Khóa luận Triển vọng và giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam giai đoạn đến năm 2010

hiÖn, trung b×nh mçi n¨m thu hót 2,5-3 tû USD. Tuy nhiªn, tÝnh ®Õn th¸ng 10/2002, ta míi chØ thu hót ®­îc h¬n 5 tû USD. H¬n n÷a, m«i tr­êng c¹nh tranh thu hót FDI trªn thÕ giíi vµ khu vùc ngµy cµng gay g¾t, ®ßi hái chóng ta ph¶i cã nh÷ng chuyÓn biÕn c¨n b¶n vµ nç lùc rÊt lín trong thêi gian tíi. §Æc biÖt lµ trong qu¸ tr×nh thu hót vµ sö dông vèn FDI cÇn qu¸n triÖt nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n vÒ héi nhËp trong NghÞ quyÕt ®¹i héi §¶ng IX vµ sù chØ ®¹o cña Bé chÝnh trÞ: - Ra søc ®Èy m¹nh héi nhËp nh­ng ph¶i gi÷ v÷ng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. - Ph¸t huy tinh thÇn ®éc lËp t¹ chñ, vËn dông linh ho¹t c¸c ®­êng lèi chñ tr­¬ng cña §¶ng. - B¶o ®¶m ®éc lËp chñ quyÒn, b×nh ®¼ng cïng cã lîi. 2. Nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n trong thu hót FDI: 2.1 Nh÷ng thuËn lîi: - Toµn cÇu ho¸ kinh tÕ ®ang gia t¨ng m¹nh mÏ, võa l«i cuèn c¸c quèc gia, c¸c tËp ®oµn kinh tÕ liªn kÕt chÆt chÏ víi nhau, võa t¨ng søc Ðp c¹nh tranh vµ tÝnh phô thuéc lÉn nhau gi÷a c¸c nÒn kinh tÕ. Quan hÖ song ph­¬ng, ®a ph­¬ng gi÷a c¸c quèc gia ngµy cµng s©u réng trªn mäi lÜnh vùc: kinh tÕ, v¨n ho¸, m«i tr­êng... C¸c c«ng ty xuyªn quèc gia tiÕp tôc t¸i cÊu tróc; ho¹t ®éng th«n tÝnh, s¸p nhËp ngµy cµng diÔn ra m¹nh mÏ, h×nh thµnh nh÷ng tËp ®oµn khæng lå chi phèi nhiÒu lÜnh vùc kinh tÕ [9]. - Khoa häc vµ c«ng nghÖ, ®Æc biÖt lµ c«ng nghÖ th«ng tin cã nh÷ng b­íc tiÕn nh¶y vät, ngµy cµng trë thµnh lùc l­îng s¶n xuÊt trùc tiÕp, lµm tiÒn ®Ò cho sù dÞch chuyÓn sang nÒn kinh tÕ tri thøc - mét x· héi th«ng tin trªn c¬ së ph¸t huy rÊt cao tri thøc cña con ng­êi - lµm chuyÓn dÞch nhanh c¬ cÊu kinh tÕ mçi quèc gia, th©m nhËp s©u vµo mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi, lµm biÕn ®æi dßng FDI c¶ vÒ quy m«, h×nh thøc, ph¹m vi... - C¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn cã c¬ héi thu hÑp nguy c¬ tôt hËu xa víi thÕ giíi, c¶i thiÖn vÞ thÕ cña m×nh trªn tr­êng quèc tÕ. C¸c n­íc ph¸t triÓn còng ®ang håi phôc l¹i nÒn kinh tÕ vµ t¨ng tr­ëng m¹nh. Mü lµ nÒn kinh tÕ m¹nh nhÊt, chi phèi nÒn kinh tÕ toµn cÇu, còng nh­ dßng vèn FDI trªn thÕ giíi. C¸c n­íc T©y ¢u còng g¾n kÕt ngµy cµng bÒn v÷ng. NÒn kinh tÕ NhËt B¶n sau thêi kú khñng ho¶ng trÇm träng ®· cã dÊu hiÖu phôc håi, vµ sù phôc håi nµy sÏ lµ yÕu tè tÝch cùc ®èi víi nÒn kinh tÕ toµn khu vùc còng nh­ thÕ giíi. MÆt kh¸c, do nh÷ng vô bª bèi tµi chÝnh ë Mü thêi gian gÇn ®©y (vô h·ng Enroll - mét trong nh÷ng hµng ®Çu cña n­íc Mü - tuyªn bè ph¸ s¶n, vô bª bèi gian lËn tµi chÝnh cña c«ng ty vµ Worldcom vµ sù dÝnh lÝu cña c¸c quan chøc ChÝnh phñ...) ®· lµm cho c¸c nhµ ®Çu t­ ngµy cµng mÊt niÒm tin vµo nÒn kinh tÕ nhiÒu rñi ro nµy. NhiÒu nhµ kinh tÕ ®· l¹c quan khi dù b¸o xu h­íng cña dßng vèn ®Çu t­ thêi gian tíi ®ang quay trë l¹i Ch©u ¸. - Sau khñng ho¶ng, c¸c n­íc Ch©u ¸ b¾t ®Çu cã dÊu hiÖu phôc håi, mÆc dï cã thÊp h¬n so víi møc t¨ng tr­ëng cña chÝnh m×nh trong nh÷ng n¨m tr­íc ®ã. Tuy nhiªn, trong t­¬ng lai, Ch©u ¸-Th¸i B×nh D­¬ng vÉn lµ ®Þa bµn hÊp dÉn, ®Çy tiÒm n¨ng ®èi víi c¸c nhµ §TNN. §èi víi ViÖt Nam: - C¸c v¨n kiÖn trong c¸c kú §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng toµn quèc ®Òu ®¸nh gi¸ cao vai trß quan träng cña nguån vèn FDI trong sù bµn cê chiÕn l­îc ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. - C«ng cuéc ®æi míi nÒn kinh tÕ ®ang tiÕp tôc ®­îc ®Èy m¹nh, t×nh h×nh kinh tÕ-x· héi cña n­íc ta ngµy cµng æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Nh÷ng thµnh tùu trong 15 n¨m ®æi míi cã ý nghÜa quan träng c¶ vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn, t¹o thÕ vµ lùc míi cho nÒn kinh tÕ. Sù ph¸t triÓn ®Çy triÓn väng cña ®Êt n­íc cã sù gãp søc kh«ng Ýt cña ho¹t ®éng §TNN, lµm cho c¸c nhµ ®Çu t­ thªm tin t­ëng vµo triÓn väng kinh tÕ cña ViÖt Nam trong thêi gian tíi. - Quan hÖ chÝnh trÞ, ®èi ngo¹i cña ViÖt Nam vÉn kh«ng ngõng ®­îc më réng. Trong nh÷ng n¨m qua, ViÖt Nam ®· ký kÕt hiÖp ®Þnh song ph­¬ng vÒ khuyÕn khÝch vµ b¶o hé víi 41 n­íc vµ vïng l·nh thæ, ®· tham gia vµo C«ng ­íc vÒ b¶o ®¶m ®Çu t­ ®a biªn vµ hiÖp ®Þnh khung vÒ khu vùc ®Çu t­ ASEAN... §Æc biÖt, HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt Mü ®­îc ký kÕt th¸ng 7/2000 ®· më ra giai ®o¹n míi cho ho¹t ®éng th­¬ng m¹i gi÷a hai n­íc, t¹o c¬ héi tèt cho lÜnh vùc thu hót §TNN t¹i ViÖt Nam. - TiÒm n¨ng kinh tÕ ®Êt n­íc phong phó, nh­ tµi nguyªn thiªn nhiªn, ®Êt ®ai, lao ®éng dåi dµo vÒ sè l­îng vµ mÆt b»ng tiÒn l­¬ng thÊp, vÞ trÝ ®Þa lý kh¸ thuËn tiÖn... cã søc hÊp dÉn kh¸ m¹nh ®èi víi dßng FDI. - ViÖt Nam ®· b­íc ®Çu x©y dùng ®­îc m«i tr­êng ®Çu t­ hiÖu qu¶, m«i tr­êng luËt ph¸p ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn, hÖ thèng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®­îc thùc thi theo h­íng thÝch hîp cho viÖc thu hót FDI trong ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ViÖt Nam. C¶ trong nhËn thøc vµ hµnh ®éng, viÖc thu hót FDI ngµy cµng ®­îc quan t©m h¬n. - Nh÷ng kinh nghiÖm vµ nh÷ng bµi häc ®¾t gi¸ trong trong thùc tiÔn thu hót FDI cña c¸c n­íc trong khu vùc thêi gian qua còng lµ nh÷ng thuËn lîi lín cho ViÖt Nam trong viÖc tiÕp tôc hoµn thiÖn nh÷ng yÕu kÐm cña riªng m×nh. 2.2 Nh÷ng khã kh¨n: - C¹nh tranh thu hót vèn §TNN trªn thÕ giíi vµ trong khu vùc diÔn ra ngµy cµng gay g¾t. Xu thÕ cña dßng FDI trong thêi gian tíi vÉn tËp trung 3/4 vµo c¸c n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn, chØ cã 1/4 cßn l¹i dµnh cho c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn. Trong khi ®ã, nh÷ng c­êng quèc hµng ®Çu trong thu hót vèn FDI nh­ Trung Quèc, Braxin, Hµn Quèc, Th¸i Lan... sau cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ tµi chÝnh tiÒn