Chuyên đề Lý luận và thực tiễn về hoạt động đấu thầu xây lắp tại Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng HUD3

đơn vị sản phẩm trong khuôn khổ định mức, đơn giá của công ty. + Lập kế hoạch thu nộp bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định của pháp luật. + Tổ chức chương trình đào tạo hay gửi đi đào tạođể nâng cao trình độ,chất lượng chuyên môn cho người lao động của công ty và của nhà nước. + Tổ chức thực hiện việc nâng lương,nâng bậc cho cán bộ công nhân trong công ty. + Kiểm tra việc thực hiện an toàn lao động,vệ sinh lao động của các đội sản xuất,,nguyên nhân và các biện pháp khắc phục bệnh nghề nghiệp. + thu thập ý kiến của người lao động. + Có biện pháp kiên quyết đối với các đội xây lắp không chấp hành nghiêm túc việc thực hiện các biện pháp an toàn lao động trên công trường. - Đánh giá quá trình quản trị nhân lực thông qua: + Đánh giá thành tích từng người,từng người,từng tập thể nhỏ,và toàn công ty. + Thu thập số liệu thống kê về nhân lực. + Nguyện vọng của người lao động...... - Các dạng phục vụ cho người lao động: + Đánh giá và phân loại công việc (nghề nghiệp,mức độ phức tạp,mức lương ),giải quyết những tranh chấp về tiền lương,về công việc và những phụ cấp tiền lương, tiền thưởng,phân chia lợi nhuận..... + Dự đoán những biến động về nhân lực có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, đề xuất giải pháp khắc phục. + Chăm sóc sức khỏe người lao động,xây dựng chế độ làm việc và nghỉ ngơi hợp lý. *Lĩnh vực hành chính văn phòng: Giúp giám đốc trong công tác quản lý nội chính: + Bảo vệ cơ quan, lập sổ giao ca khi thay ca khi thay đổi ca trực để phân định rõ trách nhiệm cá nhân. + Tiếp khách đến liên lạc công tác. + Quản lý nhà, trụ sở làm việc, hộ khẩu, điện nước,trang thiết bị văn phòng.Thực hiện công tác quản trị: đề xuất định kỳ sửa chữa nhà làm việc của Công ty,văn phòng nhà làm việc của các đội sản xuất. + Theo dõi quản lý nhà văn phòng làm việc của các đội sản xuất xây lắp theo quy định của công ty. + Thực hiện các nghiệp vụ của văn phòng gồm:Mở sổ theo dõi hợp đồng kinh tế, tiếp nhận và vào sổ công văn đến, kiểm tra và vào sổ công văn đi, lưu trữ các tài liệu công văn cần thiết, đáp ứng các biểu mẫu,văn phòng phẩm phục vụ cho sản xuất kinh doanh, đặt và phân phát báo chí,bảo quản tài liệu lưu trữ chung, quản lý con dấu. + Từ chối đóng dấu khi xét thấy chữ ký của người có trách nhiệm chưa rõ ràng hoặc không đúng chư ký. + Quản lý bộ phận bảo vệ của công ty,lập kế hoạch và phương án bảo vệ đối với các vị trí bảo vệ. Đề xuất trang thiết bị bảo vệ phù hợp với nhiệm vụ đươc giao. + Điều phối xe ô tô phục vụ cán bộ đi công tác,thường xuyên kiểm tra theo dõi chế độ và đề xuất các bảo dưỡng, sửa chữa, để đảm bảo cho xe hoạt động tốt. + Xây dựng lực lượng bảo vệ an ninh khu vực trụ sở và khu vực công trường. + Chuẩn bị hội trường các cuộc họp. + Thường trực hội đồng thi đua,khen thưởng,thực hiện công tác thông tin,tuyên truyền quảng cáo. 3.3 Phòng kỹ thuật thi công 3.3.1 Phòng kỹ thuật thi công có cơ cấu: 01 trưởng phòng do giám đốc công ty bổ nhiệm, miễn nhiện, khen thưởng và kỷ luật theo nghị quyết của hội đồng quản trị, chịu trách nhiệm trước Giám đốc công ty về toàn bộ các hoạt động của phòng.Giúp việc cho trưởng phòng có 01 phó phòng và một số cán bộ chuyên nghành có trình độ chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ,có kinh nghiệm làm việc theo sự phân công của trưởng phòng. 3.3.2 Chức năng nhiệm vụ của phòng: - Phòng kỹ thuật thi công có chức năng tham mưu giúp việc cho giám đốc công ty trong công tác quản lý kỹ thuật,tiến độ thi công,biện pháp thi công, giám sát chất lượng công trình, quản lý công tác an toàn lao động,phòng chống cháy nổ.Quản lý công tác nghiên cứu khoa học áp dụng tiến bộ khoa học trong quản lý và thi công công trình. - Nhiệm vụ cụ thể: + Tiếp nhận các thông tin đổi mới công nghệ áp dụng tiến bộ KHKT và hướng dẫn áp dụng trong sản xuất kinh doanh. + Thực hiện nhiêm vụ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công. + Lập tiến độ, biện pháp thi công, dự đoán theo yêu cầu của công ty. + Tham gia xử lý các vấn đề kỹ thuật,khối lượng phát sinh trong thi công. + Căn cứ vào địa bàn và đặc thù của các công trình thi công của công ty,phòng phải lập kế hoạch phân công cụ thể cán bộ kỹ thuật theo dõi giám sát từng công trình.Tại công trình đang thi công. + Cùng các đội tổ chức khởi công công trình, nghiệm thu giai đoạn và tổng nghiệm thu bàn giao. + Hướng dẫn giám sát các đội thực hiện đầy đủ quy định nghiệm thu nội bộ trước khi nghiệm thu với bên A.Xem xét kiểm tra các khối lượng thanh quyết toán trình giám đốc ký duyệt trước khi chuyển cho bên A thanh toán. + Thường xuyên cập nhật sổ liệu về khối lượng thực hiện về các công trình, kiểm tra và đối chiếu xác nhận khối lượng thực hiện của các đội, phòng kinh tế kế hoạch xác định giá làm sản lượng hàng tháng + Tham gia giao dịch với chủ đầu tư, tư vấn để giải quyết các vấn đề liên quan + Trưỏng phòng kỹ thuật thi công tiến hành xây dựng nội quy và quy chế hiện hành của Công ty. 3.4 Phòng kinh tế kế hoạch 3.4.1 Cơ cấu tổ chức: - Phòng kinh tế kế hoạch có cơ cấu 01 trưởng phòng, một phó phòng và một số cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo các kế hoạch của công ty. 3.4.2 Chức năng nhiệm vụ: - Xây dựng kế hoạch định hướng, lập kế hoạch và báo cáo thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng tháng quý năm của công ty trên cơ sở tập hợp các báo cáo của các đội xây lắp trực thuộc để thông qua lãnh đạo công ty trước khi ban hành. - Tham mưu cho giám đốc về tình hình thực hiện kế hoạch của các đội đồng thời đề xuất và xây dựng các biện pháp tổ chức thực hiện kế hoạch để điều tiết sản xuất. - Kiểm tra hợp đồng do Đội soạn thảo trước khi trình giám đốc công ty ký. - Soạn thảo các quyết định giao nhiệm vụ sản xuất các hợp đồng giao khoán cho các đơn vị thi công trình Giám đốc ký. 3.5 Phòng tài chính kế toán Phòng tài chính kế toán có một kế toán trưởng kiêm trưởng phòng do chủ tịch hội đồng quản trị công ty bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng và kỷ luật.Có một phó phòng và một số cán bộ chuyên môn có năng lực và trình độ. Phòng tài chính ké toán có chức năng tham mưu cho Giám đốc trong lĩnh vực tài chính kế toán, hoạch toán kế toán trong lĩnh vực đầu tư. và kế toán thống kê toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh.Tư vấn giúp giám đốc công ty trong việc hưởng chế độ trợ cấp, trợ giá và các chế độ và các chế độ ưu đãi khác khi thực hiện nghĩa vụ nhà nước trong một số lĩnh vực an ninh, quốc phòng. 