Báo cáo tổng hợp tại Ban chuẩn bị đầu tư

B¸o c¸o tæng hîp Cïng víi viÖc t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn mäi mÆt trong n«ng nghiÖp nh»m ®¸p øng nhu cÇu vÒ l­¬ng thùc thùc phÈm th× ë nhiÒu n­íc trªn thÕ giíi, sù ph¸t triÓn cña Thuû lîi ®· trë thµnh quy m« quèc gia. ë ViÖt Nam, trong hoµn c¶nh chiÕn tranh kÐo dµi, n«ng nghiÖp n­íc ta vÉn ph¸t triÓn víi 80% d©n sè lµm nghÒ n«ng. Nh­ng träng t©m cña n«ng nghiÖp lµ s¶n xuÊt l­¬ng thùc kh«ng thÓ thiÕu vai trß cña n­íc. Còng v× thÕ, thuû lîi lu«n ®­îc nhÊn m¹nh lµ “ biÖn ph¸p hµng ®Çu trong n«ng nghiÖp”. ThÊy ®­îc ý nghÜa quan träng hµng ®Çu cña thuû lîi ®èi víi n«ng nghiÖp, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· ®Æc biÖt quan t©m vµ ®Çu t­ nhiÒu vµo thuû lîi nªn ®· thu ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ cao trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, phßng ngõa thiªn tai, b¶o vÖ m«i tr­êng. Sau ®©y lµ mét vµi ®Æc ®iÓm chÝnh vÒ c¬ cÊu tæ chøc, chøc n¨ng nhiÖm vô, ho¹t ®éng cña Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ lµ n¬i em thùc tËp. Bµi viÕt cña em gåm 3 phÇn: I. C¬ cÊu tæ chøc, chøc n¨ng nhiÖm vô vµ qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña Ban chuÈn bÞ ®Çu t­. II. Ho¹t ®éng cña Ban chuÈn bÞ ®Çu t­. III. Mét sè kiÕn nghÞ I. C¬ cÊu tæ chøc, chøc n¨ng nhiÖm vô vµ qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña ban chuÈn bÞ ®Çu t­. 1. Qu¸ tr×nh thµnh lËp Ban ChuÈn bÞ ®Çu t­. Tõ khi cã ®iÒu lÖ qu¶n lý XDCB ban h¶nh theo nghÞ ®Þnh 232- CP ngµy 6/ 6/ 1981, chøc n¨ng nhiÖm vu cña chñ qu¶n ®Çu t­, chñ ®Çu t­ vµ ®¬n vÞ x©y l¾p ®­îc ph©n ®Þnh, c«ng t¸c qu¶n lý XDCB dÇn dÇn ®i vµo nÒ nÕp. Do ®aqùc ®IÓm cña c«ng tr×nh thuû lîi cã quy m« liªn tØnh, liªn huyÖn, liªn quan ®Õn nhiÒu nghµnh, vèn ®Çu t­ lín, kü thuËt phøc t¹p, viÖc chuÈn bÞ ®Çu t­ ph¶I tiÕn hµnh nhiÒu n¨m, tr­íc khi x¸c ®Þnh ®­îc chñ ®Çu t­ ;theo quy ®Þnh, Be thuû lîi lµ chñ qu¶n ®Çu t­ kh«ng thÓ võa trùc lËp nhiÖm vô thiÕt kÕ võa xÐt duyÖt nhiÖm vô thiÕt kÕ c¸c c«ng tr×nh nh­ tr­íc ®©y, mµ ph¶i cã mét tæ chøc ®­îc giao nhiÖm vô lµm chñ ®Çu t­ ®Ó ký hiÖp ®ång víi c¸c tæ chøc kh¶o s¸t thiÕt kÕ lËp luËn chøng kinh tÕ kü thuËt, nghiÖm thu luËn chøng kinh tÕ kü thuËt vµ tr×nh cÊp chñ qu¶n ®Çu t­ xÐt duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt. Sau khi bé thuû lîi lµm viÖc víi c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã liªn quan vµ ®­îc c¸c c¬ quan nµy nhÊt trÝ, ngµy 23/ 10/1984 Uû ban XDCB nhµ n­íc cã c«ng v¨n 908- UB/ VCG tr¶ lêi Bé thuû lîi néi dung nh­ sau: 1/ ... thèng nhÊt víi Bé ®Ó viÖc thµnh lËp Ban ChuÈn bÞ ®Çu t­ cña Bé ®Ó tæ chøc thùc hiÖn vèn chuÈn bÞ ®Çu t­ ®· ®­îc ghi trong kÕ ho¹ch XDCB cña Nhµ n­íc cho ®Õn khi luËn chøng kinh tÕ kü thuËt cña c«ng tr×nh kü thuËt … Chi phÝ cho ho¹t ®éng cña Ban ChuÈn bÞ ®Çu t­ theo dù to¸n do Be duyÖt vµ sau ®ã ph©n bè vµo chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t­ tõng c«ng tr×nh. 2/ Khi lµm xong c«ng viÖc chuÈn bÞ ®Çu t­ vµ c«ng tr×nh ®­îc ghi vµo kÕ ho¹ch x©y dùng cña Nhµ n­íc th× Be cÇn x¸c ®Þnh chñ ®Êu t­ ®Ó lo viÖc chuÈn bÞ x©y dùng vµ x©y l¾p theo qui chÕ chung. Theo tinh thÇn ®ã, Bé Thuû lîi ®· ra quyÕt ®Þnh sè 63- Q§/TCCB ngµy 4/2/1985 thµnh lËp Ban ChuÈn bÞ ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuû lîi cña Be (gäi t¾t lµ Ban ChuÈn bÞ ®Çu t­) víi 5 nhiÖm vô cô thÓ ®Ó tæ chøc thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­ c¸c c«ng tr×nh ®­îc ghi trong kÕ ho¹ch nhµ n­íc cho ®Õn khi LuËn Chøng kinh tÕ kü thuËt (nay lµ dù ¸n ®Çu t­) ®­îc duyÖt. Ban ChuÈn bÞ ®Çu t­ cã con dÊu riªng, tµi kho¶n riªng. Chi