Báo cáo thực tập tại UBND quận Ba Đình

I.TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN BA ĐÌNH UBND quận Ba Đình là đơn vị hành chính thực hiện các chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn quận về tất cả các mặt kinh tế xã hội. Đó là cơ quan chấp hành của hội động nhân dân, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên , nghị quyết của hội đồng nhân dân cấp thành phố. UBND Quận có các phòng ban chức năng tham mưu giúp giải quyết các vấn đề kinh tế chính trị văn hoá xã hội. 1.Các điệu kiện tự nhiên và xã hội 1.1. Tự nhiên Vị trí: Quận Ba Đình nằm ở trung tâm thành phố Hà Nội Phía Bắc giáp: Quận Tây Hồ, Phía Đông giáp: Quận Hoàn Kiếm, Phía Nam giáp: Quận Đống Đa, Phía Tây giáp: Quận Cầu Giấy Địa hình: Địa hình Quận có 3 dạng chủ yếu sau -Khu vực từ đường Ngọc Hà về phía Đông là khu Lăng Bác, trung tâm Ba Đình và khu Thành Cổ có địa hình khá cao từ 7,6 đến 8m đã được xây dựng và ổn định từ hàng nghìn năm nay. - Các khu vực xây dựng mở rộng từ sau năm 1954 như Giảng võ , Ngọc Khánh, Thành Công có địa hình tương đối cao, trung bình cao độ từ 6 – 6,5m đã được tôn nền đắp từ 0,5 đến 0,8m . Nhưng bị bao bởi các đường xung quanh cao hơn như đường Giảng Võ 7,2 đến 8m , đường đê La Thành từ 8 đến 11,5m nên tạo thành các khu trũng. Khí hậu: Quận Ba Đình thuộc thành phố Hà Nội nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ chịu ảnh hưởng của chế độ gió mùa nhiệt đới gió ẩm. Nhiệt độ trung bình hàng năm là 230 C, nhiệt độ cao nhất trung bình hàng năm là 270 C. Nhiệt độ thấp nhất trung bình hàng năm là 200 7. Độ ẩm trung bình hàng năm là 84%, là khu vực có độ ẩm cao. 1.2 . Xã hội Diên tích: 9.248 Km2 Dân số: 225, 282 người. Mật độ dân số: 24.360 người/ Km2 2. Cơ cấu tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ Theo quyết định số 34/QĐ-UBND ( 20/1/2001) hiện nay UBND quận có 12 phòng ban bao gồm: Phòng Nội Vụ Phòng Tư Pháp Phòng Tài Chính- Kế Hoạch Phòng Tài Nguyên và Môi Trường Phòng Lao Động Thương Binh và Xã Hội Phòng Văn Hóa và Thông Tin Phòng Giáo Dục và Đào Tạo Phòng Y Tế Thanh Tra Phòng Kinh Tế Phòng Quản Lý Đô Thị Văn phòng Hội Đồng Nhân Dân và Ủy Ban Nhân Dân Đồng thời UBND Quận còn có các UBND cấp trực thuộc thực hiện các quyết định quản lý của cấp trên bao gồm 14 phường: Trúc Bạch, Đội Cấn, Trung Trực, Cống Vị, Liễu Giai, Vĩnh Phúc, Giảng Võ, Phúc Xá, Ngọc Hà, Thành Công, Kim Mã, Điện Biên, Ngọc Khánh, Quán Thánh. 2.1.Tổ chức , biên chế Biên chế của cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước về đô thị trên địa bàn quận nằm trong tổng biên chế của hành chính sự nghiệp được UBND thành phố phê duyệt hàng năm cho UBND Quận. Hiện nay phòng quản lý đô thị Quận có 9 cán bộ và 5 hợp đồng, trong đó có 2 lãnh đạo gồm 1 trưởng phòng , 1 phó phòng và 7 chuyên viên, 5 hợp đồng là hợp đồng dài hạn. 2.2.Chức năng Tham mưu giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xay dựng; phát triển đô thi ; vật liệu xây dựng ; giao thông; hạ tầng kỹ thuật đô thị ( gồm: cấp, thoát nước ; vệ sinh môi trường đô thị; công viên, cây xanh; chiếu sáng; rác thải; bến bãi đỗ xe). 2.3.Nhiệm vụ 2.3.1.Nhiệm vụ của phòng 2.3.1.1.Quản lý quy hoạch, kiến trúc - Trình UBND quận phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị theo phân cấp thành phố; lập kế hoạch và theo dõi việc thực hiện, quy hoạch xây dựng, sửa chữa nhà ở , xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật giao thông đô thị của quận. - Quản lý các mốc giới, chỉ giới, cốt xây dựng theo quy hoạch đã được xác định trên địa bàn ; công bố quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt của địa phương tại trụ sở UBND quận phường và trên phương tiện thông tin đại chúng. - Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng các công trình theo quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt và các quy định về quản lý kiến trúc; phối hợp với các cơ quan chức năng chuyên môn xác định và xây dựng những quy định cụ thể quản lý các công trình có giá trị kiến trúc cần được bảo tồn. - Thụ lý hồ sơ xin cấp phép xây dựng các công trình và phối hợp với UBND các phường, thanh tra xây dựng quản lý các công trình xây dựng. 2.3.1.2 Quản lý xây dựng - Hướng dẫn lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, lập dự án kinh tế đầu tư các công trình xây dựng mới, cải tạo , sửa chữa, kiểm tra thiết kế và dự toán xây dựng công trình được Thành phố phân cấp. - Kiểm tra các chủ đầu tư thực hiện đúng trình tự, thủ tục xây dựng cơ bản; giúp UBND quận tổ chức đấu thầu hoặc chọn thầu đối với các công trình thuộc nguồn vốn phân cấp cho quận quản lý. - Quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng, sản phẩm vật liệu xây dựng thuộc quận quản lý. Quản lý hồ sơ, tài liệu khảo sát, thiết kế xây dựng, hồ sơ hoàn công các công trình thuộc thẩm quyền quản lý của UBND quận - Đề xuất UBND quận hoặc cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn quận. - Tham gia Hội đồng định giá nhà đất do Tòa án nhân dân Thành phố, Quận , Thi hành án dân sự tổ chức để phục vụ cho việc giải quyết xét xử các vụ án, thi hành các bản án đã có hiệu lực pháp luật trên địa bàn quận Ba Đình. 2.3.1.3 Quản lý đô thị - Thụ lý hồ sơ xin cấp phép xây dựng sử dụng tạm thời hè phố, đào đường , ngõ theo phân cấp trình UBND quận quyết định. - Theo dõi, kiểm tra , đánh giá việc quản lý khai thác sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật giao thông đô thị, phát hiện và đề xuất biện pháp xử lý đối với những công trình bị hư hỏng cần sửa chữa đối với UBND quận, Sở chuyên ngành. Báo cáo UBND quận hoặc cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về