Đề án Thực trạng và một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

tổng nguồn vốn đầu tư của toàn xã hội. Đầu tư trực tiếp FDI trở thành một bộ phận quan trọng của nền kinh tế và mang lại cho chúng ta nhiều lợi thế. Tính riêng năm 1998 các dự án có vốn đầu tư nước ngoài đã xuất khẩu nhiều loại hàng hóa, thu 1,79 tỷ USD chiếm 19% tổng kim ngạch xuất khẩu. Với gần 2000 dự án hoạt động, có tổng số vốn đăng ký 3,3 tỷ USD chiếm 3% tổng số vốn đầu tư của toàn xã hội. FDI thực sự là nguồn vốn đáng kể để bù đắp cho sự khó khăn về mặt tài chính của nước ta. Theo báo cảo của bộ Kế Hoạch và Đầu Tư tính đến ngày 20/01/1999 Việt Nam có tất cả 2827 dự án đầu tư nước ngoài của 55 nước và lãnh thổ với tổng số vốn 32.247,934 triệu USD trong đó có 2158 dự án đã được cấp giấy phép với 24215,25 triệu USD 3,326 dự án bị thu hồi với 2394,776 triệu USD, 25 dự án hoàn thành với 428,46 triệu USD. Không dừng lại ở đó , tính đến ngày 22\9\2007 Việt Nam có tât cả 8058 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài còn hiệu lực của 81 nước và vùng lãnh thổ với tổng sồ vồn lên tới 72,859,018,728 triệu USD. Trong đó tổng số vốn điều lệ là 31,520,417,166 và tổng số vốn thực hiện là 30,960,427,253 triệu USD . Dưới đây là bảng danh sách 10 nhà đầu tư đứng đầu vào Việt Nam(Tính đến tháng 9 năm 2007) Nước Số dự án Số vốn Tỷ lệ % trong tổng FDI HÀN QUỐC 311 2,100,022,230 25.33 SINGAPORE 67 1,377,440,000 16.61 BRITISH VIRGINLSLANDS 39 1,230,396,930 14.84 ĐÀI LOAN 151 629,720,078 7.60 NHẬT BẢN 122 623,125,407 7.52 ẤN ĐỘ 3 533,380,000 6.43 TRUNG QUỐC 76 286,905,306 3.46 HOA KỲ 41 215,229,270 2.60 THÁI LAN 17 185,439,000 2.24 HỒNG CÔNG 40 156,493,907 1.89 1.2.3.Việc phân bố FDI trong các ngành . Mặc dù , tổng sồ dự án cũng như tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam liên tục tăng qua các năm .Tuy nhiên , việc phân bổ vốn đầu tư nước ngoai (FDI) cho các nghành là không đều . Điều đó được thể hiện qua bảng sau. STT Chuyªn ngµnh Sè dù ¸n Vèn ®ầu tư Vèn ®iÒu lÖ §Çu t thùc hiÖn I C«ng nghiÖp vµ x©y dùng 5,348 44,784,367,541 19,111,177,100 21,250,062,971 CN dÇu khÝ 36 2,146,011,815 1,789,011,815 5,828,865,303 CN nhÑ 2289 12,151,951,867 5,526,964,816 3,665,337,494 CN nÆng 2307 22,595,924,916 8,664,260,599 7,331,881,749 CN thùc phÈm 295 3,455,986,533 1,533,323,940 2,203,981,216 X©y dùng 421 4,434,492,410 1,597,615,930 2,219,997,209 II N«ng, l©m nghiÖp 903 4,246,675,825 1,979,672,763 2,081,771,352 N«ng-L©m nghiÖp 778 3,875,557,666 1,804,338,882 1,913,735,851 Thñy s¶n 125 371,118,159 175,333,881 168,035,501 III DÞch vô 1,807 23,827,975,362 10,429,567,303 7,628,592,930 DÞch vô 896 2,114,197,936 916,675,100 444,916,320 GTVT-Bu ®iÖn 203 4,274,047,923 2,743,987,098 737,698,632 Kh¸ch s¹n-Du lÞch 213 5,544,752,832 2,313,006,024 2,509,336,180 Tµi chÝnh-Ng©n hµng 64 840,150,000 777,395,000 762,870,077 V¨n hãa-YtÕ-Gi¸o dôc 264 1,192,733,662 532,797,694 403,261,809 XD Khu ®« thÞ míi 8 3,227,764,672 894,920,500 282,984,598 XD V¨n phßng-C¨n hé 134 5,483,303,791 1,822,841,290 1,907,957,984 XD h¹ tÇng KCX-KCN 25 1,151,024,546 427,944,597 579,567,330 Tæng sè 8,058 72,859,018,728 31,520,417,166 30,960,427,253 (Tính tới ngày 22/9/2007 – chỉ tính các dự án còn hiệu lực ) Như vậy có thể thấy rằng công nghiệp là lĩnh vực hấp dẫn với FDI hơn cả. Nguyen nghành công nghiệp và xây dựng đã có 5348 dự án với tổng số vốn lên đến 44,784,367,541 triệu USD. Nông nghiệp là một tiềm năng lớn của nước ta. Nên nước ta nên hướng FDI và phát triển nông nghiệp nhiều hơn nữa nhất là các vùng nông thôn và miền núi xa. Có như vậy mới đạt được phát triển bền vững. -Từ khi Mỹ bỏ cấm vận Việt Nam số lượng các dự án FDI cũng tăng lên nhanh chóng, quy mô trung bình một dự án cũng được tăng lên đáng kể. Nếu nhu giai đoạn 1988-1990 vốn bình quân là 3,5 triệu USD/ 1 dự án thì đến giai đoạn 1995-1996 đã lên tới 16 triệu USD/ 1 dự án. Tính đến hết tháng 12/1999 nhà nước ta đã cấp giấy phép cho 2766 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng số vốn đăng ký là 37055,66 triệu USD. Tính đến ngày 22/9/2007 nhà nước Ta đã cấp giấy phép mới thêm cho 1045 dự án với tổng số vốn đăng ký là 8,290,847,320 triệu USD. Bình quân mỗi năm chúng ta cấp cho 627 dự án với 11286,97 triệu USD vốn đăng ký. Số dư án đầu tư trực tiếp nước ngoài được cấp giấy phép qua các năm thể hiện qua các năm thể hiện ở bảng sau. Năm Số dự án Vốn đăng ký(Triệu USD) Quy mô(Triệu USD/1 dự án) 1988 37 371,8 10,05 1989 68 582,5 8,56 1990 108 839,0 7,77 1991 151 1322,3 8,75 1992 197 2169,0 11 1993 269 2900 11,2 1994 343 3765,6 10.97 1995 370 6350,8 17,16 1996 325 8497,3 26,14 1997 345 4647,1 13,46 1998 279 2897,4 10,38 1999 278 1534,76 5,52 2000 379 2017 5,32 2001 522 2534 4,85 2002 715 1432 2,00 2003 1214 3825 3,15 2004 517 1934 3,74 2005 771 3900 5,05 2006 800 7600 9,5 2007 1442 20300 14.07 Bảng trên cho thấy nhịp độ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của ta có xu hướng tăng nhanh, từ năm 1988-1990 cả về số dự án và lượng vốn đăng ký. Từ 1995-1996 FDI vào nước ta khá cao, cao nhất trong suốt thời kỳ từ năm 1988 tới nay. Năm 1995 có 370 dự án với số vốn là 6530,8 triệu USD, năm 1998 con số này là 8497,3 triệu USD. Tuy nhiên từ năm 1997 FDI có biểu hiện giảm rõ rệt hơn ở hai năm 1998-1999 so với năm 1997. Số dự án được duyệt năm 1998 chỉ bằng 79,71% năm 1999 chỉ bằng 80,58%. Số liệu tương ứng của vốn đăng ký là 83,83% và 33,01%. Quy mô dự án cũng thay đổi nên thời kỳ 1988-1999 bình quân một dự án có quy mô là 13,4 triệu USD thì năm 1999 quy mô chỉ bằng 41,19%. Con số này tiếp tục giảm , đến năm 2004 bình quân một dự án chỉ đạt khoảng 3,74 triệu USD \1 dự án. Tuy nhiên đên năm 2005, 2006, 2007 đã tăng lên đáng kể lần lượt la 5,05 ; 9,5 ; 12,38 triệu USD/1 dự án. 1.2.4.Về đối tác đầu tư Tính đến hết năm 1999 nước ta có hơn 700 công ty thuộc 66 nước và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư trực tiếp vào Việt Nam. Trong đó có 13 nước mỗi nước có tổng số vốn đăng ký hơn 1 tỷ USD chiếm 85,65% tổng số vốn FDI. Đến ngày 22/9/2007 nước ta đã có 81 nước va vùng lãnh thổ có dự án đàu tư trực tiếp vào Việt Nam với tổng số vốn đang kí lên đến 72,859,018,728 triệu USD . Có thể thấy đây la một con số vô cùng lớn , điều đó cho thấy những thanh tịu mà nước ta đa đạt được trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là rát lờn. 1.2.5.Về địa bàn đầu tư: FDI chủ yếu tập trung vào địa bàn có điều kiện thuận lợi về kết cấu hạ tầng và môi trường kinh tế xã hội, điều đó được phản ảnh qua những con số dưới đây Lượng vốn FDI chủ yếu tập trung tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Nó chiếm hơn một nửa (50,3%) tổng số FDI. 1.2.6.Về hình thức đầu tư: Trong những năm trước lien doanh là hình thức đầu tư phổ biến nhất . Giai