Đề tài Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội huyện Vụ Bản thời kỳ đến năm 2010

Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi huyÖn vô b¶n thêi kú ®Õn n¨m 2010 PhÇn thø nhÊt : C¸c yÕu tè nguån lùc ph¸t triÓn Thùc tr¹ng kinh tÕ x· héi cña huyÖn tõ 1996 – 2002 A . C¸c yÕu tè nguån lùc ph¸t triÓn. I . YÕu tè tù nhiªn , tµi nguyªn thiªn nhiªn. 1. VÞ trÝ ®Þa lý kinh tÕ. N»m ë phÝa t©y thµnh phè Nam §Þnh , c¸ch Hµ Néi 100 km vÒ phi¸ nam vïng cã diÖn tÝch tù nhiªn : 147.66 km2 gåm 17 x· vµ mét thÞ trÊn víi mËt ®é d©n sè trung b×nh lµ 875 ng­êi / km2 Vïng cã m¹ng l­íi giao th«ng vËn t¶I thuËn tiÖn , víi tuyÕn ®­êng s¾t B¾c Nam , trôc quèc lé 10 - ®­êng chiÕn l­îc ven biÓn cña vïng B¾c Bé ch¹y qua HuyÖn ®­îc chia lµm 4 vïng : thÊp tròng miÒn th­îng , ®­êng 12 , miÒn trung vµ ven ®­êng 10 vµ miÒn h¹. Do ®ã trong thêi gian tíi sÏ cã nhiÒu ®iÒu kiÖn ®Ó huyÖn cã thÓ tham gia vµo sù ph©n c«ng , hîp t¸c , vµo qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vïng cña tØnh nãi riªng vµ cña c¶ n­íc nãi chung 2.KhÝ hËu - Thuû v¨n Mang khÝ hËu nhiÖt ®íi giã mïa, nãng Èm . NhiÖt ®é trung b×nh h»ng n¨m 27.3 ®é C Sè giê n¾ng lµ 1670 giê trong n¨m vµ l­îng m­a trunh b×nh n¨m tõ 1757 mm chia lµm 2 mïa râ rÖt . ChÞu ¶nh h­ëng cña b·o, ¸p thÊp nhiÖt ®íi víi 4 ®Õn 5 c¬n b·o/ n¨m 3. §Êt ®ai - Thæ nh­ìng HuyÖn cã 14766 ha ®Êt tù nhiªn trong ®ã 9775 ha ®Êt trång trät. §Æc ®IÓm : mang tÝnh ®Æc tr­ng cña ®Êt phï sa kh«ng ®­îc båi ®¾p vµ bÞ gl©y ho¸ m¹nh ®Õn trung b×nh lµ chñ yÕu , ®é PH thÊp , chua , hµm l­îng dinh d­ìng dÔ tiªu thÊp . Cã kho¶ng 1/4 diÖn tÝch cã ®é mµu mì cao , cßn l¹i lµ ®Êt trung b×nh , kh«ng cã lo¹i xÊu N¨m 2002 ®· sö dông 71.28 % diÖn tÝch tù nhiªn lµm ®Êt n«ng nghiÖp trong ®ã trång c©y hµng n¨m lµ 65.61% 4. Tµi nguyªn kho¸ng s¶n. Cã nguyªn liÖu fensp¸t nói g«i cã thÓ khai th¸c lµm phô gia s¶n xuÊt gèm sø . N­íc kho¸ng nói g«i ®ang ®­îc thö nghiÖm ®Ó cã thÓ khai th¸c chÕ biÕn n­íc gi¶i kh¸t vµ ch÷a bÖnh 5. Tµi nguyªn n­íc. Cã 2 lo¹i chÝnh lµ n­íc mÆt vµ n­íc ngÇm N­íc mÆt : do hÖ thèng s«ng Hång ( s«ng §µo , s«ng §¸y ) vµ nguån n­íc m­a N­íc ngÇm : n»m ë tÇng chøa n­íc lç hæng Plutoxen (HN) khai th¸c ë ®é s©u TB : 40 - 120 m 6. TiÒm n¨ng dÞch vô du lÞch. Cã nhiÒu di tÝch lÞch sö vµ v¨n ho¸ ®­îc nhµ n­íc xÕp h¹ng nh­ §Òn bµ Mai Hång , quÇn thÓ di tÝch lÞch sö phñ Dµy , §Òn tr¹ng L­¬ng ThÕ Vinh , nhµ l­u niÖm TrÇn Huy LiÖu , NguyÔn BÝnh .. II . D©n sè vµ nguån lao ®éng. 1. D©n sè. D©n sè TB n¨m 2001: 129243 ng­êi trong ®ã d­íi 95 % lµ khu vùc n«ng th«n , thµnh thÞ d­íi 5 % Tõ 1995 – 1996 : tû lÖ sinh gi¶m nhanh vµ t¨ng tù nhiªn (2001) 9.8% MËt ®é d©n sè c¬ b¶n ®ång ®Òu . N¬i cã mËt ®é d©n sè cao lµ nh÷ng khu vùc thÞ trÊn , thÞ tø thuËn lîi cho ph¸t triÓn kinh doanh dÞch vô vµ c¸c ngµnh tiÓu thñ c«ng nghiÖp D©n c­ th­êng xuyªn cã sù biÕn ®éng lín do d©n c­ di chuyÓn bëi cã mét sè c¬ quan cña tØnh vµ trung ­¬ng ®ãng trªn ®Þa bµn : tr­ßng THCN II , nhµ m¸y tÊm lîp Th¸i Nguyªn ,… 2. Lao ®éng. N¨m 2000 cã 62676 ng­êi trong ®é tuæi lao ®éng vµ cã kh¶ n¨ng lao ®éng lµ 58250 chiÕm 45.21 % d©n sè . §©y lµ tiÒm n¨ng to lín ®¸p øng søc lao ®éng cho nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ Lao ®éng kinh tÕ : 46.21 %d©n sè trong ®ã lao ®éng n«ng l©m ng­ nghiÖp lµ 86.93% . Sè ng­êi ®i häc trong tuæi lao ®éng cã lao ®éng lµ 4300 ng­êi . Lùc l­îng lao ®éng n«ng nhµn t¹o ¸p lùc lín ChÊt l­îng lao ®éng cã 15.67 % lao ®éng qua ®µo t¹o . ThÕ m¹nh chñ yÕu cña nguån lao ®éng lµ cÇn cï , ham häc , lµnh nghÒ víi tay nghÒ truyÒn thèng. III . ThÞ tr­êng. N»m gi÷a hai trung t©m d©n c­ lín (thµnh phè Nam §Þnh vµ thÞ x· Ninh Binh) , ®Þa bµn chÝnh tiªu thô s¶n phÈm hµng ho¸ : g¹o tÎ , g¹o ®Æc s¶n , rau qu¶ t­¬i , thÞt , c¸, trøng vµ c¸c n«ng s¶n ®­a ra trao ®æi ë thÞ tr­êng c¸c tØnh phÝa B¾c vµ §NA . C¸c mÆt hµng tiªu thñ c«ng nghiÖp ®­îc ®Çu t­ vµ ®ang lµ b¹n hµng ®¸ng tin c©y trong vµ ngoµi n­íc B. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn KT-XH. I. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc. 1. T¨ng tr­ëng kinh tÕ. KÕt qu¶ t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña huyÖn Vô B¶n nÕu so s¸nh n¨m 1990 tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt lµ :178,472 tû ®ång ,n¨m 2000 ®¹t 363,838 tû ®ång, t¨ng 185,366 tû ®ång b»ng 2,04 lÇn. So s¸nh n¨m 2000 víi n¨m 1995 b»ng 1.3 lÇn. 2. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ s¶n xuÊt cña c¸c ngµnh . 