tÖ võa qua ®ang thùc hiÖn c¸i c¸ch c¬ b¶n nÒn kinh tÕ, c¶i thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ ®Ó thu hót FDI, t¨ng søc Ðp c¹nh tranh ®èi víi ViÖt Nam trong lÜnh vùc thu hót FDI. - Sau khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ Ch©u ¸, c¸c nhµ §TNN ®· thËn träng h¬n trong c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo khu vùc. - XÐt vÒ mÆt chñ quan, m«i tr­êng ®Çu t­ cña ViÖt Nam cßn nhiÒu h¹n chÕ so víi c¸c n­íc kh¸c trong khu vùc. M«i tr­êng ph¸p lý vµ c¸c chÝnh s¸ch vÒ §TNN cßn thiÕu ®ång bé, thiÕu cô thÓ vµ nhiÒu m©u thuÉn; bé m¸y qu¶n lý cång kÒnh, chång chÐo, thñ tôc hµnh chÝnh phøc t¹p; hÖ thèng hai gi¸ kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu dµnh ®èi xö quèc gia cho nhµ §TNN, ®éi ngò c¸n bé yÕu kÐm vÒ tr×nh ®é, c¬ së h¹ tÇng thiÕu thèn, ... Bøc tranh toµn c¶nh vÒ t×nh h×nh trong n­íc vµ quèc tÕ cho thÊy trong nh÷ng n¨m s¾p tíi, viÖc thu hót vèn FDI sÏ gÆp nhiÒu khã kh¨n. V× vËy, Nhµ n­íc ta cÇn ®­a ra nh÷ng ®Þnh h­íng ph¸t triÓn vµ chÝnh s¸ch kÞp thêi ®Ó kh¾c phôc nh÷ng trë ng¹i tr­íc m¾t, t¹o ®µ thóc ®Èy thu hót vèn FDI vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn nµy trong thùc tÕ. gi¶i ph¸p t¨ng c­êng thu hót vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ vµo ViÖt Nam trong giai ®o¹n 2003-2010: Trªn c¬ së nghiªn cøu xu h­íng vËn ®éng cña dßng FDI trªn thÕ giíi tõ sau cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ, tõ kinh nghiÖm phôc håi thµnh c«ng dßng FDI cña c¸c n­íc trong khu vùc, tõ bèi c¶nh quèc tÕ vµ trong n­íc (nhÊt lµ nh÷ng khã kh¨n, h¹n chÕ trong m«i tr­êng ®Çu t­ cña ViÖt Nam), tõ ®­êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, ®Ò tµi ®Ò cËp c¸c nhãm gi¶i ph¸p sau: Thèng nhÊt nhËn thøc, x©y dùng chiÕn l­îc vµ n©ng cao chÊt l­îng quy ho¹ch thu hót vèn FDI. Ph¶i t¹o sù thèng nhÊt trong nhËn thøc vÒ §TNN: Cho ®Õn nay vÉn cßn nhiÒu ý kiÕn tr¸i ng­îc vÒ vai trß cña vèn FDI. T¸c gi¶ trong cuèn “vèn n­íc ngoµi vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ” ë ViÖt Nam ®· thÓ hiÖn sù lo ng¹i vÒ “kh¶ n¨ng c¸c xÝ nghiÖp n­íc ngoµi sÏ trë thµnh lùc l­îng thèng trÞ nÒn kinh tÕ b¶n ®Þa”. H¬n n÷a, còng cã nh÷ng lËp luËn coi nhÑ dßng vèn nµy cho r»ng “dï cã nhiÒu ®iÓm lîi, song FDI kh«ng thÓ thay thÕ tÊt c¶ c¸c h×nh th¸i kh¸c. LÜnh vùc nh­ c¬ së h¹ tÇng kh«ng ph¶i lµ lÜnh vùc t­ b¶n t­ nh©n cã thÓ ®Çu t­ trùc tiÕp...” Tuy vËy, cÇn ph¶i nh×n nhËn nh÷ng mÆt tÝch cùc cña vèn FDI vµo nÒn kinh tÕ n­íc ta thêi gian võa qua, bëi v× b¶n chÊt FDI lu«n tån t¹i 2 mÆt ®èi lËp: tÝch cùc vµ tiªu cùc. §iÒu quan träng lµ ph¶i biÕt khai th¸c hiÖu qu¶ nhÊt mÆt tÝch cùc vµ h¹n chÕ tèi ®a mÆt tiªu cùc. CÇn ph¶i ®Æt FDI vµo ®óng vÞ trÝ trong nÒn kinh tÕ ®Ó ph¸t huy t¸c ®éng céng h­ëng yÕu tè néi sinh, thóc ®Èy chuyÓn dÞch kinh tÕ, ®¶m b¶o tham gia hiÖu qu¶ vµo thÞ tr­êng quèc tÕ vµ khu vùc. Do ®ã cÇn ®Ò phßng khuynh h­íng lo sî, vµ rôt rÌ trong thu hót vèn, ®ång thêi còng tr¸nh sù chñ quan nãng véi... Cã thèng nhÊt ®­îc quan ®iÓm chung th× míi cã thÓ thu hót vµ sö dông hiÖu qu¶ dßng vèn FDI trong giai ®o¹n tíi. X©y dùng chiÕn l­îc vµ n©ng cao chÊt l­îng quy ho¹ch thu hót §TNN: Trªn c¬ së chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ, Bé kÕ ho¹ch ®Çu t­ cÇn x©y dùng chiÕn l­îc thu hót vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn FDI, trong ®ã bao qu¸t môc tiªu chung cña chiÕn l­îc ngµnh nghÒ, ®èi t¸c, ®¶m b¶o ph­¬ng h­íng chung lµ héi nhËp nh­ng vÉn ­u tiªn cho s¶n xuÊt trong n­íc, tiÕn tíi nÒn s¶n xuÊt h­íng vÒ xuÊt khÈu ®¶m b¶o thay thÕ nh÷ng mÆt hµng ta cã lîi thÕ s¶n xuÊt. Ngoµi ra, viÖc x©y dùng mét quy ho¹ch §TNN còng lµ viÖc cÇn lµm. §Æc biÖt, viÖc x©y dùng quy ho¹ch ph¶i g¾n víi khai th¸c ph¸t huy néi lùc cña ®Êt n­íc vÒ tµi nguyªn, nguån lùc con ng­êi, vÞ trÝ ®Þa lý..., trong ®ã ph¶i g¾n víi quy ho¹ch nghµnh, s¶n phÈm, l·nh thæ... - Quy ho¹ch nghµnh h­íng vµo nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn xuÊt khÈu, sö dông c«ng nghÖ cao, song vÉn gi¶i quyÕt ®­îc nhiÒu lao ®éng d­ thõa. §Æc biÖt chó ý ®Õn c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt h­íng m¹nh ra xuÊt khÈu, b­íc ®Çu s¶n xuÊt ra nh÷ng s¶n phÈm cã gi¸ trÞ chÊt x¸m ngµy cµng t¨ng, tõ ®ã c¶i thiÖn c¨n b¶n vÞ thÕ cña s¶n phÈm ViÖt Nam trªn tr­êng quèc tÕ. - Quy ho¹ch s¶n phÈm ph¶i ®¶m ph¸t huy ®­îc lîi thÕ so s¸nh cña mçi ®Þa ph­¬ng vÒ nguyªn liÖu vµ lao ®éng, g¾n víi vèn vµ c«ng nghÖ tõ phÝa n­íc ngoµi. - Quy ho¹ch l·nh thæ h­íng vµo më réng ph¹m vi cña nh÷ng dù ¸n ®Çu t­, t¹o sù ph¸t triÓn ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng. §Çu n¨m 2002, ChÝnh phñ ®· ban hµnh dù ¸n gäi vèn ®Çu t­ trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp, kÌm theo quyÕt ®Þnh 62/2002/CP-Q§. Trong thêi gian tíi, cÇn tiÕp tôc ban hµnh danh môc dù ¸n gäi vèn n­íc ngoµi trong c¸c lÜnh vùc kh¸c nh­ n«ng nghiÖp, dÞch vô... Trong danh môc nµy cÇn ®Ò cËp râ c¸c th«ng tin vÒ chÝnh s¸ch ­u ®·i nh­ thÕ nµo, thÞ tr­êng tiªu thô ra sao, tr×nh ®é c«ng nghÖ vµ s¶n phÈm ë møc ®é nµo? TiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn ho¹t ®éng §TNN. C¶i c¸ch hÖ thèng luËt ph¸p lµ vÊn ®Ò cèt lâi cña m«i tr­êng ®Çu t­. Môc tiªu cña viÖc c¶i c¸ch lµ nh»m t¹o ra mét hÖ thèng luËt hÊp dÉn, th«ng tho¸ng, râ rµng, æn ®Þnh, mang tÝnh c¹nh tranh cao so víi c¸c n­íc trong khu vùc, vµ ®¶m b¶o phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ. TiÕn tíi x©y dùng mét khung ph¸p lý chung cho ®Çu t­ trong n­íc vµ §TNN, nh»m t¹o mét m«i tr­êng kinh doanh b×nh ®¼ng gi÷a c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp, thùc sù coi doanh nghiÖp cã vèn FDI nh­ “ng­êi nhµ”, nh»m x©y dùng mét ng«i nhµ chung. ChÝnh phñ cÇn m¹nh d¹n ®iÒu chØnh thèng nhÊt c¸c chÝnh s¸ch vµ c¸c ®Þnh chÕ dùa trªn nguyªn t¾c ho¹t ®éng chung, kh«ng nªn qu¸ ph©n