Chiến lược hướng về xuất khẩu của Việt Nam từ nay đến năm 2005

giíi ®Õn 2-4 thÕ hÖ c«ng nghÖ . - Tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ kÐm, nÒn kinh tÕ hµng ho¸ míi b¾t ®Çu h×nh thµnh trong n¨m tíi, lùc l­îng s¶n xuÊt nhá bÐ, c¬ së vËt chÊt nhÊt lµ kÕt cÊu h¹ tÇng cßn l¹c hËu, tr×nh ®é khoa häc vµ c«ng nghÖ chuyÓn biÕn chËm. Thªm vµo ®ã ViÖt Nam ch­a hiÓu biÕt ®Çy ®ñ vÒ c¸c thiÕt chÕ thÞ tr­êng quèc tÕ do vËy kh«ng tr¸nh khái ph¶i mÊt mét thêi gian ngì ngµng lóng tóng s¬ s¬ trong viÖc hîp t¸c kinh tÕ víi n­íc ngoµi. §iÓm xuÊt ph¸t thÊp cã nghÜa lµ ®· tôt hËu nhiÒu vµ nguy c¬ tôt hËu ngµy cµng xa h¬n víi thÕ giíi lµ rÊt râ. Cã thÓ nãi kh¾c phôc nguy c¬ nµy lµ th¸ch thøc lín nhÊt trong viÖc thùc hiÖn môc tiªu cña chiÕn l­îc. b. NÒn kinh tÕ cßn ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi, mét sù chuyÓn ®æi võa theo ®Þnh h­íng thÞ tr­êng, võa theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa lµ mét sù t×m tßi hoµn toµn míi ch­a cã mÊy thµnh c«ng trªn thÕ giíi. c. C¹nh tranh quèc tÕ gay g¾t. - Khu vùc §«ng Nam ¸ vµ §«ng ¸ ®· tõng ph¸t triÓn nhanh vµ n¨ng ®éng. Nh­ng hiÖn nay nhiÒu n­íc ®ang l©m vµo khung ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ nghiªm träng mµ dù b¸o cßn ph¶i mÊt nhiÒu thêi gian míi kh¾c phôc ®­îc. Trong viÖc tham gia ASEAN, AFTA chuÈn bÞ gia nhËp WTO, APEC n­íc ta ph¶i chÊp nhËn sù c¹nh tranh ®an xen víi t¸c ®éng cña khñng ho¶ng, bÊt æn ®Þnh còng gay g¾t ch­a tõng cã. - N­íc ta lµ mét quèc gia ven biÓn ®«ng võa cã thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn, ®ång thêi BiÓn ®«ng còng ®ang chøa ®ùng nhiÒu tranh chÊp rÊt phøc t¹p vÒ chñ quyÒn vµ lîi Ých. Bªn c¹nh ®ã Mü vµ ph­¬ng T©y tiÕp tôc m­u toan thùc hiÖn "diÔn biÕn hoµ b×nh" ë ViÖt Nam g©y ¸p lùc víi ta vÒ "d©n chñ, nh©n quyÒn". ChÝnh s¸ch hai mÆt cña Trung Quèc víi ta ch­a hÒ thay ®æi. §èi phã søc uy hiÕp nµy ngµy cµng t¨ng, cuéc ch¹y ®ua vò trang trong khu vùc Ch©u ¸- Th¸i B×nh D­¬ng diÔn ra phøc t¹p ®e do¹ an ninh, chñ quyÒn vµ l·nh thæ n­íc ta buéc chóng ta ph¶i hÕt søc coi träng viÖc cñng cè vµ t¨ng c­êng kh¶ n¨ng quèc phßng. d. Nguån nh©n lùc bÞ h¹n chÕ. N­íc ta cã tiÒm n¨ng lín vÒ nguån nh©n lùc, chñ yÕu lµ vÒ mÆt tinh thÇn vµ v¨n ho¸. Nh­ng ë giai ®o¹n hiÖn nay ViÖt Nam ®ang ph¶i ®­¬ng ®Çu víi th¸ch ®è vÒ lîi thÕ so s¸nh cña nguån nh©n lùc. MÆt h¹n chÕ vµ yÕu kÐm vÒ chÊt l­îng (kiÕn thøc, kü n¨ng, t¸c phong) cña nguån nh©n lùc nhÊt lµ ë c¸c vïng n«ng th«n, miÒn nói, cßn lµ mét trë ng¹i lín cho sù ph¸t triÓn. §ßi hái th× rÊt lín vµ cÊp b¸ch song kh¶ n¨ng ®Çu t­ cho ph¸t triÓn nguån nh©n lùc l¹i qu¸ nhá bÐ. e. Vèn ®Çu t­. Kh¸c víi nh÷ng n¨m ®Çu thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®æi míi khi mµ sù t¨ng tr­ëng phô thuéc phÇn lín vµo c¸c yÕu tè thuéc vÒ c¬ chÕ, nÒn kinh tÕ b­íc vµo giai ®o¹n muèn t¨ng tr­ëng nhÊt thiÕt ph¶i cã vèn ®Çu t­. Trong khi ®ã, ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi ®ang cã xu h­íng ch÷ng l¹i, tèc ®é r¶i ng©n vèn ODA chËm, cïng víi hiÖn t­îng co côm l¹i trong viÖc huy ®éng vµ cho vay vèn cña c¸c ng©n hµng trong n­íc ®ang t¹o nªn mèi lo ng¹i vÒ t×nh tr¹ng suy gi¶m vèn ®Çu t­, ¶nh h­ëng ®Õn tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ trong t­¬ng lai. Nh÷ng th¸ch thøc nªu trªn chØ lµ mét phÝa mµ ë phÝa kia chÝnh lµ c¬ héi, thËm chÝ lµ thêi c¬. VÊn ®Ò lµ ph¶i cã chÝnh s¸ch ®óng ®Ó khai th¸c mäi thêi c¬ v­ît qua th¸ch thøc ®i tíi môc tiªu. 5. Kinh nghiÖm cña c¸c n­íc. §Ó x©y dùng vµ thùc hiÖn tèt "chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu" t«i cho r»ng, n­íc ta cÇn nghiªn cøu vËn dông nh÷ng kinh nghiÖm cña n­íc ngoµi, ®Æc biÖt lµ chó träng kinh nghiÖm cña c¸c n­íc trong khu vùc trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu. Sau ®©y lµ nh÷ng kinh nghiÖm chñ yÕu. Thø nhÊt, trong giai ®o¹n ®Çu thùc hiÖn chiÕn l­îc nµy, c¸c n­íc th­êng ph¸t huy lîi thÕ vÒ tµi nguyªn vµ nh©n c«ng dåi dµo ®Ó ph¸t triÓn c¸c ngµnh khai th¸c vµ s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm th« xuÊt khÈu ra thÞ tr­êng thÕ giíi. ViÖc khai th¸c tµi nguyªn - trong nhiÒu tr­êng hîp l¹i phô thuéc vµo ®Çu t­ n­íc ngoµi; vµo nhu cÇu thÞ tr­êng ngoµi n­íc vµ gi¸ c¶ s¶n phÈm th« bÊt lîi cho n­íc xuÊt khÈu. Do ®ã c¸c n­íc nhanh chãng chuyÓn sang giai ®o¹n ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn, gi¶m dÇn tû träng xuÊt s¶n phÈm th«, ®Èy m¹nh c¸c ngµnh sö dông nhiÒu lao ®éng nh­ dÖt, may, l¾p r¸p, gia c«ng, ®ång thêi lùa chän mét sè ngµnh ®Ó tõng b­íc ph¸t triÓn c¬ së kü thuËt, c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, sö dông nhiÒu chÊt x¸m vµ ®· t¹o ra sù chuyÓn biÕn vÒ chÊt trong c¬ cÊu kinh tÕ nãi chung vµ c¬ cÊu c«ng nghiÖp nãi riªng. Thø hai, mçi n­íc th­êng cã nhiÒu tiÒm n¨ng cã kh¶ n¨ng khai th¸c ®Ó xuÊt khÈu ra thÞ tr­êng bªn ngoµi. Song sù thµnh c«ng nhiÒu hay Ýt cña chñ tr­¬ng h­íng vÒ xuÊt khÈu phô thuéc vµo nhiÒu vÊn ®Ò, trong ®ã cã nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu sau: - Trong sè nh÷ng tiÒm n¨ng cña ®Êt n­íc th× ph¶i x¸c ®Þnh ®­îc tiÒm n¨ng nµo lµ lîi thÕ so s¸nh víi n­íc ngoµi, víi khu vùc nµo trªn thÞ tr­êng quèc tÕ. Lîi thÕ so s¸nh ®ã kh«ng ph¶i lµ bÊt biÕn mµ nã còng vËn ®éng, biÕn ®æi tuú thuéc vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ trong tõng thêi kú nhÊt ®Þnh ®èi víi tõng n­íc b¹n hµng, tõng khu vùc. - ViÖc khai th¸c lîi thÕ so s¸nh ®Ó xuÊt khÈu ph¶i h­íng tíi môc tiªu toµn diÖn: t¹o viÖc lµm, tÝch luü vèn, tiÕp thu c«ng nghÖ, n©ng cao tay nghÒ, tr×nh ®é qu¶n lý, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cho nh©n d©n... Song cÇn biÕt giíi h¹n vµ môc tiªu cho tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn vµ biÕt kÕt hîp gi÷a môc tiªu kinh tÕ víi môc tiªu x· héi. Mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn víi môc tiªu chñ yÕu ®· x¸c ®Þnh, cÇn lùa chän h×nh thøc, quy m« s¶n xuÊt, tr×nh ®é c«ng nghÖ, s¶n phÈm vµ thÞ tr­êng xuÊt khÈu thÝch hîp. - H­íng vÒ xuÊt khÈu, ­u tiªn cho ho¹t ®éng xuÊt khÈu kh«ng ®­îc ®i lÖch h­íng c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n ®· lùa chän. XuÊt khÈu ph¶i nh»m môc tiªu t¹o ra c¸c tiÒn ®Ò, ®iÒu kiÖn phôc cô cho qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n theo h­íng tõ mét n­íc n«ng nghiÖp thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp, tõ c«ng nghiÖp chÕ biÕn dùa trªn lao ®éng thñ c«ng, kü thuËt ®¬n gi¶n ®Õn c«ng nghiÖp chÕ t¹o dùa trªn c«ng nghÖ hiÖn ®¹i. §ång thêi c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n Êy ph¶i trë thµnh m¾t kh©u kh«ng thÓ thiÕu ®­îc trong hÖ thèng ph©n c«ng lao ®éng cña khu vùc vµ quèc tÕ. Thø ba, h­íng vÒ xuÊt khÈu th× s¶n phÈm ph¶i chen ch©n vµ ®øng ®­îc ë thÞ tr­êng bªn ngoµi. Trong ®iÒu kiÖn tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cßn thÊp, kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña nh÷ng s¶n phÈm xuÊt khÈu trªn thÞ tr­êng thÕ giíi cßn h¹n chÕ th× c¸c yÕu tè vèn, kü thuËt, c«ng nghÖ.. ph¶i ®­îc chuyÓn tõ ngoµi n­íc vµo trong n­íc mét c¸ch thuËn lîi vµ dÔ dµng. §iÒu nµy cã liªn quan chÆt chÏ ®Õn vai trß cña ChÝnh phñ cã kh¶ n¨ng t¹o ra m«i tr­êng chÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh, m«i tr­êng kinh tÕ - ph¸p lý ®ång bé, thuËn lîi cho c¸c nhµ s¶n xuÊt trong vµ ngoµi n­íc víi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ bé m¸y cã kh¶ n¨ng huy ®éng ®Õn møc tèi ®a c¸c nguån lùc bªn trong, sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc ®­îc tiÕp nhËn tõ bªn ngoµi, tËn dông tèi ®a c¸c c¬ héi kh¸ch quan vµ ®èi phã cã hiÖu qu¶ víi nh÷ng th¸ch thøc tr­íc nh÷ng biÕn ®éng th­êng xuyªn cña thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc. II- C¸c chÝnh s¸ch ®Ó thùc hiÖn chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu. 1. ChÝnh s¸ch c¬ cÊu xuÊt khÈu - Quy ho¹ch xuÊt khÈu. Nh©n tè quyÕt ®Þnh quy m«, nhÞp ®é xuÊt khÈu hµng ho¸ lµ c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu vµ nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc. X¸c ®Þnh c¬ cÊu hµng ho¸ cã hiÖu qu¶ vµ nh÷ng mÆt hµng chñ lùc lµ néi dung quan träng cña chÝnh s¸ch mÆt hµng xuÊt khÈu. Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng viÖc ®æi míi chÝnh s¸ch c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu ph¶i c¨n cø vµo: thÞ tr­êng xuÊt khÈu; ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng s¶n xuÊt ë trong n­íc; hiÖu qu¶. Trong ba yÕu tè nµy, hiÖu qu¶ lµ yÕu tè quan träng nhÊt trong sù lùa chän c¬ cÊu vµ mÆt hµng xuÊt khÈu. §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh cña hµng xuÊt khÈu cÇn cã chÝnh s¸ch chuyÓn dÞch c¬ cÊu mÆt hµng xuÊt khÈu theo h­íng: Gi¶m tû träng thuÕ vµ c¬ chÕ ®i ®«i víi t¨ng tû träng c¸c s¶n phÈm chÕ biÕn trong c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu. Gi¶m tû träng c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu truyÒn thèng ®i ®«i víi t¨ng tû träng c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu míi. T¨ng tû träng c¸c s¶n phÈm cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao trong gi¸ trÞ kim ng¹ch xuÊt khÈu. §Ó ®¶m b¶o quy ho¹ch xuÊt khÈu, Nhµ n­íc cÇn ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t­ (vèn vµ c«ng nghÖ) ®èi víi c¸c ngµnh,c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt, khai th¸c hµng xuÊt khÈu, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt kinh doanh c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu. §Ó tiÕp tôc thay ®æi c¬ cÊu c¸c lo¹i hµng xuÊt khÈu theo h­íng tr¸nh bÞ kiÖt quÖ tµi nguyªn thiªn nhiªn cÇn ph¶i gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò sau: - T¨ng nhanh tû träng hµng c«ng nghiÖp vµ khai kho¸ng, ®Æc biÖt lµ c¸c nhãm hµng dÇu má vµ s¶n phÈm tõ dÇu má, than ®¸, thiÕc, ®¸ quý, c¸c mÆt hµng chÕ biÕn tõ n«ng, thuû s¶n. - §Èy m¹nh gia c«ng, ®a d¹ng ho¸ c¸c mÆt hµng gia c«ng tõ may mÆc, dÖt da, hµng tiªu dïng, l¾p r¸p c¬ khÝ ®iÖn tö. Muèn vËy ph¶i hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ thiÕt bÞ, ®µo t¹o ®éi ngò chuyªn gia vµ c«ng nh©n kü thuËt, c¶i tiÕn c¸ch thøc tæ chøc s¶n xuÊt. - Më réng hiÓu biÕt vµ tiÕp tôc ®Çu t­ tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ cña thÕ giíi kÕt hîp víi nÐt nghÖ thuËt d©n téc cæ truyÒn lµm ra c¸c lo¹i hµng thñ c«ng mü nghÖ cã søc hÊp dÉn h¬n. - X©y dùng nh÷ng ngµnh hµng vµ mÆt hµng chñ lùc cho xuÊt khÈu. 2. ChÝnh s¸ch g¾n s¶n xuÊt víi xuÊt khÈu. §Ó x¸c ®Þnh mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt víi khèi l­îng lín, chÊt l­îng cao ®Ó cã thÓ chiÕm lÜnh ®­îc thÞ tr­êng, chóng ta cÇn ph¶i quan t©m ®Õn mét sè lÜnh vùc s¶n xuÊt sau ®©y: N«ng nghiÖp: lµ lÜnh vùc vÒ l©u dµi vÉn ®ãng vai trß cung cÊp mét khèi l­îng hµng ho¸ ®¸ng kÓ cho xuÊt khÈu trùc tiÕp vµ nguyªn liÖu chÕ biÕn hµng xuÊt khÈu. §Ó biÕn g¹o thµnh mÆt hµng xuÊt khÈu chiÕn l­îc cÇn t¹o ra nh÷ng vïng s¶n xuÊt lóa chuyªn cho xuÊt khÈu, cã chÝnh s¸ch ­u tiªn vèn, khoa häc kü thuËt vµ c¬ së h¹ tÇng ®Çy ®ñ cho c¸c kh©u: th©m canh, chÕ biÕn, b¶o qu¶n vµ vËn chuyÓn. Ph¶i kh¼ng ®Þnh vïng s¶n xuÊt lóa g¹o chñ yÕu cho xuÊt khÈu lµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long vµ mét sè tiÓu vïng ®ång b»ng s«ng Hång. CÇn ph¶i t¹o ra gièng lóa th¬m ngon, h¹t dµi, Ýt bÞ g·y trong qu¸ tr×nh xay x¸t. Song song víi viÖc c¶i tiÕn thiÕt bÞ xay x¸t, cÇn chó träng n©ng cao chÊt l­îng thãc trong kh©u ph¬i sÊy. C¸c mÆt hµng n«ng s¶n kh¸c muèn ®¹t ®­îc gi¸ trÞ cao cÇn ph¶i chuyÓn sang d¹ng chÕ biÕn s½n thay cho viÖc xuÊt khÈu d¹ng th« hoÆc s¬ chÕ. V× vËy cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch b¶o ®¶m s¶n xuÊt, cÇn ph¶i ®Çu t­ b»ng mäi nguån vèn, khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ ®Ó chuyÓn nh÷ng mÆt hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu th« cã gi¸ trÞ thÊp sang nh÷ng mÆt hµng ®· qua chÕ biÕn c«ng nghiÖp cã gi¸ trÞ cao. C¸c mÆt hµng c«ng nghiÖp vµ khai kho¸ng, s¶n l­îng khai th¸c dÇu th« vµ than ®¸ xuÊt khÈu ngµy cµng t¨ng nhanh vµ kh¶ n¨ng xuÊt khÈu trong nh÷ng n¨m tíi con lín. Tuy nhiªn cÇn ph¶i cã ®Çu t­ thiÕt bÞ, kü thuËt khai th¸c, xö lý nguyªn liÖu vËn t¶i vµ c¶ng. Mét vÊn ®Ò n÷a cÇn ph¶i thÊy r»ng ë nh÷ng ngµnh nµo, ®Þa ph­¬ng nµo, s¶n phÈm nµo cã thÓ thùc hiÖn xuÊt khÈu th× ph¶i ®Çu t­ s¶n xuÊt ngay. ë nh÷ng n¬i kh¸c ch­a cã ®iÒu kiÖn th× hoÆc lµ t¹o dÇn ®iÒu kiÖn cho nã ho¹t ®éng hoÆc h­íng ho¹t ®éng cña nã vµo phôc vô nh÷ng ngµnh, ®Þa ph­¬ng, s¶n phÈm xuÊt khÈu. 3. ChÝnh s¸ch më cöa thÞ tr­êng. §Ó thóc ®Èy chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu, §¶ng vµ Nhµ n­íc chñ tr­¬ng më réng vµ t¨ng c­êng ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i, thùc hiÖn ph­¬ng ch©m "më cöa" ViÖt Nam muèn lµm b¹n víi tÊt c¶ c¸c n­íc, c¸c tæ chøc chÝnh phñ hay phi chÝnh phñ nh»m t×m kiÕm thÞ tr­êng vµ b¹n hµng cho c¸c chi phÝ xuÊt khÈu. MÆt kh¸c ®Ó thóc ®Èy xuÊt khÈu cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch më réng thÞ tr­êng tiªu thô, t¨ng c­êng hîp t¸c kinh tÕ, tæ chøc vµ t×m hiÓu tèt thÞ tr­êng bªn ngoµi. NhËn thøc ®­îc ®iÒu ®ã, Bé Th­¬ng m¹i ®· gi÷ v÷ng vai trß chñ yÕu ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu. Bé ®· tæ chøc héi nghÞ vÒ c«ng t¸c thÞ tr­êng ngoµi n­íc (tõ ngµy 20 -22/12/1997) vµ ®· ®­a ra c¸c nhiÖm vô lín lµ: - N©ng cao nhËn thøc vµ x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm ®èi víi c«ng t¸c thÞ tr­êng ngoµi n­íc. - KhÈn tr­¬ng nghiªn cøu t×nh h×nh chiÕn l­îc thÞ tr­êng. - Tæ chøc thùc hiÖn tèt cam kÕt quèc tÕ vµ tiÕn hµnh ký c¸c hiÖp ®Þnh míi trong quan hÖ th­¬ng m¹i song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng. - TiÕp tôc ®æi míi ho¹t ®éng vµ n©ng cao n¨ng lùc c«ng t¸c cho c¸c c¬ quan ®¬n vÞ lµm c«ng t¸c thÞ tr­êng ngoµi n­íc. - T¨ng c­êng ®µo t¹o c¸n bé nh»m x©y dùng ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c thÞ tr­êng ngoµi n­íc cã ®øc cã tµi. - Nghiªn cøu x©y dùng hÖ thèng chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p phôc vô viÖc më réng thÞ tr­êng ngoµi n­íc, tr­íc hÕt ®èi víi thÞ tr­êng xuÊt khÈu. Bé tr­ëng cïng c¸c ®¹i biÓu th¶o luËn vµ lµm râ thªm môc tiªu cña c«ng t¸c thÞ tr­êng ngoµi n­íc trong thêi gian tíi lµ h­íng vµo xuÊt khÈu, ®ång thêi c¸c ®¹i biÓu nhÊn m¹nh thªm c«ng viÖc ph¶i lµm lµ: - CÇn cã nh÷ng quyÕt s¸ch m¹nh mÏ ®èi víi c«ng t¸c thÞ tr­êng ngoµi n­íc c¶ vÒ mÆt tæ chøc, c¸n bé, tµi chÝnh. - CÇn lËp mét tæ chøc ph¸t triÓn thÞ tr­êng ngoµi n­íc thuéc Bé Th­¬ng m¹i trong ®ã cã sù hç trî