3.6 Phòng phát triển dự án - Phòng phát triển dự án là bộ phận tham mưu gíp việc cho giám đốc trong công tác lập và quản lý các dự án đầu tư. - Chức năng: + Phòng phát triển dự án có chức năng tham mưu giúp việc cho giám đốc công ty trong công tác tìm kiếm, phát triển dự án mới + Tiếp xúc với địa phương hoặc các đơn vị bị thu hồi đất để thỏa thuận phương án đền bù sơ bộ. + Lập hồ sơ xin giao đất, giao nhận mốc giới. + Tæ chức lập thiết kế quy hoạch chi tiết khu vực dự án. Và soạn thảo, giám sát thực hiện các hợp đồng dịch vụ, tư vấn đầu tư. Chuẩn bị các điều kiện cho việc tiếp xúc, đàm phán trong quá trình hợp tác. + Quan hệ với khách hàng trong và ngoài nước để nắm bắt được các thông tin về các dứ án đầu tư, báo cáo Giám đốc công ty để trình HĐQT quyết định. - Nhiệm vụ, quyền hạn của từng các bộ trong phòng. *Trưỏng phòng + Là người điều hành và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Công ty, pháp luật về mọi hoạt động công tác của phòng. Quản lý phân công, giao nhiệm vụ phù hợp với năng lực,trình độ của từng các bộ trong phòng để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Trưởng phòng phải chịu trách nhiệm mọi sai sót mà cán bộ nhân viên dưới quyền quản lý của mình gây ra. - Phó phòng: + Phó phòng do giám đốc Công ty bổ nhiệm miễn nhiệm, khen thưởng kỷ luật theo Nghị quyết của HĐQT. Là người giúp việc cho trưởng phòng, chị trách nhiệm trực tiếp với trưởng phòng và Giám đốc Công ty về việc được phân công phụ trách. - Cán bộ công nhân viên phòng: + Tham mưu cho trưởng phòng tìm kiếm khai thác các dự án khả thi, tổng hợp tình hình đầu tư phát triển các dự án trình Giám đốc. + Nghiên cứu, khai thác dự án, lập các dự án, tính toán tổng mức đầu tư. 3.7 Các đội xây lắp trực thuộc - Hiện tại Công ty có 13 đội xây lắp và 01đội quản lý máy móc thiết bị và xây lắp điện nước. - Các đội sản xuất đã từng bước khẳng định vai trò của mình trong thị trường xây dựng. Cơ cấu tổ chức : Trong mỗi đội xây dựng có một đội trưởng, và một kỹ sư trưởng. Trong năm 2007 Công ty tiếp tục đề bạt thêm chức danh đội phó. Và một tập thể đội ngũ kỹ sư, công nhân có năng lực trình độ, tay nghề làm việc theo sự chỉ huy của đội trưởng về việc thi công các công trình mà đội đó được tham gia thi công. Nhiệm vụ cụ thể: - Thi công các công trình mà Công ty giao cho. - Tự tích cực tìm kiếm các công trình ở ngoài để tạo công ăn việc làm cho công nhân. - Báo cáo tình hình thực tế lên các phòng ban của Công ty để thu thập số liệu và để Giám đốc nắm bắt tình hình thực tế. S¬ ®å: Bé m¸y qu¶n lý cña c«ng ty cæ phÇn x©y dùng HUD3 Ban gi¸m ®èc Phòng Tổ chức Hành chính Phßng Tµi chÝnh kÕ to¸n Phßng KTKH Phßng kü thuËt Phßng PTDA C¸c ®éi x©y l¾p 4. Tình hình hoạt dộng sản xuất kinh doanh của công ty Kết quả kinh doanh tăng trưởng từ năm 2004 - 2006 Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 KH TH %TH so với kế hoạch Gía trị sản lượng Triệu đồng 166.600 190.000 200.000 200.000 100 Doanh thu Triệu đồng 164.700 153.600 160.000 160.000 100 Lợi nhuận trước thuế Triệu đồng 1.296 2.100 2.200 3.300 150 Nộp ngân sách Triệu đồng 927 511 734 2000 272 Thu nhập bình quân Triệu đồng 1.415 1.431 1.450 1.450 100 Công tác XH từ thiện Triệu đồng 57,46 46,6 Những thành tích khen thưởng mà công ty đã đạt được: - Năm 1996 Công ty được công nhận là lá cờ đầu của nghành xây dựng tỉnh Hà Tây - Năm 2002 Công ty đạt danh hiệu Cờ thi đua của Bộ xây dựng - Năm 2005 Công ty đạt danh hiệu tập thể lao động xuất sắc. - năm 2006 Công ty đạt danh hiệu tập thể lao động xuất sắc. 4.2 Tình hình kinh doanh cụ thể trong năm 2006 4.2.1 Các chỉ tiêu tài chính trong năm 2006: - Tổng giá trị SXKD năm 2006 là: 200 tỷ đồng đạt 100% kế hoạch,, bằng 105%so với năm 2005 - Lợi nhuận trước thuế là:3,3 tỷ đồng bằng 132% so với năm 2005. - Tổng doanh thu:160 tỷ đồng đạt 100% so với kế hoạch. Những kết quả trong công tác đầu tư phát triển dự án * Dự án đầu tư nhà máy sản xuất bao bì xi măng kết hợp với công ty cổ phần xi măng sông thao, dự án đã hoành thành vào quý 2 năm 2006 *Dự án khu đô thị Vạn Phúc –Văn khê - thị xã Hà Đông:25 ha Ngày 5- 3- 2006có Công văn số 628/CV/UB/XDCBchấp thuận cho công ty HUD3làm chủ đầu tư lập quy hoạch chi tiết khu đô thị Vạn phúc Hà Đông. Dự án đã được triển khai theo kế hoạch được lập, chủ đầu tư ứng vốn lập quy hoạch chi tiết.Nhưng đến khi triển khai các bước tiếp theo của dự án thì gạp một số khó khăn, do nhu cầu bức xúc về đất giãn dâncủa nhân dân địa phương.Do dó dự án chỉ cò 7 ha và đang cờ các thủ tục giao đất tiếp theo của UBND Tỉnh Hà tây. *Dự án khu nhà ở Cửa Phủ - xã Văn Khê- Hà Đông:Quy mô 2,5 ha. Đã hoàn thành kịp tiến độ 50%công trình và dự kiến hoàn thành bàn giao vào năm 2007. Những kết quả trong hoạt động thi công xây lắp. Thi công xong và bàn giao cho tông công ty 3 khối nhà cao tầng ct18, ct4a. để kịp bàn giao cho khách hàng Thi công và đảm bảo tiến độ công trình:No19 pháp vân - Tứ Hiệp; chung cư cao tầng Biên Hòa đông Nai; các công trình tại dự án đông thăng long. Nhằm phát huy thế chủ động về việc làm trong các đội xăy lắp, công ty không ngừng tìm kiếm những việc làm ngoài, khuyến khích các đội năng động trong công tác đầu các công trình. Như công trình Ngân hàng Từ liêm – Hà Nội....... 4.2.3 Công tác bảo toàn và phát triển vốn sản xuất Với chủ trương ổn định để phát triển, tình hình tài chính của công ty luôn giữ ở mức ổn định.Công tác bảo toàn để phát triển vốn là nhiêm vụ hàng đầu và là trách nhiêm hàng đầu của ban lãnh đạo công ty đối với các cổ đông và nhà nước. Thể hiện chỉ tiêu lợi nhuận trước thuế đạt 3.3 tỷ vượt 32% so với năm 2005. Hoàn thành tốt các công tác thu chi, hạch toán tốt các công tác tài chính, huy động vốn, ứng vốn thi công đảm bảo đủ vốn thi công cải tiến một bước công tác thanh quyết toán công trình. Chia các quỹ: Quỹ đầu tư và phát triển:995 triệu đồng Quü dự phòng tài chính:331 triệu đồng Quỹ khen thưởng, phúc lợi:165 triệu đồng Chia lãi cổ tức: 1,8 tỷ đồng 4.3 Nhiệm vụ kế hoạch năm 2007 4.3.1 Những chỉ tiêu kế hoạch Tổng giá trị sản xuất: 215 tỷ đồng Doanh thu: 165 tỷ đồng Lợi nhuận đạt ra là: 3.4 tỷ đồng 4.3.2 Mục tiêu cơ bản - Hoàn thành xây dựng và lặp đặt thiết bị nhà máy bao bì xi măng