giao thông, đô thị trên địa bàn quận. - Phối hợp với Thanh tra xây dựng quận và công an quận, UBND phường kiểm tra việc thực hiện các quy định về bảo về và sử dụng các công trình công cộng ở địa phương, giữ gìn trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn. - Quản lý trật tự về sinh môi trường trong xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, vân chuyển vật liệu xây dựng, vệ sinh công cộng và giao thông. - Tổng hợp , báo cáo định kì và đột xuất với UBND quận, Sở xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Quy hoạch –Kiến trúc, Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao. 2.3.1.4 Quản lý kinh doanh xây dựng - Kiểm tra tư cách hành nghề kinh doanh xây dựng, dịch vụ tư vấn xây dựng thiết kế và sản xuất vật liệu xây dựng theo quy định của nhà nước. - Phối hợp với phòng Tài Nguyên và Môi trường quản và kiểm tra các đối tượng khai thác tài nguyên để sản xuất vật liều xây dựng trên địa bàn theo đúng quy định của nhà nước và thành phố. - Phối hợp chắt chẽ với phòng Tài Nguyên và Môi Trường, Thanh tra chuyên ngành xây dựng và Công an quận, UBND phường kiểm tra , xử lý các trường hợp vi phạm các quy định của thành phố và Nhà nước trên địa bàn. 2.3.1.5 Phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn - Thường trực công tác phòng chống bão lụt của quận. Tổ chức hướng dẫn kiểm tra công tác chuyên môn theo hướng dẫn của Sở Nông Nghiệp và Phát Triển nông thôn. - Phối hợp với các cơ quan chuyên ngành xây dựng phương án di dân, phương án hộ đê và phương án chống lụt bão trình với UBND quận quyết định. - Tổng hợp , báo cáo kết quả phòng chống lụt bão , tìm kiếm cứu nạn với Ban chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn Thành phố, Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn, Chi cục đê điều và phòng chống lụt bão, Ban chỉ huy phòng chống lụt bão quận. - Kiểm tra, đề xuất các trường hợp vi phạm Luật Đê điều trên địa bàn quận. 2.3.1.6. Phát triển đô thị - Nghiên cứu phát triển đô thị trên địa bàn quận theo từng giai đoạn phù hợp với quy hoạch phát triển Kinh tế- xã hội của thủ đô Hà Nội. - Tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt bằng xây dựng cải tạo các tuyến đường, cải tạo các chung cư bị cũ hư hỏng xuống cấp trên địa bàn quận Ba Đình. - Phối hợp với các phòng, ban chuyên ngành của Quận kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện đầu tư của chủ dự án trên địa bàn. - Thực hiện việc quản lý nhà nước trong lĩnh vực phát triển đô thị trên địa bàn quận theo phân cấp của Thành phố. Theo dõi, kiểm tra, phối hợp giải quyết khiếu nại , tố cáo và đề xuất biện pháp xử lý vi phạm trong lĩnh vực phát triển đô thị. 2.3.1.7 Hướng dẫn UBND phường và các tổ chức, cá nhân trên địa bàn quận thực hiên: - Các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, văn bản hướng dẫn của cơ quan chuyên ngành về quy hoạch, kiến trúc , xây dựng đô thị, kỹ thuật xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, các quy định về công tác giữ gìn vệ sịnh công cộng và trật tự giao thông; - Tổng hợp và kiến nghị cấp trên bổ áung, hoàn thiện cơ chế, chính sách, quy định cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn của địa phương. 2.3.2. Nhiệm vụ cho từng vị trí công tác. 2.3.2.1 Trường Phòng quản lý đô thị - Phụ trách chung toàn diện các mặt công tác của cơ quan. - Trực tiếp phụ trách công tác tổ chức cán bộ; chỉ đạo công tác quản lý giao thông, Đô thị, Quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn quận, công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo, công tác tài chính- kế toán của phòng. - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức của Phòng, cán bộ làm công tác quản lý xây dựng của các phường. - Đề ra chương trình công tác hang tháng, quý năm của phòng trên cơ sỏ chức năng, nhiệm vụ của Phòng, sự chỉ đạo công tác của Quận ủy, HĐND , UBND quận Ba Đình và Sở, Ngành chuyên môn. - Chủ trì, chỉ đạo nghiên cứu ứng dụng và xây dựng phần mềm công nghệ Thông tin quản lý quy hoạch, xây dựng trên địa bàn quận. - Giữ mối quan hệ công tác thường xuyên với UBND các phường, các phòng, ngành có liên quan. 2.3.2.2 Phó trưởng Phòng quản lý đô thị Chiu trách nhiệm giúp Trưởng phòng tổ chức triển khai thực hiện công tác Quản lý xây dựng. Bao gồm: - Quản lý chất lương khảo sát xây dựng - Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng. - Quản lý về chất lượng thi công xây dựng công trình. - Tổ chức quản lý hồ sơ, tài liệu khảo sát, thiết kế xây dựng, hồ sơ hoàn công các công trình thuộc thẩm quyền quản lý của UBND quận để lưu trữ. - Hướng dẫn các chủ đầu tư lập dự án, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật các công trình xây dựng , cải tạo sửa chữa, tổ chưc kiểm tra thiết kế kỹ thuật những công trình thuộc thầm quyền quyết định đầu tư của UBND quận và Thành phố phân cấp - Kiểm tra các chủ đầu tư thực hiện đúng trình tự xây dựng cơ bản, giải quyết sự cố công trình. - Tham gia tổ chưc thực hiện một số công tác khác theo sự phân công của đồng chí trường phòng. Phụ trách công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn của phòng. 