Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy quản lý và các mối quan hệ quản trị của Sở Kế hoạch và Đầu tư Vĩnh Phúc

vùc phô tr¸ch. + Chñ tr× thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n FDI vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc ®Çu t­ vµo ngoµi Khu c«ng nghiÖp. + Thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô kh¸c do Gi¸m ®èc ph©n c«ng. Phã phßng : Chuyªn viªn chÝnh.Thay mÆt tr­ëng phßng ®iÒu hµnh c«ng viÖc chung khi tr­ëng phßng ®i v¾ng gióp tr­ëng phßng thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô sau: + Phæ biÕn h­íng dÉn thùc hiÖn ph¸p luËt cña Nhµ n­íc vÒ ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi trªn ®Þa bµn tØnh. §Ò xuÊt gi¶i quyÕt nh÷ng kiÕn nghÞ khiÕu n¹i cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi tr×nh l·nh ®¹o Së. + Theo dâi, Tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n FDI trªn ®Þa bµn tØnh. Thùc hiÖn tæng hîp b¸o c¸o ®Þnh kú vµ ®ét xuËt c¸c lÜnh vùc phßng phô tr¸ch.Tham gia LËp dù ¸n kªu gäi vèn ®Çu t­, thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n FDI vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc. + Thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô kh¸c do Gi¸m ®èc vµ phßng ph©n c«ng. Chuyªn viªn: + Lµm ®Çu mèi vËn ®éng, thu hót c¸c dù ¸n NGO, tham gia thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n NGO, theo dâi c¸c dù ¸n NGO cho ®Õn khi b¸o c¸o kÕt thóc dù ¸n. + LËp vµ tæng hîp c¸c thñ tôc, th«ng tin, b¸o c¸o trong viÖc vËn ®éng thu hót vµ qu¶n lý dù ¸n NGO. +ThÈm ®Þnh tr×nh UBND tØnh cÊp ­u ®·i ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n.Thùc hiÖn tæng hîp b¸o c¸o lÜnh vùc cña phßng ®­îc ph©n c«ng vµ thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc kh¸c do phßng vµ L·nh ®¹o ph©n c«ng. w NhËn xÐt: Theo nh­ nhu cÇu ph¸t triÓn hiÖn nay cña tØnh c«ng viÖc vµ nhiÖm vô cña phßng lµ rÊt lín, víi sè c¸n bé c«ng chøc hiÖn cã cña phßng hiÖn nay th× cÇn ph¶i ®­îc bæ xung thªm nh©n sù ®Ó gi¶m bít g¸nh nÆng c«ng viÖc. 3.2.9 Phßng §¨ng ký kinh doanh - Doanh nghiÖp * Chøc n¨ng nhiÖm vô: TiÕp nhËn hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh, xem xÐt tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh vµ cÊp chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh cho doanh nghiÖp theo LuËt doanh nghiÖp. TiÕp nhËn, thÈm ®Þnh hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc, hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh cña Hîp t¸c x· theo quy ®Þnh cña LuËt Hîp t¸c x· tr×nh UBND tØnh ra quyÕt ®Þnh vµ cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh. H­íng dÉn ng­êi ®¨ng ký kinh doanh vÒ ngµnh, nghÒ kinh doanh ph¶i cã ®iÒu kiÖn vµ ®iÒu kiÖn kinh doanh c¸c ngµnh, nghÒ ®ã. X©y dùng, qu¶n lý hÖ thèng th«ng tin vÒ doanh nghiÖp trong ph¹m vi ®Þa ph­¬ng; Cung cÊp th«ng tin vÒ doanh nghiÖp trong ph¹m vi ®Þa ph­¬ng cho UBND cÊp tØnh, c¸c Së liªn quan, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ theo ®Þnh kú cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã yªu cÇu theo quy ®Þnh. Yªu cÇu doanh nghiÖp b¸o c¸o t×nh h×nh kinh doanh cña doanh nghiÖp khi xÐt thÊy cÇn thiÕt theo quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp : §«n ®èc viÖc thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o tµi chÝnh hµng n¨m cña doanh nghiÖp theo quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp. Sau khi cÊp GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, nÕu ph¸t hiÖn c¸c th«ng tin ®· kª khai trong hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh cña doanh nghiÖp lµ kh«ng chÝnh x¸c, kh«ng ®Çy ®ñ hoÆc gi¶ m¹o th× göi th«ng b¸o yªu cÇu doanh nghiÖp hiÖu ®Ýnh. Sau thêi h¹n 15 ngµy, kÓ tõ ngµy göi th«ng b¸o mµ kh«ng nhËn ®­îc th«ng b¸o hiÖu ®Ýnh cña doanh nghiÖp th× tiÕn hµnh x¸c minh c¸c néi dung trong hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh. Sau khi kiÓm tra vµ ®· x¸c ®Þnh râ møc ®é vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ ®¨ng ký kinh doanh th× trùc tiÕp xö lý theo thÈm quyÒn hoÆc ®Ò nghÞ c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Tham m­u gióp UBND tØnh theo dâi gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn. Xem xÐt tr×nh UBND tØnh thu håi giÊy phÐp ®¨ng ký kinh doanh ®èi víi c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc, c¸c Hîp t¸c x· cã hµnh vi vi ph¹m quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Thu håi GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh ®èi víi doanh nghiÖp cã hµnh vi vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp. H­íng dÉn c¸c phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ huyÖn, thÞ trong viÖc thùc hiÖn ®¨ng ký kinh doanh vµ n¾m th«ng tin ®èi víi viÖc ®¨ng ký kinh doanh ë c¸c huyÖn, thÞ. X©y dùng kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý, theo dâi c¸c ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp nhµ n­íc cña ®Þa ph­¬ng, c¸c doanh nghiÖp trung ­¬ng trªn ®Þa bµn; tham gia thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp. Gi¶i thÓ doanh nghiÖp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Tham gia thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n FDI vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc trong vµ ngoµi khu c«ng nghiÖp vµ thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô kh¸c do Gi¸m ®èc Së ph©n c«ng - C¬ cÊu ng¹ch c«ng chøc vµ biªn chÕ cña phßng gåm : 4 ng­êi Tr­ëng phßng: Chuyªn viªn chÝnh. Phô tr¸ch chung, trùc tiÕp thùc hiÖn 1 sè c«ng viÖc: + TiÕp nhËn hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh, xem xÐt tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh vµ cÊp chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh cho doanh nghiÖp theo LuËt doanh nghiÖp. + TiÕp nhËn, thÈm ®Þnh hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc, hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh cña Hîp t¸c x· theo quy ®Þnh cña LuËt Hîp t¸c x· tr×nh UBND tØnh ra quyÕt ®Þnh vµ cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh. + H­íng dÉn ng­êi ®¨ng ký kinh doanh vÒ ngµnh, nghÒ kinh doanh ph¶i cã ®iÒu kiÖn vµ ®iÒu kiÖn kinh doanh c¸c ngµnh, nghÒ ®ã. + Xem xÐt tr×nh UBND tØnh thu håi giÊy phÐp ®¨ng ký kinh doanh ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, c¸c hîp t¸c x· cã hµnh vi vi ph¹m quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Thu håi GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh ®èi víi doanh nghiÖp cã hµnh vi vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp. +§Ò xuÊt c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ ho¹t ®éng doanh nghiÖp. Tham m­u gióp UBND tØnh theo dâi gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn. + Tham gia thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n FDI vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc trong vµ ngoµi khu c«ng nghiÖp vµ thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc kh¸c do Gi¸m ®èc ph©n c«ng Phã phßng : chuyªn viªn chÝnh. Thay mÆt tr­ëng phßng khi tr­ëng phßng ®i v¾ng, gióp tr­ëng phßng thùc