cña Nhµ n­íc. Nghiªn cøu më C«ng ty cña ViÖt Nam ë n­íc ngoµi, vèn do Nhµ n­íc cÊp. T¨ng c­êng h¬n n÷a c«ng t¸c th«ng tin b¸o chÝ th­¬ng m¹i, cung cÊp ®ñ th«ng tin vµ c¸c b¸o chÝ cña ngµnh cho c¸c th­¬ng vô. - Bé cÇn sím tuyÓn chän x©y dùng ®éi ngò c¸n bé trÎ ®ñ søc ®¸p øng yªu cÇu míi. - Nh»m phôc vô chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu cÇn ph¶i tæ chøc thu thËp, xö lý vµ cung cÊp vÒ n­íc c¸c th«ng tin vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt cña thÕ giíi ®Ó phôc vô s¶n xuÊt trong n­íc. 4. ChÝnh s¸ch ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc §Çu t­ n­íc ngoµi lµ mét bé phËn cÊu thµnh cña toµn bé ho¹t ®éng ®Çu t­ cña quèc gia - Trong nh÷ng n¨m tr­íc m¾t khi mµ nguån vèn tÝch luü néi bé cßn h¹n hÑp th× ®Çu t­ n­íc ngoµi (®Çu t­ trùc tiÕp) chiÕm vÞ trÝ quan träng. Th«ng qua ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi, chóng ta tranh thñ ®­îc vèn, kü thuËt vµ c«ng nghÖ míi, më réng thÞ tr­êng ngoµi n­í, tiÕp thu kinh nghiÖm tiªn tiÕn, trªn c¬ së ®ã x©y dùng nh÷ng c¬ së kinh tÕ míi, hiÖn ®¹i ho¸ c¬ së hiÖn cã nh»m t¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, khai th¸c mét phÇn nh÷ng tiÒm n¨ng cña ®Êt n­íc ®Ó t¨ng nhanh nguån hµng xuÊt khÈu. Ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi ®ãng vai trß to lín cho viÖc thùc hiÖn chiÕn l­îc c«ng nghiÖp ho¸ h­íng vÒ xuÊt khÈu . C¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®¹t c¬ cÊu xuÊt khÈu tiªn tiÕn chØ cã 26% lµ nguyªn liÖu, cßn l¹i 74% lµ hµng chÕ biÕn s©u. HiÖn nay khu vùc cã ®Çu t­ n­íc ngoµi chiÕm 100% s¶n l­îng dÇu th« 44,8% s¶n l­îng thÐp... Trong ®ã kim ng¹ch xuÊt khÈu 1996 phÇn ®ãng gãp cña khu vùc cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi chiÕm 11%, nÕu tÝnh c¶ xuÊt khÈu dÇu th« th× tû lÖ nµy lªn ®Õn 25%. Trong thêi gian tíi ch¾c ch¾n phÇn xuÊt khÈu cña khu vùc nµy sÏ cßn t¨ng lªn n÷a. ViÖc thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc coi lµ gi¶i ph¸p quan träng ®Ó thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ dùa trªn xuÊt khÈu . Do ®ã ngµy 12/11/1996 Quèc héi n­íc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®· th«ng qua LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam. Víi viÖc t¹o ra mét s©n ch¬i th«ng tho¸ng, hÊp dÉn, b×nh ®¼ng, ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam kh«ng ngõng t¨ng c¶ vÒ sè vèn vµ sè dù ¸n. Trongthêi gian thùc hiÖn LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam, Nhµ n­íc nªn tuú thuéc vµo tõng giai ®o¹n, hoµn c¶nh cô thÓ ban hµnh thªm c¸c ­u ®·i ®Çu t­, song kh«ng nªn thay ®æi luËt mét c¸ch qu¸ nhanh chãng ®Ó tr¸nh g©y t×nh tr¹ng bÊt æn trong quy chÕ. ViÖc thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi nh»m khuyÕn khÝch xuÊt khÈu cña ViÖt Nam cÇn ®Æt trong t­¬ng quan so s¸nh víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ ®Æt trªn quan ®iÓm thóc ®Èy ®Çu t­ trong n­íc víi sù kiÖn gia nhËp AFTA, giê ®©y viÖc thu hót ®Çu t­ thóc ®Èy xuÊt khÈu cña ViÖt Nam cÇn ph¶i ®­îc ®Æt chung trong bèi c¶nh ph¸t triÓn cña c¶ khèi ASEAN. §Ó thùc hiÖn chiÕn l­îc h­íng vµo xuÊt khÈu, cÇn tËp trung ®Çu t­ theo mét sè h­íng sau ®©y: - TiÕp tôc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn n«ng - l©m - ng­ nghiÖp toµn diÖn, v÷ng ch¾c, ph¸t huy tiÒm n¨ng n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi. - §Çu t­ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ h­êng vÒ xuÊt khÈu. - Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp, tr­íc hÕt lµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng - l©m - thuû, h¶i s¶n, t¨ng nhanh gi¸ trÞ hµng c«ng nghiÖp xuÊt khÈu, x©y dùng mét sè ngµnh c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu xuÊt khÈu. - Ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc dÞch vô, ®Æc biÖt lµ dÞch vô ngo¹i th­¬ng. Muèn lµm tèt h­íng trªn, chóng ta kh«ng chØ dùa vµo nguån vèn tõ n­íc ngoµi mµ cÇn ph¶i tËp trung huy ®éng mäi nguån vèn trong n­íc lµ chñ yÕu. Nhµ n­íc cã chÝnh s¸ch ®éng viªn tiÕt kiÖm t¨ng nhanh tÝch luü néi bé nÒn kinh tÕ. Kh«ng chØ tõ khu vùc kinh tÕ quèc doanh mµ c¶ tõ khu vùc kinh tÕ t­ nh©n. Nhµ n­íc ®­a ra tû lÖ l·i suÊt phï hîp ®Ó huy ®éng søc d©n trong n­íc vµ ®Èy m¹nh xuÊt khÈu. 5. ChÝnh s¸ch ®Èy m¹nh xuÊt khÈu. a. ThuÕ xuÊt khÈu: Nhµ n­íc ViÖt Nam sö dông chÝnh s¸ch thuÕ víi t­ c¸ch lµ mét c«ng cô quan träng ®Ó khuyÕn khÝch xuÊt khÈu. §Ó khuyÕn khÝch s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, võa qua Nhµ n­íc ®· ¸p dông chÝnh s¸ch miÔn gi¶m thuÕ: miÔn thuÕ hÇu hÕt c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu, ¸p dông thuÕ xuÊt khÈu thÊp ®èi víi mét sè mÆt hµng cßn chÞu thuÕ, s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®­îc miÔn thuÕ doanh thu, thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt, c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ dïng lîi nhuËn ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®­îc miÔn gi¶m thuÕ lîi tøc tèi ®a 50%, c¸c doanh nghiÖp gia c«ng hµng ho¸ cho n­íc ngoµi ®­îc miÔn thuÕ nhËp khÈu ®èi víi thiÕt bÞ, vËt t­ tiªu dïng cho gia c«ng hµng, vËt t­ nh©p khÈu ®Ó s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®­îc hoµn l¹i thuÕ nhËp khÈu ®· nép. Trong kú häp Quèc héi võa qua LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®· ®­îc th«ng qua vµ sÏ ®­îc ¸p dông tõ nµy 01/01/1999, trong ®ã quy ®Þnh møc thuÕ suÊt 0% ®èi víi tÊt c¶ c¸c hµng ho¸ xuÊt khÈu vµ c¸c hµng ho¸ nµy cßn ®­îc tho¸i tr¶ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ë c¸c kh©u tr­íc. §©y thùc sù lµ mét biÖn ph¸p tµi chÝnh khuyÕn khÝch xuÊt khÈu tÝch cùc cña ViÖt Nam. b. Tû gi¸ hèi ®o¸i: Sù thay ®æi tû gi¸ hèi ®o¸i lµ nh©n tè chñ yÕu ¶nh h­ëng ®Õn hiÖu qu¶ xuÊt khÈu vµ ®­¬ng nhiªn nã ¶nh h­ëng ®Õn viÖc khuyÕn khÝch xuÊt khÈu. Tû gi¸ hèi ®o¸i liªn quan chÆt chÏ ®Õn qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« (c¸n c©n thanh to¸n, l¹m ph¸t, qu¶n lý tiÒn tÖ....). V× vËy, chÝnh s¸ch tû gi¸ hèi ®o¸i lu«n ®­îc xem xÐt trong bèi c¶nh cña chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ vÜ m«. VÊn ®Ò then chèt lµ ph¶i t¹o ra tû gi¸ hèi ®o¸i hiÖn thùc nh»m b¶o ®¶m ®ñ ®Ó khuyÕn khÝch xuÊt khÈu. C¸c nhµ xuÊt khÈu ®­îc thùc hiÖn hèi ®o¸i trong ®iÒu kiÖn ChÝnh phñ cã kh¶ n¨ng kiÓm so¸t tû gi¸ hèi ®o¸i. ViÖc th¶ næi tû gi¸ hèi ®o¸i cã ®iÒu tiÕt vÜ m« cña Nhµ n­íc t¹o ra m«i tr­êng c¹nh tranh tù do, c«ng b»ng cho c¸c nhµ kinh doanh mäi thµnh phÇn, lo¹i bá ®­îc nh÷ng tæ chøc c¸ nh©n doanh nghiÖp yÕu kÐm, thua lç. Kh«ng nªn ®Ó ®ång tiÒn ViÖt Nam vµ ®ång tiÒn n­íc ngoµi chªnh lÖch qu¸ xa so víi tû gi¸ trªn thÞ tr­êng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ng©n hµng kh«ng cã ngo¹i tÖ ®Ó b¸n ra, c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ tù do b¸n ngo¹i tÖ cho nhau. Do ®ã, cÇn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ngo¹i tÖ theo h­íng ng©n hµng Nhµ n­íc mua l¹i toµn bé sè ngo¹i tÖ cña c¸c ®¬n vÞ xuÊt khÈu theo tû gi¸ kinh doanh trªn nguyªn t¾c thuËn mua võa b¸n. Nhµ n­íc cÇn dµnh mét sè ngo¹i tÖ cho ng©n hµng ngo¹i th­¬ng vay ®Ó lµm vèn (Ýt nhÊt lµ 100 triÖu USD kinh doanh ngo¹i tÖ vµ ®iÒu tiÕt tû gi¸ cho thÞ tr­êng æn ®Þnh, kh«ng ®Ó ®ét biÕn. XÐt tõ gãc ®é chÝnh s¸ch nh­ vËy ng­êi ta ®· rót ra mét kÕt luËn kh¸ tæng qu¸t r»ng: bÊt cø n­íc noµ muèn thóc ®Èy t¨ng tr­ëng chung b»ng ®éng lùc xuÊt khÈu còng ®Òu ph¶i thËn träng ®Ó tr¸nh cã mét tû gi¸ hèi ®o¸i bÞ n©ng cao. c. H¹n ng¹ch xuÊt khÈu: HiÖn nay c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu theo h¹n ng¹ch lµ g¹o, hµng ®Öt may xuÊt khÈu vµ EU, Canada, Nauy. C¬ chÕ ®iÒu hµnh lµ Bé th­¬ng m¹i c«ng bè h¹n ng¹ch ®­îc tho¶ thuËn theo hiÖp ®Þnh ®· ký víi EU, Canada, Na uy, Bé th­¬ng m¹i vµ Bé c«ng nghiÖp t×m kh¶ nang ®µm ph¸n víi phÝa n­íc ngoµi nh»m t¨ng h¹n ng¹ch vµ chñng lo¹i hµng ho¸ phï hîp víi n¨ng lùc s¶n xuÊt trong n­íc vµ tËp trung ph©n bæ h¹n ng¹ch cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt. ViÖc giµnh h¹n ng¹ch xuÊt khÈu trong n­íc vµ tËp trung ph©n bæ h¹n ng¹ch cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt. ViÖc giµnh h¹n ng¹ch xuÊt khÈu ®Ó ph©n bæ cho c¸c ®Þa ph­¬ng, ®¬n vÞ s¶n xuÊt th«ng qua c¸c Bé, ngµnh hµng nh­ hiÖn nay võa g©y phiÒn hµ cho c¬ së võa kh«ng phï hîp víi kinh tÕ thÞ tr­êng. C¸c ®Þa ph­¬ng, c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt cè giµnh cho ®­îc quota mÆc dï thiÕu vèn, kh«ng cã thÞ tr­êng, thiÕu ph­¬ng tiÖn kinh doanh, kh«ng cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn. §iÒu ®ã tÊt yÕu dÉn ®Õn t×nh tr¹ng mua b¸n quota vßng vÌo. Do vËy cÇn hoµn thiÖn ph­¬ng thøc ph©n bæ quota theo nguyªn t¾c "mét cöa" chØ ph©n cho c¸c ®¬n vÞ ®· cã quyÒn xuÊt khÈu trùc tiÕp theo nhãm hµng xuÊt khÈu ®em l¹i hiÖu qu¶ cao, ®ãng gãp nhiÒu cho Nhµ n­íc. TiÕn tíi ph©n bæ quota qua h×nh thøc gäi thÇu hoÆc ®Êu gi¸ víi sù tham gia cña c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ ®¬n vÞ l­u th«ng cã vèn liÕng vµ quan hÖ thÞ tr­êng. d. Hç trî xuÊt khÈu: ViÖc ®Èy m¹nh xuÊt khÈu ®ßi hái ph¶i cã mét khu«n khæ tæ chøc cã hiÖu qu¶ ®Ó gi¶i quyÕt c¸c lÜnh vùc nh­ thu thËp th«ng tin, ph©n phèi th«ng tin vµ tiÕp thÞ. Nh÷ng h×nh thøc tæ chøc hç trî xuÊt khÈu bao gåm viÖc thµnh lËp c¸c tæ chøc ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, gióp ®ì cho viÖc tiÕp thÞ xuÊt khÈu vµ hç trî cho c¸c c«ng ty th­¬ng m¹i. ë ViÖt Nam víi môc tiªu: ®Èy m¹nh ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ ViÖt Nam vµ t¨ng c­êng xuÊt khÈu c¸c s¶n phÈm cña ViÖt Nam ra n­íc ngoµi. C¸c tæ chøc hç trî xuÊt khÈu tËp trung ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p mang tÝnh kh¶ thi ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhµ xuÊt khÈu cã nh÷ng ®iÒu kiÖn dÔ dµng nh­: - Hç trî ngo¹i tÖ cho c¸c C«ng ty nhËp khÈu th«ng qua c¸c h×nh thøc cho vay vèn víi l·i suÊt ­u ®·i. - CÊp c¸c thñ tôc ®Æc biÖt. - §Çu t­ vµo mét sè C«ng ty mËu dÞch quèc tÕ. - Tæ chøc trao ®æi gi÷a c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch víi c¸c nhµ xuÊt khÈu ®Ó thèng nhÊt môc tiªu xuÊt khÈu. Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt Nam cÇn trî cÊp vÒ mÆt tµi chÝnh cho c¸c ®¬n vÞ, c¬ së s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu nh»m thùc hiÖn tèt, nhanh chãng kÕ ho¹ch vµ môc tiªu cña ®¬n vÞ d­íi h×nh thøc cho vay víi l·i suÊt ­u ®·i. §Æc biÖt trî cÊp ®èi víi c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu chñ lùc, c¸c c¬ së xuÊt khÈu gÆp khã kh¨n nh­ng s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu mang l¹i nhiÒu ngo¹i tÖ vµ ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao cho ®Êt n­íc. 6. ChÝnh s¸ch nhËp khÈu nh»m thóc ®Èy xuÊt khÈu. NhiÖm vô träng t©m cña n­íc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Do ®ã chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý nhËp khÈu ph¶i ®¸p øng yªu cÇu ®æi míi, hiÖn ®¹i ho¸ thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ nh»m ®Èy m¹nh s¶n xuÊt trong n­íc t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm cã kh¶ n¨ng thay thÕ s¶n phÈm nhËp khÈu vµ t¨ng nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu. §Ó thùc hiÖn môc tiªu trªn chÝnh s¸ch nhËp khÈu cÇn ®­îc tiÕp tôc ®æi míi víi néi dung sau: - Tranh thñ nhËp khÈu c«ng nghÖ tiªn tiÕn, thiÕt bÞ hiÖn ®¹i, cÊm nhËp khÈu c«ng nghÖ l¹c hËu so víi c«ng nghÖ trong n­íc ®ang sö dông. Trong c¬ cÊu hµng nhËp khÈu ph¶i chó träng nhËp t­ liÖu s¶n xuÊt, nh÷ng nguyªn vËt liÖu cÇn thiÕt, nh÷ng m¸y mãc vµ phô tïng thay thÕ ®Ó khai th¸c ®Õn møc cao nhÊt c¸c kh¶ n¨ng s¶n xuÊt hiÖn cã ®Èy m¹nh xuÊt khÈu t¨ng thu nhËp quèc d©n. - ¦u tiªn hiÖn ®¹i ho¸ ®èi víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp s¶n phÈm hµng xuÊt khÈu, tiªu chuÈn ®Ó lùa chän c«ng nghÖ lµ b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ -x· héi, t¨ng c­êng søc c¹nh tranh cña lo¹i hµng ®­îc s¶n xuÊt ®Ó cung øng cho thÞ tr­êng ngoµi n­íc. C¬ chÕ qu¶n lý nhËp khÈu v× vËy cÇn ®­îc hoµn thiÖn theo h­íng t¨ng c­êng qu¶n lý Nhµ n­íc nhÊt lµ ®èi víi nhËp khÈu c«ng nghÖ th«ng qua mét hÖ thèng c¸c biÖn ph¸p thuÕ quan vµ phi thuÕ quan, kÕt hîp chÆt chÏ víi c¸c biÖn ph¸p vÒ tæ chøc vµ gi¸m s¸t ho¹t ®éng nhËp khÈu. 7. Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ thÕ chÊp hµnh chÝnh nh»m thóc ®Èy m¹nh xuÊt khÈu. ViÖc qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng xuÊt khÈu ngµy cµng ®­îc c¶i tiÕn vµ hoµn thiÖn theo h­íng khuyÕn khÝch xuÊt khÈu. Võa qua Quèc héi ®· th«ng qua LuËt th­¬ng m¹i, t¹o nªn khu«n khæ ph¸p lý æn ®Þnh cho ho¹t ®éng xuÊt khÈu. Nhµ n­íc tËp trung qu¶n lý xuÊt khÈu vµo mét ®Çu mèi ®ã lµ Bé th­¬ng m¹i. Bé th­¬ng m¹i thùc hiÖn chøc n¨ng thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n­íc vµ phèi hîp víi c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé vµ c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ®Ó qu¶n lý ho¹t ®éng xuÊt khÈu. HiÖn nay tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi lo¹i h×nh kh«ng ph©n biÖt thµnh phÇn kinh tÕ, ®Òu ®­îc tù do bu«n b¸n víi n­íc ngoµi trªn c¬ së luËt ®Þnh. §èi víi c¸c doanh nghiÖp ®· cã giÊy phÐp kinh doanh xuÊt khÈu chÝnh thøc ®­îc xuÊt khÈu vµ nhËn uû th¸c xuÊt khÈu c¶ nh÷ng mÆt hµng ngoµi ph¹m vi hµng ghi trong giÊy phÐp kinh doanh. Tõ mét sè mÆt hµng cã quy ®Þnh riªng. Thñ tôc cÊp giÊy phÐp xuÊt khÈu theo chuyÕn ®­îc b·i bá, t¹o thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp kinh doanh xuÊt khÈu còng nh­ c¸ doanh nghiÖp s¶n xuÊt. Xo¸ bá tæ chøc trung gian kh«ng cÇn thiÕt ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt lín hoÆc nh÷ng tæ chøc kinh doanh lín cã quan hÖ chÆt chÏ víi s¶n xuÊt ®­îc trùc tiÕp xuÊt khÈu. HÖ thèng c¸c ®¬n vÞ kinh doanh xuÊt khÈu cÇn ®­îc tæ chøc l¹i cho phï hîp víi tõng ngµnh, nhãm hµng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ ®Òu lµm xuÊt khÈu tæng hîp nh­ hiÖn nay mµ nh÷ng tiªu chuÈn vµ ®iÒu kiÖn cÇn vµ ®ñ ch­a cã cô thÓ nh­ sau: Mét lµ nhãm hµng khã xuÊt khÈu vµ cÇn khuyÕn khÝch xuÊt khÈu bao gåm hµng thñ c«ng mü nghÖ, hµng rau qu¶, hµng thùc phÈm t­¬i sèng vµ chÕ biÕn, hµng gia c«ng, hµng c«ng nghiÖp s¶n xuÊt b»ng nguyªn liÖu trong n­íc... §èi víi nhãm hµng nµy cã thÓ ¸p dông chÕ ®é qu¶n lý theo h­íng khuyÕn khÝch sau: - Kh«ng cÇn giÊy phÐp kinh doanh xuÊt khÈu, chØ cÇn giÊy phÐp kinh doanh trong n­íc vµ ph¹m vi kinh doanh cã mÆt hµng xuÊt khÈu. - Kh«ng cÇn x¸c nhËn ®¨ng ký kÕ ho¹ch xuÊt khÈu. - §­îc xuÊt khÈu ®æi hµng ®èi víi nh÷ng mÆt hµng nhËp khÈu ngoµi danh môc hµng cÊm nhËp khÈu vµ ®­îc h­ëng thuÕ xuÊt khÈu tèi thiÓu. Hai lµ nhãm hµng võa dÔ xuÊt võa cÇn khuyÕn khÝch xuÊt khÈu, cã ®iÒu kiÕn s¶n xuÊt tËp trung qui m« lín vµ cã gi¸ trÞ trao ®æi cao nh­: Thuû s¶n, cao su, cµ phª, chÌ, l©m s¶n.... §¬n vÞ xuÊt khÈu nhãm hµng nµy ph¶i lµ ®¬n vÞ kinh doanh xuÊt khÈu trùc tiÕp vµ viÖc xuÊt khÈu ph¶i theo kÕ ho¹ch ph©n bæ cña Nhµ n­íc, uû ban kÕ ho¹ch vµ Bé th­¬ng m¹i. Ba lµ nhãm hµng xuÊt khÈu chñ lùc gåm nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu cã ¶nh h­ëng quan träng ®Õn tiªu dïng trong n­íc, ®Õn tµi nguyªn vµ m«i tr­êng cña ®Êt n­íc nh­: g¹o, dÇu th«, than, quÆng... th× Nhµ n­íc chØ ®Þnh mét sè C«ng ty chuyªn sc c¸c mÆt hµng nµy (cã thÓ tæ chøc 2 ®Õn 4 C«ng ty cho mét mÆt hµng ®Ó tr¸nh ®éc quyÒn). ChÕ ®é qu¶n lý ®èi víi nhãm hµng nµy ¸p dông nh­ nhãm hai nh­ng chÆt chÏ h¬n vÒ mÆt nghiÖp vô kinh doanh, ký kÕt hîp ®ång, gi¸ c¶, chÊt l­îng, ph­¬ng thøc thanh to¸n. 8. Tham gia céng ®ång ngo¹i th­¬ng thÕ giíi. Trªn thÞ tr­êng thÕ giíi ®ang diÔn ra sù ®Êu tranh gay g¾t gi÷a hai xu h­íng tù do ho¸ th­¬ng m¹i vµ xu h­íng b¶o hé mËu dÞch. Trong ®iÒu kiÖn ®ã tham gia c¸c tæ chøc quèc tÕ cã vai trß nh­ mét gi¶i ph¸p trung hoµ ®Ó t¹o nªn c¸c khu vùc thÞ tr­êng tù do cho c¸c thµnh viªn. Liªn kÕt kinh tÕ quèc tÕ nh»m thùc hiÖn ®iÒu chØnh cã ý thøc vµ phèi hîp c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ víi nh÷ng tho¶ thuËn cã ®i cã l¹i cña c¸c thµnh viªn. Nã lµ b­íc qu¸ ®é trong qu¸ tr×nh vËn ®éng cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi theo h­íng toµn cÇu ho¸. Th«ng qua viÖc phèi hîp c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn mµ khai th¸c triÖt ®Ó lîi thÕ so s¸nh cña mçi bªn, t¹o nªn mét c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ c¬ cÊu xuÊt nhËp khÈu cã hiÖu qu¶ cao, thóc ®Èy më réng trao ®æi mËu dÞch quèc tÕ còng nh­ kÝch thÝch ®Çu t­ quèc tÕ vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c nhau gi÷a c¸c thµnh viªn. ChÝnh v× vËy ë b×nh diÖn sù ph¸t triÓn cña quèc gia, ViÖt Nam cÇn ph¶i tÝch cùc tham gia c¸c tæ chøc kinh tÕ ë trong khu vùc vµ thÕ giíi. ViÖt Nam ®ang lµ thµnh viªn cña ASEAN th× cÇn ph¶i ph¸t huy vµ n©ng cao h¬n n÷a ®Þa vÞ vµ vai trß cña m×nh, chuÈn bÞ gia nhËp vµ cam kÕt thùc hiÖn tèt c¸c vÊn ®Ò víi AFTA, tiÕn tíi gia nhËp AFTA vµ WTO. III- Thµnh tùu ®¹t ®­îc vµ nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra trong viÖc thùc hiÖn chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu. 1. Nh÷ng thµnh tùu. Kh«ng cßn nghi ngê g× n÷a nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®· ra khái khñng ho¶ng. Héi nghÞ lÇn thø 9 cña Trung ­¬ng §¶ng céng s¶n ViÖt Nam ®· kh¼ng ®Þnh nh­ vËy Hµ §¨ng "®· ra khái khñng ho¶ng..." thêi sù kinh tÕ ViÖt Nam sè 47 th¸ng 10/1995 . §ã lµ do ViÖt Nam ®· kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc víi søc m¹nh cña thêi ®¹i, søc m¹nh cña sù hîp t¸c liªn kÕt trong xu thÕ vµ côc diÖn chung quèc tÕ ho¸ vµ toµn cÇu ho¸ kinh tÕ. §©y lµ yÕu tè rÊt quan träng kh«ng thÓ thiÕu ®­îc ®Ó ViÖt Nam tiÕn lªn trªn con ®­êng ph¸t triÓn. Giê ®©y nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®ang b­íc vµo l»n ranh cña ®­êng b¨ng cÊt c¸nh. Nh­ mét phi thuyÒn ®· s½n sµng trªn bé phãng vµ khÈu lÖnh xuÊt ph¸t ®ang ®iÓm nh÷ng gi©y cuèi cïng 3-2-1... Nh÷ng nguån lùc ®Ó n©ng tµu cÊt c¸nh ®· ®­îc chuÈn bÞ tõ nhiÒu n¨m qua, ®Æc biÖt lµ trong chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu ®­îc thùc hiÖn gÇn ®©y: * Tæng s¶n phÈm trong n­íc (GDP) trong 2 n¨m (1996-1997) t¨ng b×nh qu©n trªn 9% n¨m. NhiÒu ngµnh, nhiÒu lÜnh vùc ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh tiÕp tôc ®¹t ®­îc nh÷ng tiÕn bé ®¸ng kÓ cïng víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ, c¬ cÊu kinh tÕ ®· thay ®æi theo h­íng tiÕn bé, t¨ng dÇn tû träng c«ng nghiÖp vµ dÞch vô trong GDP. C¬ cÊu c«ng nghÖ- kü thuËt trong c¸c ngµnh kinh tÕ ®· cã nh÷ng biÕn chuyÓn quan träng, mét sè c«ng nghÖ tiªn tiÕn ®ang ®­îc øng dông vµ triÓn khai nh­ c«ng nghÖ th«ng tin, ®iÖn tö, tin häc... N«ng nghiÖp ph¸t triÓn t­¬ng ®èi toµn diÖn t¨ng b×nh qu©n 5% diÖn tÝch vµ s¶n l­îng mét sè c©y c«ng nghiÖp nh­ chÌ, cµ phª, cao su, h¹t ®iÒu, rau qu¶... ®Òu t¨ng kh¸. §¸nh b¾t vµ nu«i trång thuû h¶i s¶n ph¸t triÓn, s¶n l­îng ®¸nh b¾t hµng n¨m kho¶ng 1,4 triÖu tÊn. Mét sè lÜnh vùc c«ng nghiÖp ®· ®­îc ®Çu t­ chiÒu s©u, ®æi míi thiÕt bÞ, b­íc ®Çu kh¾c phôc ®­îc t×nh tr¹ng yÕu kÐm, l¹c hËu vÒ c«ng nghÖ, ®ang æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn nhanh nh­ c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n, may mÆc. Nh÷ng s¶n phÈm c«ng nghiÖp quan träng cña nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng víi tèc ®é cao nh­ dÇu th«, xi m¨ng, than... Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c¸c ngµnh dÞch vô t¨ng b×nh qu©n n¨m 1996-1997 vµo kho¶ng 9%, trong ®ã ®Æc biÖt lµ c¸c ngµnh dÞch vô nh­ th­¬ng m¹i vËn t¶i, b­u ®iÖn... ®· t¨ng kh¸, ®¸p øng tèt h¬n nhu cÇu ph¸t triÓn. * XuÊt khÈu t¨ng nhanh ®¸p øng ®­îc nhu cÇu nhËp khÈu, thÞ tr­êng ®­îc cñng cè vµ më réng, mÆt hµng xuÊt khÈu ®a d¹ng vµ chÊt l­îng ®­îc n©ng cao h¬n, chªnh lÖch xuÊt nhËp khÈu ®· ®­îc khÐp l¹i dÇn. Kim ng¹ch xuÊt khÈu 2 n¨m 1996-1997 ®¹t 16,25 tû USD t¨ng b×nh qu©n 28,4%/n¨m, trong ®ã hµng n«ng l©m, thuû s¶n ®¹t 6,76 tû USD, hµng c«ng nghiÖp nhÑ ®¹t 5,65 tû USD, hµng c«ng nghiÖp nÆng vµ kho¸ng s¶n ®¹t 3,9 tû USD. Mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc t¨ng kh¸ nh­ dÇu th«, than ®¸, hµng dÖt may, dµy dÐp, g¹o, chÌ, cµ phª, cao su... xuÊt khÈu b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®¹t ®Õn 117USD. Chªnh lÖch xuÊt nhËp khÈu tõng b­íc ®­îc khÐp l¹i, n¨m 1996 møc nhËp siªu chiÕm 53,6% kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ 16,6% GDP, n¨m 1997 chØ chiÕm kho¶ng 27,8% kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ 9,7% GDP. * §Çu t­ ph¸t triÓn 2 n¨m 1996-1997 trong toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n ­íc thùc hiÖn 14-15tû USD b»ng 34-35% møc kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000, b×nh qu©n mét n¨m t¨ng gÇn gÊp ®«i møc b×nh qu©n cña 5 n¨m tr­íc, h­íng sö dông vèn nh×n chung phï hîp víi môc tiªu cña kÕ ho¹ch, nhiÒu khu chÕ xuÊt ®­îc x©y dùng vµ ®· ®i vµo ho¹t ®éng. * C¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc ®µo t¹o, v¨n ho¸, y tÕ x· héi... ®Òu cã b­íc tiÕn míi, song song víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ, ®êi sèng nh©n d©n tiÕp tôc ®­îc c¶i thiÖn, sù æn ®Þnh chÝnh trÞ trËt tù an toµn x· héi ®­îc gi÷ v÷ng, thóc ®Èy kinh tÕ ph¸t triÓn. Hai n¨m qua cã thªm 2,6 triÖu lao ®éng ®­îc gi¶i quyÕt viÖc lµm ®êi sèng cña c¸c tÇng líp nh©n d©n ë c¸c vïng ®Òu cã ®­îc c¶i thiÖn, sè hé nghÌo gi¶m, nhiÒu ®Þa ph­¬ng ®· thanh to¸n ®­îc n¹n ®ãi. Gi¶m tû lÖ suy dinh d­ìng ë trÎ em. C¸c ho¹t ®éng b¶o vÖ vµ ch¨m sãc søc khoÎ, thÓ dôc, thÓ thao cã b­íc ph¸t triÓn. * VÒ chÝnh s¸ch thÞ tr­êng. Ta ®· chuyÓn tõ viÖc chia thÞ tr­êng thanh hai khu vùc XHCN vµ TBCN sang ph©n chia thÞ tr­êng thÕ giíi thµnh nhiÒu khu vùc theo ®Þa lý, theo tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ víi c¸c møc ®é th©m nhËp thÞ tr­êng kh¸c nhau nh»m ®Èy m¹nh xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu nhiÒu c«ng nghÖ tiªn tiÕn phôc vô sù nghiÖp ph¸t triÓn. * VÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch qu¶n lý ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ®· chuyÓn tõ qu¶n lý theo m« h×nh Nhµ n­íc ®éc quyÒn cao ®é vÒ ngo¹i th­¬ng, qu¶n lý b»ng c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh mÖnh lÖnh tËp trung sang c¬ chÕ Nhµ n­íc thèng nhÊt, qu¶n lý b»ng ph¸p luËt, kÕ ho¹ch th«ng qua sö dông linh ho¹t c¸c c«ng cô kinh tÕ. Tõng b­íc chuyÓn sang tù do ho¸ th­¬ng m¹i trong nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, theo c¬ chÕ thÞ tr­êng c¬ sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. * Quan hÖ ®èi ngo¹i ngµy cµng ®­îc më réng vµ hoµn thiÖn. ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn cña tæ chøc ASEAN lµm cho uy tÝn vµ vai trß cña ViÖt Nam ngµy cµng ®­îc n©ng cao trªn tr­êng quèc tÕ, ®Æc biÖt lµ trong khu vùc. HiÖn nay, ViÖt Nam ®· thiÕt lËp quan hÖ ngo¹i giao víi 156 n­íc cã quan hÖ bu«n b¸n víi trªn 100 n­íc, cã quan hÖ hîp t¸c ®Çu t­ víi 52 n­íc vµ l·nh thæ (vèn ®¨ng ký kho¶ng 20 tû ®« la) xuÊt khÈu cña ViÖt Nam t¨ng ®Òu víi nhÞp ®é 20%/n¨m. §iÒu ®ã t¹o ra sù n¨ng ®éng cña ViÖt Nam trong vßng cung Ch©u ¸- Th¸i B×nh D­¬ng vµ hiÖn nay ®ang thu hót ®­îc sù chó ý cña nhiÒu ng­êi trong giíi l·nh ®¹o vµ kinh doanh trªn thÕ giíi. 2. Nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i. Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn bao giê còng n¶y sinh nh÷ng vÊn ®Ò míi nh÷ng m©u thuÉn míi cÇn xö lý. §ã lµ quy luËt cña sù vËn ®éng. NÒn kinh tÕ ViÖt Nam kh«ng n»m ngoµi ¶nh h­ëng cña qui luËt ®ã. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu, nÒn kinh tÕ ®· ®¹t tíi tr×nh ®é cao h¬n, lÏ tÊt yÕu ph¸t sinh nh÷ng vÊn ®Ò vµ nh÷ng m©u thuÉn míi, thËm chÝ c¶ nh÷ng yÕu tè k×m h·m t¨ng tr­ëng. §ã lµ nh÷ng h¹n chÕ sau ®©y: - HiÖu qu¶ cña nÒn kinh tÕ cßn thÊp, kh¶ n¨ng c¹nh tranh kÐm, nhiÒu ngµnh, nhiÒu lÜnh vùc cã t¨ng tr­ëng nh­ng hiÖu qu¶ vµ chÊt l­îng ph¸t triÓn kh«ng cao. N¨ng lùc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp cßn nhá bÐ, ch­a ®ñ søc tù ®Çu t­ ph¸t triÓn. C¬ cÊu c«ng nghiÖp chuyÓn biÕn chËm, ®ãng gãp cho t¨ng tr­ëng c«ng nghiÖp nh÷ng n¨m qua chñ yÕu vÉn lµ c«ng nghiÖp khai th¸c, s¶n phÈm xuÊt khÈu chñ yÕu lµ nguyªn liÖu th«, s¬ chÕ ch­a ®ñ søc c¹nh tranh c¶ vÒ mÆt chÊt l­îng, còng nh­ gi¸ c¶ s¶n phÈm cïng lo¹i do n­íc ngoµi s¶n xuÊt. - ChiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu ®· dÉn ®Õn khuynh h­ãng tËp trung qu¸ møc c¸c nguån lùc bªn trong vµ bªn ngoµi vµo nh÷ng ngµnh s¶n xuÊt ®Ó xuÊt khÈu. Do ®ã kü thuËt, c«ng nghÖ tiªn tiÕn chØ ®¹t ®­îc ë c¸c ngµnh s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, cßn c¸c ngµnh s¶n xuÊt cho tiªu dïng néi ®Þa th× vÉn ë trong t×nh tr¹ng kü thuËt c«ng nghÖ l¹c hËu kÐo dµi vµ ph¸t triÓn tr× trÖ, gi¶m sót. ChÝnh viÖc h­íng sù ph¸t triÓn qu¸ møc vµo c¸c ngµnh s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®· dÉn ®Õn t×nh tr¹ng toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n lÖ thuéc sù biÕn ®éng cña nh÷ng ngµnh Êy. Nãi réng ra lµ lÖ thuéc vµo sù biÕn ®éng cña thÞ tr­êng thÕ giíi. - ViÖc xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng truyÒn thèng gÆp nhiÒu tr¾c trë, trong khi ®ã th©m nhËp vµo thÞ tr­êng míi cßn nhiÒu khã kh¨n. Bªn c¹nh ®ã ta ch­a cã chiÕn l­îc nhËp khÈu râ rµng, ch­a nhËp ®­îc nh÷ng c«ng nghÖ cÇn thiÕt ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt xuÊt khÈu. ChiÕn l­îc thÞ tr­êng ch­a cã sù phèi hîp nhÞp nhµng, ch­a t¹o ®iÒu kiÖn ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu trong n­íc dùa trªn lîi thÕ so s¸nh cña n­íc ta vÒ lao ®éng, vµ cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt nhiÒu lo¹i hµng ho¸ xuÊt khÈu sö dông nhiÒu lao ®éng. - Bé m¸y tæ chøc ho¹t ®éng c«ng nghiÖp ho¸ h­íng vÒ xuÊt khÈu cßn cång kÒnh, kÐm hiÖu lùc. Cßn thiÕu nh÷ng c¸n bé võa cã n¨ng lùc hiÓu biÕt vÒ nghiÖp vô, luËt ph¸p, kiÕn thøc khoa häc, c«ng nghÖ võa cã phÈm chÊt, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh nhanh nh¹y, kÞp thêi. Nh÷ng tÖ n¹n vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, bÖnh quan liªu giÊy tê g©y phiÒn hµ, chËm trÔ trong viÖc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­.... ®ang lµ vÊn ®Ò næi cém g©y ¶nh h­ëng kh«ng lµnh m¹nh ®èi víi tiÕn tr×nh ph¸t triÓn. - ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp - th­¬ng m¹i cña Nhµ n­íc còng nh­ trªn thùc tÕ vÉn cßn mang dÊu Ên cña viÖc thay thÕ nhËp khÈu chø ch­a thùc sù h­íng ngo¹i. §iÒu nµy thÓ hiÖn kh¸ râ qua mét sè biÖn ph¸p ®­îc nªu víi ý ®Þnh b¶o vÖ nÒn c«ng nghiÖp non trÎ (vÝ dô ®iÓn h×nh lµ yªu cÇu míi ®©y cña HiÖp héi m¸y c«ng nghiÖp vÒ tæng thuÕ nhËp khÈu ®¸nh vµo m¸y mãc lªn 20-30% ®Ó b¶o vÖ s¶n xuÊt trong n­íc). - Trong ho¹t ®éng thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, cßn nhiÒu vÊn ®Ò ch­a ®­îc gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng nh­ x¸c ®Þnh râ vai trß chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi ®Çu t­ n­íc ngoµi, qui tr×nh xóc tiÕn ®Çu t­ qui tr×nh thÈm ®Þnh vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t­, qui tr×nh qu¶n lý xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. - ThÞ tr­êng tµi chÝnh tiÒn tÖ lµ vÊn ®Ò nãng báng cña nÒn kinh tÕ v× ch­a hoµn chØnh, thÞ tr­êng chøng kho¸n ch­a h×nh thµnh cïng víi hÖ thèng thuÕ ch­a hîp lý vµ hay thay ®æi ®· vµ ®ang ¶nh h­ëng kh«ng nhá tíi ho¹t ®éng kinh doanh còng nh­ viÖc ph¸t huy nguån lùc cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. ViÖc cÊp ban ng¹ch vµ qu¶n lý b»ng h¹n ng¹ch kh«ng ®óng ®èi t­îng l¹i thiÕu chÆt chÏ ®· dÉn ®Õn tÖ n¹n mua b¸n h¹n ng¹ch nÊp d­íi nhiÒu h×nh thøc tr­íc khi b¾t tay vµo viÖc thu gom hµng xuÊt khÈu. - ChÝnh s¸ch xuÊt khÈu ch­a ph¸t huy hÕt hiÖu lùc. Trong ho¹t ®éng xuÊt khÈu ch­a gi¶i quyÕt mèi quan hÖ tho¶ ®¸ng gi÷a c¸c mÆt hµng chñ lùc víi c¸c nhãm hµng kh¸c. Qu¸ chó träng vµ ­u tiªn cho mét sè mÆt hµng mµ kh«ng biÕt tËn dông vµ bá qua nhiÒu lo¹i hµng ho¸ kh¸c rÊt cã triÓn väng vµ tiÒm n¨ng. - VÊn ®Ò cÊp b¸ch hiÖn nay lµ th«ng tin th­¬ng m¹i phôc vô cho xuÊt khÈu hµng ho¸ cßn nhiÒu h¹n chÕ. Tõ nhiÒu n¨m nay th«ng tin th­¬ng m¹i cña ta th­êng rÊt chËm, kh«ng ®Çy ®ñ, thiÕu chÝnh x¸c nªn ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt khÈu trong khi ®ã nhiÒu ®èi t¸c cña doanh nghiÖp ViÖt Nam l¹i hiÓu rÊt râ t×nh h×nh xuÊt khÈu cña ta. Nh­ng chóng ta n¾m ®­îc rÊt Ýt th«ng tin vÒ b¹n hµng, ch­a kÓ c¸c doanh nghiÖp trong n­íc tranh mua, tranh b¸n, xuÊt ph¸ gi¸ ®Ó h­ëng lîi mét m×nh. Cuèi cïng chØ phÝa ban hµnh ®­îc lîi, c¶ Nhµ n­íc vµ doanh nghiÖp ViÖt Nam ®Òu bÞ thua thiÖt. IV- Mét sè gi¶i ph¸p nh»m ®Èy m¹nh viÖc thùc hiÖn chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu. 1. C¸c chÝnh s¸ch cÇn hoµn thiÖn. a. æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«: Thêi gian qua, tuy ®· cã nhiÒu nç lùc trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò n¶y sinh khi thùc hiÖn chiÕn l­îc kinh tÕ dùa trªn xuÊt khÈu, song ®Ó ®¸nh gi¸ bÞ tôt hËu vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña chiÕn l­îc, n­íc ta cÇn ph¶i kiªn tr× vµ g¾ng søc h¬n n÷a víi ®­êng lèi t¨ng tr­ëng dùa trªn xuÊt khÈu. Mµ tr­íc hÕt lµ ph¶i æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m« qua viÖc ho¹ch ®Þnh vµ thùc thi chiÕn l­îc, c¸c chÝnh s¸ch t×nh huèng phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ trong n­íc vµ quèc tÕ ë tõng giai ®o¹n. æn ®Þnh tµi chÝnh cÇn ®­îc thùc hiÖn tr­íc ®Ó khuyÕn khÝch tiÕt kiÖm, t¨ng ®Çu t­.. æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m« vÉn ®­îc coi lµ yÕu tè t¹o c¬ së cho sù thµnh c«ng kinh tÕ. Feschen ®· kh¼ng ®Þnh r»ng chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« ®óng ®¾n cïng víi møc th©m hôt ng©n s¸ch cã thÓ chÞu ®ùng ®­îc víi viÖc thùc hiÖn hèi suÊt thùc tÕ lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cho thµnh c«ng. Ng©n s¸ch th©m thñng ®­îc bï l¹i b»ng ph¸t hµnh thªm néi tÖ sÏ ®Èy lµm ph¸t lªn cao, t¨ng hèi suÊt g©y thiÖt h¹i cho ho¹t ®éng xuÊt khÈu, c¶n trë s¶n xuÊt ph¸t triÓn. §Õn l­ît m×nh s¶n xuÊt trong n­íc víi chÕ ®é b¶o hé sÏ lµm t¨ng chi phÝ vµ triÖt tiªu c¹nh tranh, k×m h·m ph¸t triÓn. V× vËy mét chÝnh s¸ch æn ®Þnh tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ sÏ t¹o sù tin t­ëng cho c¸c nhµ ®Çu t­ më réng vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Tû lÖ tiÕt kiÖm cao ®Ó ®¶m b¶o sù c©n ®èi gi÷a tÝch luü vµ ®Çu t­ lµ mét trong nh÷ng yÕu tè t¹o sù æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. KhuyÕn khÝch tiÕt kiÖm ®ßi hái ph¶i duy tr× møc l·i suÊt tiÒn göi lu«n d­¬ng thªm vµo ®ã, ph¸t triÓn c¸c dÞch vô tiÕt kiÖm thuËn lîi, nhanh gän còng lµ biÖn ph¸p thu hót tèi ®a tiÒn tiÕt kiÖm trong d©n c­. ChÝnh s¸ch thuÕ còng cÇn ®­îc thùc hiÖn vµ ®iÒu chØnh mét c¸ch thËn träng nh­ng linh ho¹t tuú tõng giai ®o¹n cô thÓ ®Ó khuyÕn khÝch s¶n xuÊt, kinh doanh. §èi víi hèi suÊt cÇn cã sù ®iÒu chØnh hîp lý ®Ó khuyÕn khÝch xuÊt khÈu hoÆc thu hót nhiÒu h¬n ®Çu t­ n­íc ngoµi. §èi víi t¨ng tr­ëng, dï dùa vµo xuÊt khÈu hay theo h­íng nµo kh¸c th× x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng lu«n thùc lµ cÇn thiÕt. §ã lµ ®iÒu ®­îc c¶ quan ®iÓm t©n cæ ®iÓn lÉn quan ®iÓm c¬ cÊu thõa nhËn. Quan hÖ gi÷a ph¸t triÓn vµ c¬ së h¹ tÇng mang tÝnh chÊt t­¬ng hç rÊt râ. Bëi lÏ tû lÖ ®Çu t­ cho kÕt cÊu h¹n tÇng lu«n phô thuéc vµo møc t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ng­îc l¹i. Tuy nhiªn do viÖc ®Çu t­ vµo x©y dùng ®­êng x¸, bÕn b·i, c¶ng, s©n bay, giao th«ng liªn l¹c th­êng ®ßi hái vèn lín víi møc sinh lîi rÊt thÊp, thêi h¹n thu håi vèn kÐo dµi, nhiÒu rñi ro nªn ®Ó n©ng cao chÊt l­îng cung cÊp lo¹i dÞch vô nµy, theo quan ®iÓm cña ng©n hµng thÕ giíi, n­íc ta còng nh­ c¸c n­íc thùc hiÖn t¨ng tr­ëng dùa trªn xuÊt khÈu ph¶i më réng c¸c nguyªn t¾c qu¶n lý kinh doanh cho c¸c ®¬n vÞ tham gia trong lÜnh vùc h¹ tÇng c¬ së, më réng ph¹m vi c¹nh tranh vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi tiªu dïng tham gia vµo viÖc cÊp vèn, khai th¸c vµ së h÷u c¸c dÞch vô ®ã. HiÖn nay, c¸c nhµ kinh tÕ häc ph¸t triÓn ®iÒu thèng nhÊt víi quan ®iÓm: "Tri thøc - nguån vèn siªu quèc gia" (Kuznets 1996) ®ãng vai trß quan träng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ. NhËn ®Þnh nµy cßn ®­îc kh¼ng ®Þnh b»ng nh÷ng tuyªn bè cña Okita "nguån lùc con ng­êi rót côc míi lµ yÕu tè quan träng nhÊt cho ph¸t triÓn kinh tÕ" v× vËy vÊn ®Ò cÇn ®­îc gi¶i quyÕt tr­íc tiªn lµ ph¸t triÓn nguån vèn con ng­êi th«ng qua viÖc b¶o vÖ ch¨m sãc søc khoÎ c­ d©n, c¶i thiÖn møc sèng, c¶i thiÖn m«i tr­êng sèng. Mét vÊn ®Ò kh«ng kÐm phÇn quan träng trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn víi con ng­êi lµ viÖc ®µo t¹o nh©n tµi vµ bæ sung vµo giíi cÇm quyÒn. C¸c quan chøc trong c¸c thiÕt chÕ ho¹ch ®Þnh vµ thùc hiÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn ®· qua nh÷ng ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o chÝnh quy, chÆt chÏ thùc sù cã kh¶ n¨ng n¾m b¾t vÊn ®Ò. Víi tÇm nh×n s©u réng, víi c¸ch øng xö khoa häc, logÝc, n¨ng ®éng hä sÏ ®­a ra ®­îc nh÷ng quyÕt ®Þnh ®óng nhiÒu h¬n nh÷ng quyÕt ®Þnh sai. b. Trong ho¹t ®éng xuÊt khÈu: §Ó thóc ®Èy qu¸ tr×nh thùc hiÖn chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu ngoµi c¸c gi¶i ph¸p ë tÇm vÜ m«, chóng ta cÇn ph¶i quan t©m h¬n n÷a víi c¸c gi¶i ph¸p ®èi víi néi t¹i lÜnh vùc vµ chiÕn l­îc cña chóng ta ®ang khai th¸c, ®ã lµ xuÊt khÈu. Tøc lµ chóng ta cÇn ph¶i hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch vµ bæ sung c¸c gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy xuÊt khÈu. Muèn lµm ®­îc ®iÒu ®ã, cÇn ph¶i ®a d¹ng ho¸, ®a ph­¬ng ho¸ ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i. C¸c g¶i ph¸p cô thÓ ®Ó thóc ®Èy xuÊt khÈu: - Ph¶i cã quy ho¹ch tæng thÓ, chuyªn m«n ho¸ s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. Tõng b­íc lùa chän hµng chñ lùc vµ tiÕn tíi hµng mòi nhän. Th¨m dß thÞ tr­êng mét c¸ch chÝnh x¸c ®Ó cã kÕ ho¹ch ®Çu t­ tho¶ ®¸ng ®Ó ®¶m b¶o tÝnh th­êng xuyªn cña hµng xuÊt. - TÇng b­íc n©ng cao chÊt l­îng hµng xuÊt, kh«ng ®Ó t©m lý coi th­êng chÊt l­îng hµng ViÖt Nam trë thµnh phæ biÕn trong ng­êi tiªu dïng ë mäi thÞ tr­êng. T¹o ra hÖ thèng ®o l­êng vµ kiÓm ®Þnh hµng mét c¸ch khoa häc vµ chÆt chÏ, thèng nhÊt. - Kh«ng thÓ ®Ó mÊt lßng b¹n hµng, gi÷ uy tÝn víi kh¸ch lµ vÊn ®Ò then chèt cña ch­¬ng tr×nh hµng xuÊt khÈu. NhÊt lµ khi ta ch­a cã hµng ho¸ nµo ®¹t tíi tÇm khèng chÕ. - S¸ng t¹o vµ häc tËp c¸ch thøc qu¶ng c¸o, ®ãng gãi vµ b¶o qu¶n hµng ho¸ cña c¸c n­íc tiªn tiÕn. Lùa chän bao b×, h×nh thøc theo thÞ hiÕu cña kh¸ch hµng. Nhµ n­íc cÇn th«ng tin ®Çy ®ñ vÒ vÊn ®Ò nµy. Cã thÓ gióp ®ì c¸c doanh nghiÖp t×m hiÓu thÞ tr­êng d­íi nhiÒu h×nh thøc - Gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng lîi Ých cña nh÷ng bé phËn s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. Quan träng lµ gi¸ c¶. NÕu gi¸ xuÊt khÈu cao h¬n gi¸ thu mua, ng­êi kinh doanh ®­îc lêi h¬n ng­êi s¶n xuÊt sÏ dÉn tíi t©m lý ch¸n n¶n, thua lç vµ mÊt kh¶ n¨ng t¸i s¶n xuÊt. Nguyªn t¾c c¬ b¶n ®Ó xö lý vÊn ®Ò nµy lµ ®¶m b¶o cho ng­êi s¶n xuÊt cã thu nhËp tho¶ ®¸ng, Ýt nhÊt lµ ph¶i bï ®¾p chi phÝ vËt chÊt vµ søc lao ®éng. Ph¶i lu«n tÝnh tíi yÕu tè tr­ît gi¸ trong nÒn kinh tÕ l¹m ph¸t. - C¶i thiÖn c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu. §¹i héi §¶ng lÇn thø VII chØ râ "c¶i tiÕn c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu theo h­íng t¨ng tû träng c¸c mÆt hµng chÕ biÕn, gi¶m tû träng xuÊt khÈu nguyªn liÖu" V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng thø VII. NXB ChÝnh trÞ quèc gia Hµ Néi 1991. Tr.64 . Hµng xuÊt khÈu chÕ biÕn cã t¸c dông tiÕt kiÖm vµ gi¶m bít tèc ®é khai th¸c tµi nguyªn. MÆt kh¸c, sö dông thªm nguån lao ®éng dåi dµo trong n­íc, t¨ng tæng s¶n phÈm quèc néi vµ thu nhËp quèc d©n. Qu¸ tr×nh chÕ biÕn hµng xuÊt khÈu sÏ lµm tr×nh ®é thµnh th¹o cña ng­êi lao ®éng t¨ng lªn. - GÊp rót thµnh lËp mét sè khu chÕ xuÊt (KCX). KCX lµ khu c«ng nghiÖp chuyªn s¶n xuÊt ®Ó xuÊt khÈu víi nh÷ng quy chÕ tù do vÒ thuÕ quan vµ mËu dÞch. KCX ph¶i thuËn tiÖn cho viÖc kinh doanh cña ng­êi n­íc ngoµi, v× vËy nã ph¶i gÇn ®Çu mèi giao th«ng, trung t©m kinh tÕ. Cã thÓ lùa chän ë H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh, Bµ RÞa - Vòng Tµu, TP. Hå ChÝ Minh vµ Hµ Néi. - Quy tr×nh kiÓm so¸t, kiÓm tra cöa khÈu ph¶i ®­îc söa ®æi, cñng cè sao cho tiÖn lîi nhÊt cho viÖc ra vµo cña tÊt c¶ c¸c chñ thÓ, kh«ng ph©n biÖt trong n­íc, ngoµi n­íc, doanh nh©n n­íc ngoµi hay ViÖt Nam ®Òu ®­îc tù do ra vµo qua c¸c cöa khÈu v× môc ®Ých kinh doanh. 