Khóa luận Thực trạng và giải pháp thu hút đầu tư trưc tiếp nước ngoài vào ngành du lịch Việt Nam
Mục lục Lời cảm ơn Lời nói đầu Chương I. Tổng quan về thị trường nông sản mỹ 1 I. Khái niệm về hàng nông sản 1 1. Quan điểm về hàng nông sản của Việt Nam. 1 2. Khái niệm hàng nông sản của FAO 2 3. Khái niệm hàng nông sản của bộ nông nghiệp Mỹ. 2 II. Đặc điểm chung về thị trường nông sản của Mỹ. 4 1. Mỹ - một thị trường lớn đầy tiềm năng cho hàng nông sản và thực phẩm thế giới. 4 1.1 Nhận định khái quát về quy mô thị trường. 4 1.2. Nhu cầu nhập khẩu một số mặt hàng chính của Mỹ 5 1.2.1. Nhu cầu nhập khẩu các mặt hàng nông sản thô. 5 1.2.2 Nhu cầu nhập khẩu đối với các mặt hàng nông sản trung gian 6 1.2.3 Nhu cầu nhập khẩu các mặt hàng thực phẩm 7 2. Đặc điểm người tiêu dùng Mỹ đối với mặt hàng nông sản. 9 2.1. Xu hướng tiêu dùng thực phẩm của người dân Mỹ 9 2.2. Những yêu cầu khắt khe về chất lượng 10 2.3. Những yêu cầu đối với chủng loại hàng hoá và hoạt động dịch vụ thuận tiện 11 3. Một số quy định của Mỹ đối với hàng nông sản nhập khẩu 11 3.1. Hàng rào thuế quan của Mỹ áp dụng đối với hàng nông sản nhập khẩu 11 3.2.Các biện pháp phi thuế quan. 14 3.2.1.Hạn ngạch nhập khẩu. 14 3.2.2.Các biện pháp bảo hộ khẩn cấp 16 3.2.3. Hàng rào kỹ thuật 16 3.3. Quy định về ký mã hiệu và nhãn mác 18 4.Các phương thức xuất khẩu hàng nông sản vào thị trường Mỹ 19 III. Định hướng thị trường xuất khẩu lâm sản của Việt Nam 23 1. Thị trường ASEAN 23 2. Thị trường các nước Châu á khác. 23 3. Thị trường các nước SNG và Đông Âu. 24 4.Thị trường EU. 24 5. Thị trường Châu Mỹ. 25 6. Thị trường Châu Phi. 25 7.Thị trường Châu Đại Dương 25 chương II. thực trạng năng lực cạnh tranh của nông sản việt nam xuất khẩu. 26 I. Thực trạng xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam. 26 1.Tình hình suất khẩu chung các mặt hàng. 26 1.1.Về quy mô và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu. 27 1.2 Về thị trường xuất khẩu. 29 1.3 Giá xuất khẩu nông sản. 30 2. Tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Mỹ. 32 2.1 Quy mô và tốc độ phát trển. 32 2.2 Về cơ cấu mặt hàng .36 II. Đánh giá các nhân tố tạo nên năng lực cạnh tranh của hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam. 38 1. Khái quát về năng lực cạnh tranh và các chỉ tiêu đánh giá năng lực cạnh tranh. 38 2. Các yếu tố chính tạo nên năng lực cạnh tranh của hàng nông sản xuất khẩu. 40 2.1. Điều kiện sản xuất vốn có. 40 2.2. Giống. 41 2.3. Năng suất, sản lượng. 42 2.4. Giá. 42 2.5. Chất lượng 43 2.6. Công nghệ bảo quản sau thu hoạch 43 2.7. Công nghệ chế biến 44 2.8. Bao bì - bảo quản, vận chuyển 44 3. Năng lực cạnh tranh của một số mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ yếu. 45 3.1. Gạo. 45 3.2. Cà phê. 47 3.3. Chè. 49 3.4. Hạt điều 51 3.5 Rau quả. 51 III. Thực trạng năng lực cạnh tranh của hàng nông sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Mỹ 52 1.Thành tựu 52 2.Hạn chế 54 2.1.Kim ngạch xuất khẩu quá nhỏ 54 2.2 Chủng loại hàng hóa còn đơn điệu 55 2.3.Không có khả năng cung cấp các lô hàng lớn. 56 2.4.Chất lượng 56 2.5.Giá cả 58 2.6.Thương hiệu và mẫu mã nông sản 61 Chương III. Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của hãng nông sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Mỹ. 63 I. Những thuận lợi và khó khăn khi xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường Mỹ .63 1. Thuận lợi .63 1.1. Chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong vấn đề công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. 64 1.2. Các biện pháp khuyến khích hỗ trợ đẩy mạnh xuất khẩu nông sản.64 1.3.Hiệp định Thương mại song phương Việt - Mỹ đã mở hướng đi mới cho xuất khẩu nói chung và xuất khẩu nông sản nói riêng. 66 1.4 Cộng đồng người Việt tại Mỹ -thị trường và đối tác quan trọng đối với nông sản Việt Nam 68 2. Khó khăn. 69 2.1 Những khó khăn mang tính khách quan .69 2.1.2- Sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường Mỹ. 70 2.1.3- Luật lệ và các quy định, thủ tục đối với hàng nông sản quá chi tiết và phức tạp. 71 2.2 Khó khăn mang tính chủ quan. 71 2.2.1- Vấn đề điều hành vĩ mô về quy hoạch sản xuất và xuất khẩu còn nhiều bất cập. 71 2.2.2- Sự yếu kém của các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản .72 2.2.3- Trình độ công nghệ chế biến lạc hậu. 74 II. Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của nông sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Mỹ. 75 1. Các giải pháp ở tầm vĩ mô. 75 1.1. Tổ chức sản xuất tạo nguồn hàng và nâng cao khả năng cạnh tranh cho hàng nông sản. 75 1.2 Đẩy mạnh các biện pháp xúc tiến xuất khẩu. 77 1.2.1.Cỏc biện pháp về tài chính, tín dụng cho các doanh nghiệp sản xuất hàng nông nghiệp xuất khẩu. 77 1.2.2 Đẩy mạnh hỗ trợ thông tin và xúc tiến thương mại. 78 2. Giải pháp ở tầm vi mô. 80 2.1 Khắc phục tập quán sản xuất lạc hậu và tăng cường năng lực chế biến. 80 2.2 Tăng cường hoạt động Marketing quốc tế cho hàng nông sản. 81 2.3 Từng bước phát triển thương mại điện tử hàng nông sản. 84 2.4 Nâng cao năng lực hoạt động của các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản sang Mỹ. 84 2.5 Các doanh nghiệp Việt Nam tích cực tham gia vào các hiệp hội xuất khẩu nông sản quốc tế. 85 Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục Lời mở đầu Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao có đóng góp đáng kể cho nền kinh tế quốc dân. Theo văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã xác định du lịch là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn. Do vậy, nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển du lịch rất cao. Trong những năm trước mắt, khi nguồn vốn tích luỹ nội bộ từ nền kinh tế còn hạn hẹp thì việc huy động nguồn vốn đầu tư bên ngoài là một nhu cầu tất yếu và có ý nghĩa hết sức quan trọng. Trong các nguồn vốn đầu tư bên ngoài, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò chủ đạo. FDI không chỉ đưa vốn vào nước tiếp nhận mà đi kèm với vốn là cả kỹ thuật, công nghệ bí quyết kinh doanh, năng lực marketing. Tuy nhiên, thời gian gần đây, FDI vào du lịch đã giảm sút, phát triển không bền vững. Việc tìm ra nguyên nhân và kiến nghị các giải pháp hợp lý để tăng cường thu hút FDI vào ngành “công nghiệp không khói này” là hết sức cần thiết. Sau đây, khoá luận tốt nghiệp với đề tài “Thực trạng và giải pháp thu hút đầu tư trưc tiếp nước ngoài vào ngành du lịch Việt Nam” sẽ đi sâu nghiên cứu tình hình FDI vào ngành du lịch Việt Nam, trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực này. Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, khoá luận tốt nghiệp được chia thành 3 chương: Chương I: Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam. Chương II: Thực trạng thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành du lịch Việt Nam. Chương III: Các giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành du lịch Việt Nam. Do những hạn chế về kiến thức, thời gian và đặc biệt là nguồn số liệu nên khoá luận không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo và các bạn để khoá luận thêm phong phú về lý luận và có tác dụng thực tiễn hơn. Em xin chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn Thạc sĩ Nguyễn Thị Việt Hoa đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành khoá luận tốt nghiệp này.
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Khóa luận Thực trạng và giải pháp thu hút đầu tư trưc tiếp nước ngoài vào ngành du lịch Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
tÕ cña ViÖt Nam, tuy nhiªn do nguån vèn FDI trong lÜnh vùc du lÞch ViÖt Nam chñ yÕu lµ tõ c¸c níc ch©u ¸ nªn ngµnh du lÞch lµ mét trong nh÷ng ngµnh chÞu ¶nh hëng nÆng nÒ cña cuéc khñng ho¶ng. T¸c ®éng cña cuéc khñng ho¶ng thÓ hiÖn ë nh÷ng khÝa c¹nh sau:
Cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh t¸c ®éng m¹nh tíi nÒn kinh tÕ c¸c níc trong khu vùc lµm cho c¸c c«ng ty mÑ ë c¸c níc Ch©u ¸ gÆp khã kh¨n, kh«ng cã kh¶ n¨ng t×m nguån tµi chÝnh ®Ó tiÕp tôc thùc hiÖn ®Çu t thËm chÝ cã nhiÒu c«ng ty ph¶i ph¸ s¶n dÉn tíi viÖc thu hÑp ho¹t ®éng kinh doanh trªn toµn cÇu trong ®ã cã ViÖt Nam. MÆt kh¸c, do ph¶i ®èi phã víi nh÷ng khã kh¨n cña cuéc khñng ho¶ng nªn mét sè níc Ch©u ¸ ®· ban hµnh nh÷ng quy ®Þnh nghiªm ngÆt nh»m h¹n chÕ chuyÓn vèn ra níc ngoµi, ®iÒu nµy ®· c¶n trë nh÷ng tËp ®oµn c«ng ty mÑ dï vÉn m¹nh vµ muèn tiÕp tôc ®Çu t ra níc ngoµi. §©y lµ mét nguyªn nh©n quan träng khiÕn cho kh«ng chØ gi¶m sót ho¹t ®éng FDI trong lÜnh vùc du lÞch mµ cßn lµm cho sè dù ¸n ph¶i gi¶i thÓ tríc thêi h¹n t¨ng lªn.
B¶n th©n ViÖt Nam lµ mét níc n»m trong khu vùc §«ng Nam ¸ nªn còng phÇn nµo chÞu ¶nh hëng cña cuéc khñng ho¶ng (dï kh«ng qu¸ m¹nh nh mét sè níc kh¸c), do ®ã nÒn kinh tÕ trong níc cã sù biÕn ®éng, kh«ng cßn gi÷ ®îc sù æn ®Þnh cho ph¸t triÓn kinh tÕ nh nh÷ng n¨m tríc. Cïng víi xu híng chuyÓn híng cña luång vèn FDI tõ c¸c níc Ch©u ¸ sang c¸c khu vùc kh¸c trªn thÕ giíi, nguån vèn ®Çu t tõ c¸c ch©u lôc kh¸c vµo ViÖt nam còng gi¶m sót râ rÖt.
