Đề tài Tự do hóa trong EU và khả năng về thâm nhập thị trường EU của hàng hoá Việt Nam

g Châu á là một thuận lợi lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam muốn liên doanh với họ. Những năm đầu thập niên 90, các doanh ngiệp sản xuất hàng dệt may và da giày Đài Loan, Singapore, Malaysia, Indonesia,v.v... đã thâm nhập vào các kênh phân phối chủ đạo trên thị trường EU rất thành công theo phương pháp “liên doanh để trở thành công ty con của các công ty xuyên quốc gia EU”. Kim ngạch xuất khẩu hai mặt hàng này sang EU tăng nhanh và đến năm 1997-1998 những doanh nghiệp này đã chuyển phần lớn những cơ sở sản xuất của mình sang Việt Nam và các nước khác mà có lợi thế hơn trong sản xuất (lương công nhân thấp và được hưởng GSP). Trong nước họ tập trung sản xuất những sản phẩm cao cấp và có điều kiện phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao, như: chế biến thực phẩm, điện tử-tin học, sản xuất ô tô, công nghệ viễn thông, v.v... Hàng dệt may và da giày của họ đã rất có uy tín trên thị trường EU. Chính vì vậy mà hiện nay các doanh nghiệp Đài Loan, Malaysia, Indonesia đã mua rất nhiều hai mặt hàng này của Việt Nam mang về nước, bỏ nhãn mác Việt Nam và dán nhãn mác của họ, sau đó tái xuất sang thị trường EU, giá bán của họ cho đối tác EU cao hơn nhiều lần so với giá mua của Việt Nam. Sự thành công của những doanh nghiệp này trong việc thâm nhập vào các kênh phân phối chủ đạo trên thị trường EU đã thực sự mang lại cho họ nhiều lợi ích kinh tế, thể hiện ở chỗ không chỉ đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá do mình làm ra mà còn thu được rất nhiều lợi nhuận từ hoạt động tái xuất. Nhãn hiệu hàng hoá của họ đã rất có uy tín đối với người tiêu dùng EU. Chúng ta là người sản xuất ra hàng hoá, xuất khẩu rất khó khăn mà lợi nhuận thu được còn rất hạn chế và thấp hơn nhiều so với lợi nhuận thu được từ hoạt động tái xuất của họ. Tại thời điểm này, hoạt động tái xuất của các nước ở khu vực Châu á đang phát triển rất mạnh, cho nên rất nhiều mặt hàng của Việt Nam được bầy bán trên thị trường EU dưới nhãn mác của các nước khác. Để khắc phục tình trạng bán qua trung gia thì không còn cách nào khác là các doanh nghiệp Việt Nam phải chủ động thâm nhập vào các kênh phân phối trên thị trường EU. Thứ ba, từ năm 2010 có thể nền kinh tế Việt Nam sẽ phát triển mạnh, lúc đó các doanh nghiệp cũng sẽ lớn mạnh và có đủ tiềm lực kinh tế để có thể thâm nhập vào kênh phân phối EU theo phương pháp của các doanh nghiệp Nhật Bản những năm 60 và 70. Nhưng hiện nay, các doanh nghiệp của ta cũng có thể sử dụng hình thức liên doanh với các đối tác nước ngoài trong việc sử dụng giấy phép, nhãn hiệu hàng hoá (có thể liên doanh với các nhà sản xuất EU có uy tín, hoặc các nhà sản xuất Châu á mà sản phẩm chủ yếu xuất sang thị trường EU) Việt Nam đang thực hiện tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, vì vậy trong tương lai hàng xuất khẩu chủ lực của ta sẽ là hàng điện tử-tin học, thực phẩm chế biến và các mặt hàng chế tạo khác có hàm lượng công nghệ cao. Những mặt hàng này rất khó thâm nhập vào thị trường của các nước phát triển. Do vậy, ngay từ bây giờ các doanh nghiệp phải lựa chọn phương thức thích hợp, chủ động và tích cực thâm nhập vào các kênh phân phối, đảm bảo vị thế của mình trong tương lai trên thị trường EU. 2.2. Tăng cường đầu tư và hoàn thiện quản lý để tạo nguồn hàng thích hợp với thị trường EU EU là thị trường tiêu dùng khắt khe trên thế giới và có rào cản kỹ thuật mà hàng xuất khẩu của các nước đang phát triển rất khó vượt qua. Qua đặc điểm của thị trường EU đã phân tích ở trên, có thể nhận thấy rằng, nguồn hàng thích hợp với thị trường EU là nguồn hàng đa dạng, phong phú về chủng loại, khối lượng lớn, cung ổn định, thoả mãn thị hiếu tiêu dùng và đáp ứng tốt nhất các tiêu chuẩn của sản phẩm theo quy định của EU. Các doanh nghiệp Việt Nam muốn xâm nhập và mở rộng thị phần tại EU thì không còn cách nào khác là phải tạo được nguồn hàng xuất khẩu thích hợp với thị trường này. Người tiêu dùng EU không chỉ quan tâm tới chất lượng sản phẩm (yếu tố quan trọng hàng đầu) mà còn cả dịch vụ khách hàng, bao gồm cả dịch vụ sau khi bán hàng. Nét độc đáo và đặc biệt của sản phẩm so với các sản phẩm của đối thủ cạnh tranh sẽ có sức hút lớn đối với họ. Do đó, cần đầu tư cho các khâu quảng cáo, tiếp thị, cải tiến công nghệ, nghiên cứu và phát triển để tạo ra sự khác biệt giữa sản phẩm của mình với đối thủ cạnh tranh, bí quyết ở đây chính là tính sáng tạo. Các doanh nghiệp Việt Nam cần tận dụng mọi cơ hội nghiên cứu kỹ thị trường và khách hàng để nắm được đặc điểm của thị trường, nhu cầu thị hiếu của người tiêu dùng và kênh phân phối trên thị trường EU từ đó đưa ra các biện pháp phù hợp để cải tiến và đa dạng hoá, hạ gá thành sản phẩm, đầu tư chiều sâu để nâng cao năng suất, tạo nguồn hàng thích hợp với thị trường EU nhằm đạt được mục đích là tăng nhanh khối lượng hàng và nâng cao hiệu quả xuất khẩu sang thị trường này. Đầu tư vốn và thiết bị, máy móc, công nghệ tiên tiến, hiện đại và đồng bộ vào quá trình sản xuất để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Các doanh nghiệp cần phải xác định các ưu thế cạnh tranh tương đối để tập trung đầu tư vào những mặt hàng có lợi thế nhất, tránh đầu tư tản mạn hiệu quả thấp và phải nghiên cứu yếu tố cạnh tranh để tránh những thị trường thành viên, hoặc những mặt hàng khó cạnh tranh hay chưa có khả năng cạnh tranh. Muốn tạo ra được một nguồn hàng thích hợp với thị trường EU thì các doanh nghiệp Việt Nam phải tăng cường đầu tư và hoàn thiện quản lý vì đây là hai yếu tố quan trọng của quá trình sản xuất, có tính quyết định đối với việc cho ra đời một sản phẩm như thế nào. Nếu một doanh nghiệp đã chú trọng đầu tư vốn và công nghệ tiên tiến vào quá trình sản xuất, lại áp dụng hệ thống quản lý thích hợp sẽ tạo ra sản phẩm xuất khẩu có chất lượng cao đáp ứng tốt yêu cầu của người tiêu dùng và vượt được rào cản kỹ thuật của bất kỳ thị trường nào cho dù khó tính nhất. Tại thời điểm này, các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu của Việt Nam hướng vào thị trường EU thì không còn cách nào khác là phải tăng cường áp dụng các hệ thống quản lý: ISO 9000, ISO 14000 và HACCP (áp dụng những hệ thống quản lý nêu trên gần như là yêu cầu bắt buộc đối với các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu vào thị trường này). EU