Đề tài Quản lý tài chính ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội

Lêi nãi ®Çu S ù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc lu«n lu«n cÇn thiÕt ph¶i cã nguån tµi chÝnh ®¶m b¶o chi tiªu th­êng xuyªn cho ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan thuéc bé m¸y qu¶n lý Nhµ n­íc, cho qu©n ®éi, c¶nh s¸t ®Ó b¶o vÖ an toµn x· héi vµ cho c¸c nhu cÇu v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, phóc lîi x· héi, ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu ph¶i cã nguån tµi chÝnh th× Nhµ n­íc ph¶i t¹o ra c¸c nguån thu ®Ó b¶o ®¶m, ®ã lµ nguån thu tõ thuÕ vµ c¸c nguån kh¸c. TÊt c¶ qu¸ tr×nh sö dông vµ tÝch lòy cña Nhµ n­íc ®­îc ph¶n ¸nh qua NSNN. NSNN kh«ng ®¬n thuÇn lµ mét quü tiÒn tÖ tËp trung cña mét Nhµ n­íc mµ chøa ®ùng trong nã mét hÖ thèng quan hÖ kinh tÕ – tµi chÝnh ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh ph©n phèi nguån lùc tµi chÝnh g¾n víi viÖc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng cña Nhµ n­íc, bëi vËy qu¶n lý tµi chÝnh NSNN còng lµ mét phÇn rÊt quan träng trong qu¶n lý Nhµ n­íc. ë n­íc ta, nÒn kinh tÕ vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc nªn sù ph©n cÊp qu¶n lý vÒ NSNN cã kh¸c biÖt víi c¸c n­íc kh¸c. Tuy vËy, sù qu¶n lý ®ã l¹i lµ b­íc ®i ta ®· lùa chän vµ ph¶i thùc hiÖn. HiÖn nay, hÖ thèng NSNN ë ViÖt Nam ®­îc chia lµm 4 cÊp (cÊp 1 NSTW; cÊp 2 ng©n s¸ch tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng; cÊp 3 ng©n s¸ch thµnh phè thuéc tØnh, quËn huyÖn, thÞ x·; cÊp 4 ng©n s¸ch x·, ph­êng, thÞ trÊn) vµ cã sù qu¶n lý song trïng trùc thuéc. ViÖc tæ chøc ra hÖ thèng NSNN lµ phï hîp víi sù ph©n chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, mçi cÊp chÝnh quyÒn Nhµ n­íc cã mét cÊp ng©n s¸ch ®¶m b¶o cho cÊp qu¶n lý Nhµ n­íc ë ®ã ®­îc ho¹t ®éng b×nh th­êng. Do sù quan träng cña mçi cÊp NSNN trong hÖ thèng nªn yªu cÇu ®Æt ra ph¶i qu¶n lý tµi chÝnh NSNN ®­îc xem lµ rÊt quan träng. ChÝnh v× vËy, ®ît thùc tËp tèt nghiÖp nµy h­íng ®Ò tµi cña em sÏ chän n»m trong m¶ng vÒ qu¶n lý tµi chÝnh NSNN vµ ®¬n vÞ thÝch hîp gióp em cã thÓ hoµn thiÖn chuyªn ®Ò tèt nghiÖp lµ phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm thµnh phè Hµ Néi. LÞch sö h×nh thµnh vµ ®èi t­îng qu¶n lý cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm. QuËn Hoµn KiÕm lµ mét trung t©m lín vÒ mäi mÆt cña thµnh phè Hµ Néi, trªn ®Þa bµn quËn kh«ng nh÷ng lµ n¬i mang nhiÒu nÐt v¨n ho¸ truyÒn thèng cña phè cæ mµ cßn lµ n¬i cã nhiÒu ®¬n vÞ trung ­¬ng vµ thµnh phè giao dÞch, ®Æt trô së (Ng©n hµng Nhµ n­íc, Kho b¹c Nhµ n­íc trung ­¬ng, Bé Tµi chÝnh, Bé Th­¬ng m¹i, Bé C«ng NghiÖp, trô së c¸c Ng©n hµng quèc doanh, c¸c Së vµ c¸c c¬ quan kh¸c cña thµnh phè, quËn…). Bëi vËy, viÖc tæ chøc mét chÝnh quyÒn Nhµ n­íc cÊp quËn ®Ó qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn quËn Hoµn KiÕm lµ tÊt yÕu. Bªn c¹nh ®ã, muèn cho bé m¸y chÝnh quyÒn Nhµ n­íc ho¹t ®éng th× cÇn ph¶i tæ chøc ra mét cÊp ng©n s¸ch t­¬ng øng, phï hîp víi cÊp quËn. Trªn thùc tÕ, hÖ thèng qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch quËn Hoµn KiÕm cã 3 c¬ quan qu¶n lý ®éc lËp: + Phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸: Trô së 56 Hµng C©n. + Chi côc thuÕ: Trô së 35 Hµng C©n. + Kho b¹c Nhµ n­íc: Trô së 33 Ph¹m Ngò L·o. Trong ®ã, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm lµ ®¬n vÞ trùc tiÕp qu¶n lý vÒ thu- chi NSNN trªn ®Þa bµn quËn d­íi sù l·nh ®¹o cña quËn uû- H§ND, sù ®iÒu hµnh cña UBND quËn vµ h­íng dÉn vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cña Së Tµi chÝnh – VËt gi¸ Hµ Néi. Phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm ®­îc thµnh lËp tõ th¸ng 08/1990. Thùc hiÖn nhiÖm vô theo quy ®Þnh t¹i quyÕt ®Þnh sè 1141/Q§-UB ngµy 18/03/1988 víi chøc n¨ng qu¶n lý tµi chÝnh th­¬ng nghiÖp. §Õn th¸ng 09/1997 ®æi tªn thµnh phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸, thùc hiÖn nhiÖm vô theo quyÕt ®Þnh sè 3581/Q§-UB ngµy 16/09/1997 cña UBND thµnh phè Hµ Néi. VÒ ®èi t­îng qu¶n lý cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm, bao gåm c¸c ®¬n vÞ sau: Ê C¸c ®¬n vÞ lµ ng©n s¸ch cÊp d­íi