2.1.KÕt qu¶ ngµnh n«ng l©m nghiÖp. - VÒ trång trät,nh×n chung tèc ®é t¨ng vÒ diÖn tÝch, n¨ng suÊt vµ s¶n l­îng cña lÜnh vùc trång trät kh¸ æn ®Þnh.N¨m 1995:diÖn tÝch c©y hµng n¨m lµ 21002ha.N¨ng suÊt lóa ®¹t 84,9 t¹/ha/n¨m. S¶n l­îng ®¹t 68837 tÊn thãc, s¶n l­îng mµu quy thãc ®¹t 72309 tÊn. N¨m 2001 diÖn tÝch c©y hµng n¨m lµ 21007ha. S¶n l­îng lóa ®¹t 108t¹/ha/n¨m, s¶n l­îng lóa ®¹t gÇn 90000tÊn, s¶n l­îng l­¬ng thùc quy thãc ®¹t 91500tÊn. - VÒ ch¨n nu«i : §µn gia sóc, gia cÇm ph¸t triÓn kh¸ m¹nh, ®· ¸p dông c¸c tiÕn bé kü thuËt vÒ gièng, thøc ¨n vµ phßng trõ bÖnh dÞch. HuyÖn ®· tæ chøc tiªm phßng nªn hiÖu qu¶ ch¨n nu«i t¨ng nhanh. -VÒ l©m nghiÖp: DiÖn tÝch trång rõng phong hé t¨ng chËm. N¨m 1995 cã 10 ha, n¨m 2002 cã 13 ha. ChÊt l­îng c©y l©m nghiÖp phßng hé ®­îc c¶I thiªn do tËp trung tæ chøc trång, ch¨m sãc vµ b¶o vÖ 2.2.KÕt qu¶ ngµnh thuû s¶n: - S¶n l­îng thuû s¶n nu«i trång vµ khai th¸c trªn diÖn tÝch mÆt n­íc cã qua c¸c thêi kú lµ: n¨m 2000 lµ 530 t¾n, n¨m 2002 lµ 570 tÊn. Trong ®ã chñ yÕu lµ c¸. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt thuû s¶n n¨m 2000 lµ 3,991 tû ®ång , n¨m 2002 lµ 5,573 tû ®ång 2.3. Ngµnh chÕ biÕn n«ng- l©m- thuû s¶n: - Chñ yÕu lµ cña khu vùc t­ nh©n. Tæng sè c¬ së chÕ biÕn n¨m 2000 lµ 880 c¬ së. 2.4. Ngµnh c«ng nghiÖp – tiÓu thñ c«ng nghiÖp: - Gi¸ trÞ s¶n xuÊt( theo gi¸ cè ®Þnh n¨m 1994) n¨m 2000 lµ 46072 triÖu ®ång, n¨m 2002 lµ 47912 triÖu ®ång 2.5 C¸c ngµnh dÞch vô : - N¨m 2000 ®¹t 72 tû ®ång, gÇn gÊp ®«i n¨m 1990. - Gi¸ trÞ s¶n xuÊt vËn t¶i n¨m 2000 ®¹t kho¶ng 6,3 tû ®ång. - Gi¸ trÞ tõ ho¹t ®éng tµi chÝnh- ng©n hµng, kho b¹c: n¨m 2000 ®¹t 29,53 tû ®ång 3.C¸c lÜnh vùc x· héi - §êi sèng c¸c tÇng líp nh©n d©n ë mét ®Þa ph­¬ng, thÞ trÊn tõng b­íc ®­îc c¶I thiÖn, tû lÖ sè hé nghÌo gi¶m cßn 11,92% (3960 hé), tû lÖ hé gia ®×nh cã m¸y thu h×nh lµ 65% - VÒ gi¸o dôc- ®µo t¹o: ph¸t triÓn c¶ vÒ quy m« vµ chÊt l­îng lu«n gi÷ v÷ng truyÒn d¹y tèt- häc tèt. Toµn huyÖn cã 19 tr­êng mÇn non víi 5100 häc sinh mÉu gi¸o, 26 tr­êng tiÓu häc, 19 tr­êng THCS vµ 2 tr­êng PTTH. C¬ së vËt chÊt c¸c tr­êng häc ®­îc t¨ng c­êng, khang trang hiÖn ®¹i - VÒ y tÕ: mét trung t©m y tÕ víi quy m« 100 gi­êng bÖnh, 18 tr¹m y tÕ x·, thÞ trÊn. Sè b¸c sÜ lµ 46 (30 ng­êi lµm viÖc t¹i trung t©m y tÕ huyÖn, 16 lµm viÖc t¹i x·), cã 13 ng­êi cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc. - Ho¹t ®éng v¨n ho¸- thÓ dôc thÓ thao ®­îc ®æi míi c¶ néi dung vµ ph­¬ng thøc ho¹t ®éng, gãp phÇn quan träng trong viÖc tuyªn truyÒn ®­êng nèi ®æi míi cña §¶ng vµ phôc vô kÞp thêi cho viÖc triÓn khai thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ, ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi t¹i ®Þa ph­¬ng 4. Quèc phßng an ninh. C«ng t¸c quèc phßng an ninh lu«n ®­îc quan t©m hµng ®Çu. C«ng t¸c huÊn luyÖn s½n sµng chiÕn ®Êu, x©y dùng thÕ trËn quèc phßng toµn d©n ngµy cµng v÷ng m¹nh NhËn xÐt chung vÒ thùc hiÖn thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi : Thùc hiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi trong nh÷ng n¨m qua cã nh÷ng bø¬c t¨ng tr­ëng ®¸ng kÓ, tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt t¨ng nhanh qua c¸c thêi kú: 5,2%(1996- 2000) vµ 11% (2001-2003). Trong ®ã ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã b­íc ph¸t triÓn cao, s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp dÇn ®­îc kh«I phôc vµ ph¸t triÓn. C¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn biÕn theo h­íng tÝch cùc. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng l©m- thuû s¶n tõ 70,06% n¨m 1995 xuèng 67,3% n¨m 2000, c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp t¨ng 9,93% n¨m 1995 lªn 12,7% n¨m 2000, ngµnh th­¬ng m¹i dÞch vô t¨ng tõ 18,6% n¨m 1995 lªn 20% n¨m 2000. Lùc l­îng s¶n xuÊt ®­îc t¨ng c­êng, ph©n c«ng lao ®éng x· héi ®· cã b­íc tiÕn bé, t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi khai th¸c vµ sö dông c¸c nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn, c¬ së vËt chÊt, kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ –x· héi cã b­íc ph¸t triÓn kh¸, c¸c khu vùc kinh tÕ träng ®iÓm ®ù¬c chó träng ®Çu t­ víi nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ ®ang ®­îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn. II. Nh÷ng tån t¹i. - Khã kh¨n lín nhÊt lµ kinh tÕ n«ng nghiÖp mang tÝnh thuÇn n«ng ®éc canh c©y lóa, tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ chËm. Ch­a ph¸t huy ®­îc vÞ trÝ thuËn lîi lµ vïng n»m gi÷a hai trung t©m lín: Thµnh phè Nam §Þnh vµ ThÞ x· Ninh B×nh - C¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn dÞch chËm vµ ®ang cßn nhiÒu tån t¹i - C«ng nghÖ sö dông trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®­îc quan t©m nh­ng nh×n chung cßn l¹c hËu trong kh©u chÕ biÕn, thÊt tho¸t sau thu ho¹ch cßn nhiÒu. - ChÊt l­îng ho¹t ®éng mét sè ngµnh dÞch vô, nhÊt lµ dÞch vô ¨n uèng, nghØ ng¬i, dÞch vô du lÞch kÐm theo ph¸t triÓn - Ch­a cã c¸c dù ¸n träng ®iÓm ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh ®Ó thu hót vèn ®Çu t­ vµ khai th¸c tiÒm n¨ng s½n cã . - Tû lÖ lao ®éng thiÕu viÖc lµm cßn lín, chÊt l­îng lao ®éng ch­a cao n¨ng xuÊt lao ®éng thÊp, tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o ch­a ®¹t môc tiªu ®Ò ra nhÊt lµ lao ®éng n«ng nghiÖp Trªn ®©y lµ nh÷ng tån t¹i chñ yÕu cÇn ®­îc xem xÐt, ph©n tÝch ®¸nh gi¸ vµ tÝnh to¸n cô thÓ trong viÖc lËp quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi tõng thêi kú. PhÇn thø hai : Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi ®Õn n¨m 2010 A> C¸c yÕu tè ¶nh h­ëng ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña huyÖn thêi kú 2001-2010. I.Bèi c¶nh chung. 