HUD3với công suất 20 triệu vỏ bao / năm tại xã bích hòa –Thanh Oai –Hà Tây. - Dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp quy mô 20 ha tại Hà Đông tổng mức đầu tư dự kiến là 100 tỷ. - Dự án vỏ bao xi măng, cung cấp cho XM Sông Thao tổng mức đầu tư 27 tỷ - Dự án xi măng Sông Thao –công ty xin góp vốn - Dự án cung cấp đất sét cho nhà máy xi măng Sông Thao - Tiếp tục tìm kiếm các dự án vừa và nhỏ phù hợp với tiềm năng của công ty - Đầu tư thiết bị máy thi công dự kiến 2 tỷ - Đảm bảo tính chủ động về vốn trong các dự án - Thực hiện tốt cơ chế quản lý tiếp thị có chính sách các cá nhân và cán bộ trong công ty đầu tư tài chính vào các dự án, đây là đặc điểm riêng và là lợi thế rất tốt của công ty cổ phần. - *Tóm lại công ty HUD3 đã hoàn thành kế hoạch đặt ra vượt mức không đáng kể, các chỉ tiêu về tài chính được đảm bảo.Mức lợi nhuận đảm bảo để chia lợi tức, đời sống công nhân nâng cao thể hiện qua thu nhập bình quân đâù người.Công ty đã vận dụng ưu thế của công ty cổ phần trong việc huy động vốn, cũng như tính sáng tạo của các thành viên trong công ty. 5.Những vấn đề pháp lý trong quan hệ lao động của doanh nghiệp những vấn đề pháp lý trong quan hệ lao động của doanh nghiệp Tình hình chung về nhân sự trong công ty - Hiện tại công ty có 217 người: + Kỹ sư xây dựng, giao thông, thủy lợi, tin học:98 người + Kiến trúc sư: 4 người + Cử nhân các nghành: 34 người + Cao đẳng, trung cấp xây dựng: 46 người + Công nhân bậc cao: 17 người + lao động khác: 18 người - Trong năm 2006 công ty HUD3 đã ký hợp đồng lao đông dài hạn với 20 người là kỹ sư và công nhân xây dựng.Ngoài ra cũng chấm dứt hợp đồng lao động với 5 lao động. Thực hiện tốt việc điều phối lao động cho chi nhánh ở Miền Nam. II. THỰC TẾ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUD31. Việc thực hiện các nguyên tắc đấu thầu xây lắp Không như các Tổng Công ty lớn khác như: Tổng Công ty Xây dựng Hà nội, Tổng Công ty Xây dựng Sông đà, Tổng Công ty LICOGI, Tổng Công ty xây dựng Bạch Đằng ... họ có thể tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thầu, cũng có thể tham gia với tư cách là nhà đầu tư, riêng Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 chỉ là công ty có quy mô vừa, nhỏ nên chỉ tham gia đấu thầu với tư cách là Nhà thầu. Với tư cách đó, Công ty luôn thực hiện đúng các nguyên tắc của đấu thầu xây lắp nói riêng cũng như các nguyên tắc chung của đấu thầu: Nguyên tắc bảo lãnh:  Khi tham gia đấu thầu mọi công trình, Công ty luôn đảm bảo nguyên tắc này thông qua việc nộp Bảo lãnh dự thầu trong Hồ sơ khi tham gia đấu thầu và nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng khi được trúng thầu.Khi tham gia quá trình đấu thầu, Công ty luôn thực hiện tốt nguyên tắc này. Điều đó thể hiện qua việc thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ với tư cách là Nhà thầu: - Nghĩa vụ chuẩn bị Hồ sơ và nộp đúng hạn - Nghĩa vụ trợ giúp cho chủ đầu tư giải đáp các thắc mắc của Bên mời thầu về Hồ sơ dự thầu - Nghĩa vụ nộp bảo lãnh. 2. Hình thức và phương thức đấu thầu: Công ty đã tham gia tất cả các cuộc đấu thầu dưới các hình thức: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu. Trong đó chủ yếu là đấu thầu rộng rai 3. Quy trình đấu thầu Với tư cách là một nhà thầu tham dự đấu thầu một cách độc lập hay liên danh với các nhà thầu khác, cũng như các doanh nghiệp khác khi tham gia đấu thầu, việc đấu thầu được thực hiện theo một trình tự nhất định do pháp luật quy định chung (Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 09 năm 2006 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lực chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng) bao gồm: - Sơ tuyển nhà thầu - Lập Hồ sơ mời thầu - Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu - Nhận và quản lý Hồ sơ dự thầu - Mở thầu - Đánh giá xếp hạng nhà thầu - Trình duyệt kết quả đấu thầu - Công bố trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng - Trình duyệt nội dung hợp đồng Tuy nhiên, tuỳ từng yêu cầu của gói thầu cũng như mức độ đáp ứng của mỗi nhà thầu mà quy trình trên có thể có các bước khác nhau. Riêng đối với Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3, để có thể hiểu rõ hơn các bước trong quy trình này, chúng ta sẽ xem xét hoạt động tham gia đấu thầu ở các gói thầu cụ thể. Trong bài viết này, xin được đưa ra 2 gói thầu mà công ty tham gia với 2 tư cách: nhà thầu độc lập và liên danh nhà thầu. 3.1.1. Mua Hồ sơ tuyển nhà thầu Đối với tất cả các công trình mà có thông báo mời thầu. Trước hết công ty xem xét xem mình có khả năng tham gia đấu thầu công trình đó hay không? Và nếu nằm trong khả năng của mình thì công ty sẽ quyết định dự thầu. Với dự án khu đô thị Vạn Phúc- Văn Khê- Thị xã Hà Đông, đây là một công trình được chủ đầu tư tổ chức đấu thầu rộng rãi qua các phương tiện thông tin đại chúng mà Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 cùng với các nhà thầu khác trong cả nước tham gia vòng sơ tuyển. Hồ sơ sơ tuyển của công ty bao gồm: Đơn xin dự thầu Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 Thực hiện dự án quy hoạch chi tiết khu đô thị Vạn Phúc- Hà Đông. Thông tin chung: Quyết định thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh, chứng chỉ hành nghề... Số liệu doanh thu và số liệu tài chính Kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng tương tự. Các thiết bị thi công mà công ty có... Sau khi qua vòng sơ tuyển để loại bớt các nhà thầu không đủ điều kiện dự thầu, cùng với một số nhà thầu đủ điều kiện khác, Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 được UBND tỉnh Hà Tây cấp công văn số 628/CV/UB/XDCB ngày 5/3/2005 chấp thuận đồng ý giao cho làm chủ đầu tư dự án này. 3.1.2. Mua Hồ sơ dự thầu Sau khi qua được vòng sơ tuyển, công ty đã cử người mua Hồ sơ mời thầu trong đó kèm theo thông báo mời thầu chính thức của chủ đầu tư với công ty. Khi mua Hồ sơ mời thầu, các chỉ dẫn với nhà thầu (đặc biệt là chỉ dẫn về kỹ thuật), bảng tính khối lượng mời thầu cùng các điều kiện khác được công ty xem xét và đánh giá kỹ lưỡng để từ đó quyết định có nên tham gia dự thầu hay không? nếu tham gia dự thầu công ty sẽ gửi thư cho chủ đầu tư trong đó nêu rõ lý do không tham gia để chủ đầu tư làm căn cứ phát hành bộ Hồ sơ mời thầu khác. Đối với gói thầu Dự án đô thị Vạn Phúc-Hà Tây, sau khi xem xét các yêu cầu của gói thầu và khả năng của công ty, công ty đã quyết định mua Hồ sơ mời