hiªn mét sè nhiÖm vô sau: + X©y dùng kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý, theo dâi c¸c ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp nhµ n­íc cña ®Þa ph­¬ng, c¸c doanh nghiÖp trung ­¬ng trªn ®Þa bµn; tham gia thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp + §Ò xuÊt c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ ho¹t ®éng doanh nghiÖp. Tham m­u gióp UBND tØnh theo dâi gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn. + CÊp ®¨ng ký kinh doanh theo luËt doanh nghiÖp khi cã uû quyÒn cña tr­ëng phßng + ThÈm ®Þnh hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh vµ thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc kh¸c do Gi¸m ®èc ph©n c«ng Chuyªn viªn: + TiÕp nhËn hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh, xem xÐt tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ ®¨ng ký kinh doanh tr×nh tr­ëng phßng cÊp chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh cho doanh nghiÖp theo LuËt doanh nghiÖp. + H­íng dÉn c¸c phßng KH&§T HuyÖn, ThÞ trong viÖc thùc hiÖn ®¨ng ký kinh doanh vµ n¾m th«ng tin ®èi víi viÖc ®¨ng ký kinh doanh c¸c HuyÖn, ThÞ. + X©y dùng, qu¶n lý hÖ thèng th«ng tin vÒ doanh nghiÖp trong ph¹m vi ®Þa ph­¬ng; Cung cÊp th«ng tin vÒ doanh nghiÖp trong ph¹m vi ®Þa ph­¬ng cho UBND cÊp tØnh, c¸c Së liªn quan vµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ theo ®Þnh kú, cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã yªu cÇu theo quy ®Þnh. + Yªu cÇu doanh nghiÖp b¸o c¸o t×nh h×nh kinh doanh cña doanh nghiÖp khi xÐt thÊy cÇn thiÕt theo quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp : §«n ®èc viÖc thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o tµi chÝnh hµng n¨m cña doanh nghiÖp theo quy ®Þnh cña LuËt Doanh nghiÖp. +Thùc hiÖn tæng hîp b¸o c¸o theo ®Þnh kú vµ ®ét xuÊt, ®Ò xuÊt c¬ chÕ chÝnh s¸ch qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp sau ®¨ng ký kinh doanh. + Vµo sæ vµ l­u tr÷ hå s¬ theo quy ®Þnh vµ thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô kh¸c do phßng ph©n c«ng w NhËn xÐt: Phô tr¸ch vµ theo dâi t×nh h×nh ®¨ng ký kinh doanh vµ thµnh lËp doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh, c¬ cÊu nh©n sù cña phßng hiÖn nay lµ kh¸ hîp lý. 3.2.10 Thanh tra ngµnh: * Chøc n¨ng nhiÖm vô: X©y dùng ch­¬ng tr×nh kÕ ho¹ch c«ng t¸c thanh tra tr×nh Gi¸m ®èc së vµ tæ chøc thùc hiÖn sau khi ®­îc Gi¸m ®èc së phª duyÖt. Tæ chøc Thanh tra viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ kÕ ho¹ch ®Çu t­ thuéc ph¹m vi qu¶n lý Nhµ n­íc cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ t¹i ®Þa ph­¬ng. TiÕp d©n, x¸c minh, kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña Gi¸m ®èc së. H­íng dÉn, ®«n ®èc, kiÓm tra c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c«ng t¸c thanh tra kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ . + Tæng hîp, b¸o c¸o kÕt qu¶ vÒ c«ng t¸c thanh tra, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, chèng tham nhòng theo quy ®Þnh cña Gi¸m ®èc, Thanh tra tØnh, Thanh tra Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ . + Thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô kh¸c do Gi¸m ®èc ph©n c«ng - C¬ cÊu ng¹ch c«ng chøc vµ biªn chÕ cña phßng gåm : 3 ng­ê Ch¸nh thanh tra : Chuyªn viªn chÝnh. - Phô tr¸ch chung Phã Ch¸nh thanh Tra : chuyªn viªn chÝnh Thùc hiÖn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o, thùc hiÖn thanh tra theo kÕ ho¹ch. Thanh tra viªn: Thùc hiÖn c«ng t¸c thanh tra w NhËn xÐt: Do míi ®­îc thµnh lËp, c¸c thanh tra viªn cßn thiÕu nhiÒu kinh nghiÖm thùc tiÔn mÆt kh¸c víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña tØnh hiÖn nay th× tr×nh ®é cña c¸c thanh tra viªn lµ kh«ng phï hîp. II. Mèi quan hÖ gi÷a Së KH&§T víi c¸c Së, Ban, Ngµnh trong tØnh. Lµ c¬ quan chuyªn m«n cña UBND tØnh phô tr¸ch vÒ lÜnh vùc quy ho¹ch kÕ ho¹ch cho c¸c cÊp c¸c ngµnh kinh tÕ cña tØnh. Do vËy Së lu«n cÇn cã sù phèi kÕt hîp chÆt chÏ víi c¸c Së, Ban, Ngµnh trong tØnh. - Phèi kÕt hîp chÆt chÏ víi Së Tµi chÝnh- VËt gi¸ x©y dùng dù to¸n ng©n s¸ch. - Phèi kÕt hîp víi c¸c Së §iÖn lùc, B­u ®iÖn x©y dùng chiÕn lùc kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ngµnh §iÖn vµ Th«ng tin liªn l¹c - Phèi kÕt hîp víi c¸c Së X©y dùng vµ Giao th«ng vËn t¶i x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng l­íi giao th«ng vµ c¬ së h¹ tÇng ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn cña tØnh. - Phèi kÕt hîp chÆt chÏ víi Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp vµ Së X©y dùng kiÓm so¸t vµ x©y dùng hoµn thiÖn, ®ång bé vÒ h¹ tÇng c¬ së c¸c khu c«ng nghiÖp còng nh­ tham m­u cho UBND tØnh vÒ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, më réng c¸c khu c«ng nghiÖp. - Phèi kÕt hîp víi Së Tµi nguyªn – m«i tr­êng x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch b¶o vÖ vµ khai th¸c c¸c nguån tµi nguyªn cña TØnh cã hiÖu qu¶. Cïng x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch thanh tra, kiÓm tra c¸c doanh nghiÖp ®ang ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn TØnh vÒ sö dông tµi nguyªn vµ b¶o vÖ m«i tr­êng. - Phèi hîp víi Së GD&§T x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng cho ngµnh gi¸o dôc. Phèi kÕt hîp x©y dùng c¸c ch­¬ng ®µo t¹o nguån nh©n lùc, n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc phôc vô cho nhu cÇu ph¸t triÓn cña TØnh. - Phèi kÕt hîp víi Së Néi vô x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch c©n ®èi vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸n bé c«ng chøc TØnh . - Phèi kÕt hîp víi Së Th­¬ng m¹i – Du lÞch x©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng phôc vô. X©y dùmg kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ®iÓm du lÞch, côm du lÞch. X©y dùng c¸c ph­¬ng ¸n khai th¸c vµ b¶o vÖ c¸c ®iÓm du lÞch míi. - Tham m­u cho TØnh uû, UBND, H§ND tØnh chiÕn l­îc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, c¸c nguån viÖn trî. - Tham m­u cho UBND tØnh vÒ ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i ®Çu t­ nh­ thuÕ, ®Êt ®ai, ®iÖn, n­íc...v..v.. - Phèi kÕt hîp víi Së V¨n ho¸ x©y dùng kÕ ho¹ch tæ chøc c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ thÓ thao, tæ chøc kû niÖm nh÷ng ngµy lÔ, héi lín. III. Ph©n cÊp, ph©n quyÒn, uû quyÒn trong bé m¸y qu¶n trÞ cña Së. .1 Ph©n cÊp trong bé m¸y qu¶n trÞ cña Së. Bé m¸y qu¶n trÞ Së hiÖn nay cã sù ph©n chia râ rµng víi 2 cÊp qu¶n trÞ; Qu¶n trÞ cÊp cao(ban gi¸m ®èc), qu¶n trÞ cÊp trung gian( c¸c phßng chøc n¨ng). CÊp c¬ së ®ã lµ c¸c phßng kÕ ho¹ch ë c¸c huyÖn, thÞ. - Qu¶n trÞ cÊp cao: Qu¶n lý chung mäi ho¹t ®éng cña Së, trùc tiÕp nhËn, thùc hiÖn c¸c yªu cÇu vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc TØnh uû, UBND, H§ND tØnh vµ Bé KH&§T. - Qu¶n trÞ cÊp trung gian: Néi dung qu¶n trÞ cÊp nµy ®ã lµ tæ chøc qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng chøc n¨ng nhiÖm vô trong ph¹m vi chøc n¨ng nhiÖm vô cña mçi phßng. - Qu¶n trÞ cÊp c¬ së: §ã lµ phßng kÕ ho¹ch ë c¸c huyÖn, thÞ trùc tiÕp nhËn vµ thùc hiÖn viÖc ®iÒu hµnh c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi cho phÐp. S¬ ®å 1: C¸c cÊp qu¶n trÞ trong Së. Ban Gi¸m ®èc Qu¶n trÞ cÊp cao CÊp trung gian C¸c phßng chøc n¨ng CÊp c¬ së Phßng kÕ ho¹ch c¸c huyÖn, thÞ Ghi chó: quan hÖ chØ ®¹o ra mÖnh lÖnh Quan hÖ phèi hîp c«ng t¸c, trao ®æi th«ng tin Víi viÖc ph©n cÊp nh­ vËy, viÖc thùc hiÖn c¸c mÖnh lÖnh, c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c cña cÊp qu¶n trÞ trong bé m¸y qu¶n lý Së ®­îc ph©n biÖt râ rµng, t¸ch b¹ch. CÊp qu¶n trÞ cao nhÊt trong bé m¸y qu¶n trÞ cña Së cã quyÒn ra mÖnh lÖnh, chØ thÞ cho cÊp qu¶n trÞ thÊp nhÊt trong tr­êng hîp cÇn thiÕt. CÊp qu¶n trÞ trung gian trong bé m¸y qu¶n trÞ cña chØ cã quyÒn ra mÖnh lÖnh, truyÒn ®¹t mÖnh lÖnh, phèi hîp chØ ®¹o thùc hiÖn c«ng viÖc víi c¸c bé phËn d­íi quyÒn. 