2.3.2.3. Các vị trí công tác 2.3.2.3.1. Vị trí của công tác Quản lý xây dựng +Vị trí 1: Thực hiện công việc thẩm định phần kiến trúc. +Vị trí 2: Thực hiện công việc thẩm định phần kết cấu, dự toán của công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật. +Vị trí 3,4,5,6: Thực hiện công việc thẩm định công trình xây dựng cơ bản và các thủ tuc về chuẩn bị đầu tư quản lý chất lượng công trình. Các Chuyên viên ( từ vị trí 1-6) được phân công thực hiện công tác này cần phải được giải quyết các công việc sau: -Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng đối với các dự án do UBND quận quyết định đầu tư theo quy định và phân cấp. Đề xuất xử lý các vi phạm về công tác xây dựng. - Thẩm định hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, thiết kế cơ sở các công trình xây dựng, sửa chữa và sử dụng vốn ngân sach do UBND quyết định đầu tư được thành phố phân cấp và các công trình không sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn có mục tiêu sản xuất kinh doanh với mức vốn theo phân cấp. - Kiểm tra và hướng dẫn các chủ đầu tư thuộc quận lập dự án xây dựng, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật các công trình do quận quản lý theo phân cấp và việc thực hiện trình tự thủ tục và xây dựng theo đúng quy định của nhà nước và thành phố. - Quản lý hồ sơ, tài liệu khảo sát, thiết kế xây dựng, hồ sơ hoàn công các công trình thuộc thẩm quyền quản lý của UBND quận để đưa vào lưu trữ. - Tổ chức giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cơ bản theo phân cấp quản lý trên địa bàn quận. - Hướng dẫn., kiểm tra hồ sơ xin thành lập các Doanh nghiệp , các tổ chưc kinh tê ngoài quốc doanh thuộc ngành xây dựng, giao thông , đô thị trình UBND quận hoặc xác nhận để UBND thành phố câp phép theo quy định. - Tổng hợp báo cáo thường xuyên và định kỳ công tác quản lý xây dựng. 2.3.2.3.2 Vị trí của công tác quản lý quy hoạch kiến trúc, quản lý đô thị + Vị trí 7: Chịu trách nhiệm phụ trách một số phường, chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo công tác Quản lý đô thị, công tác quản lý giao thông, giải quyết tranh chấp khiếu nại; báo cáo tổng hợp trả lời ý kiến cử tri. + Vị trí 8: Chịu trách nhiệm phụ trách một số phường, chịu trách nhiệm báo cáo tổng hợp về quản lý qui hoạch. + Vị trí 9: Chịu trách nhiệm phụ trách một số phường. Thường trực công tác nghiên cứu quy hoạch kiến trúc của phòng và tham gia nghiên cứu đánh giá các dự án đầu tư xây dựng cơ bản. + Vị trí 10: Chịu trách nhiệm phụ trách một số phường. Thực hiện tổng hợp báo cáo theo định kỳ của phòng. + Vị trí 11,12: Tham gia giúp việc, thư ký các đề tài nghiên cứu- Chuyên đề về cong tác quản lý đô thị, quản lý giao thông đô thị được cấp trên giao thực hiện và các công tác đột xuất khác. Các chuyên viên ( từ vị trí 7-12) được phân công thực hiện công tác này phải giải quyết các công việc sau: -Phối hợp Sở chuyên ngành , các cơ quan chức năng, các phòng ban có liên quan và UBND phường thuộc quận đề xuất các phương án quy hoạch kiến trúc phù hợp với quy hoạch chung của Thành phố và quận. - Quản lý quy hoạch kiến trúc và giám sát việc thực hiện quy hoạch kiến trúc được phê duyệt trên địa bàn của cac phường được giao phụ trách. - Tham gia xây dựng quy hoạch các tuyến phố và quản lý việc xây dựng đúng quy hoạch, đúng giấy phép xây dựng. - Thực hiện thụ lý hồ sơ cấp giấy phép xây dựng , cấp phép đào đường ngõ theo phân cấp của Thành phố và quy trình của UBND quận Ba Đình, đúng quy định , đúng quy hoạch và quy chuẩn xây dựng. - Tổng hợp nhu cầu chiếu sáng công cộng của các phường trên địa bàn quản lý để đề xuất với UBND quận có kế hoạch lắp đặt hệ thống chiếu sáng công cộng hàng năm theo phân cấp. Theo dõi đánh giá về khối lượng và chất lượng. - Tổng hợp nhu cầu chồng cây xanh bong mát của các Phường đề xuất với UBND quận và Sở Xây dụng Hà Nội và công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên Công ty cây xanh để có kế hoạch chồng cây hàng năm. - Tham gia quy hoạch và quản lý các điểm giao thông tĩnh trên địa bàn quận gắn với quy hoạch của Thành phố; thụ lý và đề xuất các điểm trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô. - Phát hiện và đề xuất báo cáo với UBND quận và các Sở chuyên ngành những công trình kỹ thuật hạ tầng bị hư hỏng như: điện nước, cống rãnh thoát nước, vườn hoa, công viên cây xanh, hè đường… - Căn cứ quy trình tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của UBND quận: lập kế hoạch đề cương, tổ chức thực hiện các vụ việc giải quyết khiếu nại, tố cáo có liên quan theo đúng quy định của Luật khiếu nại tố cáo. - Tham gia công tác phòng chống lụt bão. - Thực hiện công tác hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn và cấp giấy phép xây dựng cho các trạm thu phát sóng BTS loại 2. 2.3.2.3.3 Vị trí của công tác giải phóng mặt bằng, phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn +Vị trí 13: thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và thường trực phòng chóng lụt bão tìm kiếm cứu nạn của phòng, tham gia công tác quản lý đô thị. + Vị trí 14: thực hiện công việc được giao của các nhóm công tác khác và tham gia công tác phòng chống lụt bão theo phân công lãnh đạo của phòng. Chuyên viên ở vị trí 13 được phân công thực hiện công tác này cần phải giải quyết các công việc sau: -Tham gia giúp việc Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng của quận. - Trực tiếp thực hiện việc kiểm tra , rà soát và chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định trong phương án giải phóng mặt bằng các dự án được giao. Tổng hợp báo cáo công tác GPMB toàn bộ các dự án trên địa bàn quận. - Tham mưu toàn bộ về công tác đê điều, phòng chống lụt bão trên địa bàn quận, quản lý theo đúng pháp luật. Thực hiện nhiệm vụ của UBND Thành phố và UBND quận giao. - Đề xuất, làm việc với ngành dọc cấp trên, báo cáo UBND quận về công tác tu bổ đê, kè và triển khai công tác phòng chống lụt bão hàng năm. - Tổ chức tap huấn lực lượng xung kích tập trung và lực lượng bảo vệ tuần tra canh đê làm nhiệm vụ trực tiếp tiếp ứng cứu hô đê và phòng chống lụt bão. - Chuẩn bị dụng cụ, vật tư theo quy định của Ban chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn Thành phố phục vụ ứng cứu khi lụt bão xảy ra trên địa bàn. Chuyên viên ở vị trí 14 được phân công thực hiện công tác này cần phải giải quyết các công việc sau: -Thực hiện nhiệm vụ được lãnh đạo phòng giao khi có lụt, bão xảy ra. - Phối hợp với chuyên viên ở vị trí thứ 13 đê thực hiện công tác ứng trực khi lụt bão xảy ra trên địa bàn. 2.3.2.3.4 Vị trí của công tác phát triển đô thị. + Vị trí 15: Thực hiện công tác tham gia Hôi đồng giải phóng mặt bằng cải tạo xây dựng lại các nhà chung cư cũ hỏng, xuống cấp. + Vị trí 16: Thực hiện quản lý phát triển đô thị, nghiên cứu đề xuất việc cải tạo nâng cấp các khu nhà ở thuộc đô thị cấp II. Các chuyên viên ( Từ vị trí 15-16) được phân công thực hiện các công tác này phải giải quyết các công việc sau: -Tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng cải tạo, xây dựng lại các chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp trên địa bàn quận Ba Đình. - Phối hợp với các phòng , ban chuyên ngành của quận kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện đầu tư của chủ dự án trên địa bàn. - Thực hiện việc quản lý nhà nước trong việc cho phép hoặc đình chỉ việc xây dựng, cải tạo về nhà ở trên địa bàn quận theo phân cấp của Thành phố. - Theo dõi, kiểm tra phối hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo và đề xuất biện pháp xử lý vi phạm trong lĩnh vực nhà ở. 2.3.2.3.5 Vị trí của các công tác hành chính- văn thư lưu trữ, công tác kế toán – Quản lý tài sản trang thiết bị vật tư văn phòng phẩm. + Vị trí 17: Được phân công thực hiện giải quyết các công việc sau: -Thường trực cơ quan, tiếp nhận nội dung làm việc của khách, báo cáo và xin ý kiến lãnh đạo của cơ quan đê xử lý. - Tiếp nhận và trả hồ sơ của tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác của phòng với bộ phân tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính của Văn phòng HĐND – UBND quận. - Quản lý và đóng dấu các văn bản của cơ quan. - Chịu trách nhiệm cập nhật hồ sơ hành chính theo quy trình tin học quản lý hành chính Nhà nước của quận. - Tổng hợp các số liệu về tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cấp giấy phép xây dựng. + Vị trí 18: Được phân công thực hiện giải quyết các công việc sau: -Tổng hợp báo cáo của các bộ phận công tác, dự thảo báo cáo hàng tháng, quý , năm của phòng và công tác thi đua khen thưởng. - Tổng hợp báo cáo trả lời ý kiến của các cử tri và phục vụ Hội đồng nhân dân quận họp theo định kỳ. +Vị trí 19: Được phân công thực hiện giải quyết các công việc sau: -Mở sổ sách kế toán theo dõi việc thu chi của cơ quan, quyết toán tài chính hàng quý, năm với Tài vụ - Văn phòng HĐND – UBND quận. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về quy định quản lý tài chính và luật ngân sách. - Mở sổ quỹ để theo dõi việc cấp phát tiền của thủ quỹ trong cơ quan. - Lập kế hoạch mua sắm tài sản, văn phòng phẩm của cơ quan hàng năm , quản lý tài sản, kiểm kê tài sản hàng năm của cơ quan theo chỉ đạo của UBND quận, theo dõi việc cấp phát văn phòng phẩm cho cán bộ làm việc. - Quản lý hồ sơ lưu trữ toàn bộ các mảng công tác của phòng theo đúng quy định. 3.Hoạt động của Phòng Quản lý đô thị. 3.1.Các hoạt động chủ yếu - Tiếp nhận và giải quyết các hồ sơ liên quan đến cấp giây phép xây dựng - Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng các công trình theo quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt và các quy định về quản lý kiến trúc; phối hợp với các cơ quan chức năng chuyên môn xác định và xây dựng những quy định cụ thể quản lý các công trình có giá trị kiến trúc cần được bảo tồn. - Thụ lý hồ sơ xin cấp phép xây dựng các công trình và phối hợp với UBND các phường, thanh tra xây dựng quản lý các công trình xây dựng. -Kiểm tra tư cách hành nghề kinh doanh xây dựng, dịch vụ tư vấn xây dựng, thiết kế và sản xuất vật liệu xây dựng theo quy định của Nhà nước. - Thẩm định các dự án đầu tư được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách của Quận. - Theo dõi, kiểm tra, phối hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo và đề xuất biện pháp xử lý vi phạm liên quan đến lĩnh vực xây dựng - Phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra chuyên ngành xây dựng và Công an quận, UBND phường kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm các quy định của Thành phố và Nhà nước trên địa bàn. 3.2.Tình hình hoạt động của Phòng trong giai đoạn 2005-2009 3.2.1 Thành tựu và nguyên nhân Thành tựu: Trong giai đoạn năm 2005 -2009 thì công tác Quản lý đô thị đôi khi còn gặp nhiều khó khăn trong công tác thẩm định do nhiều nguyên nhân khách quan. Các nghị định đã ban hành để thực hiện luật, nhưng các văn bản , thông tư hướng dẫn chưa đầy đủ. Để thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư các dự án thực hiện theo Luật Xây dựng có rất nhiều điểm mới so với trước đây, tuy nhiên các chủ đầu tư về năng lực hiện tại chưa đáp ứng được yêu cầu. Trước thưc trạng đó phòng Xây dựng đô thị( hiện nay là phòng Quản lý- Đô thị) đã chủ động trong công tác, tham khảo ý kiến các đơn vị, xin ý kiến các Sở chuyên ngành tham mưu đề xuất với UBND quận ban hành các văn bản hướng dẫn, quy định tạm thời để giúp các đơn vị được giao chủ đầu tư tổ chức thực hiện công tác đảm bảo dự án kịp thời yêu cầu. Phòng Quản lý Đô thị đã chủ động phát huy những kết quả đạt được từ những năm trước, tập trung thực hiện công tác trong các năm 2005-2009 nên kết quả đã thu được đáng phấn khởi: a.Công tác Quản lý xây dựng Năm Kết quả đạt được 2005 -Thẩm định TKKT- TDT 37 công trình, giá trị tổng dự toán 3.926.179000đ. Giá trị cắt giảm 88.756.931đ đối với các công trình phòng XD-ĐT thẩm định.