Bài giảng Kỹ năng của luật sư trong vụ án hành chính

335 KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Phiếu kỹ thuật bài giảng 336 1. Nội dung hoạt động của luật sư trong vụ án hành chính 2. Kỹ năng của luật sư trong vụ án hành chính KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 337 1. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VAHC 1.1 Cơ sở hình thành 1.2 Nội dung vụ án 1.3 Chủ thể tiến hành tố tụng 1.4 Chủ thể tham gia tố tụng 1.5 Các giai đoạ n tố tụng 338 1.1. CƠ SỞ HÌNH THÀNH Có khiếu nại QĐHC, HVHC Không đồng ý với QĐ g/q KN hoặc quá thời hạn mà KN không được g/quyết Khởi kiện vụ án hành chính Đủ điều kiện thụ lý 339 1.2. NỘI DUNG VỤ ÁN Huỷ bỏ QĐHC Chấm dứt hành vi HC Bồi thườn g thiệt hại Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời G/Q yêu cầu của người khởi kiện 340 1.3. CHỦ THỂ TIẾN HÀNH TỐ TỤNG 1.3.1 Toà án nhân dân có thẩm quyền 1.3.2 Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền 341 i, Thẩm phán ii, Hội thẩm nhân dân 1.3.1 TOÀ ÁN NHÂN DÂN CÓ THẨM QUYỀN 342 Kiểm sát viên 1.3.2 Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền 343 1.4 CHỦ THỂ THAM GIA TỐ TỤNG 1.4.1 Đương sự 1.4.2 Người tham gia tố tụng khác 344 i, Người khởi kiện (NKK) ii, Người bị kiện (NBK) iii, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 1.4.1 ĐƯƠNG SỰ 345 1.4.2 NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG KHÁC i, Luật sư ii, Người làm chứn g iii, Phiên dịch iiii, Giám định viên 346 1.5 CÁC GIAI ĐOẠN TỐ TỤNG 1.5.1 Khởi kiện và thụ lý vụ án 1.5.2 Xác minh, thu thập chứng cứ 1.5.3 Phiên toà sơ thẩm 1.5.4 Thủ tục phúc thẩm 1.5.5 Giám đốc thẩm, tái thẩm 347 1.5.1 KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN i, Khởi kiện ii, Thụ lý vụ án 348 1.5.2 Xác minh, thu thập chứng cứ i, Điều tra của Toà án ii, Điều tra của Luật sư 349 1.5.3 Phiên toà sơ thẩm i, Thủ tục bắt đầu phiên toà ii, Xét hỏi iii, Tranh luận iiii, Nghị án, tuyên án 350 2. KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VAHC 2.1 Vị trí, vai trò của Luật sư trong vụ án hành chính 2.2 Xác định đối tượng khởi kiện 2.3 Xác định loại việc 351 2.1. Vị trí, vai trò của luật sư trong vụ án hành chính Trong g/đ khởi kiện, thụ lý VA Trong g/đ điều tra Tại phiên toà ST Các hoạt động sau phiên toà ST Đại diện hoặc bảo vệ cho người KK Đại diện hoặc xin bảo vệ cho người có nghĩa vụ liên quan LUẬT SƯ Đại diện cho người bị kiện 352 2.2. XÁC ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN 2.2.1 Quyết định hành chính 2.2.2 Hành vi hành chính 2.2.3 Quyết định kỷ luật buộc thôi việc cán bộ, công chức 353 2.3. XÁC ĐỊNH LOẠI VIỆC 10 loại việc tại Điều 11 Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính Xem thêm Nghị quyết số 03 / 2003/ NQ - HĐTP ngày 18-4-2003 354 KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÌNH HUỐNG KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Hồ sơ số 121 Phiếu kỹ thuật tình huống 355 1. YÊU CẦU CHUNG 1.Tư vấn cho khách hàng khởi kiện hay không nên khởi kiện 2. Phân tích các điều kiện khởi kiện 3. Chuẩn bị hồ sơ khởi kiện 4. Xác định