thầu với giá đã ghi trong hồ sơ. Nội dung của Hồ sơ mời thầu bao gồm: -Thư mời thầu -Mẫu đơn dự thầu -Mẫu bảo lãnh dự thầu -Chỉ dẫn đối với nhà thầu: nội dung gồm: khái quát, Hồ sơ mời thầu, chuẩn bị Hồ sơ dự thầu, nộp Hồ sơ dự thầu, mở thầu và đánh giá Hồ sơ dự thầu trao hợp đồng -Khối lượng mời thầu (dự đoán khối lượng) -Mẫu bảo lãnh gồm: bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng Ngân hàng -Mẫu thoả thuận hợp đồng -Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng -Bản vẽ thiết kế thi công -Một số tài liệu bổ sung -Danh sách các nhà thầu khác. Khi đã có bộ Hồ sơ mời thầu giám đốc công ty giao cho phòng Kế hoạch -Kỹ thuật làm căn cứ để lập Hồ sơ dự thầu. 3.1.3. Lập Hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu được lập trên cơ sở yêu cầu của Hồ sơ dự thầu. Đây là giai đoạn công phu và mất nhiều công sức nhất, vì đối với mọi công trình thì Hồ sơ dự thầu là căn cứ duy nhất để chủ đầu tư đánh giá và quyết định xem nhà thầu nào sẽ trúng thầu. Nội dung của Hồ sơ dự thầu dự án Khu đô thị Vạn Phúc – Hà Đông gồm các nội dung chính sau: Trách nhiệm : Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 thực hiện với tư cách là chủ đầu tư quy hoạch chi tiết khu đô thị Vạn Phúc- Hà Đông. Phần II - Tư cách pháp nhân và năng lực của Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3: gồm: Những thông tin chung Số liệu doanh thu hàng năm( Xem bảng trên) Tóm tắt các hợp đồng đã cam kết/ đang thực hiện Số liệu về tài chính. Các hợp đồng đã cam kết/ thực hiện: TT Tên hợp đồng Giá trị công việc (USD) Ngày dự kiến hoàn thành 1 Cấp nước Ô5-Ô6 Vạn Phúc – Hà Đông. 78840 30-7-2006 2 Lắp đặt tuyến ống nước truyền dẫn D400, D300 từ Lô 1 đến sông Nhuệ Bây L = 800 200003 15-8-2006 3 Lắp đặt các ống cấp nước đường Hà nội- Hà Đông 27891 15-9-2006 4 Cấp nước thị xã Hà Đông 2153689 31-10-2006 5 Xây nhà bán tại khu Văn quán 67025 12-2006 Tài liệu bổ sung: Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn Quốc tế về hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 được duy trì và phát huy có hiệu quả sau lần đánh giá của tổ chức QUACERT từng bước khẳng định uy tín HUD3 trên thị trường xây lắp. b. Dự toán dự thầu: gồm: Phần I: Thư dự thầu, trong đó nêu dự toán khối lượng giá trị dự thầu là: 13.665.000.000 VND và thời gian hoàn thành hợp đồng là : 40 tuần. Thư bảo lãnh dự thầu của chi nhánh Ngân hàng Đầu tư và Phát triển (Hà Đông- Hà tây) bảo lãnh nộp: 280.000.000 cho Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 Ngày sở hữu hiện trường: 14 ngày sau ngày trao thầu. Thời gian bảo hành công trình: 365 ngày kể từ ngày bàn giao. Phần II: Bảng khối lượng dự thầu: STT Nội dung Số tiền (VND) 1 Các hạng mục chung 205.123.568 2 Công tác đất 9.278.555898 3 Công tác lắp đặt ống + Phụ kiện 880.808.423 4 Công tác xây + đổ bê tông 1.475.235.532 5 Công tác hoàn thiện 224.262.626 6 Giá trị tăng do chênh lệch 18.535.353 Tổng giá trị dự thầu không tính vật tư A cấp 12.080.409.350 Thuyết minh và chiết tính đơn giá dự thầu: Thuyết minh đơn gía và chiết tính Chiết tính đơn giá Bảng tính chênh lệch vật liệu Các bảng tính giá gắn lắp cho các hạng mục công việc ở các bẳng khối lượng c. Biện pháp tổ chức thi công, tiến đô thi công và các bản vẽ minh hoạ: Bố trí nhân lực Máy móc thiết bị thi công Sơ đồ tổ chức hiện trường Thuyết minh biện pháp thi công Bản vẽ biện pháp thi công Đối với mỗi dự án công trình khác nhau, do yêu cầu riêng nên sẽ có quá trình thực hiện khác nhau, tuy nhiên quy trình đó phải đảm bảo được điều kiện về vật liệu và kỹ thuật mà hai bên thoả thuận. Quy trình để hoàn thành đối với dự án Khu đô thị Vạn Phúc- Hà Đông được chia làm các công đoạn sau: Nghiên cứu đặc điểm công trình. Đưa ra phương án thi công tổng quát Tổ chức thực hiện Tổ chức mặt bằng thi công Biện pháp thi công chi tiết:+ Công tác chuẩn bị+ Công tác đào đất móng+ Công tác ván khuôn cốp pha- giáo chống+ Công tác gia công xây lắp đặt cốt thép+ Thi công bê tông+ Công tác tôn cát nền+ Công tác hoàn thiện Kèm theo Biện pháp thi công là cam kết của nhà thầu về quy định bảo hành công trình và thực hiện chế độ bảo hiểm: Bảo hiểm công trình xây dựng Bảo hiểm đối với người lao động trên công trình Bảo hiểm đối với người thứ ba Thông qua các biện pháp Biện pháp đảm bảo an toàn lao động Biện pháp đảm bảo an ninh trật tự Biện pháp phòng chống bão lụt, cháy nổ Biện pháp bảo vệ môi trường và vệ sinh công nghiệp Biện pháp xử lý khi xảy ra sự cố trong thi công Hồ sơ dự thầu được chuẩn bị trong đúng khoảng thời gian nhất định đáp ứng yêu cầu của Bên mời thầu (trước khi mở thầu). 3.1.4. Gửi Hồ sơ dự thầu: Sau khi hoàn tất Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ sẽ được gửi đi trước ngày mở thầu. Với gói thầu dự án Khu đô thị Vạn Phúc- Hà Đông, quy định Hồ sơ dự thầu phải được gửi trước 10 h ngày 31/8/2006 Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 nội đã nộp Hồ sơ đúng hạn. Hồ sơ dự thầu được nhà thầu liêm phong bản gốc và bản sao trong phong bì và được ghi rõ ràng " BẢN GỐC" và "BẢN SAO". Cùng với Hồ sơ dự thầu, Công ty nộp theo Bảo lãnh dự thầu theo yêu cầu của Bên mời thầu, theo đó Chi nhánh Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Hà nội cam kết gửi cho Bên mời thầu số tiền là: 280.000.000 VND để bảo lãnh cho Công ty dự thầu dự án Khu đô thị Vạn Phúc – Hà Đông . 3.1.5. Tham gia đấu thầu Đến thời điểm mở thầu quy định trong Hồ sơ mời thầu tức 14 h ngày 31/8/2006 Hồ sơ dự thầu đã được mở và đọc công khai tại Văn phòng Thực thi Dự án khu đô thị vạn Phúc- Hà Đông trước sự có mặt của đại diện nhà thầu: Nhà thầu 1: Tổng công ty xây dựng Hà nội Nhà thầu 2: Tổng công ty xây dựng Bạch Đằng Nhà thầu 3: Tổng công ty LICOGI Nhà thầu 4: Công ty Xây dựng Lắp máy Điện Nước Hà nội Nhà thầu 5: Công ty cổ phần LILAMA10 Nhà thầu 6: Công ty cổ phần thiết bị công nghiệp và xây dựng Hà Nội Và đại diện của BQLDA, đại diện Tổ tư vấn, đại diện Sở Xây dựng Hà tây, Sở Kế hoạch đầu tư, Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hà tây. Sau khi hoàn thành xong các thủ tục ban đầu như: Thông báo thành phần tham dự Đọc Quyết định phê duyệt dự án, Quyết định phê duyệt kế hoạch đầu tư, số lượng và tên nhà thầu có Hồ sơ dự thầu... Đại diện của các đơn vị tham gia dự thầu cùng ký xác nhận vào Biên bản mở thầu. Hội đồng xét thầu tiến hành xem xét, đánh giá chi tiết các Hồ sơ dự thầu, cho điểm từng chỉ tiêu và so sánh giữa các