Luận văn Nâng cao khả năng tiếp cận nguồn vốn trung và dài hạn phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam trước xu thế hội nhập

goaøi nhaèm taïo linh ñoäng cho nhaø ñaàu tö muoán tham gia vaøo TTCK. Naâng cao chaát löôïng chöùng khoaùn nieâm yeát: Taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù phaùt haønh vaø nieâm yeát nhaèm ñaûm baûo chaát löôïng chöùng khoaùn nieâm yeát taïo nieàm tin cuûa coâng chuùng vaøo thò tröôøng. Ngoaøi ra, gia taêng caùc loaïi haøng hoùa tham gia TTCK: Ñaåy maïnh vieäc thaønh laäp caùc coâng ty quaûn lyù quyõ, caùc quyõ ñaàu tö chöùng khoaùn, quyõ tín thaùc ñaàu tö, quyõ töông hoã trong nöôùc daønh cho caùc nhaø ñaàu tö nhoû leû, caùc chöùng khoaùn ñöôïc baûo laõnh baèng taøi saûn nhaèm laøm phong phuù nguoàn haøng, haáp daãn caùc nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc. Khuyeán khích söï tham gia cuûa traùi phieáu ñoâ thò, traùi phieáu coâng trình, traùi phieáu doanh nghieäp, traùi phieáu chuyeån ñoåi sang coå phieáu sau thôøi haïn nhaát ñònh.Nhaø nöôùc caàn taïo ñieàu kieän cho pheùp caùc doanh nghieäp kinh doanh baát ñoäng saûn phaùt haønh traùi phieáu chuyeån ñoåi quyeàn sôû höõu nhaø ôû ñöôïc töï do chuyeån nhöôïng seõ thu huùt ñöôïc söï quan taâm cuûa ngöôøi daân vaø caùc toå chöùc tín duïng seõ taïo haøng hoùa cho TTCK vöøa goùp phaàn lôùn vaøo vieäc giaûi quyeát lôùn nguoàn voán cho ngaønh baát ñoäng saûn giaûm bôùt söùc eùp cho thò tröôøng voán. 3.2.3.4 Phaùt trieån thò tröôøng chöùng khoaùn phi taäp trung (OTC) Vôùi quy moâ vaø toác ñoä phaùt trieån cuûa loaïi hình DNNV taïi Vieät Nam hieän nay thì vieäc phaùt trieån TTGDCK Haø Noäi vaãn chöa ñaùp öùng ñuû nhu caàu huy ñoäng voán cuûa khu vöïc doanh nghieäp naøy qua TTCK chính thöùc. Do vaäy, vieäc phaùt trieån TTCK phi taäp Trang 81 trung laø giaûi phaùp chieán löôïc vaø taïo “saân chôi” phuø hôïp cho khu vöïc DNNV theo höôùng sau: Tieán haønh ñieàu tra chi tieát hoaït ñoäng cuûa thò tröôøng phi chính thöùc ñeå coù thoâng tin ñaày ñuû vaø hieåu bieát toát hôn veà hoaït ñoäng huy ñoäng voán coå phaàn taïi Vieät Nam. Treân cô sôû ñieâàu tra chi tieát naøy giuùp caùc nhaø hoaïch ñònh chính saùch ñeà ra chieán löôïc quaûn lyù nhaèm khai thaùc toát nhaát tieàm naêng cuûa thò tröôøng phi chính thöùc (OTC) hoã trôï thuùc ñaåy phaùt trieån TTCK chính thöùc chöù khoâng mang tính caïnh tranh, gaây khoù khaên nhö hieän nay. Xaây döïng cô sôû döõ lieäu ñaày ñuû cho thò tröôøng OTC hoaït ñoäng. Ngoaøi ra, caàn khuyeán khích coâng ty moâi giôùi chöùng khoaùn môû roäng cung caáp dòch vuï cho caùc coâng ty chöa nieâm yeát, tö vaán hoã trôï cho caùc coâng ty nieâm yeát vaø caû nhaø ñaàu tö coâng chuùng nhaèm taïo söï tin töôûng vaøo thò tröôøng naøy. Chính phuû caàn ban haønh caùc quy ñònh ñoái vôùi caùc coâng ty khoâng nieâm îeát phaùt haønh coå phieáu ra coâng chuùng nhaèm loaïi boû nhaân toá ñaàu cô do söï thieáu minh baïch thoâng tin phaùt haønh giuùp oån ñònh thò tröôøng, loaïi boû caùc nhaân toá gaây baát lôïi cho TTCK chính thöùc, baûo veä quyeàn lôïi cho nhaø ñaàu tö vaø taêng cô hoäi thaønh coâng cho doanh nghieäp phaùt haønh. 3.2.4 Caùc giaûi phaùp taøi trôï nguoàn voán töø caùc quyõ ñaàu tö maïo hieåm 3.2.4.1 Ña daïng hoùa hình thöùc sôû höõu quyõ ñaàu tö maïo hieåm Ñoái vôùi ña soá caùc DNNV taïi Vieät Nam vieäc tìm nguoàn taøi trôï töø caùc quyõ ñaàu tö maïo hieåm nöôùc ngoaøi cho phaùt trieån kinh doanh coøn gaëp nhieàu khoù khaên do ñieàu kieän caáp voán cuûa quyõ thì cô hoäi tieáp caän voán töø caùc quyõ ñaàu tö trong nöôùc coù phaàn thuaän lôïi hôn. Hieän nay, môùi chæ coù moät quyõ ñaàu tö trong nöôùc hoaït ñoäng do vaäy vieäc thaønh laäp caùc quyõ ñaàu tö trong nöôùc seõ taïo söï caïnh tranh toát giöõa caùc quyõ ñaàu tö vaø môû roäng cô hoäi cho caùc doanh nghieäp tieáp caän voán. Caùc quyõ ñaàu tö trong nöôùc ñöôïc thaønh laäp theo caùc höôùng sau: Thaønh laäp caùc quyõ ñaàu tö töø nguoàn voán cuûa caùc toång coâng ty lôùn nhö: coâng ty baûo hieåm Baûo Vieät, Baûo Minh, toång coâng ty daàu khí, vieãn thoâng, … Vôùi naêng löïc taøi Trang 82 chính vöõng maïnh, hieäu quaû hoaït ñoäng kinh doanh cuøng uy tín thöông tröôøng seõ taïo taùc nhaân huy ñoäng nguoàn voán nhaø roãi trong daân chuùng hình thaønh nguoàn voán ñaàu tö trung vaø daøi haïn ñeå ñaàu tö vaøo TTCK, caùc döï aùn hoaëc goùp voán vaøo caùc coâng ty coå phaàn goùp phaàn thuùc ñaåy taêng tröôûng neàn kinh teá. Ñaây laø hoaït ñoäng coù yù nghóa trong boái caûnh neàn kinh teá Vieät Nam ñang thieáu nguoàn voán trung vaø daøi haïn. Goùp voán vôùi caùc toå chöùc taøi chính quoác teá thaønh laäp quyõ ñeå taïo loøng tin cho nhaø ñaàu tö trong thôøi gian ñaàu, cuõng nhö chuyeån giao kinh nghieäm quaûn lyù, ñieàu haønh, ñaàu tö cuûa quyõ cho ñoái taùc trong nöôùc sau ñoù chuyeån sang cho caùc coâng ty quaûn lyù quyõ trong nöôùc. Nhöng tröôùc heát, Chính phuû, Boä taøi chính, Ngaân haøng nhaø nöôùc caàn pheâ chuaån cheá ñoä phaùp lyù aùp duïng cho hình thöùc ñaàu tö naøy. Thu huùt nguoàn kieàu hoái töø nöôùc ngoaøi vaø caùc chuyeân gia Vieät kieàu trong lónh vöïc naøy thaønh laäp quyõ ñaàu tö vöøa chuyeån nguoàn kieàu hoái thaønh nguoàn voán ñaàu tö coù hieäu quaû vöøa taän duïng ñöôïc chaát xaùm, kinh nghieäm quaûn lyù chuyeân moân cuûa trí thöùc Vieät kieàu phuïc vuï cho vieäc phaùt trieån kinh teá ñaát nöôùc. 