Vấn đề giới trong lao động, việc làm ở vùng nông nghiệp huyện Thái Thụy - Thái Bình

Õt, c«ng cô lao ®éng thñ c«ng lµ chñ yÕu, tiÕp xóc víi c¸c lo¹i ho¸ chÊt, thuèc trõ s©u g©y ¶nh h­ëng lín ®Õn søc khoÎ vµ chøc n¨ng sinh s¶n, nu«i con cña ng­êi phô n÷. 2 .2 Yªu cÇu cña phong trµo phô n÷. Héi Liªn hiÖp phô n÷ ViÖt Nam lµ mét tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tËp hîp réng r·i c¸c tÇng líp phô n÷ víi chøc n¨ng chÝnh lµ" §¹i diÖn quyÒn b×nh ®¼ng, d©n chñ, lîi Ých chÝnh ®¸ng vµ hîp ph¸p cña phô n÷, tham gia qu¶n lý Nhµ n­íc, tham gia x©y dùng §¶ng. Héi ®oµn kÕt vËn ®éng, tæ chøc, h­íng dÉn phô n÷ thùc hiÖn chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc gãp phÇn x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam X· héi chñ nghÜa." Thùc hiÖn ®­êng lèi ®æi míi vµ chñ tr­¬ng gi¶i quyÕt viÖc lµm cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, tr­íc thùc tÕ bøc xóc vÒ ®êi sèng cña phô n÷, héi LHPN ViÖt Nam ®· ph¸t huy vai trß cña m×nh.Chñ ®éng, s¸ng t¹o trong viÖc ®Ò ra c¸c ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng thiÕt thùc ; l·nh ®¹o, vËn ®éng phô n÷ c¶ n­íc tham gia tÝch cùc vµo c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, gi¶i quyÕt viÖc lµm, t¨ng thu nhËp cho phô n÷. XuÊt ph¸t tõ thùc tr¹ng ®êi sèng viÖc lµm liªn quan ®Õn phô n÷ : tû lÖ ®ãi nghÌo cßn cao (17,2% n¨m 2002 t­¬ng ®­¬ng 2,8 triÖu hé, tû lÖ thuÇn n«ng cßn chiÕm tíi 62,22%, t×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm cßn phæ biÕn ë khu vùc n«ng th«n, sö dông thêi gian lao ®éng míi ®¹t 74%)[9 ; tr 57]... V× vËy vÊn ®Ò ®µo t¹o nghÒ, gi¶i quyÕt viÖc lµm, t¹o thªm viÖc lµm míi cho ng­êi lao ®éng nãi chung, phô n÷ nãi riªng lµ vÊn ®cÇn thiÕt. Tr­íc thùc tÕ ®ã, §¹i héi ®¹i biÓu phô n÷ toµn quèc lÇn thø IX ®· nhÊt trÝ th«ng qua viÖc ®Ò ra 6 ch­¬ng tr×nh träng t©m, trong ®ã ch­¬ng tr×nh "Hç trî phô n÷ ph¸t triÓn kinh tÕ" trë thµnh ch­¬ng tr×nh mòi nhän thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn cã kÕt qu¶ ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, t¹o viÖc lµm t¨ng thu nhËp cho phô n÷. Trong nh÷ng n¨m qua, héi LHPN ViÖt Nam ®· t¸c ®éng, t¹o ®iÒu kiÖn cho phô n÷ ph¸t huy tiÒm n¨ng, trÝ tuÖ, nghiªn cøu, øng dông khoa häc c«ng nghÖ, lao ®éng s¸ng t¹o, tham gia b×nh ®¼ng vµo c¸c lÜnh vùc ph¸t triÓn kinh tÕ. C¸c cÊp Héi ®· hç trî nhiÒu ho¹t ®éng t¹o viÖc lµm, t¨ng thu nhËp cho phô n÷ ®Æc biÖt lµ phô n÷ nghÌo, phô n÷ ®¬n th©n, tµn tËt, phô n÷ vïng cao, vïng s©u cã nhiÒu khã kh¨n nh»m xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, c¶i thiÖn ®êi sèng cho phô n÷. §ång thêi héi LHPN ViÖt Nam cßn t¹o nhiÒu c¬ héi vµ ®iÒu kiÖn cho phô n÷ lao ®éng, nghiªn cøu ph¸t huy s¸ng kiÕn ¸p dông khoa häc c«ng nghÖ trong s¶n xuÊt. H­íng dÉn c¸c líp d¹y nghÒ, giíi thiÖu viÖc lµm nh»m gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm nh­ chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. T¹i hÇu hÕt c¸c tØnh thµnh Trung ­¬ng Héi ®Òu cã kÕ ho¹ch gióp ®ì, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó thµnh lËp c¸c trung t©m d¹y nghÒ, hç trî khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ, ngµnh nghÒ truyÒn thèng, vËn ®éng chÞ em phô n÷ ®Þa ph­¬ng thµnh lËp vµ ph¸t triÓn nhãm phô n÷ tÝn dông tiÕt kiÖm. MÆt kh¸c Héi cßn më réng khai th¸c c¸c nguån vèn tÝn dông cho phô n÷ tõ nguån vèn trong n­íc vµ quèc tÕ. Héi ®· kÕt hîp chÆt chÏ víi Ng©n hµng ng­êi nghÌo, quü quèc gia vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ h­íng dÉn phong trµo phô n÷ gióp nhau ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh d­íi mäi h×nh thøc. Cã thÓ nãi trong nh÷ng n¨m qua d­íi sù l·nh ®¹o cña tæ chøc Héi LHPN ViÖt Nam, phong trµo phô n÷ trong c¶ n­íc ®· lín m¹nh kh«ng ngõng, ®Æc biÖt lµ phong trµo phô n÷ ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh, ®ãng gãp rÊt lín vµo c«ng cuéc xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. Trong nöa cuèi nhiÖm kú nµy vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo, Trung ­¬ng Héi LHPN ViÖt Nam tiÕp tôc duy tr× vµ ®Èy m¹nh phong trµo "Phô n÷ gióp nhau ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh". §ång thêi Héi ph¸t ®éng phong trµo "Phô n÷ lµm kinh tÕ giái", ®éng viªn phô n÷ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, v­¬n lªn lµm giµu chÝnh ®¸ng. Ngoµi sù nç lùc cña b¶n th©n ng­êi phô n÷, sù chØ ®¹o s¸t sao cña c¸c cÊp Héi th× sù b×nh ®¼ng thùc sù trong lao ®éng vµ viÖc lµm lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c môc tiªu mµ Trung ­¬ng Héi ®· ®Ò ra. 2 .3 Yªu cÇu cña b¶n th©n ng­êi phô n÷. §èi víi lao ®éng n÷, viÖc lµm cã ý nghÜa v« cïng quan träng : ViÖc lµm ®em l¹i nguån thu nhËp ®Ó nu«i sèng cho b¶n th©n ng­êi phô n÷ vµ ng­êi th©n trong gia ®×nh, tho¶ m·n c¸c nhu cÇu vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn cña hä trong cuéc sèng. ViÖc lµm lµ biÓu hiÖn cô thÓ vÒ vÞ trÝ cña ng­êi phô n÷ trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸, x· héi… trong mét x· héi cña mét thêi kú nhÊt ®Þnh. ViÖc lµm lµ c¬ së ®Ó ng­êi phô n÷ kh¼ng ®Þnh vai trß vµ kh¶ n¨ng cña m×nh, gióp thóc ®Èy nhanh sù nghiÖp gi¶i phãng phô n÷, gi¶m ®Þnh kiÕn giíi, kho¶ng c¸ch giíi vµ tiÕn tíi b×nh ®¼ng giíi ; gióp thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh gi¶m nghÌo cña ng­êi phô n÷ ; gióp mçi c¸ nh©n ng­êi phô n÷ n©ng cao vai trß, vÞ trÝ cña m×nh trong gia ®×nh vµ ngoµi x· héi, lµ ®iÒu kiÖn ®Ó mçi c¸ nh©n ng­êi phô n÷ ph¸t triÓn mét c¸ch toµn diÖn nhÊt. ViÖc lµm cña phô n÷ ®ãng vai trß rÊt quan träng trong tæng thu nhËp cña gia ®×nh, gãp phÇn thùc hiÖn tèt chñ tr­¬ng cña §¶ng, Nhµ n­íc víi môc tiªu "D©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh". ý nghÜa cña viÖc lµm ®èi víi phô n÷ ®­îc biÓu hiÖn qua s¬ ®å sau : Phô n÷ cã viÖc lµm Cã thu nhËp TrÝ tuÖ ThÓ chÊt Ph¸t triÓn phô n÷ Ph¸t triÓn con ng­êi Ph¸t triÓn kinh tÕ T¨ng tr­ëng kinh tÕ quèc gia Cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¸ nh©n H¬n 10 n¨m trë l¹i ®©y, khi nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng X· héi chñ nghÜa, xo¸ bá hoµn toµn chÕ ®é h¹ch to¸n tËp trung quan liªu bao cÊp th× c¸c giai cÊp, thµnh phÇn kinh tÕ trong x· héi ®Òu chÞu t¸c ®éng kh«ng nhá. Phô n÷ lµ ng­êi chÞu ¶nh h­ëng lín nhÊt tõ sù chuyÓn ®æi nµy. Sau nh÷ng n¨m khñng ho¶ng, ®­îc sù quan t©m cña §¶ng, Nhµ n­íc, c¸c ban ngµnh ®oµn thÓ, cña c¸c cÊp Héi Phô n÷, víi b¶n tÝnh cÇn cï, chÞu khã, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, dÔ thÝch nghi víi c¸i míi, phô n÷ c¶ n­íc ®· tõng b­íc v­ît qua khã kh¨n, v­¬n lªn hoµ m×nh vµo c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n­íc. Hä ®· thùc sù nç lùc vµ gÆt h¸i thµnh c«ng trong lÜnh vùc t¹o ra nhiÒu viÖc lµm míi tõ viÖc kh«i phôc, cñng cè lµng nghÒ truyÒn thèng ; ph¸t triÓn trang tr¹i, doanh nghiÖp võa vµ nhá ; hç trî lÉn nhau xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ; ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph­¬ng. Phô n÷ tõng b­íc tham gia vµo mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi. MÆc dï cã nh÷ng ®ãng gãp to lín trong x· héi, song vai trß vµ vÞ trÝ cña ng­êi phô n÷ ViÖt Nam d­êng nh­ ch­a ®­îc ®¸nh gi¸ ®óng møc. Th¸ch thøc ®Çu tiªn ph¶i kÓ ®Õn lµ t­ t­ëng "träng nam khinh n÷" vèn ®· tån t¹i l©u ®êi trong x· héi ViÖt Nam. §ã lµ nguyªn nh©n chñ yÕu dÉn ®Õn hµng lo¹t nh÷ng ®Þnh kiÕn kh¾t khe vÒ viÖc lµm cña ng­êi phô n÷, ®ang c¶n trë khiÕn hä Ýt cã c¬ héi khi t×m viÖc lµm vµ h­ëng lîi b×nh ®¼ng tõ viÖc lµm. Thùc tÕ ®ã ®ßi hái cÇn ph¶i xo¸ bá kho¶ng c¸ch vÒ giíi trong tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc nhÊt lµ trong viÖc lµm ®Ó phô n÷ thùc sù ®­îc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó v­¬n lªn, kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ cña m×nh trong gia ®×nh, x· héi, ®ãng gãp vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn ®Êt n­íc. II. thùc tr¹ng vÊn ®Ò giíi trong lao ®éng, viÖc lµm ë vïng n«ng nghiÖp cña huyÖn Th¸i Thôy : 1. T×nh h×nh lao ®éng, viÖc lµm cña lao ®éng n÷ ë khu vùc n«ng nghiÖp ViÖt Nam : ë n«ng th«n ViÖt Nam, tû lÖ lao ®éng tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ ®¹t 93%, riªng n÷ chØ ®¹t 92%. Tû lÖ tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ ë n«ng th«n còng cã sù kh¸c nhau gi÷a c¸c vïng. Vïng cã tû lÖ n÷ tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ cao lµ Trung du miÒn nói phÝa B¾c ®¹t 95,87% ; ®ång b»ng s«ng Hång 94,2%, thÊp nhÊt lµ vïng §«ng Nam Bé ®¹t 84,91%. §iÒu ®ã cho thÊy phô n÷ ®· chñ ®éng tham gia lao ®éng tÝch cùc kh«ng kÐm g× nam giíi. VÒ mÆt ®Þnh l­îng, sè liÖu nµy thÓ hiÖn sù t­¬ng ®èi b×nh ®¼ng vÒ quyÒn lao ®éng theo giíi tÝnh. VÒ mÆt c¬ cÊu cã 81,98% lao ®éng ®éng n÷ ë n«ng th«n lµm viÖc trong ngµnh s¶n xuÊt n«ng - l©m - ng­ nghiÖp, 30,67% lao ®éng n÷ tham gia lµm nghÒ phô (tû lÖ chung lµ 37%), 75% c«ng viÖc nhµ n«ng do phô n÷ ®¶m nhËn. Cïng víi sù ph¸t triÓn cña KHKT, ho¹t ®éng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp dÇn ®­îc c¬ khÝ ho¸ gi¶m bít thêi gian lao ®éng cho ng­êi phô n÷ n«ng th«n. Tuy nhiªn do sù ph¸t triÓn cña c¸c khu c«ng nghiÖp, khu d©n c­ ®Êt canh t¸c dÇn bÞ thu hÑp nªn thêi gian n«ng nhµn cßn nhiÒu. Thùc tÕ 1/3 thêi gian lao ®éng ch­a ®­îc sö dông. N¹n thiÕu viÖc lµm cña lao ®éng nãi chung vµ lao ®éng n÷ nãi riªng hiÖn nay ®ang lµ vÊn ®Ò bøc xóc. Bªn c¹nh c¸c khu c«ng nghiÖp, khu khai th¸c nguyªn liÖu vµ c¸c thµnh phè míi ra ®êi lµ lµn sãng lao ®éng n÷ n«ng th«n trµn ra c¸c thµnh phè å ¹t ®Ó kiÕm sèng. Hä lµm ®ñ mäi nghÒ tõ gióp viÖc gia ®×nh, ch¨m sãc trÎ nhá, phôc vô t¹i c¸c hµng ¨n, b¸n b¸o, mua ve chai, b¸n hµng rong… thËm chÝ c¶ c¸c nghÒ mµ ph¸p luËt nghiªm cÊm nh­ m¹i d©m, bu«n lËu… Sè lao ®éng n÷ cßn l¹i ë n«ng th«n cã viÖc lµm th× n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ thÊp, thu nhËp kÐm. Mét bé phËn kh«ng nhá r¬i vµo t×nh tr¹ng ®ãi nghÌo mµ trong ®ã 29% chñ hé ®ãi nghÌo lµ n÷. Theo sè liÖu ®iÒu tra kinh tÕ - x· héi cña ViÖn kinh tÕ häc n¨m 1996 trªn 4.000 hé cña 25 x· cña c¸c tØnh ®ång b»ng B¾c Bé th× mçi x· trung b×nh cã tõ 170 - 200 lao ®éng ch­a cã viÖc lµm vµ kho¶ng 650 - 700 lao ®éng ch­a cã viÖc lµm th­êng xuyªn. Yªu cÇu ®Æt ra, ®Ó cã viÖc lµm æn ®Þnh, cã thu nhËp ®Ó ®¶m b¶o cuéc sèng, sè ®«ng phô n÷ n«ng th«n cã nguyÖn väng ®­îc ®µo t¹o nghÒ, t¹o thªm nghÒ míi, vay vèn ®Ó s¶n xuÊt kinh doanh, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo vµ v­¬n lªn lµm giµu. 2 .T×nh h×nh lao ®éng viÖc lµm cña lao ®éng n÷ ë vïng n«ng nghiÖp huyÖn Th¸i Thôy 2 .1 Kh¸i qu¸t chung vÒ t×nh h×nh kinh tÕ - chÝnh trÞ - x· héi cña huyÖn Th¸i Thôy, Th¸i B×nh. . §iÒu kiÖn tù nhiªn : Th¸i Thôy lµ mét huyÖn ven biÓn cña tØnh Th¸i B×nh víi 29 km bê biÓn, n»m ë phÝa §«ng, c¸ch thµnh phè Th¸i B×nh 32 km. HuyÖn cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn nhiÒu ngµnh nghÒ, ®Æc biÖt cã c¶ng th­¬ng m¹i Diªm §iÒn giao l­u bu«n b¸n víi c¸c n­íc §«ng Nam ¸. Th¸i Thôy cã diÖn tÝch tù nhiªn lµ 240 km2 víi tæng d©n sè h¬n 28 v¹n ng­êi ph©n bæ ë 47 x· vµ 1 thÞ trÊn, cã 6 x· ven biÓn. Toµn huyÖn cã h¬n 120.000 lao ®éng víi tiÒm n¨ng ®Êt ®ai, b·i biÓn, vïng biÓn thuËn lîi cho viÖc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ng­ nghiÖp, vËn t¶i biÓn. HuyÖn cã nhµ m¸y chÕ biÕn h¶i s¶n ®«ng l¹nh xuÊt khÈu, xÝ nghiÖp c¬ khÝ ®ãng tµu, c¬ khÝ n«ng nghiÖp, 3 Hîp t¸c x· vµ 28 c«ng ty vËn t¶i biÓn víi hµng tr¨m tµu biÓn. . T×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ : S¶n xuÊt n«ng nghiÖp cña huyÖn ph¸t triÓn theo h­íng toµn diÖn, cã chuyÓn biÕn râ nÐt vÒ chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i. §ang dÇn h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung vµ c¸nh ®ång ®¹t gi¸ trÞ kinh tÕ trªn 50 triÖu/ha/n¨m. Tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n hµng n¨m 8,46%, gi¸ trÞ thu trªn 1 ha canh t¸c n¨m 2002 ®¹t 34 triÖu ®ång. N¨ng suÊt lóa b×nh qu©n trªn 11 tÊn/ha/n¨m, n¨m 2002 ®¹t 11,9 tÊn/ha. B×nh qu©n l­¬ng thùc ®Çu ng­êi ®¹t 630kg/ng­êi. Kinh tÕ biÓn ph¸t triÓn nhanh vµ kh¸ toµn diÖn, nhÊt lµ vïng nu«i trång thuû s¶n. N¨m 2002 gi¸ trÞ kinh tÕ biÓn ®¹t 203,3 tû ®ång chiÕm tû träng 19,18% gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn huyÖn. NhÞp ®é t¨ng tr­ëng hµng n¨m lµ 16%. S¶n xuÊt c«ng nghiÖp - tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ x©y dùng c¬ b¶n ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng cao, b×nh qu©n hµng n¨m 15 - 16% gãp phÇn thóc ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ cÊu lao ®éng cña huyÖn. N¨m 2002 gi¸ trÞ c«ng nghiÖp - TTCN vµ x©y dùng c¬ b¶n ®¹t 255,4 tû ®ång. Th­¬ng m¹i vµ dÞch vô ph¸t triÓn víi nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ tham gia. Tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 15,4% n¨m. VÒ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi ë n«ng th«n cã tiÕn bé nhanh vÒ nhiÒu mÆt. C¸c c«ng tr×nh ®iÖn, ®­êng, tr­êng, tr¹m, th«ng tin, n­íc s¹ch ®­îc triÓn khai ®ång bé. 100% sè x·, 98% sè hé d©n ®Òu cã ®iÖn sinh ho¹t. Toµn huyÖn ®· cã 300 km ®­êng ®¸ l¸ng nhùa, c¸c tuyÕn ®­êng liªn x·, liªn xãm ®Òu ®­îc nhùa ho¸, bª t«ng ho¸. . T×nh h×nh v¨n ho¸ - x· héi : 100% x· cã hÖ thèng truyÒn thanh, ®iÖn tho¹i vÒ c¸c th«n xãm. Toµn huyÖn cã 4 tr­êng PTTH, 2 Trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn, 1 Trung t©m h­íng nghiÖp d¹y nghÒ, 48 tr­êng THCS, 48 tr­êng tiÓu häc vµ hÖ thèng gi¸o dôc mÇm non hoµn chØnh. C«ng t¸c d©n sè, gia ®×nh, trÎ em th­êng xuyªn ®­îc ch¨m lo. Tû lÖ sinh 2002 1,2%, tû lÖ trÎ suy dinh d­ìng 28,2%. Phong trµo x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë c¬ së ph¸t triÓn m¹nh. §Õn nay cã 90 lµng ®¨ng ký x©y dùng lµng v¨n hãa, 37 lµng khai tr­¬ng, 24 lµng ®­îc c«ng nhËn lµng v¨n ho¸, 73,3% sè hé ®¨ng ký x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸, cã 73,3% sè gia ®×nh ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn gia ®×nh v¨n ho¸. ViÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi ®­îc gi¶i quyÕt kÞp thêi. C¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch ®­îc quan t©m, ch¨m sãc. Ho¹t ®éng nh©n ®¹o, tõ thiÖn, ®Òn ¬n ®¸p nghÜa ®­îc c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ nh©n d©n h­ëng øng. Trong 3 n¨m qua ®· x©y dùng ®­îc trªn 100 nhµ t×nh th­¬ng cho hé nghÌo (kÕ ho¹ch n¨m 2004 x©y dùng 96 nhµ t×nh th­¬ng). §· lËp ®­îc 8.316 sæ B¶o hiÓm y tÕ cho ng­êi nghÌo, 32 bµ mÑ ViÖt Nam anh hïng cßn sèng ®­îc c¸c c¬ quan, ®oµn thÓ phông d­ìng, nh÷ng ®èi t­îng nghÌo ®ãi ®­îc kh¸m ch÷a bÖnh miÔn phÝ. Th¸i Thôy lµ m¶nh ®Êt giµu truyÒn thèng yªu n­íc, cã nhiÒu ®ãng gãp cho sù nghiÖp ®Êu tranh gi¶i phãng d©n téc vµ b¶o vÖ Tæ quèc, nh©n d©n cÇn cï s¸ng t¹o trong lao ®éng. §¶ng bé, nh©n d©n Th¸i Thôy ®· ®¹t nhiÒu thµnh tÝch to lín ®­îc §¶ng, Nhµ n­íc phong tÆng lµ huyÖn Anh hïng lùc l­îng vò trang. Toµn huyÖn cã 4 x· ®­îc phong Anh hïng. Song bªn c¹nh nh÷ng ­u ®iÓm vµ thuËn lîi trªn Th¸i Thôy còng cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n trong b­íc ®­êng ®i lªn, ®ã lµ : ®Êt chËt, ng­êi ®«ng, lao ®éng d­ thõa nhiÒu, thu nhËp chÝnh vÉn dùa vµo n«ng nghiÖp. 2 .2 T×nh h×nh lao ®éng n÷ trong n«ng nghiÖp ë huyÖn Th¸i Thôy - Th¸i B×nh . Nh÷ng ®ãng gãp to lín cña phô n÷ trong ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph­¬ng : S¶n xuÊt n«ng nghiÖp nh÷ng n¨m qua cña huyÖn liªn tôc ®­îc mïa, n¨ng suÊt lóa cña n¨m sau cao h¬n n¨m tr­íc. N¨m 2002 ®¹t 119,94 t¹/ha. ViÖc x©y dùng c¸nh ®ång 50 triÖu/ha/n¨m theo nghÞ quyÕt 08 cña TØnh uû ®­îc triÓn khai tÝch cùc. N¨m 2003 cã 44 x·, thÞ trÊn ®¨ng ký víi diÖn tÝch 1.486 ha. Toµn huyÖn cã 4.962 héi viªn phô n÷ cã diÖn tÝch trªn c¸nh ®ång 50 triÖu cña 44 x·. Qua kh¶o s¸t b­íc 1 n¨m 2004, ®· cã 25 x· cã 25 x· cã c¸nh ®ång ®¹t gi¸ trÞ 50 triÖu/ha/n¨m. Nh÷ng n¨m qua, lao ®éng n÷ tÝch cùc tham gia vµo ch­¬ng tr×nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i. ChuyÓn 1.016 ha diÖn tÝch cÊy lóa n¨ng suÊt thÊp sang trång cãi, d©u, hoÌ, nu«i trång h¶i s¶n. Ch¨n nu«i tiÕp tôc ph¸t triÓn vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, h×nh thµnh mét sè vïng ch¨n nu«i theo h­íng gia tr¹i, trang tr¹i. Trong phong trµo "Phô n÷ lµm kinh tÕ giái" do héi Phô n÷ ph¸t ®éng ®· xuÊt hiÖn nhiÒu tÊm g­¬ng ®iÓn h×nh, nhiÒu chÞ ®· v­¬n lªn trë thµnh c¸c n÷ chñ doanh nghiÖp lµm ¨n cã hiÖu qu¶. §Õn nay, toµn huyÖn cã 58 chÞ lµ chñ doanh nghiÖp, thu hót tõ 1 - 300 lao ®éng. Nh÷ng kÕt qu¶ ®ã cµng kh¼ng ®Þnh vai trß to lín cña lùc l­îng lao ®éng n÷ n«ng d©n. Kh«ng chØ v× sè l­îng lao ®éng n÷ lµm n«ng nghiÖp trªn 60% tæng sè lao ®éng n«ng nghiÖp mµ cßn lµ nhiÒu kh©u c«ng viÖc do phô n÷ ®¶m tr¸ch : ch¨m sãc lóa, hoa mµu, ch¨n nu«i, ch¨m sãc gia ®×nh, s¬ chÕ, b¶o qu¶n n«ng s¶n vµ ®Æc biÖt lµ duy tr×, ph¸t triÓn c¸c nghÒ thñ c«ng truyÒn thèng cña huyÖn. . Nh÷ng tån t¹i : VÒ c¬ héi t×m kiÕm viÖc lµm : Trong vßng 10 n¨m trë l¹i ®©y, trªn ®Þa bµn huyÖn c¬ së h¹ tÇng ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt. Hµng lo¹t ®­êng x¸, cÇu cèng, kªnh m­¬ng, tr­êng häc, tr¹m x¸ ®­îc n©ng cÊp, x©y míi ®· gióp ng­êi d©n t¨ng vô, t¨ng diÖn tÝch c©y trång, lµm dÞch vô, më c¸c ngµnh nghÒ phi n«ng nghiÖp vµ khai th¸c viÖc theo mïa vô. §iÒu nµy ®· t¹o ra rÊt nhiÒu viÖc lµm míi cho c¶ nam giíi vµ phô n÷. Tuy nhiªn, viÖc lµm cã thu nhËp cao t¹i c¸c c«ng tr­êng x©y dùng chñ yÕu dµnh cho nam giíi. §«i khi c¸c c«ng tr×nh thi c«ng vµo giai ®o¹n n­íc rót, cÇn nhiÒu lao ®éng. C¸c chñ thÇu ph¶i lÊy ng­êi tõ ®Þa ph­¬ng kh¸c nh­ng lao ®éng n÷ kh«ng ®­îc lùa chän. C¸c dÞch vô kh¸c nh­ cµy bõa, m¸y xay x¸t, chuyªn chë vËt liÖu chñ yÕu do nam giíi ®¶m nhËn. Phô n÷ kh«ng ®­îc tiÕp cËn víi c«ng viÖc nµy tr­íc hÕt do søc khoÎ kh«ng ®¶m nhËn næi c¸c c«ng viÖc nÆng nhäc. MÆt kh¸c do ®Þnh kiến ngay tõ nhá hä ®· kh«ng ®­îc gia ®×nh h­íng cho häc c¸c nghÒ thuéc vÒ kü thuËt nh­ x©y dùng, nghÒ méc… trong khi 80 % nam giíi ë n«ng th«n ®Òu biÕt lµm c¸c nghÒ nµy. Mét nguyªn nh©n kh«ng kÐm phÇn quan träng do tr×nh ®é häc vÊn thÊp hä còng rÊt khã kh¨n khi tiÕp cËn víi c¸c m¸y mãc, kü thuËt míi nh­ sö dông m¸y cµy, bõa, m¸y tuèt lóa, m¸y xay x¸t… VÒ vÊn ®Ò di c­ vµ ®i lµm thuª : ë n«ng th«n Th¸i Thôy hiÖn nay, b×nh qu©n ruéng ®Êt thÊp (550 m2/1 ng­êi) thêi gian n«ng nhµn nhiÒu, b×nh qu©n 1 n¨m ng­êi lao ®éng n«ng th«n chØ sö dông 5 - 6 th¸ng cho c«ng viÖc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Nh­ vËy trong 1 n¨m ngoµi kho¶ng thêi gian s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ng­êi lao ®éng n«ng th«n cßn rÊt nhiÒu thêi gian n«ng nhµn, do ®ã hä ®· lùa chän di c­ vµ ®i lµm thuª. T¹i ®Þa ph­¬ng sè lao ®éng ®i lµm ¨n n¬i xa lµ 25.587 [3 ; tr 8] ng­êi trong ®ã 80% lµ nam giíi. Hä kh«ng ®i lµm ¨n theo mïa vô mµ ®i lµm c¶ n¨m, mét n¨m chØ vÒ 1 - 2 lÇn. HiÖn nay, t¹i n«ng th«n nhiÒu gia ®×nh chång ®i lµm xa cã xu h­íng t¨ng lªn, nhÊt lµ c¸c gia ®×nh vî chång ë ®é tuæi 30 - 40 nªn viÖc ®ång ¸ng, tr«ng nom con c¸i, ch¨m sãc ng­êi giµ chñ yÕu do ng­êi phô n÷ ë nhµ ®¶m nhËn. Nam giíi ®i lµm ¨n ë tØnh ngoµi bªn c¹nh viÖc göi tiÒn vÒ cho gia ®×nh nh­ng còng cã kh«ng Ýt ng­êi mang theo vÒ c¶ nh÷ng tÖ n¹n x· héi nh­ nghiÖn hót, cê b¹c, bÖnh tËt. HËu qu¶ lµ ng­êi phô n÷ trong gia ®×nh ph¶i g¸nh chÞu nÆng nÒ c¶ vÒ kinh tÕ, søc khoÎ vµ tinh thÇn. NÕu nam giíi ®i lµm ¨n xa nhµ quanh n¨m th× ng­êi phô n÷ vµo lóc n«ng nhµn còng di d©n ra thµnh phè t×m viÖc nh­ng theo thêi vô, lóc ®Õn vô thu ho¹ch lóa, hoa mµu hä l¹i trë vÒ ®Ó s¶n xuÊt. §Æc ®iÓm lao ®éng n÷ ë n«ng th«n Th¸i Thôy lµ lao ®éng gi¶n ®¬n, hÇu hÕt kh«ng cã chuyªn m«n kü thuËt nªn khi ra Thµnh phè hä khã kiÕm ®­îc mét viÖc lµm tèt víi thu nhËp cao. Hä chÊp nhËn lµm tÊt c¶ mäi nghÒ tõ gióp viÖc gia ®×nh, ch¨m sãc trÎ nhá, ng­êi giµ èm víi møc l­¬ng tõ 200 - 300.000 ®/th¸ng ®Õn viÖc b¸n hµng rong, l­îm ve chai víi thu nhËp tõ 10 - 15 ngµn ®ång/ngµy. Bªn c¹nh nh÷ng ng­êi phô n÷ cã gia ®×nh di c­ ra thµnh phè t×m viÖc lµm theo thêi vô lµ mét bé phËn kh«ng nhá n÷ thanh niªn trong ®é tuæi tõ 17 - 25 di c­ ®Õn c¸c khu c«ng nghiÖp lµm nghÒ may, da dµy xuÊt khÈu. T¹i ®Þa ph­¬ng cã x· cã tíi trªn 200 lao ®éng n÷ ®i lµm may vµ da dµy ë Thµnh phè Hå ChÝ Minh, H¶i Phßng. Sau 5 - 7 n¨m hä th­êng l¹i trë vÒ ®Þa ph­¬ng, hä tiÕp tôc lµm nghÒ n«ng do søc khoÎ kh«ng ®¶m b¶o ®Ó tiÕp tôc lµm viÖc trong m«i tr­êng cã c­êng ®é cao, thu nhËp l¹i bÊp bªnh vµ chñ yÕu lµ hä khã cã thÓ lËp gia ®×nh ë n¬i lµm viÖc. Nguyªn nh©n dÉn ®Õn ®iÒu ®ã lµ do c«ng nghiÖp ®Þa ph­¬ng chËm ph¸t triÓn, c¸c khu th­¬ng m¹i, dÞch vô tËp trung chñ yÕu ë thµnh phè, thÞ trÊn. Ngoµi ra do ®Êt canh t¸c bÞ thu hÑp, ngµy c«ng lao ®éng ë n«ng th«n qu¸ thÊp. VÒ thêi gian lµm viÖc cña phô