duyÖt. Tuy nhiªn, do nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c nhau, tiÕn ®é x©y dùng c¸c ®Ò ¸n nµy còng cßn chËm so víi kÕ ho¹ch c«ng t¸c cña ChÝnh phñ ®Ò ra. + §èi víi c¸c QTDND Träng t©m cña c«ng t¸c qu¶n lý chØ ®¹o ®èi víi c¸c QTDND trong n¨m 1999 lµ tiÕp tuc triÓn khai chØ thÞ sè 05 / 1998 / CT - NH17 vÒ chÊn chØnh, cñng cè ho¹t ®éng cña QTDND Song song víi c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Ó tæng kÕt thÝ ®iÓm m« h×nh QTDND, NHNN ®· khÈn tr­¬ng chØ ®¹o viÖc x©y dùng vµ tõng b­íc hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lªn quan ®Õn tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña quü tÝn dông, nh»m ®¶m b¶o cho l¹o h×nh TCTD nµy ho¹t ®éng ®óng ®Þnh h­íng, hiÖu qu¶ vµ an toµn. + Ho¹t ®éng ®èi ngo¹i Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ho¹t ®éng ®èi ngo¹i cña NHNN tiÕp tôc ®­îc t¨ng c­êng vµ ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ quan träng, gãp phÇn ®Èy nhanh qu¸ tr×nh héi nhËp víi khu vùc vµ quèc tÕ, tranh thñ khai th¸c c¸c nguån lùc bªn ngoµi phôc vô c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n­íc. TriÓn khai c¸c ch­¬ng tr×nh trong khu«n khæ quan hÖ hîp t¸c víi c¸c tæ chøc tµi chÝnh - tiÒn tÖ quèc tÕ §µm ph¸n víi IMF, WB nh»m th¸o gì nh÷ng khã kh¨n, ¸ch t¾c trong qu¸ tr×nh triÓn khai ch­¬ng tr×nh ESAF/ ACII Chñ tr× vµ phèi hîp cïng c¸c bé ngµnh liªn quan hoµn thµnh viÖc ®µm ph¸n víi WB vÒ 4 dù ¸n trong n¨m 1999 víi tæng sè vèn vay 318,26 triÖu USD. sè vèn do ADB cam kÕt cho ViÖt Nam vay còng ®¹t møc 240 triÖu USD. T¨ng c­êng quan hÖ hîp t¸c Ng©n hµng víi c¸c n­íc trªn thÕ giíi ThiÕt lËp vµ t¨ng c­êng quan hÖ hîp t¸c víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi: ký tho¶ ­íc hîp t¸c víi Ng©n hµng Céng hoµ d©n chñ Nh©n d©n Lµo; x©y dùng hiÖp ®Þnh thanh to¸n víi Ng©n hµng V­¬ng quèc Campuchia, ®µm ph¸n vµ ký hiÖp ®Þnh khung vÒ Hîp t¸c tµi chÝnh víi Ng©n hµng ®Çu t­ B¾c ¢u, ®Èy m¹nh quan hÖ víi Ng©n hµng Trung ¦¬ng Cuba, phèi hîp víi Bé Tµi chÝnh ®µm ph¸n víi quü hîp t¸c kinh tÕ h¶i ngo¹i cña NhËt ( OECF ) vÒ c¸c ®iÒu kho¶n cña hiÖp ®Þnh vay vèn dù ¸n hç trî DNV & N, phèi hîp víi c¸c bé, ngµnh h÷u quan ®µm ph¸n vµ ký hiÖp ®Þnh b¶o l·nh khung vµ hiÖp ®Þnh khuyÕn khÝch dù ¸n gi÷a NHNN vµ Ng©n hµng xuÊt nhËp khÈu cña Mü… + Thùc hiÖn c¸c dù ¸n tÝn dông quèc tÕ do NHNN qu¶n lý Nh×n chung, c¸c dù ¸n thùc hiÖn ®­îc phÇn lín môc tiªu ®Ò ra trong n¨m 1999; tèc ®é gi¶i ng©n cña c¸c dù ¸n nhanh h¬n, sè l­îng vèn ®­îc gi¶i ng©n lín h¬n so víi thêi gian tr­íc. NhiÒu khã kh¨n, bÕ t¾c trong qu¸ tr×nh triÓn khai c¸c dù ¸n ®· kÞp thêi ®­îc xö lý, ®¶m b¶o cho c¸c phÇn dù ¸n thùc hiÖn theo lé tr×nh, ®¸p øng ®­îc yªu cÇu vµ tho¶ thuËn song ph­¬ng … 2.10 C«ng t¸c c¶i c¸ch hµnh chÝnh C«ng t¸c c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña NHNN trong n¨m 1999 tËp trung vµo viÖc ®Èy nhanh viÖc hoµn thiÖn c¸c c¬ chÕ , quy chÕ, ®Æc biÖt lµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh 2 luËt Ng©n hµng; kiÖn toµn tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ, thùc hiÖn viÖc rµ so¸t ®Ó cã quy ho¹ch ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé. Ngoµi ra, thùc hiÖn chØ ®¹o cña ChÝnh phñ, NHNN ®· tiÕn hµnh s¬ kÕt 5 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt 38 / NQ - CP cña ChÝnh phñ vÒ c«ng t¸c c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh vµ s¬ kÕt viÖc thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña NHNN trong 2 n¨m 1997 - 1998. III. Nh÷ng gi¶i ph¸p kh¾c phôc nh÷ng nh­îc ®iÓm: XuÊt ph¸t tõ thùc tr¹ng ho¹t ®éng cña Ng©n hµng Trung ¦¬ng trong thêi gian gÇn ®©y; En xin ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ sau: - Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ viÖc chuyÓn ®æi ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ cña NHNN tõ c¸c c«ng cô trùc tiÕp sang ®iÒu hµnh b»ng c¸c c«ng cô gi¸n tiÕp nh»m gi÷ æn ®Þnh tiÒn tÖ, kiÓm so¸t l¹m ph¸t, ph¸t triÓn thÞ tr­êng tiÒn tÖ, t¹o ®iÒu kiÖn vµ c¬ së ®Ó ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ mét c¸ch linh ho¹t. - TiÕp tôc thùc hiÖn mét c¸ch m¹nh mÏ, døt ®IÓm viÖc cñng cè, s¾p xÕp c¸c TCTD; triÓn khai c¸c biÖn ph¸p ®Ó xö lý, gi¶I quyÕt mét c¸ch tæng thÓ nî qu¸ h¹n, nhÊt lµ c¸c kho¶n nî qu¸ h¹n cã liªn quan ®Õn c¸c vô ¸n, nî qu¸ h¹n tån ®äng tõ nh÷ng n¨m tr­íc ®©y. - TiÕp tôc ®æi míi ph­¬ng thøc huy ®éng vèn, nhÊt lµ vèn trung vµ dµi h¹n. Ngay tõ ®Çu n¨m, NHNN còng nh­ c¸c TCTD ph¶i cã biÖn ph¸p ®Ó ®Èy m¹nh t¨ng tr­ëng tÝn dông, trªn c¬ së an toµn vµ hiÖu qu¶; më réng vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t­ ®Ó t¹o sù chu chuyÓn vèn th«ng suèt, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ø ®äng vèn cña c¸c TCTD nh­ trong n¨m 1999. - N©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng thanh tra trªn c¬ së hoµn thiÖn c¬ chÕ an toµn toµn hÖ thèng Ng©n hµng, n©ng cao n¨ng lùc nghiÖp vô thanh tra Ng©n hµng. - Më réng quan hÖ hîp t¸c víi c¸c TCTD quèc tÕ, Ng©n hµng Trung ¦¬ng c¸c n­íc ®Ó tranh thñ sù gióp ®ì vÒ vèn vµ trî gióp vÒ kü thuËt cho nÒn kinh tÕ vµ cho ho¹t ®éng Ng©n hµng; ®ång thêi t¹o lËp c¸c ®iÒu kiÖn, b­íc ®i thÝch hîp trong qu¸ tr×nh héi nhËp cña hÖ thèng Ng©n hµng ViÖt Nam víi céng ®ång tµi chÝnh quèc tÕ. - Hoµn thiÖn døt ®iÓm c«ng t¸c x©y dùng c¸c nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, h­íng dÉn thi hµnh luËt NHNN vµ luËt c¸c TCTD; ®ång thêi hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n h­íng dÉn cña Thèng ®èc NHNN ®Ó hai luËt Ng©n hµng ph¸t huy ®­¬c hiÖu qu¶ trong thùc hiÖn. KÕt luËn Nãi tãm l¹i, ®Ó ®Èy m¹nh CNH - H§H, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ mhiÒu thµnh phÇn chóng ta cÇn ph¶i x©y dùng vµ vËn hµnh cã hiÖu qu¶ c¸c c«ng cô qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« cña Nhµ n­íc, ®Æc biÖt ph¶i cñng cè, n©ng cao vai trß cña Ng©n hµng Trung ¦¬ng. HiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña Ng©n hµng Trung ¦¬ng lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh lµm ®iÒu hoµ l¹m ph¸t ®­a nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh, l©u bÒn. MÆc dï trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y Ng©n hµng Trung ¦¬ng ho¹t ®éng kh¸ hiÖu qu¶, gãp phÇn kh«ng nhá cho sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc nh­ng kh«ng ph¶i lµ kh«ng cã lç hæng cÇn gi¶i quyÕt. ChÝnh v× lÏ ®ã ,nghiªn cøu vÒ ®Ò tµi nµy sÏ gióp chóng ta hiÓu râ h¬n vÒ thùc tr¹ng cña ngµnh ng©n hµng. Tõ ®ã ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ cho t­¬ng lai.