Cuéc khñng ho¶ng cßn lµ mét nguyªn nh©n lµm gi¶m sót lîng kh¸ch quèc tÕ vµo ViÖt Nam g©y khã kh¨n cho ho¹t ®éng kinh doanh cña ngµnh du lÞch ViÖt Nam nãi chung vµ khu vùc cã vèn FDI nãi riªng. Do ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi cña c¸c níc Ch©u ¸ bÞ gi¶m sót nªn lîng kh¸ch ®Çu t quèc tÕ ®Æc biÖt lµ kh¸ch t×m kiÕm c¬ héi ®Çu t míi ®Õn ViÖt Nam gi¶m h¼n. Vµ còng do t¸c ®éng cña cuéc khñng ho¶ng, nÒn kinh tÕ nhiÒu níc Ch©u ¸ l©m vµo t×nh tr¹ng suy tho¸i nªn nhu cÇu vÒ du lÞch cña ngêi d©n còng gi¶m h¼n so tíi nh÷ng n¨m tríc. Lîng kh¸ch quèc tÕ gi¶m dÉn tíi t×nh tr¹ng c«ng suÊt sö dông phßng cña c¸c kh¸ch s¹n ë møc qu¸ thÊp (trung b×nh lµ díi 50%) do cung ®· vît qu¸ cÇu. §ång thêi, c¸c lo¹i h×nh kinh doanh kh¸c nh s©n golf, khu vui ch¬i gi¶i trÝ....còng ®ang tha v¾ng kh¸ch, v× vËy c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI trong ngµnh du lÞch kh¸ch s¹n hÇu hÕt ®ang ë trong t×nh tr¹ng thua lç. Do t×nh tr¹ng kinh doanh khã kh¨n nh vËy nªn c¸c dù ¸n x©y dùng kh¸ch s¹n, s©n golf...còng d·n tiÕn ®é thi c«ng ®Ó gi¶m bít lîng vèn bÞ ø ®äng vµ c¸c chñ ®Çu t còng e ng¹i trong nh÷ng quyÕt ®Þnh ®Çu t míi.
C¹nh tranh gay g¾t trong viÖc thu hót FDI vµo du lÞch gi÷a c¸c níc trong khu vùc.
Cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ 1997 ®· bao trïm lªn toµn bé nÒn kinh tÕ c¸c níc trong khu vùc. §Ó vùc dËy nÒn kinh tÕ níc m×nh, c¸c níc ®Òu t¨ng cêng thu hót ®Çu t níc ngoµi ®Ó ph¸t triÓn nh÷ng lÜnh vùc cã tiÒm n¨ng trong ®ã cã du lÞch – mét ngµnh rñi ro Ýt, quay vßng vèn nhanh. BiÕt t©m lý c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi lµ thÝch ®Çu t vµo n¬i thu ®îc lîi nhuËn cao vµ m«i trêng ®Çu t thuËn lîi nªn mçi quèc gia ®Òu t×m mäi c¸ch lµm cho m«i trêng ®Çu t níc m×nh hÊp dÉn h¬n nh ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch thuÕ, gi¶m tiÒn thuª ®Êt, ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc ®Çu t, thùc hiÖn chÝnh s¸ch “mét cöa”...Do ®ã, sù thu hót vèn níc ngoµi vµo ngµnh du lÞch trong thêi gian qua thùc sù lµ mét cuéc c¹nh tranh gay g¾t gi÷a níc ta víi c¸c níc nhÊt lµ c¸c níc trong khu vùc. Trong cuéc c¹nh tranh nµy, tuy cã tiÒm n¨ng du lÞch phong phó nhng m«i trêng ®Çu t cña ViÖt Nam cßn h¹n chÕ nªn dßng vèn FDI ®æ vµo lÜnh vùc du lÞch cßn rÊt Ýt so víi nhiÒu níc trong khu vùc vµ liªn tôc gi¶m sót.
3.3.2.Nguyªn nh©n chñ quan
C«ng t¸c quy ho¹ch vµ x©y dùng danh môc dù ¸n kªu gäi ®Çu t cßn chËm.
Mèc ®¸nh dÊu sù ra ®êi cña ngµnh du lÞch ViÖt Nam lµ NghÞ quyÕt sè 26/CP cña ChÝnh phñ ra ngµy 9/7/1960 vÒ viÖc “Thµnh lËp c«ng ty du lÞch ViÖt Nam”. Tuy nhiªn m·i ®Õn gi÷a nh÷ng n¨m 1990, chóng ta míi x©y dùng ®îc quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh. Tuy nhiªn quy ho¹ch nµy còng cha ®Çy ®ñ vµ thiÕu cô thÓ. ViÖc x©y dùng danh môc dù ¸n kªu gäi ®Çu t vµo lÜnh vùc du lÞch cßn chËm. C¸c c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn tæng thÓ cña ngµnh vµ l·nh thæ chËm ®îc tiÕn hµnh dÉn tíi viÖc kªu gäi ®Çu t còng nh viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n gÆp nhiÒu lóng tóng, ý kiÕn c¸c c¬ quan Nhµ níc khã thèng nhÊt, thêi gian xem xÐt cÊp giÊy phÐp kÐo dµi g©y c¶n trë cho c¸c nhµ ®Çu t. §ång thêi, do cha cã quy ho¹ch cô thÓ cña ngµnh nªn c¸c ®Þa ph¬ng cha cã sù phèi hîp chÆt chÏ trong c«ng t¸c vËn ®éng ®Çu t, trong mét sè trêng hîp, dÉn ®Õn viÖc triÓn khai cïng mét lóc qu¸ nhiÒu dù ¸n, kh«ng cã nhu cÇu vÒ sè lîng... VÝ dô nh viÖc ph¸t triÓn hµng lo¹t c¸c dù ¸n x©y dùng kh¸ch s¹n, cao èc v¨n phßng trong nh÷ng thêi ®iÓm mµ ®¸ng lÏ ra kh«ng nªn x©y dùng n÷a, dÉn ®Õn t×nh tr¹ng thÞ trêng nµy trë nªn c¹nh tranh gay g¾t ®i ®Õn giai ®o¹n b·o hoµ.
M«i trêng ph¸p luËt kh«ng æn ®Þnh vµ cha c«ng b»ng.
Mét trong nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n mµ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi vÉn cßn ®ang than phiÒn lµ hÖ thèng c¸c quy ph¹m ph¸p luËt, chÝnh s¸ch kinh tÕ cña ViÖt Nam cßn cha thËt râ rµng, vÉn cßn chång chÐo, thiÕu nhÊt qu¸n, thiÕu ®ång bé vµ viÖc thay ®æi cßn cha cã lé tr×nh râ rµng, khã dù ®o¸n. Bªn c¹nh ®ã, c¸c v¨n b¶n híng dÉn thêng ban hµnh chËm, nhiÒu khi ®a ra rÊt s¸t víi thêi ®iÓm thùc hiÖn, thËm chÝ cã nh÷ng v¨n b¶n khã hiÓu; v¨n b¶n cßn tham chiÕu qu¸ nhiÒu g©y nhiÒu khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp khi vËn dông. §ång thêi, mét sè c¬ quan ®Þa ph¬ng ®· tù ý ®Ò ra nh÷ng quy ®Þnh riªng vÒ thÈm ®Þnh dù ¸n, vÒ tiÒn thuª ®Êt, gi¸ b¸n ®iÖn, níc... tr¸i víi quy ®Þnh chung cña Nhµ níc, lµm cho nhµ ®Çu t níc ngoµi hoµi nghi vÒ chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p ViÖt Nam.
Bªn c¹nh ®ã, mét ®iÒu lµm cho c¸c nhµ ®Çu t cha hµi lßng lµ ph¸p luËt ViÖt Nam vÉn cã sù ph©n biÖt ®èi xö gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ nh: chÝnh s¸ch hai gi¸ ®èi víi mét sè s¶n phÈm, dÞch vô Nhµ níc ®éc quyÒn. Chóng ta cã mét sè u ®·i vÒ thuÕ cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi so víi ®Çu t trong níc nhng l¹i ¸p dông møc gi¸ cao ®èi víi mét sè s¶n phÈm, dÞch vô cung cÊp cho hä nªn ®· g©y ra t©m lý e ng¹i vµ cã nh×n nhËn kh«ng tèt vÒ sù ph©n biÖt ®èi xö nµy.
- C¬ së h¹ tÇng cßn l¹c hËu vµ yÕu kÐm: C¬ së h¹ tÇng cña mét nÒn kinh tÕ lµ nÒn t¶ng phôc vô cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng x· héi. Do xuÊt ph¸t ®iÓm cßn thÊp nªn c¬ së h¹ tÇng yÕu kÐm cña ViÖt Nam ®· tån t¹i qua nhiÒu thËp kû, g©y ra nh÷ng Ên tîng kh«ng tèt cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi. Sù qu¸ t¶i vµ l¹c hËu cña hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i, th«ng tin liªn l¹c, cung cÊp ®iÖn, níc lµ nh÷ng ®Æc ®iÓm næi bËt cña c¬ së h¹ tÇng ViÖt Nam. Bªn c¹nh ®ã, c¸c dÞch vô c¬ së nh t vÊn ph¸p lý, dÞch vô cung cÊp th«ng tin vÒ c¸c c¬ héi ®Çu t, m«i giíi ®Çu t, so¹n th¶o hå s¬ dù ¸n... cßn thiÕu hoÆc ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶.
Ngoµi ra, viÖc c¬ së h¹ tÇng thuËn lîi thêng chØ tËp trung ë nh÷ng thµnh phè lín, ë c¸c trung t©m ®« thÞ chÝnh lµ nguyªn nh©n dÉn tíi sù ph©n bè kh«ng ®ång ®Òu cña c¸c c¸c dù ¸n ®Çu t vµo du lÞch ViÖt Nam.
M«i trêng kinh doanh du lÞch ë ViÖt Nam cha thuËn lîi, chi phÝ ®Çu t cßn cao.
L¬ng lao ®éng ë ViÖt Nam tuy ®îc ®¸nh gi¸ lµ rÎ nhng vÉn cao h¬n 1,6 lÇn so víi ë In®«nªsia. Gi¸ cíc ®iÖn tho¹i cao gÊp 2-3 lÇn so víi c¸c níc trong khu vùc. Gi¸ b¸n ®iÖn cho doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi cao gÊp 2 lÇn so víi thµnh phè Thîng H¶i vµ 2,5 lÇn so víi B¨ngkok. ViÖc gi¶i phãng mÆt b»ng á ViÖt Nam thêng rÊt chËm vµ kh¸ tèn kÐm. Bªn c¹nh ®ã c¸c nhµ ®Çu t cßn ph¶i mÊt mét kho¶n chi phÝ cho “xö lý hµnh chÝnh”, thêng chiÕm tíi 5-7% kinh phÝ ®Çu t. VÒ chÝnh s¸ch thuÕ, thuÕ thu nhËp c¸ nh©n ë ViÖt Nam møc thuÕ cao nhÊt 50%, trong khi ë Thîng H¶i lµ 45% vµ ë B¨ngkok lµ 37%. HiÖn nay, thuÕ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi trong du lÞch lµ cao h¬n so víi kh¶ n¨ng thùc hiÖn: thuÕ suÊt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp 25% lµ møc thuÕ cao nhÊt; thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt ®ang ®îc ¸p dông cho lo¹i h×nh kinh doanh s©n golf lµ nguyªn nh©n h¹n chÕ sù ph¸t triÓn lÜnh vc nµy.
HÖ thèng qu¶n lý ®Çu t níc ngoµi cßn nhiÒn bÊt cËp.