n÷ lín h¬n nam giíi : ë khu vùc n«ng th«n thêi gian lao ®éng t¹o thu nhËp cña phô n÷ vµ nam giíi xÊp xØ nh­ nhau. Phô n÷ tham gia vµo tÊt c¶ c¸c phÇn viÖc cña nhµ n«ng nh­ cµy bõa, ch¨m sãc, thu ho¹ch hoa mµu, kÓ c¶ c«ng viÖc nÆng nhäc, ®éc h¹i nh­ b¬m thuèc trõ s©u. Tuy nhiªn phô n÷ dµnh thêi gian nhiÒu gÊp ®«i nam giíi cho c«ng viÖc gia ®×nh : 14h/1 ngµy (gåm c¸c c«ng viÖc s¶n xuÊt, néi trî, nu«i d¹y con), trong khi ®ã nam giíi chØ lµm 7h /ngµy. §ã lµ ch­a kÓ vµo nh÷ng ngµy thêi vô chÞ em ph¶i lµm quÇn quËt 16 - 17h/ngµy. Nh­ vËy vÒ thêi gian lao ®éng n÷ lµm viÖc gÊp ®«i so víi nam giíi. Tuy nhiªn thêi gian lµm viÖc nhiÒu h¬n cña phô n÷ l¹i lµ lo¹i c«ng viÖc kh«ng t¹o ra thu nhËp hoÆc thu nhËp rÊt thÊp chØ nh»m duy tr× cuéc sèng gia ®×nh. Nãi tíi ng­êi phô n÷ là nãi ®Õn thiªn chøc lµm mÑ, lµm vî. Tõ bao ®êi nay, ®Þnh kiÕn cña x· héi lu«n g¾n chÆt hä víi chøc n¨ng lµm c¸c c«ng viÖc néi trî, ch¨m sãc gia ®×nh vµ cho r»ng hä lµm c«ng viÖc nµy lµ phï hîp vµ tèt nhÊt. B¶n th©n ng­êi phô n÷ tá ra hÕt søc tµi giái trong c«ng viÖc nµy. ChÝnh nhê sù ®¶m ®ang ®ã mµ nam giíi cã thªm thêi gian vµ ®iÒu kiÖn ®Ó lao ®éng, s¶n xuÊt tèt h¬n t¹o ra cña c¶i vËt chÊt cho x· héi. Nãi c¸ch kh¸c, trong gi¸ trÞ ngµy c«ng cña nam giíi cã sù ®ãng gãp ®¸ng kÓ cña phô n÷, tuy nhiªn rÊt Ýt ng­êi muèn chia sÎ g¸nh nÆng ®ã víi hä. Lao ®éng ch¨m sãc gia ®×nh, néi trî cña phô n÷ ®­îc nam giíi gäi lµ viÖc vÆt, hä th­êng kh«ng ®­îc tr¶ c«ng vµ còng ch¼ng ai tÝnh lµ sÏ tr¶ c«ng cho nh÷ng c«ng viÖc nµy. Nh­ng chÝnh thêi gian lao ®éng dµi gÊp ®«i nam giíi nµy ®· lµm ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn søc khoÎ vµ gia ®×nh cña hä. Hä thiÕu thêi gian nghØ ng¬i (phô n÷ n«ng th«n cã thêi gian nghØ ng¬i lµ 4% trong khi nam giíi lµ 23%) gi¶i trÝ vµ tham gia c¸c ho¹t ®éng céng ®ång. Hä Ýt cã thêi gian ch¨m chót cho b¶n th©n nªn søc khoÎ gi¶m sót nhanh. Hä hÇu nh­ kh«ng tham gia vµo c¸c c«ng viÖc céng ®ång nh­ häp xãm, lµng, phæ biÕn chØ thÞ, NghÞ quyÕt hay quy ®Þnh cña ®Þa ph­¬ng. 90% c¸c gia ®×nh ë n«ng th«n nam giíi ®¶m nhËn c«ng viÖc nµy. Do ®ã ng­êi phô n÷ n«ng th«n Ýt ®­îc tiÕp cËn víi th«ng tin, Ýt cã c¬ héi häc tËp, giao l­u nªn tr×nh ®é thÊp, kÐm hiÓu biÕt nªn rÊt ng¹i va ch¹m, tiÕp xóc. Nguyªn nh©n s©u xa nhÊt dÉn ®Õn t×nh tr¹ng nµy do ®ã c¶ x· héi cho r»ng: ®Þnh kiÕn vÒ giíi cho r»ng viÖc nhµ (néi trî, ch¨m sãc con c¸i) lµ c«ng viÖc cña phô n÷, lµ chøc n¨ng cña hä nªn ng­êi nam giíi ngay tõ nhá ®· kh«ng ®­îc gi¸o dôc, ®­îc d¹y dç nh÷ng c«ng viÖc ®ã vµ b¶n th©n hä kh«ng muèn chia sÎ c«ng viÖc nµy víi phô n÷. VÒ tiÕp cËn dÞch vô khuyÕn n«ng : Phô n÷ tham gia vµo hÇu hÕt c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh trång trät c©y l­¬ng thùc, hoa mµu (gieo m¹, cÊy lóa, ch¨m sãc, lµm cá, bãn ph©n, phßng trõ s©u bÖnh) vµ ch¨n nu«i gia sóc, gia cÇm. Cã thÓ nãi hä ®¶m nhËn vai trß chÝnh trong khi nam giíi chñ yÕu tham gia vµo kh©u lµm ®Êt (cµy bõa), gÆt h¸i, phun thuèc trõ s©u. Nh­ng mét nghÞch lý ë n«ng th«n hiÖn nay lµ phô n÷ Ýt tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô khuyÕn n«ng. §a sè chÞ em phô n÷ míi chØ ®­îc tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng khuyÕn n«ng do héi Phô n÷ tæ chøc. Trong nh÷ng n¨m qua, ®Ó thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh "hç trî phô n÷ ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh" Héi Phô n÷ huyÖn ®· tæ chøc tèt nhiÒu ho¹t ®éng phèi hîp víi c¸c ban ngµnh nh»m trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc nhÊt ®Þnh cho phô n÷ vÒ khuyÕn n«ng. Theo b¸o c¸o gi÷a nhiÖm kú cña héi Phô n÷ huyÖn trong 2 n¨m võa qua, héi Phô n÷ huyÖn ®· phèi hîp víi ngµnh N«ng nghiÖp vµ Trung t©m khuyÕn n«ng tØnh më c¸c líp IPM, chuyÓn giao KHKT thu hót 383.000 l­ît c¸n bé, héi viªn phô n÷ vÒ häc. Riªng n¨m 2003, ®· më ®­îc 518 líp cho 67.954 l­ît c¸n bé héi viªn [5 ; tr 6]. Nhiều c¸n bé khuyÕn n«ng lµ ng­êi trùc tiÕp lµm b¸o c¸o viªn ë c¸c líp tËp huÊn cho r»ng ë líp häc cã phô n÷ tham gia hä ph¸t biÓu, trao ®æi rÊt s«i næi, cã chÞ cßn ë l¹i sau buæi häc vµ hái rÊt tû mØ, cÆn kÏ. C¸c c¸n bé nµy cho r»ng trªn thùc tÕ phô n÷ tiÕp thu vµ øng dông trong s¶n xuÊt, ch¨n nu«i tèt h¬n nam giíi v× hä lµ ng­êi trùc tiÕp lµm nhiÒu h¬n. Tuy nhiªn, kinh phÝ cho ho¹t ®éng cña héi Phô n÷ cßn h¹n chÕ nªn kh«ng thÓ tæ chøc ®­îc nhiÒu líp tËp huÊn cho phô n÷. §èi víi c¸c líp tËp huÊn do ban ngµnh chuyªn m«n hay chÝnh quyÒn tæ chøc, th× ng­êi tæ chøc chØ chó ý ®Õn sè l­îng ng­êi tham dù, Ýt chó ý ®Õn ®èi t­îng tham dù. Th«ng th­êng c¸c líp do HTX tæ chøc th× ng­êi nghe chñ yÕu lµ nam giíi v× thµnh phÇn líp häc lµ c¸n bé th«n, xãm, ban ngµnh ë x·, ngoµi ra mçi xãm chän mét sè n«ng d©n cßn phô n÷ rÊt Ýt. Theo thèng kª c¸c líp tËp huÊn vÒ ch¨n nu«i cã kho¶ng 20 % phô n÷ tham gia, líp tËp huÊn vÒ trång trät cã kho¶ng 10% phô n÷ tham gia. MÆt kh¸c, ®a sè c¸n bé cung cÊp dÞch vô khuyÕn n«ng ë c¬ së lµ nam giíi vµ hä còng th­êng coi c¸c n«ng d©n nam (chñ hé gia ®×nh) lµ ®èi t­îng, môc tiªu cña c¸c ho¹t ®éng khuyÕn n«ng. Nh­ vËy, nÕu nh×n d­íi gãc ®é giíi, phô n÷ Th¸i Thôy chiÕm 52% d©n sè, phô n÷ lµm n«ng nghiÖp chiÕm trªn 60%. Phô n÷ tham gia hÇu hÕt c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, ®ång thêi víi b¶n tÝnh tù nhiªn cÇn cï, cëi më th× t¸c dông truyÒn th«ng sÏ m¹nh h¬n nam giíi. NÕu lao ®éng n÷ ®­îc tham gia ®«ng ®¶o trong c«ng t¸c khuyÕn n«ng th× ch¾c ch¾n hiÖu qu¶ mang l¹i sÏ cao h¬n. VÊn ®Ò tiÕp cËn vèn vay vµ tÝn dông ®Ó ph¸t triÓn ®èi víi n«ng nghiÖp. Sè liÖu thèng kª trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y cho thÊy, phô n÷ ®· cã mÆt hÇu nh­ trong tÊt c¶ c¸c ngµnh nghÒ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp hiÖn cã ë n«ng th«n. Tû lÖ trong ch¨n nu«i 82%, trång trät 75%. ViÖc ng­êi n«ng d©n vay vèn cña ng©n hµng, tæ chøc tÝn dông, ®Æc biÖt lµ th«ng qua tæ chøc héi Phô n÷ gióp phô n÷ vay vèn ®Çu t­ cho s¶n xuÊt, ch¨n nu«i, gi¶m t×nh tr¹ng cho vay nÆng l·i, b¸n lóa non ë n«ng th«n, gãp phÇn n©ng cao vÞ thÕ cña ng­êi phô n÷ trong gia ®×nh. Theo b¸o c¸o s¬ kÕt gi÷a nhiÖm kú cña héi Phô n÷ huyÖn, trong nh÷ng n¨m qua Héi phô n÷ c¸c cÊp ®· b»ng nhiÒu h×nh thøc ®Ó huy ®éng vèn gióp héi viªn ph¸t triÓn s¶n xuÊt nh­ vay vèn 120, vèn ng©n hµng ng­êi nghÌo, ng©n hµng chÝnh s¸ch, huy ®éng vèn nhµn rçi trong héi viªn. Sè d­ vèn toµn huyÖn ®Õn nay lµ 18 tû ®ång cho 6.700 héi viªn vay, so víi ®Çu n¨m 2002 t¨ng 5 tû ®ång. MÆc dï tû lÖ tiÕp cËn vèn vay cña phô n÷ nh×n chung t¨ng lªn so víi tr­íc nh­ng ®iÒu ®¸ng chó ý lµ phô n÷ tiÕp cËn nhiÒu h¬n víi c¸c quü tÝn dông vµ nguån vèn cña c¸c tæ chøc x· héi mµ chñ yÕu lµ th«ng qua tÝn chÊp cña héi Phô n÷, trong khi nam giíi ®­îc vay vèn cao h¬n ë c¸c ng©n hµng chÝnh s¸ch, ng©n hµng n«ng nghiÖp, ng©n hµng c«ng th­¬ng. Phô n÷ nghÌo cßn gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n trong tiÕp cËn vèn vay chÝnh thøc, nhÊt lµ phô n÷ nghÌo lµ chñ hé gia ®×nh. Mét trong nh÷ng nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ®ã lµ : C¸c ng©n hµng th­êng cho ng­êi ®øng tªn chñ hé gia ®×nh vay vèn mµ tû lÖ nam giíi lµ chñ hé gia ®×nh chiÕm trªn 80%. Thñ tôc vay vèn lµm hå s¬, khÕ ­íc yªu cÇu tµi s¶n thÕ chÊp cña ng©n hµng cßn phiÒn hµ, cång kÒnh. Phô n÷ kh«ng ®¸p øng ®­îc c¸c ®iÒu kiÖn cña ng©n hµng, hä hÇu nh­ phô n÷ kh«ng ®øng tªn së h÷u trong c¸c tµi s¶n cã gi¸ trÞ cña gia ®×nh nh­ quyÒn sö dông ®Êt, nhµ ë, xe m¸y… MÆt kh¸c do Ýt tiÕp xóc víi c¸c ho¹t ®éng céng ®ång nªn chÞ em e ng¹i khi giao tiÕp lµm c¸c thñ tôc hµnh chÝnh. §«i khi kh«ng ®ñ tr×nh ®é ®Ó khai b¸o hoµn chØnh 1 bé hå s¬ vay vèn. Sè phô n÷ nghÌo thùc sù ®­îc vay vèn hiÖn nay cßn ë møc h¹n chÕ do rµng buéc bëi quy ®Þnh ng­êi vay cã ®iÒu kiÖn hoµn tr¶ nî cho ng©n hµng. Khi b×nh bÇu cho vay, nh÷ng ng­êi qu¸ nghÌo kh«ng cã kh¶ n¨ng hoµn tr¶ nî th× kh«ng ®­îc vay vèn. T×m hiÓu s©u h¬n n÷a vÒ kiÓm so¸t ®Êt ®ai chóng ta thÊy : ë ®Þa ph­¬ng diÖn tÝch ®Êt canh t¸c b×nh qu©n ®Çu ng­êi thÊp (550 m2/ng­êi) ruéng ®Êt chia cho ng­êi d©n bÞ ph©n t¸n manh món ë nhiÒu xø ®ång cao thÊp, xa gÇn kh¸c nhau nªn viÖc ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kh«ng thuËn lîi. Tõ sau khi thùc hiÖn chñ tr­¬ng dån ®iÒn ®æi thöa cña UBND tØnh míi chÊm døt ®­îc t×nh tr¹ng ®Êt canh t¸c ph©n t¸n, manh món. ViÖc giao ®Êt æn ®Þnh l©u dµi 20 n¨m nªn nh÷ng ng­êi míi sinh ra sau n¨m 1993 kh«ng cã ruéng còng g©y ra th¾c m¾c trong nh©n d©n. MÆt kh¸c viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho n«ng d©n theo hé gia ®×nh ®· n¶y sinh vÊn ®Ò thùc hiÖn mét sè quyÒn gi÷a chñ hé (nam giíi) vµ c¸c thµnh viªn trong hé gia ®×nh. Cô thÓ lµ : ViÖc x¸c ®Þnh chñ hé n«ng d©n lµ sù ngÉu nhiªn nh­ng hÇu nh­ nh÷ng gia ®×nh cã c¶ vî vµ chång cã trªn 80% chñ hé lµ nam giíi, chñ hé lµ n÷ kho¶ng 16%. GiÊy chøng nhËn cÊp quyÒn sö dông ®Êt ghi tªn chñ hé lµ v¨n b¶n ph¸p lý duy nhÊt cã gi¸ trÞ ®èi víi ®Êt ®ai. V¨n b¶n nµy kh«ng chØ ®­îc c¸c c¬ quan Nhµ n­íc c«ng nhËn vµ b¶o hé mµ cßn ®­îc sö dông trong chuyÓn nh­îng, thÕ chÊp, ®i vay vèn theo ®iÒu 728 Bé luËt d©n sù (Quèc héi th«ng qua ngµy 28/10/1995) quy ®Þnh : "Hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt cã giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®­îc c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cÊp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai th× cã quyÒn thÕ chÊp quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña Bé luËt nµy vµ ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai" [8 ; tr 320]; cßn §iÒu 729 quy ®Þnh : "Hé gia ®×nh c¸ nh©n sö ®ông dÊt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp ®Ó trång rõng ®­îc thÕ chÊp quyÒn sö dông ®Êt t¹i ng©n hµng ViÖt Nam, t¹i c¸c tæ chøc tÝn dông ViÖt Nam do Nhµ n­íc cho phÐp thµnh lËp ®Ó vay vèn s¶n xuÊt" [8 ; tr 321]. Víi quy ®Þnh ph¸p lý nh­ trªn, ch­a nãi tíi b×nh ®¼ng giíi mµ ë ®©y gi÷a viÖc ph©n chia ruéng ®Êt trªn c¬ së lao ®éng vµ nh©n khÈu víi viÖc giÊy tê hîp ph¸p vÒ ruéng ®Êt chØ ®øng tªn 1 ng­êi râ rµng lµ ch­a hîp ph¸p. Thùc ra ®èi víi c¸c gia ®×nh hoµ thuËn vÊn ®Ò nµy kh«ng cã g× ®¸ng bµn nh­ng khi gia ®×nh cã bÊt hoµ th× sÏ lµ ®iÒu bÊt lîi cho c¸c thµnh viªn trong gia ®×nh, th­êng th× quyÒn sö dông ruéng ®Êt cña phô n÷ bÞ vi ph¹m. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt kh«ng mang tªn m×nh nªn phô n÷ kh«ng cã g× ®Ó thÕ chÊp khi vay vèn ng©n hµng. Theo sè liÖu ®iÒu tra cã tíi 95% phô n÷ kh«ng ®­îc ®øng tªn trong giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. Nh­ vËy quyÒn lîi mµ phô n÷ ®­¬ng nhiªn ®­îc h­ëng ®· cã thÓ bÞ bá qua. Theo luËt ®Êt ®ai míi ®­îc Quèc héi th«ng qua ngµy 26/11/2003, cã hiÖu lùc tõ 1/7/2004 t¹i §iÒu 48 kho¶n 3 quy ®Þnh vÒ viÖc ghi tªn c¶ vî vµ chång trong giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt nh­ sau : "…Tr­êng hîp quyÒn sö dông ®Êt lµ tµi s¶n chung cña vî chång th× giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ph¶i ghi râ c¶ hä, tªn vî vµ hä, tªn chång" [16 ; tr 155]. §iÒu nµy kh¾c phôc ®­îc nh÷ng tån t¹i ®¶m b¶o cho c¶ phô n÷ vµ nam giíi ®­îc tham gia b×nh ®¼ng trong sö dông ®Êt ®ai. Quy ®Þnh nµy gãp phÇn lµm gi¶m bít nh÷ng bÊt hoµ trong gia ®×nh, t¨ng hiÖu qu¶ kinh tÕ, gãp phÇn vµo æn ®Þnh x· héi. HiÖn nay t¹i ®Þa ph­¬ng b¾t ®Çu triÓn khai viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt n«ng nghiÖp cã ghi tªn c¶ hai vî chång nh­ng tiÕn ®é thùc hiÖn cßn chËm. §Õn nay míi hoµn thµnh ë 6/48 x· thÞ trÊn. Mét vÊn ®Ò n÷a còng liªn quan ®Õn viÖc kiÓm so¸t ®Êt ®ai cña phô n÷ lµ viÖc phô n÷ kÕt h«n víi nh÷ng ng­êi ngoµi lµng, x·. NÕu kÕt h«n tr­íc khi giao ®Êt th× ®­¬ng nhiªn ng­êi phô n÷ cã ®Êt ë nhµ chång. Nh­ng tr­êng hîp kÕt h«n sau khi chia ®Êt hä kh«ng thÓ mang theo còng nh­ kh«ng thÓ canh t¸c trªn m¶nh ®Êt hä ®­îc chia. Nh­ vËy ®­¬ng nhiªn ng­êi phô n÷ khi lÊy chång kh¸c lµng, x· vÉn lµm n«ng nghiÖp nh­ng kh«ng cã ®Êt canh t¸c, r¬i vµo t×nh tr¹ng phô thuéc gia ®×nh nhµ chång. Bªn c¹nh ®ã chóng ta còng thÊy viÖc chia ®Êt khi ly h«n. T¹i luËt H«n nh©n vµ gia ®×nh ®­îc Quèc héi kho¸ X th«ng qua ngµy 9/6/2000 ®· quy ®Þnh 2 ®iÒu liªn quan ®Õn quyÒn sö dông ®Êt cña vî chång. §iÒu 27 quy ®Þnh "… QuyÒn sö dông ®Êt mµ vî chång cã ®­îc sau khi kÕt h«n lµ tµi s¶n chung cña vî chång, quyÒn sö dông ®Êt mµ vî hoÆc chång cã ®­îc tr­íc khi kÕt h«n ®­îc thõa kÕ riªng chØ lµ tµi s¶n chung khi vî chång cã tho¶ thuËn…"[15 ; tr 23] ; §iÒu 97 quy ®Þnh viÖc chia quyÒn sö dông ®Êt cña vî, chång : "1. QuyÒn sö dông ®Êt riªng cña bªn nµo th× khi ly h«n vÉn thuéc vÒ bªn ®ã…" [15 ;tr 57]. Song ë n«ng th«n phô n÷ khi ly h«n trë vÒ nhµ mÑ ®Î nªn viÖc tÝnh gi¸ trÞ quyÒn sö dông mµ hä ®­îc h­ëng theo thùc tÕ thËt khã vµ phøc t¹p. Do vËy hä vÉn lµ ng­êi bÞ thiÖt thßi, gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n sau khi ly h«n. HiÖn nay ë n«ng th«n Th¸i Thôy do ¶nh h­ëng cña truyÒn thèng, tËp qu¸n, phong tôc, viÖc thõa kÕ quyÒn sö dông ®Êt ®ai, tµi s¶n th­êng cho con trai tr­ëng v× theo quan niÖm "con g¸i lµ con ng­êi ta". Sè tµi s¶n cha mÑ ®Ó l¹i kh«ng ®¸ng lµ bao, chñ yÕu lµ ng«i nhµ trªn m¶nh ®Êt ë, do ®ã họ th­êng giao cho con trai ®Ó lµm n¬i cóng giç, h­¬ng khãi cho «ng bµ, cha mÑ. VÊn ®Ò chØ thùc sù phøc t¹p khi c¸c ®Þa ph­¬ng tiÕn hµnh quy ho¹ch thÞ trÊn, thÞ tø, khu d©n c­, ®Êt ®ai trë nªn cã gi¸ trÞ. NhiÒu ng­êi nhê b¸n m¶nh ®Êt ®­îc thõa kÕ ®· trë nªn giµu cã vµ ®· kh«ng Ýt x¶y ra tr­êng hîp ®¸nh, chöi nhau ®Ó tranh giµnh ®Êt vµ ng­êi chÞu thiÖt thßi vÉn lµ phô n÷. §iÒu ®ã cã nguyªn nh©n tõ ®Þnh kiÕn giíi : ®µn «ng lµ trô cét gia ®×nh, lµ ng­êi ra quyÕt ®Þnh do ®ã hä lµ ng­êi kiÓm so¸t ®Êt ®ai, khi chia thõa kÕ, ®Êt ®ai ®­¬ng nhiªn thuéc vÒ hä. MÆt kh¸c ë n«ng th«n, t­ t­ëng thuyÒn theo l¸i, g¸i theo chång, ng­êi phô n÷ quan niÖm khi ®· lÊy chång th× kh«ng cßn thuéc vÒ gia ®×nh bè mÑ ®Î n÷a. §«i khi hä c¶m thÊy thiÖt thßi v× kh«ng ®­îc ®èi xö c«ng b»ng khi chia ®Êt ®ai, tµi s¶n nh­ng b¶n tÝnh nh­êng nhÞn, hy sinh hä l¹i cam chÞu cho yªn Êm cöa nhµ. VÒ ®Ò b¶o vÖ søc khoÎ, b¶o hé lao ®éng cho lao ®éng n÷ n«ng nghiÖp. ë ®Þa ph­¬ng 70 - 80% phô n÷ th­êng xuyªn ph¶i lµm nh÷ng c«ng viÖc nÆng nhäc nh­ g¸nh gång, cuèc ®Êt, phun thuèc trõ s©u, trõ cá… ch­a kÓ hä ph¶i lµm viÖc trong ®iÒu kiÖn ngoµi trêi tiÕp xóc trùc tiÕp víi sù thay ®æi thÊt th­êng cña thêi tiÕt khi n¾ng, khi m­a… NhiÒu chÞ em cã thai ®Õn th¸ng thø 5 thø 6 vÉn ®i phun thuèc s©u, cã thai ®Õn th¸ng thø 6, 7 vÊn ®i cÊy, gÆt v× gia ®×nh neo ng­êi hoÆc chång ®i lµm ¨n xa. ChÕ ®é nghØ ng¬i sau khi sinh ®èi víi phô n÷ lµm n«ng nghiÖp kh«ng ®­îc quan t©m chu ®¸o. NÕu nh­ n÷ c«ng nh©n viªn chøc ®­îc nghØ sinh con 4 th¸ng theo Bé luËt lao ®éng th× lao ®éng n÷ lµm n«ng nghiÖp, tuú theo ®iÒu kiÖn cña tõng gia ®×nh nh­ng b×nh qu©n thêi gian nghØ lao ®éng cña hä kho¶ng 2 th¸ng. NhiÒu chÞ sinh con míi ®­îc 1 th¸ng ®· ph¶i ®i lµm cho kÞp thêi vô vµ cßn v× mét lý do kh¸c (®©y lµ lý do c¬ b¶n) : “c¸n bé nghØ cßn cã l­¬ng do nhµ n­íc tr¶ cßn c¸c chÞ nghØ lµm lµ nghØ ¨n”. §iÒu nµy ®· ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn søc khoÎ phô n÷, ®Õn chøc n¨ng sinh s¶n vµ nu«i con cña hä. B¶n th©n hä søc khoÎ bÞ gi¶m sót, thiÕu m¸u, gÇy yÕu, rÊt nhiÒu chÞ bÞ m¾c bÖnh phô khoa. N¨m 2003 trong sè 76.508 l­ît chÞ vÒ kh¸m bÖnh t¹i c¸c c¬ së ®· cã 26.902 chÞ bÞ m¾c bÖnh phô khoa chiÕm 35,16%. TrÎ em kh«ng ®­îc quan t©m ch¨m sãc chu ®¸o do mÑ m¶i lµm ¨n nªn tû lÖ suy dinh d­ìng vÉn ë møc cao 28% [6 ; tr7]. HiÖn nay n÷ lao ®éng n«ng nghiÖp rÊt mong muèn cã mét chÕ ®é ch¨m sãc, b¶o hé. Trong nh÷ng n¨m qua héi Phô n÷ c¸c cÊp ®· hÕt søc quan t©m ®Õn vÊn ®Ò nµy. C¸c cÊp Héi th­êng xuyªn phèi hîp víi Trung t©m y tÕ, Uû ban d©n sè - gia ®×nh - trÎ em tuyªn truyÒn vÒ ch¨m sãc søc khoÎ phô n÷, trÎ em. Trong n¨m 2003, héi Phô n÷ huyÖn ®· phèi hîp víi ®éi B¶o vÖ bµ mÑ, trÎ em huyÖn më c¸c líp häc truyÒn th«ng kiÕn thøc ch¨m sãc søc khoÎ sinh s¶n, phßng chèng viªm nhiÔm ®­êng sinh dôc ë 12 x· cho 1.836 chÞ vÒ häc. Ngoµi ra cßn th­êng xuyªn phèi hîp, tæ chøc tèt viÖc kh¸m søc khoÎ, kh¸m phô khoa cho phô n÷. Héi Phô n÷ ®· tham m­u víi chÝnh quyÒn trÝch kinh phÝ mua thuèc hç trî chÞ em víi tæng sè tiÒn lµ 5.489.000 ® (n¨m 2003). Mét trong nh÷ng h×nh thøc b¶o hiÓm ®­îc chÞ em nhiÖt t×nh h­ëng øng trong nh÷ng n¨m qua lµ mua B¶o hiÓm th©n thÓ. Héi Phô n÷ ®· phèi hîp víi B¶o viÖt tæ chøc b¸n b¶o hiÓm cho chÞ em. ChØ víi 10.000 ®/1 n¨m nh­ng khi ch¼ng may gÆp rñi ro chÞ em ®­îc nhËn mét kho¶n chi phÝ nhÊt ®Þnh, cao nhÊt lµ 500.000 ®/1 ng­êi cho 1 ca tö vong, tõ 30 - 100.000 ® cho èm ®au, phÉu thuËt… Trong n¨m 2003 ®· cã 9.082 chÞ tham gia mua lo¹i h×nh b¶o hiÓm nµy. 2.3 Vai trß cña héi Phô n÷ trong viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng n÷. Thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu phô n÷ toµn quèc lÇn thø IX, §¹i héi Phô n÷ toµn tØnh lÇn thø XII vµ §¹i héi Phô n÷ toµn huyÖn lÇn thø XI Héi LHPN huyÖn Th¸i Thôy ®· ph¸t huy tèt vai trß cña m×nh, xøng ®¸ng lµ ng­êi ®¹i diÖn cho quyÒn lîi hîp ph¸p vµ chÝnh ®¸ng cña phô n÷. Trong nh÷ng n¨m qua, BCH héi Phô n÷ Th¸i Thôy ®· b¸m s¸t 3 môc tiªu cña ch­¬ng tr×nh hç trî phô n÷ ph¸t triÓn kinh tÕ lµ : §Èy m¹nh vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng hç trî phô n÷ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ; Hç trî phô n÷ ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, hç trî phô n÷ ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá, gãp phÇn t¹o thªm viÖc lµm cho phô n÷ ; ®ång thêi ph¸t triÓn m¹ng l­íi, n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o nghÒ, dÞch vô viÖc lµm cho phô n÷. Trªn c¬ së nh÷ng môc tiªu kinh tÕ - x· héi mµ NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé c¸c cÊp ®Ò ra, héi Phô n÷ ®· phèi hîp víi ngµnh N«ng nghiÖp, Trung t©m khuyÕn n«ng tØnh më c¸c líp tËp huÊn vÒ chuyÓn giao KHKT, IPM cho c¸n bé, héi viªn. KÕt qu¶ trong 2 n¨m (2002 - 2003) ®· thu hót 383.000 l­ît c¸n bé, héi viªn vÒ häc. Qua tËp huÊn gióp chÞ em cã kiÕn thøc khoa häc ¸p dông trong s¶n xuÊt, ch¨n nu«i, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m nhÑ søc lao ®éng cho phô n÷, gãp phÇn tÝch cùc thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¶ng bé huyÖn vÒ x©y dùng c¸nh ®ång 50 triÖu/ha/n¨m. Héi Phô n÷ c¸c cÊp ®· tÝch cùc vËn ®éng chÞ em h­ëng øng phong trµo "Phô n÷ lµm kinh tÕ giái". Trong phong trµo ®· xuÊt hiÖn nhiÒu tÊm g­¬ng ®iÓn h×nh, nhiÒu chÞ ®· v­¬n lªn trë thµnh nh÷ng chñ doanh nghiÖp lµm ¨n cã hiÖu qu¶. Toµn huyÖn ®Õn nay cã 58 chÞ lµ chñ doanh nghiÖp, thu hót tõ 1 - 300 lao ®éng, ®iÓn h×nh nh­ chÞ Håi - Thôy ChÝnh, chÞ ThiÕt - Thuþ S¬n. Héi Phô n÷ huyÖn cßn chó träng c«ng t¸c huÊn luyÖn kü n¨ng qu¶n lý cho c¸c n÷ chñ doanh nghiÖp. Trong nöa nhiÖm kú qua, héi Phô n÷ huyÖn tranh thñ sù hç trî cña tØnh Héi më líp tËp huÊn cho 66 chÞ n÷ chñ doanh nghiÖp võa vµ nhá. Theo b¸o c¸o gi÷a nhiÖm kú, héi Phô n÷ c¸c cÊp ®· phèi hîp víi c¸c ngµnh më nhiÒu líp d¹y nghÒ cho héi viªn, lµm tèt c«ng t¸c dÞch vô, giíi thiÖu viÖc lµm. Toµn huyÖn ®· më 636 líp, thu hót 6.215 chÞ vÒ häc. §Õn nay 4.918 chÞ cã nghÒ, thu nhËp tõ 200 - 500.000 ®/th¸ng. Toµn huyÖn giíi thiÖu 1.179 ch¸u ®i häc m¸y may c«ng nghiÖp, d©n dông t¹i tØnh vµ huyÖn, giíi thiÖu viÖc lµm cho 842 ch¸u. NÐt míi lµ trong h¬n hai n¨m qua toµn huyÖn ®· giíi thiÖu 430 chÞ ®i lao ®éng ë §µi Loan. Mét trong nh÷ng ho¹t ®éng næi bËt cña héi Phô n÷ huyÖn trong c«ng t¸c gi¶i quyÕt viÖc lµm cho phô n÷ lµ b»ng nhiÒu h×nh thøc c¸c cÊp Héi ®· huy ®éng vèn cho héi viªn vay nh­ : lÊy tÝn chÊp vay vèn ng©n hµng n«ng nghiÖp, ng©n hµng chÝnh s¸ch, vèn quèc gia gi¶i quyÕt viÖc lµm, huy ®éng vèn nhµn rçi trong héi viªn ®Ó gióp chÞ em s¶n xuÊt. §Õn nay sè d­ vèn cña toµn huyÖn lµ 18 tû ®ång cho 6.700 héi viªn vay. Víi tinh thÇn t­¬ng th©n t­¬ng ¸i, héi Phô n÷ c¸c cÊp cßn tiÕp tôc duy tr×, ®Èy m¹nh phong trµo "phô n÷ gióp nhau ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh" ®ång thêi ph¸t ®éng phong trµo "Phô n÷ lµm kinh tÕ giái" ®Ó ®éng viªn phô n÷ thùc hiÖn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, lµm giµu chÝnh ®¸ng. Trong nöa nhiÖm kú qua, toµn huyÖn ®· vËn ®éng phô n÷ gióp nhau xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh b»ng h×nh thøc cho vay kh«ng lÊy l·i víi tæng gi¸ trÞ lµ 2 tû 327 triÖu ®ång, ®· gióp cho 640/2157 héi viªn phô n÷ nghÌo xo¸ ®­îc nghÌo. [5 ; tr 8]. C¸c ho¹t ®éng trªn thùc sù ®· ®em l¹i hiÖu qu¶ vÒ mÆt kinh tÕ, ®· gi¶i quyÕt viÖc lµm cho hµng ngµn lao ®éng lóc n«ng nhµn, ®Æc biÖt lµ lao ®éng n÷. Gãp phÇn tÝch cùc thùc hiÖn môc tiªu xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cña huyÖn, xo¸ h¼n hé ®ãi, gi¶m hé nghÌo xuèng cßn 9,2% ; n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cho