là một thị trường nhập khẩu lớn trên thế giới, nhưng khi thâm nhập vào thị trường này, hàng Việt Nam phải vượt qua được hai hàng rào: thuế quan và phi quan thuế (rào cản kỹ thuật). Tuy nhiên từ năm 1996 đến nay, EU dành cho hàng xuất khẩu Việt Nam thuế quan ưu đãi GSP, do vậy “rào cản kỹ thuật” mới chính là rào cản thực sự và khó vượt qua đối với hàng của ta khi vào thị trường EU. Để vượt được qua rào cản này, thì phải đảm bảo hàng hoá phải có tính cạnh tranh. Việc áp dụng các tiêu chuẩn: ISO 9000, ISO 14000 và HACCP là biện pháp tốt nhất để các doanh nghiệp Việt Nam có thể nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường này, nhằm giữ vững và mở rộng thị phần. Đối với các doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp chế biến thực phẩm và các ngành có liên quan đến thực phẩm muốn đẩy mạnh xuất khẩu sang EU thì biện pháp duy nhất là áp dụng tiêu chuẩn HACCP vì nó là yêu cầu bắt buộc đối với các xí nghiệp chế biến thực phẩm của các nước đang phát triển mà sản phẩm xuất khẩu vào thị trường này. Các xí nghiệp chế biến thực phẩm của ta cũng không có ngoại lệ là muốn xuất khẩu sang EU thì phải áp dụng tiêu chuẩn HACCP. Đối với các doanh nghiệp thuộc các ngành công nghiệp mà có quá trình sản xuất gây ô nhiễm môi trường (ngành công nghiệp chế biến gỗ, ngành công nghiệp sản xuất ô tô,v.v...) muốn giữ vững và mở rộng thị phần thì không còn cách nào khác là phải áp dụng bộ tiêu chuẩn ISO 14000 vì đây là yêu cầu gần như bắt buộc của EU đối với các doanh nghiệp sản xuất mặt hàng này. ở các Quốc gia đã có sức ép mạnh mẽ về bảo vệ môi trường như các nước thuộc EU thì việc áp dụng ISO 14000 đã trở thành một đòi hỏi mang tính phổ cập. Đối với các doanh nghiệp có hoạt động liên quan đến xuất khẩu thì việc có được chứng chỉ phù hợp ISO 14000 sẽ là một phương tiện và thước đo mà qua đó khách hàng EU có thể an tâm về phương diện bảo vệ môi trường của sản phẩm, dịch vụ mà họ mong muốn. Việc thừa nhận và cam kết áp dụng ISO 14000 đã trở thành một tiêu chí để duy trì sự cạnh tranh tại thị trường EU. Đối với các doanh nghiệp thuộc các ngành công nghiệp khác, muốn đứng vững và phát triển trên thị trường EU thì biện pháp duy nhất là áp dụng bộ tiêu chuẩn ISO 9000 vì chất lượng của sản phẩm không chỉ đơn thuần là các yêu cầu về mặt tính chất lý hoá mà còn đảm bảo cả yêu cầu thẩm mỹ, độ tiện dụng và an toàn. Những doanh nghiệp có chứng nhận ISO 9000 sẽ có ưu thế mạnh trong xuất khẩu hàng sang EU trong thời gian tới. Tuy ISO 9000 không phải là chất lượng sản phẩm mà thực chất là một phương thức quản lý, hay nói cách khác là hệ thống quản lý chất lượng, nhưng theo quan điểm của ISO thì hệ thống bộ máy của một doanh nghiệp nào đó hoạt động tốt mới cho ra sản phẩm (hoặc dịch vụ) chất lượng cao. Do đó, với việc áp dụng Bộ tiêu chuẩn ISO 9000, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ nâng cao được chất lượng hàng hoá, đáp ứng tốt thị hiếu của người tiêu dùng EU và là cơ sở tốt cho hàng hoá có thể thâm nhập thị trường này. Với việc áp dụng các tiêu chuẩn HACCP, ISO 9000 và ISO 14000 trong sản xuất hàng hoá, các doanh nghiệp Việt Nam có thể tạo ra một nguồn hàng xuất khẩu ổn định và thích hợp sang thị trường EU nhằm chủ động trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, tránh tình trạng là nhiều doanh nghiệp Việt Nam rất bị động trong việc tạo nguồn hàng thích hợp. Do đó, trong một số trường hợp không đảm bảo về chất lượng sản phẩm và thời gian giao hàng qui định, dẫn đến sự mất tin tưởng của phía EU. Đối với các doanh nghiệp EU, uy tín kinh doanh là cực kỳ quan trọng, tối kỵ đánh mất điều này trong hợp tác kinh doanh. Như vậy, có thể nói rằng ISO 9000, ISO 14000 và HACCP chính là chìa khoá để các doanh nghiệp Việt Nam mở cánh cửa vào thị trường EU. Bộ tiêu chuẩn ISO 9000, ISO 14000 và HACCP giúp các nhà sản xuất Việt Nam cho ra đời các sản phẩm đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng, vệ sinh thực phẩm, an toàn cho người sử dụng và bảo vệ môi trường. Các sản phẩm có chất lượng cao, bảo đảm vệ sinh thực phẩm và an toàn cho người sử dụng, nhưng quá trình sản xuất không bảo đảm các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường thì cũng không được nhập khẩu vào thị trường EU theo quy định của Uỷ Ban Châu Âu (EC) và người tiêu dùng EU cũng tẩy chay những mặt hàng này (như mặt hàng đồ gỗ của ta ). Nếu hàng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường EU không được hưởng chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) nữa vì EU chấm dứt thực hiện GSP vào cuối năm 2004 và hàng dệt may không bị áp đặt hạn ngạch. Khi đó hàng Việt Nam sẽ phải cạnh tranh bình đẳng với hàng hoá của các nước khác trên thị trường EU trong điều kiện hàng của họ có ưu thế hơn ta về chất lượng, giá cả, khối lượng lớn và nguồn cung ổn định. Do vậy, muốn chiến thắng trong cuộc cạnh tranh gay gắt này thì không còn con đường nào khác là các doanh nghiệp làm hàng xuất khẩu của Việt Nam sang EU phải đạt tiêu chuẩn ISO 9000, ISO 14000 hoặc HACCP. Chỉ có như vậy, hàng xuất khẩu của Việt Nam mới có chỗ đứng vững chắc trên thị trường EU trong giai đoạn này. 2.3. Đẩy mạnh áp dụng thương mại điện tử trong kinh doanh Các doanh nghiệp Việt Nam nên đẩy mạnh việc áp dụng thương mại điện tử vì thương mại điện tử đem lại cho doanh nghiệp những lợi ích to lớn. Website của doanh nghiệp được ví như là Trung tâm thông tin, văn phòng đại diện và cửa hàng bán lẻ của doanh nghiệp đó ở mọi nơi, mọi lúc trên mọi phương diện, nó sẽ có chi phí thấp hơn nhiều so với việc duy trì một văn phòng đại diện thực ở nước ngoài. Kết nối internet doanh nghiệp có thể tìm được hầu hết thông tin cần thiết phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. 