cña phßng, gåm UBND 18 ph­êng, lµ ®¬n vÞ ng©n s¸ch hoµn chØnh theo quy ®Þnh, hµng n¨m cã tæng sè thu – chi kho¶ng 10 tû ®ång. Trong ®ã thu bæ sung tõ ng©n s¸ch quËn tõ 75% ®Õn 80% vµ ch­a cã ®¬n vÞ nµo tù c©n ®èi ®­îc thu – chi ®­îc. Ë C¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch quËn, gåm 17 ®¬n vÞ, trong ®ã: + Qu¶n lý Nhµ n­íc: 9 ®¬n vÞ. + §¶ng: 1 ®¬n vÞ. + §oµn thÓ: 5 ®¬n vÞ. + An ninh quèc phßng: 2 ®¬n vÞ. Ngoµi ra c¸c ®¬n vÞ thuéc NSTW ®­îc quËn th­êng xuyªn hç trî: 11 ®¬n vÞ. Ì Sè ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu, gåm 5 ®¬n vÞ, trong ®ã: + 2 ®¬n vÞ kinh tÕ: Ban qu¶n lý chî Hµng Da, Hµng BÌ. + 3 ®¬n vÞ v¨n x·: Trung t©m v¨n ho¸, trung t©m thÓ dôc thÓ thao, trung t©m d¹y nghÒ. Hµng n¨m cã sè thu trªn 4 tû ®ång nép ng©n s¸ch vµ sö dông ng©n s¸ch theo h×nh thøc ghi thu, ghi chi t¹i ®¬n vÞ. Í Sè ®¬n vÞ thu – chi nguån kinh phÝ uû quyÒn gåm: Sè ®¬n vÞ gi¸o dôc gåm 42 ®¬n vÞ: + MÇm non mÉu gi¸o: 16 ®¬n vÞ. + TiÓu häc: 17 ®¬n vÞ ( cã 1 tr­êng b¸n c«ng). + Trung häc c¬ së: 8 ®¬n vÞ. + Trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn: 1 ®¬n vÞ. N¨m 1999 cã sè chi ñy quyÒn lµ: 14500 triÖu ®ång. Thu chi t¹i ®¬n vÞ( häc phÝ + XD): 12794 triÖu ®ång. Trung t©m y tÕ quËn: 45 phè Hµng Bå. + 18 tr¹m y tÕ ph­êng. + 1 tr¹m ®a khoa( b¶o hiÓm). + 1 nhµ hé sinh( 40 gi­êng). + 1 tr¹m phßng dÞch. + 1 tr¹m cai nghiÖn. + 1 trô së UB d©n sè ( chi ng©n s¸ch quËn). Cã sè chi kinh phÝ ñy quyÒn n¨m 1999 lµ 2317 triÖu ®ång. Trung t©m båi d­ìng chÝnh trÞ:33 Nhµ Chung. N¨m 1999 chi kinh phÝ ñy quyÒn 897 triÖu ®ång. Qua h¬n 10 n¨m ho¹t ®éng qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm lu«n thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c chØ lÖnh cña cÊp trªn, thùc hiÖn ®óng, ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh cña “luËt NSNN” vµ ngµy cµng trë thµnh ®¬n vÞ v÷ng m¹nh vÒ mäi mÆt. C¬ cÊu tæ chøc vµ néi dung c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý cña ®¬n vÞ. Thùc hiÖn qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch trªn ®Þa bµn quËn vµ qu¶n lý c¸c ®èi t­îng kh¸c cña m×nh, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm c¨n cø vµo c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn cña c¸c cÊp, c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn ®Ó tæ chøc bé m¸y qu¶n lý trong ®¬n vÞ vµ x¸c ®Þnh néi dung ho¹t ®éng qu¶n lý: C¨n cø vµo kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn vÒ c¶i c¸ch mét b­íc nÒn hµnh chÝnh Nhµ n­íc cña thµnh phè Hµ Néi. C¨n cø vµo chøc n¨ng nhiÖm vô quy ®Þnh t¹i quyÕt ®Þnh sè 3581/Q§ - UB ngµy 16/09/1997 cña UBND thµnh phè Hµ Néi vÒ ®æi tªn phßng tµi chÝnh th­¬ng nghiÖp quËn huyÖn thµnh phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸. C¨n cø th«ng t­ 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC ngµy 28/02/2000 h­íng dÉn thùc hiÖn chÝnh s¸ch tinh gi¶m biªn chÕ trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp. §èi chiÕu víi ph¸p lÖnh vÒ kÕ to¸n thèng kª vµ c¸c v¨n b¶n quy ®Þnh kh¸c cña Nhµ n­íc giao nhiÖm vô ph©n cÊp cho phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn, huyÖn. C¬ cÊu tæ chøc. C¬ cÊu tæ chøc cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm ®­îc h×nh thµnh trªn c¬ së c¸c c¨n cø nªu trªn vµ tõ nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ cña phßng: Gióp UBND quËn h­íng dÉn vµ tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý vÒ tµi chÝnh NSNN trªn ®Þa bµn quËn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. H­íng dÉn c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ dù to¸n thuéc quËn, ban tµi chÝnh ph­êng x©y dùng dù to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m, x©y dùng dù to¸n ng©n s¸ch quËn theo h­íng dÉn cña Së Tµi chÝnh – VËt gi¸, tr×nh UBND quËn xem xÐt ®Ó tr×nh H§ND quËn quyÕt ®Þnh. LËp ph­¬ng ¸n ph©n bæ ng©n s¸ch quËn, lËp dù to¸n ®iÒu chØnh trong tr­êng hîp cÇn thiÕt theo quy ®Þnh tr×nh UBND quËn xem xÐt, tr×nh H§ND quyÕt ®Þnh, ®¶m b¶o ®iÒu hµnh theo tiÕn ®é vµ dù to¸n ®· ®­îc quyÕt ®Þnh, h­íng dÉn, kiÓm tra viÖc qu¶n lý, ®iÒu hµnh vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch cÊp ph­êng. KiÓm tra viÖc qu¶n lý tµi chÝnh, ng©n s¸ch cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp vµ ®oµn thÓ thuéc quËn. Phèi hîp víi c¬ quan thuÕ trong qu¶n lý c«ng t¸c thu ng©n s¸ch Nhµ n­íc trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, phèi hîp víi Kho b¹c Nhµ n­íc thùc hiÖn cÊp ph¸t ®Çy ®ñ, kÞp thêi, ®óng chÕ ®é, tiªu chuÈn cho c¸c ®èi t­îng sö dông ng©n s¸ch cÊp quËn. Tæng hîp thu – chi ng©n s¸ch Nhµ n­íc trªn ®Þa bµn quËn, h­íng dÉn vµ kiÓm tra quyÕt to¸n ng©n s¸ch cÊp ph­êng, lËp quyÕt to¸n ng©n s¸ch quËn vµ tæng quyÕt to¸n ng©n s¸ch trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh. B¸o c¸o tµi chÝnh, ng©n s¸ch theo quy ®Þnh cña luËt ng©n s¸ch vµ theo yªu cÇu c«ng t¸c qu¶n lý cña cÊp trªn. Qu¶n lý tµi s¶n Nhµ n­íc khu vùc hµnh chÝnh sù nghiÖp thuéc quËn theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vµ h­íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh qu¶n lý tµi s¶n tÞch thu sung c«ng quü Nhµ n­íc theo quy ®Þnh vµ ph©n cÊp cña Bé Tµi chÝnh vµ thµnh phè. Qu¶n lý nguån kinh phÝ ®­îc ñy quyÒn cña ng©n s¸ch cÊp trªn cho quËn. Lµm th­êng trùc héi ®ång ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng theo N§ 22/1998/CP vµ quyÕt ®Þnh 20/1998/Q§-UB cña UBND thµnh phè Hµ Néi quy ®Þnh khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt phôc vô cho an ninh – quèc phßng, lîi Ých c«ng céng, lîi Ých quèc gia. Qu¶n lý mét sè quü tµi chÝnh ngoµi ng©n s¸ch Nhµ n­íc theo quy ®Þnh, qu¶n lý mét sè lo¹i biªn lai Ên chØ chuyªn dïng ®­îc giao. Lµm mét sè c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc tµi chÝnh khi ®­îc QuËn ñy- H§ND vµ UBND quËn giao phã b»ng v¨n b¶n. Tõ nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ ®Ò ra cho phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm, c¬ cÊu tæ chøc cña ®¬n vÞ lµm sao ph¶i ®¸p øng ®­îc yªu cÇu vÒ tinh gän bé m¸y, thuËn tiÖn cho qu¸ tr×nh qu¶n lý, t¹o hiÖu qu¶ cao trong ho¹t ®éng vµ h¬n hÕt phï hîp víi biªn chÕ s½n cã. HiÖn nay, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm ®­îc tæ chøc theo m« h×nh sau: Bé phËn kÕ to¸n tæng hîp Bé phËn qu¶n lý NSNN c¸c ®¬n vÞ sù nhiÖp Phã tr­ëng phßng Bé phËn qu¶n lý NSNN khèi ph­êng(18 ph­êng) Tr­ëng phßng Bé phËn kÕ to¸n thu – chi NSNn Bé phËn hµnh chÝnh, kÕ to¸n ®¬n vÞ H×nh1: S¬ ®å tæ chøc bé m¸y hµnh chÝnh phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm. C¬ cÊu tæ chøc cña ®¬n vÞ phï hîp víi 15 biªn chÕ hiÖn t¹i, trong ®ã cã 13 c¸n bé lµ n÷ vµ 2 c¸n bé lµ nam. Tuæi ®êi b×nh qu©n cña c¸c c¸n bé lµ 39 tuæi, ng­êi lín tuæi nhÊt lµ 55 vµ ng­êi nhá tuæi nhÊt lµ 28. XÐt vÒ tuæi t¸c, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm cã mét thÕ m¹nh vÒ nguån nh©n lùc, ®ã lµ nh÷ng c«ng chøc cã kinh nghiÖm trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ. Nh­ng ®¸ng chó ý nhÊt lµ tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô cña phßng( 14/15 c¸n bé ®· tèt nghiÖp ®¹i häc chuyªn ngµnh) vµ tr×nh ®é lý luËn (1 ®ång chÝ tr­ëng phßng tèt nghiÖp cao cÊp lý luËn, 2 ®ång chÝ tèt nghiÖp trung cÊp lý luËn, cßn l¹i ®­îc häc tËp theo ch­¬ng tr×nh chuyªn viªn) ®· cho thÊy ®iÒu kiÖn rÊt thuËn lîi cho tæ chøc qu¶n lý vµ yªu cÇu chung cña toµn ngµnh. Ngoµi 15 biªn chÕ chÝnh thøc, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm cßn cã 3 hîp ®ång lµm b¶o vÖ c¬ quan, chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ an toµn c¬ quan 24/24 giê theo néi quy cña c¬ quan vµ hîp ®ång ®· ký. Tuy víi sè l­îng 15 ng­êi nh­ng hÖ thèng chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ kh¸ ®Çy ®ñ vµ chÆt chÏ, bao gåm: mét chi bé §¶ng v÷ng m¹nh trùc tiÕp thuéc QuËn ñy víi 8 §¶ng viªn do ®ång chÝ tr­ëng phßng lµm bÝ th­; vµ mét tæ chøc C«ng ®oµn nhiÒu n¨m ®­îc c«ng nhËn C«ng ®oµn xuÊt s¾c víi 3 ®ång chÝ trong Ban chÊp hµnh. §Ó thùc hiÖn ®­îc nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm theo quy ®Þnh th× tõng bé phËn ph¶i trùc tiÕp ®¶m nhËn nh÷ng nhiÖm vô chung cña ®¬n vÞ vµ nhiÖm vô riªng cña m×nh kh«ng t¸ch rêi víi nhiÖm vô chung. Do phßng lµm viÖc theo chÕ ®é thñ tr­ëng(trùc tiÕp qu¶n lý mäi ho¹t ®éng) nªn nhiÖm vô cña c¸c