ng­êi d©n lao ®éng trong toµn huyÖn. iii. mét sè ®Ò xuÊt, kiÕn nghÞ vÒ gi¶i ph¸p 1. §èi víi §¶ng bé, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. CÇn lång ghÐp vÊn ®Ò giíi trong viÖc x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp, n«ng th«n vµ x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña huyÖn. Trong c¸c b¸o c¸o thèng kª hµng n¨m vÒ kinh tÕ - x· héi cÇn cã sè liÖu vÒ sù tham gia ®ãng gãp cña mçi giíi. Cã chØ tiªu cô thÓ vÒ tû lÖ tham gia cña phô n÷ trong kÕ ho¹ch ®µo t¹o nghÒ hµng n¨m. T¨ng c­êng sù tiÕp cËn cña phô n÷ víi c¸c c«ng nghÖ phï hîp víi hé gia ®×nh kÓ c¶ c«ng nghiÖp nhÑ chÕ biÕn sau thu ho¹ch nh»m gióp hä cã c¬ héi cã viÖc lµm, t¨ng thu nhËp c¶i thiÖn cuéc sèng. Cã biÖn ph¸p cô thÓ hç trî ng­êi nghÌo ®Æc biÖt lµ phô n÷ nghÌo t¹o cho hä tiÕp cËn c¸c c¬ héi viÖc lµm b»ng c¸ch ®­îc hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó hä ®­îc häc hµnh, trang bÞ kiÕn thøc, tËp huÊn KHKT. ChÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cÇn ph¸t triÓn hÖ thèng dÞch vô ®µo t¹o nghÒ, t­ vÊn, giíi thiÖu viÖc lµm tíi c¸c x·, th«n nh»m cung cÊp th«ng tin ®Çy ®ñ, cËp nhËt cïng víi viÖc t­ vÊn cho ng­êi lao ®éng n÷ cã nhu cÇu t×m viÖc lµm. CÇn thiÕt cã chÝnh s¸ch ­u ®·i ®Æc biÖt víi ®èi t­îng phô n÷ nghÌo ®Ó hä ®­îc tiÕp cËn vèn vay nh­ c¶i tiÕn thñ tôc vay vèn, t¹o c¬ héi cho hä v­¬n lªn tho¸t nghÌo. §èi víi c¸c doanh nghiÖp do phô n÷ lµm chñ, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng t¹o ®iÒu kiÖn trong c¸c kh©u kü thuËt, tiªu thô s¶n phÈm, vay vèn v× c¸c doanh nghiÖp nµy lµ n¬i thu hót rÊt lín nguån lao ®éng n÷ ë ®Þa ph­¬ng. §Ó phô n÷ ®­îc tham gia b×nh ®¼ng nh­ nam giíi trong sö dông ®Êt ®ai chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ®Èy nhanh tiÕn ®é cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ghi tªn c¶ vî vµ chång. Cã biÖn ph¸p ®Çu t­ khuyÕn khÝch ng­êi d©n thay thÕ c«ng cô lao ®éng thñ c«ng b»ng m¸y mãc ®Ó gi¶m nÆng nhäc cho lao ®éng n÷. Më réng c¸c ho¹t ®éng dÞch vô n«ng th«n, gãp phÇn t¹o ra sù ph©n c«ng l¹i lao ®éng, chuyÓn dÞch c¬ cÊu trong n«ng th«n. Hµng n¨m phßng N«ng nghiÖp nªn cã ch­¬ng tr×nh khuyÕn n«ng riªng cho phô n÷, kinh phÝ ®Çu t­ ­u tiªn cho x· nghÌo, khã kh¨n, giao cho héi Phô n÷ vµ héi N«ng d©n qu¶n lý. KiÖn toµn m¹ng l­íi khuyÕn n«ng viªn cÊp x· vµ nªn bè trÝ nhiÒu n÷ tham gia ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho phô n÷ tiÕp cËn khuyÕn n«ng hiÖu qu¶ h¬n. T¨ng c­êng sù tham gia cña phô n÷ vµo ®µo t¹o khuyÕn n«ng. Phßng N«ng nghiÖp ph¸t triÓn n«ng th«n, héi N«ng d©n ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc khuyÕn n«ng cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p tÝch cùc h­íng dÉn, vËn ®éng n«ng d©n sö dông an toµn ho¸ chÊt, thuèc trõ s©u, më réng c¸c biÖn ph¸p phßng trõ dÞch bÖnh tæng hîp ; gãp phÇn h¹n chÕ ¶nh h­ëng tíi søc khoÎ n«ng d©n nãi chung vµ phô n÷ nãi riªng. 2. §èi víi héi Phô n÷ : §Ó ®¹t ®­îc b×nh ®¼ng giíi, ®ång thêi víi sù quan t©m cña §¶ng vµ Nhµ n­íc b»ng c¸c chÝnh s¸ch vµ c¬ cÊu thÓ chÕ hç trî lµ sù nç lùc cña c¸c cÊp Héi phô n÷ - tæ chøc ®¹i diÖn cho quyÒn vµ lîi Ých cña phô n÷. Héi Phô n÷ huyÖn trong thêi gian tíi cÇn tÝch cùc triÓn khai chiÕn l­îc quèc gia vµ kÕ ho¹ch hµnh ®éng quèc gia V× sù tiÕn bé cña phô n÷, thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu phô n÷ toµn quèc lÇn thø IX, NghÞ quyÕt §¹i héi Phô n÷ tØnh lÇn thø XII gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu tæng qu¸t cña chiÕn l­îc lµ : " N©ng cao chÊt l­îng ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña phô n÷, t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c quyÒn c¬ b¶n vµ ph¸t huy vai trß cña phô n÷ trong mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng chÝnh trÞ- kinh tÕ - x· héi. Héi Phô n÷ huyÖn cÇn : TiÕp tôc vËn ®éng phô n÷ thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¶ng bé huyÖn vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, tÝch cùc chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, con vËt nu«i vµ x©y dùng thµnh c«ng c¸nh ®ång ®¹t gi¸ trÞ 50 triÖu/ha/n¨m, n©ng cao râ rÖt ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n trong huyÖn. Héi Phô n÷ huyÖn cÇn phèi hîp víi c¸c ban ngµnh më c¸c líp tËp huÊn trang bÞ kiÕn thøc vÒ giíi cho c¸n bé Héi c¬ së, tõng b­íc thay ®æi ®Þnh kiÕn giíi trong nh©n d©n, gãp phÇn t¹o sù b×nh ®¼ng cho phô n÷ ngay tõ trong gia ®×nh. B»ng c¸ch më c¸c líp tËp huÊn trang bÞ kiÕn thøc cho phô n÷ vÒ tæ chøc cuéc sèng gia ®×nh, nu«i d¹y con c¸i, h­íng cho con c¸i lao ®éng b×nh ®¼ng ngay tõ khi cßn nhá. B»ng mäi h×nh thøc ®éng viªn nam giíi chia sÎ g¸nh nÆng c«ng viÖc gia ®×nh víi phô n÷, t¹o ®iÒu kiÖn cho chÞ em cã thêi gian nghØ ng¬i, tham gia c¸c ho¹t ®éng ®oµn thÓ, tham gia häc tËp n©ng cao tr×nh ®é mäi mÆt. T¨ng c­êng chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn phong trµo thi ®ua "Phô n÷ tÝch cùc häc tËp, lao ®éng s¸ng t¹o, x©y dùng gia ®×nh h¹nh phóc" vµ chØ ®¹o thùc hiÖn 6 ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c träng t©m. T¨ng c­êng tuyªn truyÒn n©ng cao hiÓu biÕt vÒ KHKT trång trät, ch¨n nu«i, kiÕn thøc s¶n xuÊt kinh doanh b»ng c¸ch phèi hîp víi phßng N«ng nghiÖp, Trung t©m khuyÕn n«ng më c¸c líp IPM, chuyÓn giao KHKT, tÝch cùc vËn ®éng thµnh lËp c¸c c©u l¹c bé IPM, c©u l¹c bé khuyÕn n«ng. Ph¸t ®éng phong trµo phô n÷ lµm kinh tÕ giái, phô n÷ gióp nhau ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh. Tæ chøc c¸c ho¹t ®éng gióp phô n÷ nghÌo cã ®Þa chØ ë tõng chi héi, tham gia tÝch cùc vµo phong trµo xo¸ nhµ dét n¸t cho hé nghÌo theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 09 cña TØnh uû. Më réng x©y dùng nhãm phô n÷ lång ghÐp tÝn dông tiÕt kiÖm, tiÕt kiÖm tÝn dông nh»m x©y dùng nguån vèn tù cã trong héi viªn phô n÷. TÝch cùc khai th¸c c¸c nguån vèn gióp phô n÷ ph¸t triÓn s¶n xuÊt b»ng tÝn chÊp víi c¸c ng©n hµng. Coi träng ®Çu t­ ®i ®«i víi trang bÞ kiÕn thøc qu¶n lý vèn, kiÕn thøc kinh doanh ph¸t triÓn s¶n xuÊt ®Ó c¸c hé vay vèn sö dông ®óng môc ®Ých, cã hiÖu qu¶, chèng thÊt tho¸t, khª ®äng vèn. Cã biÖn ph¸p tÝch cùc hç trî gióp c¸c doanh nghiÖp do n÷ lµm chñ ®­îc vay thªm vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, trang bÞ kiÕn thøc qu¶n lý doanh nghiÖp. TiÕp tôc phèi hîp víi phßng C«ng th­¬ng më c¸c líp d¹y nghÒ, t¹o viÖc lµm cho phô n÷ ë c¸c x·, thÞ trÊn. Thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh d¹y nghÒ truyÒn thèng, nghÒ míi ë tõng ®Þa ph­¬ng. Quan t©m ®Èy m¹nh 3 nghÒ ®ang cã ­u thÕ lµ m©y tre ®an xuÊt khÈu, ­¬m t¬ vµ xe t¬ t»m ; khai th¸c vµ chÕ biÕn h¶i s¶n nh»m thu hót tèi ®a lao ®éng n÷ häc nghÒ, cã viÖc lµm æn ®Þnh. TÝch cùc vËn ®éng n«ng d©n ®i khai hoang c¸c vïng kinh tÕ míi, ®i xuÊt khÈu lao ®éng. Quan t©m ®Õn c«ng t¸c ch¨m sãc b¶o vÖ søc khoÎ bµ mÑ, trÎ em. Phèi hîp víi B¶o ViÖt tæ chøc vËn ®éng chÞ em mua B¶o hiÓm th©n thÓ. kÕt luËn Ngµy nay, nãi ®Õn ph¸t triÓn ng­êi ta ®Ò cËp ®Õn 2 yÕu tè : ®ã lµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ph¸t triÓn con ng­êi. Ph¸t triÓn con ng­êi phô thuéc tr­íc tiªn vµo t×nh h×nh søc khoÎ vµ gi¸o dôc cña ng­êi d©n. Mét lùc l­îng lao ®éng cã gi¸o dôc, khoÎ m¹nh sÏ cã kh¶ n¨ng ®ãng gãp nhiÒu h¬n cho ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc. §Çu t­ cho c¶ phô n÷ vµ nam giíi sÏ ®¹t hiÖu qu¶ cao cho gia ®×nh vµ x· héi, lµ yÕu tè ®¶m b¶o ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi bÒn v÷ng. Phô n÷ cã ®ãng gãp to lín vµo sù ph¸t triÓn cña mçi quèc gia vµ toµn cÇu. Phô n÷ chiÕm 70% lùc l­îng lao ®éng n«ng nghiÖp vµ lµm ra 1/2 s¶n l­îng n«ng nghiÖp cña thÕ giíi. ë ViÖt Nam phô n÷ ®ang ®ãng gãp 48% lùc l­îng lao ®éng trùc tiÕp cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, 75% lùc l­îng lao ®éng n«ng nghiÖp. §Çu t­ ph¸t triÓn cho phô n÷ lµ ®Çu t­ mét c¸ch hiÖu qu¶. Nh÷ng thµnh tùu to lín trong c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n­íc trong nhiều n¨m qua ®· t¹o m«i tr­êng vµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn tr­ëng thµnh cña c¸c tÇng líp phô n÷, t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn tiÕn bé trong hä. §a sè phô n÷ ®· thÝch øng víi sù ®æi míi vÒ ph©n c«ng lao ®éng, chñ ®éng tiÕp cËn ®µo t¹o ngµnh nghÒ míi, båi d­ìng kü n¨ng lao ®éng, kiÕn thøc s¶n xuÊt, n¨ng lùc qu¶n lý, ¸p dông tiÕn bé KHKT, c«ng nghÖ tiªn tiÕp vµo s¶n xuÊt. V× vËy lùc l­îng lao ®éng n÷ cã mÆt ë hÇu hÕt c¸c lÜnh vùc, c¸c ngµnh nghÒ kÓ c¶ nh÷ng lÜnh vùc, ngµnh nghÒ vèn tr­íc kia ®­îc xem lµ ®éc quyÒn cña nam giíi. MÆt kh¸c, chÊt l­îng lao ®éng n÷ ®­îc t¨ng lªn thÓ hiÖn qua tr×nh ®é häc vÊn, tr×nh ®é chuyªn m«n ®­îc ®µo t¹o. Hä ®· vµ ®ang v­ît qua nh÷ng khã kh¨n cña cuéc sèng, nh÷ng mÆc c¶m t©m lý, bÒn bØ s¸ng t¹o v­¬n lªn kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ cña m×nh trong gia ®×nh vµ ngoµi x· héi. Bªn c¹nh sù nç lùc cña b¶n th©n ng­êi phô n÷ ph¶i kÓ ®Õn sù quan t©m cña §¶ng, Nhµ n­íc, cña c¸c cÊp c¸c ngµnh ®ang tõng b­íc t¹o c¬ héi cho phô n÷ v­¬n lªn b×nh ®¼ng thùc sù víi nam giíi. Phô n÷ Th¸i Thôy chiÕm 52 % d©n sè trong huyÖn vµ 65% lùc l­îng lao ®éng n«ng nghiÖp. Trong nh÷ng n¨m qua, ®­îc sù quan t©m chØ ®¹o cña Nhµ n­íc, chÝnh quyÒn vµ héi Phô n÷ c¸c cÊp, ®êi sèng nh©n d©n trong toµn huyÖn nãi chung vµ phô n÷ nãi riªng ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt. Phô n÷ cã c¬ héi t×m kiÕm viÖc lµm, t¨ng thu nhËp, vai trß, vÞ trÝ cña hä trong gia ®×nh vµ ngoµi x· héi ®­îc thõa nhËn vµ n©ng lªn ®¸ng kÓ. Tuy nhiªn mét bé phËn lín lao ®éng n÷ trong n«ng nghiÖp ®ang chÞu rÊt nhiÒu thiÖt thßi. Hä ch­a thùc sù ®­îc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó cã viÖc lµm, thu nhËp æn ®Þnh ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh vµ ®ãng gãp vµo sù ph¸t triÓn cña ®Þa ph­¬ng. §Ó ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña ®Þa ph­¬ng rÊt cÇn thiÕt ph¶i quan t©m ph¸t triÓn lùc l­îng lao ®éng n÷. Trong sù nghiÖp CNH - H§H ®Êt n­íc, ph¸t huy nh©n tè con ng­êi lµ yÕu tè quan träng hµng ®Çu, chÝnh v× thÕ ph¶i ch¨m lo gi¸o dôc, n©ng cao nhËn thøc vµ tay nghÒ, gi¶i quyÕt nh÷ng nhu cÇu chÝnh ®¸ng cña lao ®éng n÷ lµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn, c¸c ban ngµnh, ®oµn thÓ vµ ®Æc biÖt lµ c¸c cÊp héi víi vai trß lµ lùc l­îng nßng cèt trong ph¸t triÓn phô n÷. Khi lao ®éng n÷ ®­îc quan t©m ®óng møc, ®­îc n©ng cao tr×nh ®é, ch¨m sãc søc khoÎ, b¶o hé lao ®éng, gi¶i quyÕt tèt c«ng ¨n viÖc lµm sÏ t¹o cho hä cã nguån thu nhËp æn ®Þnh, c¶i thiÖn chÊt l­îng cuéc sèng cho b¶n th©n hä vµ gia ®×nh hä, gióp hä lµm tèt chøc n¨ng "ng­êi mÑ, ng­êi thÇy ®Çu tiªn cña con ng­êi". H¬n thÕ n÷a, khi lùc l­îng lao ®éng n÷ ®­îc quan t©m sÏ lµ nguån ®ãng gãp lín cho c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Þa ph­¬ng, t¹o ra sù æn ®Þnh, c©n b»ng x· héi. MÆt kh¸c, khi lùc l­îng lao ®éng n÷ ®­îc quan t©m sÏ t¹o ra søc bËt míi cho phong trµo phô n÷, ph¸t huy m¹nh mÏ truyÒn thèng cña phô n÷ ViÖt Nam, viÕt tiÕp nh÷ng trang sö vÎ vang cña phô n÷ trong thêi kú míi cña kû nguyªn ®éc lËp vµ chñ nghÜa x· héi, ®ãng gãp to lín vµo sù ph¸t triÓn cña quèc gia, ®­a ViÖt Nam trë thµnh con rång cña Ch©u ¸. Víi ®Ò tµi tiÓu luËn "VÊn ®Ò giíi trong lao ®éng, viÖc lµm ë vïng n«ng nghiÖp huyÖn Th¸i Thôy - Th¸i B×nh" b¶n th©n tôi mong muèn ®ãng gãp mét phÇn nhá bÐ vµo viÖc ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i, ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p víi cÊp uû, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng nh»m tõng b­íc t¹o sù b×nh ®¼ng cho lao ®éng n÷ n«ng nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn cho chÞ em v­¬n lªn kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ cña m×nh trong gia ®×nh vµ x· héi, ®ãng gãp c«ng søc vµo sù ph¸t triÓn cña ®Þa ph­¬ng. Víi tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cã h¹n ch¾c h¼n trong bµi viÕt sÏ cßn nhiÒu thiÕu sãt vµ ch­a thùc sù hoµn thiÖn. T«i rÊt mong nhËn ®­îc sù chØ b¶o, ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c c« gi¸o. T«i xin ch©n thµnh c¸m ¬n sù t¹o ®iÒu kiÖn gióp ®ì cña nhµ tr­êng, cña c¸c c« gi¸o ®· gióp t«i hoµn thµnh bµi tiÓu luËn nµy. tµi liÖu tham kh¶o 1/ B¸o c¸o quèc gia lÇn thø 2, 3, 4 vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn C«ng ­íc Liªn hiÖp quèc xo¸ bá mäi h×nh thøc ph©n biÖt ®èi xö víi phô n÷ (CEDAW). 2/ B¸o c¸o tæng kÕt "Dù ¸n nghiªn cøu vÒ giíi trong x©y dùng, thùc hiÖn chÝnh s¸ch ë Th¸i B×nh". 3/ B¸o c¸o mét sè t×nh h×nh kinh tÕ x· héi n¨m 2003 vµ ph­¬ng h­íng nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi n¨m 2004 cña huyÖn Th¸i Thôy. 4/ B¸o c¸o kiÓm ®iÓm gi÷a nhiÖm kú vÒ t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé huyÖn Th¸i Thôy lÇn thø XII 5/ B¸o c¸o s¬ kÕt gi÷a nhiÖm kú thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi Phô n÷ toµn quèc lÇn thø IX cña BCH héi Phô n÷ huyÖn Th¸i Thôy - Th¸i B×nh. 6/ B¸o c¸o tæng kÕt c«ng t¸c Héi vµ phong trµo phô n÷ n¨m 2003 cña héi Phô n÷ huyÖn Th¸i Thôy. 7/ Bé luËt lao ®éng 1994. Nhµ xuÊt b¶n thèng kª. Hµ Néi 1994 8/ Bé luËt d©n sù 1995. Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia Hµ Néi 1995 9/ C¸c ph¸t hiÖn tõ ®¸nh gi¸ nghÌo ®ãi cã sù tham gia cña ng­êi d©n (PPA) 2003 phôc vô cho ®¸nh gi¸ gi÷a nhiÖm kú viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch hµnh ®éng v× sù tiÕn bé phô n÷ ®Õn n¨m 2005 (KHH§). 10/ C«ng ­íc CEDAW. Nhµ xuÊt b¶n Phô n÷. Hµ Néi 1999 11/ §iÒu lÖ héi LHPN ViÖt Nam. Nhµ xuÊt b¶n Phô n÷. Hµ Néi 2002 12/ HiÕn ph¸p 1992. UBND tØnh Th¸i B×nh 1992 13/ LuËt h«n nh©n gia ®×nh 2000. Nhµ xuÊt b¶n trÎ Hµ Néi 2000 14/ LuËt ®Êt ®ai 2004. Nhµ xuÊt b¶n t­ ph¸p. Hµ Néi 2004 15/ Th«ng tin Phô n÷ sè 8/3 (2004) 16/ Sè liÖu thèng kª vÒ giíi ë ViÖt Nam (tê r¬i)