2. Ph©n quyÒn trong bé m¸y qu¶n trÞ Së. Ph©n quyÒn lµ c¸ch thøc ph©n bæ sù ra quyÕt ®Þnh vµ thÈm quyÒn sö dông c¸c nguån dù tr÷ nh­ thÕ nµo. Nã cho thÊy t¹i cÊp ®é nµo th× c¸c c¸ nh©n, c¸c phßng ®­îc quyÒn quyÕt ®Þnh c¸c c«ng viÖc trong ho¹t ®éng cña Së. HiÖn nay, viÖc ph©n bæ quyÒn h¹n cña c¸c bé phËn trong bé m¸y qu¶n trÞ cña Së ®­îc ph©n ®Þnh dùa theo chuyªn m«n, nghiÖp vô cña tõng bé phËn trong bé m¸y qu¶n trÞ nh­ sau. - Phßng Tæ chøc- Hµnh chÝnh: Cã thÓ ra quyÕt ®Þnh tuyÓn chän lao ®éng cho Së nh­ cã thÓ tuyÓn chän nh©n lùc trùc tiÕp cho phßng. Bè trÝ s¾p xÕp c¸n bé, gi¶i quyÕt chÕ ®é chÝnh s¸ch...... - Phßng Lao ®éng - V¨n ho¸ x· héi: Cã thÓ ra c¸c quyÕt ®Þnh vÒ viÖc lËp kÕ ho¹ch tæ chøc c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ thÓ thao diÔn ra trªn ®Þa bµn tØnh. - Phßng ThÈm ®Þnh, §¨ng ký kinh doanh cã quyÒn quyÕt ®Þnh vµ cÊp giÊy ®¨ng ký kinh doanh cho c¸c doanh nghiÖp - Phßng Kinh tÕ ®èi ngo¹i cã thÓ ra c¸c quyÕt ®Þnh vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan tíi c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi vµ gi¶i ®¸p nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c. - Phßng X©y dùng h¹ tÇng cã thÓ ra c¸c quyÕt ®Þnh lËp kÕ ho¹ch ®Çu t­ vµ theo dâi ®Çu t­ x©y dùng h¹ tÇng trong tØnh... - Phßng Thanh tra cã thÓ ra c¸c quyÕt ®Þnh thanh tra kiÓm tra c¸c ®¬n vÞ kinh doanh vÒ viÖc thùc hiÖn ®óng ph¸p luËt. Ra c¸c quyÕt ®Þnh x©y dùng kÕ ho¹ch thanh tra kiÓm tra chèng tham nhòng. - Phßng kinh tÕ ngµnh cã thÓ ra c¸c quyÕt ®Þnh cã liªn quan tíi viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ trong tØnh. Ra c¸c quyÕt ®Þnh vÒ cã liªn quan tíi c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu, th­¬ng m¹i dÞch vô trªn ®Þa bµn tØnh. Tuy nhiªn, quyÒn h¹n cña c¸c phßng trong bé m¸y qu¶n trÞ Së chØ ®­îc thùc hiÖn ë mét chõng mùc nhÊt ®Þnh. NÕu v­ît qu¸ chõng mùc ®ã th× ph¶i ®­îc sù thèng nhÊt vµ cho phÐp cña ban Gi¸m ®èc. Hay nãi c¸ch kh¸c, h×nh thøc ph©n phèi quyÒn lùc cña Së ®­îc tæ chøc theo kiÓu tËp quyÒn- chÕ ®é mét thñ tr­ëng c¸c quyÕt ®Þnh quan träng ®­îc thùc hiÖn t¹i cÊp qu¶n trÞ cao nhÊt vµ c¸c quyÕt ®Þnh kh¸c ®­îc ®­îc ®iÒu tiÕt, kiÓm so¸t chÆt chÏ theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vµ cña Së. NhËn xÐt chung: ViÖc ph©n bæ quyÒn h¹n trong tõng bé phËn cña bé m¸y qu¶n trÞ Së lµ phï hîp. §· cã sù ph©n ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n râ rµng cho c¸c phßng tuy mét sè nhiÖm vô cña mét sè phßng cã sù gièng nhau(VÝ dô: Trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh) nh­ng ®ã lµ sù kÕt hîp ®ßi hái sù phèi hîp gi÷a c¸c phßng trong c«ng viÖc. QuyÒn h¹n lu«n ng¾n liÒn víi tr¸ch nhiÖm tuy vËy trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, khi kinh tÕ cña TØnh cã sù ph¸t triÓn vÒ mäi mÆt, nhu cÇu ®Çu t­ vµ thu hót c¸c nguån vèn ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc, viÖc qu¶n lý c¸c ngµnh kinh tÕ, x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vÒ c¬ së h¹ tÇng lµ rÊt lín... Tr¸ch nhiÖm cña Së lµ rÊt nÆng nÒ Ban gi¸m ®èc vµ mét sè Phßng cña Së hiÖn nay cÇn ph¶i ®­îc t¨ng c­êng vÒ nh©n sù nh»m lµm gi¶m ¸p lùc vµ khèi l­îng c«ng viÖc qua ®ã viÖc chØ ®¹o sÏ s¸t sao vµ hiÖu qu¶ h¬n. §Ó bé m¸y qu¶n trÞ cña Së ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ph¸t triÓn hiÖn nay ®ßi hái Së ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy. 3. Uû quyÒn trong bé m¸y qu¶n trÞ cña Së. Uû quyÒn lµ mét phÇn quyÒn lùc chuyÓn tõ cÊp trªn xuèng d­íi vµ nh÷ng ph­¬ng tiÖn kÌm theo ®Ó thùc hiÖn uû quyÒn dùa trªn c¬ së lµm sao ®Ó ®­a ra c¸c quyÕt ®Þnh ®Õn kh©u thÊp nhÊt nÕu cã thÓ. HiÖn nay, t¹i Së KH&§T VÜnh Phóc viÖc thùc hiÖn uû quyÒn trong bé m¸y qu¶n trÞ b»ng c¸c h×nh thøc nh­ : Uû quyÒn kh«ng chÝnh thøc qua sù tÝn nhiÖm c¸ nh©n, uû quyÒn chÝnh thøc cho phã gi¸m ®èc trong mét sè c«ng viÖc nh­ tiÕp kh¸ch, c¸c cuéc ®µm ph¸n hay c¸c cuéc héi th¶o. Uû quyÒn cho c¸c tr­ëng phßng trong c¸c c«ng viÖc t¹i cÊp c¬ së. IV. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng t×nh h×nh tæ chøc bé m¸y qu¶n trÞ cña Së KH&§T VÜnh Phóc 1. ¦u ®iÓm: Bé m¸y qu¶n trÞ cña Së ®­îc tæ chøc theo kiÓu trùc tuyÕn – chøc n¨ng, víi m« h×nh tæ chøc nµy qua thùc tÕ ho¹t ®éng ®­îc ®¸nh gi¸ nh­ sau: C¬ cÊu tæ chøc cña Së lµ phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ hiÖn nay cña TØnh, víi ®Çy ®ñ c¸c phßng chøc n¨ng ®­îc ph©n c«ng nhiÖm vô râ rµng Thùc hiÖn nghiªm tóc chÕ ®é mét thñ tr­ëng trong l·nh ®¹o qu¶n lý tõ ®ã ®Ò cao tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm. Víi m« h×nh nµy viÖc sö dông c¸c chuyªn gia cã hiÖu qu¶ cao h¬n, mµ vÉn gi÷ ®­îc tÝnh thèng nhÊt qu¶n trÞ ë mét møc ®é nhÊt ®Þnh. C¸c quyÕt ®Þnh, mÖnh lÖnh cña phã Gi¸m ®èc phô tr¸ch c¸c phßng chøc n¨ng cã hiÖu lùc qu¶n lý lín vµ rÊt linh ho¹t. Sù ph©n chia chøc n¨ng, nhiÖm vô c«ng t¸c gi÷a c¸c phßng lµ kh¸ râ rµng chÆt chÏ ®iÒu nµy gióp cho viÖc ph©n c«ng c«ng viÖc ®­îc cô thÓ vµ ®Çy ®ñ, n©ng cao hiÖu qu¶ lµm viÖc cña c¸c phßng. Bé m¸y qu¶n trÞ cña Së hiÖn nay lµ kh¸ tinh gi¶n víi ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc viªn chøc trÎ. §é tuæi trung b×nh lµ 38 tuæi, tr×nh ®é häc vÊn phÇn lín lµ tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc. C¸c quyÕt ®Þnh ®­îc tÊt c¶ c¸c c¸n bé c«ng chøc chÊp hµnh víi tinh thÇn nghiªm tóc vµ ý thøc tù gi¸c cao. Víi m« h×nh tæ chøc bé m¸y kiÓu trùc tuyÕn – chøc n¨ng c¸c mèi quan hÖ gi÷a Së víi c¸c Së, Ban, Ngµnh trong tØnh lu«n ®­îc gi¶i quyÕt hîp lý vµ hiÖu qu¶ nhÊt trong c«ng t¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña tØnh. §iÒu kiÖn lµm viÖc cña Së hiÖn nay lµ t­¬ng ®èi tèt c¸c trang thiÕt bÞ phôc vô cho c«ng t¸c chuyªn m«n nghiÖp vô t­¬ng ®èi ®ång bé hoµn chØnh ®¸p øng yªu cÇu c«ng t¸c vµ c¸c yªu cÇu phô vô qu¶n lý. Së lu«n quan t©m tíi c«ng t¸c båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n vµ tr×nh ®é qu¶n lý cho c¸c c¸n bé lµm c«ng t¸c qu¶n lý. Bªn c¹nh ®ã hµng n¨m cßn tæ chøc vµ khuyÕn khÝch c¸c c¸n bé c«ng chøc viªn chøc cña Së ®i häc n©ng cao tr×nh ®é. 2. Mét sè tån t¹i: Bªn c¹nh nh÷ng ­u ®iÓm vµ nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc, bé m¸y qu¶n trÞ cña Së vÉn cßn cã nh÷ng tån t¹i sau: - ViÖc ph©n c«ng nhiÖm vô trong Ban Gi¸m §èc cßn ch­a hîp lý. HiÖn nay ban gi¸m ®èc cña Së chØ cã 3 thµnh viªn, 2 phã gi¸m ®èc phô tr¸ch mét sè phßng ban vµ gi¸m ®èc trùc tiÕp phô tr¸ch mét sè phßng ban nh­ vËy c«ng viÖc cña gi¸m ®èc lµ kh¸ nÆng nÒ - Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô c¸c phßng ban ®· ®­îc ph©n ®Þnh mét c¸ch râ rµng tuy nhiªn trong ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi toµn diÖn hiÖn nay cña TØnh th× mét sè phßng vÉn cÇn thiÕt ph¶i bæ xung nh©n sù tr¸nh sù qu¸ t¶i vµ t¹o kh«ng khÝ lµm viÖc míi tÝch cùc vµ hiÖu qu¶ h¬n. - HiÖn nay, Së vÉn ch­a cã mét v¨n b¶n nµo quy ®Þnh cô thÓ vÒ tiªu chuÈn c¸n bé c¸c cÊp. ViÖc ®Ò b¹t c¸n bé qu¶n trÞ chñ yÕu dù trªn thêi gian vµ kinh nghiÖm c«ng t¸c. Yªu cÇu hiÖn nay cÇn x©y dùng mét v¨n b¶n vÒ tiªu chuÈn ®èi víi c¸c c¸n bé qu¶n trÞ cña Së 3. Nguyªn nh©n cña tån t¹i trªn: Cã rÊt nhiÒu nh÷ng nguyªn nh©n g©y ra c¸c tån t¹i trªn, tuy vËy ta cã thÓ rót ra mét sè nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n sau: - Tuy ®· cã nhiÒu nh÷ng c¶i tiÕn nh­ng phÇn lín c¸c c¬ quan nhµ n­íc hiÖn nay vÉn cßn chÞu ¶nh h­ëng theo lÒ lèi lµm viÖc theo c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n trÞ ®­îc ¸p dông trong c¬ chÕ bao cÊp . - Do ý chÝ chñ quan cña c¸c c¸n bé l·nh ®¹o thuéc TØnh, Së trong viÖc x©y dùng c¬ cÊu bé m¸y tæ chøc. - Do yÒu cÇu thay ®æi hµng n¨m cña c«ng t¸c quy ho¹ch kÕ ho¹ch còng nh­ c¸c yªu cÇu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ- v¨n ho¸ -x· héi cña tØnh mµ sè l­îng nh©n viªn cña Së cÇn ®­îc bæ sung ®¸p øng ®­îc nhiÖm vô míi. Ch­¬ng III Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n trÞ cña së kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ VÜnh Phóc. I. Môc tiªu vµ ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn cña Së trong thêi gian tíi. Lµ mét tØnh míi ®­îc t¸i lËp, gÇn nh­ mäi thø b¾t ®Çu tõ ®Çu nh­ c¬ së vËt chÊt h¹ tÇng kü thuËt phôc vô cho ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cßn yÕu ch­a cã sù ®ång bé c¸c kÕ ho¹ch, chiÕn l­îc ph¸t triÓn ch­a cã sù æn ®Þnh vµ thiÕu tÝnh thùc tÕ. Vai trß vµ nhiÖm vô cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ lµ rÊt khã kh¨n vµ v« cïng quan träng trong viÖc tham m­u cho TØnh uû, H§ND, UBND tØnh ®Ò ra c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn trong nh÷ng n¨m tíi. 1. Môc tiªu vµ nhiÖm vô: N¨m 2005: + Tham m­u tÝch cùc vµ hiÖu qu¶ h¬n cho UBND tØnh + N©ng cao chÊt l­îng thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­, kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, kÕt qu¶ ®Êu thÇu, ­u ®·i ®Çu t­. + Hoµn thiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi 5 n¨m 2006-2010 vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn KT-XH n¨m 2006 +TiÕp tôc hoµn thiÖn thñ tôc kªu gäi vèn ODA cho 3 dù ¸n + TiÕp tôc thùc hiÖn nhiÖm vô s¾p xÕp vµ ®æi míi doanh nhiÖp, phÊn ®Êu chuyÓn ®æi h×nh thøc së h÷u cho 12 doanh nghiÖp 2. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn trong giai ®o¹n tíi: - TiÕp tôc phèi hîp víi ViÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn Bé kÕ ho¹ch vµ §Çu t­ rµ so¸t ®iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi tØnh VÜnh Phóc ®Õn n¨m 2010 vµ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn tíi n¨m 2020. - Phèi hîp víi ViÖn chiÕn l­îc (Bé kÕ ho¹ch vµ §Çu t­) x©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi c¸c HuyÖn, ThÞ. - Tæng hîp, tham m­u vµ ®Ò xuÊt gióp TØnh uû, UBND tØnh triÓn khai ®iÒu hµnh thùc hiÖn tèt c¸c môc tiªu, chØ tiªu kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi n¨m 2005 vµ c¸c n¨m tiÕp theo. C¸c gi¶i ph¸p khai th¸c tiÒm n¨ng, nguån lùc cña ®Þa ph­¬ng vµ bªn ngoµi, tËp chung th¸o gì vµ gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c trong triÓn khai thùc hiÖn nhiÖm vô n¨m 2005 vµ c¸c n¨m tiÕp theo. - Chñ tr× vµ phèi kÕt hîp víi c¸c UBND HuyÖn ThÞ, c¸c Së, Ban, Ngµnh thùc hiÖn tèt quy ®Þnh ph©n cÊp qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vµ c¸c quy ®Þnh h­íng dÉn cña Bé KH&§T, Bé Tµi chÝnh, Bé X©y dùng vµ quyÕt ®Þnh cña UBND tØnh vÒ ph©n cÊp qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t­. - Tham m­u cho UBND tØnh qu¶n lý c¸c nguån vèn ®Çu t­, ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn ®Çu t­ x©y dùng tËp chung b»ng ng©n s¸ch nhµ n­íc, vèn c¸c ch­¬ng tr×nh quèc gia, vèn vay ­u ®·i, c¸c nguån viÖn trî ODA, NGO.... §«n ®èc chñ dù ¸n hoµn chØnh c¸c thñ tôc x©y dùng c¬ b¶n (XDCB) theo kÕ ho¹ch 2005. N©ng cao chÊt l­îng thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­, kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, kÕt qu¶ ®Êu thÇu, ­u ®·i ®Çu t­. - Hoµn thiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi 5 n¨m 2006 – 2010 vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn KT- XH 2006. - §Èy m¹nh viÖc t¨ng c­êng khai th¸c c¸c dù ¸n ODA, NGO.... c¸c nguån vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. X©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh vËn ®éng vµ huy ®éng vèn tõ c¸c Bé, Ngµnh Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng - T¨ng c­êng phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c ngµnh, ®«n ®èc triÓn khai thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh môc tiªu n¨m 2005 vµ c¸c n¨m tiÕp theo. §¸nh gi¸ tæng kÕt ch­¬ng tr×nh môc tiªu, ch­¬ng tr×nh quèc gia trong nh÷ng n¨m qua. - §Èy nhanh viÖc thùc hiÖn s¾p sÕp vµ ®æi míi doanh nghiÖp theo tinh thÇn NQ Trung ­¬ng III kho¸ IX vµ kÕ ho¹ch triÓn khai thùc hiÖn c«ng t¸c s¾p xÕp ®æi míi ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ DNNN n¨m 2005, phÊn ®Êu 2005 sÏ chuyÓn ®æi h×nh thøc së h÷u cho 12 doanh nghiÖp. Tham m­u cho UBND tØnh triÓn khai dù ¸n hç trî doanh nghiÖp võa vµ nhá. - Phèi hîp víi c¸c Së ban ngµnh rµ so¸t nî XDCB tõ n¨m 1997 ®Õn n¨m 2004 tr×nh UBND tØnh cã kÕ ho¹ch thanh to¸n, ®¸nh gi¸ l¹i hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong nh÷ng n¨m qua lùa chän mét sè dù ¸n lín cã tÝnh kh¶ thi cao, tÝnh bøc xóc cho thùc hiÖn vµo n¨m 2005 ( nh­ c¸c dù ¸n vÒ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¸c dù ¸n dµnh cho gi¸o dôc, y tÕ...). Vµ cã ph­¬ng ¸n thu håi vèn vµ tr¶ nî vèn. - Thùc hiÖn mét sè cuéc thanh tra ®ét xuÊt vµ theo kÕ ho¹ch thanh tra n¨m 2005 ®· ®­îc gi¸m ®èc Së phª duyÖt. - TiÕp tôc kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i trong c«ng t¸c c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, trong thÈm ®Þnh dù ¸n, thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vµ thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu. - Thùc hiÖn ®iÒu chØnh bæ xung quy ho¹ch c¸n bé ®Õn n¨m 2010. x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ båi d­ìng c¸n bé c«ng chøc n¨m 2005 vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o tõ 2006 – 2010, tiÕp tôc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ­u tiªn khuyÕn khÝch nh÷ng c¸n bé c«ng chøc ®i häc sau ®¹i häc. - Tõng b­íc kiÖn toµn vµ s¾p xÕp tæ chøc, ®iÒu chØnh nhiÖm vô cña c¸c phßng cho phï hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¬ quan. Thùc hiÖn lu©n chuyÓn c¸n bé trong néi bé c¬ quan theo NghÞ QuyÕt 11 T¦ vµ kÕ ho¹ch sè 19/KH-TU cña TØnh uû VÜnh Phóc vÒ lu©n chuyÓn c¸n bé - Duy tr× kû luËt kû c­¬ng trong c¬ quan thùc hiÖn tèt quy chÕ d©n chñ trong ho¹t ®éng c¬ quan kiªn quyÕt sö lý nh÷ng c¸n bé c«ng chøc cã nh÷ng biÓu hiÖn bÌ ph¸i g©y mÊt ®oµn kÕt néi bé. - X©y dùng quy chÕ n©ng l­¬ng tr­íc thêi h¹n, tiÕp tôc ®iÒu chØnh bæ xung quy chÕ ho¹t ®éng cña c¬ quan, quy chÕ d©n chñ, quy chÕ chi tiªu néi bé, quy chÕ chi tr¶ tiÒn l­¬ng do thu nhËp t¨ng thªm. §iÒu chØnh hoµn thiÖn quy chÕ ho¹t ®éng theo c¬ chÕ “Mét cöa” phï hîp víi thùc tÕ cña c¸c v¨n b¶n quy ®Þnh vµ t×nh h×nh thùc tÕ cña c¬ quan. Cã c¸c quy ®Þnh cô thÓ h¬n vÒ chi hµnh chÝnh nh»m tiÕt kiÖm kinh phÝ tõ 15%- 20% ®Ó t¨ng thu nhËp cho c«ng chøc viªn chøc. - X©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh ho¹t ®éng thÓ dôc thÓ thao, phong trµo häc tËp rÌn luyÖn v¨n ho¸ cho c¸c tæ chøc ®oµn thÓ nh­ c«ng ®oµn,®oµn thanh niªn... - Tæ chøc tham gia nghiªn cøu c¸c ®Ò tµi khoa häc c¸c dù ¸n nh»m n©ng cao kiÕn thøc vµ tr×nh ®é cho c¸n bé viªn chøc. - Thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh tham quan häc tËp ë c¸c tØnh b¹n - §«n ®èc c¸n bé c«ng chøc viªn chøc thùc hiÖn nghiªm chØnh chÕ ®é chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. .. ii. Mét sè gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ VÜnh Phóc. 1. C¬ së ®Ò ra gi¶i ph¸p: Lµ mét tØnh míi ®­îc t¸i lËp yªu cÇu cÊp thiÕt hiÖn nay lµ cÇn cã mét chiÕn l­îc ph¸t triÓn toµn diÖn, s¸t thùc phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña tØnh. Víi vai trß quan träng cña m×nh trong c«ng t¸c quy ho¹ch kÕ ho¹ch, Së còng lu«n ph¶i tù ®æi míi cho phï hîp víi yªu cÇu vµ thùc tiÔn ph¸t triÓn cña TØnh. HiÖn nay viÖc ph©n c«ng vµ bè trÝ nh©n sù ë mét sè phßng lµ cßn ch­a hîp lý, ch­a cã hiÖu qu¶ trong mét sè kh©u qu¶n trÞ. MÆt kh¸c vÉn ch­a cã mét tiªu chuÈn cô thÓ trong c«ng t¸c tuyÓn chän cònng nh­ ®Ò b¹t c¸c chøc danh qu¶n trÞ .... ®Ó h¹n chÕ ®iÒu nµy: Hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y ho¹t ®éng trong ®ã cã hoµn thiÖn chøc n¨ng ho¹t ®éng c¸c phßng ban, c¬ cÊu tæ chøc theo h­íng tinh gi¶n n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, x©y dùng c¸c tiªu chuÈn trong tuyÓn chän nh©n sù .....lµ yªu cÇu kh«ng thÓ thiÕu. Môc ®Ých cña gi¶i ph¸p lµ. 1- Nh»m hoµn thiÖn lÒ lèi lµm viÖc vµ lµm cho bé m¸y tæ chøc c¬ quan tinh gän, n©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ c«ng viÖc; tæ chøc bé m¸y vµ biªn chÕ æn ®Þnh, c«ng chøc viªn chøc cã nhiÖm vô cô thÓ phï hîp víi tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô ®­îc ®µo t¹o, ®ång thêi n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc vµ c«ng chøc, viªn chøc; tõng b­íc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh theo tinh thÇn cña chØ thÞ cña UBND tØnh. 2- Rµ so¸t l¹i chøc n¨ng nhiÖm vô c¸c phßng, ph©n c«ng hîp lý h¬n lµm cho mçi phßng nghiÖp vô thùc sù chñ ®éng s¸ng t¹o, tÝch cùc ®Ò xuÊt tham m­u cho l·nh ®¹o víi ý thøc tr¸ch nhiÖm cao. 3- S¾p xÕp vµ thµnh lËp l¹i c¸c phßng cho phï hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô, x¸c ®Þnh râ mèi quan hÖ cña c¸c phßng nghiÖp vô tr¸nh chång chÐo vµ ®­a ®Èy c«ng viÖc; cã viÖc nhiÒu phßng cïng lµm, cã viÖc kh«ng ai lµm kh«ng râ tr¸ch nhiÖm vÒ ai. 4-Trong s¾p xÕp l¹i tæ chøc kh«ng x¸o trén nhiÒu g©y ¶nh h­ëng ®Õn c«ng t¸c chuyªn m«n nghiÖp vô. 5- X©y dùng mét tiªu chÝ chung vÒ c«ng t¸c tuyÓn chän nh©n sù cho Së. 2. Tæ chøc vµ c¬ cÊu l¹i nh©n sù t¹i mét sè phßng ban cña Së 2.1 Ban gi¸m ®èc: Gi¸m ®èc vµ Phã gi¸m ®èc lµ ®éi ngò c¸c nhµ qu¶n trÞ cao cÊp nhÊt cña Së, cã vai trß quan träng trong viÖc ®iÒu hµnh vµ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô do TØnh uû, UBND, H§ND tØnh giao cho. Do vËy, viÖc x¸c ®Þnh hîp lý ®éi ngò qu¶n trÞ cÊp cao hiÖn nay lµ rÊt cÇn thiÕt ®¶m b¶o ®éi ngò nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn hiÖn nay cña tØnh. X¸c ®Þnh hîp lý ®éi ngò qu¶n trÞ cÊp cao xuÊt ph¸t tõ nh÷ng nguyªn t¾c: - Tõ quan ®iÓm chÕ ®é mét thñ tr­ëng vµ tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n: Gi¸m ®èc lµ ng­êi phô tr¸ch mäi ho¹t ®éng cña Së vµ chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n tr­íc TØnh uû, H§ND, UBND tØnh. C¸c Phã gi¸m ®èc qu¶n lý mét sè lÜnh vùc do gi¸m ®èc giao. - XuÊt ph¸t tõ nguyªn t¾c giao quyÒn: Cã sù ph©n chia chøc n¨ng nhiÖm vô vµ quyÒn lùc gi÷a c¸c phßng ban. Trong mçi phßng còng ph©n ®Þnh nhiÖm vô, g¾n tr¸ch nhiÖm víi quyÒn h¹n râ rµng cho mçi c¸ nh©n. - Nguyªn t¾c ®¶m b¶o mäi c«ng viÖc cña Së ®Òu cã ng­êi phô tr¸ch vµ mäi ng­êi ®Òu ph¶i lµm viÖc tr¸nh t×nh tr¹ng bá sãt hay trïng lÆp vÒ c«ng viÖc. Do ®ã cÇn ph©n ®Þnh l¹i chøc n¨ng nhiÖm vô cña ®éi ngò qu¶n trÞ cÊp cao. Ngoµi ra, thùc hiÖn ph©n quyÒn, uû quyÒn nh»m gi¶m bít khèi l­îng c«ng viÖc cho gi¸m ®èc vµ khai th¸c n¨ng lùc chuyªn m«n cña c¸c phã gi¸m ®èc 2.1.1 C¬ së thùc tiÔn. Thùc tÕ t¹i Së viÖc ph©n c«ng nhiÖm vô trong ban gi¸m ®èc cßn cã nh÷ng ®iÓm ch­a hîp lý. Gi¸m ®èc Së phô tr¸ch qu¸ nhiÒu m¶ng c«ng viÖc, c¸c phã gi¸m ®èc còng vËy ngoµi viÖc lµm trî lý cho gi¸m ®èc, cßn ph¶i trùc tiÕp lµm nh÷ng nhiÖm vô gi¸m ®èc giao vµ phô tr¸ch c¸c phßng ®­îc giao. Nh­ vËy viÖc phô tr¸ch qu¸ nhiÒu m¶ng c«ng viÖc ®ßi hái gi¸m ®èc ph¶i tËp chung søc lùc mét c¸ch cao ®é th× míi qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh hÕt khèi l­îng c«ng viÖc ®ã, ®iÒu nµy rÊt cã thÓ dÉn tíi quan liªu, gi¶m hiÖu qu¶ qu¶n trÞ. MÆt kh¸c viÖc trùc tiÕp phô tr¸ch qu¸ nhiÒu m¶ng c«ng viÖc sÏ khiÕn cho gi¸m ®èc Së ph¶i tËp chung søc lùc t©m trÝ vµo c«ng t¸c vµ ®iÒu nµy cã thÓ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng bá sãt, kh«ng qu¶n lý triÖt ®Ó c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña Së 2.1.2. Néi dung cña gi¶i ph¸p: §Ó tr¸nh t×nh tr¹ng nh­ hiÖn nay theo em nhÊt ®Þnh ph¶i cã mét Phã gi¸m ®èc thø 3 phô tr¸ch mét sè phßng hiÖn nay mµ Gi¸m ®èc ®ang phô tr¸ch vµ nh­ vËy ban gi¸m ®èc cã thÓ ®­îc ph©n c«ng l¹i nh­ sau: Ban Gi¸m ®èc sÏ gåm 4 ng­êi: Gåm Gi¸m ®èc vµ 3 Phã gi¸m ®èc * C¸c Phã Gi¸m ®èc Së : Phã gi¸m ®èc th­êng trùc: lµ ng­êi ®­îc uû quyÒn khi Gi¸m ®èc ®i v¾ng vµ theo dâi lÜnh vùc V¨n ho¸- x· héi, Kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ 1 sè c«ng viÖc do gi¸m ®èc ph©n c«ng. Lµ ng­êi ®­îc uû nhiÖm chñ tµi kho¶n. Phã Gi¸m ®èc thø 2: gióp Gi¸m ®èc së theo dâi 1 sè lÜnh vùc: §¨ng ký kinh doanh, doanh nghiÖp, Hµnh chÝnh, s¾p xÕp vµ ®æi míi DNNN, gi¶i thÓ DNNN vµ mét sè c«ng viÖc kh¸c do gi¸m ®èc ph©n c«ng. Phã gi¸m ®èc thø 3 : Gióp gi¸m ®èc theo dâi 1 sè lÜnh vùc Kinh tÕ, du lÞch vµ c¸c c«ng viÖc kh¸c do gi¸m ®èc ph©n c«ng. 2.1.3 T¸c dông cña gi¶i ph¸p: - Gióp cho Gi¸m ®èc gi¶m bít ®­îc mét khèi l­îng c«ng viÖc ®¸ng kÓ ®ång thêi t¹o c¬ héi cho c¸c Phã gi¸m ®èc thÓ hiÖn n¨ng lùc cña m×nh còng nh­ tËn dông ®­îc tµi n¨ng vµ kinh nghiÖm cña c¸c Phã gi¸m ®èc. - Tr¸nh sù chång chÐo lµm gi¶m hiÖu lùc qu¶n trÞ gióp cho bé m¸y cña Së ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n - Tr¸nh ®­îc kh¶ n¨ng cã thÓ dÉn tíi sù quan liªu, chuyªn quyÒn trong c«ng t¸c