2.4. Tăng cường khai thác Quỹ Phát triển Doanh nghiệp Vừa và Nhỏ của Liên Minh Châu Âu Quỹ Phát triển Doanh nghiệp Vừa và Nhỏ tại Việt Nam (SMEDF) là một phần trong “Chương trình Trợ giúp Kỹ thuật của Châu Âu trong quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trường của Việt Nam” (EURO - TAPVIET). Quỹ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEDF) được thành lập theo thoả thuận tài chính giữa Chính phủ Việt Nam và Uỷ Ban Châu Âu (EC) ngày 6/6/1996. Tổng số nguồn vốn của Quỹ SMEDF khoảng 275 tỷ đồng Việt Nam (tương đương 25 triệu USD tại thời điểm năm 1996) do EC cung cấp nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Việt Nam phát triển sản xuất và tạo thêm việc làm cho xã hội. Quỹ đã cung cấp các khoản vay ưu đãi trung và dài hạn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua các ngân hàng thương mại Việt Nam để đầu tư thay thế, đổi mới máy móc thiết bị nhằm mục đích thành lập doanh nghiệp mới, hoặc mở rộng sản xuất, hiện đại hoá cơ sở vật chất cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ. SMEDF là một dự án phát triển do EU tài trợ với mục tiêu là tăng cường sự phát triển kinh tế-xã hội ở Việt Nam. Dự án là một “Quỹ tài chính” được sử dụng để tái tài trợ từng phần cho các khoản tín dụng có kỳ hạn mà các ngân hàng thương mại tham gia cấp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhằm giúp họ phát triển hoạt động của mình cũng như trực tiếp hay gián tiếp tạo ra công ăn việc làm mới. Quỹ SMEDF đã góp phần bổ sung một nguồn vốn trung và dài hạn cho thị trường tín dụng Việt Nam. Các doanh nghiệp nhờ vốn vay của SMEDF đã đầu tư thêm máy móc thiết bị, nâng cao năng lực sản xuất, tăng cường chất lượng, số lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường trong nước và thế giới. Hầu hết các doanh nghiệp đã sử dụng vốn đúng mục đích, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, hoàn trả nợ gốc và lãi đúng thời hạn cho ngân hàng và cho SMEDF. Đến ngày 31/5/2000, Dự án đã giải ngân được 219 tỷ đồng cho 214 dự án đạt 82,75% tổng số nguồn vốn, tạo ra 8.400 chỗ làm việc mới và ổn định việc làm cho hơn 32.000 lao động. Tính cả phần đóng góp tài chính của các doanh nghiệp và của phía các ngân hàng đối tác thì tổng số tiền đã huy động được để đầu tư vào 214 dự án nói trên là 417 tỷ đồng Việt Nam. Quỹ đã triển khai hoạt động tại 42/61 tỉnh và thành phố của Việt Nam. Tính đến nay, Quỹ đã thu hồi được 52 tỷ đồng Việt Nam bao gồm cả gốc và lãi. Vì những kết quả trên, dự án SMEDF - một trong những dự án hợp tác giữa Việt Nam và EC đã được Nhóm làm việc hỗn hợp Việt Nam - EC đánh giá là dự án có nhiều thành công. Ngày 31/5/2000 tại Hà Nội đã diễn ra cuộc họp lần thứ 5 của Uỷ Ban chỉ đạo của Quỹ SMEDF, Hội nghị đã nhất trí đề nghị hai bên EC và Việt Nam cho phép kéo dài hoạt động của SMEDF cho tới 30/11/2000 để có thời gian giải ngân nốt phần còn lại của Qũy, tiếp tục tiến hành các khoá đào tạo nâng cao năng lực cho các cán bộ tín dụng của các ngân hàng đối tác. Đồng thời để có đủ thời gian chuẩn bị tốt cho đề án giai đoạn 2 của Dự án phát triển Doanh nghiệp vừa và nhỏ cho 3 năm kế tiếp. SMEDF đã thực hiện đề án giai đoạn 1 của Dự án cho 3 năm đầu, tài trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp thuộc những lĩnh vực ưu tiên như: chế biến thủy sản, sản xuất hàng hoá tiêu dùng (giày dép, dệt may, đồ nhựa, đồ dùng du lịch) và hàng thủ công, sản xuất đồ điện tử và cơ khí. Tổng vốn tài trợ là 25 triệu USD. Tài trợ bằng tiền vốn với lãi suất thấp và trợ giúp kỹ thuật. Song song với việc cho các doanh nghiệp Việt Nam vay vốn để cải tiến sản xuất, EU cử chuyên gia kỹ thuật thuộc các lĩnh vực trên sang giúp doanh nghiệp vận hành các dây chuyền công nghệ hiện đại, huấn luyện các kỹ năng,v.v... Sau 3 năm thực hiện dự án đã đạt được kết quả: nhiều doanh nghiệp của Việt Nam thuộc các lĩnh vực trên đã mở rộng - hiện đại hoá doanh nghiệp, sản xuất ra sản phẩm có chất lượng cao và đẩy mạnh xuất khẩu, đặc biệt sang EU; và nhiều doanh nghiệp Việt Nam đã được cấp chứng chỉ đạt tiêu chuẩn ISO 9000, ISO 14000 và HACCP. Điển hình là các doanh nghiệp thuộc ngành chế biến thủy sản, từ chỗ không có doanh nghiệp nào áp dụng tiêu chuẩn HACCP, đến nay đã có gần 70 doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn này; và từ chỗ chỉ có 30 doanh nghiệp được vào danh sách II, đến tháng 3/2000 chúng ta đã có 29 doanh nghiệp được EU xếp lên danh sách I, đến cuối tháng 6/ 2000 con số này đã lên đến 40 doanh nghiệp (40 doanh nghiệp này đã được Uỷ Ban Châu Âu cấp chứng chỉ đủ tiêu chuẩn chất lượng và vệ sinh). Đạt được thành công này ngoài nỗ lực của Chính phủ Việt Nam trong đàm phán với EU, nỗ lực của Bộ Thủy Sản và các doanh nghiệp, còn phải kể tới sự hỗ trợ không nhỏ của EU thông qua SMEDF. Các doanh nghiệp cần phải tăng cường khai thác và tận dụng triệt để nguồn vốn của Quỹ để phát triển sản xuất và đẩy mạnh xuất khẩu. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam thường rất thiếu vốn để mở rộng sản xuất và hiện đại hoá doanh nghiệp mà SMEDF lại là một phương pháp hữu hiệu để tăng nguồn vốn, hơn nữa còn được hỗ trợ cả về mặt kỹ thuật. Nguồn vốn này ưu đãi hơn nhiều so với các nguồn tín dụng khác vì lãi suất thấp cộng thêm hỗ trợ kỹ thuật 3. Giải pháp khác 3.1. Đẩy mạnh công tác xúc tiến xuất khẩu sang thị trường EU EU là một thị trường lớn trên thế giới, nhu cầu nhập khẩu hàng hoá hàng năm là rất lớn. Các mặt hàng nhập khẩu của EU phần lớn là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam và những mặt hàng xuất khẩu mà Việt Nam có tiềm năng. Thế nhưng, cho đến nay hàng Việt Nam vào EU mới chỉ chiếm một thị phần rất nhỏ trên thị trường này. Xuất khẩu qua trung gian chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU. Do vậy mà cho đến nay hàng Việt Nam vẫn chưa thực sự thâm nhập trực tiếp được nhiều vào EU. Ngoài nguyên nhân là khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam chưa cao, còn phải kể tới một nguyên nhân quan trọng là công tác xúc tiến xuất khẩu của ta còn yếu chưa hỗ trợ nhiều cho các doanh nghiệp trong việc thâm nhập và chiếm lĩnh thị trường EU. Cơ hội mở rộng thị trường xuất khẩu của hàng hoá Việt Nam tại EU là rất lớn, thế nhưng tại thời điểm này do có những hạn chế nhất định (chất lượng còn kém, chủng loại và kiểu dáng đơn điệu,...) nên hàng của ta chỉ có thể thâm nhập được vào thị trường này một cách suôn sẻ nếu như chúng ta có hoạt động xúc tiến xuất khẩu mạnh sang EU. Hoạt động xúc tiến xuất khẩu của các doanh nghiệp Việt Nam còn yếu do nhiều doanh nghiệp còn chưa coi trọng công tác xúc tiến xuất khẩu. Một số doanh nghiệp chú trọng tới công tác này, nhưng nguồn kinh phí còn hạn chế do khả năng tài chính hạn hẹp. Một số doanh nghiệp khác thì đầu tư khá lớn cho hoạt động này, nhưng hiệu quả thu được còn thấp, nguyên nhân là do thiếu thông tin và kinh nghiệm. Điều này xảy ra đối với nhiều nước ở giai đoạn đầu hội nhập vào khu vực và thế giới, chứ không riêng gì Việt Nam, nên Nhà nước cần tài trợ một phần kinh phí và hỗ trợ trong công