1. Bèi c¶nh quèc tÕ. §¹i héi ®¶ng toµn quèc lÇn thø IX ®· nªu lªn dù b¸o bèi c¶nh quèc tÕ nh÷ng n¨m ®Çu thÕ kû XXI sÏ t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn c«ng cuéc ®æi míi cña ®Êt n­íc ta lµ : -Hoµ b×nh hîp t¸c vµ ph¸t triÓn lµ xu thÕ lín ph¶n ¸nh ®ßi hái bøc xóc c¸c quèc gia ,d©n téc ,d©n chñ ,d©n sinh tiÕn bé vµ cã nh÷ng b­íc tiÕn míi Cuéc c¸ch m¹ng khoa häc c«ng nghÖ trªn thÕ giíi ph¸t triÓn nh­ vò b·o ®­a l¹i nh÷ng thµnh qu¶ cùc kú to lín cho nh©n lo¹i vµ nh÷ng hËu qu¶ hÕt søc s©u s¾c. Xu thÕ toµn cÇu ho¸ nÒn kinh tÕ diÔn ra m¹nh mÏ ,ph©n c«ng lao ®éng ®¹t tíi tr×nh ®é ngµy cµng cao.Dù b¸o tõ 2001 trë ®I kinh tÕ thÕ giíi sÏ ra khái tr× trÖ vµ phôc håi t¨ng tr­ëng.Theo dù b¸o 2001-2005møc t¨ng GDP b×nh qu©n cña thÕ giíi kho¶ng 3%/n¨m .Thêi kú 1996-2010 t¨ng kho¶ng 3,5-4%/n¨m. 2.Bèi c¶nh trong n­íc. Trong n­íc c«ng cuéc ®æi míi ®· chuyÓn sang giai ®o¹n ph¸t triÓn míi vÒ chÊt ,qu¸ trinh CNH-H§H d­îc ®Èy m¹nh vµ më ra ®­îc nhiÒu thuËn lîi. Sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ lµ tiÒn ®Ò quan träng ®Ó tËp trung ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao h¬n. Sù gia nhËp AFTA,APEC vµ ký hiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt mü .S¾p tíi gia nhËp WTO ,ch¾c ch¾n sÏ ¶nh h­ëng ®Õn sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña c¶ n­íc ,tØnh Nam §Þnh vµ huyÖn Vô B¶n nãi riªng. ViÖt Nam cãAPEC ,cã nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi ,hoµn toµn tù b¶o ®¶m an ninh l­¬ng th­c va nhiÒu tiÒm n¨ng xuÊt khÈu n«ng s¶n. ViÖt Nam cã quy m« d©n sè cao lao ®éng trÎ chiÕm sè ®«ng ,tr×nh ®é v¨n ho¸ kh¸ , song chÊt l­îng ch­a cao. 3. Mét sè khã kh¨n vµ th¸ch thøc ®èi víi n­íc ta. §Êt n­íc v½n cßn nguy c¬ tôt hËu so víi c¸c n­íc khu vùc vµ thÕ giíi,hiÖu qu¶ nhiÒu ngµnh kÐm ,khoa häc kü thuËt thÊp ,tôt hËu so víi c¸c n­íc khu vùc vµ thÕ giíi. KiÕn thøc vµ n½ng lùc qu¶n lý vÜ m« cßn yÕu,thiÕt bÞ l¹c hËu ,c¹nh tranh thÊp thÞ tr­êng ®ang h×nh thµnh hÖ thèng ph¸p luËt ch­a hoµn chØnh. Qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi kinh tÕ chËm. Tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹ochØ ®¹t 15%,c¸n bé ®Çu ngµnh Ýt ,lao ®éng lµnh nghÒ thiÕu nghiªm träng. II. Nh÷ng thÕ m¹nh & h¹n chÕ trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. 1. Nh÷ng lîi thÕ. - HuyÖn vô B¶n n»m trªn quèc lé 10 ®­êng s¾t B¾c- Nam, kh¶ n¨ng giao l­u liªn kÕt kinh tÕ thuËn lîi. - §iÒu kiÖn ®Êt ®ai – khÝ hËu con ng­êi thÝch hîp ®Ó ph¸t triÓn nÒn n«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng ho¸ ®a d¹ng vµ phong phó. - Cã nhiÒu lµng nghÒ truyÒn thèng dÖt, s¬n mµi, m©y tre ®an ®ang h×nh thµnh c¸c côm c«ng nghiÖp tiÓu thñ c«ng nghiÖp huyÖn cã nguån lao ®éng dåi dµo hÖ thèng gi¸o dôc ®µo t¹o ph¸t triÓn hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ kü thuËt nh­ giao th«ng thuû lîi ®iÖn b­u ®iÖn ®ang ph¸t triÓn 2. Nh÷ng h¹n chÕ. - XuÊt ph¸t ®iÓm vÒ kinh tÕ thÊp, c¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn ®æi chËm, s¶n xuÊt c«ng nghiÖp chiÓm tû lÖ cao C«ng nghiªp- tiÓu thñ c«ng nghiÖp chËm ®æi míi, s¶n phÈm chÊt l­îng kÐm. - Yªu cÇu vèn ®Çu t­ lín trong khi ®ã nguån vèn huy ®éng trong d©n vµ tÝch luü tõ kinh tÕ cßn thÊp. - D©n sè ®«ng, ¸p lùc gi¶i quyÕt viÖc lµm gia t¨ng, tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o thÊp. - Ph¸t triÓn kinh tÕ g¾n liÒn víi vÊn ®Ò m«I sinh, m«I tr­êng chi phÝ kh¾c phôc hiÖu qu¶ v­ît ngoµI kh¼ n¨ng cña ®Þa ph­¬ng III. Nh÷ng quan ®iÓm vµ ph­¬ng ph¸p ph¸t triÓn. 1. KÕt hîp hµi hoµ ph¸t triÓn néi lùc vµ nguån lùc bªn ngoµI ph¸t tèi ®a mäi nguån lùc, tËp trung khai th¸c c¸c lîi thÕ. 2. §Çu t­ cã hiÖu qu¶ nh»m chuyÓn dÞch m¹nh mÏ c¬ cÊu kinh tÕ. 3. Ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn theo h­íng ®a d¹ng, phong phó trªn c¬ së lÊy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµm trung t©m ®èng thêi kÕt hîp ph¸t triÓn ®ång bé c¸c ngµnh. 