bé phËn còng kh¸ t¸ch biÖt vµ ng­êi ra quyÕt ®Þnh cuèi cïng lµ tr­ëng phßng. C«ng chøc tr­ëng phßng lµ ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm chung vÒ c¸c c«ng viÖc cña phßng tr­íc UBND quËn, ®ång thêi chÞu theo sù chØ ®¹o nghiÖp vô c«ng t¸c cña Së Tµi chÝnh – VËt gi¸. Gióp viÖc tr­ëng phßng, ®­îc tr­ëng phßng ph©n c«ng trùc tiÕp phô tr¸ch thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc cña phßng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc tr­ëng phßng vÒ gi¶i quyÕt nh÷ng c«ng viÖc ®­îc ph©n c«ng, ®­îc tr­ëng phßng ñy nhiÖm gi¶i quyÕt c«ng viÖc khi tr­ëng phßng v¾ng mÆt lµ c«ng chøc phã tr­ëng phßng. VÒ tõng bé phËn cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm th× mçi bé phËn sÏ ®¶m nhiÖm nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ cña m×nh trªn c¬ së nh÷ng nhiÖm vô chung: F Bé phËn hµnh chÝnh, kÕ to¸n ®¬n vÞ: lµ bé phËn bao gåm c¸c c«ng chøc lµm nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ sau: VÒ qu¶n lý c«ng s¶n: + TiÕp nhËn hå s¬ vô viÖc xö lý tÞch thu sung c«ng quü Nhµ n­íc cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn göi ®Õn. + NÕu ®ñ ®iÒu kiÖn tiÕp nhËn th× phèi hîp víi bé phËn kÕ to¸n, thñ kho ®Ó tæ chøc tiÕp nhËn hµng ho¸ nhËp kho. + C¨n cø vµo quy ®Þnh cña Bé tµi chÝnh t¹i quyÕt ®Þnh sè 1766Q§/BTC: phèi hîp víi kÕ to¸n ph©n lo¹i hµng ho¸, lµm v¨n b¶n cho phßng ®Ò nghÞ ñy ban ra quyÕt ®Þnh b¸n, thanh lý, huû hoÆc giao cho ®¬n vÞ tiÕp nhËn. Mêi héi ®ång ®Þnh gi¸, tham kh¶o gi¸ thÞ tr­êng, chuÈn bÞ hå s¬ ®Êu gi¸ vµ th«ng b¸o c¸c thñ tôc b¸n ®Êu gi¸ theo quy ®Þnh vµ b¸o c¸o Chñ tÞch héi ®ång ®Ó tæ chøc b¸n ®Êu gi¸. Phèi hîp víi kÕ to¸n vµ thñ kho trao tr¶ hµng ho¸, lµm thñ tôc vÒ giÊy tê cho ng­êi mua hµng( nÕu hµng ®ã ph¶i ®¨ng ký tr­íc b¹); ®ång thêi l­u tr÷ vµ hoµn chØnh hå s¬ tµi liÖu vÒ c¸c vô viÖc ®· thanh lý. + Tham gia ®Þnh gi¸ thanh lý tµi s¶n cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ vµ toµ ¸n nh©n d©n quËn. VÒ tæ chøc: + Qu¶n lý hå s¬ cña c«ng chøc theo ph©n cÊp, bæ sung thay ®æi c¸c chøng tõ cña c«ng chøc vµo hå s¬ c«ng chøc. + N¾m t×nh h×nh vµ t©m t­ nguyÖn väng cña c«ng chøc, ®Ò nghÞ chÕ ®é khen th­ëng, kû luËt, n©ng l­¬ng, theo dâi ®Ò xuÊt gi¶i quyÕt ngµy nghØ chÕ ®é cña c«ng chøc. - VÒ c«ng t¸c kÕ to¸n tr­ëng cña ®¬n vÞ( gåm c¶ kÕ to¸n kho): Thùc hiÖn nhiÖm vô kÕ to¸n theo ph¸p lÖnh kÕ to¸n thèng kª, qu¶n lý nguån kinh phÝ ®­îc cÊp ph¸t vµ tµi s¶n, tiÒn b¹c thu gi÷, ®¶m b¶o thu, chi ®óng chÕ ®é tµi vô theo quy ®Þnh cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp: + LËp chøng tõ xuÊt nhËp kho, ho¸ ®¬n b¸n hµng, hîp ®ång mua b¸n theo dâi thanh to¸n vµ trÝch th­ëng cho c¸c ®¬n vÞ theo ®óng quy ®Þnh. + KÕ to¸n phßng cßn cã tr¸ch nhiÖm lµm kÕ to¸n quü phô cÊp l­¬ng bæng cña quËn theo chÕ ®é kÕ to¸n hiÖn hµnh. + Qu¶n lý biªn lai Ên chØ vµ mäi tµi s¶n cña ®¬n vÞ. VÒ c«ng t¸c thñ kho, thñ quü: +C«ng chøc lµm c«ng t¸c nµy lµ ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n vÒ qu¶n lý tiÒn, hµng, Ên chØ, chØ ®­îc chi tiÒn, nhËn tiÒn, t¹m øng tiÒn vµ nhËn hµng, tr¶ hµng theo ®óng quy ®Þnh vÒ qu¶n lý tiÒn, qu¶n lý hµng ho¸, tang vËt thu gi÷ theo quy ®Þnh. + Ph¶i s¾p xÕp ng¨n n¾p kho hµng, xem xÐt ®Ò xuÊt víi l·nh ®¹o phßng biÖn ph¸p qu¶n lý hµng ho¸ ®Ó chèng mèi mät, chèng ch¸y næ. -VÒ lµm nhiÖm vô v¨n th­: + §¸nh m¸y, vµo sæ l­u tr÷ c¸c v¨n b¶n cña phßng ph¸t hµnh theo quy ®Þnh vÒ l­u tr÷. +TiÕp nhËn c«ng v¨n göi ®Õn, göi c«ng v¨n ®i, hµng ngµy ph¶i vµo sæ giao l¹i cho tr­ëng, phã phßng xö lý. +Qu¶n lý m¸y mãc dïng cho v¨n phßng( m¸y photocopy, m¸y vi tÝnh ®­îc giao). +Qu¶n lý tµi s¶n cña phßng, phôc vô cho viÖc tiÕp kh¸ch vµ lµm c«ng t¸c phôc vô tiÕp kh¸ch khi l·nh ®¹o phßng cã kh¸ch tíi lµm viÖc. F Bé phËn kÕ to¸n thu – chi NSNN: bé phËn nµy cã c¸c c«ng chøc lµm nhiÖm vô thu thËp chøng tõ, ghi sæ, ph©n tÝch sè liÖu, lËp b¸o c¸o, l­u tr÷ hå s¬ tµi liÖu kÕ to¸n vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ sè liÖu b¸o c¸o, cô thÓ nh­ sau: + TËp hîp chøng tõ thu – chi cña c¸c ®¬n vÞ( qua kho b¹c). + Ghi sæ( nhËp sè liÖu vµo sæ ghi chÐp hay qua m¸y tÝnh). + Ph©n tÝch sè liÖu, lËp