tác xúc tiến xuất khẩu để giúp cho các doanh nghiệp có thể tiếp cận, xâm nhập dễ dàng và đứng vững trên thị trường EU. Hoạt động xúc tiến xuất khẩu sang EU là công việc chính của doanh nghiệp, nhưng tại thời điểm này do có những hạn chế nhất định nên rất cần sự trợ giúp của Nhà nước. * Hỗ trợ của Nhà nước trong công tác xúc tiến xuất khẩu sang EU: Để hỗ trợ cho các doanh nghiệp và hàng hoá Việt Nam thâm nhập dễ dàng và có chỗ đứng vững chắc trên thị trường EU, Nhà nước nên thực hiện một số hoạt động trợ giúp sau: - Đẩy mạnh xây dựng chiến lược phát triển thị trường EU thông qua việc đàm phán, ký kết các Hiệp định, thoả thuận thương mại song phương và đa phương nhằm tạo ra các tiền đề, hành lang pháp lý thuận lợi để đẩy mạnh xuất khẩu. - Thảo luận ở cấp Chính phủ về mở cửa thị trường, trước hết là đối với những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam. Hiện nay, EU được coi là thị trường có mức bảo hộ cao nhất. Sự bảo hộ này dưới cả 2 hình thức là thuế quan và phi quan thuế, đặc biệt là các biện pháp phi quan thuế. Trong khi hàng Việt Nam đang rất khó khăn trong việc chiếm lĩnh thị trường EU, Chính phủ nên tích cực và chủ động đề nghị Uỷ Ban Châu Âu mở rộng qui mô mậu dịch và tạo điều kiện thuận lợi cho hàng của ta vào thị trường này, nhất là nông sản, thủy hải sản, rau quả, thịt gia súc và gia cầm, đồ gỗ gia dụng và hàng thủ công mỹ nghệ. - Thành lập tổ tư vấn cấp cao của Bộ Thương mại hai Chính phủ (Việt Nam và EU) nhằm tìm hiểu những vấn đề pháp lý còn thiếu cho doanh nghiệp hai bên. Cập nhật thường xuyên thông tin về hàng hoá, đối tác, thị trường cho doanh nghiệp. Điều chỉnh hoặc khắc phục những vướng mắc cho các doanh nghiệp trong khi thực hiện hoạt động kinh doanh của mình. - Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm hoặc hội thảo chuyên đề thị trường, giúp các doanh nghiệp trực tiếp tiếp cận thị trường, trực tiếp tìm hiểu nhu cầu thị hiếu của thị trường và trực tiếp giao dịch với các nhà nhập khẩu chính của thị trường EU, có cơ hội ký kết được các hợp đồng kinh doanh lớn và dài hạn - Hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc xúc tiến và tiếp cận thị trường. Các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam hiện nay gặp rất nhiều khó khăn trong việc tìm đối tác EU, nhất là những đối tác đáng tin cậy. Do vậy cần thiết phải nâng cao vai trò của các thương vụ trong việc xúc tiến thương mại, tìm các đối tác, ngân hàng tin cậy cho doanh nghiệp trong nước. Ngoài ra do điều kiện đi lại xa xôi, chi phí tốn kém nên vấn đề tìm hiểu, nghiên cứu thị trường cũng như những thay đổi diễn ra trên thị trường rất bị hạn chế. Vì vậy, Bộ Thương mại phải yêu cầu thương vụ tại các nước EU tăng cường hoạt động của mình. Thương vụ phải thường xuyên thông báo về Bộ Thương mại từng diễn biến trên thị trường: những thay đổi về hệ thống pháp luật, quy chế nhập khẩu, thuế quan, tỷ giá, lạm phát, xu hướng thương mại,v.v... đến những diễn biến cho từng mặt hàng xuất khẩu cụ thể của Việt Nam sang EU như dự báo cung, cầu, giá cả, vấn đề cạnh tranh, thị hiếu, kênh phân phối, cách tiếp cận thị trường,v.v... Chi phí đi lại và nghiên cứu thị trường của một số doanh nghiệp xuất khẩu những mặt hàng cần khuyến khích phải được Chính phủ hỗ trợ một phần bởi các doanh nghiệp của nước ta còn rất nghèo, trong khi các doanh nghiệp nước khác hơn hẳn ta mà vẫn được Chính phủ hỗ trợ cho việc xúc tiến và tiếp cận thị trường, như Trung Quốc và Thái Lan. - Cho phép thành lập một Trung tâm xúc tiến thương mại Việt Nam tại EU để hỗ trợ xuất khẩu cho các doanh nghiệp. Tại đó có thể thu hút được các doanh nghiệp thuê địa điểm để giới thiệu sản phẩm, bán hàng, giao dịch mua hàng của EU, tạo đầu mối, xúc tiến cho các doanh nghiệp trong nước triển khai quan hệ buôn bán với các bạn hàng EU. - Mở rộng hình thức chợ xúc tiến xuất khẩu đối với các mặt hàng xuất khẩu chủ lực, đó là nơi trao đổi mua bán hàng xuất khẩu; có sự tham gia của các nhà sản xuất kinh doanh, các ngân hàng, các công ty giao nhận, các hãng bảo hiểm, các cơ quan giám định... Tại đó sẽ cung cấp thông tin miễn phí về giá cả, lượng giao dịch trên thế giới và các thông tin khác theo yêu cầu theo yêu cầu. Nếu thành lập và duy trì được chợ xúc tiến xuất khẩu đối với các mặt hàng có ưu thế và chủ lực của ta thì triển vọng xuất khẩu sẽ khả quan hơn. - Đẩy mạnh công tác trợ cấp xuất khẩu dưới hình thức thưởng xuất khẩu, tỷ giá khuyến khích đối với ngoại tệ thu được nhờ xuất khẩu, hoặc gián tiếp dùng ngân sách Nhà nước tuyên truyền xúc tiến thương mại. Mở rộng trợ cấp đối với nhiều mặt hàng Việt Nam có lợi thế, không nên chỉ bó gọn dành cho các sản phẩm nông nghiệp. * Hoạt động xúc tiến xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam sang thị trường EU: Ngoài việc chú trọng nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh của hàng hoá, các doanh nghiệp xuất khẩu của ta phải nâng cao năng lực tiếp thị, tích cực thực hiện các hoạt động xúc tiến xuất khẩu sang thị trường EU: (1) Chủ động tìm kiếm đối tác, chào hàng thông qua việc tham gia các cuộc hội chợ, triển lãm và hội thảo chuyên đề được tổ chức tại Việt Nam hoặc EU, qua tham tán thương mại tại các nước thành viên EU và qua văn phòng EU tại Việt Nam; (2) Tìm hiểu và nghiên cứu thị trường EU trực tiếp hoặc thông qua Phòng Thương Mại EU tại Việt Nam, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Cục Xúc tiến Thương mại- Bộ Thương mại, Tham tán thương mại các nước thành viên EU, Tham tán thương mại Việt Nam tại các nước EU, Trung tâm thông tin thương mại-Bộ Thương mại và qua tài liệu để biết được chính sách kinh tế và thương mại của EU, qui chế nhập khẩu của EU, nhu cầu thị hiếu về hàng hoá và những mặt hàng xuất khẩu nào của Việt Nam sang thị trường này sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao tại từng thời điểm, có được thông tin chính xác thì các doanh nghiệp mới có thể sản xuất và xuất khẩu sang EU những hàng hoá mà thị trường này cần, hay nói cách khác là họ có thể đáp ứng tốt nhất nhu cầu thị hiếu về hàng hoá của thị trường EU tại các thời điểm trong năm. Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải nghiên cứu ứng dụng các nghiệp vụ marketing để phát hiện những mặt hàng mới có khả năng tiêu thụ ở thị trường EU. Tăng cường đầu tư vốn và công nghệ hiện đại vào quá trình sản xuất để cho ra đời các sản phẩm đó và thực hiện những hoạt động khuyếch trương cần thiết giúp cho các mặt hàng mới tìm được chỗ đứng, duy trì và phát triển trên thị trường này (có chiến lược quảng cáo, marketing). Cung cấp dịch vụ sau bán hàng để duy trì, củng cố uy tín của hàng hoá Việt Nam đối với người tiêu dùng EU. 3.2. Phát triển nguồn nhân lực cho đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu Con người là yếu tố quan trọng của quá trình sản xuất. Để tạo ra sản phẩm có chất lượng cao và đáp ứng tốt nhu cầu thị hiếu của người tiêu dùng, ngoài việc trang bị máy móc thiết bị hiện đại phải có những cán bộ kỹ thuật giỏi và công nhân lành nghề. Hiện nay, nước ta rất thiếu cán bộ kỹ thuật và công nhân kỹ thuật có tay nghề cao. Cho nên dẫn tới tình trạng sản xuất hàng hoá: chất lượng hàng kém, không đồng đều và kiểu dáng còn đơn điệu, thiếu tính sáng tạo. Vì thế mà khả năng cạnh tranh quốc tế của hàng hoá rất thấp. Do vậy, để khắc phục tình trạng này chúng ta cần phải chú trọng tổ chức nhiều chương trình đào tạo chuyên sâu cho các cán bộ kỹ thuật và công nhân kỹ thuật thuộc các lĩnh vực, các ngành kinh tế để tạo ra một đội ngũ cán bộ kỹ thuật giỏi và công nhân lành nghề trong các ngành chế tạo, sản xuất, chế biến. Đồng thời, chúng ta nên phối hợp với các nước và các tổ chức quốc tế để gửi các cán bộ kỹ thuật và công nhân kỹ thuật trẻ có triển vọng của ta ra nước ngoài đào tạo. Nếu chỉ chú trọng đào tạo cán bộ kỹ thuật và công nhân kỹ thuật thì chưa đủ mà phải có một đội ngũ cán bộ thương mại, quản lý giỏi nữa thì mới có thể đưa những sản phẩm có chất lượng cao tới được người tiêu dùng EUvà đưa doanh nghiệp phát triển lên được. Với xu thế khu vực hoá, toàn cầu hoá nền kinh tế và tiến trình hội nhập của Việt Nam vào quá trình này, cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin đang đặt ra những yêu cầu mới rất cao đối với đội ngũ cán bộ thương mại. Kiến thức về quản lý kinh tế nói chung, quản lý thương mại nói riêng ở tầm vĩ mô và vi mô của đội ngũ cán bộ kinh tế Việt Nam đang có sự hẫng hụt và có độ chênh lệch rất lớn so với ngay cả các nước trong khu vực. Chính do sự yếu kém này đã đẩy Việt Nam vào tình trạng bất lợi trong các cuộc đàm phán, ký kết các hợp đồng thương mại và kinh tế với các đối tác giầu kinh nghiệm như EU, đó cũng là một trở ngại rất lớn cho Việt Nam khi tham gia vào AFTA, APEC và sắp tới là WTO. Việc nâng cao trình độ của cán bộ thương mại là công chức nhà nước thuộc trách nhiệm của Chính phủ, còn việc nâng cao trình độ của các cán bộ thương mại, cán bộ kỹ thuật và công nhân kỹ thuật làm việc tại các doanh nghiệp thuộc trách nhiệm của doanh nghiệp. Tại thời điểm này do có hạn chế về kinh phí và nhận thức nên các doanh nghiệp chưa coi trọng công tác đào tạo nâng cao năng lực cán bộ quản lý, cán bộ thương mại, cán bộ kỹ thuật và công nhân kỹ thuật. Chính vì vậy, Nhà nước cần phải hỗ trợ các doanh nghiệp trong công tác này. * Về phía Nhà nước: - Nhà nước cần chú trọng tổ chức các chương trình đào tạo chuyên sâu về thương mại cho cán bộ lãnh đạo và chuyên viên của các công ty thương mại có tham gia vào mậu dịch quốc tế. Cần có chính sách và chế độ bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại và tuyển chọn lại cán bộ thương mại một cách chặt chẽ và nghiêm túc cả về phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và trình độ ngoại ngữ, am hiểu cả văn hoá của từng dân tộc. Hàng năm, Nhà nước nên cử cán bộ sang học tập, nghiên cứu tại EU. Có như vậy sẽ thuận lợi rất nhiều cho phía Việt Nam trong việc đàm phán, ký kết hợp đồng xuất khẩu, hợp tác kinh doanh, liên doanh với các bạn hàng EU nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang EU phát triển không ngừng. - Bên cạnh việc nâng cao trình độ của cán bộ thương mại, Nhà nước cần phải tăng cường tổ chức các chương trình đào tạo chuyên sâu về kỹ thuật cho các cán bộ kỹ thuật và công nhân kỹ thuật. Đội ngũ cán bộ và công nhân kỹ thuật của Việt Nam còn thiếu, trình độ còn yếu và chưa đồng đều mà đây thực sự là yếu tố quan trọng của quá trình sản xuất để tạo ra những sản phẩm có chất lượng cao, đáp ứng tốt thị hiếu của người tiêu dùng và thoả mãn các tiêu chuẩn về chất lượng, vệ sinh thực phẩm và bảo vệ môi trường của EU. Đồng thời, để đưa những sản phẩm này đến được với người tiêu dùng EU thì cần phải có một đội ngũ cán bộ thương mại giỏi. Chính vì thế có thể khẳng định rằng bổ sung và nâng cao năng lực cán bộ kỹ thuật, công nhân kỹ thuật và cán bộ thương mại là một nhân tố góp phần không nhỏ trong việc tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường EU. - Nhà nước cũng cần tổ chức các lớp huấn luyện, đào tạo nhằm nâng cao kiến thức kinh doanh và trình độ quản lý cho đội ngũ các nhà quản lý và chỉ đạo kinh doanh của các doanh nghiệp chuyên xuất khẩu hàng sang EU. Mở các khoá thuyết trình giới thiệu các thông tin mới nhất về chế độ, chính sách, thể lệ liên quan đến kinh doanh thương mại cũng như các hướng dẫn về nghiệp vụ ngoại thương, marketing, kỹ thuật đàm phán… Tổ chức các hội nghị, hội thảo với phía Liên Minh Châu Âu để trao đổi học tập kinh nghiệm với giới kinh doanh EU. * Về phía doanh nghiệp: Năng lực cán bộ và công nhân kỹ thuật trong mỗi doanh nghiệp là nhân tố quan trọng và không thể thiếu được trong việc nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường EU. Các doanh nghiệp phải luôn luôn nâng cao trình độ cán bộ và công nhân kỹ thuật, phát huy tính năng động, nhậy bén, học hỏi,v.v... Từng doanh nghiệp phải dành một khoản kinh phí nhất định cho hoạt động này và phải biết tận dụng các chương trình đào tạo cán bộ, công nhân kỹ thuật của Chính phủ để cử cán bộ của mình tham gia. Các doanh nghiệp phải quan tâm đào tạo cả cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, cán bộ thương mại và công nhân kỹ thuật, không những đào tạo lại đối với những cán bộ và công nhân kỹ thuật đã qua đào tạo nhưng trình độ còn hạn chế mà phải đào tạo chuyên sâu cho những cán bộ và công nhân kỹ thuật trẻ có năng lực để có một đội ngũ cán bộ giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề. Đối với cán bộ thương mại, các doanh nghiệp không chỉ chú trọng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn mà phải nâng cao cả trình độ ngoại ngữ vì ngoại ngữ kém sẽ rất khó thành công trong đàm phán và thường bị ở thế bất lợi trong giao dịch kinh doanh. Các doanh nghiệp phải thường xuyên kiểm tra trình độ cán bộ và công