phÝ ho¹t ®éng cña Ban ®­îc Bé duyÖt dù to¸n hµng n¨m vµ ph©n bè vµo tõng dù ¸n. 2. Chøc n¨ng nhiÖm vô Ban chuÈn bÞ ®Çu t­. Theo quyÕt ®Þnh sè 63 Q§/TCCB ngµy 4/2/1985 cña Bé Tr­ëng Bé Thuû Lîi cò, lµ c¬ quan cña Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n; Vµ quyÕt ®Þnh sè 122/2000 Q§/ BNN-TCCB ngµy 27/11/2000 cña Bé Tr­ëng Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn N«ng th«n, Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh Thuû lîi ®­îc giao tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp qu¶n lý vµ sö dông vèn cña Nhµ n­íc ®Ó tæ chøc thùc hiÖn giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ c¸c c«ng tr×nhThuû lîi do Bé qu¶n lý ®Õn khi dù ¸n ®­îc duyÖt. Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ Thuû lîi cã nhiÖm vô chñ yÕu: - C¨n cø vµo ®Þnh h­íng kÕ ho¹ch dµi h¹n cña Bé vµ quy ho¹ch dµi h¹n cña Bé vµ quy ho¹ch Thuû lîi ®· ®­îc duyÖt (ho¨ch th«ng qua) ®Ò xuÊt kÕ ho¹ch chuÈn bÞ ®Çu t­ c¸c dù ¸n thuû loÞ thuéc nguån gèc do Bé qu¶n lý (vµ c¸c nguån vèn kh¸c nÕu cã) ®Ó tæng hîp, c©n ®èi trong kÕ ho¹ch chung cña Bé). - C¨n cø vµo kÕ ho¹ch ®­îc Bé giao, tæ chøc ®Çu thÇu hoÆc tuyÓn chän t­ vÊn lËp dù ¸n ®Çu t­; ký hîp ®ång lËp dù ¸n (B¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, b¸o c¸o nghiªn cuøu kh¶ thi) Víi tæ chøc t­ vÊn cã t­ c¸ch ph¸p nh©n ®· ®­îc chän, ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc lËp dù ¸n ®Çu t­. - Theo dâi qu¸ tr×nh lËp b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, nghiªn cøu kh¶ thi, tiÕp nhËn hå s¬, nghiÖm thu néi bé, tæ chøc nghiªn cøu, so s¸nh lùa chän ph­¬ng ¸n, thèng nhÊt víi tæ chøc t­ vÊn tr×nh Bé xÐt duyÖt. - Sau khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cña dù ¸n, chuyÓn giao hå s¬ vµ bµn giao thùc ®Þa cho Ban Qu¶n lý dù ¸n, chuyÓn giao hå s¬ vµ bµn giao thùc ®Þa cho Ban Qu¶n lý dù ¸n triÓn khai thùc hiÖn ®Çu t­ theo quyÕt ®Þnh cña Bé. - Qu¶n lý hå s¬ dù ¸n ch­a ®­îc duyÖt hoÆc ch­a cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn ®Çu t­ ®Ó khai th¸c sö dông khi cã yªu cÇu. - Qu¶n lý vèn chuÈn bÞ ®Çu t­ ®­îc giao theo ®óng môc ®Ých, kÕ ho¹ch vµ chÕ ®é tµi chÝnh cña Nhµ n­íc. NghiÖm thu, thanh lý hîp ®ång, thanh quyÕt to¸n vèn chuÈn bÞ ®Çu t­ tõng dù ¸n víi ®¬n vÞ lËp dù ¸n vµ c¬ quan cÊp vèn. - Thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o thèng kª, th«ng tin kinh tÕ, tæng kÕt rót kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­, ®Ò xuÊt víi Bé nh÷ng quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­. - Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc vµ tµi s¶n cña Ban theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vµ cña Bé. Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ Thuû lîi lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp kinh tÕ, cã t­ c¸ch ph¸p nh©n, cã tµi kho¶n vµ con dÊu riªng, ®­îc tiÕp nhËn vèn chuÈn bÞ ®Çu t­ trùc tiÕp tõ c¬ quan cÊp vèn ®Ó thanh to¸n cho ®¬n vÞ lËp dù ¸n ®Çu t­ theo chÕ ®é, quy ®Þnh cña Nhµ n­íc. C¸n bé cña Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ Thuû lîi ®­îc xÕp nghchj vµ xÕp l­¬ng theo QuyÕt ®Þnh sè 198/1999/Q§-TTg ngµy 30/9/1999 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. 