Thñ tôc hµnh chÝnh ®èi víi ®Çu t cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc thu hót ®Çu t níc ngoµi, nhng nhiÒu nhµ ®Çu t níc ngoµi ®· phµn nµn nhiÒu vÒ vÊn ®Ò nµy cña ViÖt Nam. NhiÒu thñ tôc kh«ng râ rµng, kh«ng thÝch hîp vµ hay thay ®æi. Chóng bao gåm c¸c thñ tôc liªn quan ®Õn viÖc cÊp giÊy phÐp xuÊt nhËp khÈu, thêi gian cÇn thiÕt cho viÖc cÊp giÊy phÐp vµ ®¸nh gi¸ dù ¸n...Kinh nghiÖm quèc tÕ cho thÊy mÆc dï møc ®é th«ng tho¸ng cña luËt ®Çu t nh nhau nhng níc nµo cã thñ tôc ®Çu t ®¬n gi¶n, gän nhÑ th× níc ®ã thu hót vèn ®Çu t ®îc nhiÒu h¬n. VÝ dô trong sè c¸c níc ë khu vùc th× Th¸i Lan lµ níc thùc hiÖn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh vÒ ®Çu t kh¸ ®¬n gi¶n, c¬ quan hîp t¸c ®Çu t lµ cöa duy nhÊt tiÕp nhËn hå s¬ vµ gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc tiÕp theo, ®ång thêi thay mÆt nhµ ®Çu t ®i liªn hÖ víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng råi tr¶ lêi l¹i cho chñ ®Çu t biÕt.
§èi víi ViÖt Nam, thñ tôc ®Çu t ®ang lµ vÊn ®Ò trë ng¹i lín cho viÖc thu hót vèn FDI. Cung c¸ch lµm ¨n quan liªu giÊy tê, thñ tôc xin ®Çu t cßn rêm rµ phøc t¹p. NhiÒu khi ®Ó cã ®îc giÊy phÐp, chñ ®Çu t ph¶i lµm nhiÒu thñ tôc, ®i qua nhiÒu cÊp, chÞu ®ùng kh«ng Ýt tiªu cùc. Cã nh÷ng dù ¸n tõ khi ®µm ph¸n ®Õn khi cÊp giÊy phÐp ®Çu t ph¶i mÊt hµng n¨m. Cã thÓ nãi, so víi nhiÒu níc trong khu vùc, kh¶ n¨ng xö lý hµnh chÝnh cña ViÖt Nam lµ chËm vµ cha tèt. N¨m 2002, theo ®iÒu tra cña tæ chøc JETRO, cã tíi 42% c¸c doanh nghiÖp NhËt B¶n ®îc ®iÒu tra cho r»ng khã kh¨n lín nhÊt cña hä khi ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam lµ thñ tôc hµnh chÝnh, trong khi c¸c con sè nµy ë Th¸i Lan chØ cã 13%, Philippine lµ 18%, vµ In®«nªsia lµ 22%. ChÝnh sù chËm trÔ nµy ®· lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t, lµm chËm tiÕn tr×nh kinh doanh, thËm chÝ lì mÊt c¬ héi t×m kiÕm lîi nhuËn cña hä.
Ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t cßn thô ®éng.
C«ng t¸c vËn ®éng ®Çu t lµ mét trong nh÷ng c«ng viÖc kh¸ míi mÎ trong ho¹t ®éng FDI ë ViÖt Nam nãi chung vµ trong ho¹t ®éng FDI vµo ngµnh du lÞch nãi riªng. Trong thùc tÕ tuy cã tham kh¶o kinh nghiÖm cña c¸c níc kh¸c song ho¹t ®éng vËn ®éng ®Çu t cña ViÖt Nam vÉn cßn nhiÒu bì ngì: thô ®éng trong viÖc hîp t¸c ®Çu t, cha chñ ®éng t¹o ra c¬ héi ®Çu t b»ng c¸ch x©y dùng c¸c danh môc dù ¸n hoµn chØnh. Danh môc dù ¸n nÕu ®îc x©y dùng th× cßn thiÕu m« t¶ chi tiÕt nªn kh«ng t¹o Ên tîng cho c¸c nhµ ®Çu t.
Lao ®éng trong ngµnh du lÞch cßn nhiÒu bÊt cËp.
§éi ngò lao ®éng cña ta trong ngµnh du lÞch tuy dåi dµo vÒ sè lîng nhng cßn yÕu vÒ ngo¹i ng÷, kiÕn thøc kinh nghiÖm nghiÖp vô c¬ b¶n cha ®îc ®µo t¹o mét c¸ch hÖ thèng, t©m lý t¸c phong lµm viÖc cßn tr× trÖ, cha chñ ®éng s¸ng t¹o (do ¶nh hëng cña t tëng s¶n xuÊt nhá vµ chÕ ®é bao cÊp tríc ®©y). §iÒu nµy g©y c¶n trë cho thu hót vèn ®Çu t, lµm c¸c chñ ®Çu t níc ngoµi ngÇn ng¹i. §©y còng lµ mét trong nh÷ng lÝ do c¸c chñ ®Çu t níc ngoµi tËp trung ®Çu t ë c¸c tØnh phÝa Nam v× con ngêi ë ®©y phÇn nµo ®· quen víi m«i trêng kinh doanh trong c¬ chÕ thÞ trêng nªn n¨ng ®éng vµ nhanh nhËy h¬n tríc c¸i míi.
VÊn ®Ò qu¶n lý c¸c dù ¸n FDI vÉn cßn cha ®¹t yªu cÇu. C«ng t¸c kiÓm tra gi¸m s¸t ho¹t ®éng FDI cha ®¹t yªu cÇu.
VÒ qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n: NhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng ®· lµm tr¸i víi c¸c thñ tôc thÈm ®Þnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hoÆc thiÕt kÕ kh«ng ®óng theo tiªu chuÈn cña níc ngoµi, vµ cha cã sù chÊp thuËn cña Bé X©y dùng. C¸c chñ ®Çu t bªn phÝa ViÖt Nam Ýt am hiÓu nh÷ng quy ®Þnh vÒ x©y dùng c¬ b¶n, ë mét sè xÝ nghiÖp liªn doanh bªn ViÖt Nam hÇu nh kh«ng tham gia qu¶n lý c¸c kh©u thiÕt kÕ, thi c«ng mµ kho¸n tr¾ng cho bªn níc ngoµi do ®ã viÖc cÊp giÊy phÐp thêng bÞ kÐo dµi lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t.
VÒ qu¶n lý thÞ trêng: Sù láng lÎo trong qu¶n lý c¸c dù ¸n FDI ®· lµm thÊt thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc. C¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI thêng lîi dông gãp vèn liªn doanh ®Ó trèn thuÕ nhËp khÈu. Doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi lîi dông sù chuyÓn giao gi÷a c«ng ty mÑ vµ c«ng ty con ë ViÖt Nam ®Ó trèn thuÕ lîi tøc, b»ng c¸ch n©ng gi¸ ®Çu vµo, h¹ gi¸ ®Çu ra hoÆc n©ng gi¸ chyÓn giao c«ng nghÖ vµ phÝ qu¶n lý gi÷a c«ng ty mÑ vµ c«ng ty con.
Ch¬ng III: C¸c gi¶i ph¸p thu hót FDI vµo ngµnh du lÞch ViÖt Nam.
i.Môc tiªu vµ ®Þnh híng thu hót FDI vµo ngµnh du lÞch (2001-2010)
1.Môc tiªu thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.
1.1.Môc tiªu thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cña ViÖt Nam nãi chung.
Theo NghÞ quyÕt sè 09/2001/NQ – CP cña ChÝnh phñ ra ngµy 28/08/2001 vÒ viÖc t¨ng cêng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ FDI thêi kú 2001-2005 th×:
§Ó thùc hiÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi 2001-2010 vµ ph¬ng híng nhiÖm vô kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi 2001-2005, khu vùc FDI ph¶i ph¸t triÓn æn ®Þnh h¬n, ®¹t kÕt qu¶ cao h¬n, ®Æc biÖt lµ vÒ chÊt lîng so víi thêi kú tríc ®Ó ®Èy nhanh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc. Cô thÓ h¬n, ®Çu t níc ngoµi trong thêi kú 2001-2005 ph¶i ®¹t ®îc c¸c môc tiªu sau:
Thø nhÊt: Vèn ®¨ng ký cña c¸c dù ¸n cÊp giÊy phÐp míi ®¹t kho¶ng 12 tû USD.
Thø hai: Vèn thùc hiÖn ®¹t kho¶ng 11 tû USD.
Thø ba: §Õn n¨m 2005, FDI ph¶i ®ãng gãp kho¶ng 15% GDP, 25% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ kho¶ng 10% tæng thu ng©n s¸ch cña Nhµ níc (kh«ng kÓ dÇu khÝ).
1.2.Môc tiªu thu hót FDI cña ngµnh du lÞch.
§Ó sù ph¸t triÓn cña ngµnh du lÞch cã thÓ gãp phÇn vµo c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt níc, Tæng côc du lÞch ®· ®Æt ra c¸c môc tiªu ng¾n, trung vµ dµi h¹n cho tíi n¨m 2010, cô thÓ lµ ®ãn ®îc kho¶ng 6,7 triÖu lît kh¸ch du lÞch quèc tÕ vµ doanh thu tõ du lÞch quèc tÕ (kh«ng bao gåm vËn chuyÓn) ®¹t kho¶ng 3,5 tû USD vµo n¨m 2010. Nh»m ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu ®Ò ra, nhu cÇu vèn ®Çu t cña ngµnh du lÞch ®îc dù b¸o lµ kho¶ng 250.000 tû ®ång. §Ó thu hót ®îc khèi lîng vèn ®Çu t lín nh vËy, dù kiÕn cña ngµnh vÒ c¸c nguån vèn cã thÓ thu hót ®îc nh sau:
B¶ng 15 : Dù b¸o c¸c nguån vèn ®Çu t cho ngµnh giai ®o¹n 2001-2010
STT
ChØ tiªu
Nhu cÇu vèn
(tû ®ång)
Tû träng (%)
1
Tæng nhu cÇu vèn ®Çu t
250.000
100,00
2
Vèn tÝch luü ®Çu t tõ GDP cña ngµnh
149.500
59,80
3
Vay ng©n hµng vµ c¸c nguån kh¸c
20.100
8,04
4
Vay ODA vµ c¸c nguån níc ngoµi kh¸c
25.125
10,05
5
Vèn ®Çu t cña t nh©n
30.150
12,60
6
Vèn FDI
25.125
10,05
Nguån: ViÖn nghiªn cøu ph¸t triÓn du lÞch
Sè liÖu dù b¸o trªn cho thÊy nguån vèn FDI vÉn ®îc ®¸nh gi¸ cao vµ chiÕm tû träng ®¸ng kÓ so víi c¸c nguån vèn ®Çu t kh¸c. Ngµnh du lÞch hy väng r»ng, nguån vèn FDI nµy sÏ gãp phÇn c¶i thiÖn nh÷ng mÆt yÕu kÐm cña ngµnh trong giai ®o¹n hiÖn nay, ®ã lµ: bï ®¾p sù thiÕu hôt vÒ vèn; chuyÓn giao c«ng nghÖ tiªn tiÕn, sö dông trong ngµnh kh¸ch s¹n, vui ch¬i gi¶i trÝ; gãp phÇn t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, c¶i thiÖn tr×nh ®é lao ®éng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ vïng. §Ó ®¹t môc tiªu thu hót lîng FDI lµ 25.125 tû VND (t¬ng ®¬ng 1,675 tû USD) vµo ngµnh du lÞch ViÖt Nam, viÖc x©y dùng mét ®Þnh híng ®óng ®¾n cã tÝnh kh¶ thi ®Ó thu hót FDI mang ý nghÜa rÊt quan träng. Néi dung cña ®Þnh híng chiÕn lîc nµy sÏ ®îc tr×nh bµy ë phÇn tiÕp theo sau ®©y.
2.§Þnh híng thu hót FDI cña ngµnh du lÞch ViÖt Nam.