nhân kỹ thuật của mình để có những phương hướng đào tạo thích hợp: Đối với những cán bộ và công nhân kỹ thuật năng lực còn kém thì phải đào tạo lại, đối với những cán bộ và công nhân kỹ thuật trẻ có năng lực thì phải đào tạo chuyên sâu,v.v... Ngoài việc tự lo kinh phí đào tạo, các doanh nghiệp cần phải tăng cường xin hỗ trợ từ Chính phủ và xin tài trợ từ các tổ chức quốc tế và khu vực. Trên đây là một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh sự thâm nhập hàng hoá của Việt Nam vào thị trường EU. Sự phát triển của hoạt động này gắn liền với sự chuyển biến kinh tế của hai bên. Triển vọng của nó phụ thuộc vào đường lối, chính sách tạo sự lôi cuốn các doanh nghiệp EU vào thị trường Việt Nam và những định hướng dài hạn trong chính sách thị trường, những phương sách cụ thể nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập thị trường EU. Hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang EU sẽ phát triển mạnh và có những bước tiến vượt bậc trong thế kỷ XXI vì Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của ASEAN, APEC và đang trong quá trình đàm phán gia nhập WTO. Hơn thế nữa Bộ luật thương mại đầu tiên của Việt Nam có hiệu lực từ 1/1/1998 đã góp phần tạo ra hành lang pháp lý cần thiết cho các hoạt động thương mại, đảm bảo lợi ích cho các nhà kinh doanh trong và ngoài nước. Chính phủ Việt Nam cũng đang hoàn thiện các chính sách và cơ chế quản lý hoạt động xuất nhập khẩu và đầu tư nước ngoài vào Việt Nam. Ngoài ra, Hiệp định khung về hợp tác giữa Việt Nam và EU đang có những tác động tích cực tới hoạt động xuất nhập khẩu Việt Nam-EU. Những bước tiến này đã đặt Việt Nam vào vị thế mới trong quan hệ hợp tác với EU - đối tác kinh tế quan trọng của Việt Nam. Hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang EU đang chuyển sang một thời kỳ mới gắn liền với những chuyển biến kinh tế của hai phía. Triển vọng của hoạt động này sẽ phụ thuộc vào chính sách hợp tác kinh tế - thương mại của Việt Nam với EU. EU đã, đang và sẽ đẩy mạnh hơn nữa hoạt động hợp tác thương mại với Việt Nam, mở rộng thị trường xuất khẩu cho hàng của ta. Bên cạnh đó, những thành quả bước đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá sẽ cho phép Việt Nam tăng nhanh khả năng cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường EU. Hiện nay, Chính phủ Việt Nam và Uỷ Ban Châu Âu (EC) đang có những cố gắng để xích lại gần nhau hơn. Sự hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau sẽ tạo đà cho việc phát triển hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU, tạo cho các doanh nghiệp Việt Nam chiếm lĩnh được thị trường này và EU sẽ là thị trường xuất khẩu quan trọng nhất của Việt Nam trong tương lai. Tài liệu tham khảo 1. Giáo trình Kinh doanh quốc tế, Nhà suất bản Giáo dục. 2. Giáo trình Lịch sử các học thuyết kinh tế, Nhà suất bản Giáo dục. 3. “Lý luận và thực tiễn thương mại quốc tế”, Nhà suất bản thống kê, Hà Nội 1994. 4. Hệ thống ưu đãi Thuế quan Phổ cập (GSP) của Liên Hiệp Châu Âu, NXB Tài Chính, Hà Nội- tháng 12/1999. Việt Nam thời mở cửa. Những thách thức phát triển ở Châu á-Thái Bình Dương. 7. Liên Minh Châu Âu, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội- 1995 8. “Thực trạng Châu Âu” 9. Hướng dẫn bước vào thị trường quốc tế. 10. Báo cáo “Định hướng phát triển xuất khẩu và các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu”, Bộ Thương mại, năm 1999. 11. Báo cáo tình hình thương mại năm 1997 - 2000, Bộ Thương mại. 12. Chuyên san số 5 năm 1999 - 2000 “Việt Nam - Liên Minh Châu Âu tiến tới đối tác toàn diện vì phát triển” của Tuần báo Quốc tế, Bộ Ngoại Giao. 13. Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu . 14. Tạp chí Thương mại các số năm 1997 - 2000. 15. Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số 27 năm 1998. 16. Tạp chí Nghiên cứu lý luận số 12/99, số 2/2000. 17. Tạp chí Châu á-Thái Bình Dương số 1/98; 1,2,3/99; 3,4/2000. 18. Tạp chí những vấn đề kinh tế thế giới số 1,2,4,5/2000; 1,2,4,5/99. 19. Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 2,5&6,789/2000; 2/2001. 20. Tạp chí kinh tế và dự báo số 43,44/2001. 21. Báo đầu tư các số năm 1997 - 2000. 22. Báo Thương mại các số năm 1997 - 2000 23. Chiến lược phát triển xuất nhập khẩu thời kỳ 2001-2010, Bộ TM. 24. Chuyên san “Việt Nam và Liên Minh Châu Âu hướng tới tương lai”, Hà Nội ngày 16/6/2000, Học Viện Quan hệ Quốc tế - Bộ Ngoại Giao Mục lục Trang Lời nói đầu 1 Chương I- Lý luận chung về tự do hoá thương mại 3 I- Một số lý thuyết về thương mại quốc tế 3 II- Bản chất và các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế 7 1. Khái niệm 7 2. Tính tất yếu 8 3. Các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế 10 4. Điều kiện ra đời của một tổ chức kinh tế khu vực 11 5. Điều kiện quốc gia muốn tham gia có hiệu quả vào các khối kinh tế khu vực 12 6. Tác động của các khoío kinh tế khu vực trong nền kinh tế thế giới 12 III- Căn cứ lý luận và thực tiễn của chính sách quốc gia về ngoại thương 13 1. Căn cứ lý luận của chính sách ngoại thương quốc gia 13 2. Một số khía cạnh thực tiễn cần xem xét khi hoạch định chính sách ngoại thương 16 3. Chính sách thương mại của Việt Nam trong xu hướng tự do hoá thương mại 19 Chương II- Nghiên cứu về thị trường eu 25 I- Liên minh Châu Âu (EU) 25 1. Vài nét về quá trình phát triển của Liên Minh Châu Âu 25 2. Vai trò kinh tế của EU trên trường quốc tế 28 3. Chiến lược mới của EU đối với Châu á 29 II- Đặc điểm của thị trường EU 30 1. Tập quán, thị hiếu tiêu dùng và kênh phân phối 30 2. Các biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của EU 33 3. Chính sách thương mại chung của EU 34 4. Tình hình nhập khẩu của EU trong những năm gần đây 36 III- Những thuận lợi và khó khăn của các doanh nghiệp Việt Nam khi xuất khẩu hàng sang thị trường EU 39 1. Những thuận lợi 39 2. Những khó khăn 40 Chương III- Khả năng thâm nhập hàng hoá của Việt Nam vào thị trường EU 42 I- Thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trường EU 42 1. Giai đoạn trước năm 1990 42 2. Giai đoạn từ năm 1990 đến nay 44 II- Triển vọng hàng hoá của Việt Nam thâm nhập vào thị trường EU 61 1. Những nhân tố tác động tới khả năng xuất khẩuhh của Việt Nam vào thị trường EU 61 2. Đánh giá triển vọng phát triển xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trường EU 66 3. Khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trước