3. C¬ cÊu tæ chøc. Víi chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ biªn chÕ ®­îc giao, Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ cã c¬ cÊu tæ chøc nh­ sau: Biªn chÕ cña Ban hiÖn nay ®­îc Bé duyÖt lµ 13 ng­êi gåm: + 01 Tr­ëng Ban. + 02 Phã Ban. + 04 c¸n bé kü thuËt. + 02c¸n bé dù to¸n. + 01 c¸n bé kÕ to¸n. + 01 thñ quü kiªm hµnh chÝnh. + 01 l¸i xe. Ngoµi ra, víi c«ng viÖc n­ kÕ ho¹ch, ®Çu thÇu... ®­îc kiªm nhiÖm vô hoÆc ph©n c«ng theo yªu cÇu tõng thêi kú. §Ó phï hîp víi ®iÒu kiÖn c«ng t¸c vµ ®i¹ bµn ho¹t ®éng, Ban bè trÝ c¸n bé theo dâi 4 vïng (miÒn) : - MiÒn B¾c : tõ Ninh B×nh trë ra. - MiÒn Trung vµ T©y nguyªn: tõ Thanh Ho¸ trë ra ®Õn Kh¸nh Hoµ. - Vïng §«ng Nam Bé: tõ B×nh ThuËn ®Õn thµnh phè Hå ChÝ Minh. - Khu vùc miÒn T©y: tõ Long An ®Õn Cµ Mau. C¸c c¸n bé vµ chuyªn viªn trong Ban ph¶i cã tr¸ch nhiÖm riªng vÒ mäi ho¹t ®éng cña m×nh, ®ång thêi ph¶i chÞu nh÷ng tr¸ch nhiÖm chung nh­: - ChÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Ban, tr­íc Bé vµ tr­íc ph¸p luËt vÒ viÖc thùc hiÖn vµ kÕt qu¶ cña nh÷ng c«ng viÖc ®­îc giao, thùc hiÖn nghiªm chØnh quy ®Þnh vÒ chÕ ®é c«ng vô c¬ quan Bé trong QuyÕt ®Þnh2517. - Cïng c¸c thµnh viªn trong vïng, nhãm, phèi hîp, céng t¸c ®Ó hang thµh tèt nhiÖm vô chung kÓ c¶ khi thay thÕ thµnh viªn kh¸c v¾ng mÆt. - Phôc tïng cÊp trªn trong c«ng t¸c, ®­îc quyÒn b¶o l­u ý kiÕn, ®Êu tranh th¼ng th¾n, trung thùc ®Ó t¨ng c­êng ®oµn kÕt néi bé. - ChÊp hµnh nghiªm tóc kû luËt lao ®éng nh­ giê c«ng, ngµy c«ng, hiÖu suÊt lao ®éng. Khi ®i c«ng t¸c ph¶i lËp ®Ò c­¬ng vµ ph¶i cã b¸o c¸o kÕt qu¶ víi Tr­ëng Ban. - Lu«n cè g¾ng cïng víi c¸c ®¬n vÞ hoµn thµnh tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­, kh«ng g©y phiÒn hµ cho c¬ së. Thùc hiÖn nghiªm tóc viÖc b¶o mËt, phßng gian, b¶o qu¶n tèt tµi s¶n cña c¬ quan. - Thùc hiÖn nghiªm tóc viÖc b¶o mËt, phßng gian, b¶o qu¶n tèt tµi s¶n cña c¬ quan. - TÝch cùc trau dåi kinh nghiÖm, häc hái bæ sung kiÕn thøc ®Ó hµon thµnh tèt nhiÖm vô. VÒ quan hÖ c«ng t¸c: - Trong mét vïng, chñ nhiÖm vïng lµ Tr­ëng Ban nghiÖm thu c¬ së, chñ tr× vµ phèi hîp víi c¸n bé kÕ to¸n vµ c¸n bé kü thuËt kh¸c trong vïng (nÕu cã) vµ chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh vÒ tiÕn ®é, chÊt l­îng vµhiÖu qu¶ c«ng t¸c cña vïng. - Trong néi bé Ban: do ph¹m vi ho¹t ®éng cña Ban rÊt réng (c¶ n­íc), yªu cÇu c«ng viÖc lµ ®a d¹ng, biªn chÕ cña Ban kh«ng nhiÒu, nªn trong tr­êng hîp cÇn thiÕt, chøc danh vµ nhiÖm vô vña tõng c¸n bé trong Ban cã thÓ ®­îc thay ®æi hoÆc ph¶i kiªm nhiÖm theo yªu cÇu cña tõng c«ng viÖc, tõng thêi kú. - Víi c¸c ®¬n vÞ T­ vÊn: c¸c cÊn bé cña Ban CB§T khi quan hÖ c«ng t¸c víi c¸c ®¬n vÞ T­ vÊn ph¶i nghiªm tóc, t«n träng vµ ®¶m b¶o ®óng nguyªn t¾c, ®óng chÕ ®é chÝnh s¸ch. - §èi víi c¸c c¬ quan trong Bé: lu«n cã tinh thÇn thùc hiÖn nghiªm chØnh c¸c quy chÕ, quyÕt ®Þnh cña Bé, t«n träng vµ tiÕp thu ý kiÕncña c¸c Côc, Vô chøc n¨ng, lu«n cã tinh thÇn phèi kÕt hîp chÆt chÏvµ thùc sù cÇuthÞ ®Óhoµn thµnh tèt nhiÖm vô. - §èi víi c¸c ®Þa ph­¬ng vµ c¸c c¬ quan ngoµi Bé: thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh, QuyÕt ®Þnh cña Bé, t«n träng ý kiÕn cña c¸c ®Þa ph­¬ng vµ c¸c c¬ quan ngoµi Bé, ph¸t ng«n vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®óng víi thÈm quyÒn vµ chøc n¨ng cña c¸n bé Ban ChuÈn bÞ ®Çu t­. II. Ho¹t ®éng cña Ban chuÈn bÞ ®Çu t­. 1. Ho¹t ®éng cña Ban chuÈn bÞ ®Çu t­. Tõ nghÞ ®Þnh 232-CP ®Õn nay, §iÒu lÖ Qu¶n lý XDCB ®· söa ®æi, bæ sung nhiÒu lÇn qua c¸c NghÞ ®Þnh 385-H§BT, 177-CP, 92-CP vµ 52-CP, kÌm theo ®ã c¸c Bé, ngµnh cã nhiÒu v¨n b¶n quy ®Þnh chi tiÕt ®Ó thùc hiÖn §iÒu lÖ Qu¶n lý XDCB, tr×nh tù XDCB gåm 3 giai ®o¹n kh«ng chång lÊn lª nhau, ®ã lµ: - ChuÈn bÞ ®Çu t­; - Thùc hiÖn ®Çu t­; - KÕt thóc x©y dùng, ®­a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông. Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ cã chøc n¨ng tæ chøc thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­ tõng dù ¸n (giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­), lµ giai ®o¹n khëi ®Çu cña qu¸ tr×nh ®Çu t­, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t­. §Ó thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh nghiªm ngÆt cña Nhµ n­íc vÒ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng, n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­, Bé Thuû lîi ®· ban hµnh v¨n b¶n Quy ®Þnh néi dung tê tr×nh xin xÐt duyÖt nghiªn c­ó tiÒn kh¶ thi do Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ vµ c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn lËp; Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ban hµnh th«ng t­ h­íng dÉn lËp, thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t­ ; Tæng côc ®Çu t­ Bé Tµi chÝnh ban hµnh v¨n b¶n h­íng dÉn c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­. KÓ tõ khi thµnh lËp (th¸ng 2 n¨m 1985) ®Õn n¨m 1995, Bé Thuû lîi vÉn giao kÕ ho¹ch hµng n¨m cho Ban chuÈn bÞ ®Çu t­, tiÕp ®ã tõ n¨m 1996 Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n tiÕp tôc giao kÕ ho¹ch hµng n¨m cho Ban chuÈn bÞ ®Çu t­. Trªn c¬ së kÕ ho¹ch ®­îc giao, theo chøc n¨ng cña m×nh, Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ tiÕn hµnh ký hîp ®ång víi c¸c tæ chøc t­ vÊn thiÕt kª lËp luËn chøng kinh tÕ kü thuËt - nay lµ dù ¸n ®Çu t­, x©y dùng ®Ò c­¬ng nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, nghiªn cøu kh¶ thi, tr×nh Bé xÐt duyÖt ®Ò conga, chuyÓn giao cho ®¬n vÞ t­ vÊn thùc hiÖn, tæ chøc thùc hiÖn, tæ chøc theo dâi, nghiÖm thu hå s¬ dù ¸n vµ tr×nh Bé xÐt duyÖt hoÆc ®Ó Bé tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt; cuèi cïng Ban chuyÓn giao hå s¬ dù ¸n cho c¸c Ban Qu¶n lý dù ¸n triÓn khai thùc hiÖn giai ®o¹n 2 (giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t­). Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t­ b¾t ®Çu tõ sau khi Dù ¸n ®Çu t­ ®­îc duyÖt, cã quyÕt ®Þnh ®Çu t­ hoµn hµnh c«ng viÖc x©y l¨p, vËn hµnh thö, nghiÖm thu, quyÕt to¸n, bµn giao vµ b¶o hµnh. Giai ®o¹n nµy do c¸c Ban Qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn. Giai ®o¹n kÕt thóc x©y dùng ®­a dù ¸n vµo khai th¸c, sö dông do c¸c ®¬n vÞ Qu¶n lý khai th¸c c«ng tr×nh (doanh nghiÖp Thuû n«ng) ®¶m nhiÖm. Víi chøc n¨ng lµ chñ ®Çu t­, Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ cã chøc n¨ng chñ yÕu lµ qu¶n lý vµ sö dông vèn cña Nhµ n­íc ®Ó tè chøc thùc hiÖn giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ c¸c dù ¸n Thuû lîi do Bé qu¶n lý ®Õn khi dù ¸n ®­îc duyÖt. ChÝnh v× vËy, ho¹t ®éng cña ban sÏ cã nh÷ng ®Æc thï riªng. (Xem s¬ ®å trang sau) Mét dù ¸n ®Çu t­ thuû lîi sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc ®Ó ®Çu t­ th­êng ph¶i tiÕn hµnh th«ng qua c¸c b­íc chÝnh: Khi tiÕn hµnh ®Êu thÇu, ph¶i tu©n thñ theo ®óng quy chÕ ®Çu thÇu vÒ tuyÓn chän t­ vÊn hai tói hå s¬. Víi c¸c dù ¸n lín, ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu, Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ ®Çu bµi, cïng víi c¸c ®¬n vÞ liªn quan lËp héi ®ång chÊm thÇu, xÐt duyÖt thÇu, kÕt qu¶ ®Êu thÇu ph¶i ®­îc tr×nh lªn Bé ®Ó quyÕt ®Þnh ®¬n vÞ th¾ng thÇu. Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, gi¸m s¸t qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ th¾ng thÇu trong ph¹m vi dù ¸n. Víi c¸c dù ¸n nhá, chØ tiÕn hµnh chØ ®Þnh thÇu, Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ cã nhiÖm vô gióp Be t­ vÊn ®¬n vÞ sÏ ®­îc chØ ®Þnh thÇu vµ tiÕn hµnh gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ ®ã trong ph¹m vi dù ¸n. Khi xem xÐt, tr×nh duyÖt ®Ò c­¬ng, dù to¸n CB§T hoÆc theo dâi thùc hiÖn vµ nghiÖm thu hå s¬ c¸c b¸o c¸o NCKT c¸c dù ¸n Thuû lîi th­êng ph¶i tu©n thñ nh÷ng néi dung chÝnh nh­ sau: · Xem l¹i c¸c thñ tôc chÝnh: - QuyÕt ®Þnh phª duyÖt TiÒn kh¶ thi (nÕu cã)nªu yªu cÇu g× ? - QuyÕt ®Þnh giao nhiÖm vô (®Êu thÇu hoÆc chØ ®Þnh thÇu). - Q§ phª duyÖt ®Ò c­¬ng, quyÕt ®Þnh phª duyÖt dù to¸n CB§T. - C¸c v¨n b¶n liªn quan v/v giao nhiÖm vô, ®Ò nghÞ cña ®Þa ph­¬ng. - KÕ ho¹ch chuÈn bÞ ®Çu t­, kÕ ho¹ch chuÈn bÞ x©y dùng cña dù ¸n. - KÕ ho¹ch vèn CB§T trong n¨m, vµ kinh phÝ ®· thùc hiÖn, kinh phÝ ®· cÊp. - Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi khu vùc, quy ho¹ch ph¸t triÓn thuû lîi cña khu vùc vµ b­íc ®i thùc hiÖn quy ho¹ch ®ã. - Tê tr×nh cña UBND tØnh vµ cam kÕt cña tØnh vÒ viÖc ph©n nguån vèn ®Çu t­, tr¸ch nhiÖm ®Òn bï t¸i ®Þnh c­. - V¨n b¶n cña Tæng côc ®Þa chÊt vÒ tµI nguyªn kho¸ng s¶n trong lßng hå. - V¨n b¶n vÒ yªu cÇu dïng n­íc cña n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp vµ d©n sinh. - Cã hå s¬ riªng vÒ ®Òn bï, di d©n, t¸i ®Þnh c­ ?, ®· ®­îc UBND tØnh phª duyÖt vµ cam kÕt thùc hiÖn ch­a ? (theo nghÞ ®Þnh 22 CP ?) - Cã b¸o c¸o riªng vÒ m«i tr­êng ? (theo th«ng t­ 490 cña Bé KHCNMT). · KiÓm tra khèi l­îng hå s¬ ®· lËp: - KiÓm tra hå s¬, xem xÐt sè l­îng hå s¬ ®· ®ñ nh­ trong b¶ng môc lôc hå s¬ ch­a? - Tµi liÖu, thæ nh­ìng, ®Êt ®ai ®· ®ñ tin cËy ch­a? Khèi l­îng thùc hiÖn ®· ®ñ nh­ ®Ò conga dù to¸n ®· duyÖt ch­a? - Tµi liÖu thuû v¨n: m¹ng l­íi tr¹m thuû v¨n, sè n¨m quan tr¾c, sè liÖu quan tr¾c ®· ®ñ tin cËy ch­a? - Tµi liÖu ®Þa h×nh: khu ®Çu mèi ®· ®o ®¹c ®ñ nh­ ®Ò c­¬ng, dù to¸n ch­a, ®èi chiÕu víi Tiªu chuÈn xem khèi l­îng kh¶o s¸t lµ nhiÒu h¬n hay Ýt h¬n?, ®· ®ñ ®Ó bè trÝ chän c¸c ph­¬ng ¸n ch­a? - Khu h­ëng lîi ®· ®ñ ®o ®¹c nh­ ®Ò c­¬ng, dù to¸n ®· duyÖt ch­a, ®· ®ñ ®Ó tÝnh to¸n diÖn tÝch t­íi, bè trÝ c¸c hé dïng n­íc, bè trÝ hÖ thèng kªnh dÉn vµ bè trÝ c¸c c«ng tr×nh chÝnh ch­a? · T×nh h×nh d©n sinh kinh tÕ khu h­ëng lîi trong 5 n¨m gÇn nhÊt: - Tµi liÖu thu thËp vÒ c¸c mÆt: + D©n sè, lao ®éng, nghÒ nghiÖp. + Thu nhËp chÝnh lµ bao nhiªu, b»ng nghÒ g× lµ chÝnh? + DiÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt ®ai, c©y trång ®Ó rót ra c©y trång g× lµ chÝnh? + HÖ sè quay vßng cña ®Êt (®Ó ®¸nh gi¸ t×nh h×nh sö dông ®Êt). + T×nh h×nh thæ nh­ìng vµ tÝnh chÊt thÝch nghi ®Êt ®Õ ®¸nh gi¸ tiÒm n¨ng cña ®Êt mµ ch­a sö dông hÕt. Ph©n tÝch nguyªn nh©n kh«ng ph¸t huy hÕt tiÒm n¨ng cña ®Êt. + T×nh h×nh c¸c c«ng tr×nh thuû lîi ®· x©y dùng, ph©n tÝch nh÷ng h¹n chÕ cu¶ nã. - Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi theo chñ tr­¬ng cu¶ §¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng: + C¸c chØ tiªu vÒ kinh tÕ dù kiÕn, GDP, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi tÝnh ra kg thãc/ n¨m. + DiÖn tÝch ®Êt trång c¸c lo¹i, hÖ sè quay vßng ®Êt. + Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®Þa ph­¬ng. + CÊp n­íc s¹ch (nÕu cã). + Yªu cÇu ph¸t triÓn nguån n­íc. · Sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­: - Ph©n tÝch ®Ó nªu bËt sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ x©y dùng dù ¸n. - Nªu vµ so chän c¸c ph­¬ng ¸n ®Ó gi¶i quyÕt nguån n­íc ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn lµ ph¶i ®Çu t­ x©y dùng dù ¸n. - Quy ho¹ch x©y dùng c«ng tr×nh thuû lîi ®Ó gi¶i quyÕt nguån n­íc vµ b­íc ®i thùc hiÖn quy ho¹ch ®ã. ViÖc triÓn khai dù ¸n cã phï hîp víi quy ho¹ch thuû lîi, n«ng nghiÖp vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña khu vùc? · TÝnh to¸n c©n b»ng n­íc: - Nhu cÇu dïng n­íc: tõ s¬ ®å bè trÝ c©y trång, nhu cÇu n­íc t­íi cña n«ng nghiÖp, cña d©n sinh, cña c¸c nghµnh ®· hîp lý ch­a? Cã cßn c¸ch nµo kh¸c ®Ó gi¶m l­îng n­íc yªu cÇu? Cã cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ kh«ng? - TÝnh to¸n nguån n­íc : TÝnh to¸n thuû v¨n ®Ó ®Ó x¸c ®Þnh tiÒm n¨ng ph¸t triÓn nguån n­íc ®· hîp lý ch­a? (tÇn suÊt, diÖn tÝch l­u vùc, ph©n bè dßng ch¶y, biÖn ph¸p c«ng tr×nh chøa vµ d©ng n­íc, …). Cã cao qu¸, thÊp qu¸ kh«ng, cã c¸ch nµo ®Ó t¨ng nguån n­íc lªn kh«ng? - §èi chiÕu gi÷a yªu cÇu dïng n­íc vµ tiÒm n¨ng nguån n­íc cã c©n ®èi ®­îc kh«ng ? (c¶ vÒ tæng l­îng, vÒ ph©n bè theo tõng th¸ng, 10 ngµy vµ theo tÇn suÊt). - Tõ ®ã x¸c ®Þnh xem nhiÖm vô, môc tiªu cña dù ¸n lµ nh­ thÕ nµo cho hîp lý ? · Gi¶i ph¸p kü thuËt chñ yÕu: - C¸c gi¶i ph¸p bè trÝ c«ng tr×nh (lo¹i, vÞ trÝ c«ng tr×nh ®Çu mèi vµ c¸c c«ng tr×nh chÝnh trªn kªnh dÔn ®· hîp lý ch­a? nghiªn cøu xem cßn cã gi¶i ph¸p c«ng tr×nh nµo kh¸c ®Ó tho¶ m·n nhu cÇu dïng n­íc cña khu vùc (Hå chøa, ®Ëp d©ng, tr¹m b¬m…). - S¬ ®å ph©n phèi n­íc ®Õn c¸c hé dïng n­íc? cã PA nµo kh¸c kh«ng? - C¸c gi¶i ph¸p vÒ kÕt cÊu c¸c c«ng ttr×nh chÝnh : KÕt cÊu §Ëp, Trµn, Cèng LN, c¸c c«ng tr×nh trªn hÖ thèng kªnh dÉn ®· hîp vÒ mÆt liÖu x©y dùng, vÒ tÝnh bÒn v÷ng, tÝnh thuËn lîi cho thi c«ng, qu¶n lý vËn hay ch­a? · C¸c biÖn ph¸p kü thuËt: Tõ c¸c gi¶i ph¸p kü thuËt trªn, chän gi¶i ph¸p kü thuËt thÝch hîp cho c«ng tr×nh: hå chøa, ®Ëp, trµn, cèng lÊy n­íc, c«ng tr×nh thuû ®iÖn, kªnh chÝnh vµ hÖ thèng trªn kªnh… ThiÕt kª cña c¸c gi¶i ph¸p nµy nh­ thÕ nµo, khèi l­îng bª t«ng, cèt thÐp. Xem xÐt møc ®é hîp lý cña c¸c gi¶i ph¸p, thÈm ®Þnh b¶n vÏ kü thu©t, cÊu t¹o ®Þa chÊt nÒn, tÝnh thuû lùc… · §Òn bï, di d©n, t¸i ®Þnh c­: - DiÖn tÝch ®Êt chiÕm c¸c lo¹i? - §· thèng kª ®©y ®ñ c¸c lo¹i thiÖt h¹i? cã x¸c nhËn, cam kÕt cña x·, huyÖn, tØnh? - §Þa bµn t¸i ®Þnh c­ ®· ®­îc x¸c ®Þnh c­ ®· ®­îc x¸c ®Þnh? ®· ®­îc kh¶o s¸t ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn c¬ së h¹ tÇng c¬ së ®Ó ®ãn d©n? - C¸c c«ng t¸c tõ ®Òn bï, di d©n, t¸i ®Þnh c­ ®· ®­îc tÝnh to¸n ®Çy ®ñ khèi l­îng, kinh phÝ? - Khèi l­îng, kinh phÝ thùc hiÖn, b×nh qu©n chi phÝ cho mét ng­êi, mét hé? · B¸o c¸o m«i tr­êng: - §èi chiÕu c¸c néi dung hå s¬ víi quy ®Þnh trong Th«ng t­ 490 ®· ®ñ ch­a? - Khèi l­îng, kinh phÝ thùc hiÖn? · TÝnh to¸n kinh tÕ - C¸c chØ sè néi hoµn IRR, B/c, chi phÝ cho 1 ha t­íi, 1 KW ph¸t ®IÖn, 1m3 n­íc, .. - Thêi gian hoµn vèn. · TiÕn ®é thi c«ng - TiÕn ®é thi c«ng cã phï hîp víi chñ tr­¬ng cña Nhµ n­íc, víi kÕ ho¹ch chung, víi kh¶ n¨ng nguån vèn?, nh©n lùc? - Thêi ®iÓm khëi c«ng, hoµn thµnh, thêi ®iÓm chÆn dßng cã phï hîp? · Tæng møc ®Çu t­: - §èi chiÕu khèi l­îng tÝnh trong c¸c thuyÕt minh, b¶n vÏ víi khèi l­îng tÝnh trong tËp tæng møc ®Çu t­. - §èi chiÕu c¸c ®Þnh møc ®¬n gi¸ ®· tÝnh so víi c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh. - KiÓm tra sù ph©n vèn ®Çu t­ theo cam kÕt cña tØnh, theo c¸c c¬ cÊu vµ ®èi chiÕu víi mét vµi c«ng tr×nh ®· duyÖt. · Nh÷ng tån t¹i: - VÒ kü thuËt. - VÒ tæng møc ®Çu t­. - VÒ tiÕn ®é… · KiÕn nghÞ. - VÒ kü thuËt. - VÒ tiÕn ®é kh¶o s¸t thiÕt kÕ, ®Òn bï, di d©n t¸i ®Þnh c­, m«I tr­êng. - VÒ c¬ cÊu nguån vèn. - Nh÷ng vÊn ®Ò cÇn l­u ý trong giai ®o¹n sau. 2. Nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc. KÓ tõ khi thµnh lËp th¸ng 2 n¨m 1985, Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ sau: N¨m 1991 ®Õn cuèi n¨m 1997, tæng sè c¸c c«ng tr×nh chuÈn bÞ ®Çu t­ lµ 255 c«ng tr×nh. Trong ®ã, sè c«ng tr×nh ®­îc Bé duyÖt dù ¸n kh¶ thi lµ 112 c«ng tr×nh. Sè c«ng tr×nh ®· xong b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, ®­îc x¸c ®Þnh lµ ®óng quy ®Þnh, ®Þnh h­íng sÏ ®Çu t­ nh­ng ch­a duyÖt dù ¸n kh¶ thi lµ 51 c«ng tr×nh. Sè c«ng tr×nh Bé ®· duyÖt bá kh«ng ®Çu t­, hoÆc chuyÓn sang dù ¸n kh¸c: 14. Sè c«ng tr×nh ch­a duyÖt n»m trong kÕ ho¹ch CB§T