Hồ sơ dự thầu với nhau. Các nhà đầu tư sẽ xét thầu theo một quy trình nhất định, đó là: A. Giai đoạn I: Thu thập thông tin. Bước 1: Tập hợp các số liệu cơ bản Bước 2: Biên bản mở thầu Bước 3: Kiểm tra sơ bộ tính đầy đủ của Hồ sơ dự thầu Mục đích của bước này là để kiểm tra các Hồ sơ dự thầu nhận được, có đầy đủ các yêu cầu đã ghi trong Hồ sơ mời thầu hay không. B. Giai đoạn II:Xác định tính đáp ứng của Hồ sơ dự thầu. Mục đích của giai đoạn này là để loại bỏ các Hồ sơ dự thầu không đáp ứng về yêu cầu kỹ thuật và thương mại, bao gồm: Bước 1: Lập bảng ghi các nhà thầu và giá dự thầu theo mẫu sau BẢNG TỔNG HỢP GIÁ DỰ THẦU Nhà thầu số Giá dự thầu lúc mở thầu Giảm giá Giá cuối cùng để điều chỉnh % số vốn giá xét thầu Diễn giải Xếp loại 1 2 3 4 5 Bước 2: Tính đáp ứng của Hồ sơ theo các điều khoản và điều kiện thương mại. Tất cả các Hồ sơ mời thầu đều phải kiểm tra xem tính đáp ứng đối với các điều kiện, điều khoản ghi trong Hồ sơ mời thầu, nếu không đáp ứng sẽ loại bỏ. Bước 3: Điều chỉnh tài chính giá dự thầu (yếu tố thương mại) Mục đích điều chỉnh những sai sót về đơn giá và cơ cấu tổng hợp về kinh phí dự toán như: Các quy định về hệ số (vật liệu, nhân công, máy), các chi phí khác và thuế, giá trị vật tư bên A cấp để các Hồ sơ dự thầu có cùng mặt bằng kết cấu dự toán và để đưa vào hợp đồng thực hiện. Tất cả các yếu tố điều chỉnh là cơ sở so sánh giá trong Hồ sơ mời thầu phải được tính và xem xét (tức là các điều khoản trong Hồ sơ mời thầu phải đầy đủ và rõ ràng) Bước 4: Điều chỉnh tài chính giá dự thầu (yếu tố kỹ thuật) Mục đích là điều chỉnh những sai lệch không cơ bản so với yêu cầu Hồ sơ mời thầu để xác định sự phù hợp của giá thầu: Về cơ cấu giá xây lắp phải phù hợp với giá được duyệt Về đơn giá những khối lượng xây lắp chủ yếu của gói thầu phải nhằm đảm bảo chất lượng của công việc và hợp lý với mặt bằng giá cả chung C. Giai đoạn III: Xét thầu chi tiết Bước 1: Xác định số lượng Hồ sơ dự thầu để xét thầu chi tiết. Xác định các Hồ sơ đáp ứng còn lại để đánh giá chi tiết các Hồ sơ đáp ứng tiếp theo. Bước 2: Xét thầu chi tiết. Đánh giá Hồ sơ dự thầu theo yêu cầu thương mại và yêu cầu kỹ thuật D. Giai đoạn IV: Tập hợp , đánh giá, xếp hạng để xác định Hồ sơ dự thầu đáp ứng và giá dự thầu hợp lý. Sau khi xét thầu theo quy trình trên, kết qủa là: Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 đã đạt số điểm cao nhất và được chọn làm đơn vị trúng thầu theo Quyết định số 628 CV/UB/XDCB chấp thuận giao cho Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 làm chủ đầu tư lập quy hoạch chi tiết khu đô thị Vạn Phúc- Hà Đông. những nội dung của quyết định được quy định chi tiết trong bản báo cáo của UBND tỉnh Hà tây. 3.1.6. Ký kết hợp đồng sau khi trúng thầu Ngay sau khi có kết quả trúng thầu, BQLDA thị xã Hà Đông đã gửi cho Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 thông báo trúng thầu ngày 2/1/2006 trong đó ghi rõ giá thầu của đơn vị đã được chấp nhận và cơ sở của việc chấp nhận đó. Sau đó, công ty đã gửi cho BQLDA thư chấp nhận thương thảo hợp đồng, nhận lại bảo lãnh dự thầu và nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng với số tiền là 1.008.000.000 đồng làm căn cứ để hai bên ký kết hợp đồng chính thức. Hợp đồng giao nhận thầu xây lắp giữa Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 và BQLDA thị xã Hà Đông được ký chính thức vào ngày 10/1/2006 với các nội dung sau: Mẫu thoả thuận hợp đồng (kèm theo hợp đồng) ngày 10/1/2006 giữa BQLDA (Bên dự thầu) và Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 (bên B) thoả thuận hợp đồng, theo đó các bên thoả thuận công việc xây lắp chính bao gồm: + Xây dựng đường ống phân phối nước + Xây dựng hố van và hố đặt đồng hồ đi kèm với các đường ống trên + Lắp đặt đường ống đi qua đường tàu và đi qua sông + Xây dựng tuyến qua đường sắt và đóng cọc, trụ cho ống đi qua sông + Thử nghiệm và vận hành các đường ống nói trên + Hoàn trả đường và hè theo hiện trạng ban đầu. Tổng giá trị gói thầu: 27.080.409.000 VNĐ trong đó: + Vật tư A cấp: 17.000.000.000 VNĐ + Giá trị hợp đồng B thực hiện: 10.080.409.000 VNĐ Nội dung của hợp đồng: + Những tài liệu kèm theo là một phần của hợp đồng: thoả thuận hợp đồng, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ dự thầu + Nội dung công việc + Thời gian thi công: 40 tuần kể từ ngày khởi công là ngày 01/03/2006 + Yêu cầu về chất lượng và kỹ thuật của công trình + Quy định về nghiệm thu, + Bảo hành và sửa chữa công trình Thời gian bảo hành: 12 tháng tính từ ngày công trình được bàn giao và theo Quy chế bảo hành công trình xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 12/2000/QĐ-BXD ngày 2/8/2000 của Bộ Xây dựng Thời hạn sửa chữa khiếm khuyết của công trình là 30 ngày kể từ ngày Bên A thông báo cho Bên B + Giá trị và phương thức thanh quyết toán + Trách nhiệm của các bên ký kết hợp đồng + Phạt vi phạm hợp đồng Hợp đồng có hiệu lực ngay sau khi có đại diện hợp pháp của 2 bên ký vào hợp đồng. Hai bên cam kết thực hiện nghiêm chỉnh những điều khoản nêu trong hợp đồng. Trong quá trình thực hiện, nếu có những biến động, những thay đổi lớn hai bên sẽ cùng nhau bàn bạc và thoả thuận (nếu có) sẽ lập thành văn bản là phụ lục của hợp đồng. Các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng được giải quyết trước hết thông qua thương lượng, hoà giải. Nếu thương lượng hoà giải không được thì giải quyết tranh chấp tại Toà án Kinh tế thành phố Hà Nội. Hợp đồng được lập thành 06 bản có giá trị như nhau, mỗi bên giữ 03 bản. 3.1.7. Tình hình thực hiện hợp đồng sau khi trúng thầu Hợp đồng giao nhận thầu xây lắp là một trong các loại hợp đồng kinh doanh, thương mại vì thế nó được điều chỉnh bằng các quy định hiện hành về hợp đồng kinh doanh, thương mại : Bộ luật dân sự 2005 Luật thương mại 2005 Luật xây dựng 2003 Luật đấu thầu 2005.. Hợp đồng giao nhận thầu xây lắp bao gồm có 3 loại: Hợp đồng trọn gói, hợp đồng chìa khoá trao tay, hợp đồng có điều chỉnh giá. Sau khi hợp đồng được kí kết Công ty cổ phần đầu tư vầ xây dụng HUD3 đã nhanh chóng triển khai thực hiện hợp đồng theo đúng tiến độ thi công đã được nêu trong Hồ sơ dự thầu, và bàn giao cho chủ đầu tư theo đúng hạn quy định trong hợp đồng. Quy trình thực hiện hợp đồng được thể hiện qua sơ đồ sau: Sơ đồ tổ chức thi công Giao nhận việc Nghiên cứu công trình Chuẩn bị thi công Thi công Nghiệm thu bàn giao công trình Thanh quyết toán Giao nhận việc Giao