3.2.4.2 Xaùc ñònh vai troø cuûa Chính phuû nhaèm ñònh höôùng phaùt trieån thò tröôøng voán maïo hieåm Taùc ñoäng tröïc tieáp vaøo vieäc thaønh laäp caùc quyõ ñaàu tö: trong giai ñoaïn ñaàu Chính phuû caàn goùp voán ñaàu tö tröïc tieáp vaøo caùc quyõ töông töï nhö tröôøng hôïp Quyõ hoã trôï phaùt trieån. Ngoaøi ra, ñoái vôùi caùc döï aùn coù tieàm naêng nhöng caùc toå chöùc hoaëc caù nhaân khoâng coù khaû naêng hoaëc khoâng theå taøi trôï thì Chính phuû ñöùng ra taøi trôï trôï tieáp ñeå taïo “haït gioáng” môû ra trieån voïng thuùc ñaåy taêng tröôøng trong töông lai. Caàn phaûi coù caùc bieän phaùp taùc ñoäng giaùn tieáp ñeán thò tröôøng voán maïo hieåm. Sau khi Trung taâm giao dòch chöùng khoaùn Haø Noäi ñi vaøo hoaït ñoäng caàn coù caùc bieän phaùp thu huùt coå phieáu ñang giao dòch “trao tay” hieän nay tham gia thò tröôøng ñeå taêng quy moâ cho thò tröôøng chính thöùc nhö: tieáp caän tröïc tieáp caùc doanh nghieäp coù tieàm naêng giao dòch, ban haønh quy cheá thoâng thoaùng hôn, môû roäng bieân ñoä giao dòch töø 10- 15% ñoái vôùi coå phieáu coøn traùi phieáu thì khoâng giôùi haïn, taêng soá phieân giao dòch trong ngaøy… Trang 83 Thaønh laäp hieäp hoäi ñaàu tö maïo hieåm theo ñuùng baûn chaát hoaït ñoäng cuûa quyõ, thu huùt ñöôïc caùc chuyeân gia quaûn lyù quyõ tham gia quaûn lyù hieäp hoäi seõ coù vai troø quan troïng trong vieäc giaûm ruûi ro cho quaù trình ñaàu tö maïo hieåm. Dó nhieân, thoâng qua hieäp hoäi naøy thoâng tin veà caùc döï aùn ñaàu tö seõ ñöôïc xem xeùt giöõa caùc thaønh vieân cuûa hieäp hoäi coù theå tham gia ñoàng taøi trôï nhaèm chia xeû ruûi ro trong suoát quaù trình ñaàu tö vaø ñaây laø xu theá phoå bieán trong khu vöïc vaø theá giôùi hieän nay. 3.2.5 Caùc giaûi phaùp hoã trôï töø voán öu ñaõi Nhaø nöôùc daønh cho DNNV thoâng qua caùc Quyõ hoã trôï 3.2.5.1 Quyõ hoã trôï phaùt trieån DNNV Tạo söï bình ñaúng veà cô cheá cho caùc ñoái töôïng coù nhu caàu hoã trôï töø quyõ hoã trôï phaùt trieån. Cuï theå, ñôn giaûn hoùa caùc thuû tuïc haønh chaùnh, quy trình thaåm ñònh ñoái vôùi caùc doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh khi vay voán hoaëc ñaûm baûo tieàn vay töø Quyõ hoã trôï phaùt trieån, cho pheùp duøng taøi saûn hình thaønh töø voán vay ñeå baûo ñaûm chöù khoâng coù söï phaân bieät giöõa ñoái töôïng vay voán laø DNNN vaø DN ngoaøi quoác doanh nhö hieän nay. Taêng tyû troïng tín duïng cung caáp cho DNNV trong toång dö nôï vay, môû roäng ngaønh ngheà, lónh vöïc caàn hoã trôï voán töø Quyõ hoã trôï phaùt trieån. Ñoàng thôøi, naâng cao naêng löïc thaåm ñònh döï aùn vaø phuïc vuï khaùch haøng cuûa caùn boä tín duïng. Caàn aùp duïng bieåu laõi suaát cho vay öu ñaõi thaáp daàn khi doanh nghieäp coù döï aùn kinh doanh hieäu quaû, thanh toaùn nôï vay ñuùng haïn, coù quan heä tín duïng toát ñeå khuyeán khích doanh nghieäp yù thöùc söû duïng nguoàn voán taøi trôï mang laïi hieäu quaû cao nhaát. Beân caïnh nguoàn voán boå sung töø ngaân saùch vaø nguoàn voán ODA cho vay laïi, Quyõ hoã trôï caàn coù nhöõng giaûi phaùp cuï theå ñeå taêng nguoàn voán huy ñoäng cho quyõ nhaát laø nguoàn vay töø quyõ BHXH, tieát kieäm Böu Ñieän, coù nguoàn taøi trôï töø caùc chöông trình phaùt trieån nöôùc ngoaøi… 3.2.5.2 Quyõ hoã trôï xuaát khaåu Cần môû roäng quy moâ Quyõ hoã trôï xuaát khaåu cho nhieàu ñoái töôïng, nhieàu ngaønh ngheà chöù khoâng chæ laø giaûi phaùp tình theá taäp trung hoã trôï cho caùc doanh nghieäp kinh doanh haøng noâng saûn xuaát khaåu (nhaát laø chæ quan taâm nhieàu ñeán DNNN). Coù nhö theá Trang 84 thì môùi khuyeán khích doanh nghieäp phaùt huy heát tieàm naêng xuaát khaåu töø maët haøng, ngaønh ngheà, cuõng nhö coù söï ñaàu tö laøm gia taêng giaù trò xuaát khaåu mang hieäu quaû kinh teá cao hôn. Quyõ hoã trôï xuaát khaåu caàn höôùng tôùi muïc tieâu hoã trôï caùc chieán löôïc, coâng taùc xuùc tieán xuaát khaåu, tieáp thò mang tính chaát chuyeân nghieäp vaø ñaàu tö chieàu saâu. Caùc giaûi phaùp hoã trôï taøi chính troïn goùi cho doanh nghieäp töø khaâu saûn xuaát- thu mua-cheá bieán- xuaát khaåu, nhaát laø coâng taùc xuùc tieán thöông maïi, nghieân cöùu thò tröôøng quoác teá. Coù nhö theá thì DN môùi khai thaùc toái ña tieàm naêng xuaát khaåu vaø coù nguoàn taøi chính daøi hôi ñeå ñaàu tö höôùng vaøo thò tröôøng xuaát khaåu mang laïi lôïi ích kinh teá cao nhaát. 3.2.5.3 Quyõ baûo laõnh tín duïng Chính phủ neân ban haønh nghò ñònh veà toå chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa Quyõ baûo laõnh tín duïng thay theá Quyeát ñònh 193/2001/QÑ-TTg vaø 115/2004/QÑ-TTg ñeå naâng cao hieäu löïc vaên baûn ñoái vôùi loaïi hình toå chöùc taøi chính môùi meû naøy. Thuû töôùng Chính phuû neân coù vaên baûn chæ ñaïo caùc ñòa phöông chuû ñoäng daønh moät phaàn ngaân saùch ñeå goùp voán thaønh laäp quyõ nhằm giaûi quyeát tình traïng trôû ngaïi veà voán. Ngaân haøng nhaø nöôùc coù vaên baûn höôùng daãn caùc toå chöùc tín duïng tích cöïc tham gia goùp voán thaønh laäp Quyõ cuõng nhö tham gia cô cheá baûo laõnh tín duïng ñeå quyõ ñi vaøo hoaït ñoäng hieäu quaû giuùp DNNV phaùt trieån. 3.2.6 Caùc giaûi phaùp ñoái vôùi DNNV taïi Vieät Nam 3.2.6.1 Khaéc phuïc söï baát caân xöùng thoâng tin giöõa DNNV vôùi caùc ñoái taùc taøi trôï Xem coâng taùc keá toaùn, taøi chính, laø coâng cuï trôï giuùp hieäu quaû trong coâng taùc ñieàu haønh, quaûn trò doanh nghieäp chöù khoâng phaûi laø giaûi phaùp nhaèm ñoái phoù vôùi nhöõng baát caäp trong caùc quy ñònh veà thueá vaø ñaëc thuø cuûa loaïi hình DNNV. Xaây döïng vaø toå chöùc heä thoáng keá toaùn, kieåm soaùt noäi boä goïn nheï nhöng hieäu quaû tuaân thuû caùc chuaån möïc keá toaùn hieän haønh nhaèm thu thaäp, xöû lyù caùc thoâng tin keá toaùn, taøi chính, laäp caùc baùo caùo taøi chính roõ raøng, trung thöïc phaûn aùnh thöïc chaát tình hình hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa doanh nghieäp. Trang 85 Tranh thuû söï hoã trôï tö vaán, ñaøo taïo töø caùc toå chöùc Nhaø nöôùc, cô quan phi chính phuû, toå chöùc quoác teá daønh cho DNNV ñeå hoaøn thieän boä maùy keá toaùn, kieåm soaùt noäi boä hôn nöõa giuùp naâng cao naêng löïc caïnh taïo söï minh baïch thoâng tin vôùi beân ngoaøi. Naâng cao nhaän thöùc veà maët phaùp lyù nhaèm traùnh ñi söï thieät haïi do thieáu hieåu bieát maø phaùt sinh nhöõng hoaït ñoäng kinh doanh phi chính thöùc, gaây tieâu cöïc, aûnh höôûng ñeán hieäu quaû hoaït ñoäng kinh doanh cuûa doanh nghieäp. 