biÖt gi÷a vèn ®Çu t­ trong n­íc vµ vèn §TNN. ViÖc lµm nµy b­íc ®Çu rÊt khã thùc hiÖn, nhÊt lµ trong thêi kú §TNN cßn nhiÒu khã kh¨n vµ h¹n chÕ, song vÒ l©u dµi sÏ gi¶i quyÕt ®­îc t×nh tr¹ng chång chÐo m©u thuÉn vµ thiÕu ®ång bé trong hµnh lang ph¸p lý ®èi víi nguån vèn §TNN. Söa ®æi bæ sung luËt §TNN ®Ó t¨ng tÝnh hÊp dÉn thu hót vèn: Cã thÓ ®­a ra mét vµi söa ®æi sau ®©y: - CÇn thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®Ó khai th¸c thªm c¸c kªnh thu hót vèn míi. LuËt §TNN hiÖn hµnh míi chØ h¹n chÕ ë 3 h×nh thøc ®Çu t­ (liªn doanh, doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh- BBC), víi lo¹i h×nh c«ng ty chñ yÕu lµ c«ng ty TNHH, kh«ng ®­îc ph¸t hµnh cæ phiÕu, huy ®éng vèn cña cæ ®«ng trong n­íc, kh«ng ®­îc mua cæ phÇn cña c¸c doanh nghiÖp kh¸c ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam, hoÆc ®­îc mua nh­ng ë møc ®é h¹n chÕ lµ 30%... §©y lµ h¹n chÕ rÊt lín bëi c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi phÇn lín cã kinh nghiÖm trong viÖc bu«n b¸n trªn thÞ tr­êng vèn vµ huy ®éng vèn trong d©n c­ ®Ó ®Çu t­ vµ t¸i ®Çu t­. Do vËy, ®Ó viÖc huy ®éng vèn ®­îc hiÖu qu¶ h¬n, ®ång thêi t¹o søc kÐo cho thÞ tr­êng chøng kho¸n cña ViÖt Nam ph¸t triÓn s«i ®éng h¬n, Nhµ n­íc cÇn nhanh chãng triÓn khai thÝ ®iÓm cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp n­íc ngoµi, sím x©y dùng Quy chÕ thÝ ®iÓm chuyÓn ®æi ho¹t ®éng ®Çu t­ vèn FDI sang ho¹t ®éng theo h×nh thøc nµy vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c Doanh nghiÖp ®­îc ®¨ng ký t¹i thÞ tr­êng chøng kho¸n. MÆt kh¸c, Nhµ n­íc còng cÇn sím tiÕn hµnh nghiªn cøu vµ thÝ ®iÓm h×nh thøc c«ng ty hîp danh, c«ng ty qu¶n lý vèn ®èi víi c¸c c¸c tËp ®oµn lín. - Cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t­ ®­îc thùc sù lùa chän h×nh thøc ®Çu t­. Trªn thùc tÕ, trong nhiÒu ngµnh, vÊn ®Ò nµy l¹i do c¸c c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, thËm chÝ kh«ng quan t©m ®Õn nh÷ng v¨n b¶n ph¸p lý ®· quy ®Þnh râ, chØ dùa vµo c¶m tÝnh (nh­ mét sè lÜnh vùc viÔn th«ng chØ giíi h¹n h×nh thøc BBC hoÆc ®Çu t­ kh¸ch s¹n ®a sè lµ h×nh thøc liªn doanh...). Do vËy, Nhµ n­íc còng cÇn quy ®Þnh râ rµng viÖc cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t­ ®­îc tù quyÕt ®Þnh h×nh thøc ®Çu t­, viÖc chuyÓn ®æi h×nh thøc ®Çu t­, viÖc gãp vèn gi÷a c¸c bªn... C¸c c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn kh«ng ®­îc can thiÖp qu¸ s©u vµo thÈm quyÒn cña c¸c nhµ ®Çu t­, tr¸nh t©m lý c­ìng Ðp ®èi víi nhiÒu nhµ §TNN. - Cho phÐp thµnh lËp liªn doanh ho¹t ®éng trong nhiÒu lÜnh vùc thay v× chØ ho¹t ®éng trong mét vµi lÜnh vùc nhÊt ®Þnh. LuËt §TNN míi cho phÐp c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi lËp dù ¸n ®Çu t­ råi sau ®ã míi h×nh thµnh tæ chøc bé m¸y cña doanh nghiÖp, qua ®ã cã ­u ®iÓm lµ t¨ng c­êng ®­îc sù kiÓm so¸t cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. Tuy nhiªn trªn thùc tÕ l¹i ph¸t sinh kh«ng Ýt h¹n chÕ. §ã lµ mét sè tËp ®oµn lín ph¶i thµnh lËp hµng chôc bé m¸y doanh nghiÖp cho tõng Êy dù ¸n, tõ ®ã g©y tèn kÐm vÒ chi phÝ vµ thêi gian, g©y khã kh¨n cho nhµ ®Çu t­. V× vËy, Nhµ n­íc cÇn bæ sung nh÷ng quy ®Þnh míi vÒ vÊn ®Ò nµy sao cho phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ. - Më réng ®èi t­îng hîp t¸c víi Nhµ §TNN: Theo luËt §TNN ®· cho phÐp doanh nghiÖp ViÖt Nam thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi, nh­ng trªn thùc tÕ do thiÕu nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ nªn thµnh phÇn kinh tÕ t­ nh©n c¸ thÓ vÉn ch­a ®­îc tham gia vµo ho¹t ®éng §TNN. §©y lµ mét h¹n chÕ lín cña ph¸p luËt n­íc ta; bëi thµnh phÇn kinh tÕ t­ nh©n n¾m kh¸ nhiÒu vèn nhµn rçi trong d©n c­ ch­a ®­îc khai th«ng; mÆt kh¸c, luËt hiÖn hµnh cho phÐp tæ chøc vµ c¸ nh©n n­íc ngoµi ®­îc tiÕn hµnh ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam, th× viÖc chØ cho phÐp nh÷ng ph¸p nh©n trong n­íc ®­îc tham gia hîp t¸c ®Çu t­ lµ kh«ng b×nh ®¼ng. ¤ng Dennis de Tray, tr­ëng phßng §¹i diÖn IMF t¹i ViÖt Nam, còng khuyÕn nghÞ “cÇn ®Þnh h­íng vµ më cöa ®èi víi khu vùc t­ nh©n” th«ng qua c¬ së ph¸p lý râ rµng vµ th«ng tho¸ng. V× vËy, viÖc quy ®Þnh râ rµng vÒ vÊn ®Ò nµy còng lµ ®iÒu cÇn thiÕt trong viÖc t¹o mét “s©n ch¬i” thËt sù b×nh ®¼ng cho ho¹t ®éng ®Çu t­. - Quy ®Þnh vÒ viÖc gãp vèn: + VÊn ®Ò gãp vèn lµ träng t©m cña chÝnh s¸ch t¹o lËp vµ huy ®éng vèn cña c¸c bªn liªn doanh, trªn thùc tÕ cßn nhiÒu vÊn ®Ò ph¸t sinh: (nh­ khai khèng vèn gãp...). VÒ vÊn ®Ò nµy, Nhµ n­íc kh«ng nªn quy ®Þnh giíi h¹n tû lÖ gãp vèn cña c¸c bªn. Nh­ng sau mét thêi h¹n nhÊt ®Þnh, bªn n­íc ngoµi ph¶i chuyÓn nh­îng dÇn cho phÝa ViÖt Nam th«ng qua mua b¸n cæ phÇn, d­íi nh÷ng quy ®Þnh chÆt chÏ vµ tÕ nhÞ, tr¸nh t¹o c¶m gi¸c bÞ “quèc h÷u ho¸” tõ phÝa Nhµ ®Çu t­ [7]. Víi c¸ch gãp vèn nh­ thÕ nµy, sÏ t¹o ®­îc thÕ lµm chñ cho nhµ ®Çu t­, ®ång thêi t¹o c¬ héi thõa h­ëng nh÷ng kinh nghiÖm qu¶n lý, kinh doanh cho phÝa ViÖt Nam, tr¸nh ®­îc viÖc khai khèng vèn gãp ban ®Çu. + ViÖc gãp vèn kh«ng nªn giíi h¹n lµ ®ång tiÒn ViÖt Nam cã nguån gèc ®Çu t­ hîp ph¸p tõ ViÖt Nam. Víi quy ®Þnh nh­ vËy sÏ lµm h¹n chÕ nguån vèn gãp, gi¶m tÝnh c¹nh tranh vÒ h×nh thøc gãp vèn, vµ thËm chÝ tÝnh hîp ph¸p cña nguån vèn còng trë nªn mËp mê, khã x¸c ®Þnh. VËy nªn ch¨ng Nhµ n­íc cÇn quan t©m nhiÒu ®Õn ng­êi së h÷u hîp ph¸p nguån vèn ®Çu t­, h¬n lµ nguån gèc xuÊt th©n cña nã. - Söa ®æi quy ®Þnh vÒ nguyªn t¾c nhÊt trÝ trong liªn doanh: Nguyªn t¾c nhÊt trÝ trong ho¹t ®éng liªn doanh lµ mét tiªu ®iÓm ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ thèng nhÊt cÇn söa ®æi, nh»m phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ. Nh÷ng vÊn ®Ò ph¶i nhÊt trÝ cÇn ®­îc gi¶m xuèng møc thÊp nhÊt. Nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn viÖc bæ nhiÖm tæng gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc, quyÕt ®Þnh vay vèn... kh«ng cÇn cã sù nhÊt trÝ. Theo «ng Hirotami, chñ ®Çu t­ dù ¸n kh¸ch s¹n Ommi ®Ò nghÞ “trong liªn doanh, nªn ¸p dông nguyªn t¾c ®a sè vµ nguyªn t¾c qu¸ b¸n trong héi ®ång qu¶n trÞ thay cho nguyªn t¾c nhÊt trÝ” [36] Trªn lý thuyÕt, vÊn ®Ò liªn quan ®Õn quy t¾c nhÊt trÝ ®· ®­îc ®Ò cËp tõ l©u trong luËt, ®Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi cho bªn ViÖt Nam trong kiÓm so¸t vµ qu¶n lý doanh nghiÖp; song trªn thùc tÕ, viÖc vËn dông quy t¾c nµy kh«ng ®¹t ®­îc kÕt qu¶ nh­ mong muèn. PhÇn lín c¸c ®èi t¸c ViÖt Nam trong liªn doanh do tr×nh ®é yÕu kÐm nªn vÉn bÞ phÝa ®èi t¸c n­íc ngoµi chÌn Ðp, ch­a kh¼ng ®Þnh ®­îc vÞ trÝ cña m×nh; thËm chÝ sö dông nguyªn t¾c nhÊt trÝ cßn g©y c¨ng th¼ng trong c¸c liªn doanh, t¹o t©m lý ch¸n n¶n cho nhµ ®Çu t­..., gi¶m hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña liªn doanh. V× nh÷ng lý do nh­ vËy, Nhµ n­íc cã thÓ c©n nh¾c thay thÕ nguyªn t¾c nhÊt trÝ ®­îc sö dông trong liªn doanh b»ng nh÷ng quy ®Þnh phï hîp h¬n ®Ó t¹o t©m lý ®­îc ®èi xö b×nh ®¼ng cho nhµ §TNN. §ång thêi, ®­a ra c¸c biÖn ph¸p kh¸c h÷u hiÖu kh¸c h¬n ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi cña bªn ViÖt Nam trong c¸c liªn doanh, vÝ dô nh­ viÖc thµnh lËp c¸c tæ chøc c«ng ®oµn..., tiÕn hµnh ®µo t¹o c¸n bé... Hoµn thiÖn ®ång bé hÖ thèng luËt liªn quan ®Õn §TNN: Trong thêi gian qua, mÆc dï c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i ®èi víi dßng vèn §TNN ®­îc söa ®æi, bæ sung nhiÒu lÇn nh­ng vÉn ch­a thùc sù t¹o ®­îc sù hÊp dÉn ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­. Nh­ vËy, quan träng lµ Nhµ n­íc cÇn hoµn thiÖn mét c¸ch ®ång bé tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ chø kh«ng ®¬n thuÇn lµ thªm bít c¸c chÕ ®Þnh cô thÓ ®èi víi vèn n­íc ngoµi. §Ó cã ®­îc hiÖu qu¶ trong ho¹t ®éng thu hót vèn, Nhµ n­íc cÇn: - Söa ®æi ®ång bé c¸c lÜnh vùc liªn quan, nh­ luËt ph¸ s¶n, LuËt h¶i quan... TiÕn hµnh söa ®æi bæ sung thuÕ thu nhËp cao ®èi víi ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ho¹t ®éng trong liªn doanh, theo h­íng gi¶m thuÕ suÊt, qua ®ã cã thÓ khuyÕn khÝch sö dông ng­êi ViÖt Nam n¾m gi÷ c¸c vÞ trÝ qu¶n lý trong liªn doanh mµ kh«ng thiÕu tr¸ch nhiÖm vµ cã biÓu hiÖn tiªu cùc v× lîi Ých c¸ nh©n. - Hoµn chØnh hÖ thèng thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt, thuÕ VAT, thuÕ xuÊt nhËp khÈu. + ThuÕ tiªu thô ®Æc biÖt cÇn ph¶i ®­îc söa ®æi g¾n liÒn víi thùc tÕ tiªu dïng ®Ó tr¸nh lµm gi¸ hµng t¨ng, gi¶m tiªu dïng... + ThuÕ VAT: nªn ­u tiªn thuÕ suÊt cho c¸c kh©u s¶n xuÊt trung gian ho¹t ®éng trong lÜnh vùc s¶n xuÊt thiÕt bÞ, m¸y mãc ®Ó chÕ t¹o tµi s¶n cè ®Þnh... + §iÒu chØnh thuÕ xuÊt nhËp khÈu ®¸nh vµo mét sè mÆt hµng trung gian, nh­: linh kiÖn, phô tïng, phô kiÖn, nguyªn liÖu nhËp khÈu ®Ó s¶n xuÊt trong n­íc, nhiÒu khi thuÕ suÊt cña lo¹i hµng nµy cao h¬n thuÕ suÊt cña nh÷ng s¶n phÈm nhËp hoµn chØnh ®· g©y trë ng¹i cho viÖc thùc hiÖn chñ tr­¬ng néi ®Þa hãa s¶n phÈm... - Hoµn thiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ hîp ®ång kinh tÕ ®Ó ®­a ra c¸c chÕ tµi ®iÒu chØnh râ rµng, dÔ hiÓu cho nh÷ng tr­êng hîp tranh chÊp kh¸c nhau; b¶o vÖ së h÷u trÝ tuÖ; c¶i tiÕn hÖ thèng tÝn dông t¹o ®iÒu kiÖn cho bªn ViÖt Nam vay vèn ®Ó gãp vèn liªn doanh... * Tuy nhiªn khi söa ®æi, bæ sung luËt còng cÇn ph¶i cã tÇm nh×n dµi h¹n, tÝnh ®Õn sù phï hîp víi ph¸p luËt quèc tÕ, tÝnh ®Õn lîi Ých chÝnh ®¸ng cña c¸c nhµ ®Çu t­, chó träng ®Õn sù phï hîp cña tÝnh kh¶ thi cña c¸c söa ®æi, bæ sung nµy. H¹n chÕ t×nh tr¹ng cµng söa cµng kh«ng nhÊt qu¸n, t×nh tr¹ng luËt bÊt thµnh v¨n vµ c¸c xö lý ngÇm tr¸i víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt, g©y t©m lý ch¸n n¶n cho nhµ ®Çu t­. §æi míi vµ triÓn khai hiÖu qu¶ c¸c chÝnh s¸ch vÒ vèn FDI. 3.1 TiÕp tôc thùc hiÖn xo¸ bá c¬ chÕ hai gi¸ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI gi¶m chi phÝ ®Çu t­, lµm ¨n cã l·i: Nhµ n­íc cÇn ®Èy nhanh lé tr×nh gi¶m chi phÝ ®Çu t­ vµ tiÕn tíi chÕ ®é mét gi¸ hµng ho¸, dÞch vô ¸p dông thèng nhÊt cho ®Çu t­ trong n­íc vµ §TNN. QuyÕt ®Þnh 53/1999/Q§-TTg cña Thñ t­íng chÝnh phñ lµ b­íc ®ét ph¸ ®Çu tiªn trong lé tr×nh nµy, tuy nhiªn vÉn ch­a gi¶i quyÕt triÖt ®Ó. So víi c¸c n­íc kh¸c trong khu vùc, nhiÒu møc gi¸ cña ViÖt Nam cßn kh¸ cao, còng nh­ vÉn tån t¹i chÕ ®é hai gi¸ so víi doanh nghiÖp n­íc ngoµi vµ doanh nh©n ViÖt Nam. V× vËy, trong thêi gian gÇn, Nhµ n­íc cÇn tiÕp tôc ®iÒu chØnh mÆt b»ng gi¸, t¹o ®iÒu kiÖn cho nhµ ®Çu t­ gi¶m bít chi phÝ, t¹o c¬ héi ®Çu t­. §Æc biÖt cÇn chó träng h¬n c¶ vµo mét sè gi¸ c¶, nh­ gi¸ c¶ sinh ho¹t, phÝ ®¨ng kiÓm ph­¬ng tiÖn c¬ giíi ho¸, gi¸ b­u chÝnh viÔn th«ng, lÖ phÝ ®Æt v¨n phßng ®¹i diÖn..., thËm chÝ c¶ gi¸ l¾p ®iÖn tho¹i ban ®Çu, chi phÝ ®i l¹i, c­íc phÝ ®iÖn tho¹i.... TiÕp tôc hoµn thµnh viÖc hoµn tr¶ cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ FDI sè vèn hîp thøc ®· bá ra ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®iÖn ngoµi hµng rµo [5]. TiÕp ®Õn cÇn ban hµnh khung gi¸ thèng nhÊt vÒ ®Òn bï gi¶i to¶ mÆt b»ng, th¸o gì khã kh¨n cho doanh nghiÖp trong viÖc ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i phßng mÆt b»ng. 3.2 Söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch t¹o thuËn lîi h¬n cho ho¹t ®éng §TNN: ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai: - Nhµ n­íc cÇn tiÕn hµnh xem xÐt ®Ó c¾t gi¶m gi¸ thuª ®Êt chung, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö víi dù ¸n §TNN, tr¸nh c¸c chi phÝ ®Èy gi¸ thuª ®Êt thùc tÕ lªn cao. C¸c ®Þa ph­¬ng cÇn chñ ®éng xem xÐt møc gi¸ thuª ®Êt hîp lý víi ®iÒu kiÖn thu hót vèn cña ®Þa ph­¬ng m×nh. - CÇn sím chÊm døt c¬ chÕ gãp vèn b»ng quyÒn sö dông ®Êt, chuyÓn sang chÕ ®é cho thuª ®Êt, thËm chÝ tiÕn tíi cho phÐp sö dông ®Êt ®ai miÔn phÝ trong t­¬ng lai ®Ó ®¹t ®­îc tû lÖ lîi nhuËn néi bé cao