2.1.VÒ lÜnh vùc ®Çu t.
Thø nhÊt, khuyÕn khÝch vµ u tiªn nh÷ng dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn c¸c khu du lÞch tæng hîp cã ý nghÜa quèc gia, c¸c khu, ®iÓm du lÞch v¨n ho¸, du lÞch sinh th¸i ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ, cã søc c¹nh tranh, sö dông nhiÒu lao ®éng.
Thø hai, khuyÕn khÝch ®Çu t vµo c¸c khu vui ch¬i gi¶i trÝ, t¹o c¸c s¶n phÈm du lÞch ®Æc s¾c cã chÊt lîng cao.
Thø ba, khuyÕn khÝch vµ u tiªn c¸c dù ¸n ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ë c¸c khu du lÞch hoÆc ë nh÷ng vïng cã tiÒm n¨ng du lÞch.
Thø t, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi thu hót c¸c dù ¸n FDI sö dông c«ng nghÖ du lÞch tiªn tiÕn, n©ng cao chÊt lîng dÞch vô vµ h¹n chÕ t¸c ®éng tíi m«i trêng.
2.2.VÒ ®Þa ®iÓm ®Çu t.
TiÕp tôc thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo c¸c ®Þa bµn cã nhiÒu tiÒm n¨ng du lÞch.
KhuyÕn khÝch vµ dµnh u tiªn tèi ®a cho FDI vµo nh÷ng vïng vµ ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ-x· héi khã kh¨n vµ ®Èy m¹nh ®Çu t x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ ë c¸c ®Þa bµn nµy b»ng c¸c nguån vèn kh¸c ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho thu hót FDI vµo ngµnh du lÞch t¹i nh÷ng ®Þa bµn nµy.
¦u tiªn ®Çu t vµo 4 khu du lÞch tæng hîp quèc gia, 16 khu du lÞch chuyªn ®Ò g¾n víi 3 ®Þa bµn kinh tÕ träng ®iÓm: ®Þa bµn kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé, ®Þa bµn kinh tÕ ®éng lùc miÒn Trung, ®Þa bµn kinh tÕ träng ®iÓm Nam Bé víi nh÷ng quy m« vµ møc ®é ®Çu t kh¸c nhau phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ.
C¸c khu du lÞch tæng hîp gåm cã:
Khu du lÞch tæng hîp biÓn, ®¶o H¹ Long - C¸t Bµ (Qu¶ng Ninh - H¶i Phßng) g¾n víi ®Þa bµn kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé,
Khu du lÞch tæng hîp gi¶i trÝ thÓ thao biÓn C¶nh D¬ng-H¶i V©n-Non Níc (Thõa Thiªn HuÕ - §µ N½ng) g¾n víi ®Þa bµn kinh tÕ ®éng lùc miÒn Trung,
Khu du lÞch biÓn tæng hîp V¨n Phong - §¹i L·nh (Kh¸nh Hoµ),
Khu du lÞch tæng hîp sinh th¸i nghØ dìng nói Dankia-Suèi Vµng (L©m §ång-§µ L¹t),
C¸c khu du lÞch chuyªn ®Ò gåm cã:
Khu du lÞch nghØ dìng nói Sapa (Lµo Cai),
Khu du lÞch sinh th¸i hå Ba BÓ (B¾c K¹n),
Khu du lÞch v¨n ho¸ - lÞch sö Cæ Loa (Hµ Néi),
Khu du lÞch v¨n ho¸, m«i trêng H¬ng S¬n (Hµ T©y),
Khu du lÞch v¨n ho¸ - lÞch sö - sinh th¸i Tam Cèc-BÝch §éng (Ninh B×nh),
Khu du lÞch v¨n ho¸-lÞch sö Kim Liªn - Nam §µn (NghÖ An),
Khu du lÞch sinh th¸i hang ®éng Phong Nha - KÎ Bµng (Qu¶ng B×nh),
Khu du lÞch lÞch sö c¸ch m¹ng ®o¹n ®êng mßn Hå ChÝ Minh (Qu¶ng TrÞ)
Khu du lÞch v¨n ho¸ Héi An g¾n víi di tÝch Mü S¬n (Qu¶ng Nam),
Khu du lÞch biÓn Phan ThiÕt - Mòi NÐ (B×nh ThuËn),
Khu du lÞch sinh th¸i Hå TuyÒn L©m (L©m §ång),
Khu du lÞch sinh th¸i Rõng S¸c CÇn Giê (Tp. HCM),
Khu du lÞch biÓn Long H¶i - Phíc H¶i (Bµ RÞa - Vòng Tµu),
Khu du lÞch lÞch sö - sinh th¸i C«n §¶o (Bµ RÞa - Vòng Tµu),
Khu du lÞch biÓn ®¶o Phó Quèc (Kiªn Giang).
Khu du lÞch sinh th¸i rõng ngËp mÆn §Êt Mòi (Cµ Mau)
2.3.VÒ chñ ®Çu t.
KhuyÕn khÝch c¸c nhµ FDI tõ tÊt c¶ c¸c níc vµ vïng l·nh thæ ®Çu t vµo ViÖt Nam, nhÊt lµ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi cã tiÒm n¨ng lín vÒ tµi chÝnh vµ n¾m c«ng nghÖ nguån tõ c¸c níc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn; tiÕp tôc thu hót c¸c nhµ FDI ë trong khu vùc.§«ng Nam ¸. Cã kÕ ho¹ch vËn ®éng c¸c tËp ®oµn, c«ng ty lín ®Çu t vµo ViÖt Nam, ®ång thêi chó ý ®Õn c¸c c«ng ty cã quy m« võa vµ nhá nhng c«ng nghÖ hiÖn ®¹i; khuyÕn khÝch t¹o ®iÒu kiÖn cho ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi ®Çu t vÒ níc.
2.4.VÒ h×nh thøc ®Çu t.
Du lÞch lµ ngµnh cã tÝnh chÊt ®Æc thï riªng liªn quan ®Õn vÊn ®Ò an ninh quèc phßng vµ trËt tù an toµn x· héi nªn bªn ViÖt Nam tham gia trùc tiÕp qu¶n lý hµng ngµy sÏ gióp c¸c c¬ quan Nhµ níc qu¶n lý tèt h¬n. ChÝnh v× vËy, trong lÜnh vùc du lÞch nhµ níc ta ®Æc biÖt khuyÕn khÝch h×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh. Thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi díi h×nh thøc nµy võa t¹o ®iÒu kiÖn cho ®èi t¸c ViÖt nam tiÕp cËn c«ng nghÖ qu¶n lý hiÖn ®¹i mµ vÉn kiÓm so¸t ®îc c¸c ho¹t ®éng liªn quan tíi an ninh, trËt tù an toµn x· héi.
II.C¸c Gi¶i ph¸p nh»m t¨ng cêng thu hót vµ sö dông FDI trong ngµnh du lÞch ViÖt Nam.
1.Gi¶i ph¸p c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t nãi chung.
1.1. TiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt, c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ FDI.
1.1.1. TiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt.
ViÖt Nam cÇn ph¶i tiÕp tôc x©y dùng, ®iÒu chØnh, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn FDI, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng nµy ph¸t triÓn theo ®óng ®Þnh híng chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi vµ phï hîp víi yªu cÇu chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. C¸c ®iÓm cÇn hoµn thiÖn cña m«i trêng ph¸p lý vÒ thu hót FDI:
§¶m b¶o tÝnh cô thÓ, râ rµng, nhÊt qu¸n vµ dù ®o¸n tríc ®îc cña luËt ph¸p chÝnh s¸ch.
Gi¶i ph¸p nµy ®ßi hái tríc hÕt ph¶i rµ so¸t l¹i hÖ thèng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi ®Ó ®¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi, tÝnh trïng lÆp, tÝnh bÊt hîp lý cña hÖ thèng. Trªn c¬ së ®ã c¾t bá, söa ®æi nh÷ng v¨n b¶n, quy ®Þnh kh«ng cßn phï hîp, ®ång thêi cã thÓ bæ sung thªm c¸c v¨n b¶n hoÆc quy ®Þnh míi phï hîp h¬n nhng cÇn tu©n thñ nguyªn t¾c ®¶m b¶o vÒ sù æn ®Þnh vµ tÝnh dù ®o¸n tríc ®îc cña ph¸p luËt chÝnh s¸ch ®Ó c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi cã thÓ tÝnh to¸n ®îc lîi Ých vµ rñi ro cña ®Çu t theo sù vËn ®éng kh¸ch quan cña quy luËt thÞ trêng.
Söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam hiÖn nay.
Trong tiÕn tr×nh ®i ®Õn mét LuËt chung cho FDI vµ ®Çu t trong níc, tríc m¾t ®Ó b¶o ®¶m m«i trêng ®Çu t cã søc hÊp dÉn vµ tÝnh c¹nh tranh cao so víi c¸c níc trong khu vùc, cÇn söa ®æi, bæ sung mét sè §iÒu cña LuËt ®Çu t níc ngoµi hiÖn hµnh vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan, víi c¸c yªu cÇu:
B¶o ®¶m mét khung khæ ph¸p luËt hÊp dÉn, th«ng tho¸ng, râ rµng æn ®Þnh, mét hÖ thèng u ®·i vµ khuyÕn khÝch mang tÝnh c¹nh tranh cao so víi c¸c níc trong khu vùc. LuËt ho¸, n©ng lªn møc c¸c quy ®Þnh cña LuËt c¸c chÝnh s¸ch, quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ ®· ®îc kiÓm nghiÖm qua thùc tÕ.
Chñ ®éng xö lý c¸c vÇn ®Ò ph¸p lý liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn c¸c cam kÕt cña níc ta trong lé tr×nh héi nhËp quèc tÕ.
Mét sè vÊn ®Ò cÇn söa ®æi:
Qui ®Þnh vÒ h×nh thøc thu hót vèn FDI
VÒ h×nh thøc c«ng ty cæ phÇn: LuËt §Çu t níc ngoµi n¨m 1996 söa ®æi, bæ sung n¨m 2000 qui ®Þnh 3 h×nh thøc ®Çu t chñ yÕu lµ hîp t¸c kinh doanh trªn c¬ së hîp ®ång, doanh nghiÖp liªn doanh vµ doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi. Ba h×nh thøc nµy chØ ®îc tæ chøc díi h×nh thøc c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n. §©y còng chÝnh lµ mét h¹n chÕ cña luËt ph¸p ViÖt Nam. So víi h×nh thøc c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, c«ng ty cæ phÇn cã lîi thÕ h¬n trong viÖc huy ®éng nguån vèn réng r·i b»ng c¸ch ph¸t hµnh cæ phiÕu ra c«ng chóng vµ gi¶m rñi ro do kh«ng tËp trung vèn ngay tõ ®Çu vµo doanh nghiÖp. V× vËy, chóng ta cÇn bæ sung vµo luËt hiÖn hµnh qui ®Þnh cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi ®îc thµnh lËp c«ng ty cæ phÇn cã vèn ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
VÒ h×nh thøc c«ng ty ®a môc tiªu: §Ó thuËn tiÖn cho ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi, ViÖt Nam nªn cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi thµnh lËp c¸c c«ng ty ®a môc tiªu hoÆc ®a dù ¸n. C¸c c«ng ty nµy ph¶i khai b¸o víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t mçi khi thùc hiÖn mét dù ¸n míi ®Ó ®¶m b¶o sù kiÓm so¸t cña Nhµ níc.
Qui ®Þnh vÒ h×nh thøc gãp vèn.