Đã tổ chức kiểm tra đánh giá chất lượng được 20 công trình đầu tư băng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn. 2006 -Giải quyết những tồn tại của các dự án đầu tư bổ sung, phát sinh:11 dự án. Giá trị tổng dự toán do tư vấn lập chủ đầu tư công trình 18.137.238.000đ. Giá trị cắt giảm 528.228.000đ. Giá trị tổng dự toán thẩm định 17.609.010.000đ. Đã tổ chức kiểm tra đánh giá chất lượng được một số công trình đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn. 2007 -Giải quyết các dự án tồn tại năm 2006. Đã xong ( 09 ) : Dự án tu bổ tôn tạo di tích Đình Vĩnh Phúc, cải tạo sửa chữa trường Việt Nam – Cu Ba, cải tạo HTKT ngõ 82 Kim Mã, cải tạo các trường mầm non Tuổi Thơ, Hoa Mai, Hoa Hồng. - Giải quyết thẩm định các dự án năm 2007: Thẩm định thiết kế bản vẽ thi công 34 dự án. Thẩm định hồ sơ năng lực va trình quyết định chỉ định thầu cho các đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật cho 24 công trình. 2008 -Tổng số hồ sơ đã thẩm định: 189 hồ sơ. Hổ sơ đã thẩm định bao gồm: +Thẩm định thiết kế bản vẽ thi công- Tổng dự toán đối với công trình thuộc dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Thành phố hoặc UBND quận được 46 dự án. +Thẩm định điều chỉnh thiết kế- Tổng dự toán được 27 công trình +Thẩm định trình phê duyệt chỉ định các loại thầu tư vấn xong 26 hồ sơ + Thẩm định kinh phí chuẩn bị đầu tư được 27 công trình. + Kiểm tra chất lượng thi công của 5 công trình. 2009 -Tổng số hồ sơ đã thẩm định: 258 hồ sơ. Trong đó: + Hồ sơ chỉ định thầu tư vấn các loại: 35 hồ sơ +Hổ sơ phê duyệt phương án khảo sát thiết kế: 17 hồ sơ +Hồ sơ thẩm định và điều chỉnh TKKT- DT: 161 hồ sơ +Hồ sơ kinh phí chuẩn bị đầu tư: 15 hồ sơ + Nghiệm thu hồ sơ công trình hoàn thành: 30 hồ sơ -Hoàn thành công tác thẩm định đối với tất cả các dự án kỷ niệm 1000 năm Thăng Long- Hà Nội * Nhận xét: Qua bảng số liệu trên ta thấy công việc thẩm đinh , giải quyết các hồ sơ và các dự án đầu tư đã có sự thay đổi rõ rệt. Tăng lên cả về số lượng và chất lượng. b. Công tác Quản lý quy hoạch Theo số liệu thống kê cho thấy: Tổng số hồ sơ được cấp phép xây dựng là: Năm 2005 có 515 hồ sơ( đã giải quyết 486 hồ sơ), tổng diện tích sàn Xây dựng 73.981m2. Năm 2006 có 591 hồ sơ ( đã giải quyết 531 hồ sơ) ,tổng diên tích sàn xây dựng: 71.496,730 m2 . Năm 2007 có 863 hồ sơ( đã giải quyết 766 hồ sơ) , tổng diện tích sàn xây dựng: 143.123 m2. Năm 2008 có 981 hồ sơ( đã giải quyết 924 hồ sơ, tổng diện tích sàn xây dựng : 185.738,25 m2 . Năm 2009 có 1271 hồ sơ( đã giải quyết 1140 hồ sơ, tổng diện tích sàn xây dựng 175.948,17 m2 . Phòng đã thực hiện chức năng tham mưu với UBND quận để cấp giấy phép xây dựng theo đúng quy hoạch, quy định và quy chuẩn xây dựng. Các trường hợp được cấp giấy phép xây dựng đa số được đảm bảo thời gian, đúng trình tự thủ tục hành chính, không gây phiền hà khó khăn cho công dân. Đã góp phần nâng cao đáng kể tỷ lệ số công trình xây dựng có giấy phép trên địa bàn quận. Phối kết hợp với UBND các phường trong việc giải quyết những tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến Xây dựng đảm bảo kịp thời không gây bức xúc, kéo dài. c.Công tác quản lý đô thị: Giai đoạn năm 2005- 2009 ,Trong quá trình thực hiện phân cấp trong công tác quản lý đô thị và thực hiện các quyết định của UBND Thành phố. Phòng đã tham mưu UBND quận ban hành các văn bản trong các lĩnh vực khác nhau: - Đầu tư cải tạo, sửa chữa hè phố - Công tác quản lý và sử dụng hè phố, lòng đường, quản lý hàng rong. - Quản lý cấp giấy phép sử dụng hè phố, lòng đường. - Quản lý hồ, công viên, cây xanh, điện chiếu sáng, thoat nước. - Công tác đảm bảo vệ sinh môi trường - Thực hiện tham mưu đề xuất , kiến nghị, báo cáo với UBND Thành phố, Sở giao thông vận tải, Sở KH&ĐT Sở Xây dựng giải quyết về đô thị. d.Công tác giải phóng mặt bằng - Tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư và phối hợp với Phòng Tài chính, TN&MT, các ban quản lý dự án để triển khai thẩm định các phương án của các dự án: Đường Cao Văn- Hồ Tây, Xây dựng trụ sở UBND phường Liễu Giai; Đường Văn Cao- Đốc Ngữ, dự án 389 đường La Thành… - Tham gia điều tra khảo sát hiện trạng công trình trong chỉ giới GPMB dựa án thoát nước T2C Đại Yên và Dự án xây dựng Tram chung chuyển xe buýt. - Tham mưu giải quyết việc di dời, lập và thực hiện dự án đầu tư xây dựng lại nhà chung cư C1 Thành Công. - Tham gia họp về việc xây dựng lại các chung cư nhà 101-103 Nguyễn Trường Tộ, nhà C2 ngõ 34 Trần Phú. - Lập bảng tổng hợp các đơn vị được tham gia điều tra xã hội học, lập dự án quy hoạch, phá dỡ , xây dựng lại các nhà chung cư trên địa bàn quận( 25 dự án). Nguyên nhân đạt được những thành tựu trên: - Có sự tập trung chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp, các ngành trong việc thực hiện đường lối chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. - Sự nỗ lực, cố gắng của cơ sở, sự đồng tình hưởng ứng thực hiện của các tang lơp nhần dân trên địa bàn quận. - Những cơ chế, chính sách, giải pháp quản lý trong lĩnh vực đô thị phát huy được hiệu quả động viên sức mạnh của toàn xã hội để thực hiện các mục tiêu kế hoạch đề ra. 3.2.2 Một số tồn tại, vướng mắc - Khối lượng công tác của Phòng rất lớn trong khi đó đội ngũ cán bộ công chức của phòng còn thiếu, trình độ chưa đồng đều. Lực lượng cán bộ của Ban quản lý dự án, các phường tham gia công tác Quản lý quy hoạch, quản lý đô thị, quản lý xây dựng chưa đáp ứng được nhu cầu chức năng nhiệm vụ. - Sự phối hợp của các Sở, ban, ngành, lực lượng Thanh tra xây dựng, Thanh tra giao thông vận