3.2.6.2 Xaây döïng caùc chuaån möïc tieán boä veà quaûn trò doanh nghieäp Thuùc ñaåy vieäc tieáp caän caùc chuaån möïc vaø phöông phaùp quaûn trò tieân tieán vaøo doanh nghieäp. Ñaây laø yeâu caàu caáp baùch ñoái vôùi khu vöïc DNNV ngoaøi voán doanh phaàn lôùn hoaït ñoäng theo moâ hình gia ñình naâng cao naêng löïc caïnh tranh, taêng hieäu quaû kinh teá khi maø caùc quy ñònh phaùp lyù ngaøy caøng chaët cheõ hôn, xu theá hoäi nhaäp kinh teá ngaøy caøng saâu roäng hôn. Caàn coù chieán löôïc tuyeån duïng vaø söû duïng lao ñoäng moät caùch khoa hoïc nhaèm thu huùt nguoàn nhaân löïc coù chuyeân moân cao. Xaây döïng quy cheá khuyeán khích nhaân vieân naâng cao kieán thöùc, trình ñoä chuyeân moân kyõ thuaät, taïo cô hoäi ñaøo taïo cho nhaân vieân ñeå ñaùp öùng yeâu caàu hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp. Caàn phaûi coù boä phaän chuyeân moân nghieân cöùu thò tröôøng, ñaàu tö, taøi chính …. nhaèm ñöa ra keá hoaïch, chieán löôïc kinh doanh daøi haïn taïo söï phaùt trieån beàn vöõng chöù khoâng chæ laø quan taâm ñeán caùc giaûi phaùp ngaén haïn tröôùc maét. Tranh thuû söï hoã trôï töø caùc toå chöùc Nhaø nöôùc, caùc Caâu laïc boä doanh nghieäp, Hieäp hoäi doanh nghieäp, … ñeå taêng cô hoäi quaûng baù saûn phaåm, hình aûnh, thöông hieäu cuûa doanh nghieäp nhaèm taêng uy tín cuûa doanh nghieäp, taêng khaû naêng tín chaáp döôùi con maét vôùi caùc toå chöùc taøi trôï taøi chính maø doanh nghieäp quan taâm. 3.2.6.3 Taêng cöôøng tieáp caän dòch vuï hoã trôï phaùt trieån (BDS- Business Development Service) Trong ñieàu kieän kinh teá thò tröôøng Vieät Nam hieän nay, dòch vuï hoã trôï phaùt trieån ñoùng goùp phaàn quan troïng vaøo söï thaønh coâng cuûa DNNV nhaát laø DNNV ngoaøi quoác doanh, töø luùc doanh nghieäp khôûi söï cuõng nhö trong suoát quaù trình saûn xuaát kinh doanh Trang 86 bao goàm: tö vaán thò tröôøng, phaùp luaät, keá toaùn, nguoàn löïc taøi chính, ñaàu tö, laäp keá hoaïch, döï aùn saûn xuaát kinh doanh…. Tuy nhieân, ñoái vôùi DNNV thì nhaän thöùc veà söï caàn thieát phaûi söû duïng dòch vuï coøn haïn cheá, ñaùnh giaù dòch vuï thaáp, nguoàn thoâng tin bò giôùi haïn, vaên hoùa kinh doanh cuûa doanh nghieäp chuù troïng vieäc giaûi quyeát noäi boä maø khoâng khuyeán khích thueâ ngoaøi dòch vuï hoã trôï phaùt trieån. Do vaäy, doanh nghieäp caàn phaûi thöïc hieän caùc giaûi phaùp sau: Môû roäng keânh thoâng tin tieáp caän dòch vuï hoã trôï phaùt trieån nhö: thoâng tin ñaïi chuùng, trung taâm hoã trôï doanh nghieäp, Phoøng thöông maïi coâng nghieäp Vieät Nam, hieäp hoäi doanh nghieäp, …ñeå coù söï löïa choïn phuø hôïp vôùi thöïc tieãn vaø muïc tieâu phaùt trieån doanh nghieäp. Chuaån ñoaùn hieän traïng kinh doanh cuûa doanh nghieäp vaø tìm dòch vuï hoã trôï phuø hôïp ñeå giaûm thieåu caùc leäch laïc cuûa thò tröôøng ñöa doanh nghieäp phaùt trieån beàn vöõng. 3.2.7 Caùc giaûi phaùp hoã trôï khaùc 3.2.7.1 Caûi caùch thuû tuïc haønh chính veà vai troø quaûn lyù nhaø nöôùc cuûa chính quyeàn ñòa phöông Haønh lang phaùp lyù chung cuûa Nhaø nöôùc ban haønh ñoái vôùi doanh nghieäp, nhaát laø doanh nghieäp kinh teá tö nhaân ñaõ thoâng thoaùng vaø hoã trôï nhöng caùc cô quan quaûn lyù ñòa phöông caùc caáp laïi khoâng thöïc thi theo ñuùng tinh thaàn cuûa luaät. Heä quaû taát yeáu, laøm chaäm tieán ñoä thöïc hieän döï aùn kinh doanh taïo taâm lyù e ngaïi cho nhaø ñaàu tö, phaùt sinh tieâu cöïc, taêng chi phí cho doanh nghieäp. Do vaäy, coâng taùc ñaùnh giaù naêng löïc, ñaïo ñöùc caùn boä coâng chöùc caàn phaûi thöïc hieän nhaèm taïo thaùi ñoä côûi môû, thaân thieän vôùi doanh nghieäp cuøng vôùi söï minh baïch thuû tuïc haønh chính, chi phí thaønh laäp seõ goùp phaàn khoâng nhoû vaøo söï thaønh coâng cuûa doanh nghieäp, thuùc ñaåy taêng tröôûng kinh teá ñaát nöôùc. Vöøa qua, theo keát quaû chöông trình hôïp taùc giöõa döï aùn Saùng kieán Vieät Nam (VNCI) vaø Phoøng thöông maïi & coâng nghieäp Vieät Nam (VCCI) veà ñaùnh giaù, xeáp haïng chæ soá caïnh tranh caáp tænh laø baèng chöùng cho thaáy vai troø quaûn lyù nhaø nöôùc cuûa chính quyeàn ñòa phöông laø moät trong nhöõng yeáu toá quyeát ñònh söï phaùt trieån thaønh coâng cuûa doanh nghieäp treân ñòa baøn vaø laø baøi hoïc kinh nghieäm cho vieäc vieäc caûi caùch thuû tuïc haønh chính veà quaûn lyù nhaø nöôùc tröôùc xu theá hoäi nhaäp. Trang 87 Ñònh kì, phaûi raø soaùt taát caû caùc thuû tuïc haønh chính veà ñaát ñai, xaây döïng, ñaêng kyù kinh doanh, caùc giaáy pheùp con vaø phaûi tieán haønh ñieàu chænh, baõi boû theo höôùng ñôn giaûn, thuaän tieän nhaát cho doanh nghieäp. 3.2.7.2 Quy hoaïch toång theå phaùt trieån ngaønh coâng nghieäp phuï trôï Xaây döïng quy hoaïch toång theå phaùt trieån ngaønh coâng nghieäp phuï trôï cho töøng ngaønh ngheà, cho vay voán öu ñaõi vôùi laõi suaát thaáp hoaëc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö, cho thueâ ñaát,maët baèng ñeå xaây döïng nhaø xöôûng nhaèm khuyeán khích DNNV ñaàu tö. Theo kinh nghieäm cuûa Nhaät Baûn, Ñaøi Loan thì 95% nhaø cung caáp linh kieän, phuï tuøng… laø DNNV. Do vaäy, vieäc quy hoaïch naøy seõ taïo ñieàu kieän cho DNNV tieáp caän nguoàn taøi chính, kyõ thuaät phaùt trieån beàn vöõng taïo söï lieân keát, hôïp taùc vôùi caùc doanh nghieäp lôùn, taäp ñoaøn kinh teá phaùt trieån maïnh hôn trong töông lai. 3.2.7.3 Taêng cöôøng hoã trôï DNNV veà lónh vöïc xuaát khaåu, xuùc tieán thöông maïi, thöông hieäu Xaây döïng vaø hoaøn thieän haønh lang phaùp lyù, moâi tröôøng kinh doanh theo cô cheá thò tröôøng ñeå hoaït ñoäng xuùc tieán thöông maïi, xuaát khaåu phaùt huy taùc duïng goùp phaàn thuùc ñaåy taêng tröôûng xuaát khaåu cuûa khu vöïc DNNV vaø caû neàn kinh teá. Naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa cô quan nhaø nöôùc hoã trôï coâng taùc xuaát khaåu, xuùc tieán thöông maïi, thöông hieäu coù tính chieán löôïc vaø chuyeân saâu hôn nhaèm khai thaùc toái ña tieàm naêng voán coù cuûa doanh nghieäp. Ñoàng thôøi phaûi naâng cao trình ñoä chuyeân moân, kinh nghieäm cuûa ñoäi nguõ nhaân löïc tham gia hoã trôï caùc lónh vöïc naøy voán ñeàu thieáu caû veà soá löôïng vaø chuyeân moân so vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc. Hoã trôï taøi chính xaây döïng chieán löôïc xuùc tieán thöông maïi taàm quoác gia, ngaønh ngheà, saûn phaåm nhö: trung taâm thöông maïi, trung taâm thoâng tin, kho ngoaïi quan, cöûa haøng giôùi thieäu saûn phaåm taïi nöôùc ngoaøi… ñeå ñònh höôùng cho DNNV voán bò haïn cheá veà quy moâ, naêng löïc taøi chính, … khoâng theå töï mình thöïc hieän moät caùch khoa hoïc vaø hieäu quaû. 3.2.7.4 Khuyeán khích DNNV tham gia vaøo caùc coâng ty lieân doanh coù voán ÑTNN Trang 88 Thöïc teá, chuû yeáu DNNN tham gia lieân doanh vôùi caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi trong khi coù raát ít DNNV, nhaát laø doanh nghieäp thuoäc khu vöïc kinh teá tö nhaân tham gia lieân doanh theo luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Do vaäy phaûi coù caùc giaûi phaùp khuyeán khích DNNV tham gia lieân doanh coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi nhö: giaûm thueá TNDN, öu ñaõi thueâ ñaát giaù thaáp, hoã trôï maët baèng kinh doanh … nhaèm thu huùt nguoàn löïc veà taøi chính, coâng ngheä, quaûn lyù phuïc vuï vieäc phaùt trieån doanh nghieäp. 