các đối thủ tiềm tàng 68 Chương IV- Một số giải pháp chủ yếu để hàng hoá của Việt Nam thâm nhập vào thị trường EU 70 I- Định hướng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường EU 70 1. Định hướng phát triển mặt hàng xuất khẩu vào thị trường EU 70 2. Định hướng phát triển thị trường xuất khẩu trong khối EU 75 II- Giải pháp 80 1. Giải pháp về phía Nhà nước 80 2.Giải pháp về phía doanh nghiệp 84 3. Giải pháp khác 91 Kết luận Tài liệu tham khảo PHụ LụC 1. Quy chế nnhập khẩu chung của eu hiện nay Tất cả các nước thành viên EU bao gồm áo, Bỉ, đan mạch, phần Lan, Pháp, Đức, Hy Lạp, Italia, Ai Len, Luxămbua, Hà Lan, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Thuỵ Điển và Anh đều áp dụng chính sách thương mại chung đối với các nước thứ ba. EU đã có định chế nhập khẩu tự do. Nói chung, không có kiểm soát ngoại hối đối với việc thanh toán hàng nhập khẩu và các nước EU không yêu cầu hàng nhập khẩu vào đây phải có giấy phép nhập khẩu, ngoại trừ một số mặt hàng nhạy cảm như: hàng nông sản, thuốc lá, vũ khí...và các sản phẩm bị hạn chế số lượng và giám sát. Một số nước EU yêu cầu các mặt hàng nhập khẩu nhất định từ một vài nước phải có giấy phép nhập khẩu.Tuy nhiên, khi yêu cầu giấy phép thì các giấy phép này thường được phát hành tự do. EU đã công bố thuế giá trị gia tăng ( VAT) chuẩn mực tối thiểu là 15% từ tháng 1/1993. Tuy nhiên, từng nước thành viên có thể giảm xuống mức thấp nhất là 5% đối với các hàng hoá nhất định như thực phẩm, thuốc men và một số ấn phẩm. Hiện tại, tỷ lệ thuế VAT ở các nước thành viên rất khác nhau, thấp nhất là 15%-ở Luxambua và cao nhất là 25%-ở Đan Mạch và Thuỵ Điển. Bảng 1: Thuế suất của các nước thành viên EU Tên nước Thuế suất VAT thường(%) Thuế suất VAT ưu đãi(%) Thuế doanh nghiệp(%) Luxambua 15 6; 12 31 Đức 16 7 45 Tây Ban Nha 16 4; 7 28 Bồ Đào Nha 17 5 34 Hà Lan 17,5 6 35 Anh 17,5 8 35 Hy lạp 18 4; 8 35 Italia 19 4; 10;16 37 áo 20 10; 12 34 Pháp 20,6 2,1; 5,5 33,33 Ai len 21 2,5; 12,5 32 Bỉ 21 1; 6; 12 39 Phần Lan 22 6; 12 28 Thuỵ Điển 25 12; 21 28 Đan Mạch 25 - 34 Nguồn: Eurostat Hầu hết các nước EU thường đánh thuế tiêu thụ đối với các sản phẩm, như đồ uống có cồn, các sản phẩm thuốc lá, nhiên liệu và động cơ gắn máy. Từ 1/1/2993, EU đã công bố mức thuế tối thiểu đối với thuốc lá, dầu mỏ, đồ uống có cồn và rượu. EU cũng đã xây dựng cơ cấu thuế tiêu thụ chung cho các sản phẩm nói trên, nhưng các nước thành viên EU vẫn có thể tiếp tục xây dựng biểu thuế tiêu thụ quốc gia đối với các sản phẩm còn lại một cách tự do. Ngoài ra, EU đã có chỉ thị liên quan đến "cách tiếp cận mới với hệ thống hài hoà kỹ thuật", quản lý các tiêu chuẩn về độ an toàn cho đồ chơi, máy móc và tính tương hợp iện từ (EMC), thiết bị y tế có thể cấy dưới da, các thiết bị y tế, các thiết bị cân không tự động, các sản phẩm xây dựng, thiết bị điện chống nổ, thiết bị điện có hiệu diện thế thấp, hiết bị bảo vệ cá nhân và các thiết bị sử dụng gas. Hầu hết các chỉ thị này đều được các nước thành viên áp dụng trong luật quốc gia của họ. Riêng chỉ thị EMC yêu cầu từ 1/1996 tất cả các sản phẩm điện và điện tử bán trên thị trường EU không được phát ra những sóng làm nhiễu điện từ vượt quá mức tối đa đã quy định, và phải có mức độ phù hợp miễn nhiễm các sóng làm nhiễm điện từ này. Những sản phẩm chịu sự chi phối của các chỉ thị này phải có nhãn mác chứng nhận môi trường (CE-Certificate of Envirement) chứng tỏ những sản phẩm này đã tuân thủ các yêu cầu quy định trong tất cả các chỉ thị có liên quan. Sản phẩm của một nhà sản xuất hay một nhà nhập khẩu có gắn nhãn hiệu CE là tự tuyên bố rằng sản phẩm phù hợp với các quy định trong chỉ thị. Một số sản phẩm còn có thêm nhãn hiệu chứng nhận bổ sung do một cơ quan thông báo cấp để chứng nhận các sản phẩm tuân thủ các chỉ thị trên. Có một số cơ quan chuyên trách thuộc EU thực hiện việc kiểm tra phân loại đối với các sản phẩm khác nhau. Giấy chứng nhận do một trong các cơ quan này cấp sẽ được các nước thành viên khác chấp nhận. Những sản phẩm không thuộc sự kiểm soát của các chỉ thị này hay các luật khác của Liên Minh thì sẽ phải tuân thủ theo chỉ thị an toàn sản phẩm chung, đề ra tiêu chuẩn an toàn tối thiểu mà tất cả các sản phẩm được cung cấp trrên thị trường EU phải đáp ứng. Điều này nhằm mục đích bổ sung chỉ thị trách nhiệm pháp lý đối với sản phẩm, buộc các nhà sản xuất sản xuất ra một sản phẩm có sai sót phải chịu trách nhiệm về những tổn thất xảy ra đối với người sử dụng. Chỉ thị về một số khía cạnh của việc bán hàng tiêu dùng và các bảo lãnh có liên quan cũng yêu cầu người bán hàng hoá tiêu dùng phải có trách nhiệm đối với những trường hợp không tuân thủ theo các hợp đồng bán (như là chất lượng sản phẩm và việc thực hiện hợp đồng) mà xảy ra trong vòng hai năm kể từ khi giao hàng. Đồng thời cũng có các chỉ thị khác bảo vệ người tiêu dùng, bao gồm: chỉ thị về tiếng ồn của các thiét bị điện trong gia đình, chỉ thị về việc sử dụng viên ngọt(chất thay thế đường) và chất phụ gia trong hàng thực phẩm, và những yêu cầu về nhãn mác cho hàng giầy dép. Vì lý do bảo vệ sức khoẻ, EU đã áp dụng chỉ thị về kiểm soát việc sử dụng Niken trong các vật dụng có ảnh hưởng tới da như đồng hồ đeo tay và đồ trang sức. Hay áo, Đan Mạch, Pháp, Hy Lạp, Thuỵ Điển đã áp dụng các biện pháp kiểm soát việc sử dụng hoá chất có khả năng chuyển màu trong một số đồ chơi hoặc vật dụng của trẻ em làm bằng nhựa PVC. Đối với hàng thuỷ sản nhập khẩu vào thị trường EU, Uỷ ban Châu Âu đã đưa ra quy chế nghiêm ngặt về tiêu chuẩn chất lượng, an toàn, vệ sinh thực phẩm cao. Chỉ thị 91/493/EEC ban hành tháng 6/1993 quy định các doanh nghiệp tại nước xuất khẩu phải có các điều kiện sản xuất tương đương như các doanh nghiệp của nước nhập khẩu và phải được cơ quan kiểm tra chất lượng của EU chấp nhận. Đối với hàng thực phẩm đóng gói phải ghi rõ tên sản phẩm, thành phẩm, trọng lượng, thời gian và cách sử dụng sản phẩm, nơi sản xuất, các điều kiện bảo quản và sử dụng, mã số và mã vạch để nhận dạng lô hàng. Đặc biệt cấm nhập những sản phẩm thuỷ sản bị nhiễm độc do tác động của môi trường hoặc do các chất phụ gia không được phép sử dụng. Hiện nay, EU đánh giá chất lượng thuỷ sản thông qua 3 chỉ tiêu: - Chỉ tiêu cảm quan: trạng thái tự nhiên, mùi vị, màu sắc của sản phẩm. - Chỉ tiêu hoá học: quy định hàm lượng Nitơ dưới dạng Amôniac, độ PH trong một gam sản phẩm. - Chỉ tiêu vi sinh: quy