h¬n. - Ban hµnh chÕ ®é ®Òn bï ®Êt thÝch hîp vÒ chÝnh s¸ch, vÒ gi¸ c¶; qua ®ã ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n, gi¶i quyÕt døt ®iÓm vÊn ®Ò gi¶i phãng mÆt b»ng vÒ gi¸ c¶, ng­êi thùc hiÖn, thêi gian h¹n ®Þnh..., th¸o gì khã kh¨n cho doanh nghiÖp cã vèn §TNN. - §¬n gi¶n ho¸ thñ tôc giao ®Êt, gì bá trë ng¹i cho nhµ ®Çu t­. ChÝnh s¸ch thuÕ: - TiÕp tôc c¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ phï hîp víi t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt n­íc, nh­ng ph¶i tÝnh ®Õn lîi Ých ®èi víi nhµ §TNN. X¸c ®Þnh môc tiªu cña viÖc c¶i c¸ch lµ theo h­íng ®¬n gi¶n ho¸ tõng s¾c thuÕ, tõng b­íc ¸p dông hÖ thèng thuÕ chung cho c¶ ®Çu t­ trong n­íc vµ §TNN, mµ vÉn ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng vµ nguån thu cho ng©n s¸ch nhµ n­íc. - ChÝnh s¸ch thuÕ nªn t¨ng c­êng thuÕ gi¸n thu víi tØ träng cao h¬n thuÕ trùc thu trong hÖ thèng thuÕ thu. Sö dông ph­¬ng ph¸p nµy sÏ ®¶m b¶o nguån thu æn ®Þnh cho nhµ n­íc v× ngay c¶ khi nÒn kinh tÕ ®i xuèng ng­êi ta vÉn ph¶i mua s¾m vµ chi tiªu cho nhu cÇu thiÕt yÕu mµ kh«ng c¶m thÊy g¸nh nÆng thuÕ kho¸. - Nªn chó träng më réng ®èi t­îng vµ ph¹m vi ®¸nh thuÕ ®ång thêi quy ®Þnh thuÕ suÊt thÊp ë møc ®é võa ph¶i. Ph­¬ng ph¸p nµy cã ­u ®iÓm t¹o Ên t­îng g¸nh nÆng thuÕ ®­îc san sÎ ®Òu cho mäi ng­êi, tõ ®ã kÝch thÝch c¸c doanh nghiÖp tham gia vµo quan hÖ c¹nh tranh lµnh m¹nh, trong khi ®ã nhµ n­íc vÉn ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ trong viÖc thu thuÕ. - Thùc hiÖn tèt c¸c s¾c thuÕ liªn quan ®Õn doanh nghiÖp cã vèn FDI nh­ thuÕ VAT, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, thuÕ chuyÓn lîi nhuËn ra n­íc ngoµi... . Cô thÓ lµ h¹ thuÕ thu nhËp cña c¸ nh©n ViÖt Nam lµm trong liªn doanh, c¾t gi¶m bít thuÕ VAT vµ thuÕ nhËp khÈu cho mét sè mÆt hµng cÇn khuyÕn khÝch... - X©y dùng chÝnh s¸ch thuÕ ­u ®·i theo h­íng gi¶m, thËm chÝ miÔn thuÕ, h­íng vµo c¸c ngµnh cÇn thu hót ®Çu t­ nh­, c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt, s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu; tuy nhiªn vÉn ®¶m b¶o tû lÖ b¶o hé hîp lý. - C¶i tiÕn c¸ch tÝnh thuÕ, thu thuÕ sao cho tiÖn lîi cho viÖc kiÓm tra, kiÓm so¸t cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. - Xö ph¹t nghiªm minh c¸c hµnh ®éng trèn thuÕ ®Ó ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng, tõ ®ã n©ng cao ý thøc chÊp hµnh luËt. ChÝnh s¸ch tµi chÝnh, tÝn dông: - HÖ thèng qu¶n lý ngo¹i hèi hiÖn nay cña ViÖt Nam d­îc c¸c nhµ ®Çu t­ xem nh­ mét trë ng¹i lín cho ho¹t ®éng kinh doanh cã hiÖu qu¶. Do vËy, c¸c ng©n hµng cÇn ph¶i ®­a ra dù th¶o ¸p dông mét hÖ thèng qu¶n lý ngo¹i hèi râ rµng vµ ®¸ng tin cËy, tuy nhiªn ph¶i ®¶m b¶o chÆt chÏ, ®Ò phßng viÖc ®Çu t­ chui, ho¹t ®éng röa tiÒn [32]... - §æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ theo h­íng gi¶m dÇn tû lÖ kÕt hèi ngo¹i tÖ, thËm chÝ tiÕn tíi xo¸ bá kÕt hèi b¾t buéc; tõng b­íc thùc hiÖn theo môc tiªu tù do ho¸ chuyÓn ®æi ngo¹i tÖ ®èi víi c¸c giao dÞch v·ng lai. ChÝnh s¸ch tiÒn tÖ ph¶i linh ho¹t ®Ó dung hoµ ®­îc c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña viÖc thu hót vèn n­íc ngoµi víi sù gia t¨ng khèi l­îng vèn ®Çu t­. - §ång thêi, Nhµ n­íc thùc hiÖn ®¶m b¶o c©n ®èi ngo¹i tÖ cho mét sè lo¹i dù ¸n ®Æc biÖt quan träng theo ch­¬ng tr×nh cña ChÝnh phñ, c¸c dù ¸n x©y dùng c¬ së h¹ tÇng. - M¹nh d¹n ®Èy nhanh tiÕn tr×nh tù do ho¸ thÞ tr­êng vèn, thóc ®Èy c¹nh tranh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng chøng kho¸n ®Ó doanh nghiÖp ViÖt Nam cã thÓ gãp vèn b»ng c¸c nguån huy ®éng dµi h¹n, chø kh«ng chØ lµ quyÒn sö dông ®Êt. §ång thêi, c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi còng cã c¬ héi huy ®éng vèn tõ thÞ tr­êng nµy. Tuy nhiªn khi më cöa thÞ tr­êng vèn vµ thùc hiÖn tù do ho¸ tµi chÝnh cÇn ph¶i thùc hiÖn ®ång bé víi viÖc c¶i c¸ch chÝnh s¸ch tû gi¸, chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i theo h­íng thÞ tr­êng, v× bµi häc ®¾t gi¸ tõ cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ cña c¸c n­íc Ch©u ¸ võa qua ®· cho thÊy sù kÕt hîp gi÷a dßng vèn n­íc ngoµi vµ tÝnh máng manh cña hÖ thèng tµi chÝnh sÏ t¹o thµnh mét “hçn hîp dÔ næ” [14]. ChÝnh s¸ch tû gi¸: Tû gi¸ hèi ®o¸i lµ c«ng cô vÜ m« ®Ó ®iÒu hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, ®ãng vai trß nh­ mét bÈy kinh tÕ trong nh÷ng tr­êng hîp nhÊt ®Þnh. HiÖn nay, Nhµ n­íc ta vÉn ®ang duy tr× tû gi¸ hèi ®o¸i cè ®Þnh trong thêi gian kh¸ l©u. HiÖn t­îng nµy sÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ®Çu t­ tÝch tr÷ ngo¹i tÖ, dÔ g©y ra l¹m ph¸t, kh«ng khuyÕn khÝch kinh tÕ ph¸t triÓn. MÆt kh¸c, ®ång tiÒn ViÖt Nam ®ang cã xu h­íng gi¶m gi¸, lµm gi¶m søc c¹nh tranh cña hµng xuÊt khÈu, gi¸n tiÕp g©y thiÖt h¹i cho nhµ §TNN. Tr­íc t×nh h×nh nµy, gi¶i ph¸p hîp lý lµ Nhµ n­íc cÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch tû gi¸ hèi ®o¸i linh ho¹t, ®Ó tû gi¸ dÇn tr­ît theo tÝn hiÖu thÞ tr­êng [9], vµ gi÷ ë møc hîp lý, phï hîp víi quan hÖ cung cÇu ®Ó t¨ng c­êng dù tr÷ ngo¹i tÖ, ®iÒu nµy cho phÐp gi÷ æn ®Þnh m«i tr­êng ®Çu t­. TÊt nhiªn, kh«ng ph¶i Nhµ n­íc phã mÆc cho tû gi¸ biÕn ®æi, mµ trong nh÷ng tr­êng hîp nhÊt ®Þnh vÉn ph¶i can thiÖp ®iÒu chØnh t¨ng nhÑ tû gi¸, mµ kh«ng ¶nh h­ëng ®Õn thÞ tr­êng. ChÝnh s¸ch c«ng nghÖ: ChuyÓn giao c«ng nghÖ sÏ gãp phÇn quan träng trong CNH, H§H ®Êt n­íc, t¹o ®iÒu kiÖn cho nÒn kinh tÕ-x· héi ph¸t triÓn nhanh chãng tho¸t ra khái nghÌo nµn l¹c hËu, thu hÑp kho¶ng c¸ch víi c¸c n­íc. Tr­íc bèi c¶nh nh­ hiÖn nay, Nhµ n­íc cÇn ph¶i cã mét chÝnh s¸ch c«ng nghÖ quèc gia ®óng ®¾n ®­îc thÓ chÕ ho¸ b»ng ph¸p luËt vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt. Tr­íc m¾t cÇn thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p sau: - CÇn cã chiÕn l­îc thu hót c«ng nghÖ theo h­íng “®i t¾t ®ãn ®Çu”, nh»m vµo