3.2.7.5 Naâng cao vai troø cuûa hieäp hoäi doanh nghieäp, ngaønh ngheà Naâng cao nhieäm vuï, chöùc naêng, hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp hoã trôï DNNV. Cuøng vôùi xu theá hoäi nhaäp kinh teá quoâc teá nhaø nöôùc giaûm daàn söï can thieäp tröïc tieáp vaøo caùc hoaït ñoäng kinh teá, nhieäm vuï seõ ñaët leân vai coù toå chöùc hieäp hoäi doanh nghieäp, ngaønh ngheà. Neáu caùc hieäp hoäi doanh nghieäp, ngaønh ngheà khoâng nhaän thöùc vai troø, traùch nhieäm can thieäp tröïc tieáp thì doanh nghieäp seõ gaëp raát nhieàu khoù khaên, hieäp hoäi yeáu keùm, doanh nghieäp maát ñoaøn keát, giaûm söùc caïnh tranh treân thöông tröôøng...Do vaäy, Hieäp hoäi phaûi ñoùng vai troø taäp hôïp caùc nguyeän voïng cuûa doanh nghieäp ñeå kieán nghò Chính phuû ñeà ra nhöõng chính saùch caàn thieát baûo veä cho ngaønh ngheà, doanh nghieäp cuõng nhö toaøn neàn kinh teá. Ngoaøi ra, hieäp hoäi coøn theå hieän vai troø ñaáu tranh cho quyeàn lôïi doanh nghieäp trong caùc tranh chaáp, ñaøm phaùn töông maïi quoác teá nhö: choáng baùn phaù giaù, choáng trôï gia … Chính phuû caàn thaùo gôõ nhöõng baát caäp, vöôùng maéc veà cô sôû phaùp lyù ñeå caùc toå chöùc hieäp hoäi thaønh laäp goïn nheï, linh hoaït phuø hôïp vôùi yeâu caàu thöïc tieãn nhaèm mang laïi hieäu quaû cao nhaát cho doanh nghieäp tham gia hieäp hoäi. 3.2.7.6 Hoaøn thieän thuû tuïc haønh chính veà Luaät ñaát ñai vaø baát ñoäng saûn Hoaøn thieän khung phaùp lyù, ñôn giaûn hoùa thuû tuïc thaønh laäp caùc KCN, cuïm coâng nghieäp daønh rieâng cho DNNV vôùi giaù thueâ ñaát öu ñaõi nhaèm taêng cô hoäi cho doanh nghieäp tìm maët baèng toå chöùc saûn xuaát kinh doanh. Thöïc teá, DNNV khoù coù cô hoäi thueâ ñaát taïi caùc khu coâng nghieäp hieän nay do giaù thueâ cao, thuû tuïc röôøm raø… Trang 89 Coâng khai quy ñònh veà thuû tuïc haønh chính lieân quan ñeán ñaát ñai, haïn cheá vieäc kieåm tra, thaåm ñònh hoà sô ñaát ñai vôùi nhieàu cô quan deã taïo söï khoâng nhaát quaùn, keùo daøi thôøi gian caáp pheùp gaây khoù khaên cho doanh nghieäp. 3.2.7.7 Khuyeán khích huy ñoäng caùc nguoàn voán tieàm naêng khaùc phuïc vuï cho phaùt trieån DNNV Moät trong nhöõng nguoàn voán ñaày tieàm naêng caàn ñöôïc khai thoâng ñeå phuïc vuï phaùt trieån DNNV noùi rieâng vaø caû neàn kinh teá laø nguoàn kieàu hoái vaøo Vieät Nam. Vôùi möùc kieàu hoái khoaûng 4 tyû USD haøng naêm, nhaø nöôùc caàn coù chính saùch khuyeán khích, nôùi loûng caùc quy ñònh veà quaûn lyù ngoaïi hoái, ñaàu tö, … ñeå huy ñoäng löôïng kieàu hoái thaønh nguoàn voán ñaàu tö hieäu quaû goùp phaàn giaûi quyeát baøi toaùn nan giaûi veà voán cho neàn kinh teá. Chöùng khoaùn hoùa baát ñoäng saûn ñeå taêng nguoàn voán taøi trôï cho neàn kinh teá. Nhaø nöôùc neân cho thí ñieåm moâ hình keát hôïp hình thöùc ñaàu tö chöùng khoaùn vaø ñaàu tö baát ñoäng saûn. Theo ñoù toaøn boä baát ñoäng saûn cuûa döï aùn chia thaønh coå phaàn goïi laø chöùng khoaùn baát ñoäng saûn. Nhaø ñaàu tö mua chöùng khoaùn baát ñoäng saûn khoâng nhaát thieát phaûi ñöùng teân sôû höõu baát ñoäng saûn maø chæ nhaän lôïi töùc sau khi keát thuùc döï aùn baát ñoäng saûn ñöôïc baùn ñaáu giaù. Trong quaù trình thöïc hieän döï aùn chöùng khoaùn vaãn ñöôïc töï do chuyeån nhöôïng. Moâ hình naøy coù nhieàu chuû theå tham gia goàm: chuû ñaàu tö döï aùn, coâng ty chöùng khoaùn, ngaân haøng giaùm saùt, nhaø ñaàu tö. Chöùng khoaùn naøy seõ ñöôïc phaùt haønh roäng raõi cho caùc ñoái töôïng quan taâm, minh baïch coâng khai thoâng tin nhaèm giaûm ruûi ro cho nhaø ñaàu tö. Ñaây laø giaûi phaùp seõ huy ñoäng voán nhoû leû trong daân chuùng vaøo ñaàu tö vöøa giaûm aùp löïc cho voán ngaân haøng ñaàu tö baát ñoäng saûn vaø taïo khaû quan cho thò tröôøng baát ñoäng saûn phaùt trieån. Trang 90 KEÁT LUAÄN Hieän nay, DNNV ñang hoaït ñoäng toát, taêng tröôûng khoaûng 20%/naêm goùp phaàn quan troïng vaøo thöïc hieän caùc muïc tieâu kinh teá-xaõ hoäi nhö giaûi quyeát vieäc laøm, thuùc ñaåy caïnh tranh, thu huùt maïnh nguoàn löïc trong nöôùc vaøo ñaàu tö. Tröôùc xu theá hoäi nhaäp kinh teá quoác teá, söï taêng tröôûng vaø phaùt trieån beàn vöõng cuûa moät neàn kinh teá khoâng theå thieáu vai troø cuûa DNNV, laø “veä tinh” quan troïng trong moái quan heä hôïp taùc, lieân keát vôùi caùc DN lôùn goùp phaàn vaøo söï thaønh coâng quaù trình CNH-HÑH neàn kinh teá. Tuy nhieân, tröôùc cô hoäi vaø thaùch thöùc cuøng vôùi ñaëc thuø rieâng, DNNV khoù coù theå phaùt trieån nhanh veà chaát, phaùt huy heát tieàm naêng neáu khoâng coù söï haäu thuaãn cuûa Nhaø nöôùc. Vieäc ñònh höôùng, hoã trôï veà chính saùch ñeå naâng cao hieäu quaû nguoàn taøi chính nhaát laø nguoàn voán trung daøi haïn laø coâng cuï quan troïng giuùp DNNV phaùt trieån toaøn dieän caû veà löôïng vaø chaát, ñaït ñöôïc muïc tieâu taêng tröôûng kinh teá. Treân cô sôû phaân tích thöïc tieãn, ñuùc keát töø caùc nghieân cöùu ñi tröôùc vaø tham khaûo yù kieán caùc chuyeân gia kinh teá, ñeà taøi ñaõ vaïch ra ñònh höôùng phaùt trieån cuøng nhöõng giaûi phaùp nhaèm naâng cao khaû naêng tieáp caän nguoàn voán trung vaø daøi haïn cho DNNV taïi Vieät Nam trong thôøi gian tôùi bao goàm: caùc giaûi phaùp hoaøn thieän chính saùch quaûn lyù kinh teá vó moâ cuûa nhaø nöôùc, caùc giaûi phaùp khai thoâng vaø taïo nguoàn voán qua caùc keânh thu ñoäng voán nhaèm taïo ñieàu kieän toát nhaát cho DNNV tieáp caän nguoàn taøi trôï cho phaùt trieån, naâng cao naêng löïc caïnh tranh. Vôùi nhöõng vaán ñeà ñöôïc neâu ra trong ñeà taøi naøy, ngöôøi vieát hy voïng seõ goùp phaàn laøm saùng toû thöïc tieãn trong vieäc thöïc hieän caùc giaûi phaùp naâng cao khaû naêng tieáp caän nguoàn voán trung vaø daøi haïn cho DNNV phaùt trieån trong thôøi gian tôùi. Toùm laïi, phaùt trieån