n¨m 1997, 1998 ®ang thùc hiÖn: 77 c«ng tr×nh. Cã thÓ nãi, tõ n¨m 1991 ®Õn 1997, cã 14 c«ng tr×nh ®· DAKT, ®­îc Bé duyÖt bá kh«ng ®Çu t­ (b×nh qu©n mçi n¨m cã 2 c«ng tr×nh), chiÕm 5% sè c«ng tr×nh ghi kÕ ho¹ch CB§T. N¨m 1998 Bé giao kÕ ho¹ch chuÈn bÞ ®Çu t­ Thuû lîi víi sè vèn 9 tû ®ång, sau ®iÒu chØnh lªn 16, 8 tû; N¨m 1999 Bé giao kÕ ho¹ch chuÈn bÞ ®Çu t­ thuû lîi víi sè vèn 12, 3 tû sau ®iÒu chØnh lªn 22, 3 tû trong tæng sè vèn chuÈn bÞ ®Çu t­ cña Bé lµ 25 tû. C«ng t¸c thuû lîi 6 th¸ng ®Çu n¨m 1999 Ban cã khã kh¨n v× kÕ ho¹ch n¨m 1999 giao muén (th¸ng 6 míi cã QuyÕt ®Þnh giao kÕ ho¹ch), víi tæng vèn CB§T qu¸ thÊp (12, 3 tû ®ång). TÝnh ®Õn ngµy 30/12 1999 ®· hoµn thµnh 91 dù ¸n ®­îc giao, theo kÕ ho¹ch ®Çu bè trÝ 7 dù ¸n hoµn thµnh. KÕt qu¶ cuèi n¨m ®· hoµn thµnh 42 dù ¸n; trong ®ã ®· cã 18 dù ¸n ®­îc Bé phª duyÖt NCKT. N¨m 2000 Bé giao kÕ ho¹ch chuÈn bÞ ®Çu t­ 25, 1 tû sau ®iÒu chØnh lµ 25, 255 tû, sè dù ¸n hoµn thµnh 37/50 dù ¸n tiÕp tôc tõ 1999, sè dù ¸n míi 64 dù ¸n. C¸c dù ¸n chñ yÕu phôc vô viÖc xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, chó träng nh÷ng dù ¸n cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao vµ c¸c dù ¸n ®a môc tiªu: t­íi tiªu, gi¶m lò, gi¶m ngËp lôt, kÕt hîp ph¸t ®iÖn, cÊp n­íc c«ng nghiÖp, n­íc sinh ho¹t. Ngay trong môc tiªu n«ng nghiÖp còng ph¶i chó träng c¶ c©y lóa, c©y c«ng nghiÖp, lÊy chÊt l­îng s¶n phÈm lµ chÝnh. VÒ c«ng t¸c tham m­u cho Bé vÒ chñ tr­¬ng ®Çu t­: Ban ®· cïng víi Vô KHQH ®Ò xuÊt mét sè danh môc CB§T míi hµng n¨m ®Ó tr×nh Bé duyÖt. C¸c c¸n bé ban, trong qu¸ tr×nh triÓn khai, ®· ®i thùc ®Þa, cu gf ®¬n vÞ t­ vÊn vµ ®Þa ph­¬ng xem xÐt kü ph­¬ng ¸n kü thuËt, khèi l­îng c«ng t¸c CB§T, tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. Cã mét sè dù ¸n ®· ®­îc ®­a vµo kÕ ho¹ch vèn CB§T nh­ng sau khi Ban CB§T ®i thùc ®Þa, xem xÐt vµ bµn b¹c víi ®Þa ph­¬ng vµ c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan, ®· ®Ò nghÞ vµ ®­îc Be chÊp thuËn c¾t bá kh«ng ®Çu t­, mét sè dù ¸n ®ang triÓn khai, quy m«, nhiÖm vô cña dù ¸n ®· ®­îc xem xÐt ®Ò nghÞ thay ®æi, ®iÒu chØnh. VÒ c«ng t¸c qu¶n lý vèn CB§T: Ban ®· chØ ®¹o: - TËn dông c¸c tµi liÖu ®· cã trong quy ho¹ch, ®IÒu tra c¬ b¶n hoÆc ®· tõng kh¶o s¸t nghiªn cøu. - Tu©n thñ ®óng c¸c ®Þnh møc, ®¬n gi¸ ®· ®­îc Nhµ n­íc hoÆc ngµnh quy ®Þnh. C¸c thµnh viªn cña ban lµm viÖc trung thùc, c«ng t©m nªn mÆc dï c¾t bá kinh phÝ do bªn t­ vÊn lËp kh¸ nhiÒu nh­ng c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn vÉn chÊp nhËn vµ thùc hiÖn tèt. C«ng t¸c kiÓn tra xem xÐt §Ò c­¬ng, Dù to¸n ChuÈn bÞ ®Çu t­ ®· cã ®ãng gãp tÝch cùc trong viÖc tiÕt kiÖm kinh phÝ CB§T cho Nhµ n­íc qua viÖc gi¶m ®­îc kh¸ nhiÒu kinh phÝ CB§T. 3. Nh÷ng tån t¹i. - KÕ ho¹ch trªn giao xuèng muén: n¨m 1999 ®Õn th¸ng 6/1999 míi giao. Sau khi giao kÕ ho¹ch, Ban ChuÈn bÞ ®Çu t­ chØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn lËp §Ò c­¬ng, Dù to¸n tr×nh Bé duyÖt, giai ®o¹n lËp §Ò c­¬ng, dù to¸n hÕt 1 ®Õn 2 th¸ng. chØ cßn 2 th¸ng triÓn khai kh¶o s¸t, lËp NCKT. Th¸ng 10, 11 ®èi víi miÒn Trung m­a nhiÒu, hÇu nh­ kh«ng lµm ®­îc g×. - VÒ lùa chän danh môc vµ tæ chøc c«ng t¸c CB§T ch­a hîp lý: Cã danh môc ®­a vµo ®Çu t­u råi hoÆc ®· ®Çu t­ mét phÇn vÉn ®­a vµo danh môc. Cã danh môc ®­a vµo kÕ ho¹ch chuÈn bÞ ®Çu t­ nh­ng côc QLN & CTTL ®· chØ ®¹o cho lËp NCKT, thËm chÝ cã danh môc kh«ng ®­a vµo vèn CB§T, mµ ®­a vµo nguån vèn kh¸c nh­ng do kh«ng ®óng tr×nh tù XDCB mµ kh«ng gi¶I quyÕt ®­îc. Nh÷ng c«ng tr×nh ®Çu t­ banõg vèn XDCB ®Ó tu söa, n©ng cÊp vèn t­¬ng ®èi lín 20 ®Õn 30 tû do Côc QLN & CTTL thÈm tra tr×nh duyÖt th× th­êng lµ nhanh chãng dª dµng