Theo qui ®Þnh t¹i ®iÒu 7 cña LuËt §Çu t níc ngoµi n¨m 1996, (söa ®æi n¨m 2000), ®èi víi c¸c kho¶n vèn gãp b»ng tiÒn mÆt, ngoµi tiÒn níc ngoµi, nhµ ®Çu t níc ngoµi chØ ®îc gãp vèn b»ng tiÒn ViÖt Nam cã nguån gèc tõ ®Çu t t¹i ViÖt Nam. Qui ®Þnh nµy tuy cã më réng quyÒn gãp vèn b»ng tiÒn ViÖt Nam cña nhµ ®Çu t níc ngoµi h¬n so víi qui ®Þnh cña LuËt n¨m 1992, nhng còng chØ giíi h¹n trong ph¹m vi c¸c kho¶n tiÒn ViÖt Nam cã nguån gèc tõ dù ¸n ®Çu t ®ang ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam (bao gåm lîi nhuËn, c¸c kho¶n thu nhËp tõ thanh lý, chuyÓn nhîng vèn ®Çu t). ViÖc giíi h¹n quyÒn gãp vèn b»ng tiÒn ViÖt Nam cña nhµ ®Çu t níc ngoµi ®· lµm h¹n chÕ kh¶ n¨ng thu hót ®Çu t cña ta, kh«ng phï hîp víi tinh thÇn khuyÕn khÝch nhµ ®Çu t níc ngoµi t¸i ®Çu t b»ng nguån thu nhËp hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam. V× vËy, cÇn söa l¹i ®iÒu 7 cña LuËt n¨m 1996 theo híng cho phÐp nhµ ®Çu t níc ngoµi gãp vèn b»ng tiÒn ViÖt Nam cã nguån gèc hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam thay v× chØ ®îc gãp vèn b»ng tiÒn ViÖt Nam cã nguån gèc tõ ®Çu t t¹i ViÖt Nam nh hiÖn nay.
TiÕn tíi hÖ thèng ph¸p luËt ®Çu t thèng nhÊt cho ®Çu t trong níc vµ FDI, phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ.
Trong ®iÒu kiÖn cña nÒn kinh tÕ ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¬ chÕ, héi nhËp vµo kinh tÕ khu vùc vµ quèc tÕ th× viÖc ban hµnh luËt riªng vÒ ®Çu t níc ngoµi lµ cÇn thiÕt. Tuy nhiªn, thµnh tùu cña h¬n 15 n¨m ®æi míi vµ t×nh h×nh thùc tÕ ®ßi hái vµ cho phÐp tÝnh tíi mét hÖ thèng ph¸p luËt thèng nhÊt. H¬n n÷a, níc ta ®· trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc cña asean, do vËy trong qu¸ tr×nh hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t cÇn ph¶i tÝnh ®Õn nh÷ng ®Þnh chÕ cña c¸c tæ chøc nµy. §Ó thùc hiÖn gi¶i ph¸p nµy, ®ßi hái cÇn ph¶i chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó rót ng¾n dÇn kho¶ng c¸ch gi÷a LuËt ®Çu t nãc ngoµi vµ ®Çu t trong níc, tõng bíc tiÕn tíi viÖc x©y dùng bé luËt ®Çu t chung trong c¶ níc.
1.1.2. TiÕp tôc ®æi míi chÝnh s¸ch thu hót FDI.
VÒ chÝnh s¸ch tÝn dông, qu¶n lý ngo¹i hèi.
Gi¶m dÇn tû lÖ kÕt hèi ngo¹i tÖ ®Ó tiÕn tíi xo¸ bá viÖc kÕt hèi b¾t buéc khi cã ®iÒu kiÖn; tõng bíc thùc hiÖn môc tiªu tù do ho¸ chuyÓn ®æi ngo¹i tÖ ®èi víi c¸c giao dÞch v·ng lai.
Ph¸t triÓn m¹nh hÖ thèng ®ång bé c¸c thÞ trêng nhÊt lµ thÞ trêng vèn. C¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®îc tiÕp cËn réng r·i thÞ trêng vèn; ®îc vay tÝn dông, kÓ c¶ trung vµ dµi h¹n t¹i c¸c tæ chøc tÝn dông ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam, tuú thuéc vµo hiÖu qu¶ kinh tÕ, kh¶ n¨ng tr¶ nî cña dù ¸n vµ cã thÓ b¶o ®¶m b»ng tµi s¶n cña c¸c c«ng ty mÑ ë níc ngoµi.
VÒ chÝnh s¸ch thuÕ, vµ u ®·i tµi chÝnh.
ViÖt Nam ®· cã chÝnh s¸ch thuÕ u ®·i, song cha æn ®Þnh vµ cßn thiÕu hÊp dÉn. Ph¬ng híng tíi cÇn ph¶i níi láng chÕ ®é u ®·i h¬n n÷a, lo¹i bá nh÷ng h¹n chÕ do chÝnh s¸ch thuÕ vµ nh÷ng u ®·i tµi chÝnh kh¸c ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t. Cô thÓ cÇn:
N©ng cao hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ cña c¸c biÖn ph¸p u ®·i tµi chÝnh nh gi¶i quyÕt nhanh vÊn ®Ò hoµn thuÕ cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi, t¹o thuËn tiÖn cho viÖc chuyÓn lîi nhuËn vÒ níc vµ cho viÖc gãp vèn ®îc dÔ dµng, ®Æc biÖt lµ kh«ng nªn h¹n chÕ hoÆc ®a ra quyÕt ®Þnh b¾t buéc c¸c nhµ ®Çu t ph¶i gãp vèn b»ng tiÒn mÆt khi hä còng ®ang gÆp nh÷ng khã kh¨n.
Cho c¸c dù ¸n ®· ®îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t ®îc hëng nh÷ng u ®·i cña c¸c quy ®Þnh míi vÒ thuÕ lîi tøc, gi¸ thuÕ ®Êt míi; xem xÐt ®Ó miÔn gi¶m thuÕ doanh thu ®èi víi nh÷ng doanh nghiÖp thùc sù lç vèn.
Ngoµi ra, cÇn tiÕp tôc ®Ò ra vµ thùc hiÖn c¸c cam kÕt vÒ u ®·i thuÕ trong khu«n khæ AFTA. §ång thêi, cÇn ph¶i t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm to¸n ®Ó xö lý nghiªm theo luËt ®Þnh nh÷ng hµnh vi trèn thuÕ, Èn lËu thuÕ. KÞp thêi xem xÐt, ®iÒu chØnh c¸c chÝnh s¸ch cßn cha phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ ®Ó ®¶m b¶o cho m«i trêng ®Çu t nãi chung ngµy cµng ®îc thªm c¶i thiÖn.
VÒ chÝnh s¸ch lao ®éng vµ tiÒn l¬ng
Hoµn thiÖn c¸c lo¹i v¨n b¶n quy ®Þnh ¸p dông ®èi víi ngêi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi. C¸c v¨n b¶n ®Æc biÖt chó träng ®Õn quy ®Þnh vÒ tuyÓn dông, lùa chän lao ®éng, chøc n¨ng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý lao ®éng, vÊn ®Ò ®µo t¹o, ®Ò b¹t vµ sa th¶i lao ®éng, c¸c v¨n b¶n xö lý tranh chÊp vÒ lao ®éng, tiÒn l¬ng thu nhËp. Cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi trùc tiÕp tuyÓn chän lao ®éng kh«ng th«ng qua trung gian.
Hoµn thiÖn bé m¸y hµnh ph¸p vÒ qu¶n lý lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi. T¨ng cêng hiÖu lùc cña c¸c quy ®Þnh nhµ níc vÒ lao ®éng ®Æc biÖt lµ vÒ ký kÕt hîp ®ång lao ®éng, tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ, xö lý nghiªm minh nh÷ng trêng hîp lµm sai quy ®Þnh vÒ tr¶ c«ng lao ®éng, tÝnh thuÕ thu nhËp cho ngêi níc ngoµi.
VÒ chÝnh s¸ch ®Êt ®ai.
§Ó hoµn thiÖn chÝnh s¸ch ®Êt ®ai ®èi víi FDI cÇn chó träng c¸c néi dung sau ®©y:
Ngoµi vÊn ®Ò thÕ chÊp quyÒn sö dông ®Êt, cÇn so¸t xÐt l¹i gi¸ cho thuª ®Êt, gi¶i quyÕt døt ®iÓm vÊn ®Ò ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng ®ang g©y ¸ch t¾c ®èi víi viÖc triÓn khai dù ¸n. CÇn sím chÊm døt c¬ chÕ c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt; chuyÓn sang thùc hiÖn chÕ ®é Nhµ níc cho thuª ®Êt.
Tham kh¶o kinh nghiÖm cña c¸c níc vÒ viÖc ¸p dông chÝnh s¸ch ®Êt ®ai ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi nh Trung Quèc, Th¸i Lan, Malaixia, Mianma... ®Ó x©y dùng c¬ chÕ cho thuª ®Êt dµi h¹n (kho¶ng 70-90 n¨m), thu tiÒn mét lÇn vµ c¸c nhµ ®Çu t cã toµn quyÒn sö dông, ®Þnh ®o¹t, cho thuª, thÕ chÊp... trong thêi h¹n thuª ®Êt.
Tõng bíc thùc hiÖn thèng nhÊt tiÒn cho thuª ®Êt ®èi víi c¸c doanh nghiÖp (kh«ng ph©n biÖt doanh nghiÖp trong níc hay doanh nghiÖp cã vèn FDI).
Rµ so¸t vµ xem xÐt gi¶m møc tiÒn thuª ®Êt cho phï hîp víi ®Þnh híng thu hót ®Çu t ë c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c tØnh ®¶m b¶o møc tiÒn thuª ®Êt kh«ng cao h¬n c¸c níc trong khu vùc.
§¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc giao ®Êt, cho thuª ®Êt.
1.2.N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý Nhµ níc
§Ó n©ng cao n¨ng lùc ®iÒu hµnh, qu¶n lý cña Nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng FDI ë ViÖt Nam trong thêi gian tíi cÇn xóc tiÕn c¸c gi¶i ph¸p c¬ b¶n sau:
CÇn n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c Bé, c¸c ngµnh, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh trong viÖc qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp FDI theo luËt ®Þnh, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c trung t©m xö lý “nãng”, ®Þnh kú tiÕp xóc víi c¸c doanh nghiÖp, ®èi tho¹i víi c¸c nhµ FDI ®Ó t×m kiÕm nh÷ng víng m¾c cña hä.
CÇn m¹nh d¹n h¬n n÷a trong viÖc ph©n cÊp, uû quyÒn cho c¸c ®Þa ph¬ng trong viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI trªn ®i¹ bµn ®Ó ®¬n gi¶n h¬n n÷a c¸c thñ tôc, xö lý kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh. ViÖc ph©n cÊp nµy ph¶i dùa trªn c¬ së ®¶m b¶o ®îc nguyªn t¾c tËp trung, thèng nhÊt qu¶n lý vÒ quy ho¹ch, c¬ cÊu, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ trong ®ã chó träng ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng sau khi cÊp giÊy phÐp cña c¸c dù ¸n FDI. T¨ng cêng sù híng dÉn, kiÓm tra cña c¸c Bé, Ngµnh, trung ¬ng. Cã c¬ chÕ xö lý nghiªm kh¾c c¸c trêng hîp vi ph¹m luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, quy ho¹ch trong viÖc thùc hiÖn chñ tr¬ng ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ níc vÒ FDI, kÓ c¶ viÖc ph¶i thùc hiÖn chÊm døt hiÖu lùc cña c¸c giÊy phÐp ®Çu t cÊp sai quy ®Þnh.
C¸c c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t ph¶i thêng xuyªn rµ so¸t, ph©n lo¹i c¸c dù ¸n FDI ®· ®îc cÊp giÊy phÐp ®Ó cã nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp, kÞp thêi th¸o gì c¸c khã kh¨n cho doanh nghiÖp FDI.