DNNV ñoøi hoûi moät giaûi phaùp ñoàng boä giöõa noã löïc baûn thaân doanh nghieäp vaø söï hoã trôï veà nhieàu maët töø phía Nhaø nöôùc. Do vaäy, nhöõng giaûi phaùp neâu treân laø cô sôû ñeå tieáp tuïc nghieân cöùu, hoaïch ñònh chính saùch, khuyeán khích phaùt trieån DNNV goùp phaàn cho khu vöïc kinh teá naøy hoaø nhaäp vaø phaùt huy toái ña tieàm naêng ñoùng goùp nhieàu hôn vaøo quaù trình phaùt trieån neàn kinh teá quoác gia. Trang 91 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1. TS. Hoà Dieäu (2001), “Tín duïng ngaân haøng thöông maïi”, NXB Taøi chính , Haø Noäi 2. PGS.TS Nguyeãn Ngoïc Ñònh, PGS.TS Traàn Ngoïc Thô – ñoàng chuû bieân (2001), “ Taøi chính quoác teá” NXB Thoáng keâ, TP.HCM 3. TS. Traàn Huy Hoaøng (2003), “Quaûn trò ngaân haøng thöông maïi”, NXB Thoáng keâ, TP.HCM. 4. GS.TS Döông Thò Bình Minh (2002), “Cô cheá hoã trôï taøi chính töø phía Nhaø nöôùc ñoái vôùi DNNV ôû Vieät Nam trong boái caûnh hoäi nhaäp quoác teá”, Ñeà taøi nguyeân cöùu khoa hoïc caáp boä. 5. GS.TS Döông Thò Bình Minh-chuû bieân (2001), “Lyù thuyeát taøi chính tieàn teä”, NXB Ñaïi hoïc quoác gia TP.HCM. 6. Chöông trình Phaùt trieån kinh teá tö nhaân MPDF, Leila Webster (1999), “Chuyeân ñeà soá 10 – Doanh nghieäp vöøa vaø nhoû ôû Vieät Nam: Treân ñöôøng tieán ñeán phoán vinh”. 7. Chöông trình Phaùt trieån kinh teá tö nhaân MPDF, Nick J.Freeman (2004), “Chuyeân ñeà soá 16 - Voán coå phaàn: Keânh taøi chính ñang phaùt trieån taïi Vieät Nam”. 8. Viện nghieân cöùu phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi Haø Noäi, TS. Nguyeãn Minh Phong- chuû bieân (2004) “Voán daøi haïn cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá ôû Haø Noäi” NXB Chính trò quoác gia Haø Noäi 9. Vieän khoa hoïc taøi chính, GS.TS. Hoà Xuaân Phöông (2002), “Taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNV”, NXB Taøi Chính, Haø Noäi. 10. TS. Traàn Ñaéc Sinh (2004), “Huy ñoäng voán ñaàu tö haï taàng qua thò tröôøng chöùng khoaùn”, NXB Toång hôïp TP.HCM. Trang 92 11. PGS.TS Traàn Ngoïc Thô (2003), “Taøi chính doanh nghieäp hieän ñaïi”, NXB Thoáng keâ, TP.HCM. 12. GS.TS Nguyeãn Vaên Thöôøng (2005), “Kinh teá Vieät Nam 2004 Nhöõng vaán ñeà noåi baät”, NXB Lyù luaän chính trò, Haø Noäi. 13. Dieãn ñaøn phaùt trieån kinh teá Vieät Nam (VDF), Chuû bieân GS.TS. Nguyeãn Vaên Thöôøng (2005), “Taêng tröôûng kinh teá Vieät Nam nhöõng raøo caûn caàn vöôït qua”, NXB Lyù luaän chính trò, Haø Noäi 14. Leâ Khaéc Trieát (2005), “Ñoåi môùi vaø phaùt trieån kinh teá tö nhaân Vieät Nam : thöïc traïng vaø giaûi phaùp”. NXB lao Ñoäng, Haø Noäi 15. Vieän quaûn lyù kinh teá Trung öông (CIEM), Vuõ Quoác Tuaán- Hoaøng Thu Hoaø (2001), “Phaùt trieån DNNV: kinh nghieäm nöôùc ngoaøi vaø phaùt trieån DNNV ôû Vieät Nam”, NXB Thoáng keâ, Haø Noäi. 16. TS. Buøi Kim Yeán (2004), “Phaùt trieån phöông thöùc taøi trôï cho thueâ taøi chính taïi Vieät Nam tröôùc xu theá hoäi nhaäp”, Ñeà taøi nghieân cöùu caáp boä. 17. Phoøng thöông maïi coâng nghieäp Vieät Nam (VCCI), (1998), “Doanh nghieäp nhoû vaø vöøa Vieät Nam: thöïc traïng vaø giaûi phaùp” 18. Ngoâ Vaên Giang, “Kinh nghieäm phaùt trieån DNNV cuûa Nhaät Baûn”, Taïp chí Taøi chính 09/2002. 19. Löu Haûo, “Ngaân haøng goïi voán nöôùc ngoaøi: Quy cheá vaø choïn löïa”, Thôøi baùo kinh teá Saøi Goøn soá 19/2005. 20. Hoaøng Lang, “Xeáp haïng tænh, thaønh”, Thôøi baùo kinh teá Saøi Goøn soá 22/2005. 21. Haûi Lyù, “Chuyeån ñoäng chôï chöùng khoaùn Haø Noäi”, Thôøi baùo kinh teá Saøi Goøn soá 21/2005 Trang 93 22. Traàn Maïnh Huøng, “ÖÙng duïng phöông phaùp tính ñieåm tín duïng cho vay ñoái vôùi caùc DNNV ôû Vieät Nam”, Taïp chí Ngaân haøng soá 4/2005. 23. Thaïc só Nguyeãn Nghieâm Thaùi Minh, “Voán maïo hieåm vaø vai troø cung öùng voán cho muïc tieâu phaùt trieån cuûa Vieät Nam”, Taïp chí kinh teá phaùt trieån 04/2005. 24. Thaïc só Voõ Thaønh Thoáng, “Nguoàn taøi trôï trung vaø daøi haïn cho caùc DNNV”, Taïp chí Kinh teá phaùt trieån soá 03/2005. 25. “Taïi sao coâng ty coå phaàn chöa maën maø vôùi TTGDCK?”, 26. Nghò ñònh 90/2001/NÑ-CP ngaøy 23/11/2001 cuûa Chính phuû veà vieäc trôï giuùp phaùt trieån DNNV. 27. Quyeát ñònh 193/2001/QÑ-TTg ngaøy 20/12/2001 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc baøn haønh quy cheá thaønh laäp, toå chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa Quyõ baûo laõnh tín duïng cho DNNV. 28. Chæ thò 27/2003/CT-TTg ngaøy 11/12/2003 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà tieáp tuïc ñaåy maïnh thöïc hieän Luaät doanh nghieäp, khuyeán khích phaùt trieån DNNV. 29. Quyeát ñònh 143/2004/QÑ-TTg ngaøy 10/08/2004 cuûa Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät chöông trình trôï giuùp ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc cho caùc DNNV giai ñoaïn 2004-2008. 30. Thoâng tö 93/2004/TT-BTC ngaøy 29/09/2004 cuûa Boä Taøi Chính veà vieäc höôùng daãn moät soá noäi dung quy cheá thaønh laäp, toå chöùc, hoaït ñoäng cuûa Quyõ baûo laõnh tín duïng cho caùc DNNV. 31. Amanda S.Carlier, Tran Thanh Son (2004), “Private sector and Land”, Hanoi. 32. Christian H.Voss, Merrill Lynch (1997), “ Ratings Presentation” Trang 94 33. Brian Coyle (2000), “Measuring Cresdit Risk”, AMACOM. 34. Aswath Damodaran (2001), “Corporate Finance” Replika Press Pvt.Ltd Website: 35. Chöông trình giaûng daïy kinh teá Fubright 36. Taïp chí kinh teá phaùt trieån – Ñaïi hoïc Kinh teá Tp.HCM. 37. Baùo ñieän töû- Thôøi baùo kinh teá Vieät Nam 38. Thôøi baùo ñaàu tö Vieät Nam. 39. Phoøng thöông maïi & coâng nghieäp Vieät Nam (VCCI) 40. Baûn tin moâi truôøng kinh doanh 41. Trung taâm thoâng tin hoã trôï doanh nghieäp vöøa vaø nhoû 42. Thôøi baùo ñieän töû VNExpress 43. Boä Taøi chính 44. Ngaân haøng Nhaø nöôùc Vieät Nam 45. Trung taâm giao dòch chöùng khoaùn Tp.HCM 46. Thoâng tin chöùng khoaùn chöa nieâm yeát treân TTGDCK Trang 95 PHUÏ LUÏC 1 Baûng 2.1: Soá löôïng DNNV taïi Vieät Nam giai ñoaïn 1995-1999 Naêm Soá löôïng doanh nghieäp Tyû leä taêng tröôûng 1995 28.2 8.50% 1996 30.8 9.20% 1997 33.94 10.20% 1998 37.616 10.80% 1999 43.772 16.40% Nguoàn: Vieän KH Taøi Chính, (2002)- Taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNV, NXB TC, Haø Noäi. Baûng 