đọan 2000-2001 hình thức này chiếm khoảng 61% số dự án và 70% vốn đăng ký. Sở dĩ như vậy vì liên doanh có nhiều điều kiện thuận lợi hơn so với đầu tư 100% vốn nước ngoài ngày nay có xu hướng tăng. Thời kỳ đầu chỉ có 10% số dự án thì nay con số đó lên tới 30% và vống đăng ký chiếm 20%. Đến nay thì hình thức đầu tư 100% vốn nươc ngoai đã chiếm ưu thế hoàn toàn .Tính đên ngày 22/8/2007 cả nước có 8058 dư án đầu tư trực tiếp nước ngoài , trong đó số dự án 100% vốn nước ngoài đã chiếm 6233 dự án chiếm 77%. Còn hình thức liên doanh chỉ chiếm 1570 dự án chiếm 19%.Hình thức này có xu hướng tăng là do bên nước ngoài đã hiểu rõ về các điều kiện kinh tế xã hội, luật pháp, văn hóa… của Việt Nam và họ yên tâm thực hiện theo luật kinh doanh. Hình thức hợp đồng, hợp tác đến nay chỉ chiểm 2,69% số dự án .Chủ yêu cho các hình thức dầu khí, thăm dò, viễn thông,… Năm 1993 Việt Nam bắt đầu áp dụng hình thức “Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao” ( BOT và cho đến nay đã có 217 dự án đầu tư nước ngoài thực hiện theo hình thức này với số vốn là 4,494,300,995 triệu USD. 1.2.7.Về tình hình thực hiện vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong những năm qua. Sau một thời gian triển khai Luật đầu tư nước ngoài được ban hành (1988). Đến ngày 31/12/1999 trên lãnh thổ Việt Nam chỉ còn 2171 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đang hoạt động với tổng số vốn đăng ký của các dự án còn hiệu lực là 36086 triệu USD. Đến năm 1998 đã có 868 dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh bằng 33,68% tổng số dự án được duyệt.) và 624 dự án đang trong giai đoạn xây dựng (bằng 25,08% số dự án) cho đến nay số vốn đã thực hiện của các dự án đầu tư trực tiếp bằng 42,4% tổng số vốn đăng ký. Đến hết ngày 28/02/2006, Việt Nam đã thu hút được trên 6.090 dự án (còn hiệu lực) với mức vốn đăng ký đạt hơn 52,3 tỷ USD và vốn thực hiện đạt trên 28 tỷ USD. Các doanh nghiệp FDI đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, trở thành một thành phần kinh tế trong hệ thống kinh tế quốc dân .Các doanh nghiệp FDI đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Khu vực đầu tư nước ngoài đã trở thành bộ phận hữu cơ năng động của nền kinh tế, có tốc độ tăng trưởng cao và vị trí ngày càng quan trọng trong nền kinh tế. Đầu tư nước ngoài đóng góp tới 27% kim ngạch xuất khẩu (không kể dầu khí), 33% giá trị sản xuất công nghiệp, 22% vốn đầu tư xã hội và hơn 14% GDP của cả nước, tạo thêm việc làm cho hơn 80 vạn lao động trực tiếp và hàng chục vạn lao động gián tiếp khác. Khu vực FDI đã làm tăng khả năng cung ứng hàng hoá cho thị trường, giảm nhu cầu nhập khẩu hàng hoá thiết yếu, góp phần bình ổn thị trường, nâng cao đời sống xã hội. Mức đóng góp của khu vực đầu tư nước ngoài vào thu ngân sách ngày càng gia tăng về giá trị tuyệt đối và tương đối, tạo khả năng chủ động trong cân đối ngân sách, giảm bội chi. Trong thời gian vừa qua, dòng ngoại tệ vào Việt Nam thông qua FDI vẫn lớn hơn rất nhiều so với dòng ngoại tệ từ Việt Nam đầu tư ra nước ngoài; cộng thêm việc mở rộng nguồn thu gián tiếp từ FDI (qua khách tham quan, tìm hiểu cơ hội đầu tư, tiền cho thuê đất, tiền lương cho lao động thuộc khu vực đầu tư nước ngoài, tiền cung cấp nguyên vật liệu địa phương và các dịch vụ thu ngoại tệ tại chỗ khác) đã góp phần cải thiện cán cân thanh toán của đất nước. Mặc dù phần lớn doanh nghiệp FDI đang trong thời kỳ hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, nhưng nguồn thu ngân sách từ khu vực FDI liên tục tăng, tính bình quân chiếm từ 7 - 8% nguồn thu ngân sách (nếu tính cả nguồn thu từ dầu khí, tỷ lệ này đạt gần 30% thu ngân sách). Chỉ tính riêng trong 5 năm gần đây (2001-2005), các dự án ĐTNN đã đạt doanh thu khoảng 74,061 tỷ USD. Xuất khẩu của khu vực doanh nghiệp có vốn ĐTNN tăng bình quân trên 20%/năm, đã làm cho tỷ trọng của khu vực kinh tế này trong tổng giá trị xuất khẩu cả nước tăng liên tục Mặc dù phần lớn doanh nghiệp FDI đang trong thời kỳ hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, nhưng nguồn thu ngân sách từ khu vực FDI liên tục tăng, tính bình quân chiếm từ 7 - 8% nguồn thu ngân sách (nếu tính cả nguồn thu từ dầu khí, tỷ lệ này đạt gần 30% thu ngân sách).trong các năm qua. So sánh giá trị xuất khẩu và đóng góp cho GDP như trên với tỷ trọng trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội mới thấy hết hiệu quả của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN. Chính vì vậy, cần phải khuyến khích các dự án ĐTNN hoàn thành và đưa vào sử dụng, vì những dự án này sẽ mang lại lợi ích lớn về kinh tế cho đất nước, đẩy mạnh chuyển giao công nghệ, rút ngắn được tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Hiện nay, các doanh nghiệp ĐTNN đang hoạt động có hiệu quả và ngày càng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế đất nước. Chỉ riêng trong năm 2005 đã đạt tổng doanh thu khoảng 18 tỷ USD (không kể dầu khí), ngang bằng với năm 2004. Hơn nữa, cả vốn và lao động đều được bồi bổ thêm đáng kể. Cụ thể là trong năm 2005, khu vực kinh tế ĐTNN đã thực hiện được 6,338 tỷ USD vốn đầu tư, tăng trên 50% so với năm 2004. Nhờ hiệu quả trong hoạt động sản xuất kinh doanh được tăng cao hơn mà trong năm 2005, chủ đầu tư của 607 dự án trong khu vực ĐTNN đã đề nghị và được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt cho tăng thêm vốn đầu tư để mở rộng quy mô hoạt động, với tổng vốn đầu tư tăng thêm 2,070 tỷ USD, tăng 3,5% so với năm trước. Điều đó cho thấy, nhiều nhà ĐTNN muốn làm ăn lâu dài tại Việt Nam. Theo một báo cáo của Bộ KH&ĐT, trong 5 tháng đầu năm nay, cả nước đã thu hút thêm hơn 2,412 tỷ USD vốn đầu tư đăng ký mới, bao gồm cả vốn bổ sung của những dự án cũ. Trong đó, riêng phần mới cấp phép có 281 dự án, với tổng vốn đăng ký trên 2 tỷ USD, tăng 8,5% về số dự án và tăng 19,5% về vốn so với cùng kỳ năm trước. Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm 74,3% số dự án và 66,1% tổng vốn đăng ký cấp mới; lĩnh vực dịch vụ chiếm tương ứng là 21,1% và 33,4%; phần còn lại thuộc lĩnh vực nông-lâm-thuỷ sản. Đáng chú ý là, trong số dự án mới cấp phép không chỉ có một số dự án có quy mô vốn đầu tư lớn, mà còn gắn liền với việc sẽ chuyển giao công nghệ cao, như Tập đoàn Intel 605 triệu USD, Công ty Tây Hồ Tây 314 triệu USD, Winvest Investment 300 triệu USD, Công ty Panasonic Communication 76,36 triệu USD, Công ty Kho xăng dầu Vân Phong 60 triệu USD… Cũng theo báo cáo trên, doanh thu (không kể dầu khí) của các doanh nghiệp FDI trong tháng 5/2006 ước đạt 2,55 tỷ USD, đưa tổng doanh thu của khu vực FDI trong năm tháng đầu năm 2006 lên 9,8 tỷ USD, tăng 14% so với cùng kỳ năm 2005. Trong 5 tháng đầu năm 2006, giá trị sản xuất công nghiệp của khu vực FDI tiếp tục tăng trưởng với nhịp độ cao, đạt 18% so với cùng kỳ năm trước, vượt trội so với mức tăng trưởng chung 15,9% của toàn ngành công nghiệp. Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của các doanh nghiệp FDI trong 5 tháng đầu năm 2006 tăng 29,5% so với cùng kỳ năm trước, cũng vượt trội so với mức tăng chung của cả nước là 24,3%. Cuối tháng 01/2008, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức hội thảo “20 năm đầu tư nước ngoài tại Việt Nam“. Trên các phương tin thông tin đại chúng (kể cả trên trang Web này) đã đưa nhiều thông tin về những kết quả đã đạt được và những bài học cùng những định hướng cho các năm tới. Chính vì vậy, trong bài này sẽ không nhắc lại nhiều những thông tin đó, nhưng sẽ nhắc lại một số thông tin khi bàn tới ngày mai. FDI đã góp phần bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội - đặc biệt với nước ta thuộc nhóm các nước đang phát triển, có nền kinh tế thu nhập thấp (theo các tiêu chí phân loại của Liên hiệp quốc). 20 năm đã có hơn 9500 dự án đầu tư nước ngoài được cấp giấy phép với tổng số vốn đăng ký khoảng 98 tỷ USD (kể cả vốn tăng thêm); riêng năm 2007 đạt 20,3 tỷ USD, chiếm hơn 20% tổng số FDI trong 20 năm qua. Tỷ trọng FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội giảm dần: thời kỳ 1991-1995 chiếm 30%, thời kỳ 1996-2000: 23,4%, thời kỳ 2001-2007: 16,7% (tỷ trọng này giảm chủ yếu do sự phát triển nhanh của khối doanh nghiệp dân doanh). FDI góp phần quan trọng vào ngân sách nhà nước, trong thời kỳ 2001-2005 khối doanh nghiệp FDI đạt hơn 3,6 tỷ USD, 2007 trên 1,5 tỷ USD; thu hút trên 1,2 triệu lao động trực tiếp và nhiều triệu lao động gián tiếp, góp phần tăng thêm các ngành nghề lao động mới, thay đổi cơ cấu ngành nghề cũng như nâng dần chất lượng chuyên môn của lực lượng lao động này. FDI góp phần vào mức độ tăng trưởng kinh tế trong nhiều năm qua ở mức độ cao (từ 2002-2004: trên 7,0%, 2005: 8,44%, 2006: 8,17%, 2007: 8,48%); góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước (từ năm 2005 đến nay, công nghiệp, xây dựng chiếm trên 41% GDP, riêng 2007: 41,61% GDP), chuyển giao công nghệ tạo nên nhiều sản phẩm mới có chất lượng, có hàm lượng công nghệ cao, trong đó có các sản phẩm có khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế; góp phần nhanh chóng phát triển các vùng kinh tế trọng điểm kéo theo các vùng phụ cận; góp phần thúc đẩy các doanh nghiệp (kể cả các doanh nghiệp không có FDI) nâng cao khả năng quản trị kinh doanh, khả năng cạnh tranh; góp phần nâng cao khả năng khai thác, sử dụng có hiệu quả lao động, vốn, tài nguyên,... Với 82 quốc gia và vùng lãnh thổ đã đầu tư vào Việt Nam, FDI là cầu nối quan trọng giữa kinh tế Việt Nam với nền kinh tế thế giới ( không chỉ về kinh tế tiếp cận và mở rộng thị trường, mà còn về phát triển du lịch, văn hóa, giáo dục, y tế,...); nói cách khác FDI góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế và các lĩnh vực khác trong khu vực và thế giới Tuy nhiên con số này cũng nói lên rằng tỷ lệ vốn thực hiện trên số vốn đăng ký còn thấp và không ổn định cụ thể. Năm % vốn thực hiện/ tổng số vốn đăng ký 1997 55,7 1998 46,4 1999 91 2000 85 2001 77,9 2002 86,3 2003 83 2004 62,7 2005 48,3 2006 32,9 2007 40,4 1.2.8. Dự báo về FDI trong 5 năm tới Qua phân tích và xu thế vận động của nền kinh tề thề giời thì năm năm tới FDI vaò Việt Nam sẽ vân tiếp tục tăng trưởng và đạt đươc ở mức cao . Mỗi năm tăng khoang sấp xỉ khoang gần 10 tỉ USD. Đền năm 2010 , tổng số vôn đăng kí sẽ đat ở mức gần 35 tỉ USD và vôn thực hiện sẽ là trên 24 tỉ USD . Điều đó có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc giải quyếtviệc làm cho hàng vạn người lao động. Góp phần vào viêc thúc đẩy nền kinh tế nước ta phát triển mạnh me , nhanh chóng trở thành một cường quốc thên toàn thế giới. II. Những kết quả thu được và hạn chế của FDI 2.1.Kết quả, nhu cầu về vốn nước ngoài. Kết quả, nhu cầu về vốn nước ngoài là rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế của nước ta. Trong lĩnh vực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, Việt Nam đã đạt được những thành tựu nổi bật kể từ khi luật đầu tư nước ngoài ra đời(29/12/1987). Đầu tư nước ngoài đã có những tác động tích cực và ngày càng rõ rệt trong việc thực hiện chiến lược kinh tế xã hội của nước ta. Trong những năm qua vốn đầu tư nước ngoài chiếm khoảng 28,5% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, trong đó thời kỳ 1991-1995 chiếm khoảng 25,7%. Đầu tư nước ngoài đã tạo ra một số năng lực sản xuất, ngành sản xuất mới, phương thức kinh doanh mới có tác động đến dây truyền đến thị trường và khách hàng ở nước ta. Đầu tư nước ngoài hiện chiếm 100% công suất khai thác dầu thô, sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy, tụ điện, máy in… 70% chế biến thép và kết cấu thép, đèn hình các lọai, 59,8% kéo sợi, 39,3% may mặc…Công nghệ được thực hiện trong lĩnh vực viễn thông, khai thác dầu khí, hóa chất, … là các công nghệ hiện đại tạo ra một bước ngoặt quan trọng trong sự phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn như điện tử, vật liệu ô tô, xe máy, ô tô. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu và thu ngân sách. Mức độ gia tăng kim ngạch xuất khẩu ở các doanh nghiệp có đầu tư trực tiếp nước ngoài trong những năm gần đây cao hơn nhiều trong những doanh nghiệp trong nước. Năm 1991 mới xuất khẩu trên 52 triệu USD thì đến năm 1995 đạt 440 triệu, gấp 8,4 lần, năm 1997 là 1790 triệu USD gấp 34,4 lần. Năm 1999 là 2577 triệu USD gấp 49,56 lần chiếm xấp xỉ 40,7% kim ngạch xuất khẩu cả nước. Các khoản nộp ngân sách từ các hoạt động đầu tư nước ngoài tăng nhanh trong những năm qua: Năm 1996 là 236 triệu USD, năm 1997-1998 trung bình là 316 triệu USD và năm 1999 lại giảm xuống 271 triệu USD chiếm 6-7% tổng thu ngân sách nhà nước. Đầu tư trực tiếp nước ngoài còn góp phần giải quyết công ăn việc làm cho khoảng 280000 người lao đông trực tiếp, trong đó có 6000 cán bộ quản lý, hơn 25000 cán bộ kỹ thuật, hàng chục vạn công nhân lành nghề. Ngoài ra còn tạo việc cho gần 11 triệu lao động gián tiếp. Môi trường lao động mới tạo điều kiện cho người lao động tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý. Bình quân thu nhập người lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp nước ngoài cao hơn cùng ngành nghề ở khu vực từ 30-50% bình quân tháng khoảng 80 USD. Đầu tư trực tiếp nước ngoài rất lớn và tăng GDP, năm 1992 chỉ chiếm 0,2% tỷ trọng GDP thì năm 1996-1999 tăng lần lượt là 7,4%; 9,1%; 10,1% như vậy nó có xu hướng chiếm tỷ trọng lớn trong GDP. Đầu tư trực tiếp nước ngoài còn góp phần tích cực công cuộc đổi mới và quá trình hội nhập của nước ta với thế giới. -FDI đã góp phần bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội - đặc biệt với nước ta thuộc nhóm các nước đang phát triển, có nền kinh tế thu nhập thấp (theo các tiêu chí phân loại của Liên hiệp quốc). 