§èi víi c¸c doanh nghiÖp ®· ®i vµo s¶n xuÊt kinh doanh, c¸c Bé, Ngµnh vµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh trong ph¹m vi thÈm quyÒn cña m×nh cÇn ®éng viªn khen thëng kÞp thêi ®Ó khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng tèt vµ tiÕp tôc ph¸t triÓn, ®ång thêi cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó th¸o gì c¸c khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp, nhÊt lµ vÊn ®Ò thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm, c¸c nghÜa vô thuÕ.
§èi víi c¸c dù ¸n ®ang trong qu¸ tr×nh triÓn khai th× c¸c Bé, Ngµnh vµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh cÇn tÝch cùc hç trî doanh nghiÖp th¸o gì c¸c khã kh¨n nh vÊn ®Ò ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó nhanh chãng hoµn thµnh x©y dùng c¬ b¶n, ®a doanh nghiÖp vµo s¶n xuÊt kinh doanh.
§èi víi c¸c dù ¸n cha triÓn khai, song xÐt thÊy cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn th× cÇn ph¶i thóc ®Èy viÖc triÓn khai trong mét thêi gian vµ gi¶i quyÕt c¸c víng m¾c, kÓ c¶ viÖc ®iÒu chØnh môc tiªu vµ quy m« cña c¸c dù ¸n.
§èi víi c¸c dù ¸n cha triÓn khai vµ kh«ng cã triÓn väng thùc hiÖn th× cÇn ph¶i kiªn quyÕt thu håi giÊy phÐp ®Çu t ®Ó dµnh ®Þa ®iÓm cho c¸c nhµ ®Çu t kh¸c cã triÓn väng h¬n.
1.3.C¶i tiÕn thñ tôc hµnh chÝnh
ViÖc c¶i c¸ch hµnh chÝnh liªn quan ®Õn ho¹t ®éng FDI do ®ã cÇn nghiªn cøu x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý vµ tæ chøc theo híng mét cöa, mét ®Çu mèi trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng FDI. §Ó t¹o ®îc bíc c¨n b¶n vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, cÇn thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau:
T¨ng cêng phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng trong qu¶n lý ho¹t ®éng FDI, ph©n ®Þnh râ quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm cña tõng c¬ quan trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh, duy tr× thêng xuyªn viÖc tiÕp xóc cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc víi c¸c nhµ FDI.
C¶i tiÕn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan ®Õn c¸c ho¹t ®éng FDI theo híng tiÕp tôc ®¬n gi¶n hãa c¸c thñ tôc cÊp giÊy phÐp ®Çu t, më réng c¸c dù ¸n thuéc diÖn ®¨ng ký cÊp giÊy phÐp ®Çu t, rµ so¸t cã hÖ thèng tÊt c¶ c¸c lo¹i giÊy phÐp, c¸c qui ®Þnh liªn quan ®Õn ho¹t ®éng FDI, trªn c¬ së ®ã b·i bá nh÷ng lo¹i giÊy phÐp, qui ®Þnh kh«ng cÇn thiÕt ®èi víi ho¹t ®éng FDI.
C¸c Bé, Ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng ph¶i qui ®Þnh râ rµng, c«ng khai c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, ®¬n gi¶n ho¸ vµ gi¶m bít c¸c thñ tôc kh«ng cÇn thiÕt, kiªn quyÕt xö lý nghiªm kh¾c c¸c trêng hîp s¸ch nhiÔu, cöa quyÒn, tiªu cùc vµ v« tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¸n bé c«ng quyÒn.
1.4.C«ng t¸c c¸n bé ®µo t¹o.
Trong thêi gian tíi chóng ta cÇn chó träng t¨ng cêng c«ng t¸c c¸n bé vµ ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt lµm viÖc trong khu vùc kinh tÕ cã vèn FDI theo c¸c híng sau ®©y:
Tæ chøc båi dìng, n©ng cao tÇm hiÓu biÕt vÒ luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, chuyªn m«n, ngo¹i ng÷ ®èi víi ®éi ngò c¸c c¸n bé lµm viÖc víi níc ngoµi.
ThÝ ®iÓm h×nh thøc thi tuyÓn hoÆc cã c¬ chÕ bæ nhiÖm hîp lý c¸c chøc vô quan träng trong liªn doanh. Rµ so¸t, sµng läc ®Ó n©ng cao chÊt lîng c¸n bé, chÊm døt t×nh tr¹ng hÔ cã ®Êt gãp vèn th× mÆc nhiªn ®îc cö ngêi cña m×nh tham gia vµo héi ®ång qu¶n trÞ vµ ban gi¸m ®èc.
§ång thêi phèi hîp víi Bé Lao ®éng, Th¬ng binh vµ x· héi vµ c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi tæ chøc tèt viÖc n©ng cao tay nghÒ cho ngêi lao ®éng.
2.Gi¶i ph¸p cô thÓ cho ngµnh du lÞch.
2.1.X©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch.
Trong giai ®o¹n ph¸t triÓn du lÞch hiÖn nay cña níc ta, cïng víi nhu cÇu thu hót vèn ®Çu t vµo ngµnh du lÞch, quy ho¹ch c¸c khu ®iÓm du lÞch lµ mét trong nh÷ng yªu cÇu cÊp b¸ch ®èi víi c¸c ®Þa ph¬ng trªn toµn quèc. Cã thÓ hiÓu quy ho¹ch du lÞch lµ qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch khai th¸c c¸c tµi nguyªn du lÞch ®Ó t¹o thµnh c¸c s¶n phÈm phï hîp. Quy ho¹ch du lÞch cã nh÷ng kh¸c biÖt nhÊt ®Þnh so víi quy ho¹ch kinh tÕ – x· héi vµ c¸c quy ho¹ch chuyªn ngµnh kh¸c. Quy ho¹ch du lÞch cã tÝnh linh ho¹t h¬n, kh«ng mang tÝnh ¸p ®Æt mµ dùa trªn mét sè nguyªn t¾c, mét trong nh÷ng nguyªn t¾c quan träng nhÊt lµ nguyªn t¾c thÞ trêng. ThÞ trêng quyÕt ®Þnh ai sÏ lµ ngêi tiªu thô c¸c s¶n phÈm du lÞch ®îc t¹o ra, c¸c s¶n phÈm nµy sÏ bao gåm nh÷ng cÊu thµnh g×, ®îc b¸n víi gi¸ bao nhiªu, ®îc thiÕt kÕ nh thÕ nµo... Do vËy, khi x©y dùng quy ho¹ch chi tiÕt c¸c khu ®iÓm du lÞch cÇn ph¶i tiÕn hµnh nghiªn cøu thÞ trêng tØ mØ. Tõ ®ã x©y dùng chiÕn lîc quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh ®èi víi tæng thÓ c¶ níc g¾n víi quy ho¹ch kinh tÕ x· héi cña c¶ níc. Quy ho¹ch ngµnh du lÞch ph¶i ®¶m b¶o ph¸t triÓn 3 vïng du lÞch träng ®iÓm g¾n víi 3 vïng ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ, híng cho c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c doanh nghiÖp khai th¸c cã kÕ ho¹ch c¸c tiÒm n¨ng du lÞch, ®iÒu kiÖn c¬ së h¹ tÇng cho phÐp ®Õn ®©u tæ chøc khai th¸c ®Õn ®ã. Quy ho¹ch ph¶i dùa trªn ®Æc ®iÓm vÒ tù nhiªn vµ v¨n ho¸ tõng vïng sinh th¸i kh¸c nhau vµ ph¶i cã sù nhÊt trÝ cña c¸c ban ngµnh cïng ngêi d©n ®Þa ph¬ng cã g¾n bã víi du lÞch. Cã nh thÕ míi ph¸t huy hÕt thÕ m¹nh tõng ®Þa ph¬ng ®Çu t sÏ hiÖu qu¶ h¬n (kh«ng trïng l¾p) vµ s¶n phÈm míi ®a d¹ng hÊp dÉn. Mét quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch cô thÓ, râ rµng ch¾c ch¾n sÏ t¹o ®iÒu kiÖn vµ híng c¸c nhµ ®Çu t vµo nh÷ng lÜnh vùc ®Çu t ®óng ®¾n.
Ngoµi ra bªn c¹nh viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh du lÞch nãi chung, chóng ta ph¶i tiÕn hµnh quy ho¹ch c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi. §©y lµ mét néi dung v« cïng quan träng. ViÖc thiÕu hoÆc chËm ®a ra mét kÕ ho¹ch quèc gia vÒ ®Çu t níc ngoµi vµo lÜnh vùc du lÞch ch¾c ch¾n sÏ lµ nguyªn nh©n g©y bÊt lîi cho ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ níc vµ m«i trêng ®Çu t níc ngoµi trong lÜnh vùc du lÞch. §iÓm cÇn quan t©m trong quy ho¹ch ®Çu t lµ ph¶i t¹o cho ®îc m«i trêng thu hót ®Çu t, ®Çu t c©n ®èi, hµi hoµ gi÷a c¸c lÜnh vùc vµ c¸c vïng trong c¶ níc. H¬n n÷a, ph¶i phï hîp víi LuËt §Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam, víi chÝnh s¸ch më cöa cña §¶ng vµ Nhµ níc thÓ hiÖn qua viÖc ®a ph¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i. Ngoµi viÖc duy tr× c¸c nhµ ®Çu t “truyÒn thèng” nh Hång K«ng, Singapore, §µi Loan, British Virgin Island, Hµn Quèc... cÇn tËp trung nghiªn cøu kh¶ n¨ng thu hót h¬n n÷a c¸c nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng tõ c¸c níc liªn minh Ch©u ¢u, Mü, NhËt B¶n. §©y lµ nh÷ng nhµ ®Çu t cã tiÒm lùc vÒ vèn, c«ng nghÖ, cã thÞ trêng lín.
2.2.Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t vµo du lÞch.
Tæng côc Du lÞch, côc xóc tiÕn du lÞch vµ c¸c bé ngµnh cã liªn quan cÇn t¨ng cêng c«ng t¸c nghiªn cøu t×nh h×nh kinh tÕ, thÞ trêng ®Çu t, chÝnh s¸ch ®Çu t níc ngoµi cña c¸c níc, c¸c tËp ®oµn vµ c¸c c«ng ty lín ®Ó cã chÝnh s¸ch thu hót vèn FDI cho phï hîp. Bªn c¹nh ®ã, viÖc nghiªn cøu luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¸c biÖn ph¸p thu hót ®Çu t cña c¸c níc trong khu vùc lµ cÇn thiÕt ®Ó kÞp thêi cã nh÷ng ®èi s¸ch hîp lý. HÖ thèng ph¸p luËt chuyªn ngµnh du lÞch cÇn ®¶m b¶o tÝnh cô thÓ, râ rµng, nhÊt qu¸n vµ dù ®o¸n tríc ®îc.
§Ó khuyÕn khÝch ®Çu t vµo du lÞch c¸c chÝnh s¸ch thu hót ®Çu t vµo du lÞch cÇn ®îc hoµn thiÖn theo híng:
VÒ chÝnh s¸ch thuÕ:
Gi¶m møc thuÕ suÊt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ®èi víi c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi trong du lÞch. HiÖn nay, møc thuÕ nµy ë møc 25% lµ møc thuÕ cao nhÊt, cao h¬n so víi kh¶ n¨ng thùc hiÖn.
Gi¶m dÇn vµ tiÕn tíi lo¹i bá viÖc ¸p dông thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt ®èi víi lo¹i h×nh kinh doanh s©n golf bëi v× golf lµ mét h×nh thøc thÓ thao nh bãng ®¸, bãng chuyÒn, b¬i léi...nªn ®îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn chø kh«ng nªn xÕp chung vµo nhãm kinh doanh bÞ h¹n chÕ ph¸t triÓn nh vµng m·, thuèc l¸, rîu bia.