tải, công an với chính quyền phường , quận trong công tác quản lý đô thị còn hạn chế, chưa đạt hiệu quả cao. - Công tác kiểm tra, xử lý kịp thời, kiên quyết của chính quyền phường, công an phường, các ngành chức năng trong công tác quản lý quy hoạch, quản lý đô thị, vệ sinh môi trường… chưa được thường xuyên, chủ động, thiếu hiệu quả. 3.3.Giải pháp thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2010 3.3.1 Cải cách hành chính, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công chức - Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn của đội ngũ cán bộ công chức trong phòng. Quan tâm đến công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tác phong cho cán bộ công chức, ý thức phục vụ nhân dân, chống gây phiền hà, ngăn ngừa những biểu hiện tiêu cực, sách nhiễu. Thông qua công tác được giao, tăng cường đấu tranh phê và tự phê bình trong sịnh hoạt cơ quan, sinh hoạt công doàn. Biểu dương kipwj thời những cán bộ công chức làm việc tốt. - Hợp đồng thử việc và đào tạo tại chỗ để tuyển chọn người bổ sung kịp thời cho đội ngũ cán bộ công chức. Triển khai thực hiện kế hoạch thực hiện tiết kiệm , chống lãng phí và kế hoạch phòng chống tham nhũng. 3.3.2 Tập trung thực hiện tốt những nhiệm vụ trọng tâm Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và tham mưu giúp UBND quận tổ chức thực hiện về quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng cơ bản, quản lý đô thị. 3.3.2.1 Quản lý quy hoạch - Thực hiện chức năng với UBND quận để cấp giấy phép xây dựng đảm bảo đúng quy trình, quy định, đúng quy hoạch, đồng thời xử lý các tồn tại trong xây dựng. Nâng cao tỷ lệ công trình xây dựng có giấy phép trên địa bàn quận cao hơn nữa. - Thực hiện xong việc lập bản đồ phân vùng quy hoạch ( bản đồ kỹ thuật số) trên toàn địa bàn quận để làm cơ sỏ nghiên cứu quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 cho các điểm dân cư. 3.3.2.2 Quản lý xây dựng cơ bản - Thực hiện việc hướng dẫn các chủ đầu tư lập hồ sơ dự án đảm bảo chất lượng, đúng quy định để không ảnh hưởng đến tiến độ thẩm định TKKT – TDT - Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn quận. Thực hiện tốt công tác thẩm định theo quy định, nhiệm vụ được giao. 3.3.2.3 Quản lý đô thị - Tăng cường phối hợp với UBND các phường, các ngành để quản lý, kiểm tra và giải quyết những vấn đề trong các lĩnh vực được phân cấp như: Trật tự an toàn giao thông, văn minh đô thị, quản lý hè phố, quản lý các hồ và công viên, cấp thoat nước, điện chiếu sáng… - Tập trung thực hiện công tác chình trang nhà cửa trên các tuyến phố kỷ niệm 1000 năm Thăng Long- Hà Nội. Tiếp tục duy trì tổ chức quản lý các điểm trông giữ xe đạp, xe máy , ô tô trên hè phố theo phân cấp. - Phối hợp triển khai thực hiện giải tỏa các tụ điểm chợ cóc, chợ tạm và quản lý sắp xếp các điểm họp trợ trên địa bàn. Tham gia triển khai thực hiện kế hoạch quản lý, tổ chức hoạt động quảng cáo rao vặt trên địa bàn quận. 3.3.2.4 Phối hợp tôt với các Sở , Ngành chuyên môn cấp trên và các phòng, ban ngành, UBND phường để hoàn thành những nhiệm vụ khác - Triển khai thực hiện công tác phòng chống lụt bão theo quy định. - Tham gia giải quyết trong công tác giải phóng mặt bằng các dự án công trình trên địa bàn quận. - Thực hiện giải quyết đơn thư khiếu nại một số vụ việc liên quan đến lĩnh vực xây dựng, đô thị thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của phòng được giao. - Phối hợp với Tòa án nhân dân Thành phố, quận, Chi cục thi hành án quận Ba Đình tại các Hội đồng định giá tài sản, nhà , đất phục vụ cho việc giải quyết các vụ án. II. NỘI DUNG THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN 1.Thời gian thực tập Bắt đầu thực tập chính thức từ ngày 11/01/2010 và sẽ kết thức quá trình thực tập vào ngày 10/05/2010 ( 15 tuần) . Giai đoạn 1 ( 6 tuần) : Thực tập tổng hợp, từ ngày 11/01/2010 đến 26/02/2010 Giai đoạn 2 ( 9 tuần) : Thực tập chuyên đề, từ ngày 26/02/2010 đến 10/05/2010 Lịch làm việc cụ thể của sinh viên tại cơ quan : Cán bộ hướng dẫn phân công thực tập 1 tuần 3 ngày vào thứ 2,4,6 để có điều kiện tiếp xúc với công việc thực tế và thực hành những kiến thức thu được trong quá trình học tập tại nhà trường. 2. Những công việc được phòng phân công - Tìm hiểu về nội dung, quy chế, chức năng và nhiệm vụ của phòng - Xem xét các hồ sơ thẩm định dự án và cấp phép xây dựng mà phòng đang thực hiện. - Cùng cán bộ hướng dẫn đi thực tế trên địa bàn quận. - Nghiên cứu và tham khảo bản đồ quy hoạch về sử dụng đất và giao thông của quận. Kết quả thực hiện và tự đánh giá: trong quá trình thực hiện các công việc được giao của Phòng em đã cố gắng thực hiện tốt dưới sự hưỡng dẫn của cán bộ hướng dẫn và thông qua đó đã hiểu biết và nắm rõ thêm về các hoạt động của Phòng quản lý đô thị nói riêng và UBND quận nói chung. 3. Những công việc tự thưc hiện ngoài sự phân công chính thức của phòng - Tìm đọc và tham khảo tài liệu trên thư viện của Quận để tìm hiểu bổ sung thêm kiến thức cho bàn thân. - Tìm hiểu thêm thông tin trên trang web của Quận : www.badinh.gov.vn 4.Những kỹ năng , kiến thức thu được trong quá trình thực tập - Nắm bắt được cơ cấu tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, chức năng , quy chế làm việc của Phòng Quản lý đô thị . - Nắm bắt được thủ tục công tác cấp giấy phép xây dựng và thẩm định dự án đầu tư. - Nắm bắt được về tình hình quản lý đô thị, quản lý xây dựng, quy hoạch kiến trúc…của quận trong nhưng năm qua và phương hướng đặt ra trong năm 2010. III. NHỮNG BÀI HỌC RÚT RA TỪ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 3.1. Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực tập 3.1.1 Thuận lợi - Được sự hướng dẫn và chỉ bảo tận tình của cán bộ hướng dẫn và các thành viên khác trong Phòng Quản lý đô thị quận. - Những tài liệu được Phòng giao nghiên cứu rất thực tế và phù hợp với chuyên ngành. Đây là điều kiện thuận lợi để thực hiện chuyên đề thực tập và thực hiện những công việc được phòng giao cho. - Quá trình đi thực tế cùng cán bộ hướng dẫn xuống địa bàn quận rất thuận lợi và giúp ích cho việc nâng cao kỹ năng của bản thân, đồng thời việc gặp gỡ mọi người cũng làm tăng khả năng giao tiếp cho bản thân. 3.1.2 Khó khăn - Các công tác, hoạt động của Phòng rất đa dạng và phức tạp , do đó phải cần nhiều thời gian để học tập, nghiên cứu và thực hành. - Một số công tác liên quan đến các bản vẽ thiết kế, xây dựng kỹ thuật nên rất khó để nắm bắt đối với sinh viên thuộc khối ngành kinh tế. 3.2 Liên quan giữa công việc ở nơi thực tập và những kiến thức được đào tạo ở trường - Những công việc được Phòng giao cho vể xem xét hồ sơ cấp phép xây dựng , hồ sơ thẩm định dự án đầu tư có liên quan đến những kiến thức về các bộ môn chuyên ngành được học ở trường như môn Quản lý đô thị, Lập dự án đầu tư… - Trên thực tế thì những công việc ở nơi thực tập đa dạng và phức tạp rất nhiều so với những kiến thức được đào tạo ở trường. 3.3 Những kỹ năng, kiến thức cần được bổ sung , đào tạo - Khả năng xem xét đánh giá hồ sơ cấp phép xây dựng, hồ sơ thẩm đinh dự án đầu tư - Cần nắm được các Luật Xây dựng, Luật nhà ở, Luật đấu thầu… để giải quyết các đơn khiếu nại tố cáo liên quan đến lĩnh vực quản lý của Phòng. - Khả năng đọc hiểu bản vẽ thiết kế các công trinh xây dựng. 3.4 Những kiến nghị, đề xuất khác Qua quá trình thực tập ,với những bài học và kinh nghiệm rút ra trong quá trình thực tập em xin kiến nghị và đề xuất với nhà trường bổ sung 1 số môn học bổ trợ cho chuyên ngành giúp cho sinh viên chuyên ngành kinh tế - quản lý đô thị có điều kiện cọ sát với thực tế hơn như môn tin học ( Autocad ), 1 số môn liên quan đến lĩnh vực xây dựng ( đọc bản vẽ thiết kế các công trình xây dựng) … IV. ĐỀ TÀI DỰ KIẾN SẼ LÀM *Chuyên đề 1 : Tăng cường công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận Ba Đình 1. Lý do chọn đề tài Với tốc độ phát triển, đô thị hóa diễn ra rất nhanh chóng trên địa bàn thành phố hà Nội nói riêng và cả nước nói chung thì hiện nay đòi hỏi cần phải có 1 hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại để đáp ứng kịp thời cho sự phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa…của con người trong nền kinh tế thị trường. Và Quận Ba Đình là trung tâm hành chính và chính trị của thủ đô Hà Nội, trong những năm qua dưới sự lỗ lực, quyết tâm thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao của Đảng bộ chính quyền – UBND Quận và nhân dân Quận đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong các lĩnh vực phát triển Kinh tế , Văn hóa - Xã hội, nổi bật là sự chuyển biến tích cực trong xây dựng và quản lý Đô thị. Tuy nhiên bên cạnh đó còn có một số bất cập cần được giải quyết, đó là tình trạng mọc lên 1 cách nhanh chóng các công trình xây dựng, cơ sở hạ tầng, nhà ở …không được quản lý theo quy hoạch, kiến trúc đô thị, không được cấp phép xây dựng gây nên ảnh hưởng đến cảnh quan đô thị. Do vậy, vấn đề tăng cường công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận sẽ ngày càng được chính quyền và nhân dân Quận quan tâm. Và tên của đề tài rất phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đô thị. 2. Mục tiêu của chuyên đề Nghiên cứu về thực trạng của công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận, qua đó để thấy rõ những thành tựu đạt được và một số điểm hạn chế của công tác trong công tác quản lý đô thị. Và cuối cùng là các giải pháp nhằm khác phục những điểm hạn chế nói trên đồng thời đưa ra các đình hướng và mục tiêu cho những năm tiếp theo của quận Ba Đình. 3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài - Phạm vi nội dung: Nằm trong giáo trình quản lý đô thị - Phạm vi không gian- địa bàn: UBND Quận Ba Đình - Phạm vi thời gian: 26/02/2010 đến 10/05/2010 4. Các phương pháp nghiên cứu sẽ sử dụng Bao gồm các phương pháp: phương pháp thu thập xử lý số liệu, phương pháp luận, phương pháp đánh giá trên thống kê. 5. Các môn học chuyên ngành có liên quan trực tiếp đến chuyên đề Quản lý đô thị, Quy hoạch đô thị. 6. Nội dung chuyên đề Chương I: Cơ sở lý luận và khoa học về công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng. I.Khái niệm chung về quản lý quy hoạch 1.1 Khái niệm 1.2 Nội dung của quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị 1.3 Lập và xét quy hoạch xây dựng Đô thị 1.3.1 Cơ sở pháp lý công tác kiểm soát quy hoạch xây dựng đô thị 1.3.2 Soạn thảo và Ban hành các quy định về quản lý quy hoạch xây dựng đô thị 1.4 Xây dựng hệ thông kiểm soát và phát triển đô thị theo quy hoạch và pháp luật 1.4.1 Quản lý nhà nước trong cải tạo và xây dựng công trình theo quy hoạch 1.4.2 Giới thiệu địa điểm xây dựng các công trình trong đô thị 1.4.3 Cấp chứng chỉ quy hoạch 1.4.4 Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm II.Mục đích và quy trình cấp phép xây dựng 2.1 Mục đích và yêu cầu của cấp phép xây dựng 2.2 Đối tượng xin cấp phép xây dựng 2.3 Điều kiện được cấp phép xây dựng 2.4 Chủ thể quản lý công tác cấp phép xây dựng 2.5 Căn cứ để cấp giấy phép xây dựng 2.6 Hồ sơ cấp giấy phép xây dựng 2.7 Trình tự cấp phép xây dựng Chương II: Thực trạng công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Quận Ba Đình I.Thực trạng công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng 1.1 Thực trạng quản lý quy hoạch 1.2 Thực trạng quản lý cấp giấy phép xây