2.2 Soá löôïng DNNV phaân theo quy moâ nguoàn voán giai ñoaïn 2000-2003 Theo quy moâ nguoàn voán Toång soá DN caû nöôùc Tyû troïng DNNV Toång soá DNNV Döôùi 0.5 tyû VNÑ Töø 0.5 -1 tyû VNÑ Töø 1 - 5 tyû VNÑ Töø 5 – 10 tyû VNÑ Naêm 2000 44.288 81.97% 36.305 16.267 6.534 10.759 2.745 Naêm 2001 51.680 86.44% 44.670 18.326 8.403 14.556 3.385 Naêm 2002 62.908 86.18% 54.216 18.591 10.994 20.141 4.490 Naêm 2003 72.012 86.06% 61.977 18.790 12.954 24.737 5.496 Nguoàn: Thöïc traïng keát quaû ñieàu tra DN naêm 2002, 2003, 2004- NXB Thoáng keâ, 2005 Trang 96 Baûng 2.3 Söï phaân boá caùc DNNV theo ngaønh ngheà kinh doanh caên cöù theo tieâu chí veà voán ñeán 31/12/2003 Voán döôùi 10 tyû VNÑ Voán >10 tyû VNÑ Lónh vöïc hoaït ñoäng kinh doanh Toång soá DN Soá löôïng Tyû leä % Soá löôïng Toång coäng 71,462 61,517 100.00% 9,945 Thöông nghieäp, söûa chöõa 28,396 26,278 42.72% 2,118 Coâng nghieäp cheá bieán 16,916 12,768 20.76% 4,148 Xaây dựng 9,717 8,129 13.21% 1,588 Caùc hoaït ñoäng lieân quan ñeán kinh doanh ñeán taøi saûn, dòch vuï tö vaán 4,132 3,724 6.05% 408 Vaän taûi, kho baõi vaø thoâng tin lieân laïc. 3,976 3,446 5.60% 530 Khaùch saïn vaø nhaø haøng. 3,287 3,027 4.92% 260 Coâng nghieäp khai thaùc moû 1,029 869 1.41% 160 Taøi chính, tín duïng. 1,054 849 1.38% 205 Thuyû saûn 1,468 1,436 2.30% 32 Ngaønh ngheà khaùc 1,487 991 1.61% 496 Nguoàn: Thöïc traïng DN qua keát quaû ñieàu tra naêm 2002- 04, NXB Thoáng keâ, 2005. Trang 97 Baûng 2.4: Soá löôïng, nguoàn voán cuûa DNNV phaân theo quy moâ lao ñoäng 2000-2003 Chia theo qui moâ lao ñoäng (Ngöôøi) Toång soá doanh nghieäp Tyû leä DNNV Toång soá DNNV Döôùi 5 ngöôøi Töø 5 ñeán 9 Töø 10 ñeán 49 Töø 50 ñeán 199 Töø 200 ñeán 299 1- Soá löôïng doanh nghieäp (Ñôn vò tính : doanh nghieäp) Năm 2000 44.288 94.35% 39,897 10,169 10,900 12,071 5,633 1,124 Năm 2001 51.68 94.93% 49,062 11,932 13,896 15,737 6,304 1,193 Năm 2002 62.908 95.11% 59,831 12,079 18,139 20,718 7,541 1,354 Năm 2003 72.012 95.38% 68,687 13,091 20,438 25,220 8,531 1,407 2-Vốn kinh doanh (Ñôn vò tính : tyû ñoàng) Năm 2000 1,100,182 26.66% 293,328 4,974 15,949 60,464 148,246 63,695 Năm 2001 1,250,898 27.76% 347,287 8,145 20,586 84,922 171,236 62,398 Năm 2002 1,440,739 30.07% 433,179 8,568 31,604 106,895 203,588 82,524 Naêm 2003 1,724,558 30.42% 524,537 12,447 34,757 135,292 250,775 91,266 Nguoàn: Thöïc traïng DN qua keát quaû ñieàu tra naêm 2002,2003,2004, NXB Thoáng keâ 2005 Baûng 2.5: Quy moâ voán bình quaân cuûa caùc loaïi hình doanh nghieäp (2000-2003) Nguoàn voán bình quaân 1 DN (Tyû ñoàng) Naêm 2000 Naêm 2001 Naêm 2002 Naêm 2003 TOÅNG SOÁ 26 24 23 24 Chia theo khu vöïc vaø thaønh phaàn kinh teá 1. Khu vöïc doanh nghieäp nhaø nöôùc 130 153 167 210 + DN nhaø nöôùc Trung öông 313 357 369 460 + DN nhaø nöôùc Ñòa phöông 27 32 41 49 2. Khu vöïc doanh nghieäp ngoaøi nhaø nöôùc 3 4 4 5 Trang 98 + DN Taäp theå 3 2 2 3 + DN Tö nhaân 1 1 1 2 + Coâng ty Hôïp doanh 3 1 4 103 + Coâng ty TNHH tö nhaân 5 5 5 5 + CT coå phaàn coù voán Nhaø nöôùc 38 62 78 94 + CT coå phaàn khoâng coù voán Nhaø nöôùc 53 21 14 15 3. Khu vöïc coù voán ñaàu tö nuôùc ngoaøi 157 133 134 140 + 100 % voán nöôùc ngoaøi 104 87 93 94 + DN lieân doanh vôùi nöôùc ngoaøi 225 217 218 250 Nguoàn: Toång cuïc thoáng keâ, naêm 2004 Baûng 2.6: Tuoåi maùy moùc thieát bò taïi ñòa baøn TP.HCM Ñôn vò tính: % Loaïi taøi saûn DNNN DNTN DN coù voán ÑTNN Döôùi 5 naêm 6,7 18,4 18,2 Töø 5- döôùi 10 naêm 47,5 65,5 43,2 Töø 10- döôùi 15 naêm 20,0 19,2 27,3 Töø 15- döôùi 20 naêm 10,0 3,5 9,1 Töø 20 naêm trôû leân 15,8 3,4 2,2 Nguoàn: Thôøi baùo Kinh teá Saøi Goøn soá 15/2004 Baûng 2.7 Möùc ñoä khoù khaên veà maët baèng saûn xuaát kinh doanh Möùc ñoä khoù khaên töø thaáp ñeán cao 1 2 3 4 5 Toång Thuû tuïc phieàn haø Soá yù kieán 8 1 3 1 3 16 Tyû leä % 50.0% 6.3% 18.8% 6.3% 18.8% 100.0% Giaù thueâ ñaát cao Soá yù kieán 13 5 3 1 2 24 Tyû leä % 54.2% 20.8% 12.5% 4.2% 8.3% 100.0% Khoâng coù ñaât ñeå thueâ Soá yù kieán 10 6 7 5 14 42 Tyû leä % 23.8% 14.3% 16.7% 11.9% 33.3% 100.0% Lyù do khaùc Soá yù kieán 2 2 3 1 3 11 Tyû leä % 18.2% 18.2% 27.3% 9.1% 27.3% 100.0% Nguoàn: Moâi tröôøng KD ôû noâng thoân VN, thöïc traïng vaø giaûi phaùp, NXB Chính trò quoác gia 2003 Trang 99 Baûng 2.8 Quy moâ söû duïng lao ñoäng Stt Quy moâ söû duïng lao ñoäng Tyû leä (%) Ghi chuù 1 Doanh nghieäp coù döôùi 10 lao ñoäng 48 2 Doanh nghieäp coù töø 10-50 lao ñoäng 32.9 3 Doanh nghieäp coù töø 51-300 lao ñoäng 14.1 4 Doanh nghieäp coù töø 301-500 lao ñoäng 2.2 5 Doanh nghieäp coù treân 500 lao ñoäng 2.7 Nguoàn: Thöïc traïng DN qua keát quaû ñieàu tra naêm 2001-03, NXB Thoáng keâ, thaùng 01/2004 Baûng 2.9 So saùnh chi phí ñaàu tö taïi caùc thaønh phoá chaâu AÙ naêm 2004 HCM Haø Noäi Bangkok Jakarta Kular Lumpur New Dehli Singapore Thueâ vaên phoøng (US$/m2/ thaùng) 20 27 10.9 22 13.8 19.7 32.6 Chi vaän taûi (US$/ con’t 40 feet tới Yokohama 1150 1630 1300 990 725 775 770 Chi phí viễn thoâng (US$/3 phuùt goïi ñi Nhaät) 1.95 1.95 1.49 3.78 1.42 1.6 1.02 Nguoàn: JETRO:“Dieãn ñaøn doanh nghieäp Vieät Nam 2005”, thaùng 06/2005 Baûng 2.10 Nhu caàu voán cuûa caùc DNNN Toång nguoàn voán Voán NN Vay daøi haïn Vay ngaén haïn Nôï NSNN Vay töø CBCNV Lieân doanh lieân keát Khaùc Naêm 2001 100% 31% 22% 8% 1% 1% 2% 35% Naêm 2002 100% 35% 27% 7% 8% 1% 3% 20% Naêm 2003 100% 33% 29% 6% 1% 1% 3% 27% Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra 378 doanh nghieäp cuûa Cuïc Taøi Chính Doanh nghieäp Trang 100 Baûng 2.11 Nhöõng haïn cheá chuû yeáu theo xaùc ñònh cuûa caùc giaùm ñoác Khoâng tìm ñöôïc voán ñaàu tö Thieáu thoâng tin Thieáu voán löu ñoäng Khuûng hoaûng kinh teá Ñoâng AÙ Chính saùch khoâng roõ raøng 53% 41% 39% 19% 16% Nguoàn: Chuyeân ñeà nghieân cöùu kinh teá tö nhaân soá 8-MPDF Hình 2.1 Cô caáu DNNV phaân theo laõnh thoå giai ñoaïn 1995-1999 Vùng đồng bằng miền Trung 13.8% Vùng đồng bằng miền Nam, 60.9% Vùng đồng bằng miềnBắc 17.1% Vùng núi, trung du, Tây Nguyên 8.2% Nguoàn: Keát quaû ñieàu tra caùc cô sôû kinh teá, HC, söï nghieäp naêm 1995, NXB Thoáng Keâ 96 Hình 2.2 Khaû naêng tieáp caän voán cuûa doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh 45% 21% 11% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Voán vay töø baïn beø, hoï haøng Voán vay töø ngaân haøng TM quoác doanh Voán vay töø ngaân haøng TMCP Nguoàn: Hoäi thaûo” Khung phaùp lyù cho khu vöïc kinh teá tö nhaân ôû Vieät Nam”CIEM, Haø Noäi Trang 101 PHUÏ LUÏC 2 So saùnh 3 thaønh toá cuûa thò tröôøng voán Toång möùc voán hoùa TTCK Toång möùc tín duïng ngaân haøng Toång giaù trò traùi phieáu Chæ tieâu Tyû USD % GDP Tyû USD % GDP Tyû USD % GDP HoàngKoâng Trung Quoác Haøn Quoác Singapore Ñaøi Loan Thaùi Lan Malaysia Nhaät Baûn Myõ Anh Ñöùc Vieät Nam (06/2005) 714,6 513,0 298,2 148,5 379,1 119,0 161,0 2.953,1 14.173,1 2.460,1 1.079,0 0,283 456,2 36,3 49,3 126,6 132,5 8,1 155,2 68,7 128,8 136,8 44,8 0,63 139,7 2.086,6 205,8 85,7 148,6 100,3 123,1 3.770,3 4.975,4 1.228,3 1.581,5 89,2 147,7 34,0 93,8 51,9 70,0 118,6 87,8 45,2 68,3 65,7 55 (2004) 6.4 12.2 157.1 5.3 58.4 19.3 44.9 769.7 2.484.0 382 958.2 1.86 4.1 0.9 26.0 5.8 20.4 13.5 43.3 17.9 22.6 21.3 39.8 3.8 Nguoàn: Taïp chí Ñaàu tö chöùng khoaùn soá 299/2005, trang 13 Trang 102 PHUÏ LUÏC 3 1. Öu vaø nhöôïc ñieåm tieàm naêng cuûa voán vay so vôùi voán coå phaàn Stt Tín duïng ngaân haøng thöông maïi Voán coå phaàn 1 Tín duïng ngaân haøng khoâng laøm giaûm bôùt tyû leä voán coù coå phaàn hieän thôøi (nghóa laø khoâng laøm maát bôùt quyeàn coå ñoâng) Coù khuynh höôùng huy ñoäng voán daøi haïn hôn hình thöùc tín duïng ngaân haøng thoâng thöôøng 2 Khoâng coù aùp löïc cuï theå veà vieäc ñaït möùc lôïi nhuaän treân voán cao, hay aùp löïc gia taêng giaù trò coå ñoâng Caùc nhaø ñaàu tö coå phaàn chia xeû ruûi ro kinh doanh vôùi coâng ty 3 Laõi töø khoaûn vay ngaân haøng coù theå ñöôïc coi laø chi phí ñöôïc khaáu tröø cho muïc ñích tính thueá Caùc nhaø ñaàu tö coå phaàn saün saøng chaáp nhaän möùc ruûi ro cao hôn ngaân haøng vaø coù theå saün saøng cung caáp nguoàn voán cho caùc coâng ty môùi thaønh laäp khoâng coù nhieàu kinh nghieäm thaønh coâng 4 Coâng ty phaûi hoaøn traû vay theo laõi trong moïi hoaøn caûnh Coâng ty nhaän ñaàu tö khoâng coù cam keát chaéc chaén naøo veà vieäc hoaøn traû ñaàu tö. 5 Noùi caùch khaùc, beân cung caáp voán khoâng chia xeû ruûi ro. Coâng ty coù theå khoâng muoán hoaëc khoâng tieáp tuïc vay neáu tyû leä nôï (ñoøn bay) ñaõ ôû möùc cao. 6 Caùc khoaûn vay cuûa ngaân haøng thöôøng ngaén haïn vaø kyø haïn cuûa khoaûn vay coù theå khoâng phuø hôïp vôùi kyø haïn cuûa khoaûn ñaàu tö Ít chòu aûnh höôûng cuûa caùc ruûi ro taøi chính nhö bieán ñoäng laõi suaát hay khuûng hoaûng ngaân haøng. 7 Khoaûn vay ngaân haøng laøm taêng nhu caàu veà luoàng tieàn maët cuûa coâng ty Coù theå laøm taêng ñaùng keå voán daøi haïn 8 Coù nhöõng thôøi ñieåm laõi suaát ngaân haøng coù theå taêng cao. Coå ñoâng coù quyeàn hôïp phaùp theå hieän yù kieán cuûa mình ñoái vôùi vieäc quaûn lyù kinh doanh cuûa coâng ty (nghóa laø quyeàn sôû höõu cuûa ngöôøi saùng laäp bò chia xeû bôùt). 9 Taøi saûn cuûa caù nhaân hoaëc doanh nghieäp Toå töùc do coâng ty chi traû cho coå ñoâng khoâng Trang 103 ñöôïc duøng laøm taøi saûn theá chaáp ñaûm baûo cho khoaûn vay. ñöôïc coi laø chi phí ñöôïc khaáu tröø cho muïc ñích tính thueá. 10 Tín duïng ngaân haøng khoâng phaûi luùc naøo cuõng saün coù. Coù nguy cô chòu aùp löïc lôùn hôn trong vieäc traû coå töùc cao (ôû Vieät Nam, coå ñoâng thöôøng kyø voïng tyû leä coå töùc phaûi cao hôn laõi suaát ngaân haøng). 11 Quy trình xin caáp tín duïng ngaân haøng coù theå phöùc taïp vaø keùo daøi ôû Vieät Nam. Tyû leä lôïi nhuaän treân voán coù theå bò giaûm neáu coâng ty phaùt haønh theâm coå phieáu môùi. 2. Öu nhöôïc ñieåm tieàm naêng cuûa caùc hình thöùc huy ñoäng voán coå phaàn Stt Phaùt haønh coå phieáu laàn ñaàu ra coâng chuùng (IPO) treân TTCK Phaùt haønh ra coâng chuùng hoaëc phaùt haønh nhoû leû nhöng khoâng thoâng qua TTCK Ñaàu tö voán maïo hieåm 1 Moät coâng ty ñaùp öùng ñöôïc caùc yeâu caàu baùo caùo cuûa TTGDCK coù theå seõ ñeàn buø baèng giaù coå phieáu cao hôn. Hieän taïi coù ít quy ñònh lieân quan ñeán chuaån möïc coâng boá thoâng tin, kieåm toaùn vaø baùo caùo. Nhaø ñaàu tö maïo hieåm thöôøng ñöa ra trôï giuùp vaø höôùng daãn caùc coâng ty nhaän ñaàu tö, bao goàm caû keá hoaïch taøi chính vaø chieán löôïc lôïi nhuaän. 2 Nhôø ñoù coâng ty nieâm yeát thöôøng deã daøng huy ñoäng theâm voán töø nhieàu nguoàn khaùc nhau vôùi chi phí thaáp hôn. Vieäc giao dòch coå phieáu seõ coù tính thanh khoaûn cao hôn. Khoâng caàn ñaùp öùng caùc ñieàu kieän veà nieâm yeát vaø baùo caùo ñöôïc aùp duïng ñoái vôùi caùc coâng ty nieâm yeát treân TTDGCK. Sau ñoù, nhaø ñaàu tö maïo hieåm coù theå giuùp coâng ty vay ngaân haøng vaø/hoaëc huy ñoäng voán coå phaàn qua hình thöùc khaùc keå caû vieäc tieáp tuïc phaùt haønh coå phieáu ra coâng chuùng. 3 Coù theå coù nhöõng lôïi ích quaûng baù teân tuoåi. Coù theå tieáp caän moät löôïng lôùn caùc nhaø ñaàu tö. Coå phieáu seõ keùm thanh khoaûn hôn coå phieáu cuûa caùc coâng ty nieâm yeát treân TTDGCK. Do ñoù giaù coå Nhaø ñaàu tö beân ngoaøi coù theå chuû ñoäng tham gia vaøo Ban giaùm ñoác hoaëc ñoùng goùp yù kieán höõu ích veà chieán löôïc Trang 104 phieáu coù theå bieán ñoäng maïnh hôn. kinh doanh. 4 Vieäc phaùt haønh vaø giao dòch coå phieáu chòu söï quy ñònh vaø quaûn lyù cuûa UBCKNN vaø TTDGCK. AÙp duïng chaët cheõ hôn caùc chuaån möïc veà coâng boá thoâng tin, kieåm toaùn vaø baùo caùo. Möùc ñoä tín nhieäm coù theå thaáp hôn so vôùi phaùt haønh coå phieáu ra coâng chuùng treân TTCK do caùc quy ñònh keùm chaët cheõ hôn. Nhaø ñaàu tö maïo hieåm vaø coâng ty nhaän ñaàu tö coù theå ñaët ra caùc moác thôøi gian khaùc nhau cho caùc muïc tieâu kinh doanh nhaát ñònh. 5 Caùc quy ñònh quaûn lyù coâng ty nieâm yeát thöôøng chaët cheõ hôn nhieàu vaø coù khaû naêng ñoøi hoûi nhieàu thôøi gian quaûn lyù hôn. Caùc coâng ty ñöôïc taøi trôï bôûi caùc quyõ ñaàu tö maïo hieåm thöôøng coù tyû leä toàn taïi vaø thaønh coâng cao hôn. Caùc nhaø ñaàu tö maïo hieåm coù khaû naêng toát hôn trong vieäc tìm kieám caùc coâng ty laøm aên toát vaø traùnh nhöõng coâng ty coù khaû naêng laøm aên thua loã 6 Caùc ruûi ro lieân quan tôùi nhöõng thay ñoåi veà cô cheá quaûn lyù vaø quy trình hoaït ñoäng cuûa TTDGCK (ví duï thay ñoåi bieân ñoä