20 năm đã có hơn 9500 dự án đầu tư nước ngoài được cấp giấy phép với tổng số vốn đăng ký khoảng 98 tỷ USD (kể cả vốn tăng thêm); riêng năm 2007 đạt 20,3 tỷ USD, chiếm hơn 20% tổng số FDI trong 20 năm qua. Tỷ trọng FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội giảm dần: thời kỳ 1991-1995 chiếm 30%, thời kỳ 1996-2000: 23,4%, thời kỳ 2001-2007: 16,7% (tỷ trọng này giảm chủ yếu do sự phát triển nhanh của khối doanh nghiệp dân doanh). FDI góp phần quan trọng vào ngân sách nhà nước, trong thời kì 2001-2005 khối doanh nghiệp FDI đạt hơn 3,6 tỷ USD, 2007 trên 1,5 tỷ USD; thu hút trên 1,2 triệu lao động trực tiếp và nhiều triệu lao động gián tiếp, góp phần tăng thêm các ngành nghề lao động mới, thay đổi cơ cấu ngành nghề cũng như nâng dần chất lượng chuyên môn của lực lượng lao động này. FDI góp phần vào mức độ tăng trưởng kinh tế trong nhiều năm qua ở mức độ cao (từ 2002-2004: trên 7,0%, 2005: 8,44%, 2006: 8,17%, 2007: 8,48%); góp FDI đã góp phần bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội - đặc biệt với nước ta thuộc nhóm các nước đang phát triển, có nền kinh tế thu nhập thấp (theo các tiêu chí phân loại của Liên hiệp quốc). 20 năm đã có hơn 9500 dự án đầu tư nước ngoài được cấp giấy phép với tổng số vốn đăng ký khoảng 98 tỷ USD (kể cả vốn tăng thêm); riêng năm 2007 đạt 20,3 tỷ USD, chiếm hơn 20% tổng số FDI trong 20 năm qua. Tỷ trọng FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội giảm dần: thời kỳ 1991-1995 chiếm 30%, thời kỳ 1996-2000: 23,4%, thời kỳ 2001-2007: 16,7% (tỷ trọng này giảm chủ yếu do sự phát triển nhanh của khối doanh nghiệp dân doanh). FDI góp phần quan trọng vào ngân sách nhà nước, trong thời kỳ 2001-2005 khối doanh nghiệp FDI đạt hơn 3,6 tỷ USD, 2007 trên 1,5 tỷ USD; thu hút trên 1,2 triệu lao động trực tiếp và nhiều triệu lao động gián tiếp, góp phần tăng thêm các ngành nghề lao động mới, thay đổi cơ cấu ngành nghề cũng như nâng dần chất lượng chuyên môn của lực lượng lao động này. Phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước (từ năm 2005 đến nay, công nghiệp, xây dựng chiếm trên 41% GDP, riêng 2007: 41,61% GDP), chuyển giao công nghệ tạo nên nhiều sản phẩm mới có chất lượng, có hàm lượng công nghệ cao, trong đó có các sản phẩm có khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế; góp phần nhanh chóng phát triển các vùng kinh tế trọng điểm kéo theo các vùng phụ cận; góp phần thúc đẩy các doanh nghiệp (kể cả các doanh nghiệp không có FDI) nâng cao khả năng quản trị kinh doanh, khả năng cạnh tranh; góp phần nâng cao khả năng khai thác, sử dụng có hiệu quả lao động, vốn, tài nguyên,... Với 82 quốc gia và vùng lãnh thổ đã đầu tư vào Việt Nam, FDI là cầu nối quan trọng giữa kinh tế Việt Nam với nền kinh tế thế giới ( không chỉ về kinh tế tiếp cận và mở rộng thị trường, mà còn về phát triển du lịch, văn hóa, giáo dục, y tế,...); nói cách khác FDI góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế và các lĩnh vực khác trong khu vực và thế giới. 2.2. Những tồn tại của FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài Việt Nam được thực hiện chủ yếu do các công ty xuyên quốc gia đã làm nảy sinh những tồn tại. Các công ty xuyên quốc gia sẽ làm tăng sự phụ thuộc nền kinh tế nước ta vào vốn, kỹ thuật, mạng lưới tiêu thụ sản phẩm của các công ty đa quốc gia. Các công ty nước ngoài thường chuyển giao những công nghệ, kỹ thuật lạc hậu hoặc máy móc thiết bị vào Việt Nam đánh giá nó cao hơn mức bình thường. Khi thực hiện các dự án liên doanh, các đối tác nước ngoài thường góp vốn bằng các thiết vị và vật tư, lợi dụng sự yêu kém về trình độ của bên đối tác Việt Nam, các nhà đầu tư nước ngoài đã chuyển vào những thiết bị cũ đã đến thời hạn thanh lý. Các công ty xuyên quốc gia có xu hướng đẩy các nghiên cứu trong nước tới chỗ phá sản do các công ty này có sức mạnh về tài chính, kỹ thuật và đôi khi được hưởng ưu đãi hơn các doanh nghiệp trong nước. Bên cạnh đó việc phối hợp thực hiện các quy hoạch ngành và lãnh thổ hiện đang thực hiện không tốt. Hiện đang xảy ra rất phổ biến ở các địa phương mấy năm gần đây là làm theo phong trào, quan tâm lớn tới các dự án quy mô lớn mà còn xem nhẹ hiệu quả kinh tế xã hội. Cho nên mới có xảy ra tình trạng “ đổ xô” đầu tư cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp, xi măng, đường. PHẦN III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM I. Những tồn tại vướng mắc trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam Những tồn tại trong việc thu hút vôn đầu tư trực tíếp nước ngoài vào Việt Nam thời gian qua là kết quả tác động tổng hợp của nhiều nguyên nhân cả chủ quan va khách quan . Tuy nhiên , chúng ta co thể đưa ra một số nguyên nhân chủ yếu sau . - Tuy sự cần thiết lâu dài và vai trò của đầu tư nước ngoài đã được khẳng định trong các nghị quyết của Đảng , nhưng chưa quán triệt thông suốt nên cách hiểu chưa thống nhất và cách hiểu còn khác nhau .Dẫn đến cách xử lí còn nhiều vấn đề về đầu tư nước ngoài còn khác nhau , gap khó khăn cho hoạt động đầu tư . - Do công tác quy hoạch còn chậm , chất lượng chưa cao lại còn thiếu cụ thể . - Thủ tục hành chính ở Việt Nam lại rườm rà cũng là nguyên nhân làm cho chi phí đầu tư cao , đồng thời làm nản lòng không ít nhà đầu tư nước ngoài đã và đang tiên hành các dự án đầu tư nước ngoài tại Việt Nam . - Chi phí đầu vào của các hàng hóa dịch vụ rát cao . -Hình thức đầu tư nước ngoài chưa phong phú , khả năng góp vốn của Việt Nam còn hạn chế . -Công tác quản lí nhà nước đói với FDI còn nhiều mặt yếu kém , vừa buông thả vừa can thiệp sâu vào hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài .Đặc biệt là quản lí các dự án FDI sau giáy phép . - Cơ cấu vốn đầu tư nước ngoài có một số điều chưa hợp lí , hiệu quả kinh tế xã hội của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài FDI chưa cao . - Cơ chế điều hành của Việt Nam chưa chất quán , hay thay đổi không dự đoán được đã làm cho các doanh nghiệp bị động trong sản xuất và tăng rủi ro trong kinh doanh , dẫn tới hiệu quả kinh doanh thấp , thậm chí còn thua lỗ . - Tuy luật , Nghị định , Nghị quyết , của chính phủ liên quan đến đầu tư nước ngoài đã nêu rõ những định hướng cơ bản đến đầu tư nước ngoài theo nghành , lĩnh vực , đối tác đầu tư , nhưng trên thực tê các định hướng cơ bản này chưa được cụ thể hóa thành đầu tư nước ngoài một cách cụ thẻ , toàn diện. - Tuy môi trường ở Việt Nam thường xuyên được cải thiện để háp dãn đầu tư nước ngoài , nhưng so vớ một số nước trong khu vực lơi thế của Việt Nam đang giảm dần do chi phí đầu vào cao , chính sách đi vào cuộc sống chậm , thủ tục hành chính rườm rà , cơ sở hạ tầng nhìn chung còn lạc hậu , sự phối hợp của các cơ quan quản lý Nhà