4. KÕt hîp hµi hoµ gi÷a t¨ng tr­¬ng kinh tÕ víi ph¸t triÓn x· héi ph¸t triÓn c©n ®èi vµ thu hÑp dÇn kho¶ng c¸ch gi÷a c¸c vïng c¸c tÇng líp d©n c­. B¶o ®¶m æn ®Þnh vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ vµ an ninh quèc phßng trËt tù an toµn x· héi t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó kinh tÕ ph¸t triÓn. B> Qui ho¹ch ph¸t triÓn ®Õn n¨m 2010. I. Môc tiªu chung. C¨n cø c¸c yÕu tè dù b¸o cã kh¶ n¨ng t¸c ®éng chi phèi tíi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña HuyÖn trong thêi kú quy ho¹ch, xuÊt ph¸t tõ c¸c lîi thÕ cña nguån lùc vµ thùc tr¹ng kinh tÕ x· héi 10 n¨m qua. Môc tiªu tæng qu¸t ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña HuyÖn thêi kú 2003-2010 lµ: Huy ®éng søc m¹nh tæng hîp cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ, ph¸t huy c¸c yÕu tè néi lùc, tranh thñ c¸c nguån ngo¹i lùc t¹o sù phèi hîp ®ång bé t¸c ®éng m¹nh mÏ lµm chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng t¹o tèc ®é t»ng tr­ëng nhanh vµ bÒn v÷ng, tËn dông mäi c¬ héi ®Ó hoµ nhËp vµo qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ cña tØnh vµ cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé. II. Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi ®Õn n¨m 2010. 1. Mét sè môc tiªu chñ yÕu. 1.1 ChØ tiªu kinh tÕ: + Tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ tõ 7-7,5%/n¨m. + DiÖn tÝch gieo trång hµng n¨m 24000 ha + DiÖn tÝch cÊy lóa c¶ n¨m ®¹t 15800 ha, n¨ng suÊt 60 t¹/ha/ vô. + B×nh qu©n l­¬ng thùc ®Çu ng­êi ®¹t 700 kg/ ng­êi/ n¨m. + DiÖn tÝch c©y mµu c«ng nghiÖp, mµu thùc phÈm, rau ®¹t 7500-8000 ha. + DiÖn tÝch c©y vô ®«ng ®¹t 4600 ha, b»ng 48,4% diÖn tÝch ®Êt canh t¸c hµng n¨m. + Gi¸ trÞ tæng s¶n l­îng c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp t¨ng >10%/ n¨m. + C¬ cÊu kinh tÕ vÒ GDP cña HuyÖn n¨m 2010 lµ: N«ng, l©m, thuû s¶n: 53%. C«ng nghiÖp- tiÓu thñ c«ng nghiÖp: 20,8%. DÞch vô th­¬ng m¹i : 25,2%. + Thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®¹t trªn 6 triÖu ®ång /ng­êi / n¨m. + DiÖn tÝch gi¸ trÞ thu nhËp >50 triÖu ®ång/ ha lµ 2000 ha. 1.2. ChØ tiªu x· héi. + Gi¶m tû lÖ t¨ng d©n sè tù nhiªn xuèng kho¶ng 0,8% n¨m 2005 vµ 0,6% n¨m 2010. + Gi¶m tû lÖ trÎ em d­íi 5 tuæi suy dinh d­ìng xuèng cßn 15% n¨m 2005 vµ 10% n¨m 2010. + PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 kh«ng cã hé ®ãi, tû lÖ hé nghÌo cßn 7% n¨m 2010 tû lÖ hé nghÌo cßn 3%. + Phæ cËp trung häc c¬ së cho d©n sè trong ®é tuæi vµo n¨m 2005, thu hót 75-80% häc sinh trung häc c¬ së theo häc phæ th«ng trung häc n¨m 2010. + Tû lÖ sö dông n­íc s¹ch ®Õn n¨m 2005 lµ 70%, n¨m 2010 ®¹t 100%. 1.3. Quèc phßng, an ninh. Duy tr× vµ thùc hiÖn tèt ph¸p lÖnh d©n qu©n tù vÖ, ph¸p lÖnh dù bÞ ®éng viªn, luËt nghÜa vô qu©n sù, x©y dùng HuyÖn lµ khu vùc phßng thñ v÷ng ch¾c. Th­êng xuyªn nªu cao c¶nh gi¸c s½n sµng chiÕn ®Êu b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi. III. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc. 1. §Þnh h­íng ph¸t triÓn. §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé lÇn thø XVIII ®· x¸c ®Þnh ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp- l©m nghiÖp- thuû s¶n- c«ng nghiÖp- tiÓu thñ c«ng nghiÖp – lµng nghÒ n«ng th«n theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸ g¾n víi nhu cÇu thÞ tr­êng, tõng b­íc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp n«ng th«n, g¾n s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn, x©y dùng c¸c côm c«ng nghiÖp n«ng th«n, ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ. Qu¶n lý khai th¸c, sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc s½n cã t¹i ®Þa ph­¬ng g¾n víi hç trî vÒ vèn vÒ khoa häc, c«ng nghÖ ®Ó tiÕp cËn thÞ tr­êng, tæ chøc s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶ ®Ó ph¸t triÓn toµn diÖn kinh tÕ- v¨n ho¸- x· héi. 2. N«ng l©m nghiÖp thuû s¶n. TiÕp tôc ph¸t triÓn ngµnh n«ng nghiÖp v÷ng ch¾c, t¨ng nhanh tû träng ngµnh ch¨n nu«i, t¨ng gi¸ trÞ s¶n xuÊt trªn ®¬n vÞ diÖn tÝch. §Èy m¹nh nh÷ng c©y trång con nu«i cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, më réng c¸c lµng nghÒ, t¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. 2.1: Trång trät. Gi¶m diÖn tÝch c©y lóa trªn c¬ së chuyÓn c¸c ch©n ruéng cao h¹n sang trång mµu, c©y c«ng nghiÖp nh­: l¹c, ®Ëu t­¬ng c¸c c©y rau ®Ëu, c©y thùc phÈm cã gÝa trÞ kinh tÕ cao c¶ 2 vô xu©n mïa. Gi¶m diÖn tÝch cÊy lóa vïng thÊp tròng th­êng bÞ ngËp óng n¨ng suÊt thÊp sang m« h×nh s¶n xuÊt c¸ luån lóa hoÆc nu«i th¶ c¸ t«m. Tæng diÖn tÝch lóa c¶ n¨m ®Õn 2010 chØ cßn 15800 ha trong ®ã : DiÖn tÝch lóa xu©n 7700-7800 ha, mµu xu©n 1700-1800 ha. DiÖn tÝch lóa mïa 8000-8100 ha mµu hÌ thu 800-900 ha. §Êt mµu vµ mµu trång l¹c, rau mµu thùc phÈm cao cÊp trong vô xu©n 1800-1900 ha, vô mïa trång l¹c ®Ëu t­¬ng, rau: vô ®«ng trång khoai t©y vµ rau, lo¹i ®Êt nµy tËp trung ë c¸c vïng kinh tÕ sau: + Vïng miÒn th­îng 300 ha + Vïng miÒn ®­êng 12 400-450 ha + Vïng miÒn ®­êng 10 600-700 ha + Vïng miÒn h¹ 350-400 ha 2.2. Ch¨n nu«i. Tõ thùc tr¹ng ph¸t triÓn ®µn gia xóc gia cÇm nh÷ng n¨m qua, c¨n cø vµo nhu cÇu thÞ tr­êng thÞt nãi riªng, thÞ tr­êng thùc phÈm nãi chung ®Æc biÖt c¸c tiÕn bé vÒ gièng, thøc ¨n vÖ sinh thó y vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kh¸c ®Ó HuyÖn Vô B¶n tËp trung ph¶t triÓn ch¨n nu«i trªn c¬ së ph©n vïng s¶n xuÊt ch¨n nu«i . + Vïng miÒn th­îng ph¸t triÓn ®µn lîn vµ ®µn vÞt. + Vïng mתn ®­êng 12 ph¸t triÓn ®µn lîn vµ gia cÇm. + Vïng miÒn ®­êng 10 ph¸t triÓn ®µn lîn, gia cÇm, tr©u bß . + Vung miÒn h¹ ph¸t triÓn ®µn lîn, ngan vÞt vµ tr©u bß. 2.3. Ngµnh thuû s¶n.. TËp trung nu«i c¸ trªn diÖn tÝch ao hå s½n cã víi diÖn tÝch 527 ha theo h×nh thùc tËp trung th©m canh ë c¸c ao hå, ®Çm kh«ng cã ¶nh h­ëng cña nguån n­íc sinh ho¹t trong d©n c­. ChuyÓn sang nu«i c¸ 352 ha ë diÖn tÝch mÆt n­íc, thïng ®µo, ®Çm cßn ch­a nu«i c¸ kÕt hîp víi chuyÓn xÊp xØ >100 ha ruéng tròng t¹i c¸c x·, thÞ trÊn kh«ng cÊy lóa sang chuyªn nu«i c¸ vµ thñy s¶n kh¸c . ChuyÓn 100 ha ®Êt ruéng tròng sang nu«i trång thuû s¶n tËp trung ë c¸c x·: Céng hoµ, Tam thanh, ThÞ trÊn G«i , Minh thuËn. C¶i t¹o 327 ha ®Êt thïng ®µo, hoang ho¸ sang nu«i tr«ng thuû s¶n ë tÊt c¶ c¸c x·, thÞ trÊn nh­ng tËp trung ë HiÓn Kh¸nh 45 ha, Hîp H­ng 25 ha, Céng Hoµ 16 ha, Tam Thanh 58 ha, §¹i Th¾ng 75,44 ha, Thµnh Lîi 37 ha. 2.4. Ngµnh l©m nghiÖp. Trong nh÷ng n¨m tíi tËp trung ph¸t triÓn rõng phßng hé cña 4 nói: G«i, Lª X¸, Tiªn H­¬ng, Ng©m víi diÖn tÝch më réng thªm 6 ha. Chñng lo¹i c©y trång chñ yÕu lµ keo, th«ng vµ mét phÇn nh·n v¶i ë ch©n ®Êt tèt . ViÖc trång c©y ph©n t¸n phÊn ®Êu mçi n¨m trång tõ 400-500 ngh×n c©y, víi 250-300 ngh×n c©y ¨n qu¶ , cßn l¹i lµ c©y lÊy gç, c©y phßng hé, c©y bãng m¸t. Trång c©y ph©n t¸n chñ yÕu lµ ë ®Êt v­ên gia ®×nh g¾n víi phong trµo c¶i t¹o v­ên t¹p vµ c¸c khu c«ng së. 3. Quy ho¹ch c«ng nghiÖp- tiÓu thñ c«ng nghiÖp, lµng nghÒ n«ng th«n: Gi÷ v÷ng vµ ph¸t triÓn lµng nghÒ vµ ngµnh nghÒ hiÖn cã, ®ång thêi nh©n réng vµ ph¸t triÓn nghÒ míi ra c¸c th«n xãm, lµng, x· ch­a cã nghÒ víi nh÷ng s¶n phÈm cã nhu cÇu thÞ tr­êng vµ phï hîp víi t×nh h×nh ®Æc ®iÓm cña ®Þa ph­¬ng, HuyÖn vµ h­íng më réng ra thÞ tr­êng bªn ngoµi. Dïng c«ng nghiÖp thóc ®Èy c¸c ngµnh nghÒ kh¸c ph¸t triÓn vµ chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp n«ng th«n. Dù b¸o møc t¨ng tr­ëng c«ng nghiÖp – tiÓu thñ c«ng nghiÖp n«ng th«n t¨ng b×nh qu©n trªn 10%/ n¨m trë lªn. VÒ lao ®éng CN-TTCN: PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 cã : 20% hé n«ng d©n tham gia s¶n xuÊt nghÒ TTCN. Mçi x· cã tõ 1-3 doanh nghiÖp lµm nßng cèt cho ph¸t triÓn CN-TTCN ë n«ng th«n. §Õn n¨m 2010 : 30-35% hé tham gia s¶n xuÊt TTCN. Cã c¸c doanh nghiÖp ®Çu ®µn æn ®Þnh ph¸t triÓn s¶n xuÊt ®Ó thùc hiÖn ph­¬ng ¸n CN-TTCN ë ®Þa ph­¬ng. 3.1. Ngµnh c¬ khÝ söa ch÷a. N¨m 2010: 46000 triÖu ®ång. Ngoµi viÖc s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng truyÒn thèng tæ chøc x­ëng s¶n xuÊt phô tïng thay thÕ cho c¸c m¸y cµy, bõa, xay s¸t , ®Ëp lóa, ®ång thêi ph¸t triÓn thªm m¸y c¸n thÐp vµ nghiªn cøu x©y dùng nhµ luyÖn thÐp ë x· Quang Trung, Trung Thµnh. 3.2. Ngµnh nghÒ vËt liÖu x©y dùng. N¨m 2010: 18600 triÖu ®ång. Tr­íc m¾t tËp trung vµo mét sè x· ®­îc s¶n xuÊt g¹ch cßn l¹i tËp trung s¶n xuÊt vËt liªu kh«ng nung, ®ång thêi ®Ò nghÞ Së x©y dùng gióp HuyÖn x©y dùng dù ¸n lã g¹ch Tuy nen nhá phï hîp víi tiªu thô cña ®Þa ph­¬ng, ®Þa ®iÓm bè trÝ lß t¹i b·i Quü- x· Thµnh Lîi. 3.3. ChÕ biÕn gç l©m s¶n. N¨m 2010: 25.600 triÖu ®ång. TËp trung ®­a mÆt hµng m©y xuÊt khÈu vµo s¶n xó©t. Nh©n réng c¸c hé s¶n xuÊt méc, mü nghÖ cao cÊp ë thÞ trÊn G«i, Kim Th¸i . 3.4. ChÕ biÕn l­¬ng thùc, thùc phÈm. N¨m 2010: 18.200 triÖu ®ång. KhuyÕn khÝch t­ nh©n x©y dùng m¸y nghiÒn thøc ¨n gia sóc, tËn dông nguyªn liÖu ®Ëu t­¬ng chÕ biÕn ®Ëu phô. 3.5. Ngµnh dÖt. N¨m 2010: 15.000 triÖu ®ång. TËp trung th¸o gì vÒ vèn ph¸t triÓn tõ 400-500 khung dÖt kh¨n xuÊt khÈu. 3.6. Ngµnh may thªu . N¨m 2010: 5.000 triÖu ®ång. TËp trung nh©n réng s¶n xuÊt thªu ren ë c¸c x· ®· cã nghÒ tõ 1.000-1.200 tay kim. 3.7. Ho¸ chÊt- thuû tinh. N¨m 2010: 400 triÖu ®ång. Më réng c¬ së s¶n xuÊt thuû tinh cao cÊp . 3.8. C«ng nghiÖp kh¸c . N¨m 2010: 9.250 triÖu ®ång. §©y lµ mét ngµnh ®a d¹ng x· nµo còng cã, song ®¸ng chó ý lµ nghÒ s¬n mµi ë Liªn Minh, VÜnh Hµo, nghÒ tr¹m kh¾c sõng ë Minh ThuËn. 3.9. X©y dùng ph¸t triÓn c¸c côm c«ng nghÞªp tËp trung trªn ®Þa bµn HuyÖn. Côm tiÓu thñ c«ng nghiÖp G«i. Côm TTCN DÇn. Côm TTCN Lêi. Côm TTCN G¹o- Trinh Xuyªn ( Trôc ®­êng 10). 