b¸o c¸o thu – chi( th¸ng, quý, n¨m) bao gåm: c¸c b¸o c¸o thu chi cña 3 cÊp ng©n s¸ch (thµnh phè, quËn, ph­êng) vµ b¸o c¸o cÊp ph¸t tån quü ( 15 ngµy mét lÇn) cho l·nh ®¹o phßng. + §èi chiÕu sè liÖu víi c¸c ®¬n vÞ( nÕu cã) vµ bé phËn thÈm kÕ cÊp ph¸t, phèi hîp víi kÕ to¸n kho b¹c ®iÒu chØnh c¸c sai sãt trong cÊp ph¸t kinh phÝ. + TËp hîp sè liÖu, lËp b¸o c¸o nhanh cho l·nh ®¹o phßng( theo yªu cÇu cô thÓ). + KÕ to¸n chi ng©n s¸ch tæng hîp b¸o c¸o t¨ng gi¶m tµi s¶n cè ®Þnh cña quËn. F Bé phËn qu¶n lý NSNN khèi ph­êng( 18 ph­êng) th­êng xuyªn thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau: + H­íng dÉn ban tµi chÝnh ph­êng thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý, thu chi ng©n s¸ch theo quy ®Þnh cña luËt NSNN, th«ng t­ 01/1999/TT-BTC ngµy 4/1/1999 vµ quyÕt ®Þnh sè 25/1999/Q§-UB ngµy 22/04/1999 cña UBND thµnh phè Hµ Néi quy ®Þnh ph©n cÊp qu¶n lý thu chi ng©n s¸ch x·, ph­êng, thÞ trÊn thuéc thµnh phè Hµ Néi. + Tæng hîp dù to¸n cña c¸c ph­êng, c©n ®èi thu – chi vµ ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch cho c¸c ph­êng tr×nh l·nh ®¹o phßng phª duyÖt ®Ó tr×nh H§ND quËn quyÕt ®Þnh. + CÊp ph¸t kinh phÝ bæ sung c©n ®èi, kinh phÝ ñy quyÒn, kinh phÝ bæ sung cã môc tiªu theo dù to¸n ®· ®­îc duyÖt. + KiÓm tra th­êng xuyªn viÖc chÊp hµnh dù to¸n ng©n s¸ch cña c¸c ph­êng, kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng v­íng m¾c, sai sãt b¸o c¸o l·nh ®¹o phßng vµ th«ng b¸o cho UBND ph­êng kh¾c phôc söa ch÷a. + KiÓm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n cña cÊp ng©n s¸ch vµ ®¬n vÞ dù to¸n ph­êng. Tæng hîp vµo tæng quyÕt to¸n ng©n s¸ch quËn vµ th«ng b¸o phª duyÖt quyÕt to¸n cho ph­êng ®Ó kÞp kú häp H§ND ph­êng lÇn thø 2 trong n¨m( tr­íc 30/6 n¨m kÕ ho¹ch). + LËp b¸o c¸o tæng hîp theo quy ®Þnh vµ theo yªu cÇu qu¶n lý cña l·nh ®¹o cÊp trªn. F Bé phËn qu¶n lý NSNN c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. VÒ qu¶n lý cÊp ph¸t vèn NSNN, bao gåm thÈm kÕ c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu vµ HCSN, c«ng chøc ®­îc giao phô tr¸ch ®¬n vÞ nµo th× chÞu tr¸ch nhiÖm theo dâi qu¶n lý vÒ c«ng t¸c tµi chÝnh, kÕ to¸n ë ®¬n vÞ ®ã, cô thÓ: + Phæ biÕn, h­íng dÉn c¸c ®¬n vÞ thùc hiÖn c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch vÒ tµi chÝnh kÕ to¸n (tõ kh©u lËp dù to¸n ®Õn viÖc chÊp hµnh vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch) gióp ®ì nghiÖp vô kÕ to¸n tµi vô cho ®¬n vÞ. +CÊp ph¸t kinh phÝ kÞp thêi ®óng chÕ ®é cho ®¬n vÞ theo dù to¸n ®· ®­îc duyÖt. §èi víi c¸c ph¸t sinh ngoµi dù to¸n ph¶i kiÓm tra ®Ò xuÊt biÖn ph¸p gi¶i quyÕt, ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra c¸c kho¶n kinh phÝ ®· cÊp ph¸t cho ®¬n vÞ. +KiÓm tra th­êng xuyªn vµ ®Þnh kú t×nh h×nh thu-chi vµ viÖc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p xö lý kÞp thêi, ®óng chÕ ®é c¸c vÊn ®Ò ph¸t hiÖn qua c¸c cuéc kiÓm tra (hoÆc ®Ò xuÊt biÖn ph¸p xö lý …víi l·nh ®¹o phßng) + ChÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, xÐt duyÖt b¸o c¸o quyÕt to¸n c¸c ®¬n vÞ ®­îc ph©n c«ng qu¶n lý gåm quyÕt to¸n kinh phÝ th­êng xuyªn, kinh phÝ bæ sung cã môc tiªu, kinh phÝ ñy quyÒn, thÈm tra quyÕt to¸n c¸c c«ng tr×nh söa ch÷a nhá do ®¬n vÞ lµm chñ ®Çu t­ mµ dïng nguån vèn cña ®¬n vÞ (kÓ c¶ vèn ®ãng gãp huy ®éng do ®¬n vÞ qu¶n lý). +ChÞu tr¸ch nhiÖm l­u gi÷ toµn bé hå s¬ cÊp ph¸t (kÓ c¶ hå s¬ ra quyÕt ®Þnh cho ®¬n vÞ). +B¸o c¸o ®Þnh kú vµ ®ét xuÊt vÒ c«ng t¸c qu¶n lý cña m×nh theo yªu cÇu cña phßng. VÒ qu¶n lý cÊp ph¸t vèn sù nghiÖp kinh tÕ vµ sù nghiÖp cã tÝnh chÊt x©y dùng c¬ b¶n: C«ng chøc qu¶n lý cÊp ph¸t vèn sù nghiÖp kinh tÕ, sù nghiÖp cã tÝnh chÊt x©y dùng ®­îc l·nh ®¹o phßng giao phô tr¸ch c«ng tr×nh nµo th× chÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra vµ cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ tõ kh©u chuÈn bÞ ®Õn kh©u kÕt thóc ®Çu t­ ®­a c«ng tr×nh vµo sö dông theo ®óng ®iÒu lÖ qu¶n lý XDCB ban hµnh theo NghÞ ®Þnh 52/1999/N§-CP ngµy 8/9/1999 cña ChÝnh phñ vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh (nh÷ng dù ¸n cã gi¸ trÞ tõ 20 triÖu ®ång trë lªn). + Nghiªn cøu hå s¬ chuÈn bÞ ý kiÕn cña