qu¶n trÞ cña Së . - Sù trùc tiÕp chØ ®¹o mét sè ho¹t ®éng vµ trao quyÒn quyÕt ®Þnh cho c¸c Phã gi¸m ®èc sÏ t¹o ®­îc niÒm tin cho c¸n bé c«ng chøc cÊp d­íi qua ®ã n©ng cao ý thøc vµ tinh thÇn lµm viÖc cña c¸c c¸n bé c«ng chøc trong Së. M« h×nh ®Ò xuÊt bé m¸y tæ chøc míi cña Së nh­ sau: Gi¸m §èc Së Phã Gi¸m §èc 1 Phã Gi¸m §èc 3 Phã gi¸m ®èc 2 X©y dùng H¹ tÇng Kinh tÕ ngµnh Tæng hîp Doanh nghiÖp §¨ng ký KD HC-TC ThÈm ®Þnh Kinh tÕ §èi ngo¹i Thanh tra V¨n ho¸ X· héi 2.2. Mét sè phßng chøc n¨ng kh¸c: Biªn chÕ cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ thuéc biªn chÕ hµnh chÝnh sù nghiÖp ®­îc bæ sung hµng n¨m; C¨n cø chøc n¨ng nhiÖm vô ®­îc giao Së cÇn 44 biªn chÕ 2 hîp ®ång theo NghÞ ®Þnh 68/CP, N¨m 2005 biªn chÕ ®· ®­îc giao 36 biªn chÕ, 2 hîp ®ång theo N§68/CP, 2 c«ng chøc dù bÞ. HiÖn t¹i Së KÕ ho¹ch s¾p xÕp tæ chøc bé m¸y theo chØ tiªu biªn chÕ ®· ®­îc giao trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô tõng b­íc Së sÏ b¸o c¸o UBND tØnh vµ së Néi Vô ®Ó ®­îc bæ sung thªm biªn chÕ. HiÖn t¹i sè c¸n bé c«ng chøc Së t¹i c¸c phßng nh­ sau: 1- Phßng Tæng hîp 6 2- Phßng §¨ng ký kinh doanh - Doanh nghiÖp 4 3- Phßng Lao ®éng - V¨n ho¸ - X· héi 4 4- Phßng Kinh tÕ ngµnh 4 5- Phßng ThÈm ®Þnh 3 6- Phßng X©y dùng - H¹ tÇng. 2 7- Phßng Kinh tÕ ®èi ngo¹i 4 8- V¨n Phßng Së 8 9- Thanh Tra Së 2 Trong ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn cña TØnh hiÖn nay th× sè c«ng chøc viªn chøc t¹i c¸c phßng ThÈm §Þnh, X©y dùng h¹ tÇng, Kinh tÕ ®èi ngo¹i, Thanh tra Së lµ ch­a phï hîp . 2.2.1 Phßng ThÈm ®Þnh: - C¬ së thùc tiÔn: Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, kinh tÕ cña TØnh cã nhiÒu khëi s¾c hµng n¨m cã hµng tr¨m dù ¸n cÇn thÈm ®Þnh cÊp phÐp ho¹t ®éng víi sè nh©n viªn lµm c«ng t¸c thÈm ®Þnh hiÖn nay râ rµng lµ kh«ng thÓ thùc hiÖn nhanh nhÊt vµ hiÖu qu¶ nhÊt sè c¸c dù ¸n cÇn thÈm ®Þnh. MÆt kh¸c theo chñ ch­¬ng chÝnh s¸ch cña TØnh ®ang tiÕn hµnh ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc hµnh chÝnh vµ gi¶m thêi gian thÈm ®Þnh cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ th× viÖc bæ xung nh©n sù cho phßng thÈm ®Þnh lµ mét viÖc lµm cÇn thiÕt. - Ph­¬ng ph¸p tiÕn hµnh: §Ó kh¾c phô t×nh tr¹ng trªn theo em cã thÓ sö dông c¸ch sau: + Cã thÓ thùc hiÖn thuyªn chuyÓn c¸n bé ®ã lµ thuyªn chuyÓn c¸c c¸n bé cã n¨ng lùc vµ tr×nh ®é ®ång thêi cã kinh nghiÖm lµm viÖc tõ c¸c phßng kÕ ho¹ch cña c¸c HuyÖn, ThÞ. + §Ò xuÊt víi UBND tØnh vÒ viÖc tuyÓn thªm c«ng chøc viªn chøc cho Së * T¸c dông cña gi¶i ph¸p: - Gióp c«ng viÖc tiÕn hµnh nhanh chãng h¬n hiÖu qu¶ h¬n theo ®óng yªu cÇu vµ gi¶m bít thêi gian chê ®îi cho c¸c doanh nghiÖp. MÆt kh¸c viÖc tuyÓn dông thªm nh©n sù cã thÓ sÏ ®em l¹i mét kh«ng khÝ lµm viÖc tÝch cùc vµ hiÖu qu¶ h¬n ®èi víi phßng. - Lµm gi¶m bít ¸p lùc c«ng viÖc cho c¸c thµnh viªn hiÖn t¹i cña phßng 2.2.2 Phßng X©y dùng h¹ tÇng: - C¬ së thùc tiÔn: §iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ -x· héi lµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ph¶i ®i tr­íc mét b­íc. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay viÖc x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt phôc vô cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña TØnh lµ yªu cÇu cÊp b¸ch, h¬n thÕ n÷a cÇn ph¶i x©y dùng quy ho¹ch hoµn chØnh trong thêi gian tíi ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ph¸t triÓn míi. Do ®ã c«ng t¸c quy ho¹ch h¹ tÇng kü thuËt rÊt cÇn nh÷ng c¸n bé cã tr×nh ®é, kinh nghiÖm, tÇm nh×n vµ t­ duy míi. Víi sè c¸n bé c«ng chøc hiÖn nay cña phßng th× thùc sù ®¸p øng hoµn thµnh nhiÖm vô ®­îc giao lµ rÊt khã kh¨n. - Ph­¬ng ph¸p tiÕn hµnh: §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò trªn cã thÓ thùc hiÖn gi¶i ph¸p sau. + Thuyªn chuyÓn mét sè c¸n bé cã n¨ng lùc tõ cÊp c¬ së + §Ò xuÊt vµ tuyÓn thªm c«ng chøc cã tr×nh ®é vµ kinh nghiÖm + Së ®Ò xuÊt thuª chuyªn gia n­íc ngoµi hoÆc c¸c chuyªn gia trong n­íc *T¸c dông cña gi¶i ph¸p: - T¨ng c­êng nh©n sù cho phßng lµm gi¶m ¸p lùc c«ng viÖc, mÆt kh¸c viÖc thuª chuyªn gia sÏ gióp cho c«ng viÖc cña phßng nãi riªng vµ cña Së nãi chung sÏ ®¹t hiÖu qu¶ cao h¬n ... - §em l¹i kh«ng khÝ lµm viÖc míi tÝch cùc h¬n Phßng Kinh tÕ ®èi ngo¹i: - C¬ së thùc tiÔn: Theo thèng kª míi nhÊt cña Bé KH&§T cho ®Õn thêi ®iÓm hiÖn nay VÜnh Phóc ®øng thø 10 trong sè c¸c tØnh thµnh vÒ thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. §©y thùc sù lµ mét nç lùc lín cña tØnh trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, tuy vËy so víi tiÒm n¨ng th× con sè nµy vÉn ch­a t­¬ng xøng. Víi vai trß cña m×nh trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ mäi c«ng t¸c ®èi ngo¹i cña Së ®Òu do phßng phô tr¸ch. Víi sè c¸n bé c«ng chøc hiÖn cã cña phßng ch¾c ch¾n sÏ kh«ng thÓ ®¶m ®­¬ng mét c¸ch tèt nhÊt c¸c c«ng viÖc ®­îc giao kh«ng chØ t¹i thêi ®iÓm nay mµ c¶ thêi gian tíi khi nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ cña tØnh ph¸t huy hiÖu qu¶.  - Ph­¬ng ph¸p tiÕn hµnh: Do nhiÖm vô cña phßng ®ßi hái c¸c c¸n bé c«ng chøc viªn chøc ph¶i th«ng th¹o ngo¹i ng÷ vµ c¸c vÊn ®Ò chuyªn m«n. Gi¶i ph¸p tèt nhÊt lµ Së tuyÓn thªm nh©n sù víi nh÷ng yªu cÇu nhÊt ®Þnh vÒ chuyªn m«n. T¹o ®iÒu kiÖn n©ng cao tr×nh ®é vµ kinh nghiÖm thùc tiÔn cho c¸n bé c«ng chøc cña phßng. - T¸c dông cña gi¶i ph¸p: - ViÖc bæ xung nh©n sù sÏ lµm gi¶m ¸p lùc c«ng viÖc cho c¸c thµnh viªn cña phßng. MÆt kh¸c ®iÒu nµy còng ®em l¹i kh«ng khÝ lµm viÖc míi tÝch cùc h¬n - Th­êng xuyªn ®µo t¹o n©ng cao tr×nh ®é vµ kinh nghiÖm thùc tÕ sÏ mang l¹i sù tù tin trong c«ng viÖc cho c¸c c¸n bé c«ng chøc cña phßng. Phßng Thanh tra: - C¬ së thùc tiÔn: - Lµ mét phßng míi cña Së, hiÖn nay c¬ cÊu nh©n sù cña phßng nh­ vËy lµ ch­a hîp lý( chØ cã 2 c¸n bé c«ng chøc). H¬n n÷a viÖc thµnh lËp thªm phßng thanh tra còng lµ do yªu cÇu bøc xóc hiÖn nay trong viÖc kiÓm tra gi¸m s¸t viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ vµ c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn tØnh. HiÖn nay víi 2 c¸n bé c«ng chøc phô tr¸ch thùc hiÖn nhiÖm vô cña phßng râ rµng lµ kh«ng thÓ thùc hiÖn tèt nhÊt nhiÖm vô ®­îc giao. - Ph­¬ng ph¸p tiÕn hµnh: - Phßng cÇn bæ xung mét biªn chÕ n÷a cã thÓ thùc hiÖn b»ng c¸c c¸ch sau: - Cã thÓ thuyªn chuyÓn c¸n bé tõ c¸c ®¬n vÞ c¬ së - §Ò xuÊt víi l·nh ®¹o yªu cÇu sù gióp ®ì cña Ban Thanh tra tØnh - §Ò xuÊt yªu cÇu cÇn tuyÓn thªm nh©n sù ®óng chuyªn m«n - T¸c dông cña gi¶i ph¸p: - Gi¶m ¸p lùc c«ng viÖc cho c¸c thµnh viªn hiÖn nay cña phßng vµ gióp phßng thùc hiÖn tèt h¬n nhiÖm vô ®­îc giao. - Gióp Së kiÓm so¸t chÆt chÏ h¬n viÖc kinh doanh ®óng ph¸p luËt cña doanh nghiÖp ®ang ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn tØnh. - Gióp l·nh ®¹o Së tham m­u tèt h¬n cho UBND tØnh vÒ kÕ ho¹ch thanh tra kiÓm tra chèng tham nhòng. 