4. Ph¸t triÓn th­¬ng m¹i, dÞch vô vµ c¸c ngµnh dÞch vô then chèt. 4.1. Th­¬ng m¹i dÞch vô: Ph¸t triÓn th­¬ng m¹i, më réng m¹ng l­íi b¸n lÎ hµng c«ng nghÖ tiªu dïng vµ thu mua tiªu thô n«ng s¶n thùc phÈm, gi÷ v÷ng vµ b¶o ®¶m c¸c c©n ®èi c¸c mÆt hµng chñ yÕu phôc vô s¶n xuÊt vµ tiªu dïng cña nh©n d©n ®¶m b¶o l­u th«ng hµng ho¸. Ph¸t huy kh¶ n¨ng kinh doanh cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ, t¨ng c­êng vai trß ®iÒu tiÕt cña Nhµ n­íc trong viÖc b×nh æn gi¸ c¶ n©ng cao hiÖu lùc vµ vai trß qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i, ho¹t ®éng dÞch vô trªn ®Þa bµn HuyÖn.X©y dùng nÒn th­¬ng nghiÖp ph¸t triÓn lµnh m¹nh, trËt tù, kû c­¬ng, kinh doanh theo ®óng ph¸p luËt, thùc hiÖn v¨n minh th­¬ng nghiÖp trong phôc vô cho phï hîp víi sù ph¸t triÓn chung cña toµn x· héi, ®¶m b¶o møc t¨ng tr­ëng ®Õn n¨m 2010 t¨ng tõ 7-8%/ n¨m.Dù kiÕn tæng gi¸ trÞ th­¬ng m¹i dÞch vô ®Õn n¨m2010 ®¹t 48.100 triÖu ®ång, trong ®ã gi¸ trÞ xuÊt nhËp khÈu ®¹t 4800 triÖu ®ång mÆt hµng xuÊt khÈu chñ yÕu lµ kh¨n c¸c lo¹i(®¹t 10 triÖu kh¨n/n¨m), hµng thñ c«ng mü nghÖ tre nøa quÊn s¬n mµi, c¸c mÆt hµng n«ng s¶n rau qu¶ t­¬i ®ang ®­îc ¸p dông tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt ®Ó tham gia xuÊt khÈu nh­ rau s¹ch, d­a chuét, ít, ng« bao tö... X©y dùng m¹ng l­íi chî vµ trung t©m dÞch vô th­¬ng m¹i ®Õn n¨m2010. 4.2. Ngµnh du lÞch: Ph¸t triÓn ngµnh dÞch vôdu lÞch, ®­a dÞch vô du lich trë thµnh mét ngµnh kinh tÕ cña HuyÖn, ®a d¹ng ho¸ vµ n©ng cao c¸c lo¹i h×nh du lÞch: Du lÞch tham quan lÔ héi, du lÞch th¨m c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ g¾n víi tham quan c¸c lµng nghÒ. H×nh thµnh khu v¨n ho¸- dÞch vô lÔ héi bao gåm c¸c ho¹t ®éng tham quan, nghiªn cøu t×m hiÓu phong tôc tÝn ng­ìng thê mÉu, c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ thuéc quÇn thÓ Phñ Dµy kÕt hîp th¨m quan c¸c lµng v¨n ho¸ trong vïng , c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng vµ ®¸p øng nhu cÇu nghØ ng¬i cña mét vïng d©n c­ réng lín thuéc ®Þa bµn tØnh Nam §Þnh. 5. Quy ho¹ch ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng: 5.1. C¶i t¹o m¹ng l­íi giao th«ngvËn t¶i. §­êng s¨t B¾c Nam ch¹y qua ®Þa bµn HuyÖn dµi 15 km víi 2 nhµ ga. Trong nh÷ng n¨m tíi sÏ ®­îc duy tu, n©ng cÊp hÖ thèng c¸c ®­êng tÇu, c¸c nhµ ga; ®ång thêi x©y dùng c¸c Parie ch¾n ®­êng, c¸c cét ®Ìn b¸o hiÖu ®¶m b¶o an toµn cho c«ng t¸c ch¹y tµu. Quèc lé 10 ®i qua ®Þa bµn Huyªn ®· ®­îc n©ng cÊp xong vµ ®i vµo khai th¸c sö dông. Tݪp tôc ®Ò nghÞ TØnh t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó n©ng cÊp më réng c¸c tuyÕn ®­êng thuéc tØnh uû th¸c : ®­êng 12, ®­êng 56 cã kÕt cÊu mÆt ®­êng b»ng nhùa ho¸ toµn bé víi chiÒu réng mÆt ®­êng. S«ng §µo ch¶y qua huyÖn Vô B¶n cã chiÒu dµi 17 km vµ 34 km ®­êng s«ng néi ®ång, thuyÒn g¾n m¸y träng t¶i 30 tÊn ®i l¹i b×nh th­êng. NÕu th­êng xuyªn n¹o vÐt c¸c thuyÒn m¸y cã träng t¶i lín h¬n cã thÓ ®i l¹i mét c¸ch dÔ dµng. 5.2. HÖ thèng thuû lîi vµ cung cÊp n­íc s¹ch n«ng th«n: Hoµn thiÖn c¬ b¶n hÖ thèng thuû lîi phôc vô th©m canh, t¨ng vô. TËp trung vèn duy tu c¸c c«ng tr×nh thuû lîi kªnh B¾c, kªnh Nam, tr¹m b¬m Cèc Thµnh chñ ®éng më réng diÖn t­íi tiªu: q t­íi=1,25l/s/ha; q tiªu =5,5l/s/ha. 5.3. HÖ thèng cÊp ®iÖn: Hoµn chØnh m¹ng l­íi cÊp ®iÖn trªn ®Þa bµn, ®¶m b¶o cung cÊp ®iÖn æn ®Þnh, ®ñ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, an toµn trong mäi t×nh huèng , chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕp nhËn vµ hoµ m¹ng tõ hÖ thèng ®iÖn 110kv xuèng22kv vµ 0,4kv. §Õn 2010 møc tiªu thô ®iÖn n¨ng b×nh qu©n toµn huyÖn lµ 80kw/ng­êi. 5.4. Quy ho¹ch ph¸t triÓn th«ng tin liªn l¹c. §Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn m¹ng l­íi b­u ®iÖn, th«ng tin liªn l¹c theo h­íng ®ång bé, réng kh¾p trªn ®Þa bµn huyÖn; ®ång thêi n©ng cao chÊt l­îng b­u chÝnh viÔn th«ng cho mäi kh¸ch hµng. X©y dùng hÖ thèng ®iÖn tho¹i thÎ c«ng céng ë thÞ trÊn G«i, quÇn thÓ khu di tÝch phñ Dµy, chî DÇn , Tr×nh Xuyªn... dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 mËt ®é m¸y ®iÖn tho¹i sÏ ®¹t 4-5 m¸y/ 100 d©n. 5.5. Quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc v¨n ho¸- x· héi. 5.5.1. Ph¸t triÓn gi¸o dôc- ®µo t¹o. Ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc ®µo t¹o nh»m môc tiªu n©ng cao dan trÝ, ®µo t¹o nh©n lùc vµ båi d­ìng nh©n tµi . §Õn n¨m2010 æn ®Þnh quy m« 26 tr­êng tiÓu häc, ®¶m b¶o huy ®éng 100% trÎ trong ®é tuæi ®Õn tr­êng lµ 10.650 häc sinh, 19 tr­êng THCS ; ®¶m b¶o huy ®éng 98% häc sinh trong ®é tuæi THCS ®Õn tr­êng lµ 11.000 em ; 4 tr­êng THPT huy ®éng 80% häc sinh trong ®é tuæi ®Õn tr­êng lµ 5.650 em. 5.5.2. V¨n hoa th«ng tin - thÓ thao : §Õn n¨m 2010 ®¹t môc tiªu cã 80% sè gia ®×nh, 70% sè lµng xãm ®¹t tiªu chuÈn v¨n ho¸. §ång thêi th«ng qua phong trµo x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸, nÕp sèng v¨n ho¸, thùc hiÖn tèt h¬n n÷a v¨n minh trong viÖc c­íi, tang, lÔ héi vµ ®Èy lïi c¸c tÖ n¹n x· héi. §Õn n¨m 2010 100% sè hé co ph­¬ng tiÖn nghe nh×n, c¸c nhµ v¨n hãa n«ng th«n ®Òu cã b¸o ®Þa ph­¬ng. 5.5.3. B¶o ®¶m chÕ ®é chÝnh s¸ch cho c¸c ®èi t­îng h­ëng b¶o hiÓm x· héi, ch¨m lo tèt h¬n víi c¸c gia ®×nh chÝnh s¸ch, ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng. Ph¸t triÓn c¸c nguån thu b¶o hiÓm x· héi cho mäi ng­êi lao ®éng. 6. Ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi g¾n víi cñng cè quèc phßng an ninh: KÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng- an ninh, quèc phßng- an ninh víi kinh tÕ, ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña hÖ thèng chÝnh trÞ d­íi sù l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû §¶ng, tõng b­íc t¨ng c­êng tiÒm lùc an ninh - quèc phßng, x©y dùng v÷ng ch¾c nÒn quèc phßng toan d©n g¾n víi thÕ trËn an ninh nh©n d©n vµ ph¸t triÓn kinh tÕ b¶o ®¶m cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng. T¨ng c­êng c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ t­ t­ëng, ph¸t ®éng s©u réng phong trµo quÇn chóng tham gia c«ng t¸c quèc phßng - an ninh. Hoµn thµnh tèt c¸c nhiÖm vô qu©n sù ®Þa ph­¬ng, thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c chÝnh s¸ch hËu ph­¬ng qu©n ®éi, c«ng an. Hµng n¨m c©n ®èi dµnh mét kho¶n ng©n s¸ch hîp lý cña HuyÖn ®Ó hç trî cho nhiÖm vô quèc phßng - an ninh. PhÇn thø ba: C¸c gi¶I ph¸p chñ yÕu nh»m thùc hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi huyÖn ®Õn n¨m 2010 A/ C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu thùc hiÖn quy ho¹ch. I. tiÕp tôc cñng cè, ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn. - TiÕp tôc ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa víi nhiÒu lo¹i h×nh së h÷u, nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, trong ®ã kinh tÕ nhµ n­íc lµ chñ ®¹o. Kinh tÕ tËp thÓ mµ nßng cèt lµ kinh tÕ hîp t¸c vµ HTX ®ãng vai trß quan träng trong nÒn kinh tÕ. V× vËy cÇn ph¶I tiÕp tôc cñng cè, ®æi míi hîp t¸c vµ HTX (tr­íc hÕt lµ HTX n«ng nghiÖp) theo luËt HTX vµ c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña ban th­êng vô TØnh uû Nam §Þnh, cña Ban th­êng vô HuyÖn uû Vô B¶n. - Thùc hiÖn giao kho¸n vèn cho Chñ nhiÖm HTX, t¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm so¸t kinh tÕ hîp t¸c x·. - ¦u tiªn ph¸t triÓn kinh tÕ hé g¾n víi ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i võa vµ nhá. II. C¬ chÕ khuyÕn khÝch ®Çu t­ s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm. KhuyÕn khÝch, ®éng viªn c¸c ®¬n vÞ, c¸ nh©n ®Èy m¹nh ph¸t riÓn s¶n xuÊt. T¹o ®iÒu kiÖn cho n«ng d©n chuyÓn ®æi môc ®Ých s¶n xuÊt tõ trång lóa sang ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i nh­ nu«I trång thuû s¶n, sang trång c©y c«ng nghiÖp, c©y rau mµu. §Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i, s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn m¹ng l­íi chî n«ng th«n. Ch¨m lo ®µo t¹o, båi d­ìng nguån nh©n lùc nhÊt lµ c¸n bé khoa häc kü thuËt. Cã c¬ chÕ ®éng viªn c¸c tæ chøc, c¸ nh©n n¨ng ®éng s¸ng t¹o ®­a c¸c ngµnh nghÒ míi vµo trong huyÖn. III. Huy ®éng vèn. §Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu ®Çu t­ cÇn ph¶I cã hÖ thèng biÖn ph¸p huy ®éng vèn mét c¸ch tÝch cùc. Theo tÝnh to¸n s¬ bé, ®Ó ®Èm b¶o møc t¨ng tr­ëng cña nÒn kinh tÕ mµ quy ho¹ch ®Ò ra, nhu cÇu vèn cÇn ®Çu t­ 823 tû ®ång, cô thÓ nh­ sau: Nhu cÇu vèn theo ngµnh kinh tÕ vµ theo nguån vèn ®Õn n¨m 2010. §¬n vÞ tÝnh : Tû ®ång Ngµnh kinh tÕ Tæng sè Vèn ng©n s¸ch Huy ®éng d©n ®ãng gãp TÝn dông ®Çu t­ N«ng, l©m, ng­ nghiÖp 220 111 64.3 44.7 C«ng nghiÖp - TTCN 194.5 57.7 77.8 59 Giao th«ng 284.3 174.1 45.6 28.3 Th­¬ng m¹i - DL - Dvô 160 60 55 45 Tæng sè 822.8 402.8 242.7 177 §Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu ®ã cÇn tËp trung huy ®éng mäi nguån vèn cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt: KhuyÕn khÝch mäi c¸ nh©n, tËp thÓ, ®¬n vÞ, c¬ së s¶n xuÊt huy ®éng nguån vèn tù cã hoÆc tù khai th¸c c¸c nguån vèn kh¸c ®Ó ph¸t triÓn më réng s¶n xuÊt. §Èy m¹nh x©y dùng c¸c dù ¸n, c¸c ch­¬ng tr×nh môc tiªu ®Ó vay ­u ®·i ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Ng©n hµng n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, ng©n hµng chÝnh s¸ch x· héi t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c hé s¶n xuÊt, HTX vay vèn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt. - Më réng c¸c h×nh thøc liªn doanh liªn kÕt, kªu gäi ®Çu t­ cña c¸c tËp thÓ, c¸ nh©n trong vµ ngoµi tØnh ®Ó thu hót vèn. - §Çu t­ tõ ng©n s¸ch ph¶i ®­îc ­u tiªn cho c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng quan träng, c¸c c«ng tr×nh giao th«ng, thuû lîi, thuû n«ng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi. IV.