ngµnh, tham gia víi l·nh ®¹o phßng ®Ó l·nh ®¹o phßng ®ãng gãp ý kiÕn cho chñ ®Çu t­ . +Tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch b¶o vÖ cÊp ph¸t vèn cho c¸c c«ng tr×nh theo c¸c nguån vèn vµ kÕt hîp víi bé phËn kÕ ho¹ch b¶o vÖ kÕ ho¹ch vèn cÊp trªn. +Tham gia ®Þnh gi¸ tµi s¶n c¸c c«ng tr×nh cã gi¶i phãng mÆt b»ng, cã thu håi vËt t­. +KiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c tr×nh tù vÒ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n, tiÕn hµnh cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ x©y dùng theo ®óng quy ®Þnh hiÖn hµnh. +§«n ®èc kiÓm tra viÖc quyÕt to¸n c«ng tr×nh hoµn thµnh ®­a vµo sö dông b¶o ®¶m ®Çy ®ñ hå s¬ quyÕt to¸n thùc hiÖn viÖc kiÓm tra quyÕt to¸n theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh, ra th«ng b¸o thÈm tra quyÕt to¸n tr×nh l·nh ®¹o kÝ vµ dù th¶o quyÕt ®Þnh phª duyÖt quyÕt to¸n ®Ó l·nh ®¹o tr×nh UBND quËn kÝ. +B¸o c¸o tæng hîp, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh qu¶n lý cÊp ph¸t vèn, kÕt qu¶ sö dông vèn ®Çu t­, thùc hiÖn b¸o c¸o ®Þnh k× víi cÊp trªn vµ kiÕn nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò nh»m t¨ng c­êng qu¶n lý vèn ®Çu t­ x©y dùng, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ sö dông vèn ®Çu t­. +ThÈm ®Þnh ®­îc giao qu¶n lý tµi vô cña ban qu¶n lý dù ¸n nµo th× chÞu tr¸ch nhiÖm theo dâi qu¶n lý ban dù ¸n ®ã theo quy ®Þnh nhiÖm vô cña thÈm kÕ. - VÒ c«ng t¸c chuyªn viªn héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng: + TiÕp nhËn hå s¬ xin thµnh lËp Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng cña chñ ®Çu t­ chuyÓn ®Õn. +KiÓm tra c¸c ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt (NghÞ ®Þnh 22/1998/CP vµ QuyÕt ®Þnh 20/1998/Q§-UB) vÒ gi¶i phãng mÆt b»ng khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt phôc vô cho an ninh quèc phßng, lîi Ých c«ng céng, lîi Ých quèc gia. +NÕu ®ñ ®iÒu kiÖn th× trao ®æi víi c¸c ngµnh liªn quan dù th¶o quyÕt ®Þnh thµnh lËp Héi ®ång (vµ dù th¶o ph©n c«ng nhiÖm vô cña Héi ®ång) +Phèi hîp víi v¨n phßng ñy ban lªn lÞch häp Héi ®ång. +H­íng dÉn chñ ®Çu t­ lËp ph­¬ng ¸n di chuyÓn vµ t¸i ®Þnh c­ theo quy ®Þnh. +Tham gia tæ chuyªn viªn gióp viÖc Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng, kiÓm tra tÝnh chÝnh x¸c cña c¸c sè liÖu trong ph­¬ng ¸n ®Òn bï di chuyÓn mµ chñ ®Çu t­ lËp. +Ghi biªn b¶n, so¹n th¶o c«ng v¨n, l­u tr÷ hå s¬ phèi hîp víi chñ ®Çu t­ vµ v¨n phßng ñy ban ®Ó chuÈn bÞ néi dung cho c¸c phiªn häp Héi ®ång. +B¸o c¸o tæng hîp s¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng. F Bé phËn kÕ to¸n tæng hîp NSNN: lµ bé phËn mang tÝnh chÊt bao qu¸t toµn bé qu¸ tr×nh qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch cña phßng cho nªn c«ng chøc thuéc bé phËn nµy cã c¸c nhiÖm vô chÝnh sau: -Phæ biÕn, h­íng dÉn thèng nhÊt cho thÈm kÕ cña phßng thùc hiÖn c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch vÒ tµi chÝnh kÕ to¸n (lËp dù to¸n, chÊp hµnh dù to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch). ChÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra thñ tôc cÊp ph¸t kinh phÝ cña c¸c thÈm kÕ (®èi chiÕu víi dù to¸n kinh phÝ ®· ®­îc phª duyÖt, ®èi víi c¸c kho¶n cÊp ph¸t ngoµi dù to¸n ph¶i phèi hîp cïng thÈm kÕ kiÓm tra, ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p thùc hiÖn víi l·nh ®¹o phßng…) LËp dù to¸n vµ b¸o c¸o thùc hiÖn nhiÖm vô thu-chi ng©n s¸ch quËn th¸ng-quý-n¨m göi UBND quËn. Tæng hîp ph©n tÝch ®¸nh gi¸ quyÕt to¸n thu-chi ng©n s¸ch quËn theo quy ®Þnh cña ngµnh tµi chÝnh. §­îc mêi tham dù c¸c cuéc häp vÒ kÕ ho¹ch thu-chi ng©n s¸ch cña quËn vµ c¸c ®¬n vÞ, tham gia kiÓm tra, thanh tra tµi chÝnh vµ c¸c c«ng viÖc ®ét xuÊt kh¸c theo sù ®iÒu ®éng cña l·nh ®¹o phßng. Néi dung c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý. Néi dung qu¶n lý tµi chÝnh NSNN thuéc thÈm quyÒn cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm lµ qu¶n lý thu – chi ng©n s¸ch, bao gåm c¶ chi th­êng xuyªn vµ chi sù nghiÖp víi nguån thu tõ thuÕ, tõ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, thu trî cÊp tõ NSNN cÊp trªn, thu kÕt d­ vµ thu kh¸c. LËp dù to¸n ng©n