c¸c TNC n­íc ngoµi cã ­u thÕ vÒ vèn vµ kh¶ n¨ng c«ng nghÖ cao, ®ång thêi còng chó träng ®Õn c¸c c«ng nghÖ “bËc trung” cña c¸c ®èi t¸c kh¸c. - Quy ®Þnh cô thÓ c¸c yªu cÇu ®èi víi c«ng nghÖ ®­îc nhËp khÈu vµo ViÖt Nam, gåm c¶ yªu cÇu vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ, vËn hµnh... - Quy ®Þnh c¸c chÕ tµi ph¹t cô thÓ xö lý trong c¸c tr­êng hîp chøng minh nhµ §TNN ®· vi ph¹m quy ®Þnh vÒ chÊt l­îng vµ gi¸ c¶ c«ng nghÖ. - CÇn cã chiÕn l­îc dµi h¹n vµ ®Çu t­ thÝch ®¸ng trong viÖc ®µo t¹o nguån nh©n lùc ®ång bé, cã n¨ng lùc tiÕp cËn nhanh víi c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, ®Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng thÈm tra chÊt l­îng cña c«ng nghÖ trong t­¬ng lai, thùc hiÖn chÝnh s¸ch c«ng nghÖ quèc gia th¾ng lîi, gãp phÇn ®­a ®Êt n­íc tiÕn kÞp víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. ChÝnh s¸ch vÒ lao ®éng: - Söa ®æi, bæ sung c¸c quy ®Þnh vÒ chÕ ®é tuyÓn dông lao ®éng theo h­íng ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nhµ ®Çu t­ cã thÓ tuyÓn dông trùc tiÕp lao ®éng. ViÖc nµy sÏ gióp gi¶m chi phÝ vµ thêi gian cho doanh nghiÖp, ®ång thêi thu hÑp ®­îc kho¶ng c¸ch gi÷a doanh nghiÖp trong n­íc vµ doanh nghiÖp n­íc ngoµi trong viÖc tuyÓn dông. - B·i bá viÖc ®«la ho¸ tiÒn l­¬ng lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi. §iÒu nµy g©y sù ph©n biÖt ®èi xö víi doanh nghiÖp FDI, ®ång thêi t¹o t©m lý gi¶m gi¸ trÞ ®ång tiÒn ViÖt Nam . - Söa ®æi mét sè quy ®Þnh kh«ng kh¶ thi vÒ tiÒn l­¬ng, vÝ dô quy ®Þnh n©ng l­¬ng theo ®Þnh kú mµ kh«ng quy ®Þnh kÌm theo hiÖu qu¶ thùc tÕ cña ng­êi lao ®éng vµ hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. - §­a ra nh÷ng chÕ tµi cô thÓ t­¬ng øng víi nh÷ng hµnh vi vi ph¹m quyÒn lîi cña ng­êi lao ®éng trong liªn doanh vÒ chÕ ®é tiÒn l­¬ng, chÝnh s¸ch lao ®éng, chÕ ®é hîp ®ång lao ®éng, b¶o hiÓm lao ®éng... 3.3 Bæ sung c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i cao ®èi víi nh÷ng lÜnh vùc, ®Þa bµn cÇn thu hót §TNN. - Th«ng qua chÝnh s¸ch thuÕ ®Ó khuyÕn khÝch nhµ §TNN ®Çu t­ cã träng ®iÓm theo ngµnh, theo vïng nh­ môc tiªu ®· ®Ò ra. + MiÔn thuÕ nhËp khÈu cho c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt vËt t­, nguyªn liÖu cho c¸c dù ¸n ë c¸c vïng miÒn nói, n«ng th«n xa, khã kh¨n. + MiÔn gi¶m c¸c thuÕ liªn quan cho c¸c ngµnh cÇn thu hót vèn nh­ c¸c dù ¸n cã c«ng nghÖ cao, c«ng nghiÖp chÕ t¹o, ®iÖn tö viÔn th«ng, ph¸t triÓn nguån lùc - X©y dùng c¬ chÕ míi ®Ó doanh nghiÖp cã vèn §TNN ®­îc kinh doanh, x©y dùng nhµ ë vµ khu ®« thÞ míi, vµo lÜnh vùc nhËp khÈu, dÞch vô ph©n phèi trong n­íc [5]. - X©y dùng nh÷ng ­u ®·i cao ®èi víi c¸c dù ¸n tËp trung c¸c ngµnh n«ng, l©m thuû s¶n, dù ¸n ph¸t triÓn h¹ tÇng c¬ së kü thuËt. - Cã nh÷ng hç trî nhÊt ®Þnh vÒ thñ tôc, gi¶m c¸c kho¶n thuÕ vµ lÖ phÝ ®èi víi c¸c dù ¸n quan träng gÆp khã kh¨n khi triÓn khai. - Cho phÐp t¨ng tû lÖ tiªu thô néi ®Þa ®èi víi nh÷ng s¶n phÈm b¾t buéc ®¶m b¶o tû lÖ xuÊt khÈu. §èi víi nh÷ng dù ¸n ®Æc biÖt cã thÓ ®­îc ­u ®·i h¬n c¶ trong khu«n khæ cho phÐp, phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ. 3.4 T¨ng c­êng thu hót §TNN vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt: Kinh nghiÖm nhiÒu n­íc ®· cho thÊy sö dông biÖn ph¸p KCX, KCN ®Ó thu hót vèn FDI ®· ph¸t huy hiÖu qu¶ rÊt lín. ë ViÖt Nam, m« h×nh KCX ®· cã tõ nh÷ng n¨m 1991 (KCX T©n ThuËn víi tæng vèn ®Çu t­ lµ 89 triÖu USD) [21]. Tuy nhiªn, biÖn ph¸p sö dông m« h×nh nµy ch­a thùc sù ph¸t huy hiÖu qu¶ trong viÖc thu hót vèn ë n­íc ta. §Ó ph¸t huy ®óng tiÒm n¨ng thu hót vèn cña m« h×nh KCN trong nh÷ng n¨m tíi, cÇn ph¶i thùc thi nhiÒu biÖn ph¸p h÷u hiÖu, kÞp thêi: - X©y dùng quy ho¹ch KCX ë nh÷ng ®Þa ph­¬ng cã vÞ trÝ ®Þa lý thuËn lîi c¨n cø vµo quy ho¹ch chung cña c¶ n­íc. - §èi víi nh÷ng KCN s¾p ®­îc thµnh lËp, Nhµ n­íc cÇn kiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc thµnh lËp còng nh­ ®¸nh gi¸ s¸t sao t×nh h×nh triÓn khai c¸c KCN nµy. Tèt h¬n c¶ lµ nªn t¹m dõng cÊp giÊy phÐp thµnh lËp thªm KCN trong thêi gian tíi ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c KCN ®· thµnh lËp, t¨ng c­êng thu hót vèn §TNN vµo c¸c KCN cßn triÓn khai chËm. §èi víi c¸c KCN ®· h×nh thµnh, nÕu kh«ng ®ñ yÕu tè kh¶ thi th× nhanh chãng tiÕn hµnh dõng hoÆc gi·n tiÕn ®é x©y dùng. - ¸p dông m« h×nh KCN cã quy m« kh¸c nhau, chó träng c¸c KCN quy m« võa vµ nhá, më réng m« h×nh KCN cao ®Ó thu hót c¸c dù ¸n §TNN sö dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i; Nghiªn cøu vµ tiÕn tíi thÝ ®iÓm m« h×nh “khu trong khu” (trong KCN cã KCX, KCN...), ph¸t huy nh÷ng ­u ®iÓm cña c¸c m« h×nh ®Ó bæ sung cho nhau, t¹o ®iÒu kiÖn tèi ®a cho nhµ §TNN s¶n xuÊt kinh doanh. - Cung cÊp c¸c ®iÒu kiÖn vÒ c¬ së h¹ tÇng vµ lùc l­îng lao ®éng lµnh nghÒ cho c¸c KCN, KCX. - CÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p vÒ vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng c¬ së cña KCN. Nhµ n­íc cÇn hç trî vèn tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc cho hç trî x©y dùng, n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng. HoÆc cã thÓ ®Èy m¹nh c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­, kªu gäi nguån vèn tõ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ hoÆc c¸c nhµ §TNN cïng liªn doanh víi doanh nghiÖp trong n­íc ®Ó ®Çu t­ x©y dùng, ph¸t triÓn cë h¹ tÇng. Nhµ n­íc cã thÓ khuyÕn khÝch ®Çu t­ th«ng qua c¸c h×nh thøc BOT, ®Ó tËn dông nguån vèn cña nhµ ®Çu t­... - §­a ra c¸c chÝnh s¸ch ®¶m b¶o cho viÖc ®Çu t­ ®­îc thuËn lîi th«ng qua mét c¬ chÕ qu¶n lý thÝch hîp. CÇn cã mét luËt riªng hoÆc nh÷ng quy ®Þnh riªng cho KCX ®¶m b¶o sù râ rµng trong c¸c thñ tôc, hîp ®ång, tæ chøc hµnh chÝnh... phï hîp víi chñ tr­¬ng ph¸t huy mäi nguån lùc trong qu¸ tr×nh ®æi míi; nhanh chãng thùc hiÖn c¬ chÕ “mét cöa, t¹i chç”, uû quyÒn cho ban