nước còn chưa tốt thậm chí còn mâu thuẫn với nhau , chống cheó gap khó khăn cho hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. II. Môt số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam 2.1. Giải pháp trong ngăn hạn. - Tiếp tục thưc hiện việc giảm chịhí đầu tư, bổ sung sách ưu đãi thiết thực , khuyến khích đầu tư đối với các dự án sản xuất và chế biến nông, lâm , thủy sản .Miễn thuế đất trong những năm đầu , mở rộng thúc đẩy thực hiện miễn thuế nhập khẩu nguyên liệu , vật tư sản xuất như luật đầu tư nước ngoài bổ sung mới đây đã đưa ra ; áp dụng thuế doanh nghiệp ưu đãi nhất . . . Ngoài ra phải xây dựng chính sách đặc biệt khuyến khích phát triển công nghiệp phụ trợ sản xuất phụ tùng , linh kiện phục vụ chương chinh nọi địa hóa . - Tiếp tục ban hành chính sách cải thiện môi trường đầu tư : xem xét cho phep các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thế chấp quyền sử dụng đất , cho phép góp vốn bằng quyền sử dụng đất của doanh nghiệp Việt Nam . Xử liysnoois lỏng các vấn đề về ngoại hối , hỗ trợ tín dụng . cấm cố thế chấp , đăng ký quyền sở hữu tài sản bảo lãnh tiền vay . . .Kiến nghị sưa đổi thuế thu nhập cá nhân theo hướng mở rộng diện nộp thuế nhưng giảm thuế suất và tăng mức thu nhập bắt đầu chịu thuế để khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài sử dụng ngửời Việt Nam vào cương vị quản lý , điều hành , giảm chi phí không hợp lý cho các doanh nghiệp . - Đa dang hoá các lĩnh vực và hình thức thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tông qua việc mở rộng hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài , cho phép các thành phần kinh tế hợp tác đầu tư với nước ngoài , cho phép khu vực dân doanh được góp vốn liên doah hoặc muc cổ phần bằng giá trị quyền sử dụng đất. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các khu công nghiệp , hạn chế thành lập các khu công nghiệp mới , vận động đầu tư láp đầy cac khu công nghiệp , đảm bảo hạ tồng ngoài hàng rào . . . - Nghiên cứu bổ sung một số điều của luật đầu tư nước ngoài tai Việt Nam theo hướng tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn , thông thoáng hơn , đảm bảo giữ vững độc lập , chủ quyền , tiến tới một khung pháp lý chung giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài. - Nâng cao hiệu quả quản lý và năng lực điều hành của nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài cụ thẻ là tập trung vào xây dựng và hoàn chỉnh quy hoạch thu hút đầu tư , đổi mới công tác xúc tiến vận động đầu tư . Đơn giản thủ tục hành chính , chuyển giao phần chủ yếu viẹc quản lý trực tiếp cho chính quyền địa phương , các bộ tạp chung vao nghiên cứu và xây dựng luật pháp , chính sách , hướng dẫn và kiểm tra giám sát. - Tăng cường công tác cán bộ , kể cả các cơ quan quản lý Nhà nước , không ngừng đào tạo cán bộ quản lý và công nhân kỹ thuật cho các doanh nghiệp nhằm đủ sức đóng góp vai trò quyết định trong việc đấu tranh bảo vệ lợi ích của bên Việt Nam , khắc phục khâu yếu nhất trong các liên doanh thời gian qua là khâu cán bộ . Cùng với giải pháp trước mắt cho thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thì nhà nước ta cũng phải có một số giải pháp trong lâu dài sao cho hợp lý để ngây càng thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hơp lý nhất. 2.2. Giải pháp trong dàì hạn. 2.2.1. Thèng nhÊt quan ®iÓm nhËn thøc chung vÒ FDI Khu vùc FDI lµ bé phËn h÷u c¬ cña nÒn kinh tÕ vµ ngµy cµng ph¸t triÓn cïng víi tiÕn tr×nh héi nhËp cña ViÖt Nam vµo nÒn kinh tÕ sthÕ giíi. ®ã lµ ®ßi hái kh¸ch quan cña sù nghiÖp CNH-H§H ®Êt n­íc, cña xu hÕ toµn cÇu hoa , khu vùc ho¸, hoµn toµn kh«ng ph¶i lµ gi¶i ph¸p nhÊt thêi ®Ó bï ®¾p t×nh tr¹ng thiÕu vèn hiÖn t¹i. Trªn tinh thÇn ®ã, cÇn thèng nhÊt quan ®iÓmnhËn thøc chung vÒ FDI, ®Æc biÖt lµ sù cÇn thiÕt, vai trß cña FDI ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam,mèi quan hÖ gi÷a ph¸t huy néi lùc vµ n©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c quèc tÕ,gi÷a thu hót FDI vµ b¶o vÖ ®éc lËp, chñ quyÒn, an ninh x· héi, b¶o hé s¶n xuÊt trong n­íc… ChØ trªn c¬ së thèng nhÊt c¸c quan ®iÓm c¬ b¶n míi t¹o nªn sù æn ®Þnh, nhÊt qu¸n trong x©y dùng luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, chØ ®¹o ®iÒu hµnh ho¹t ®éng FDI. 2.2.2 X©y dùng danh môc kªu gäi FDI Hµng n¨m hay tõng thêi kú, ViÖt Nam cÇn ph¶i c«ng bè danh môc c¸c dù ¸n quèc gia kªu gäi FDI. ®©y chÝnh lµ kim chØ nam cho mäi ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ ®ång thêi còng lµ mét gîi ý ®Çu t­ cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. C¸c dù ¸n ®­îc lùa chän vµo danh môc nµy cÇn ph¶i cã sù thèng nhÊt vÒ chñ ch­¬ng vµ quy ho¹ch vµ ®­îc bè trÝ vèn lµm dù ¸n tiÒn kh¶ thi. Muèn vËy chóng ta cÇn ph¶i x©y dùng qui ho¹ch ngµnh vµ c¸c s¶n phÈm chñ yÕu ®Ó x¸c ®Þnh râ ph¹n vi ho¹t ®éng cña FDI vµ cña ®Çu t­ trong n­íc, ®Æc biÖt lµ c¸c nghµnh nh­ ®iÖn, ®iÖn tö, xi m¨ng, s¾t thÐp, r­îu bia, n­íc gi¶i kh¸t, s÷a, mÝa ®­êng,chÊt tÈy röa,… ViÖt Nam còng cÇn nghiªn cøu ®¸nh gi¸ ®Ó cã qui ho¹ch ph¸t triÓn mang tÝnh kh¶ thi vÐ c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, ®Æc khu kinh tÕ, phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn KT-Xhcña ®Þa ph­¬ng vµ vïng l·nh thæ vµ qui ho¹ch ph¸t triÓn nghµnh kinh tÕ –kü thuËt. Tr­íc m¾t cÇn tËp chung c¸c gi¶i ph¸p x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ- kü thuËt- x· héi vµ thu hót vèn ®Çu t­ ®Ó lÊp ®Çy c¸c khu c«ng nghiÖp ®· phª duyÖt. 2.2.3 TiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt, c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ FDI a. ViÖt Nam cÇn ph¶i tiÕp tôc x©y dùng, ®iÒu chØnh, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn ®Êu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, t¹o diÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng FDI ph¸t triÓn theo ®óng ®Þng h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi vµ phï hîp víi yªu cÇu chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. ViÖc x©y dùng, hoµn thiÖn nµy cÇn theo h­íng : thiÕt lËp mÆt b»ng ph¸p lý chung cho c¶ ®Çu t­ tr«ng n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi nh»m t¹o lËp m«i tr­êng æn ®Þnh, b×nh ®¼ng cho s¶n xuÊt vµ kinh doanh, tiÕn tíi xo¸ bá dÇn sù ph©n biÖt vÒ chÝnh s¸ch ®Çu t­ cã liªn quan ®Õn quyÒn , nghÜa vô gi÷a c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Tr­íc m¾t, rµ so¸t l¹i tÊt c¶ c¸c lo¹i gi¸ c¶ hµng ho¸, dÞch vô, lÖ phÝ do nhµ n­íc qui ®Þnh… ®Ó cão sù ®iÒu chØnh hîp lý, thu hÑp vµ tiÕn tíÝ ¸p dông mÆt b»ng gi¸ thèng nhÊt ®èi víi nhµ ®Çu t­ trong n­íc vµ nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. b. cÇn ph¶i ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc n­íc ngoµi ®Ó khai th¸c thªm c¸c kªnh thu hót ®Çu t­ míi ; nghiªn cøu vµ thùc hiÖn