VÒ chÝnh s¸ch ®Êt ®ai:
Tõng bíc thùc hiÖn thèng nhÊt tiÒn cho thuª ®Êt ®èi víi c¸c doanh nghiÖp.
MiÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt ®èi víi c¸c dù ¸n ®ang trong thêi kú x©y dùng c¬ b¶n, dù ¸n thùc hiÖn t¹i ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ-x· héi khã kh¨n.
Ban hµnh chÕ ®é ®Òn bï, gi¶i to¶ ®Êt theo nguyªn t¾c:
Gi¸ ®Êt tÝnh ®Òn bï ph¶i s¸t víi gi¸ chuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt
Tæ chøc giao ®Êt, thuª ®Êt cã tr¸ch nhiÖm chi tr¶ tiÒn ®Òn bï cho ngêi cã ®Êt bÞ thu, nhng phÝa ViÖt Nam ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm gi¶i to¶ mÆt b»ng vµ chØ giao ®Êt cho chñ dù ¸n FDI khi ®· gi¶i phãng xong mÆt b»ng.
2.3.§Èy m¹nh c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t.
ViÖt Nam b¾t ®Çu tiÕp nhËn ®Çu t níc ngoµi trong hoµn c¶nh thÕ giíi cã sù c¹nh tranh gay g¾t vÒ thÞ trêng ®Çu t. NhiÒu níc xung quanh ta nh Th¸i Lan, Singapore, Trung Quèc, Malaixia...®· cã nhiÒu kinh nghiÖm vµ kh«ng ngõng c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t ®Ó t¹o sù hÊp dÉn cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi. Do vËy, muèn thu hót nhiÒu vèn ®Çu t h¬n, chóng ta cÇn ®Èy m¹nh c«ng t¸c xóc tiÕn vËn ®éng ®Çu t níc ngoµi mét c¸ch liªn tôc, tæ chøc tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o ®Ó g©y sù chó ý vµ quan t©m cña c¸c nhµ kinh doanh níc ngoµi lµm cho hä thÊy lîi thÕ khi quyÕt ®Þnh ®Çu t ë ViÖt Nam. §Ó thùc hiÖn tèt c«ng t¸c vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t chóng ta cÇn ph¶i thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p sau ®©y:
Phèi hîp chÆt chÏ gi÷a Bé Ngo¹i giao, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Bé Th¬ng m¹i, Tæng côc Du lÞch, Côc xóc tiÕn Du lÞch trong viÖc nghiªn cøu thÞ trêng ®Çu t thÕ giíi vµ khu vùc, trªn c¬ së ®ã, x¸c ®Þnh c¸c ®èi t¸c tiÒm n¨ng vµ x©y dùng chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t cô thÓ ®èi víi tõng ®èi t¸c.
Tranh thñ sù hîp t¸c gióp ®ì cña c¸c tæ chøc xóc tiÕn ®Çu t quèc tÕ, tríc hÕt lµ trong khu«n khæ c¸c níc ASEAN, APEC...®Ó giíi thiÖu qu¶ng c¸o vÒ m«i trêng ®Çu t ë ViÖt Nam.
Tæ chøc thêng xuyªn viÖc cung cÊp vµ tiÕp nhËn th«ng tin tõ c¸c sø qu¸n ViÖt Nam ë c¸c níc, cã kÕ ho¹ch cô thÓ ®Ó c¸c sø qu¸n cã thÓ tham gia mét c¸ch tÝch cùc vµ cã hiÖu qu¶ vµo c«ng t¸c vËn ®éng ®Çu t.
ThiÕt lËp mèi quan hÖ víi c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ ®Çu t ë mét sè níc ®Ó trao ®æi th«ng tin vµ kinh nghiÖm ®ång thêi ®Èy m¹nh quan hÖ víi c¸c c«ng ty t vÊn qu¶n lý dÞch vô ®Çu t quèc tÕ ®Ó thu thËp th«ng tin vµ tiÕp nhËn sù gióp ®ì trong x©y dùng ph¸p luËt, vËn ®éng ®Çu t.
T¨ng cêng tæ chøc c¸c diÔn ®µn ®Çu t ë ViÖt Nam vµ níc ngoµi, néi dung cña tõng diÔn ®µn ph¶i thÝch hîp víi tÝnh chÊt vµ môc ®Ých tõng n¬i vµ tõng thêi ®iÓm.
T¨ng cêng phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan xóc tiÕn th¬ng m¹i cña c¸c níc ë ViÖt Nam ®Ó tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o giíi thiÖu luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, qu¶ng b¸ c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t nh»m môc ®Ých vËn ®éng ®Çu t vµo lÜnh vùc du lÞch. Tæ chøc ®Þnh kú c¸c cuéc gÆp c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi vµo ngµnh du lÞch ViÖt Nam ®Ó t×m hiÓu t×nh h×nh, th¸o gì khã kh¨n vµ hç trî cho c¸c doanh nghiÖp nµy.
C«ng bè danh môc c¸c dù ¸n kªu gäi vèn FDI vµo ngµnh du lÞch, so¹n th¶o, in tµi liÖu, s¸ch nh»m phæ biÕn luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vÒ FDI b»ng c¸c thø tiÕng th«ng dông nh Anh, Ph¸p, NhËt, Trung Quèc… §ång thêi c¸c Bé, Ngµnh, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, thµnh phè ph¶i chñ ®éng vµ cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn, chØ ®¹o ®µm ph¸n, ký kÕt hîp ®ång c¸c dù ¸n FDI.
X©y dùng, hoµn thiÖn hÖ thèng th«ng tin vÒ FDI vµo ngµnh du lÞch lµm c¬ së cho viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, qu¶n lý ho¹t ®éng FDI vµo du lÞch. ViÖc x©y dùng c¸c trang Web vÒ FDI vµo lÜnh vùc du lÞch lµ cÇn thiÕt ®Ó phôc vô viÖc cung cÊp th«ng tin cËp nhËt vÒ chñ ch¬ng, chÝnh s¸ch ph¸p luËt vÒ ®Çu t vµo du lÞch, giíi thiÖu c¸c dù ¸n kªu gäi vèn FDI, biÓu d¬ng nh÷ng dù ¸n thµnh c«ng.
2.4. X©y dùng c¬ chÕ phèi hîp cã hiÖu qu¶ gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ ®Çu t níc ngoµi vµo ngµnh du lÞch.
Trong bèi c¶nh c¸c ®Þa ph¬ng ®îc ph©n cÊp, uû quyÒn cÊp phÐp ®Çu t vµ ®îc phÐp gi¶i quyÕt mét sè c«ng viÖc liªn quan ®Õn viÖc triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t th× viÖc t¨ng cêng phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan quan lý Nhµ níc cµng trë nªn quan träng. CÇn lu ý r»ng viÖc ph©n cÊp, uû quyÒn kh«ng cã nghÜa lµ ChÝnh phñ Trung ¬ng, ngµnh du lÞch kh«ng cßn quan t©m tíi nh÷ng dù ¸n kh«ng cßn thÈm quyÒn cña m×nh n÷a. Ngîc l¹i, ChÝnh phñ cÇn chØ ®¹o cïng ngµnh du lÞch vµ c¸c ngµnh chøc n¨ng kh¸c t¨ng cêng kiÓm tra, gi¸m s¸t tæ chøc híng dÉn c¸c ®Þa ph¬ng viÖc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan ®Õn ®Çu t nãc ngoµi thuéc thÈm quyÒn cña hä trªn c¬ së quy ho¹ch thèng nhÊt vµ chiÕn lîc ®îc th«ng qua. ViÖc lµm nµy thÓ hiÖn tÝnh hiÖu lùc cña viÖc ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ níc trong qu¸ tr×nh thu hót vµ triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi ®Ó ph¸t triÓn du lÞch nãi riªng vµ c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c nãi chung t¹i ViÖt Nam.
2.5.Trî gióp vÒ mÆt tµi chÝnh cho c¸c doanh nghiÖp.
NhiÖm vô quan träng nhÊt mµ ngµnh du lÞch ViÖt Nam cÇn u tiªn thùc hiÖn ®ã lµ thµnh lËp quü tµi chÝnh nh»m cung cÊp c¸c kho¶n tÝn dông víi l·i suÊt thÊp vµ dµi h¹n cho nh÷ng dù ¸n ®Çu t vµo c¸c tiÓu ngµnh u tiªn nh x©y dùng khu vui ch¬i gi¶i trÝ, nghØ m¸t, vËn chuyÓn kh¸ch... §iÒu nµy cã thÓ thu hót ®îc sù quan t©m cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi cho dï thêi gian thu håi vèn l©u h¬n. B»ng c¸ch lµm nµy, sù ph©n bæ kh«ng ®ång ®Òu hiÖn t¹i cña FDI gi÷a c¸c tiÓu ngµnh cã thÓ ®îc c¶i thiÖn mét c¸ch ®¸ng kÓ vµ ®ã còng lµ c¸ch tèt nhÊt ®Ó h¹n chÕ nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña FDI vµ gãp phÇn cñng cè, n©ng cao tÝnh c¹nh tranh cña du lÞch ViÖt Nam vÒ l©u dµi.
2.6.T¨ng cêng ®µo t¹o lùc lîng lao ®éng trong ngµnh du lÞch.
Lùc lîng lao ®éng dåi dµo vµ chi phÝ thÊp lµ nh÷ng nh©n tè cã ¶nh hëng m¹nh mÏ trong viÖc thu hót FDI trong ngµnh du lÞch ViÖt Nam. Tuy nhiªn, tØ lÖ lao ®éng lµnh nghÒ vµ ®îc ®µo t¹o tèt trong ngµnh l¹i kh¸ nhá. T×nh tr¹ng võa thõa võa thiÕu, thõa lao ®éng cha ®îc ®µo t¹o, tay nghÒ thÊp nhng l¹i thiÕu lao ®éng cã tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt ®ang lµ t×nh tr¹ng phæ biÕn ë níc ta. HÇu hÕt lao ®éng ngêi ViÖt Nam ph¶i qua ®µo t¹o l¹i tríc khi lµm viÖc cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi. §iÒu nµy cã nghÜa lµ chÊt lîng nguån nh©n lùc kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi cho dï sè lîng lao ®éng kh¸ ®«ng. Do ®ã, viÖc ®Çu t tËp trung vµo ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cã thÓ lµ mét lùa chän kh«n ngoan cho ngµnh du lÞch ViÖt Nam trong viÖc thu hót thªm FDI.
Trong thêi gian tíi ®Ó viÖc ®µo t¹o c¸n bé cho ngµnh du lÞch ngµy cµng tèt h¬n chóng ta cÇn lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:
Thø nhÊt, ngµnh du lÞch cÇn x©y dùng chiÕn lîc ®µo t¹o nguån nh©n lùc vµ cã kÕ ho¹ch triÓn khai cô thÓ chiÕn lîc ®µo t¹o, båi dìng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc nh»m ®¸p øng c¸c yªu cÇu mµ ngµnh ®ang ®Æt ra. X¸c ®Þnh râ ph¹m vi vµ lÜnh vùc ®µo t¹o v× ®©y lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó ®Çu t vµo ®µo t¹o.