qu¶n lý c¸c KCX tù qu¶n lý toµn bé c¸c ho¹t ®éng néi bé cña khu. - CÇn cã c¬ chÕ qu¶n lý ®ång bé gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh vÒ KCN trªn c¶ n­íc; c¬ chÕ qu¶n lý nµy cÇn thèng nhÊt tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng, tõ c¸c c¬ quan h¶i quan ®Õn c¸c c¬ quan néi vô. 3.5 Bæ sung chÝnh s¸ch ­u ®·i ®Ó thu hót nh÷ng c¸c ®èi t¸c ®Çu t­ míi: - ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ cña ®ång bµo ViÖt KiÒu ë n­íc ngoµi: HiÖn nay, ng­êi ViÖt ë n­íc ngoµi cã tiÒm n¨ng lín vÒ vèn, tri thøc, khoa häc c«ng nghÖ, kinh nghiÖm qu¶n lý hiÖn ®¹i, cã nhiÒu mèi quan hÖ lµm ¨n víi c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi, th«ng th¹o th«ng lÖ kinh doanh quèc tÕ vµ thÞ tr­êng thÕ giíi [8]... ChÝnh v× vËy Nhµ n­íc cÇn cã nh÷ng h×nh thøc khuyÕn khÝch phï hîp, t¹o m«i tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng, æn ®Þnh, thñ tôc gän nhÑ... coi hä ®óng lµ “ng­êi trong mét nhµ”, ®Ó thu hót tiÒm n¨ng to lín nµy. - KhuyÕn khÝch ®Çu t­ cña c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia: Nhµ n­íc cÇn cã chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó khuyÕn khÝch c¸c c«ng ty nµy ®Çu t­ nhiÒu vµo ViÖt Nam, trong ®ã chó träng më cöa mäi ngµnh nghÒ, mäi lÜnh vùc ®Ó thu hót FDI cña TNCs, tiÕp cËn ®­îc víi c«ng nghÖ nguån, tranh thñ nh÷ng yÕu tè s¶n xuÊt h÷u h×nh vµ v« h×nh, nh­ kinh nghiÖm qu¶n lý hiÖn ®¹i, vµ t¨ng hiÖu qu¶ thu hót vèn th«ng qua nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ cã quy m« lín... MÆt kh¸c, viÖc thu hót c¸c ®èi t¸c nµy ®Çu t­ vµo ViÖt Nam sÏ më ®Çu cho qu¸ tr×nh quèc tÕ ho¸ néi ®Þa diÔn ra ngµy cµng s©u s¾c, gióp ta nhanh chãng héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi. Nh÷ng biÖn ph¸p cÇn thiÕt lµ Nhµ n­íc cÇn tiÕp tôc tõng b­íc x©y dùng m«i tr­êng ®Çu t­ th«ng tho¸ng th«ng qua sù an toµn cña ph¸p luËt, sù nhÊt qu¸n vÒ chÝnh s¸ch, sù ­u ®·i râ rµng vÒ chÕ ®é, c¶i thiÖn hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c mau lÑ, ®µo t¹o ®éi ngò c«ng nh©n tr×nh ®é cao, hiÓu biÕt th«ng lÖ quèc tÕ... N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý vµ hiÖu lùc ®iÒu hµnh cña Nhµ n­íc trong lÜnh vùc §TNN. 4.1 TËp trung c«ng t¸c qu¶n lý ®iÒu hµnh h­íng vµo viÖc th¸o gì khã kh¨n, hç trî cho c¸c dù ¸n §TNN - §Ó c¸c dù ¸n ®Çu t­ triÓn khai hiÖu qu¶, Nhµ n­íc cÇn trùc tiÕp “vµo cuéc” tiÕn hµnh rµ so¸t, ph©n lo¹i c¸c dù ¸n ®Çu t­ ®Ó cã nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp kÞp thêi th¸o gì khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp FDI. Tr¸nh viÖc Nhµ n­íc chØ ®øng bªn ngoµi víi vai trß quan s¸t vµ ®¶m b¶o sù chÊp hµnh ph¸p luËt. + §èi víi nh÷ng dù ¸n ®· ®i vµo s¶n xuÊt, cÇn theo dâi s¸t sao ®Ó ph¸t hiÖn vµ th¸o gì kÞp thêi nh÷ng v­íng m¾c n¶y sinh cña doanh nghiÖp, hç trî cho doanh nghiÖp th«ng qua nh÷ng chÝnh s¸ch ­u ®·i vÒ thÞ tr­êng, vÒ thuÕ... + §èi víi nh÷ng dù ¸n b¾t ®Çu ®­îc triÓn khai, th× tiÕp tôc th¸o gì cho doanh nghiÖp nh÷ng khã kh¨n trong kh©u ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng vµ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh kh¸c [5]. + §èi víi nh÷ng dù ¸n quan träng cÇn khuyÕn khÝch ®Çu t­, nh­ c¸c dù ¸n cã quy m« lín t¹i c¸c vïng s©u, vïng xa, dù ¸n vËt liÖu míi, dù ¸n xö lý m«i tr­êng, chÊt th¶i..., Nhµ n­íc cÇn thùc hiÖn chÕ ®é b¶o l·nh vÒ tµi chÝnh, vÒ chia sÎ rñi ro (do ®©y lµ c¸c dù ¸n cã tû lÖ rñi ro lín), vµ nh÷ng b¶o l·nh kh¸c tuú tõng tr­êng hîp c¸c dù ¸n kh¸c nhau; qua ®ã thu hót nhµ §TNN lµm ¨n l©u dµi t¹i ViÖt Nam, trªn danh nghÜa Nhµ n­íc cïng ®øng vÒ phÝa c¸c doanh nghiÖp tham gia c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng quèc tÕ. §ång thêi, biÖn ph¸p nµy sÏ c¬ héi ®Ó ta c¬ cÊu l¹i nguån vèn vµ c«ng nghÖ theo ngµnh vµ theo l·nh thæ, ®¶m b¶o cho kinh tÕ c¶ n­íc cïng t¨ng tr­ëng c©n ®èi vµ bÒn v÷ng. + Ngoµi ra, Nhµ n­íc cÇn n¾m v÷ng nh÷ng th«ng tin vÒ thÞ tr­êng, trong tiªu thô s¶n phÈm ®Ó cung cÊp kÞp thêi cho nhµ ®Çu t­. §ång thêi, th­êng xuyªn gÆp gì, tæ chøc to¹ ®µm, tiÕp cËn vµ l¾ng nghe nh÷ng bøc xóc cña doanh nghiÖp cïng doanh nghiÖp th¸o gì khã kh¨n. 4.2. TiÕn hµnh ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ n­íc hîp lý ®èi víi FDI : - TiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr­¬ng ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ §TNN cho Uû Ban nh©n d©n cÊp tØnh, trªn c¬ së ®¶m b¶o nguyªn t¾c tËp trung thèng nhÊt qu¶n lý vÒ quy ho¹ch c¬ cÊu, chÝnh s¸ch... Tuy nhiªn Nhµ n­íc còng cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch riªng nh»m tr¸nh ph©n cÊp qu¶n lý trµn lan ®èi víi nhiÒu ®Þa ph­¬ng do thiÕu n¨ng lùc cÇn thiÕt, bé phËn thÈm ®Þnh cña ®Þa ph­¬ng cßn h¹n chÕ, l¹i thªm bé m¸y hµnh chÝnh cång kÒnh sÏ g©y khã kh¨n cho nhiÒu nhµ §TNN, thËm chÝ nhiÒu khi cã t×nh tr¹ng ph©n t¸n côc bé trong thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­, lµm gi¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi cña dù ¸n. - T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc phèi hîp thanh tra, kiÓm tra ®èi víi ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. Nhµ n­íc cÇn ®­a ra quy ®Þnh cô thÓ vÒ chÕ ®é kiÓm tra cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ®Ó chÊm døt sù kiÓm tra tuú tiÖn, g©y phiÒn to¸i cho nhµ ®Çu t­. - Cã c¬ chÕ xö lý vi ph¹m ®èi víi hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt cña doanh nghiÖp, ®¶m b¶o lîi Ých kinh tÕ-x· héi cho c¸c dù ¸n ®Çu t­. 