thÝ ®iÓm c¸c h×nh thøc ®Çu t­ míi nh­ c«ng ty hîp danh, c«ng ty qu¶n lý vèn; söa ®æi bæ sung NghÞ ®Þnh sè 103/199/N§-CP ngµy 10 th¸ng 9 n¨m 1999 cña chÝnh phñ vÒ giao, b¸n, kho¸n, cho thuª doanh nghiÖp nhµ n­íc, theo h­íng cho phÐp nhµ ®Çu t­ FDI mua, nhËn kho¸n kinh doanh, qu¶n lý, thuª c¸c doanh nghiÖp trong n­íc ; ViÖt Nam còng cÇn häc tËp n­íc ngoµi nh­ Trung Quèc lµ nghiªn cøu x©y dùng m« h×nh kinh tÕ më. Nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhµ ®Çu t­ FDI nãi riªng vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi nãi chung cã ®­îc mét ‘s©n ch¬i’ réng lín h¬n, cÇn ph¶i më réng lÜnh vùc thu hót FDI phï hîp víi cam kÕt trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Tõng b­íc më cöa thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n cho ng­ßi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi vµ c¸c nhµ ®Çu t­ FDI tham gia ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam; x©y dùng c¬ chÕ ®Ó doanh nghiÖp FDI ®­îc x©y dùng vµ kinh doanh nhµ ë, ph¸t triÓn khu ®« thÞ míi; ®ång thêi ®Ó nhanh chãng b¾t kÞp víi tr×nh ®é khoa häc kü thuËt , tiÕp cËn s©u réng h¬n víi khu vùc vµ thÕ giíi, nhµ n­íc ta cÇn khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong c¸c lÜnh vùc dÞch vô khoa häc c«ng nghÖ, dÞch vô th«ng tin, chuyÓn giao c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, kÓ c¶ c«ng nghÖ nguån, ph¸t triÓn nguån nh©n lùc; tõng b­íc më réng kh¶ n¨ng hîp t¸c ®Çu t­ tr«ng lÜnh vùc th­¬ng m¹i, dÞch vô, du lÞch- nh÷ng lÜnh vùc cßn nhiÒu tiÒm n¨ng. c. TiÕp tôc thùc hiÖn lé tr×nh gi¶m chi phÝ ®Çu t­ vµ tiÕn tíi chÕ ®é mét gi¸ ¸p dông thèng nhÊt cho ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ FDI theo quyÕt ®Þnh sè 53/1999/Q§-TTg ngµy 26 th¸ng 3 n¨m 1999 cña thñ t­íng chÝnh phñ. d. §æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ liªn quan ®Õn ho¹t ®éng FDI theo h­íng tiÕp tôc gi¶m dÇn, tiÕn tíi viÖc xo¸ bá kÕt hèi ngo¹i tÖ khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn. Sö dông linh ho¹t, cã hiÖu qu¶ c¸c c«ng cô, chÝnh s¸ch tiÒn tÖ nh­ tû gi¸, lÉi suÊt theo nguyªntøc thÞ tr­ßng cã sù qu¶n lý vÜ m« cña nhµ n­íc. e. TiÕp tôc c¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ phï hîp víi t×nh h×nh ph¸t triÓn KT-XH cña ®Êt n­íc vµ cam kÕt quèc tÕ theo h­íng ®¬n gi¶n hãa c¸c s¾c thuÕ, tõng b­íc ¸p dông hÖ thèng thuÕ chung cho c¶ ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ FDI. X©y dùng chÝnh s¸ch thuÕ khuyÕn khÝch ®Çu t­ FDI s¶n xuÊt phô tïng, linh kiÖn, n©ng cao tû lÖ néi ®Þa ho¸ s¶n ph©m cho phÐp c¸c dù ¸n s¶n xuÊt nguyªn liÖu phô trî hµng XK ®­îc h­ëng ­u ®·i t­¬ng tù nh­ c¸c dù ¸n ®Çu t­ s¶n xuÊt hµng XK. ViÖc b¶o hé ph¶i cã thêi h¹n hîp lý cã hiÖu qu¶, vµ chØ ®èi víi mét sè s¶n phÈm quan träng. ViÖc b¶o hé s¶n xuÊt trong n­íc ph¶i ®­îc ®Æt trong bèi c¶nh ViÖt Nam tham gia ASEAN, AFTA vµ chuÈn bÞ gia nhËp WTO, nghÜa lµ sÏ ph¶i chÊp nhËn c¹nh tranh ¸c liÖt do xu thÕ tù do ho¸ ®Çu t­ vµ th­¬ng m¹i mang ®Õn. Do ®ã b¶o hé s¶n xuÊt kh«ng chØ lµ riªng cho doanh nghiÖp ViÖt Nam mµ c¶ doanh nghiÖp FDI trªn ®Êt ViÖt Nam v× nã lµ bé phËn h÷u c¬ cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam, lµ ph¸p nh©n ViÖt Nam. B¶o hé s¶n xuÊt ph¶i cã ®iÒu kiÖn vµ ph¶i cã thêi gian hîp lý ®Ó doanh nghiÖp cã dx ®opái míi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ nh»m t¹o ra c¸c s¶n phÈm cã chÊt l­îng cao, gi¸ rÎ h¬n gi¸ nhËp khÈu; kiªn quyÕt kh«ng b¶o hé nh÷ng cung c¸ch lµm ¨n kh«ng cã hiÖu qu¶, lµc hËu, c¶n b­íc tiÕn cuÈ CNH-H§H. f. Gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c vÒ ®Êt ®ai, gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é triÓn khai dù ¸n. ThÝ ®iÓm cho phÐp c¸c t­ nh©n trong n­íc ®· ®­îc cÊp quyÒn sö dông ®Êt l©u dµi ®­îc cho c¸c nhµ ®Çu t­ FDI thuª l¹i ®Êt trrong thêi h¹n cÊp quyÒn sö dông ®Êt. Nghiªn cøu c¸ch gi¶i quyÕt yªu cÇu cña doanh nghiÖp n­íc ngoµi ®Çu t­ thùc hiÖn dù ¸n lín ë ViÖt Nam cÇn thÕ chÊp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®· ®­îc giao hoÆc cho thuª dµi h¹n ®Ó vay vèn cña c¸c tæ chøc tÝn dông ho¹t ®éng ë n­íc ngoµi trong tr­êng hîp c¸c tæ chøc tÝn dông ë ViÖt Nam kh«ng cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu vèn. 2.2.4 N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng FDI a.N©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c bé, c¸c nghµnh, uû ban nh©n d©n cÊp tØnh trong viÖc qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp FDI theo luËt ®Þnh, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c trung t©m xö lý ‘nãng’; ®Þnh kú tiÕp xóc víi c¸c doanh nghiÖp, ®èi tho¹i víi c¸c nhµ ®Çu t­ FDI ®Ó t×m hiÓu nh÷ng v­ãng m¾c cña hä. CÇn m¹nh d¹n h¬n n÷a trong viÖc ph©n cÊp, uû quyÒn h¬n n÷a cho c¸c ®Þa ph­¬ng trong viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI trªn ®¹i bµn ®Ó ®¬n gi¶n h¬n n÷a thñ tôc, xö lý kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh. ViÖc ph©n cÊp nµy ph¶i trªn c¬ së ®¶m b¶o b¶o nguyªn t¾c tËp trung, thèng nhÊt qu¶n lý vÒ qui ho¹ch, c¬ cÊu, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ; trong ®ã chó träng ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ n­íc ®èivíi ho¹t ®éng sau giÊy phÐp cña c¸c dù ¸n FDI; t¨ng c­êng sù h­íng dÉn, kiÓm tra cña c¸c Bé, nghµnh trung ­¬ng. Cã c¬ chÕ xö lý nghiªm kh¾c c¸c tr­êng hîp vi ph¹m luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, quy ho¹ch trong viÖc thùc hiÖn chñ ch­ong ph©n cÊp qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, kÓ c¶ viÖc ph¶i chÊm døt hiÖu lùc cña c¸c giÊy phÐp ®Çu t­ cÊp sai qui ®Þnh. C¸c c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ ph¶i th­êng xuyªn rµ so¸t, ph©n lo¹i c¸c dù ¸n FDI ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ ®Ó cã nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp, kÞp thêi th¸o gì khã kh¨n cho doanh nghiÖp FDI. §èi víi doanh nghiÖp ®· ®i vµo s¶n xuÊt, kinh doanh, c¸c Bé ,nghµnh vµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, trong ph¹m vi thÈm quyÒn cña m×nh, cÇn ®éng viien khen th­ëng kÞp thêi ®Ó khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng tèt tiÕp tôc ph¸t triÓn, ®ång thêi cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó th¸o gì khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp, nhÊt lµ vÊn ®Ò thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm, c¸c nghÜa vô thuÕ. §èi víi c¸c dù ¸n ®ang triÓn khao thùc hiÖn, c¸c Bé ,nghµnh vµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh cÇn tÝch cùc doanh nghiÖp th¸o gì khã kh¨n, nhÊt lµ trong kh©u ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó nhanh chãng hoµn thµnh x©y dùng c¬ b¶n, ®­a doanh nghiÖp vµo s¶n xuÊt kinh doanh. §èi víi c¸c dù ¸n ch­a triÓn khai, song xÐt thÊy cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn, cÇn