định loại, lượng khuẩn có trong sản phẩm như khuẩn hoá khí, khuẩn hiếm khí,... Để thúc đẩy việc sử dụng và sản xuất các sản phẩm có lợi cho môi trường, EU đã đưa ra chỉ thị về chế độ thưởng dán nhãn sinh thái trong toàn Liên Minh và chỉ thị về sử lý chất thải từ việc đóng gói hàng hoá, cụ thể đã đề ra những tiêu chuẩn chung về tái sinh và tái chế chất thải. Cũng có các chỉ thị khác về bảo vệ môi trường, bao gồm hạn chế sử dụng Pin và Acquy có chứa thuỷ ngân và các kim loại nặng. EU là một trong những bên ký kết vào hiệp định công nghệ thông tin (ITA) được hoàn tất dưới sự bảo trợ của WTO. EU đã giảm thuế hải quan đối với các sản phẩm công nghệ thông tin (IT) 25% vào tháng 7/1997. Trên cơ sở các mục tiêu nhân đạo, EU cũng đã cấm nhập khẩu lông động vật bị bẫy bằng bẫy chân đúc bằng thép kể từ 1/12/1997 nhưng một số loại lông thú có giấy chứng nhận xuất xứ từ một nước thuộc Bảng danh mục các nước bao gồm cả Trung Quốc có thể được miễn áp dụng lệnh cấm này. 2. Thuế nhập khẩu của EU cho năm 2000 và thuế ưu đãi theo quy chế GSP áp dụng từ tháng 7/1999 đến tháng 112/2001 đối với các sản phẩm được lựa chọn Mã số CN Tên hàng Thuế suất thông thường MFN (%) Thuế suất ưu đãi GSP GSP=%MFN Mức thuế GSP (%) 39232100 Túi gói hàng Polyethylene 6,5 70 4,55 3924 Bộ đồ ăn và đồ bếp, vật dụng trong nhà và phòng vệ sinh khác bằng Plastic 6,5 0 0 4202 Hàng hoá và túi xác tay du lịch 3,0-9,7 35 1,05-3,39 420310 Quần áo da 4,0 70 2,8 420321 Găng tay bảo vệ bằng da 7,0-9,0 70, 4,9-6,3 29 5205-6 Chỉ bông không bán lẻ 4,0-5,0 85 3,4-4,25 5208-12 Vải dệt bông 8,8 85 7,48 5801 Vải dệt có tuyết và vải có viền 8,8-10,8 85 7,48-9,18 5802 Vải dệt bông xù 8,8-10,8 85 7,48-9,18 5803 Vải sa lượt 5,8-10,4 85 4,93-8,84 5804 Vải tuyn và các loại vải lưới khác 6,5-10,0 85 5,53-8,5 5806 Vải dệt khổ hẹp 6,2-7,5 85 5,27-6,38 6101 áo ngoài có mũ trùm đầu, áo gió bó sát người và áo véc tông tránh gió dành cho bé trai hoặc nam giới, đan hoặc móc, bằng sợ bông sợ nhân tạo hoặc len 12,8 85 10,88 6102 áo ngoài có mũ trùm đầu, áo gió bó sát người và áo véc tông tránh gió dành cho bé gái hoặc phụ nữ, đan hoặc móc, bằng sợi bông, sợi nhân tạo hoặc len 12,8 85 10,88 6103 Bộ comlê, áo vectông, quần dài và quần ống chẽn dành cho bé trai hoặc nam giới, đan hoặc móc 12,8 85 10,88 6104 Bộ comlê, áo véc tông, váy dài, juýp. Quần dài và ống chẽn dành cho bé gái hoặc phụ nữ, đan hoặc móc 12,8 85 10,88 6105 áo sơ mi dành cho bé trai hoặc nam giới đan hoặc móc 12,0 85 10,2 6106 áo sơ mi và áo váy dành cho bé gái hoặc phụ nữ đan hoặc móc 12,8 85 10,88 6107 Quần lót, bộ đồ pyjama và các loại hàng tương tự dành cho bé trai hoặc nam giới đan hoặc móc 12,0-12,8 85 10,2 10,88 6108 Quần lót, bộ đồ pyjama, váy lót dài và các loại hàng tương tự dành cho bé gái hoặc phụ nữ đan hoặc móc 12,0-12,8 85 10,2 10,88 6109 áo phông, áo may ô và các loại áo lót khác đan hoặc móc, bằng sợ bông, sợi nhân tạo hoặc len 12,0 85 10,2 6110 áo nịt len (jecxi), áo len dài tay chui đầu, áo gilê và áo len cài khuy (cadigan) 10,5-12,8 85 8,93 10,88 6112 Bộ quần áo ấm kiểu thể thao, bộ áo trượt tuyết và bộ quần áo bơi, đan hoặc móc 8,0-12,8 85 6,8-10,88 6203 Bộ com lê, áo véc tông, quần dài và quần ống chẽn dùng cho đàn ông và bé trai không đan hoặc móc, làm bằng sợi bông, sợi nhân tạo hoặc len 12,8 85 10,88 6204 Bộ comlê, áo véc tông, váy dài, juýp, quần dài và quần ống chẽn dùng cho phụ nữ và bé gái không đan hoặc móc, làm bằng sợi bông, sợi nhân tạo hoặc len 12,8 10,88 6205 áo sơ mi không đan hoặc móc, làng bằng sợi bông, sợi nhân tạo hoặc len 12,0 85 10,2 6206 áo sơ mi và áo váy dùng cho phụ nữ hoặc bé gái không đan hoặc móc, làm lụa, sợi bồn, sợi nhân tạo hoặc len 12,8 85 10,88 6208 Quần lót, bộ đồ pyjama, váy lót dài, váy ngủ và các loại hàng tương tự dành cho bé gái hoặc phụ nữ không đan hoặc móc, bằng sợi bông hoặc sợi nhân tạo 12,0-12,8 85 10,2 10,88 6403 Giày dép bằng da 5,0-8,0 70 3,5-5,6 6917 Bộ đồ ăn, bộ đồ nhà bếp, đồ dùng trong nhà và phòng vệ sinh 5,0-9,0 70 3,5-6,3 7113 Đồ kim hoàn làm bằng kim loại quí 2,5-4,0 0 0 7117 Đồ kim hoàn giả 4,0 35 1,4 7606 Nhôm ở dạng tấm, lá và dải 7,5 70 5,25 7615 Bộ đồ ăn, đồ nhà bếp hoặc các loại đồ gia dụng và đồ trong phòng vệ sinh khác bằng nhâm 6,0 70 4,2 841451 59 Quạt điện (không sử dụng trong máy bay dân sự) 2,3-3,2 70 1,61-2,24 84701010 Máy tính điện tử 2,1 35 0,74 84701090 Máy tính số điện tử 1,3 35 0,46 8471 Máy vi tính (không sử dụng trong máy bay dân sự) và các thiết bị ngoại vi 0 0 0 847330 Các bộ phận và phụ tùng kèm theo của máy tính 0 35 0 8504 Máy biến thế, máy đổi điện tĩnh và các phần cảm ứng điện không sử dụng trên máy bay dân sự 0-3,7 35 0-1,3 850910 Máy hút bụi 2.2 70 1,54 850940 Máy nghiền và máy trộn thức ăn 2.,2 0 1,54 8513 Đèn điện có thể xách tay 5,7 70 0 851631 Máy sấy tóc 2,7 70 1,89 851650 Lò nướng vi sóng 5,0 0 3,5 851660 Các thiết bị nấu nướng bằng điện 2,7 0-70 0-1,89 851711 Bộ dây điện thoại có điện thoại cầm tay không dây 0 35 0 851721 Máy fax 0 35 0 8523 Băng/đĩa trăng (chưa thu) dùng để thu âm thanh/video 0-3,5 70 0-2,45 85249910 Băng/đĩa cho máy vi tính 0 70 0 85252091 Máy điện thoại di động 0 35 0 8527 Máy radio, có phần thu thanh hoặc có hệ thống đĩa quang học 0-14 70 0 85279092 Máy nhắn tin 0 70 0 852812 Vô tuyến màu 14,0 70 9,8 8532 Tụ điện 0 35 0 8533 Điện trở 0 0 0 853400 Mạch in 0 70 0 8540 Đèn điện tử và ống điện tử dùng catot nung nóng, catot lạnh, catot quang điện 2,6-14,0 70 1,82-9,8 8541 Diot, transito và các thiết bị bán dẫn tương tự v.v… 0 0 0 8542 Mạch tích hợp điện tử và vi linh kiện điện tử tích hợp 0 0 0 9003 Khung và gọng làm kính đeo 2,2 0 0 9004 Kính đeo 2,95 0 0 9006 Máy quay phim/máy ảnh 0-4,2 35 0-1,47 9103-5 Đồng hồ có gắn bộ phận hoạt động, đồng hồ chuông, đồng hồ lắp trên bàn điều khiển phương tiện 4,5 70 3,15 9101-2 Đồng hồ đeo tay 4,5 (tối thiếu 0,3 euro và tối đa 0,8 euro p/st) 70 3,15 9111 Vỏ đồng hồ đeo tay và các phụ tùng 0,5 europ/st (tối thiểu 2,7 và tối đa 4.,6) 35 0,18 9403 Đồ gỗ gia đình và văn phòng 0-5,6 0 0 9501 Đồ chơi có bánh xe 4,2 0 0 9502 Búp bê hình người 2,8-4.,7 0 0 9503 Đồ chơi khác 3,2-4,7 070 2,2-3,3 950410 Trò chơi Video (sử dụng vật nhận sóng truyền hình) 2,2 0 0 950420 Các đồ dành cho lễ hội, vui chơi, 2,2-2,7 0 0 90 Các trò chơi dùng bàn và phòng 9505 Mặt hàng dùng trong lễ hội, hội trá hình hoặc các trò chơi giải trí khác 2,7-3,1 0 0