giao dòch) Caùc coâng ty ñöôïc taøi trôï bôùi caùc caùc nhaø ñaàu tö maïo hieåm thöôøng coù vò theá cao hôn (töông töï nhö coå phieáu ñöôïc nieâm yeát), giuùp thu huùt khaùch haøng vaø caùc nguoàn taøi trôï khaùc. Nguoàn: Chuyeân ñeà nghieân cöùu kinh teá tö nhaân soá 16, MPDF Trang 105 PHUÏ LUÏC 4 Quyõ baûo laõnh tín duïng khoù trieån khai Sau hôn 3 naêm, haøng loaït vaên baûn ra ñôøi, haøng loaït keá hoaïch ñieàu chænh chuû tröông, chính saùch… nhöng vaãn chöa theå ñöa Quyõ baûo laõnh tín duïng doanh nghieäp nhoû vaø vöøa vaøo hoaït ñoäng. Moät trong nhöõng khoù khaên lôùn nhaát cuûa caùc doanh nghieäp nhoû vaø vöøa laø thieáu voán ñaàu tö kinh doanh vaø khoù tieáp caän vôùi caùc nguoàn tín duïng chính thöùc do khoâng coù taøi saûn theá chaáp khi vay voán. Vaø khi thieáu voán, nhöõng doanh nghieäp naøy khoâng ñuû khaû naêng tham gia saûn xuaát kinh doanh ôû caùc ngaønh ngheà, lónh vöïc ñoøi hoûi taäp trung voán lôùn vaø coâng ngheä cao. Chuû tröông ñaõ roõ… Ñeå hoã trôï caùc doanh nghieäp nhoû vaø vöøa, ngaøy 20/12/2001, Thuû töôùng Chính phuû ñaõ coù quyeát ñònh thaønh laäp Quyõ baûo laõnh tín duïng doanh nghieäp nhoû vaø vöøa nhaèm caáp baûo laõnh tín duïng cho caùc doanh nghieäp ôû caùc ñòa phöông, goùp phaàn khai thoâng vaø hoã trôï nguoàn voán cho caùc doanh nghieäp nhoû vaø vöøa. Tuy nhieân, ñeán nay, tieán ñoä thaønh laäp Quyõ baûo laõnh tín duïng ôû caùc ñòa phöông raát chaäm. Ngay sau khi Chính phuû ban haønh Nghò ñònh 90/2001/NÑ - CP ngaøy 23/11/2001 veà trôï giuùp phaùt trieån doanh nghieäp nhoû vaø vöøa, Boä Taøi chính ñaõ trình Chính phuû ban haønh quyeát ñònh soá 193/2001/QÑ - TTg vaøo ngaøy 20/12/2001 veà vieäc quy cheá thaønh laäp vaø hoaït ñoäng cuûa Quyõ baûo laõnh tín duïng doanh nghieäp nhoû vaø vöøa. Tieáp ñeán, ngaøy 7/5/2002, Boä Taøi chính ñaõ coù Thoâng tö soá 42/2002/TT - BTC höôùng daãn veà vieäc thaønh laäp, hoaït ñoäng cuûa quyõ. Tuy nhieân, khi trieån khai, caùc vaên baûn ñaõ boäc loä nhieàu ñieåm quy ñònh chöa phuø hôïp vôùi thöïc teá, khoù thöïc hieän. Ñeå giaûi quyeát nhöõng khoù khaên naøy, 25/6/2004, Boä Taøi chính ñaõ trình Thuû töôùng ban haønh Quyeát ñònh 115/QÑ - TTg söûa ñoåi boå sung caùc vaán ñeà coøn vöôùng maéc trong Quyeát ñònh 193 tröôùc ñoù. Taïi quyeát ñònh laàn naøy, nhöõng vaán ñeà vöôùng maéc nhaát nhö: Trang 106 voán ñieàu leä, ñieàu haønh taùc nghieäp quyõ ñaõ ñöôïc söûa ñoåi cho phuø hôïp vôùi yeâu caàu thöïc teá. Thuû töôùng Chính phuû cuõng cho pheùp caùc chuû tòch tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông ñöôïc chuû ñoäng trong vieäc xem xeùt vaø quyeát ñònh löïa choïn moâ hình, toå chöùc Quyõ baûo laõnh tín duïng phuø hôïp vôùi thöïc teá taïi ñòa phöông. Ngay sau ñoù, ngaøy 29/9/2004, Boä Taøi chính cuõng ñaõ ban haønh thoâng tö soá 93/2004TT- BTC thay theá Thoâng tö soá 42/2002/TT- BTC höôùng daãn caùc noäi dung cuï theå veà ñieàu kieän thaønh laäp, toå chöùc, ñieàu haønh vaø quaûn lyù quyõ; Ngaân haøng Nhaø nöôùc ñaõ coù vaên baûn höôùng daãn vieäc goùp voán thaønh laäp Quyõ baûo laõnh tín duïng cho doanh nghieäp nhoû vaø vöøa. …nhöng vaãn thieáu voán Maëc duø nhöõng vöôùng maéc veà quy ñònh ñaõ ñöôïc thaùo gôõ nhöng vieäc thaønh laäp quyõ laïi vaáp phaûi khoù khaên khaùc laø thieáu voán. Theo phaûn aùnh cuûa nhieàu tænh thaønh, nguoàn ngaân saùch cuûa nhieàu ñòa phöông raát haïn heïp neân vieäc daønh ra moät luùc haøng chuïc tyû ñoàng ñeå thaønh laäp quyõ laø ñieàu khoâng deã. Trong khi ñoù, do quyõ naøy laø toå chöùc taøi chính hoaït ñoäng khoâng vì muïc tieâu lôïi nhuaän, chæ baûo toaøn voán, buø ñaép chi phí neân khoâng khuyeán khích caùc doanh nghieäp ñaàu tö goùp voán ñeå thu lôïi. Nhieàu toå chöùc tín duïng ñòa phöông cuõng chöa tích cöïc tham gia goùp voán thaønh laäp quyõ baûo laõnh vôùi lyù do chöa coù vaên baûn höôùng daãn cuûa toå chöùc tín duïng Trung öông. Beân caïnh ñoù, caùc quy ñònh phaùp lyù hieän haønh khi ñi vaøo trieån khai cuï theå cuõng coøn nhieàu baát caäp nhö: chöa xaùc ñònh roõ quyeàn lôïi cuõng nhö traùch nhieäm cuûa toå chöùc goùp voán thaønh laäp quyõ; caùc quy ñònh veà ñoái töôïng ñöôïc baûo laõnh, tyû leä baûo laõnh, phí baûo laõnh... chöa ñöôïc phaân loaïi chi tieát; quy trình xin caáp baûo laõnh cuõng chöa thuaän tieän. Boä Taøi chính cuõng cho raèng, Quyõ baûo laõnh tín duïng laø moät moâ hình môùi, laàn ñaàu tieân ñöôïc toå chöùc taïi Vieät Nam neân seõ gaëp phaûi raát nhieàu khoù khaên. Hieän nay, caùc doanh nghieäp nhoû vaø vöøa coù nhu caàu voán ngaøy caøng lôùn ñeå ñaàu tö xaây döïng nhaø xöôûng, ñoåi môùi coâng ngheä, xuùc tieán thöông maïi, naâng cao trình ñoä Trang 107 quaûn lyù, ñaøo taïo nhaân löïc..., nhöng vôùi taøi saûn theá chaáp ít, möùc ñoä tín nhieäm veà taøi chính vaø thöông hieäu chöa cao, coøn yeáu veà khaû naêng vaø kinh nghieäm trong vieäc xaùc ñònh chieán löôïc vaø phöông aùn kinh doanh khaû thi ñeå thuyeát phuïc ñöôïc ngaân haøng hoã trôï tín duïng. Ñeå thuùc ñaåy vieäc thaønh laäp Quyõ baûo laõnh tín duïng cho doanh nghieäp nhoû vaø vöøa, töø nay ñeán heát naêm 2006, Boä Taøi chính seõ tieán haønh toång keát, ñaùnh giaù vieäc thöïc thi thaønh laäp Quyõ baûo laõnh tín duïng ôû caùc ñòa phöông ñeå xaùc ñònh nhöõng vaán ñeà coøn toàn taïi vaø ñeà ra caùc bieän phaùp giaûi quyeát phuø hôïp. Boä Taøi chính cuõng ñeà nghò Thuû töôùng Chính phuû coù vaên baûn chæ ñaïo caùc ñòa phöông chuû ñoäng giaønh moät phaàn ngaân saùch ñeå goùp voán thaønh laäp quyõ. Ngaân haøng Nhaø nöôùc vaø caùc boä ngaønh lieân quan coù vaên baûn höôùng daãn caùc ñôn vò trong heä thoáng cuûa mình tích cöïc tham gia goùp voán thaønh laäp cuõng nhö tích cöïc tham gia cô cheá baûo laõnh tín duïng ñeå Quyõ baûo laõnh tín duïng doanh nghieäp nhoû vaø vöøa hoaït ñoäng thöïc söï coù hieäu quaû, goùp phaàn phaùt trieån kinh teá taïi ñòa phöông. Boä Taøi chính cuõng ñeà nghò Chính phuû ban haønh nghò ñònh veà toå chöùc hoaït ñoäng cuûa Quyõ baûo laõnh tín duïng ñeå thay theá cho hai Quyeát ñònh 193 naêm 2001 vaø Quyeát ñònh 115 naêm 2004 ñeå naâng taàm hieäu löïc vaên baûn ñoái vôùi loaïi hình toå chöùc taøi chính môùi meû naøy. Nguoàn: Thôøi baùo kinh teá Vieät Nam soá 167, ngaøy 23/08/2005