thóc ®Èy viªc triÓn khai trong mét thêi gian vµ gi¶i quyÕt c¸c v­íng m¾c, kÓ c¶ viÖc ®iÒu chØnh môc tiªu vµ quy m« ho¹t ®éng cña dù ¸n. §èi víi c¸c dù ¸n ch­a triÓn khai vµ kh«ng cã triÓn väng thùc hiÖn, cÇn kiªn quyÕt thu håi giÊy phÐp ®Çu t­, dµnh ®Þa ®iÓm cho nhµ ®Çu t­ kh¸c. b. KiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc thµnh lËp míi c¸c khu c«ng nghiÖp (KCN) vµ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh triÓn khai c¸c KCN ®· cã quyÕt ®Þnh thµnh lËp; bæ sung c¸c m« h×nh vÒ KCN nhá phôc vô cho viÖc ph¸t triÓn nghµnh nghÒ ë n«ng th«n vµ chØnh trang ®« thÞ; ®iÒu chØnh c¬ chÕ chónh s¸ch ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng trong vµ ngoµi hµng rµo; t¸ch viÖc cho thuª ®Êt nguyªn thæ vµ kinh doanh h¹ tÇng. 2.2.5 C¶i tiÕn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh §Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­ FDI. Nghiªn cøu x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý vµ tæ chøc qu¶n lý theo h­íng mét cöa, mét ®Çu mèi trung ­¬ng vµ ë ®Þa ph­¬ng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng ®Çu t­ FDI. §Ó t¹o b­íc c¨n b¶n vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, cÇn thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau: - T¨ng c­êng phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc ë trung ­¬ng vµ ®¹i ph­¬ng trong qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ FDI; ph©n ®Þnh râ quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm cña tõng c¬ quan trrong viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh; duy tr× th­êng xuyªn viÖc tiÕp xóc cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc víi c¸c nhµ ®Çu t­ FDI. -C¶i tiÕn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan ®Õn c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ FDI theo h­íng tiÕp tôc ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc cÊp phÐp ®Çu t­ , më réng ph¹m vi c¸c dù ¸n thuéc diÖn ®¨ng ký cÊp phÐp ®Çu t­; rµ so¸t cã hÖ thèng tÊt c¶ c¸c lo¹i giÊy phÐp,c¸c qui ®Þnh liªn quan ®Õn ho¹t ®éng FDI, trªn c¬ së ®ã b·i bá nh÷ng lo¹i giÊy phÐp, qui ®Þnh kh«ng cÇn thiÕt ®èi víi ho¹t ®éng FDI. -C¸c Bé , c¸c nghµnh vµ ®Þa ph­¬ng ph¶i qui ®Þnh râ rµng , c«ng khai c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, ®¬n gi¶n ho¸ vµ gi¶m bít c¸c thñ tôc kh«ng cÇn thiÕt; kiªn quyÕt xö lý nghiªm kh¾c c¸c tr­êng hîp s¸ch nhiÔu, cöa quyÒn, tiªu cùc vµ v« tr¸ch nhiÖm cu¶ c¸n bé c«ng quyÒn. 2.2.6 §Èy m¹nh c«ng t¸c vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t­ Khi mµ ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi ë ViÖt Nam ë giai do¹n ®Çu th× c¸c chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi cßn ®ang tiÕp cËn, th¨m dß vµ lùa chän th× ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ nh­ ‘bµ mèi’ gióp c¸c chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ trong n­íc rót ng¾n thêi gian t×m hiÓu, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó hä nhanh chãng ®i ®Õn lµm ¨n víi nhau. Cã thÓ nãi xóc tiÕn ®Çu t­ t¸c ®éng trùc tiÕp tíi FDI, lµ c«ng cô ®eer chuyÓn nh÷ng yÕu tè thuËn lîi cña m«i tr­êng ®Çu t­ th«ng qua c¸c c¬ chÕ h÷u hiÖu cu¶ hÖ thèng c¸c khuyÕn khÝch tac ®éng ®Õn c¸c nhµ ®Çu t­ tiÒm tµng ë n­íc ngoµi. ®ång thêi caanf ph¶i xóc tiÕn ®Çu t­ v× cã qu¸ nhiÒu c¬ hoäi ®Çu t­ trªn thÕ giíi, sù lùa chän cña nhµ ®Çu t­ lµ ph¶i trªn l­îng th«ng tin kÞp thêi vad chÝnh x¶ctªn cc¬ së so s¸nh møc ®é sinh lîi vµ rñi ro. C¹nh tranh thu hót FDI còng lµ c¹nh tranh trong lÜnh vùc xóc tiÕn, vËn ®éng ®Çu t­. Chóng ta cÇn ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p xóc tiÕn sau: §æi míi ph­¬ng thøc vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t­ -§Èy m¹nh vËn ®éng ®Çu t­ mét c¸ch chñ ®éng theo c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n träng ®iÓm ; xóc tiÕn ®Çu t­ theo nghµnh, lÜnh vùc, ®Þa bµn víi c¸c dù ¸n vµ ®èi t¸c cô thÓ, h­ãng vµo c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi cã tiÒm lùc vÒ tµi chÝnh vµ c«ng nghÖ nguån nh­: Ch©u ¢u, B¾c ¢u, B¾c Mü, Nga…tiÕp tôc vËn ®éng nhµ ®Çu t­ NhËt B¶n, §µi Loan, Singapore cã tiÒm lùc, thÕ m¹nh ë nh÷ng lÜnh vùc ta cã nhu cÇu; cã kÕ ho¹ch vËn ®éng trùc tiÕp c¸c tËp ®oµn cã tiÒm lùc vÒ vèn, c«ng nghÖ, thÞ tr­êng tiªu thô… -Phèi hîp chÆt chÏ gi÷a Bé Ngo¹i Giao, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé Th­¬ng M¹i trong viÖc nghiªn cøu thÞ tr­êng ®Çu t­ thÕ giíi vµ khu vùc, ¶nh h­ëng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh…,phèi hîp trao ®æi th«ng tin: tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ vµ th­¬ng m¹i tõ bªn ngoµi th«ng qua c¸c c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao vµ th­¬ng m¹i n­íc ngoµi cña ViÖt Nam ë c¸c n­íc vµ ®Þa bµn träng ®iÓm ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ vµ ®¶m b¶o tiÕt kiÖm. Tranh thñ sù hîp t¸c, gióp ®ì lÉn nhau víi c¸c tæ chøc xóc tiÕn ®Çu t­ n­íc ngoµi quèc tÕ; tr­íc hÕt lÇ trong khu«n khæ cña ASEAN, APEC, hîp t¸c ASEAN-¢U, hîp t¸c víi c¸c c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t­ cña NhËt, Mü, c¸c n­íc EU vµ c¸c tæ chøc quèc kh¸c… T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thµnh lËp hiÖp héi hoÆc c©u l¹c bé c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI t¹i ViÖt Nam; T¨ng c­êng phèi hîp chÆt chÏ víi csc c¬ quan xóc tiÕn th­¬ng m¹i cña c¸c n­íc ë ViÖt Nam ®Ó giíi thiÖu luËt ph¸p, chÝnh s¸ch , qu¶ng b¸ c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t­; Tæ chøc ®Þnh kú c¸c cuéc gÆp céng ®ång ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®Ó t×m hiÓu t×nh h×nh, th¸o gì khã kh¨n vµ hç trî cho c¸c doanh nghiÖp FDI ®ang ®Çu t­ ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam. C«ng bè danh môc dù ¸n gäi vèn FDI ; so¹n th¶o in tµi liÖu,s¸ch phæ biÕn luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vÒ FDI b»ng c¸c thø tiÕng th«ngdông nh­ Anh, Ph¸p, NhËt, Trung Quèc… §ång thêi, c¸c bé c¸c nghµnh , Uû ban nh©n d©n tØnh thµnh phè ph¶i chñ ®éng vµ cã tr¸ch nhiÖm h­ính dÉn, chØ ®¹o ®µm ph¸n, ký kÕt hîp ®ång c¸c dù ¸n FDI. b. Chó träng c¶ xóc tiÕn ®Çu t­ ®Ó thu hót c¸c dù ¸n FDI míi vµ c¸c ho¹t ®éng hç trî c¸c nhµ ®Çu t­ ®Ó triÓn khai hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n FDI ®ang ho¹t ®éng. Gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c khã kh¨n, v­íng m¾c ®Ó c¸cdn ®Çu t­ FDI ho¹t ®éng thuËn lîi. BiÓu d­¬ng, khen th­ëng kÞp thêi c¸c doanh nghiÖp, nhµ FDI cã thµnh tÝch xuÊt s¾c trong kinh doanh, cã ®ãng gãp thiÕt thùc vµo x©y dùng ®Êt n­íc. §ång thêi phª ph¸n, xö lý nghiªm nh÷ng tr­êng hîp vi ph¹m ph¸p luËt ViÖt Nam. -§a d¹ng ho¸ c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ th«ng qua c¸c ho¹t ®éng ®èi ngo¹i cña l·nh ®¹o §¶ng vµ Nhµ n­íc, c¸c diÔn ®µn quèc