2.3 T¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é c¸n bé qu¶n trÞ vµ c«ng chøc viªn chøc trong Së. 2.3.1 C¬ së ®Ò ra gi¶i ph¸p. C¸n bé qu¶n trÞ ®ãng vai trß quan träng trong viÖc ®iÒu hµnh mäi ho¹t ®éng diÔn ra t¹i Së. §Ó c¸c quyÕt ®Þnh ®­a ra vµ thùc hiÖn ®¹t hiÖu qu¶ cao ®ßi hái c¸n bé qu¶n trÞ ph¶i cã n¨ng lùc tr×nh ®é chuyªn m«n vµ c¸c kü n¨ng kh¸c phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n trÞ. HiÖn nay ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc viªn chøc cña Së phÇn lín cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc, c¸c c¸n bé cao cÊp cña Së hÇu hÕt ®· cã thêi gian c«ng t¸c trªn 20 n¨m vµ víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña TØnh hiÖn nay c«ng t¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i lu«n ®i tr­íc mét b­íc víi ®é x¸c thùc cao. Do vËy viÖc häc tËp n©ng cao tr×nh ®é, ®æi míi t­ duy lµ rÊt quan träng, ®iÒu nµy sÏ gióp cho c¸c c¸n bé cao cÊp cËp nhËt ®­îc nh÷ng kiÕn thøc míi, cã c¸i nh×n míi mÎ h¬n phï hîp h¬n trong c«ng t¸c cña m×nh. MÆt kh¸c viÖc ®µo t¹o vµ häc hái th­êng xuyªn sÏ gióp cho Së cã mét ®éi ngò c¸c nhµ qu¶n trÞ kÕ cËn cã tr×nh ®é vµ kü n¨ng. 2.3.2 Néi dung cña gi¶i ph¸p : Ngoµi c¸c ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o hµng n¨m Së tæ chøc th× theo em Së cÇn chó träng h¬n n÷a vµ cã kÕ ho¹ch tæ chøc ®µo t¹o nh­ sau: * VÒ h×nh thøc ®µo t¹o cã thÓ sö dông hai h×nh thøc sau: - §µo t¹o t¹i chç - §µo t¹o theo c¸c ch­¬ng tr×nh bªn ngoµi ( hiÖn nay Së ®· ¸p dông h×nh thøc nµy) * Néi dung ®µo t¹o: - Tæ chøc ®µo t¹o vµ n©ng cao tr×nh ®é sö dông c«ng nghÖ th«ng tin, c¸c kü n¨ng khai th¸c th«ng tin ®èi víi c¸c c¸n bé qu¶n trÞ còng nh­ víi tÊt c¶ c¸c c«ng chøc viªn chøc t¹i Së. Víi néi dung ®µo t¹o nµy cã thÓ ¸p dông h×nh thøc ®µo t¹o t¹i chç. Së cã thÓ më c¸c líp nghiÖp vô trong hoÆc ngoµi giê hµnh chÝnh. Mêi c¸c gi¶ng viªn trùc tiÕp h­íng dÉn thùc hµnh c¸c kü n¨ng sö dông vµ khai th¸c c«ng nghÖ th«ng tin. §Æc biÖt ®èi víi c¸c c¸n bé qu¶n lý viÖc sö dông thµnh th¹o c¸c phÇn mÒm qu¶n lý vµ hç trî qu¶n lý lµ rÊt cã Ých vµ cÇn thiÕt. - N©ng cao tr×nh ®é ngo¹i ng÷, ®©y lµ ph­¬ng tiÖn cÇn thiÕt ®Ó giao tiÕp vµ nghiªn cøu tµi liÖu nhÊt lµ trong bèi c¶nh hiÖn nay khi TØnh ®ang thùc hiÖn chÝnh s¸ch: “Tr¶i th¶m ®á ®ãn c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc vµo ®Çu t­ t¹i tØnh” vµ vai trß cña Së lµ rÊt quan träng khi lµ ®Çu mèi giíi thiÖu c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t­ cña TØnh víi c¸c nhµ ®Çu t­ quèc tÕ. HiÖn nay tØnh ch­a cã mét trung t©m ®µo t¹o ngo¹i ng÷ nµo, do ®ã viÖc häc tËp n©ng cao tr×nh ®é ngo¹i ng÷ ®èi víi c«ng chøc viªn chøc t¹i Së lµ rÊt khã kh¨n. Theo em nªn liªn hÖ víi c¸c tr­êng ®¹i häc hay c¸c trung t©m ngo¹i ng÷ cã uy tÝn mêi gi¶ng viªn vµ tæ chøc mét líp häc t¹i Së dµnh cho c¸c c¸n bé qu¶n trÞ (ph­¬ng thøc nµy lµ rÊt kh¶ thi vµ c¸c c¸n bé l·nh ®¹o kh«ng thÓ nghØ viÖc ®Ó ®i häc ®­îc). MÆt kh¸c ®Ó duy tr× th­êng xuyªn viÖc sö dông ngo¹i ng÷ trong giao tiÕp vµ häc tËp còng cã thÓ thµnh lËp mét C©u l¹c bé lÊy thêi gian ho¹t ®éng lµ vµo kho¶ng 15 phót tr­íc khi vµo lµm viÖc vµ néi dung trao ®æi cã thÓ lµ c¸c vÊn ®Ò vÒ c¸c lÜnh vùc kinh tÕ – x· héi ... *T¸c dông cña gi¶i ph¸p: - N©ng cao tr×nh ®é nhËn thøc còng nh­ kü n¨ng lµm viÖc cña c¸c c¸n bé c«ng chøc thuéc Së, qua ®ã n©ng cao hiÖu qu¶ cña bé m¸y qu¶n trÞ - N©ng cao chÊt l­îng cña ®éi ngò qu¶n trÞ cña Së, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn hiÖn nay cña TØnh. MÆt kh¸c víi tr×nh ®é vµ kü n¨ng qu¶n lý, kü n¨ng nghiÖp vô cao sÏ gióp cho viÖc tham m­u cho TØnh uû, H§ND, UBND ®­îc tèt h¬n kÞp thêi h¬n, ra quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c h¬n, hiÖu qu¶ h¬n. - T¹o kh«ng khÝ lµm viÖc tho¶i m¸i vµ hiÖu qu¶ h¬n ®ång thêi ®em l¹i sù tù tin khi tiÕp xóc víi c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi. 2.4 X©y dùng mét v¨n b¶n cô thÓ quy ®Þnh tiªu chuÈn cña c¸n bé qu¶n trÞ c¸c cÊp. 2.4.1.C¬ së thùc tiÔn: §èi víi mçi mét tæ chøc, mét c¬ quan hay bÊt kú mét doanh nghiÖp nµo. Bé m¸y qu¶n trÞ lu«n gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh tíi sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña tæ chøc, c¬ quan hay doanh nghiÖp ®ã vµ Së KH&§T VÜnh Phóc còng kh«ng ph¶i lµ mét ngo¹i lÖ. §Ó cã ®­îc mét bé m¸y ho¹t ®éng tèt th× cÇn rÊt nhiÒu nh÷ng ®iÒu kiÖn, nh­ng ®iÒu kiÖn quan träng nhÊt vµ chñ yÕu nhÊt lµ con ng­êi, x©y dùng mét quy ®Þnh tiªu chuÈn vÒ c¸n bé qu¶n lý nãi riªng vµ quy ®Þnh tiªu chuÈn tuyÓn chän nh©n sù nãi chung cña mçi mét c¬ quan tæ chøc hay mét doanh nghiÖp lµ rÊt cÇn thiÕt . Do lµ mét c¬ quan nhµ n­íc ban l·nh ®¹o cÊp cao do H§ND, UBND tØnh bé nhiÖm. Víi viÖc tuyÓn chän c¸n bé qu¶n trÞ cÊp trung gian hiÖn nay t¹i Së vÉn ch­a cã mét v¨n b¶n cô thÓ nµo quy ®Þnh vÒ tiªu chuÈn tuyÓn chän c¸n bé qu¶n trÞ cÊp nµy. HÇu hÕt c¸c c¸n bé qu¶n trÞ cña Së hiÖn nay lµ nh÷ng ng­êi cã th©m niªn trong c«ng t¸c vµ cã nhiÒu kinh nghiÖm thùc tÕ. Ph­¬ng thøc ®Ò b¹t nµy còng cã nhiÒu ­u ®iÓm tuy nhiªn còng cã mét nh­îc ®iÓm kh«ng thÓ kh¾c phôc ®ã lµ sÏ kh«ng tËn dông hÕt n¨ng lùc cña c¸c nh©n viªn trÎ tuæi mÆt kh¸c viÖc tuyÓn chän dùa vµo kinh nghiÖm vµ tuæi t¸c sÏ kh«ng khuyÕn khÝch sù phÊn ®Êu cña nh©n viªn trÎ ... Do vËy viÖc x©y dùng mét v¨n b¶n quy ®Þnh tiªu chuÈn cña c¸n bé qu¶n trÞ c¸c cÊp lµ rÊt cÇn thiÕt trong giai ®o¹n hiÖn nay. Qua thêi gian thùc tËp vµ tham kh¶o ý kiÕn cña c¸c B¸c, c¸c Anh ChÞ t¹i Së em xin ®­îc x©y dùng tiªu chuÈn tuyÓn chän ®èi víi c¸c c¸n bé qu¶n trÞ cÊp trung gian cô thÓ lµ c¸c tr­ëng phßng chøc n¨ng vµ tiªu chuÈn tuyÓn chän nh©n sù cña Së nh­ sau: 2.4.2 Néi dung cña gi¶i ph¸p: Tiªu chuÈn ®èi víi Tr­ëng phßng: C¸c tr­ëng phßng ph¶i lµ nh÷ng ng­êi cã tr×nh ®é vµ kinh nghiÖm trong c¸c lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch, cã ®ñ kh¶ n¨ng ®¶m nhËn vµ hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®­îc giao. XuÊt ph¸t tõ ®ã nªn c¸c tr­ëng phßng cÇn cã nh÷ng tiªu chuÈn sau: *Yªu cÇu vÒ tr×nh ®é chuyªn m«n : - Tèt nghiÖp ®¹i häc trë lªn (§óng chuyªn m«n mµ m×nh phô tr¸ch) - HiÓu biÕt tæng hîp vÒ kinh tÕ x· héi cô thÓ h¬n lµ t×nh h×nh kinh tÕ x· héi hiÖn nay cña tØnh. - Cã kinh nghiÖm trong qu¶n lý vµ trong lÜnh vùc phô tr¸ch - BiÕt tæ chøc qu¶n lý, ®iÒu hµnh c«ng viÖc. Sö dông thµnh th¹o c¸c ph­¬ng tiÖn qu¶n lý vµ hç trî qu¶n lý - Cã kh¶ n¨ng giao tiÕp tèt. Sö dông tèt ngo¹i ng÷ trong giao tiÕp (cô thÓ lµ tiÕng Anh) - §· ®­îc ®µo t¹o, båi d­ìng cã hÖ thèng trong c¸c lÜnh vùc qu¶n lý kinh tÕ, khoa häc kü thuËt vµ lý luËn chÝnh trÞ x· héi. - Cã kh¶ n¨ng tæ chøc c¸c mèi liªn hÖ c«ng t¸c gi÷a phßng phô tr¸ch víi tÊt c¶ c¸c phßng ban cã liªn quan. * VÒ phÈm chÊt: - Lµ mét §¶ng viªn §¶ng céng s¶n ViÖt Nam. - Trung thùc, c«ng b»ng. - TËn tôy trong c«ng viÖc, kh«ng cã dÊu hiÖu tham « l·ng phÝ t­ lîi c¸ nh©n. - BiÕt ch¨m lo tíi ®êi sèng tinh thÇn cña c¸c nh©n viªn d­íi cÊp. - Cã søc khoÎ tèt, tuæi ®êi tõ 30 ®Õn 50 tuæi * Phong c¸ch, t¸c phong trong c«ng viÖc: - N¨ng ®éng s¸ng t¹o trong qu¶n lý vµ thùc hiÖn c«ng viÖc. - D¸m chÞu tr¸ch nhiÖm víi nh÷ng viÖc phßng vµ c¸ nh©n ph¶i thùc hiÖn. - Cã ph­¬ng ph¸p lµm viÖc khoa häc vËn dông lý luËn vµo thùc tiÔn cña tØnh. w Tiªu chuÈn tuyÓn chän ®èi víi c«ng chøc viªn chøc Së: * VÒ tr×nh ®é chuyªn m«n: - Tèt nghiÖp ®¹i häc ( ®óng chuyªn ngµnh). - Cã hiÓu biÕt nhÊt ®Þnh vÒ t×nh h×nh kinh tÕ- x· héi nãi