thủ tục khởi kiện cần thiết 356 1.TƯ VẤN CHO KHÁCH HÀNG KHỞI KIỆN HAY KHÔNG KHỞI KIỆN 1.1. Hai con đường khiếu nại và khiếu kiện Hành chính mà khách hàng có thể lựa chọn sau khi đã khiếu nại tới người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu 1.2. Lợi ích và yêu cầu của việc khởi kiện tại Toà án 357 2. PHÂN TÍCH CÁC ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN 2.1. Quyền khởi kiện VAHC 2.2. Thẩm quyền của Toà án giải quyết 2.3. Thủ tục tiền tố tụng 2.4. Thời hiệu khởi kiện 2.5. Các điều kiện khác (quá trình khiếu kiện tại toà án, đơn khởi kiện và thủ tục tiến hành việc khởi kiện...) 358 2.1. QUYỀN KHỞI KIỆN VAHC * Bà Vịnh có quyền khởi kiện VAHC không? - Năng lực pháp luật - Sự ảnh hưởng của QĐ 71 tới quyền, lợi ích Của bà Vịnh? * Bà Vịnh khởi kiện UBND tỉnh BR-VT hay Cá nhân người ký QĐ số 71? 359 2.2. THẨM QUYỀN CỦA TOÀ ÁN GIẢI QUYẾT * Thẩm quyền theo loại việc Căn cứ Điều 11 Pháp lệnh TTGQCVAHC, việc Khởi kiện của bà Vịnh thuộc loại việc nào? * Thẩm quyền theo cấp xét xử Căn cứ Điều 12 Pháp lệnh TTGQCVAHC, tính chất của QĐ số 71, xác định TA có thẩm quyền giải quyết ? 360 2.3.THỜI HIỆUKHỞI KIỆN •Xác định ngày bà Vịnh khiếu nại lần đầu và thời hạn GQKN ? • Xác định ngày hết hạn QGKNLD hoặc ngàybà Vịnh nhận QĐ giải quyết khiếu nạ •Xác định thời điểm hết thời hiệu khởi kiện? 361 2.4. CÁC ĐIỀU KIỆN KHÁC * Tìm hiểu xem bà Vịnh đã lần nào khiếu kiện tại Toà án và đã có QĐ hay bản án về vụ việc này chưa? * Tìm hiểu xem bà Vịnh có ý định hoặc đã khiếu nại đến người có thẩm quyền GQKN tiếp theo mà Luật KNTC quy định không? * Yêu cầu về đơn khởi kiện và tạm ứng án phí? 362 3. CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI KIỆN * Những vấn đề gì cần làm rõ trong đơn khởi kiện: - Diễn biến vụ việc và quan hệ khiếu kiện giữa bà Vịnh và UBND tỉnh BR-VT? - Đối tượng khởi kiện ? - Yêu cầu khởi kiện ? - Cam đoan không khiếu nại ... tiếp theo? - Người ký đơn khởi kiện? (Căn cứ pháp lý xác định?) * Nhận xét về đơn khởi kiện trong hồ sơ? 363 Đơn khởi kiện QĐ 71 ngày 17/1/1994 của UBND tỉnh BR-VT Văn bản 1287 ngày 4/5/1998 của UBND tỉnh BR-VT Qđịnh 59 ngày 18/2/1993 của UBND tỉnh BR-VT Thông báo số 02 ngày 21/10/1993 của UBND phường 3 Thông báo số 04 ngày 14/11/1993 của UBND phường 3 Giấy xác nhận đăng ký tại phường 3 3. CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI KIỆN - NHỮNG TÀI LIỆU KÈM THEO ĐƠN KHỞI KIỆN 364 - Thủ tục nộp hồ sơ khởi kiện tại Toà án? - Thủ tục nộp tạm ứng án phí sơ thẩm và số tiền tạm ứng án phí của bà Vịnh? - Thời hạn để Toà án xem xét để thụ lý vụ án ? 4. XÁC ĐỊNH CÁC THỦ TỤC KHỞI KIỆN CẦN THIẾT 365 Kết luận chung và khái quát kinh nghiệm Về nội dung các vấn đề và công việc Về phương pháp và kỹ năng thực hiện 366 KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÌNH HUỐNG 2 NGHIÊN CỨU HỒ SƠ VÀ CHUẨN BỊ PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ Hồ sơ số 151 Phiếu kỹ thuật tình huống 367 NỘI DUNG TÌNH HUỐNG „ 1. Trao đổi với khách hàng về nội dung vụ việc „ 2. Tư vấn với khách hàng khởi kiện hoặc không nên khởi kiện „ 3. Chuẩn bị hồ sơ khởi kiện „ 4. Nghiên cứu tài liệu,chứng cứ „ 5. Lập phương án bảo vệ khách hàng „ 6. Chuẩn bị cho việc tham gia phiên tòa 368 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CỤ THỂ CẦN TRAO ĐỔI VỀ NỘI DUNG VỤ VIỆC Hỏi bà Hà về diễn biến vụ việc Hỏi về trình tự lập BBVPHC, ra QĐXPVPHC (thẩm quyền, nội dung, thủ tục ra quyết định) Hỏi về trình tự tiến hành việc khiếu nại (thủ tục tiền tố tụng) của bà Hà 369 2. TƯ VẤN CHO KHÁCH HÀNG NÊN HAY KHÔNG NÊN KHỞI KIỆN „ Khả năng thắng kiện của bà Hà nếu tiếp tục khiếu nại vụ việc lên cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo. „ Lợi ích (hoặc bất lợi) nếu bà Hà khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án „ Khả năng thắng kiện của bà Hà nếu khởi kiện tại Tòa án 370 3. CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI KIỆN Hồ sơ khởi kiện 3.1 Đơn khởi kiện 3.2 Các giấy tờ liên quan 371 3.1. ĐƠN KHỞI KIỆN ¾Về hình thức (Thỏa mãn các quy định tại Đ30, Đ31 PLTTGQCVAHC) ¾Về nội dung: 9 Tóm tắt nội dung vụ việc 9Các yêu cầu đề nghị Tòa án giải quyết 372 3.2. CÁC GIẤY TỜ KÈM THEO „Các biên bản vi phạm hành chính „Các quyết định xử phạt vi phạm hành chính „Các văn bản trả lời khiếu nại hoặc giải quyết khiếu nại lần đầu (nếu có) 373 4. NGHIÊN CỨU HỒ SƠ „Xác định quan hệ pháp luật „Kiểm tra lại các vấn đề liên quan đến thủ tục tiền tố tụng „Xem xét và đánh giá chứng cứ 374 4.1. XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH TỐ NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG „ NKK: Nguyễn Thị Ngọc Hà „ NBK: UBND thị xã Bến Tre „ NCQLNVLQ: Trưởng Công an Thị xã Bến Tre 375 4.2. KIỂM TRA CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN THỦ TỤC TIỀN TỐ TỤNG „ Bà Hà đã khiếu nại đến UBND thị xã Bến Tre chưa? „ Có quyết định giải quyết khiếu nại chưa? „ Thời hiệu khởi kiện VAHC còn không? „ NBK là UBND thị xã Bến Tre hay Trưởng CA phường Phú Khương? „ Có NCQLNVLQ không? 376 4.3. XEM XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ „ Xác định những chứng cứ có lợi và bất lợi cho việc bảo về quyền lợi của bà Hà „ Bổ sung chứng cứ trong trường hợp cần thiết 377 5. LẬP PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ KHÁCH HÀNG Phương án bảo vệ khách hàng 5.1 Lên phương án bảo vệ 5.2 Viết luận cứ bảo vệ 378 5.1. LÊN PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ Lên các phương án khác nhau để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho: - Bà Hà - UBND thị xã Bến Tre - Công an phường Phú Khương Dự kiến các tình huống xảy ra đối với từng phương án Dự kiến kết quả đạt được đối với từng p.án 379 5.2. VIẾT LUẬN CỨ BẢO VỆ 1. Cấu trúc bản luận cứ - Phần mở đầu - Phần nội dung - Phần kết luận 2. Chú ý phần nội dung: - T.hợp là LS của bà Hà, UBND thị xã Bến Tre hay Trưởng Công an phường Phú Khương 380 6. CHUẨN BỊ CHO VIỆC THAM GIA PHIÊN TOÀ „ Cách xử lý của luật sư trong trường hợp Tòa án xác định sai tư cách đương sự Xác định những vấn đề trọng tâm cần hỏi và tranh luận tại phiên tòa Chuẩn bị các VBPL, tài liệu cần thiết cho việc tham gia phiên tòa Tập dượt việc trình bày luận cứ bảo vệ