h¬n c¸c c«ng tr×nh qua Ban CB§T tr×nh, Vô §TXDCB thÈm tra tr×nh Bé duyÖt. - NhiÒu quy ho¹ch ch­a ®­îc duyÖt hoÆc ch­a ®­îc th«ng qua, nªn khi ®¬n vÞ t­ vÊn lËp NCKT ®Òu bÞ v­íng - NhiÒu vÊn ®Ò ch­a ®­îc tiªu chuÈn ho¸ : Quy ®Þnh néi dung BC NCKT, BC NCTKT c¸c dù ¸n thuû lîi : ng­êi lËp, ng­êi thÈm ®Þnh ch­a thèng nhÊt, ph¹m vÞ, néi dung nh­ thÕ nµo lµ ®ñ. “ B¸o c¸o khëi ®Çu “ lµ mét b­íc cÇn cã khi lËp NCKT. C¸c dù ¸n do t­ vÊn n­íc ngoµi lËp ®Òu cã b­íc nµy. Nh­ng trong c¸c quy ®Þnh cña ViÖt Nam ch­a cã, nÕu lµm th× kh«ng cã kinh phÝ. Khèi l­îng c«ng t¸c kh¶o s¸t, ®iÒu tra ®Þa h×nh, ®Þa chÊt thuû v¨n, m«i tr­êng, ®Òn bï t¸i ®Þnh c­ ch­a ®­îc quy chuÈn, lµm nh­ thÕ nµo lµ ®ñ (kh«ng qu¸ nhiÒu, kh«ng thiÕu), vÊn ®Ò nµy liªn quan ®Õn kinh phÝ CB§T. - VÒ vÊn ®Ò t­ vÊn lËp NCKT: Cã ®Êu thÇu c¶ 3 giai ®o¹n BC NCKT, TKKT, TKTC kh«ng, néi dung ®Êu thÇu nh­ thÕ nµo. §©y lµ vÊn ®Ò ch­a cã chØ dÉn. HiÖn nay møc chØ ®Þnh thÇu = < 200 triÖu lµ qu¸ thÊp, hÇu nh­ tÊt c¶ c¸c NCKT ®Òu ph¶i ®Êu thÇu. III. Mét sè ®Ò xuÊt kiÕn nghÞ. NhËn thøc ®­îc nh÷ng tån t¹i trong ho¹t ®éng còng nh­ tæ chøc cña Ban, em xin m¹nh d¹n ®­a ra mét sè kiÕn nghÞ: - KÕ ho¹ch chuÈn bÞ ®Çu t­ hµng n¨m ph¶i ®­îc c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn mµ trùc tiÕp lµ Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n giao sím ®Ó Ban cã thÓ tiÕn hµnh nghiªn cøu, ®iÒu tra dù ¸n thÊy cã thùc sù cÇn thiÕt kh«ng ®Ó tiÕn hµnh tuyÓn chän t­ vÊn lËp NCTKT, NCKT.. - C¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¶i ®­îc kiÓm tra kü tr­íc khi ®­a vµo danh môc ®Ç t­ tr¸nh sù chång chÐo. - Ban chuÈn bÞ ®Çu t­ ph¶i ®­îc coi lµ 1 thµnh viªnkhi nghe b¸o c¸o, tham gia ý kiÕn vµ tiÕp thu thµnh qu¶ quy ho¹ch, kÓ c¶ quy ho¹ch Thuû lîi, quy ho¹ch n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp. - Ban cÇn cã sù Bæ sung nh©n lùc, c¶i tiÕn tæ chøc s¾p xÕp nh©n lùc trong Ban ®Ó ®¹t hiÖu qu¶ cao h¬n. - Víi c¸c c¸n bé trong Ban cÇn ph¶i: + T¨ng c­êng viÖc trau dåi kinh nghiÖm, c«ng t¸c, häc thuËt vµ quy tr×nh, quy ph¹m trong Ban ®Ó n©ng cao tr×nh ®é cho c¸c c¸n bé trong Ban. + CÇn ph¶i quan t©m kiÓm tra khèi l­îng, kinh phÝ trong c¸c hå s¬ BC NC TKT vµ BC NCKT. + CÇn chñ ®éng h¬n n÷a trong viÖc tham gia ý kiÕn, ®Ò xuÊt c¸c dù ¸n CB§T. + CÇn quan t©m h¬n ®èi víi c¸c dù ¸n tån ®äng, hoµn tÊt c¸c thñ tôc cho thanh lý, quyÕt to¸n c¸c dù ¸n kh«ng hoÆc ch­a ®­îc phª duyÖt. - §èi víi mét sè ®¬n vÞ t­ vÊn cßn yÕu, Ban cÇn theo dâi, kiÓm tra ®Ó n©ng cao chÊt l­îng hå s¬ NCKT. N­íc ta lµ n­íc ®ang ph¸t triÓn, nÒn s¶n xuÊt vËt chÊt chñ yªu dùa vµo n«ng nghiÖp. MÆc dï nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nÒn kinh tÕ cã nhiÒu chuyÓn biÕn nh­ng víi sè d©n lín, sèng b»ng nghÒ n«ng lµ chñ yÕu th× ngµnh n«ng nghiÖp vÉn lµ ngµnh kinh tÕ mòi nhän chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ. §éng lùc ®Ó thóc ®Èy n«ng nghiÖp ph¸t triÓn th× nhiÒu nh­ng t¸c ®éng quan träng nhÊt ®Õn n«ng nghiÖp lµ thuû lîi. §Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp kh«ng thÓ thiÕu c¸c c«ng tr×nh thuû lîi mµ qu¸ tr×nh x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®ã quyÕt ®Þnh hiÖu qu¶ cña c¸c c«ng tr×nh trong ®ã giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ lµ giai ®o¹n quan träng nhÊt. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù h­íng dÉn, gióp ®ì vµ chØ b¶o tËn t×nh cña thÇy Tõ Quang Ph­¬ng – gi¸o viªn h­íng dÉn vµ gi¶ng d¹y cïng c¸c c¸n bé thuéc Ban chuÈn bÞ ®Çu t­, ®¬n vÞ mµ em thùc tËp ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho em hoµn thµnh b¸o c¸o nµy. Hµ Néi, th¸ng 2 n¨m 2001 Sinh viªn Lª thÞ Lan Anh