chung vµ ®Æc biÖt t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña tØnh nãi riªng. - Giao tiÕp tèt vµ sö dông tèt ngo¹i ng÷ (tiÕng Anh) - Sö dông vi tÝnh thµnh th¹o vµ cã hiÓu biÕt nhÊt ®Þnh vÒ c«ng nghÖ th«ng tin. - BiÕt thu thËp vµ sö lý c¸c th«ng tin nhanh vµ chÝnh x¸c. * VÒ phÈm chÊt : - Trung thµnh víi ®­êng lèi x©y dùng XHCN, quan t©m tíi c«ng cuéc ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc - Trung thùc - PhÈm chÊt ®¹o ®øc tèt * T¸c phong trong c«ng viÖc: - NhiÖt t×nh, n¨ng næ trong c¸c ho¹t ®éng cña Së - Th¼ng th¾n d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm khi cã sai sãt - Lµm viÖc cã hiÖu qu¶ cao 2.4.3 T¸c dông cña gi¶i ph¸p: ViÖc x©y dùng mét v¨n b¶n quy ®Þnh cô thÓ tiªu chuÈn cña c¸n bé qu¶n trÞ sÏ ®em l¹i nh÷ng hiÖu qu¶ sau: - KhuyÕn khÝch c¸c c¸n bé c«ng chøc viªn chøc t¹i Së phÊn ®Êu trong c«ng t¸c vµ häc tËp ®Ó cã thÓ ®¹t ®­îc tiªu chuÈn cña Së. - T¹o c¬ héi cho nh÷ng c«ng chøc viªn chøc trÎ, cã n¨ng lùc phÊn ®Êu trong häc tËp vµ c«ng t¸c ®Ó ®¹t ®­îc tiªu chuÈn lµ mét c¸n bé qu¶n trÞ - T¹o kh«ng khÝ häc tËp vµ lµm viÖc cã tÝnh chÊt c¹nh tranh. §em l¹i tÝnh kh¸ch quan vµ c«ng b»ng trong viÖc tuyÓn chän c¸n bé qu¶n trÞ cña Së. - Gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña bé m¸y qu¶n trÞ Së, x©y dùng ®­îc ®éi ngò kÕ cËn cã tr×nh ®é cao - Gióp cho viÖc tham m­u cho TØnh uû, H§ND, UBND tØnh ®em l¹i kÕt qu¶ cao nhÊt. Hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®­îc giao. KÕt LuËn §èi víi bÊt kú mét doanh nghiÖp hay mét c¬ quan nhµ n­íc yÕu tè sèng cßn ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn lµ ph¶i cã mét bé m¸y hoµn thiÖn, ®ång bé ho¹t ®éng tèt ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ph¸t triÓn. Së KH&§T VÜnh Phóc còng vËy qua nghiªn cøu t×nh h×nh thùc tÕ cïng víi qu¸ tr×nh x©y dùng vµ tr­ëng thµnh cña Së cã thÓ thÊy ®­îc vai trß v« cïng quan träng cña Së ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña tØnh hiÖn nay. Víi vai trß quan träng cña m×nh trong viÖc tham m­u cho TØnh uû, H§ND, UBND tØnh x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay khi t×nh h×nh kinh tÕ cña tØnh cã nhiÒu thay ®æi. MÆc dï Së còng lu«n tù ®æi míi m×nh cho phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn míi, tuy vËy Së còng gÆp nh÷ng khã kh¨n nhÊt ®Þnh mét trong nh÷ng khã kh¨n ®ã lµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y ho¹t ®éng cßn ch­a hîp lý. Víi chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp: “Hoµn thiÖn m« h×nh tæ chøc bé m¸y qu¶n lý vµ c¸c mèi quan hÖ qu¶n trÞ cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ VÜnh Phóc” ®· ph©n tÝch thùc tr¹ng tæ chøc bé m¸y qu¶n trÞ cña Së vµ ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p nh»m mang l¹i sù ho¹t ®éng hiÖu qu¶ h¬n ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ph¸t triÓn hiÖn nay cña tØnh. Tµi liÖu tham kh¶o Gi¸o tr×nh Qu¶n TrÞ Kinh Doanh Chñ biªn: GS.TS NguyÔn Thµnh §é- TS NguyÔn Ngäc HuyÒn 2. Gi¸o tr×nh Qu¶n TrÞ Doanh NghiÖp 3. Gi¸o tr×nh §Çu T­ N­íc Ngoµi PTS Vò ChÝ Léc chñ biªn NXB Gi¸o Dôc- 1997 4. Tõ nguån th«ng tin Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ 5. Tõ cæng th«ng tin ®iÖn tö tØnh VÜnh Phóc 6. C¸c tµi liÖu kh¸c do Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ VÜnh Phóc cung cÊp Môc Lôc Lêi Nãi §Çu 2 Ch­¬ng I: Tæng quan vÒ Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ VÜnh phóc. 4 I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ VÜnh Phóc 4 1. Th«ng tin chung vÒ Së 4 2. LÞch sö h×nh thµnh vµ qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ VÜnh Phóc 5 2.1 Thêi kú 1955 - 1975 5 2.2 Thêi kú 1975 – 1997 5 2.3 Thêi kú 1997 - > nay 6 3. S¬ l­îc vÒ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n trÞ Së KH&§T VÜnh Phóc. 6 4. §Æc ®iÓm kinh tÕ kü thuËt cña Së 8 II. §¸nh gi¸ t×nh h×nh ho¹t ®éng trong nh÷ng n¨m qua cña Së. 10 1. VÒ chuyªn m«n nghiÖp vô. 10 1.1 LÜnh vùc Quy ho¹ch kÕ ho¹ch 10 1.2 LÜnh vùc §Çu t­ 12 1.3 LÜnh vùc §¨ng ký kinh doanh, s¾p xÕp ®æi míi doanh nghiÖp 14 1.4 LÜnh vùc Kinh tÕ ®èi ngo¹i. 15 LÜnh vùc kh¸c. 16 2.1. C¶i c¸ch hµnh chÝnh. 16 2.2. Tæ chøc hµnh chÝnh. 17 III. §¸nh gi¸ c¸c ho¹t ®éng qu¶n trÞ cña Së. 17 1. Qu¶n trÞ nguån nh©n lùc 17 2. Qu¶n trÞ Marketing 19 2.1 C¸c ch­¬ng xóc tiÕn ®Çu t­ vµ qu¶n b¸ h×nh ¶nh 19 2.2 C¸c ch­¬ng tr×nh c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh 20 3. Qu¶n trÞ ho¹t ®éng tµi chÝnh 20 II. NhËn xÐt chung 22 1. Nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n cña Së hiÖn nay 22 1.1 ThuËn lîi 22 1.2 Khã kh¨n 23 2. NhËn xÐt chung. 23 Ch­¬ng II: THùc tr¹ng c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n trÞ cña Së KH&§T VÜnh Phóc 25 i. c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y ho¹t ®éng cña së kh&®t vÜnh phóc. 25 1. Sù ph©n chia c¸c chøc n¨ng qu¶n trÞ hiÖn nay cña Së. 25 2. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y ho¹t ®éng cña Së 26 3. Ph©n tÝch bé m¸y qu¶n trÞ cña Së 26 3.1 KiÓu c¬ cÊu tæ chøc qu¶n trÞ hiÖn t¹i Së ®ang ¸p dông 26 3.2 Ph©n tÝch t×nh h×nh tæ chøc c¸c phßng ban chøc n¨ng vµ mèi quan hÖ c«ng t¸c trong c¬ cÊu tæ chøc cña bé m¸y qu¶n trÞ Së. 27 3.2.1 Ban gi¸m ®èc 27 3.2.2 V¨n phßng Së. 28 3.2.3 Phßng Tæng hîp 29 3.2.4 Phßng X©y dùng h¹ tÇng 31 3.2.5 Phßng thÈm ®Þnh dù ¸n 32 3.2.6 Phßng Kinh tÕ ngµnh 34 3.2.7 Phßng Lao ®éng - V¨n ho¸ x· héi 35 3.2.8 Phßng Kinh tÕ ®èi ngo¹i 37 3.2.9 Phßng §¨ng ký kinh doanh - Doanh nghiÖp 39 3.2.10 Thanh tra ngµnh 42 II. Mèi quan hÖ gi÷a Së KH&§T víi c¸c Së, Ban, Ngµnh trong tØnh. 42 III. Ph©n cÊp, ph©n quyÒn, uû quyÒn trong bé m¸y qu¶n trÞ cña Së. 44 1. Ph©n cÊp trong bé m¸y qu¶n trÞ cña Së. 44 2. Ph©n quyÒn trong bé m¸y qu¶n trÞ Së 45 3. Uû quyÒn trong bé m¸y qu¶n trÞ Së. 46 IV. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng t×nh h×nh tæ chøc bé m¸y qu¶n trÞ cña Së 46 1. ¦u ®iÓm. 46 2. Mét sè tån t¹i 47 3. Nguyªn nh©n cña nh÷ng tån t¹i trªn. 48 Ch­¬ng III. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n trÞ cña Së KH&§T vÜnh Phóc 49 I. Môc tiªu vµ ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn cña së trong thêi gian tíi. 49 1.Môc tiªu, nhiÖm vô. 49 2.Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn trong giai ®o¹n tíi. 49 II. Mét sè gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n trÞ së Kh&®t vÜnh phóc. 52 1. C¬ së ®Ò ra gi¶i ph¸p 52 2. Tæ chøc vµ c¬ cÊu l¹i nh©n sù t¹i mét sè phßng ban cña Së 53 Ban gi¸m ®èc. 53 2.1.1 C¬ së thùc tiÔn. 53 2.1.2 Néi dung cña gi¶ ph¸p. 54 2.1.3 T¸c dông cña gi¶i ph¸p 54 2.2. Mét sè phßng chøc n¨ng kh¸c 55 2.2.1 Phßng ThÈm ®Þnh 56 2.2.2 Phßng X©y dùng h¹ tÇng 56 2.2.3 Phßng Kinh tÕ ®èi ngo¹i 57 2.2.4 Phßng Thanh tra së 58 2.3.T¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é c¸n bé qu¶n trÞ vµ c«ng chøc viªn chøc trong Së. 59 2.3.1. C¬ së thùc tiÔn. 59 2.3.2. Néi dung cña gi¶i ph¸p. 59 2.4 X©y dùng mét v¨n b¶n cô thÓ quy ®Þnh tiªu chuÈn cña c¸n bé qu¶n trÞ c¸c cÊp cho Së. 61 2.4.1 C¬ së thùc tiÔn 61 2.4.2 Néi dung cña gi¶i ph¸p 61 2.4.3 T¸c dông cña gi¶i ph¸p 63 KÕt LuËn 64