nhận việc 4.2. Với tư cách là nhà thầu độc lập: Ngoài việc liên danh với các nhà thầu khác để thực hiện những gói thầu có quy mô lớn, phạm vi rộng thì công ty còn tham gia đấu thầu nhiều công trình khác vói tư cách là một nhà thầu độc lập, đó là những gói thầu mà khả năng của công ty hoàn toàn có thể tự đáp ứng được. Ở đây, xin đưa ra một gói thầu mà công ty đang làm Hồ sơ dự thầu để tham gia đấu thầu đó là : Gói thầu số 2:Dự án khu nhà ở Cửa Phủ Xã văn Khê- Hà Đông. Quy trình thực hiện đấu thầu này diễn ra như quy trình của dự án khu đô thị mới Vạn phúc – Hà Đông đã nêu ở trên, gồm các bước: -Mua Hồ sơ dự thầu. -Lập Hồ sơ dự thầu. -Gửi Hồ sơ dự thầu. -Tham gia đấu thầu. -Ký hợp đồng sau khi trúng thầu. -Thực hiện hợp đồng. Tất cả các nội dung trong từng gói thầu đều được công ty nghiên cứu kỹ như các công trình khác. Nội dung của Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ mời thầu ... cũng tương tự như của gói thầu đã nêu ở trên, Với gói thầu này, công ty tham gia với tư cách nhà thầu độc lập nên mọi vấn đề chỉ liên quan đến riêng công ty. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP I. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY LẮP NHỮNG KẾT QUẢ DO QUY CHẾ ĐẤU THẦU MANG LẠI Từ khi có Luật Xây dựng 2003 và luật đấu thầu 2005 thì quy chế đấu thầu mang lại: 1. Hiệu quả về mặt quản lý - pháp lý Việc Quy chế đấu thầu được ban hành và áp dụng rộng rãi ở nước ta hiện nay đã tạo ra cơ sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động đấu thầu cũng như mang lại nhiều lợi ích trong công tác quản lý đầu tư và xây dựng. Cụ thể là: Thứ nhất: Việc ban hành Quy chế đấu thầu đã tạo ra một hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động đấu thầu và đó cũng là nguồn để điều chỉnh hoạt động đấu thầu ở Việt Nam. Do hình thức đấu thầu chỉ mới xuất hiện ở Việt Nam không lâu, cho nên không ít doanh nghiệp bỡ ngỡ khi tham gia đấu thầu và Quy chế đấu thầu sẽ là cơ sở để các doanh nghiệp đó thực hiện việc đấu thầu đúng quy định của Nhà nước, đồng thời để các doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi cho chính mình trong công tác đấu thầu. Trên cơ sở ban hành Quy chế đấu thầu; Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, Nhà nước có thể tiến hành quản lý chặt chẽ hoạt động đấu thầu và hoạt động đầu tư. Quy chế đấu thầu đã quy định: Việc đấu thầu chỉ được tiến hành khi có Văn bản quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư của người có thẩm quyển hay cấp có thẩm quyền. Như vậy, thông qua Quyết định đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư, Nhà nước sẽ quản lý thống nhất được hoạt động đấu thầu. Đồng thời, Quy chế đấu thầu còn quy định việc đấu thầu phải theo một trình tự nhất định, các nguyên tắc, cũng như quyền và nhiệm vụ của các bên trong đấu thầu.. Việc quy định rõ như vậy tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, kiểm tra và giám sát đối với hoạt động đấu thầu. Thông qua đấu thầu quốc tế, Nhà nước, chủ đầu tư và các nhà thầu Việt Nam tiếp thu được nhiều kinh nghiệm quản lý tiên tiến của thế giới. Do Quy chế đấu thầu quy định việc đấu thầu quốc tế mà các nhà thầu nước ngoài thực hiện tại Việt Nam chỉ được thực hiện khi họ cam kết liên danh hoặc sử dụng thầu phụ Việt Nam, nên cùng với sự thâm nhập của nhà thầu nước ngoài vào thị trường đấu thầu Việt Nam là dẫn theo các công nghệ hiện đại, kỹ thuật tiên tiến và kinh nghiệm quản lý trong đấu thầu, qua đó các nhà thầu Việt Nam sẽ có cơ hội học hỏi kinh nghiệm quản lý và trình độ kỹ thuật tiên tiến của các nhà thầu nước ngoài để nâng cao năng lực của mình, từ đó tự mình tham gia đấu thầu trong nước cũng như quốc tế. Tuy nhiên hiện nay, do nhiều nguyên nhân khác nhau: vốn, kinh nghiệm .. còn hạn chế cho nên các nhà thầu Việt Nam chưa tự mình tham gia đấu thầu quốc tế được mà chủ yếu ở dạng nhà thầu phụ hay liên danh thầu. 2. Hiệu quả về mặt kinh tế Qua một thời gian thực hiện, cơ chế đấu thầu đã phát huy được những hiệu quả bước đầu, đặc biệt là về kinh tế, đã tiết kiệm được cho Nhà nước một lượng vốn đầu tư đáng kể, Báo cáo của Bộ Kế hoạch và đầu tư cho thấy: Năm 1998 tiết kiệm 400 triệu USD chiếm 11,2% vốn đầu tư; Năm 1999 tiết kiệm được 331,23 triệu USD chiếm 13,84%; Năm 2000 tiết kiệm 264,07 triệu USD chiếm 14%... (6)- Trần Văn Hồng - "Đổi mới cơ chế đấu thầu hiện nay" - Tài chính tháng 3 năm 2002 Cơ chế đấu thầu cũng thúc đẩy cho các lực lượng tham gia đấu thầu lớn mạnh không ngừng về trình độ chuyên môn, cũng như đội ngũ cán bộ công nhân viên kỹ thuật. Bởi vì, chỉ có nhà thầu ngày càng lớn mạnh mới có khả năng đứng vững được trên thương trường, nếu không họ sẽ bị thải loại ra khỏi cuộc cạnh tranh khốc liệt này. Ngoài ra, việc sử dụng phương thức đấu thầu còn giúp cho doanh nghiệp Việt Nam thu hút được vốn đầu tư nước ngoài thông qua các dự án viện trợ ODA và viện trợ không hoàn lại. 3. Hiệu quả về mặt xã hội Đấu thầu mang lại nhiều lợi ích cho xã hội như: chống ô nhiễm môi trường, giảm hiện tượng tham nhũng... cụ thể là: Thứ nhất, đấu thầu góp phần tích cực vào công tác chống ô nhiễm môi trường: Bởi vì, khi nhà thầu tham gia dự thầu thì trong Hồ sơ dự thầu bao giờ cũng có phần biện pháp thi công công trình, trong đó nêu rõ biện pháp đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường, cảnh quan khi thi công. Hơn nữa, các nhà đầu tư luôn luôn chọn nhà thầu có công nghệ, kỹ thuật phù hợp với dự án. Vì thế mà các tiêu chuẩn về môi trường cũng được đảm bảo. Thứ hai, đấu thầu góp phần giảm đáng kẻ hiện tượng tham nhũng, hối lộ, tiêu cực trong xã hội: Thông qua đấu thầu, tất cả nhà thầu đều được tham gia theo nguyên tắc công bằng, các nhà thầu cạnh tranh nhau thông qua năng lực của chính mình, trên cơ sở đó nhà đầu tư lựa chọn được nhà thầu có năng lực nhất. Các nhà thầu muốn được chọn phải chứng tỏ năng lực của mình trong Hồ sơ dự thầu: Năng lực cán bộ, năng lực thiết bị, kinh nghiệm,.. điều đó làm giảm hẳn sự tiêu cực trong thời gian qua.. Đến nay, ngành xây dựng nước ta có gần khoảng 5.000 nhà thầu xây lắp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau với gần 30 Tổng công ty 90, khoảng 1.500 Doanh nghiệp Nhà nước, số còn lại là các nhà thầu thuộc các thành phần kinh tế khác. Ngoài ra, hiện nay cả nước có trên 30 nhà thầu liên doanh, gần 100 nhà thầu xây lắp nước ngoài thuộc 20 quốc gia và lãnh thổ. Với một lực lượng nhà thầu hùng hậu như vậy, công tác đấu thầu xây dựng đã diễn ra trong sự cạnh tranh hết sức gay gắt, quyết liệt. II. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP . 1. Kiến nghị về phía nhà nước. Nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển chung của toàn xã hội. Một trong những chức năng của Nhà nước là quản lý kinh tế bằng pháp luật. Pháp luật là những nguyên tắc xử sự chung do Nhà nước đặt ra nó vừa có định hướng cho sự phát triển của nền kinh tế vừa là nguồn để điều chỉnh các mối quan hệ kinh tế đi theo đúng hướng đúng chủ trương mà Đảng đã đề ra. Vì vậy việc đổi mới và hoàn thiện các văn bản pháp luật là một mục tiêu hết sức quan trọng. Tuy nhiên bên cạnh những tích cực mà lĩnh vực xây dựng cơ bản mang lại, thì vẫn còn nhiều tồn tại đặc biệt là tình trạng thất thoát vốn trong các công trình, dự án đầu tư bằng vốn Nhà nước. Ý nghĩa to lớn và tầm quan trọng đặc biệt của công tác quản lý, đầu tư xây dựng và đấu thầu xây dựng, việc hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản nói chung và hoạt động đấu thầu nói chung là hết sức quan trọng và cần thiết. Khắc phục thiếu sót khi phân loại đấu thầu Cần có các quy định khuyến khích các nhà thầu tham gia đấu thầu, tạo sự cạnh tranh lành mạnh. Nên quy định tất cả các doanh nghiệp được phép kinh doanh độc lập nghành hàng mời thầu đều được phép tham gia dự thầu. Bỏ các tính chất làm hạn chế cạnh tranh trong đấu thầu như các quy định trước. Về biện pháp xử phạt hành vi vi phạm trong đấu thầu Đồng thời, cần có Quy chế bổ sung cho các điều khoản trong Quy chế đấu thầu hiện hành cụ thể tiêu chuẩn và trách nhiệm của các tổ chức tư vấn dự án; tư vấn xét thầu; tổ chuyên gia xét thầu , giám sát thi công nghiệm thu công trình …Đặc biệt quan tâm đến trình độ chuyên gia được tham gia vào tổ xét thầu. Nhà nước cũng cần tổ chức thi kiểm tra sát hạch để tiến hành cấp chứng chỉ cho kiến trúc sư hiện nay. Từ đó, tuỳ quy mô và tính chất phức tạp của gói thầu mà chủ đầu tư lựa chọn chuyên gia có đủ trình độ tham gia vào tổ xét thầu. Hoàn thiện các quy định về sơ tuyển nhà thầu Vấn đề bảo lãnh dự thầu Đối với gói thầu xây lắp như hiện nay, về mặt kĩ thuật, mới chỉ đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% điểm trở lên là đạt, dưới 70% là không đạt) thì đương nhiên về mặt năng lực, kĩ thuật và chất lượng công trình không được coi trọng, điều này nguy hiểm, nhất là đối với những công trình có yêu cầu về chất lượng cao. Trong thực tế đã có nhiều nhà thầu năng lực không cao nhưng cũng lọt vào danh sách, nhiều gói thầu cung ứng thiết bị điện dầu khí, cấp nước thường rơi vào các nhà thầu cung ứng thiết bị khu vực vì sau khi lọt vào danh sách ngắn những nhà thầu này thường có giá đánh giá thấp và hậu quả là chúng ta không thể tiếp cận được những công nghệ tiên tiến trên thế giới như khối EU hoặc Bắc Mĩ. Bởi vậy đề nghị có thể nâng điểm tối thiểu kĩ thuật lên 80% hoặc cao hơn tuỳ theo yêu cầu kĩ thuật công trình đối với các gói thầu hàng hoá và xây lắp. Hoặc thay bằng phương pháp tổng hợp cả hai điểm kĩ thuật và giá để xem xét lưạ chọn nhà thầu trúng thầu như thông lệ quốc tế. Có như vậy thì công trình xây dựng khi đấu thầu mới đạt được giá cả hợp lý đảm bảo chất lượng công trình. Đặc biệt là loại được những đơn vị yếu kém hơn về kĩ thuật, năng lực thi công và góp phần vào việc làm giảm đi những tiêu cực trong đấu thầu. Cần có quy định rõ ràng về việc phân chia dự án thành các gói thầu và các trường hợp đặc biệt không bắt buộc phải đấu thầu rộng rãi. Quy định như vậy sẽ làm cho Quy chế đấu thầu ngắn gọn và chặt chẽ hơn, đồng thời tránh được sự lợi dụng kẽ hở để đấu thầu hạn chế hay chỉ định thầu. Cải cách thủ tục hành chính trong khâu đấu thầu Nếu thực hiện đượcc điều đó, chắc chắn chủ đầu tư sẽ nâng cao được tính chủ động và trách nhiệm của mình trước cấp quyết định đầu tư và trước pháp luật. Còn thủ tục hành chính trong khâu trình duyệt đấu thầu sẽ trở nên đơn giản hơn. Đẩy mạnh tiến trình cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý đầu tư và xây dựng . Đầu tư và xây dựng là nhân tố quan trọng quyết định sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước . Vì vậy việc cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý đầu tư vào xây dựng là cần thiết. 2. Kiến nghị về phía công ty: Trên cơ sở tìm hiểu những khó khăn mà công ty gặp phải trong việc áp dụng đấu thầu xây lắp, ở đây tôi xin mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị, giải pháp để công ty tăng cường khả năng cạnh tranh và nâng cao hiệu quả của công tác đấu thầu : Thứ nhất, Tăng cường hơn nữa trình độ chuyên môn hoá trong công việc. đồng thời tạo sự liên kết linh hoạt, chặt chẽ giữa công ty với các đơn vị trực thuộc: Việc tăng cường các hoạt động chuyên môn hoá và tạo sự liên kết chặt chẽ hơn giữa công ty với các đơn vị thành viên sẽ giúp công ty hoàn thiện phương thức quản lý nội bộ, nắm bắt tình hình của các đơn vị cơ sở một cách chính xác, nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác thi công. Thứ hai, Tổ chức một bộ phận chuyên trách về Marketing trong công ty: Trên thực tế, muốn hoạt động đấu thầu có hiệu quả thì trước tiên phải gây được uy tín và sự ưa chuộng của khách hàng thông qua công tác tiếp thị. Ở nước ta, từ khi nền kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường, công tác tiếp thị đã trở thành công cụ đắc lực cho các nhà kinh doanh, bởi vì thông qua công tác tiếp thị thì công ty mới có thể tìm hiểu nắm bắt được thị trường và ngược lại chủ đầu tư mới biết đến công ty. Hiện nay, các doanh nghiệp hầu hết đã có chú ý đến công tác Marketing. Nhưng với Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng HUD3 thì công tác tiếp thị (Marketing) của công ty chưa có một bộ phận nào chuyên trách về vấn đề này. Cho nên, công ty nên lập một bộ phận chuyên trách về công tác này, để họ làm những công việc sau: Thu thập, tìm hiểu các thông tin về các dự án đấu thầu được phổ biến qua các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là qua các mối quan hệ riêng với các đối tác khác để tham gia đấu thầu. Thu thập các thông tin về tình hình biến động của giá cả thị trường để có biện pháp điều chỉnh giá dự toán, dự thầu kịp thời cũng như việc thông tin cho chủ đầu tư biết để đàm phán thoả thuận, nhằm tránh rủi ro cho công ty. Thu thập và nghiên cứu các thông tin về các đối thủ cạnh tranh (nguồn lực, phương pháp tính giá dự toán, điểm