øng dông tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt. Lùa chän mét sè ch­¬ng tr×nh ®Ó ®Çu t­ , ®Çu t­ träng ®iÓm kü thuËt th©m canh, gièng vËt nu«i, c©y trång, c«ng nghÖ chÕ biÕn ®Ó liªn kÕt víi c¸c ®¬n vÞ, c¸c trung t©m nghiªn cøu khoa häc cña tØnh, trung ­¬ng ®Ó nhanh chãng chuyÓn giao, øng dông tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt. KhuyÕn khÝch hç trî khinh phÝ cho viÖc øng dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ nh©n réng kinh nghiÖm ®Õn tõng c¬ së, hé gia ®×nh. V. N©ng cao d©n trÝ, ®µo t¹o båi d­ìng nguån nh©n lùc. X©y dùng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, c«ng nh©n lµnh nghÒ ®¸p øng ®­îc ®Çy ®ñ c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn t¹i ®Þa ph­¬ng. ChuÈn ho¸ ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i ®éi ngò c¸n bé, ­u tiªn ®·i ngé thu hót lùc l­îng c¸n bé qu¶n lý, chuyªn gia kü thuËt c«ng nghÖ vÒ lµm viÖc t¹i huyÖn T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸n bé häc tËp, n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, cËp nhËp kiÕn th­c míi Th­êng xuyªn më c¸c líp ®µo t¹o ng¾n h¹n vÒ kü thuËt nu«I trång cho n«ng d©n trªn ®Þa bµn huyÖn. VI. Thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh, x©y dùng bé m¸y nhµ n­íc trong s¹ch v÷ng m¹nh. §Èy m¹nh c¶I c¸ch hµnh chÝnh theo h­íng tinh gän, cã n¨ng lùc. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ho¹t ®éng ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt kinh doanh. T¨ng c­êng chÕ ®é gi¸m s¸t, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, c¬ chÕ cña nhµ n­íc ®· ®­îc ban hµnh. Thùc hiÖn nghiªm tóc quy chÕ d©n chñ ë c¬ së, ®Èy m¹nh chèng tham nhòng. B. Mét sè chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p thùc hiÖn quy ho¹ch ngµnh. 1. N«ng - l©m - ng­ nghiÖp. * X©y dùng c¬ së h¹ tÇng phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp : - X©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuû lîi - thuû n«ng. - X©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®ª, kÌ, phßng chèng lôt b·o víi gi¸ trÞ 20 tû ®ång, (®Ò nghÞ nhµ n­íc hç trî 15 tû ®ång). - §Çu t­ ch­¬ng tr×nh gièng c©y trång - con vËt nu«I lµ 4,8 tû ®ång. - §Çu t­ cho kinh tÕ trang tr¹i lµ 8,4 tû ®ång. - §Çu t­ c¸c dù ¸n kinh tÕ míi 2 tû ®ång. - §Çu t­ n­íc s¹ch 8 tû ®ång. -§Çu t­ c¬ së chÕ biÕn l¹c, ®Ëu t­¬ng, khoai t©y víi møc ®Çu t­ 5 tû. * Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch ruéng ®Êy * Hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt ë n«ng th«n. * ¸p dông tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ tiªn tiÐn. * Më réng thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm. 2. C«ng nghiÖp - TTCN : - §µo t¹o ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé kü thuËt vµ c«ng nh©n ngµnh c«ng nghiÖp. - Huy ®éng c¸c nguån vèn ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. - Më réng vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng. - §Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ. - Ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu. - X©y dùng c¬ së h¹ tÇng. -T¨ng c­êng vai trß qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c«ng nghiÖp - TTCN. - T¨ng c­êng vai trß qu¶n lý chÊt l­îng s¶n phÈm, an toµn lao ®éng, phßng chèng ch¸y næ, an ninh – x· héi. 3. Giao th«ng - vËn t¶i. - Cã h­íng quy ho¹ch c¶i t¹o vµ n©ng cÊp hÖ thèng cÇu, ®­êng bé, tiÕn tíi hoµn thiÖn m¹ng l­íi giao th«ng cã chÊt l­îng cao. - T¨ng c­êng nguån vèn tõ ng©n s¸ch, huy ®éng c¸c nguån vèn tõ c¸c doanh nghiÖp , c¸c tæ chøc kinh tÕ ®Çu t­ cho giao th«ng. 4. Th­¬ng m¹i vµ dÞch vô. - Ph¸t triÓn c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp th­¬ng m¹i, c¸c d¹ng liªn kÕt th­¬ng m¹i. - Cã hÖ thèng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn th­¬ng m¹i. - Cã c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn quy ho¹ch th­¬ng m¹i vµ du lÞch : + C©n ®èi vèn vµ ®Çu t­. + C©n ®èi c¸c nguån lùc. + Gi¶i ph¸p tæ chøc qu¶n lý. + §µo t¹o c¸n bé, nh©n lùc. 5. Ph¸t triÓn sù nghiÖp y tÕ, ch¨m sãc b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n. - Ph¸t triÓn hÖ thèng y tÕ, cñng cè m¹ng l­íi kh¸m ch÷a bÖnh. - Ph¸t triÓn, sö dông nguån nh©n lùc - C¸c gi¶i ph¸p t¨ng ®Çu t­ ng©n s¸ch cho ph¸t triÓn ngµnh. 6. Ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o : - Gi¶i ph¸p ®µo t¹o nh©n lùc : - Gi¶i ph¸p båi d­ìng nh©n tµi. - Tæ chøc hÖ thèng gi¸o dôc. - Huy ®éng nguån lùc ng©n s¸ch cho ph¸t triÓn gi¸o dôc.\ C/ Tæ chøc thùc hiÖn. Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña huyÖn thêi kú ®Õn n¨m 2010 sau khi ®­îc H§ND huyÖn th«ng qua, UBND tØnh phª duyÖt sÏ ®­îc phæ biÕn réng r·i ®Ó mäi ngµnh, mäi cÊp, mäi ng­êi d©n biÕt nh»m h­íng sù chó ý cña ng­êi d©n, cña c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi tØnh tham gia thùc hiÖn quy ho¹ch. C¸c ngµnh, c¸c cÊp c¨n cø vµo néi dung ®Þnh h­íng c¬ b¶n cña quy ho¹ch tæng thÓ ®­îc duyÖt ®Ó triÓn khai x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn dµi h¹n, ng¾n h¹n cña ngµnh, cÊp m×nh ®¶m nhiÖm. Th­êng xuyªn ®æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, lÊy c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ lµ kh©u trung t©m cña qu¶n lý kinh tÕ vÜ m«. C¸c ngµnh, c¸c cÊp th­êng xuyªn rµ so¸t, bæ xung vµo quy ho¹ch tæng thÓ vµ quy ho¹ch ngµnh nh»m n©ng cao chÊt l­îng c¸c ph­¬ng ¸n quy ho¹ch d­îc duyÖt. Môc lôc