s¸ch. Hµng n¨m trªn c¬ së h­íng dÉn cña Së Tµi chÝnh – VËt gi¸ thµnh phè Hµ Néi vµ UBND quËn Hoµn KiÕm, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm lËp nªn dù to¸n ng©n s¸ch cña quËn, bao gåm c¸c chØ tiªu sau: + Dù to¸n thu NSNN ®­îc ph©n cÊp cho ®¬n vÞ qu¶n lý. + Dù to¸n c¸c kho¶n chi th­êng xuyªn vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n( nÕu cã). Dù to¸n NSNN do phßng lËp ph¶i tr×nh lªn H§ND quËn Hoµn KiÕm phª duyÖt tr­íc 15/8 tr­íc n¨m ng©n s¸ch vµ chØ ®­îc ®iÒu chØnh l¹i sau phª duÖt trong nh÷ng tr­êng hîp cã biÕn ®éng lín trong n¨m thùc hiÖn ng©n s¸ch, hoÆc ch­a phï hîp víi dù to¸n ng©n s¸ch cÊp trªn. ChÊp hµnh dù to¸n ng©n s¸ch. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù to¸n ng©n s¸ch, yªu cÇu phßng ph¶i th­êng xuyªn tæng hîp thu – chi tõng quý vµ chØ ®¹o chÆt chÏ qu¸ tr×nh cÊp ph¸t kinh phÝ tr¸nh l·ng phÝ, lu«n phÊn ®Êu thu ng©n s¸ch v­ît dù to¸n. + VÒ tæ chøc thu: Phèi hîp víi chi côc thuÕ vµ Kho b¹c Nhµ n­íc quËn thùc hiÖn ph©n chia c¸c kho¶n thu theo tû lÖ quy ®Þnh cña luËt NSNN. Mäi kho¶n thu ph¶i ®­îc ghi chÐp theo biªn lai hoÆc phiÕu thu do Bé Tµi chÝnh thèng nhÊt ph¸t hµnh. + VÒ tæ chøc qu¶n lý chi ng©n s¸ch: c¸c kho¶n chi tiªu n»m trong dù to¸n ng©n s¸ch ®· ®­îc duyÖt, chi ngoµi dù to¸n khi cã quyÕt ®Þnh tõ cÊp trªn vµ c¸c kho¶n kinh phÝ ñy quyÒn ph¶i ®­îc qu¶n lý h¹ch to¸n vµ quyÕt to¸n riªng víi c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ng©n s¸ch ph¶i th­êng xuyªn kiÓm tra vµ qu¶n lý c¸c ®¬n vÞ ng©n s¸ch cÊp d­íi mµ ®¬n vÞ qu¶n lý, ®ång thêi tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c cÊp ph¸t ng©n s¸ch Nhµ n­íc; chØ thùc hiÖn ®iÒu chØnh khi cã chØ lÖnh cña cÊp trªn. KÕ to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch. Mäi ho¹t ®éng thu – chi ng©n s¸ch ph¶i ®­îc ph¶n ¸nh ghi chÐp theo môc lôc NSNN vµ chÕ ®é kÕ to¸n hiÖn hµnh. HÕt n¨m ng©n s¸ch(31/12/N) phßng ph¶i b¾t ®Çu quyÕt to¸n vµ tr×nh quyÕt to¸n tr­íc 15 th¸ng 2 n¨m sau lªn UBND, H§ND quËn vµ Së Tµi chÝnh – VËt gi¸ phª duyÖt. Sè kÕt d­ cña n¨m tr­íc ®¬n vÞ ®­îc chuyÓn vµo thu ng©n s¸ch n¨m sau. C«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh NSNN trªn ®Þa bµn quËn Hoµn KiÕm (giai ®o¹n 1995-2000) Trong giai ®o¹n 1995-2000 d­íi sù l·nh ®¹o cña QuËn ñy-H§ND vµ sù ®iÒu hµnh cña UBND quËn. NhiÖm vô tµi chÝnh Ng©n s¸ch ®· v­ît qua nh÷ng khã kh¨n vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ng©n s¸ch. Tuy trong qu¸ tr×nh qu¶n lý NSNN cßn gÆp nhiÒu v­íng m¾c cÇn ph¶i hoµn thiÖn dÇn c¶ vÒ c¬ chÕ qu¶n lý lÉn dù to¸n nh­ng phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm ®· ®¶m b¶o c©n ®èi thu-chi v÷ng ch¾c, cã nhÞp ®é t¨ng tr­ëng phï hîp víi t×nh h×nh ph¸t triÓn cña quËn. BiÓu tæng hîp thu-chi ng©n s¸ch quËn Hoµn KiÕm cho thÊy ®­îc t×nh h×nh thu-chi NSNN trªn ®Þa bµn quËn ph¶n ¸nh mét sè ®Æc tr­ng : VÒ thu ng©n s¸ch nhµ n­íc trªn ®Þa bµn, quËn Hoµn KiÕm lµ ®Þa bµn träng ®iÓm cña kinh doanh th­¬ng m¹i dÞch vô nªn cã sè thu vÒ thuÕ c«ng th­¬ng nghiÖp chiÕm tû träng cao trong thu NSNN. Sè thu Thµnh phè giao cho quËn n¨m sau cao h¬n thùc hiÖn n¨m tr­íc tõ 15%-20%. Nh­ng quËn chØ thùc thùc hiÖn ®­îc 70% ®Õn 80% so víi kÕ ho¹ch ®­îc giao (tuy nhiªn sè thu tuyÖt ®èi cña quËn l¹i vµo lo¹i cao cña Thµnh phè, cã tèc ®é t¨ng trung b×nh hµng n¨m trªn 107,4%). Së dÜ khã ®¹t ®­îc møc kÕ ho¹ch lµ do: Nguyªn nh©n chÝnh lµ do sè thu giao qu¸ cao so víi thùc tÕ. MÆt kh¸c quËn Hoµn KiÕm trong thêi gian nµy kh«ng cßn lµ mét trung t©m kinh doanh lín cña thñ ®« n÷a; ®Êt chËt ng­êi ®«ng h¹ tÇng c¬ së l¹c hËu. §¬n vÞ triÖu ®ång Tû lÖ t¨ng b×nh qu©n n¨m(%) 107,4 85,8 107,6 105,5 93,6 120,9 171,9 113,2 114,2 116,4 114,0 118,9 109,7 101,6 117,1 104,7 2000 151324 635 150689 45381 13542 1655 2129 28055 65714 4836 25049 6987 4259 2728 3196 1402 8691 10491 459 1999 166534 123 166411 54426 13675 1450 3183 36118 69465 3948 20357 6529 3980 2549 2631 809 8233 9704 17254 1998 168847 1072 167775 56875 11642 448 1211 43574 67344 2451 21405 6697 4048 2649 2447 811 7538 12343 13652 1997 161451 1168 160283 54551 13324 158 14233 26836 53340 2988 20982 4491 2769 1722 2740 1404 6778 13957 1996 