yếu, điểm mạnh...). Tìm hiểu các thông tin, đề xuất các biện pháp thu hồi vốn nhanh nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty. Đề ra các chiến lược tranh thầu phù hợp nhờ sự phân tích, đánh giá các hoạt động trên. Nếu làm tốt được các công tác này, chắc chắn công ty sẽ tăng được khả năng thắng thầu khi tham gia đấu thầu các công trình. Thứ ba, Tăng cường sự hợp tác Tiếp tục liên danh, liên kết với các công ty khác nhằm tạo lên sức mạnh, tạo thuận lợi cho công tác đấu thầu những gói thầu có quy mô mà tự công ty không đủ khả năng đáp ứng. Thậm chí tăng cường liên doanh hợp tác với các công ty khác để tạo khả năng huy động vốn, đáp ứng các gói thầu cần lượng vốn lớn. Thứ tư, Tăng cường đầu tư vào máy móc thiết bị để nâng cao năng lực thi công: Máy móc thiết bị là một yếu tố quan trọng mà công ty cần phải giới thiệu khi làm Hồ sơ dự thầu, chủ đầu tư rất quan tâm đến yếu tố này, vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình sau này. Với Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng HUD3, mặc dù công ty đã đầu tư khá nhiều để mua máy móc thiết bị, song công ty còn phải đầu tư nhiều hơn nữa mới có thể cạnh tranh được với các nhà thầu khác, đặc biệt là các nhà thầu nước ngoài khi họ có một lượng máy móc thiết bị rất hiện đại. Thứ năm, Tăng cường các biện pháp nhằm nâng cao trình độ cho cán bộ của công ty, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực hiện tại: Mặc dù trong công ty đã có một đội ngũ cán bộ dầy dạn kinh nghiệm, nhưng tính đồng bộ về kinh nghiệm chưa cao. Hơn nữa một vấn đề xảy ra tại công ty là có những công trình đấu thầu yêu cầu phải làm Hồ sơ dự thầu bằng tiếng Anh, hoặc có những công trình mà Hồ sơ mời thầu được viết bằng tiếng Anh, do đó các cán bộ trong công ty phải dịch từ tiếng Anh sang tiếng Việt và từ tiếng Việt sang tiếng Anh. Để làm được điều đó đòi hỏi phải có những cán bộ với trình độ tiếng Anh cao, mà ở công ty thì số cán bộ đáp ứng được vấn đề này còn hạn chế. Vì vậy công ty cần đài thọ cho cán bộ đi học thêm tiếng Anh, hoặc có thể khuyến khích tạo điều kiện cho họ đi học thêm. Thứ sáu, Đẩy mạnh các hoạt động tạo và thu hồi vốn đầu tư: Thiếu vốn sản xuất kinh doanh là một bài toán khó giải quyết đối với các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp xây dựng như Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng HUD3 thì nhu cầu về vốn rất lớn. Như cách phân tích ở trên, Công ty có vốn tương đối ít, trong khi đó hiện nay Công ty đang trực tiếp thi công nhiều công trình trên nhiều địa bàn khác nhau nên nhu cầu về vốn lưu động ứng trước cũng như số vốn dùng để bảo lãnh thực hiện hợp đồng... là đáng kể. Mặt khác, có một số công trình công ty đã thực hiện xong và bàn giao nhưng vẫn chưa được chủ đầu tư thanh toán kịp thời nên Công ty còn một số vốn ứ đọng gây khó khăn cho quá trình thực hiện các công trình tiếp theo. Đứng trước tình hình đó Công ty phải có một số biện pháp nhằm huy động và thu hồi vốn đầu tư của mình để tăng cường khả năng cạnh tranh khi tham gia dự thầu, như: Tạo vốn bằng cách mở rộng sản xuất, tăng cường chất lượng công trình để tăng tổng doanh thu, tăng lợi nhuận, từ đó tỷ lệ trích nhập quỹ vốn phát triển sản xuất tăng lên. Đẩy mạnh khả năng tạo vốn bằng cách thi công rứt điểm từng hạng mục công trình, tránh dây dưa kéo dài dẫn đến tình trạng không quyết toán được, cần rút ngắn thời gian xây dựng đến mức tối thiểu. Có như vậy mới tăng nhanh khả năng thu hồi vốn rút ngắn chu kỳ sản xuất, tăng nhanh vòng quay vốn. Đẩy mạnh khả năng tạo vốn bằng cách tham gia liên doanh liên kết đồng thời qua đó học hỏi thêm được kinh nghiệm quản lý vốn có hiệu quả, đây là yếu tố giúp cho sự thành công của công ty. Hoàn thành nhanh chóng Hồ sơ pháp lý và hợp đồng nhận thầu, giao thầu lại. Đây là yếu tố giúp cho việc thanh toán dễ dàng và thuận lợi hơn. Huy động vốn nhàn rỗi tạm thời của cán bộ công nhân viên trong toàn công ty. Tạo và mở rộng tăng cường hơn nữa mối quan hệ với các tổ chức tài chính, Ngân hàng nhằm tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức này trong việc vay vốn, bảo lãnh, nhằm khai thác tối đa nguồn vốn tín dụng. Duy trì các mối quan hệ với các nhà cung ứng nguyên vật liệu để có được điều kiện thuận lợi cho thanh toán phù hợp điều kiện thi công, đảm bảo tiến độ cung ứng vật tư đối với tiến độ thi công, tránh tình trạng nguyên vật liệu về chậm sẽ làm tăng thời gian thi công một cách vô ích gây ứ đọng vốn. KẾT LUẬN Xây dựng cơ bản là ngành sản xuất vật chất đặc biệt, có vị trí hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Xây dựng cơ bản còn là ngành có liên quan hầu hết đến các ngành khác: Kinh tế, xã hội văn hoá...đặc biệt là ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, các ngành khoa học- kĩ thuật. Đấu thầu là một hình thức mới xuất hiện trong xây dựng, vì thế pháp luật về đấu thầu ở nước ta đang xây dựng và đã sửa đổi , nhìn chung đã mang lại nhiều hiệu quả trong thực tiễn. Nhận thức rõ được vai trò quan trọng do đấu thầu mang lại, cũng như những tồn tại của Quy chế đấu thầu hiện nay, trong thời gian thực tập Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng HUD3, tôi đã hoàn thành bài viết “ Chế độ pháp lý về hoạt động đấu thầu xây lắp và thực tiễn tại công ty cổ phần đầu tư và xây dựng HUD3 ". Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy, các cô, các cán bộ trong Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng HUD3 và đặc biệt cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của Thầy Hoàng Xuân Trường giáo viên trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành bài viết này. Do trình độ còn hạn chế cho nên bài viết không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự đóng góp của thầy, cô, cùng các bạn. Xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày 25 tháng 4 năm 2007 Lê Vũ Hiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Văn bản quy phạm pháp luật: - Luật xây dựng 2003 - Luật doanh nghiệp 2005 - Luật thương mại 2005 - Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 - Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 2. Giáo trình sách tham khảo - Giáo trình luật thương mại quốc tế - TS. Trần Văn Nam - Trường ĐH Kinh tế Quốc dân - Giáo trình kinh tế chính trị - Đại học Quốc Gia Hà Nội 3. Các tài liệu khác - Các tài liệu của Công ty HUD3 - Một số trang wed: www.chinhphu.vn www.law.lov.vn MỤC LỤC Trang