dựng II.Kết quả và nguyên nhân đạt được kết quả 2.1 Kết quả 2.2 Nguyên nhân III. Một số khó khăn trong công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng IV. Nguyên nhân khó khăn trong công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng 4.1 Nguyên nhân chủ quan 4.2 Nguyên nhân khách quan Chương III: Giải pháp tăng cường công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Quận I.Quan điểm, yêu cầu của công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng II.Mục tiểu của công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trong những năm tới III. Những giải pháp để tăng cường công tác quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Quận. * Chuyền đề 2: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư, giải phóng mặt bằng trên địa bàn Quận Ba Đình 1. Lý do chọn đề tài Giải phóng mặt bằng là một công tác hết sức quan trọng quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị. Tốc độ giải phóng mặt bằng có ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế cũng như hiệu xã hội của dự án. Hiện nay tại tất cả các đô thị của Việt Nam nói chung, công tác này đang gặp rất nhiều khó khăn và hậu quả của nó là sự tồn tại của rất nhiều quy hoạch treo. Công tác giải phóng mặt bằng luôn chậm trễ gây nhiều bức xúc trong xã hội. Để thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, góp phần đẩy nhanh tiến độ các dự án thì nhân tố quyết định đó là phải làm sao để thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư cho các hộ dân trong khu vực bị giải phóng mặt bằng. Việc bồi thường, hỗ trợ , tái định cư nhằm bù đắp một cách thích đáng nhất những mất mát và ổn đinh cuộc sống của người dân khi bị thu hồi đất đai. 2. Mục tiêu của chuyền đề Nghiên cứu thực trạng về công tác giải phóng mặt bằng , bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của người dân trên địa bàn Quận Ba Đình. Từ đó, giúp chúng ta nắm bắt được những kết quả đạt được và một số tồn tại , vướng mắc trong công tác quản lý quy hoạch và phát triển đô thị. Cuối cung là đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả trong công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn Quận. 3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài - Phạm vi nội dung: Nằm trong giáo trình quản lý đô thị - Phạm vi không gian- địa bàn: UBND Quận Ba Đình - Phạm vi thời gian: 26/02/2010 đến 10/05/2010 4. Các phương pháp nghiên cứu sẽ sử dụng Bao gồm các phương pháp: phương pháp thu thập xử lý số liệu, phương pháp luận, phương pháp đánh giá trên thống kê. 5. Các môn học chuyên ngành có liên quan trực tiếp đến chuyên đề Quản lý đô thị, Quy hoạch đô thị. 6. Nội dung chuyên đề Chương I: Cơ sở lý luận của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng I.Một số khái niệm 1.Khái niệm thu hồi đất đô thị 2.Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất đô thị 3.Khái niệm về tái định cư II. Muc đích của việc thu hồi đất đô thị 1.Thu hồi đât để sử dụng vào mục đich quốc phòng, an ninh, lợi ích, quốc gia, lợi ích công cộng 1.1 Thu hồi đât cho mục đích quốc phòng an, ninh 1.2 Thu hồi đất để xây dung trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 1.3 Thu hồi đất để xây dựng trụ sở nước ngoài có chức năng ngoại giao 1.4 Thu hồi đất để xây dựng các công trình công cộng không nhằm mục đich kinh doanh 1.5 Thu hồi đất để chỉnh trang phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn 1.6 Thu hồi đất cho các cơ sở tôn giáo 1.7 Thu hồi đất làm nghĩa trang, nghĩ địa 2. Thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế III. Quy định cung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đât đai 1. Bồi thường 1.1. Yêu cầu chung 1.2. Căn cứ xây dựng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 1.3. Điều kiện để được bồi thường đất 1.4. Nguyên tắc bồi thường 1.5. Giá đất để tính bồi thường 1.6. Bồi thường khi thu hồi đất đai 2. Chính sách hỗ trợ 2.1. Hỗ trợ di chuyển 2.2. Hỗ trợ ổn đinh đời sống và ổn đinh sản xuất 2.3. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm 2.4. Hỗ trợ người đang thuê nhà không thuộc sở hữu nhà nước 2.5. Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn 2.6. Hỗ trợ khác 2.7. Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng 3. Tái định cư 3.1 Lập và thực hiện dự án tái định cư 3.2 Bô trí tái định cư 3.3. Điều kiện bắt buộc đối với khu tái định cư 3.4 Các biện pháp hỗ trợ sản xuất và đời sống tại khu tái định cư 3.5 Tái định cư đối với dự án đặc biệt IV. Trách nhiệm của chủ đầu tư V. Vai trờ của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng Chương II: Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư giải phóng mặt bằng trên địa bàn Quận Ba Đình I.Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Quận II. Đánh giá phương án bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư khi giải phóng mặt bằng III. Thực trạng công tác tái định cư cho các hộ dân thuộc diện GPMB trên địa bàn Quận 1. Số lượng nhà tái định cư 2. Chất lượng nhà tái định cư 3. Chính sách tái định cư IV. Những tồn tại, vướng mắc và nguyên nhân trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư giải phóng mặt bằng 1. Những tồn tại, vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư giải phóng mặt bằng trong thời gian qua 2. Nguyên nhân Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng trên địa bàn Quận I. Quan điểm, yêu cầu trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng II.Mục tiêu của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng trong thời gian sắp tới II. Những giải pháp để tăng cường công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng MỤC LỤC Trang