167609 1580 166029 57350 54674 773 903 1000 43117 2399 17043 3548 2266 1282 2114 1022 6899 5686 4436 1995 105947 1368 104579 34733 18861 641 142 15089 33831 2266 13017 2942 1889 1053 2014 1293 3950 8349 Néi dung I- thu nsnn( thu thuÕ trªn ®Þa bµn quËn) 1-Thu tõ XNQD quËn 2- Thu tõ thuÕ CTN II- thu ng©n s¸ch quËn 1-Thu ®iÒu tiÕt tõ thuÕ 2- Thu kh¸c NSQ 3- Thu kÕt d­ 4- Thu trî cÊp NSTP III- chi ng©n s¸ch quËn 1- Chi SN kinh tÕ 2- Chi SN v¨n x· 3- Chi qu¶n lý hµnh chÝnh - Qu¶n lý Nhµ n­íc - §¶ng, ®oµn thÓ 4- Chi an ninh – quèc phßng 5- Chi kh¸c NSQ 6- Chi trî cÊp ng©n s¸ch ph­êng 7- Chi chèng xuèng cÊp 8- Nép ng©n s¸ch thµnh phè 9- Chi t¹i ®¬n vÞ B¶ng: Tæng hîp thu – chi ng©n s¸ch quËn Hoµn KiÕm 1995-2000 Ghi chó: Thu chi ng©n s¸ch quËn 1997-2000 bao gåm c¶ kinh phÝ ñy quyÒn sù nghiÖp gi¸o dôc- ®µo t¹o, y tÕ; tõ n¨m 1998 gåm thªm c¶ phÇn ghi chi t¹i ®¬n vÞ. Nh÷ng ®Æc ®iÓm ®¸ng quan t©m cña thu ng©n s¸ch Nhµ n­íc lµ thu thuÕ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc gi¶m (3 n¨m 1998- 2000 sè ®¬n vÞ quèc doanh s¸t nhËp, cæ phÇn ho¸ vµ thua lç kÐo dµi t¨ng lªn, h¬n n÷a Nhµ n­íc l¹i cã chÝnh s¸ch vÒ bá kho¶n thu sö dông vèn NSNN t¹i c¸c ®¬n vÞ kinh doanh cã sö dông nguån tõ vèn NSNN). VÒ thu ng©n s¸ch quËn: Thu ng©n s¸ch quËn ®Ó c©n ®èi chi ng©n s¸ch theo tû lÖ ®iÒu tiÕt chung cña Thµnh phè th× quËn cã ­u thÕ lµ sè thu lín, l¹i lµ n¬i cã nhiÒu ®¬n vÞ TW vµ Thµnh phè giao dÞch ®ãng trªn ®Þa bµn nªn thu ®¶m b¶o chi vµ cã kÕt d­ lín. Sè thu t¨ng b×nh qu©n trªn 105,5%/n¨m. VÒ chi ng©n s¸ch: QuËn Hoµn KiÕm lµ ®¬n vÞ cã sè chi trung b×nh vµ thÊp so víi c¸c quËn (huyÖn) b¹n, do nhiÖm vô chi sù nghiÖp kinh tÕ, giao th«ng, ®« thÞ ë quËn trung t©m nªn Thµnh phè ®¶m nhiÖm lµ chÝnh chØ chiÕm 30% ®Õn 33% trªn tæng sè thu ng©n. NhiÖm vô chi cña quËn chñ yÕu lµ chi th­êng xuyªn chiÕm tû träng tõ 70% ®Õn 75% tæng chi ng©n s¸ch. Chi sù nghiÖp kinh tÕ: chñ yÕu lµ chi ®­êng ngâ xãm chiÕm tû träng tõ 3% ®Õn 3,5% trªn tæng chi ng©n s¸ch vµ t¨ng trung b×nh hµng n¨m trªn 116,4%. §Õn nay ®­êng ngâ xãm cña quËn Hoµn KiÕm ®· c¬ b¶n lµ bª t«ng ho¸. Chi chèng xuèng cÊp chñ yÕu lµ n©ng cÊp tr­êng së, mÊy n¨m qua quan t©m nhiÒu ®Õn ngµnh gi¸o dôc, tû träng chi söa ch÷a tr­êng líp chiÕm tõ 60% ®Õn 70% tæng sè vèn chèng xuèng cÊp. Tr­êng líp, trang thiÕt bÞ d¹y häc cña quËn Hoµn KiÕm lµ kh¸ ®Çy ®ñ. Thu-chi ng©n s¸ch ph­êng ®· ®¶m b¶o lµ mét ®¬n vÞ ng©n s¸ch ®Çy ®ñ. Giao nhiÖm vô h¹ch to¸n thu-chi ng©n s¸ch §¶ng ñy ph­êng riªng, ho¹t ®éng 2 n¨m nay kh«ng cã g× trë ng¹i. Nh×n chung qua 5 n¨m(1995-2000) c«ng t¸c tµi chÝnh ng©n s¸ch cña quËn Hoµn KiÕm lµ æn ®Þnh, v÷ng ch¾c, thùc hiÖn ®iÒu hµnh thu-chi ®ång bé tõ quËn ®Õn c¸c ®¬n vÞ vµ c¸c ph­êng. ChØ cã mét vµi h¹n chÕ nhá trong qu¶n lý cña ®¬n vÞ nh­ng còng ®· kÞp thêi uèn n¾n, ®iÒu chØnh. KÕt luËn Trong qu¸ tr×nh lµm quen vµ t×m hiÓu vÒ phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm, em thÊy ®­îc rÊt râ rµng vÒ ph©n cÊp qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch còng nh­ nh÷ng nÐt c¬ b¶n vÒ ho¹t ®éng vµ tæ chøc nh©n sù cña ®¬n vÞ. Sù cÇn thiÕt ph¶i cã cÊp qu¶n lý ng©n s¸ch nh­ phßng cho toµn bé ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ n­íc trªn ®Þa bµn quËn nãi riªng còng nh­ sù qu¶n lý chung cña chÝnh quyÒn Nhµ n­íc. Vµ qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp quËn thùc sù lµ mét kh©u rÊt quan träng trong hÖ thèng qu¶n lý NSNN, ®©y lµ cÊp qu¶n lý trùc tiÕp cã t¸c ®éng rÊt lín vµ lªn hÇu hÕt mäi ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi trªn ®Þa bµn quËn. §Ó qu¶n lý ®­îc tèt tµi chÝnh ng©n s¸ch lu«n lu«n cÇn ph¶i cã sù phèi kÕt hîp gi÷a c¸c cÊp c¸c ngµnh trªn ®Þa bµn quËn, ®Æc biÖt lµ H§ND,UBND vµ sù chØ ®¹o tÝch cùc vÒ nghiÖp vô tõ phÝa Së Tµi chÝnh – VËt gi¸ thµnh phè Hµ Néi. B­íc ®Çu trong qu¸ tr×nh thùc tËp tèt nghiÖp cßn rÊt nhiÒu ®iÒu míi mÎ, em rÊt mong ®­îc sù gióp ®ì tËn t×nh cña c¸c thÇy c« gi¸o vµ c¸c c¸n bé t¹i ®¬n vÞ. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy gi¸o TS.Ph¹m Quang Trung vµ c¸c c¸n bé phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho em trong ®ît thùc tËp cuèi kho¸ nµy!