2. T¨ng c­êng ®iÒu hµnh cña ChÝnh phñ. C¶i c¸ch hµnh chÝnh quèc gia theo h­íng ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc hµnh chÝnh, t¨ng c­êng qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ theo h­íng xuÊt khÈu, t¨ng c­êng n¨ng lùc, bé m¸y qu¶n lý ®iÒu hµnh vµ phèi hîp víi c¸c bé, c¸c ngµnh t¹o ®iÒu kiÖn thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt xuÊt khÈu, ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xuÊt khÈu. C¶i c¸ch gi¸o dôc ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý, c«ng nh©n kü thuËt theo h­íng phôc vô cho c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸ h­íng vµo xuÊt khÈu. Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt, phèi hîp gi÷a c¸c ngµnh, c¸c bé trong viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ x©y dùng v¨n b¶n ph¸p luËt. Nhµ n­íc cÇn ®iÒu hµnh mét c¸ch ®ång bé sù ho¹t ®éng cña uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc, ng©n hµng, tµi chÝnh, vËt gi¸ ®Ó cã thÓ thóc ®Èy c¸c ho¹t ®éng ngo¹i th­¬ng phôc vô chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu. Mäi ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu cña C«ng ty ngo¹i th­¬ng trung ­¬ng hay ®Þa ph­¬ng ®Òu ph¶i tu©n thñ triÖt ®Ó c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n­íc, b¸o c¸o ®Çy ®ñ cho Nhµ n­íc theo chÕ ®é kÕ to¸n, thèng kª chung vµ chÞu sù kiÓm tra, kiÓm so¸t cña Nhµ n­íc. Nhµ n­íc kiÓm tra, kiÓm so¸t vµ ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn nghÜa vô víi kh¸ch hµng theo hîp ®ång ®· tho¶ thuËn. NÕu ®¬n vÞ, c¸ nh©n lµm ¶nh h­ëng tíi uy tÝn quèc gia ph¶i lËp tøc ®×nh chØ ho¹t ®éng vµ xö lý nghiªm minh. S¾p xÕp, bè trÝ l¹i nh÷ng ®Çu mèi qu¶n lý kinh tÕ ®èi ngo¹i. Nh÷ng ngµnh liªn quan ®Õn kinh tÕ ®èi ngo¹i ph¶i ®­îc ph©n cÊp râ rµng, tr¸nh t×nh tr¹ng chèng chÐo qu¸ nhiÒu ®Çu mèi, thiÕu ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm. Nhµ n­íc ph¶i x¸c ®Þnh quyÒn h¹n cña tõng c¬ quan, ph©n ®Þnh tr¸ch nhiÖmu cô thÓ vµ giao quyÒn qu¶n lý cho hä. M«i tr­êng kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ lµ ®iÒu sèng cßn cho sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña mäi doanh nghiÖp v× vËy Nhµ n­íc cÇn quan t©m h¬n n÷a trong viÖc t¹o ra m«i tr­êng, hµnh lang vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn kinh doanh cho c¸c doanh nghiÖp ®Ó hä cã thÓ ho¹t ®éng mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt trªn mäi ®Þa bµn cña ®Êt n­íc. 3. Mét sè kiÕn nghÞ. §Ó xö lý, gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i, n©ng cao h¬n n÷a hiÖu qu¶ cña chiÕn l­îc h­íng vµo xuÊt khÈu trang tr¹i nay ®Õn n¨m 2005 nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, t«i xin kiÕn nghÞ nh­ sau: Thø nhÊt: ChÝnh phñ sím ho¹ch ®Þnh ®óng "lé tr×nh" tæng qu¸t "lé tr×nh" chi tiÕt vÒ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ h­íng vµo xuÊt khÈu. Tõ ®ã cã kÕ ho¹ch cô thÓ tËp trung ®Çu t­ nguån lùc, tr­íc hÕt lµ c¸c nguån vèn (kÓ c¶ vèn ODA) vµo s¶n xuÊt c¸c ngµnh hµng, mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc cô thÓ, ë nh÷ng thêi ®iÓm cô thÓ, theo ph­¬ng thøc "cuèn chiÕu vèn ®Çu t­". Tøc lµ Nhµ n­íc chñ ®éng ®Çu t­ cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu cã lîi thÕ t¹i mét thêi ®iÓm x¸c ®Þnh, sau ®ã l¹i chñ ®éng rót vèn ra (khi mÆt hµng ®ã ®· kh«ng cßn lîi thÕ) ®Ó ®Çu t­ tËp trung s¶n xuÊt nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu cã lîi thÕ míi. Thø hai: Thu hót vµ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi (FDI) nh­ mét ®ßn bÈy trùc tiÕp t¸c ®éng lªn qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ h­íng vÒ xuÊt khÈu. Thø ba: ChÝnh phñ, Bé Th­¬ng m¹i cÇn t¨ng c­êng c¸c biÖn ph¸p phi thuÕ, c¸c biÖn ph¸p kh«ng chÝnh thøc ®Ó b¶o vÖ c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam khi ViÖt Nam tham gia vµo ch­¬ng tr×nh c¾t gi¶m thuÕ quan cña AFTA (CEPT) vµ tham gia WTO thùc hiÖn cam kÕt quèc tÕ trong bu«n b¸n. KÕt luËn §Ó tr¸nh nguy c¬ tôt hËu vÒ kinh tÕ, ®ång thêi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, n©ng cao vÞ trÝ cña ViÖt Nam trªn thÕ giíi. §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· chän con ®­êng h­íng ngo¹i ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ vµ cô thÓ lµ chiÕn l­îc t¨ng tr­ëng dùa trªn xuÊt khÈu. §ång thêi §¶ng vµ Nhµ n­íc còng ®­a ra mét lo¹t c¸c biÖn ph¸p, chÝnh s¸ch nh»m thùc hiÖn tèt chiÕn l­îc. X©y dùng mét nÒn kinh tÕ më, héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi, h­íng m¹nh vÒ xuÊt khÈu, kÕt hîp chÆt chÏ víi thay thÕ nhËp khÈu b»ng nh÷ng s¶n phÈm trong n­íc s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶. §i ®«i víi më réng quan hÖ víi n­íc ngoµi, ViÖt Nam sÏ lu«n gi÷ v÷ng nÒn ®éc lËp vµ tù chñ cña m×nh, kÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi víi quèc phßng an ninh. ChiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu lµ ®iÒu mµ chóng ta ®· thùc hiÖn, b­íc ®Çu ®· ®¹t ®­îc kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ, nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng nhanh, t×nh h×nh chÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chiÕn l­îc vÉn cßn mét sè tån t¹i cÇn ph¶i kh¾c phôc vµ gi¶i quyÕt b»ng nhiÒu biÖn ph¸p chÝnh s¸ch kh¸c nhau. Muèn vËy Nhµ n­íc ph¶i kiÓm tra, kiÓm so¸t vµ thóc ®Èy h¬n n÷a viÖc thùc hiÖn chiÕn l­îc. Tuú tõng hoµn c¶nh, tõng giai ®o¹n cô thÓ ®Ó ®Ò ra nh÷ng quyÕt s¸ch m¹nh mÏ nh»m ®­a chiÕn l­îc ®i ®Õn thµnh c«ng./. Tµi liÖu tham kh¶o 1. Ph¹m QuyÒn - Lª Minh T©m: H­íng ph¸t triÓn thÞ tr­êng xuÊt nhËp khÈu ViÖt Nam tíi 2010 - NXB Thèng Kª - Hµ Néi 1997 2. V.I.Lªnin toµn tËp - NXB.Sù thËt Hµ Néi 1970 - Tr.224 3. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng lÇn thø VI - NXB.Sù thËt Hµ Néi - 1987 - Tr.153 4. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng lÇn thø VII - NXB.CTQG Hµ Néi - 1991 - Tr.64 5. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng lÇn thø VIII - NXB.CTQG Hµ Néi - 1996 - Tr.153 6. TrÇn V¨n Kû: N©ng cao tÝnh c¹nh tranh cña c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu ë ViÖt Nam - Kinh tÕ vµ dù b¸o - Sè 3/97 7. Ph¹m Quang Hµm: Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp h­íng m¹nh vÒ xuÊt khÈu ë ViÖt Nam - Kinh tÕ vµ Dù b¸o - Sè 6/97. 8. T« Xu©n D©n: Gi¶i ph¸p thóc ®Èy xuÊt khÈu ë ViÖt Nam hiÖn nay - Kinh tÕ Ph¸t triÓn - sè 18/97 9. §inh V¨n Thµnh: VÒ chiÕn l­îc h­íng m¹nh vµo xuÊt khÈu - Th­¬ng m¹i sè 10/97 10. Hoµng V¨n Mïi: ChiÕn l­îc kinh tÕ h­íng vÒ xuÊt khÈu vµ vai trß cña n«ng nghiÖp - Kinh tÕ vµ Dù b¸o - Sè 9/97. Em xin cam ®oan ®Ò ¸n m«n häc nµy lµ do t«i tù t×m tßi nghiªn cøu vµ tù tay chÊp bót. Nh÷ng tµi liÖu mµ t«i ®· tham kh¶o vµ trÝch lôc ®Òu ®· ®­îc ghi râ vµ ®Çy ®ñ vÒ nguån gèc cña chóng trong ®Ò ¸n nµy. NÕu sai t«i hoµn toµn chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸t triÓn, Nhµ tr­êng, Khoa vµ gi¸o viªn h­íng dÉn.