tÕ, c¸c ho¹t ®éng hîp t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ trong khu«n khæ t¸c AIA, ASEAN, APEC, ASEM, c¸c cuéc héi th¶o vÒ ®Çu t­ ë trong vµ ngoµi n­íc; sö dông tæng hîp c¸c ph­¬ng tiÖn xóc tiÕn ®Çu t­ qua truyÒn th«ng ®¹i chóng, m¹ng Internet, tiÕp xóc trùc tiÕp… -§Èy m¹nh viÖc tuyªn truyÒn giíi thiÖu vÒ ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®Ó t¹o dùng h×nh ¶nh míi vÒ ViÖt Nam; t¹o sù ®¸nh gi¸ thèng nhÊt vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trong d­ luËn x· héi. -C¸c c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao-th­¬ng m¹i ViÖt Nam cã tr¸ch nhiÖm lµm tèt viÖc vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ vµo ViÖt Nam, bè trÝ c¸n bé lµm c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ ë mét sè ®Þa bµn träng diÓm. T¨ng c­êng c¸n bé lµm c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ ë c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng. -Bè trÝ nguån tµi chÝnh cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ trong kinh phÝ ng©n s¸ch chi th­êng xuyªn hµng n¨m cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng. -T¨ng c­êng c«ng t¸c nghiªn cøu t×nh h×nh kinh tÕ, thÞ tr­êng ®Çu t­, chÝnh s¸ch ®Êï t­ ra n­íc ngoµi cña c¸ n­íc, c¸c tËp doµn vµ c«ng ty lín ®Ó cã chÝnh s¸ch thu hót ®Çu t­ phï hîp; nghiªn cøu luËl ph¸p, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña c¸c n­íc trong khu vùc ®Ó kÞp thêi cã ®èi s¸ch thÝch hîp. -X©y dùng, hoµn thiÖn hÖ thèng th«ng tin vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµm c¬ së cho viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, më réng tuyªn truyÒn ®èi ngo¹i trªn c¬ së sö dông th«ng tin hiÖn ®¹i. X ©y dùng vµ ®­a vµo trang Web vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc n­íc ngoµi ®Ó phôc vô viÖc cung cÊp th«ng tin cËp nhËt vÌe chñ ch­¬ng, chÝnh s¸ch ph¸p luËt vÒ ®Çu t­, giíi thiÖu c¸c dù ¸n kªu gäi ®Çu t­, biÓu d­¬ng nh÷ng dù ¸n thµnh c«ng. 2.2.7 X©y dùng mét ®éi ngò c¸n bé cã n¨ng lùc, c«ng nh©n kü thuËt cã tr×nh ®é cao trong khu vùc FDI VÊn ®Ò tuyÓn chän, ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ lu«n lµ nhiÖm vô hµng ®Çu cña c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc. Tr­íc hÕt, trong liªn doanh c¸c c¸n bé bªn ViÖt Nam lµ ng­êi ®¹i diÖn cho quyÒn lîi phÝa ViÖt Nam nªn hä ph¶i lµ nh÷ng ng­êi cã ®ñ n¨ng lùc chuyªn m«n, tr×nh ®é ngo¹i ng÷ . Cã nh­ vËy, hä míi ®¶m b¶o ®­îc lîi Ých cho doanh nghiÖp ViÖt Nam, cho ng­êi lao ®éng ViÖt Nam khi cÇn, tr¸nh t×nh tr¹ng bÞ ‘lÐp vÕ’ tr­íc bªn n­íc ngoµi. TiÕp ®Õn, ®èi víi nh÷ng c«ng nh©n lµm viÖc trong doanh nghiÖp cã vèn FDI, bao gåm c¶ liªn doanh hoÆc 100% vèn n­íc ngoµi, nghÜa lµ bao gåm c¶ h×nh thøc cã l·nh ®¹o doanh nghiÖp FDI lµ ng­êi ViÖt Nam hay kh«ng, th× ngoµi tr×nh ®é tay nghÒ còng ph¶i cã mét hiÓu biÕt nhÊt ®Þnh vÒ luËt ph¸p, ch¼ng h¹n nh­ luËt lao ®éng, th× míi biÕt abá vÖ nh÷ng lîi Ých hîp lý cña m×nh. Muèn vËy, cÇn ph¶i; -Tæ chøc båi d­ìng, n¨ng cao tr×nh ®é vÒ luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, chuyªn m«n, ngo¹i ng÷ ®èi víi ®éi ngò c¸n bé lµm hîp t¸c víi n­íc ngoµi. ThÝ ®iÓm h×nh thøc thi tuyÓn hoÆc cã c¬ chÕ bæ nhiÖm hîp lý c¸c chøc vô quan träng trong liªn doanh. Rµ so¸t, sµng läc ®Ó n¨ng cao chÊt l­îng c¸n bé, chÊm døt t×nh tr¹ng hÔ cã ®Êt gãp vèn th× mÆc nhiªn ®­îc cö ng­êi cña m×nh tham gia vµo Héi §ång Qu¶n TrÞ vµ Ban Gi¸m §èc. Phèi hîp víi Bé lao ®éng, Th­¬ng binh vµ x· héi vµ c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi tæ chøc tèt viÖc n©ng cao tay nghÒ cho ng­êi lao ®éng. * * * Tãm l¹i, ®Ó thu hót cã hiÖu qu¶ FDI, cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p kh¸c nhau nh­ng l¹i g¾n bã rÊt chÆt chÏ víi nhau nªu trªn . Mét mÆt, ViÖt Nam cÇn t¹o dùng m«i tr­êng ®Çu t­ hÊp dÉn, mÆt kh¸c cÇn t¹o dùng lßng tin vµ sù hiÓu biÕt vÒ ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Ph¶i biÕt kÕt hîp lîi Ých cña c¶ hai bªn, tøc lµ trong khi theo ®uæi môc tiªu tæng thÓ kinh tÕ- x· héi mµ ViÖt Nam ®· ®Ò ra th× chÝnh phñ ViÖt Nam còng ph¶i cÇn quan t©m ®Õn lîi Ých cña nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi; trong tr­êng hîp cã sù m©u thuÉn vÒ môc ®Ých g©y ¶nh h­ëng tíi bªn nµy hoÆc bªn kia, th× hai bªn cÇn cã sù th¶o thuËn ®Ó cã thÓ tèi ®a ho¸ c¸c ®iÒu kiÖn vµ lîi Ých cña nhau, bëi vÒ nguyªn t¾c FDI chØ ph¸t huy tèt nhÊt khi tho¶ m·n tèt nhÊt môc ®Ých, quyÒn lîi hai bªn. Nh­ng cã lÏ thuyÕt phôc h¬n c¶ ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ FDI vÉn lµ viÖc ViÖt Nam cÇn ph¶i gi¶i quyÕt nhanh chãng, døt ®iÓm c¸c vô viÖc ®ang ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ quan t©m trªn c¬ së quan ®iÓm nhËn thøc míi nh»m kh«i phôc lßng tin cña hä ®èi víi ho¹t ®éng FDI ë n­íc ta vµ duy tr× më réng ho¹t ®éng cña c¸c ‘®­êng d©y nãng” kh«ng ®Ó “ nguéi “®i mmät c¸ch nhanh chãng . chÝnh nh­òng biÓu hiÖn cô thÓ nµy kÕt hîp víi ®­êng lèi chÝnh s¸ch míi sÏ tá râ thiÖn chÝ vµ quyÕt t©m cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta trong viÖc t¨ng c­êng thu hót FDI. NÕu lµm nhÊt ®Þnh ta sÏ thÊy hiÖu qu¶ cña nh÷ng quÕt t©m vµ thiÖn chÝ ®ã. KÊT LUẬN Nói tóm lại, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài luôn giữ một vai trò vô cùng quan trọng. Hoạt động của đầu tư trực tiếp nước ngoài vừa qua đã làm chuyển biến nền kinh tế Việt Nam theo hướng của một nền kinh tế công nghiệp hóa .Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giống như một đòn bẩy tác động mạnh mẽ đến sự tăng trưởng và phát triển kinh tế nước ta. Nó như là một trong những điều kiện đảm bảo cho thành công của sự nghiệp CNH-HĐH nước nhà. Không dừng lại ở đó, đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những kênh đưa nền kinh tế Việt Nam hội nhập với thế giới. Đó là môi trường lí tưởng để chúng ta học hỏi , tiếp thu kinh nghiệm quản lí, nâng cao năng lực cho người lao động… Với ý nghĩa như vậy, việc tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là rất cần thiết. Đặc biệt đối với nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam, lại đang trong tiến trình thực hiện CNH-HĐH thì vấn đề thiếu vốn cho đầu tư phát triển là tất yếu và không hề tránh khỏi. Nhà nước ta nên có những chính sách , luật đối với đầu tư nước ngoài. Để ngoài việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, chúng ta cần quản lí và sử dụng nguồn vốn đó một cách hợp lí. Bản thân là một SV kinh tế, trong mỗi chúng ta cần phải nhận thức một cách sâu sắc và toàn diện, nhìn nhận nó một cách chính diện dưới nhiều góc độ, phải tìm hiểu đúng đắn nhất về đầu tư trực tiếp nước ngoài, tìm hiểu mặt tích cực và mặt tiêu cực của nó tác động như nào tới việc quản lí, điều hành và sử dụng nó một cách hiệu quả nhất, từ đó áp dụng cho bản thân sau này ra công tác. MỤC LỤC Trang