Thø hai, vÒ c¬ cÊu ®µo t¹o, cÇn ph¶i chó träng ®µo t¹o ®ång bé tõ nh©n viªn phôc vô ®Õn c¸n bé qu¶n lý kinh doanh, c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé khoa häc c«ng nghÖ theo mét tû lÖ thÝch hîp, tr¸nh t×nh tr¹ng chØ tËp trung ®µo t¹o ë bËc ®¹i häc. Ngoµi c¬ cÊu ®µo t¹o hiÖn t¹i, nªn x©y dùng mét sè trêng cao ®¼ng chuyªn ngµnh ë ba miÒn, t¨ng tû lÖ giê thùc hµnh, bµi tËp t×nh huèng, tham quan nhËn thøc... chiÕm tõ 30 ®Õn 50% sè giê cña c¸c m«n häc ®Ó ®µo t¹o mét sè lÜnh vùc cßn kh¸ thiÕu nh marketing, nghiÖp vô kh¸ch s¹n...
Thø ba, Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o nªn cïng Tæng côc du lÞch ®¸nh gi¸ ®óng thùc tr¹ng ®µo t¹o, x¸c ®Þnh nh÷ng lÜnh vùc cÇn u tiªn ®µo t¹o ®Ó ®Çu t tËp trung vµ sím h×nh thµnh nªn nh÷ng trung t©m ®µo t¹o chÊt lîng cao. ViÖc ®µo t¹o cã thÓ do c¸c trêng ®¶m nhiÖm nhng viÖc ho¹ch ®Þnh kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ kiÓm tra ®¸nh gi¸ chÊt lîng ph¶i ®îc qu¶n lý trong mét hÖ thèng tiªu chuÈn thèng nhÊt vÒ chuyªn m«n chung cho toµn quèc. ChØ nh÷ng trêng cã ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn míi ®îc cÊp giÊy phÐp ®µo t¹o.
Thø t, c¸c c¬ së ®µo t¹o trong c¶ níc mét mÆt cÇn thèng nhÊt néi dung, ch¬ng tr×nh ®µo t¹o díi sù chØ ®¹o cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, Tæng côc du lÞch, mÆt kh¸c cÇn hîp t¸c víi nhau biªn so¹n c¸c gi¸o tr×nh träng ®iÓm.
Thø n¨m, sù liªn kÕt gi÷a doanh nghiÖp vµ c¸c c¬ së ®µo t¹o ngµy cµng ph¶i ®îc chó träng h¬n. Ph¸t triÓn m« h×nh ®µo t¹o t¹i c¸c doanh nghiÖp theo ®¬n ®Æt hµng lµ rÊt tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶, nã ®¸p øng ®óng nhu cÇu sö dông cña c¸c doanh nghiÖp. §ång thêi, tæng côc du lÞch cÇn chØ ®¹o c¸c doanh nghiÖp n©ng cao tr¸ch nhiÖm h¬n ®èi víi c«ng t¸c ®µo t¹o, trong viÖc tµi trî c«ng t¸c biªn so¹n gi¸o tr×nh, cÊp häc bæng cho sinh viªn, tiÕp nhËn, híng dÉn t¹o ®iÒu kiÖn cho sinh viªn thùc tËp.
Víi chiÕn lîc ®µo t¹o thÝch hîp, chÊt lîng lùc lîng lao ®éng ngµnh du lÞch sÏ ®îc n©ng cao trong mét thêi gian kh«ng xa.
kÕt luËn
Trong thêi gian qua, FDI ®· thæi mét nguån sinh lùc míi vµo ngµnh du lÞch ViÖt Nam th«ng qua chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ ®µo t¹o FDI ®· gãp phÇn lµm phong phó c¬ së vËt chÊt kü thuËt du lÞch, t¹o viÖc lµm cho hµng ngµn lao ®éng, t¨ng thu ngo¹i tÖ vµ ®ãng gãp vµo ng©n s¸ch Nhµ níc... C¸c kh¸ch s¹n, trung t©m th¬ng m¹i, tæ hîp v¨n phßng c¨n hé to lín, léng lÉy ®· thùc sù mang l¹i bé mÆt míi cho c¸c thµnh phè trªn c¶ níc, s¸nh vai cïng c¸c thµnh phè hiÖn ®¹i trªn thÕ giíi.
Tuy nhiªn, bªn c¹nh nh÷ng mÆt tÝch cùc kÓ trªn th× FDI vµo ngµnh du lÞch cßn nhiÒu h¹n chÕ lîng vèn ®Çu t cã xu híng gi¶m, c¬ cÊu ®Çu t mÊt hîp lý, hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n ®Çu t cha cao nhiÒu dù ¸n ph¶i rót giÊp phÐp ®Çu t hoÆc t¹m ngõng triÓn khai ho¹t ®éng. Nguyªn nh©n s©u xa cña hiÖn tîng trªn lµ m«i trêng ®Çu t ë ViÖt Nam trong lÜnh vùc du lÞch cßn cha thuËn lîi. V× vËy, trong thêi gian tíi chóng ta ph¶i hoµn thiÖn m«i trêng ®Çu t h¬n n÷a, t¹o ra mét m«i trêng ®Çu t thuËn lîi cã tÝnh c¹nh tranh so víi c¸c níc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Trong mét khu«n khæ h¹n chÕ, kho¸ luËn ®· tËp trung vµo nh÷ng gi¶i ph¸p c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t nãi chung vµ mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ cho ngµnh du lÞch nh x©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch, ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t, t¨ng cêng ®µo t¹o lùc lîng lao ®éng trong ngµnh du lÞch...
Víi nh÷ng c¶i thiÖn vÒ m«i trêng ®Çu t cña ViÖt Nam cïng víi sù phôc håi kh¸ch quan cña c¸c nÒn kinh tÕ trong khu vùc, chóng ta hoµn toµn cã thÓ hy väng lµ FDI vµo ngµnh du lÞch sÏ l¹i t¨ng trëng m¹nh mÏ gãp phÇn vµo c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ngµnh du lÞch nãi riªng vµ toµn bé nÒn kinh tÕ nãi chung.
Tµi liÖu tham kh¶o
TS. Vò ChÝ Léc, Gi¸o tr×nh ®Çu t níc ngoµi, NXB Gi¸o dôc, 1997
TiÒm n¨ng ViÖt Nam thÕ kû XXI, NXB ThÕ giíi, 2001
Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch vµ tæ chøc thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ë ViÖt Nam, NXB ChÝnh trÞ quèc gia, 2000
ViÖt Nam víi tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, NXB Thèng kª, 2001
Qu¶n trÞ Doanh nghiÖp Kh¸ch s¹n-Du lÞch. NXB §¹i häc Quèc gia Hµ Néi, 2000.
Quy ho¹ch du lÞch, NXB §¹i häc Quèc gia Hµ Néi, 2000
Tµi nguyªn vµ m«i trêng du lÞch, Nhµ xuÊt b¶n gi¸o dôc-2000.
Niªn gi¸m thèng kª 2001, NXB Thèng kª, 2002
Tæng côc du lÞch ViÖt Nam, ChiÕn lîc ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam 2001-2010.
Tæng côc du lÞch ViÖt Nam, Ch¬ng tr×nh hµnh ®éng quèc gia vÒ du lÞch 2001-2010.
ViÖn nghiªn cøu ph¸t triÓn du lÞch, §Çu t du lÞch ë ViÖt Nam: Nh÷ng c¬ héi vµ th¸ch thøc, 1996
ViÖn nghiªn cøu ph¸t triÓn du lÞch, B¸o c¸o quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam 2001-2010.
ViÖn nghiªn cøu ph¸t triÓn du lÞch, B¸o c¸o vÒ hiÖn tr¹ng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo lÜnh vùc du lÞch ViÖt Nam ®Õn cuèi n¨m 2001.
Ph¬ng L©m Ngäc, §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi: chuyÓn tõ gi¶m sót sang t¨ng trëng, Thêi b¸o tµi chÝnh ViÖt Nam 9/2003.
Ph¹m V¨n HiÕn, Chñ ®éng, tÝch cùc gãp phÇn kh¬i th«ng c¸c nguån ngo¹i lùc, T¹p chÝ Tµi chÝnh 9/2003.
TS. Vò Träng L©m, T¨ng cêng huy ®éng vµ sö dông hiÖu qu¶ vèn ®Çu t níc ngoµi ë ViÖt Nam, T¹p chÝ Th¬ng m¹i, sè 35/2003.
Ph¹m Minh, §Çu t níc ngoµi vµo ViÖt Nam ngµy cµng thuËn lîi, T¹p chÝ C«ng nghiÖp ViÖt Nam sè 1/2002.
TS. NguyÔn ThÞ Hêng, TriÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i ViÖt Nam, T¹p chÝ kinh tÕ vµ ph¸t triÓn 12/2001, Sè 54.
Phan ThÕ Vinh, Rót giÊy phÐp cña c¸c dù ¸n FDI: DiÔn biÕn nguyªn nh©n vµ gi¶i ph¸p, T¹p chÝ Kinh tÕ vµ dù b¸o Sè 5/2003.
TrÇn V¨n Ngîi, Sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, T¹p chÝ Du lÞch ViÖt Nam, Sè 5/2002.
Tæng côc trëng tæng côc du lÞch, Du lÞch ViÖt Nam thêi c¬ vµ vËn héi ph¸t triÓn, T¹p chÝ Du lÞch ViÖt Nam, Sè 2/2002.
Thø trëng Bé KÕ ho¹ch-§Çu t L¹i Quang Thùc, Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm tõ ®Çu t níc ngoµi trong lÜnh vùc kh¸ch s¹n- du lÞch, T¹p chÝ Du lÞch ViÖt Nam, Sè 7/2001.
TS. Ph¹m Hång Ch¬ng, TS. NguyÔn Phi L©n, §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong ngµnh du lÞch ViÖt Nam, T¹p chÝ du lÞch ViÖt Nam, Sè 8/2003.
Thanh B×nh, Du lÞch vÉn cßn lµ miÒn ®Êt høa ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t, T¹p chÝ Du lÞch ViÖt Nam, sè 8/2003.
Minh Anh, §Ó du lÞch ViÖt Nam thùc sù ph¸t triÓn, T¹p chÝ Du lÞch ViÖt Nam, Sè 4/2003.
TS. Bïi Xu©n Nhµn, §µo t¹o nguån nh©n lùc thùc hiÖn th¾ng lîi chiÕn lîc ph¸t triÓn du lÞch giai ®o¹n 2001-2010, T¹p chÝ Du lÞch ViÖt Nam, Sè 1/2003.
TS. Hoµng V¨n Hu©n, §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi: mét kªnh quan träng cña ngµnh du lÞch ViÖt Nam, T¹p chÝ Du lÞch ViÖt Nam sè 1+2 n¨m 2000.
ThS Chu V¨n Yªm “ Cã bét cha gét nªn hå” Lµm g× ®Ó thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ngµnh du lÞch?, T¹p chÝ Tµi chÝnh Sè 7/2002.
ThS TrÇn Xu©n C¶nh, VÊn ®Ò thu hót vµ sö dông vèn ®Çu t níc ngoµi trong ngµnh du lÞch. T¹p chÝ Ph¸t triÓn kinh tÕ, Sè 113/2000
Trung §øc, Bíc nh¶y cña “ngµnh c«ng nghiÖp kh«ng khãi”, Con sè&sù kiÖn, Sè 10/2002.
C¸c sè liÖu cña Bé KÕ ho¹ch-§Çu t, ViÖn nghiªn cøu ph¸t triÓn du lÞch, Vô KÕ ho¹ch ®Çu t-Tæng côc Du lÞch ViÖt Nam
C¸c Web site cña:
Tæng côc du lÞch ViÖt Nam:
www.vietnamtourism.com
www.vietnam-tourism.com
www.vietnamtourism-info.com
www.vietnamtourism.gov.vn
Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t: www.mpi.gov.com
Tæng côc thèng kª: www.gso.gov.com
Các file đính kèm theo tài liệu này:
B19.doc