4.3 N©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi §TNN: - §Ó n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cÇn thiÕt ph¶i cñng cè c«ng cô qu¶n lý cña Nhµ n­íc. Nh­ vËy, Nhµ n­íc cÇn sím hoµn chØnh, rµ so¸t hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt râ rµng, ®¶m b¶o tÝnh minh b¹ch cña luËt ph¸p còng nh­ c¸ch vËn dông nã, thèng nhÊt tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng, cÇn tr¸nh viÖc c¸c ®Þa ph­¬ng do tÝnh côc bé ®­a ra nhiÒu v¨n b¶n ph¸p luËt tr¸i víi ®Þnh h­íng chung. §Æc biÖt tr¸nh sù thay ®æi liªn tôc cña luËt ph¸p theo h­íng kh«ng hiÖu qu¶, kh«ng gi¶i quyÕt ®­îc vÊn ®Ò mét c¸ch triÖt ®Ó. - X©y dùng quy chÕ phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c Bé, ngµnh trong viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng §TNN, chØ tiÕn hµnh qu¶n lý nh÷ng vÊn ®Ò thùc sù thuéc tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña m×nh. Sè l­îng c¸c c¬ quan tham gia vµo qu¸ tr×nh xÐt duyÖt cña nªn gi¶m xuèng. Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ lµ c¬ quan ®Çu mèi, ph¶i ®¶m ®­¬ng mäi c«ng viÖc vÒ ph©n bæ kÕ ho¹ch, thÈm ®Þnh cÊp giÊy phÐp, xÐt thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng trªn h¹n ng¹ch, chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c kho¶n ODA vµ vay dµi h¹n... ChÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng còng cÇn cã quyÒn nhÊt ®Þnh. Mäi c¬ quan ph¶i thùc hiÖn ®óng bæn phËn cña m×nh, tr¸nh hiÖn t­îng s¸ch nhiÔu, cöa quyÒn, tiªu cùc; tiÕn tíi xo¸ bá c¬ chÕ “xin, cho” - VÒ l©u dµi, tiÕn hµnh x©y dùng m« h×nh qu¶n lý gän nhÑ, tinh gi¶n, víi c¬ quan chuyªn tr¸ch cã thÈm quyÒn duy nhÊt ®Ó gi¶i quyÕt c¸c v­íng m¾c trong ho¹t ®éng §TNN cña doanh nghiÖp. - TiÕn hµnh c¶i tiÕn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh theo h­íng ®¬n gi¶n ho¸, thi hµnh chÕ ®é “mét cöa, mét dÊu”: + C¸c c¬ quan Bé ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ph¶i t¨ng c­êng phèi hîp chÆt chÏ trªn c¬ së ph©n ®Þnh râ quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm cña tõng c¬ quan, thùc hiÖn chÕ ®é giao ban ®Þnh kú gi÷a c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn [5]. + TiÕn hµnh gi¶m bít c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, gi¶m ®Çu mèi qu¶n lý, c«ng khai ho¸ thñ tôc vµ quy tr×nh gi¶i quyÕt c«ng viÖc: cÇn c«ng khai ho¸ thñ tôc nµo qua nh÷ng kh©u nµo, bé phËn nµo, ai gi¶i quyÕt vµ quyÒn h¹n gi¶i quyÕt ®Õn ®©u... §Æc biÖt cÇn giíi h¹n thêi gian gi¶i quyÕt ë mçi kh©u. + C¸c thñ tôc h¶i quan, thñ tôc xuÊt nhËp khÈu... còng cÇn ®­îc tiÕn hµnh nhanh gän, thèng nhÊt, gi¶m bít thêi gian vµ chi phÝ cho doanh nghiÖp trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng. Gi¶i quyÕt nhanh viÖc phª duyÖt kÕ ho¹ch xuÊt khÈu hµng n¨m. §æi míi vµ ®Èy m¹nh c«ng t¸c vËn ®éng vµ xóc tiÕn ®Çu t­. Ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ còng lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó më réng viÖc thu hót vèn FDI trong giai ®o¹n hiÖn nay. Mét m«i tr­êng ®Çu t­ dï cã nhiÒu thuËn lîi nh­ng Ýt ®­îc thÕ giíi bªn ngoµi biÕt ®Õn th× còng kh«ng thÓ thu hót vèn nh­ ®óng tiÒm n¨ng cña nã. Do ®ã, Nhµ n­íc ta cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó më réng ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­: - §æi míi vÒ néi dung vµ ph­¬ng thøc vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ theo mét ch­¬ng tr×nh cô thÓ: + Thµnh lËp bé phËn xóc tiÕn ®Çu t­ ë c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn ®Ó chØ ®¹o ®Ò xuÊt vµ xóc tiÕn. §Æc biÖt mçi ®Þa ph­¬ng còng cÇn chñ ®éng x©y dùng bé phËn xóc tiÕn ®Çu t­ cña riªng m×nh ®Ó thùc hiÖn xóc tiÕn ®Çu t­ vµo ®Þa ph­¬ng theo ®Þnh h­íng chung, t¹o m«i tr­êng c¹nh tranh gi÷a c¸c vïng. + Tæ chøc c¸c cuéc gÆp gì tiÕp xóc ®èi t¸c, c¸c thµnh viªn cña c¸c ®oµn cÊp ChÝnh phñ vÒ c¬ héi ®Çu t­ ë n­íc m×nh, còng nh­ tr¶ lêi nh÷ng c©u hái cã liªn quan. Ngoµi ra, tæ chøc vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c doanh nh©n n­íc ngoµi cã c¬ héi th¨m quan vµ kh¶o s¸t thùc tÕ m«i tr­êng ®Çu t­ cña ta. + Tæ chøc diÔn ®µn ®Çu t­ kinh tÕ khu vùc còng nh­ c¸c cuéc héi th¶o khoa häc ®Ó qu¶ng c¸o c¬ héi ®Çu t­, gióp ®èi t¸c n­íc ngoµi hiÓu râ h¬n vÒ m«i tr­êng ®Çu t­ cña n­íc m×nh. + Thµnh lËp v¨n phßng ®¹i diÖn xóc tiÕn ®Çu t­ ë n­íc ngoµi ®Ó gióp c¸c nhµ ®Çu t­ ë n­íc së t¹i n¾m ®­îc nhanh chãng vµ chÝnh x¸c c¬ héi ®Çu t­, trî gióp hä kÞp thêi trong viÖc nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi vµ c¸c thñ tôc ®Çu tiªn cña dù ¸n. §ång thêi nghiªn cøu t×nh h×nh kinh tÕ, thÞ tr­êng n­íc ngoµi, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ ra n­íc ngoµi cña c¸c n­íc vµ c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia, ®Ó cã c¸c chÝnh s¸ch thu hót kÞp thêi. + X©y dùng hoµn thiÖn hÖ thèng th«ng tin vÒ §TNN, nh­ hÖ thèng truyÒn h×nh, b¨ng ®Üa, Ên phÈm, nhÊt lµ th«ng qua m¹ng Internet quèc tÕ... ®Ó më réng tuyªn truyÒn ®èi ngo¹i. X©y dùng trang web riªng ®Ó giíi thiÖu kÞp thêi nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt cho nhµ ®Çu t­. + Bè trÝ nguån tµi chÝnh ng©n s¸ch s½n cã ®¶m b¶o cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ nhanh, kÞp thêi, ®¹t ®­îc ®óng hiÖu qu¶. - TËp trung chØ ®¹o vµ hç trî kÞp thêi c¸c nhµ ®Çu t­ hiÖn t¹i ®ang cã ho¹t ®éng ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam, th«ng qua ®ã, khuyÕn khÝch hä t¸i ®Çu t­ vµo n­íc ta còng nh­ t¹o hiÖu qu¶ vËn ®éng ®Çu t­ tõ nh÷ng ®èi t¸c kh¸c. - Thùc hiÖn chñ tr­¬ng ®a ph­¬ng ho¸ c¸c ®èi t¸c §TNN. Trong thêi gian tíi, Nhµ n­íc cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch xóc tiÕn ®Çu t­ tíi c¸c ®èi t¸c n¾m gi÷ c«ng nghÖ nguån ®Ó tranh thñ tiÒm lùc vÒ vèn, c«ng nghÖ, h­íng viÖc xóc tiÕn ®Çu t­ vµo c¸c dù ¸n võa vµ nhá. Chó träng c«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé, t¨ng c­êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ trong c¸c doanh nghiÖp §TNN V¨n kiÖn ®¹i héi §¶ng lÇn thø IX ®· chØ râ “nguån lùc con ng­êi lµ nh©n tè hµng ®Çu quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn x· héi, t¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh vµ bÒn v÷ng” [1]. §Æc biÖt, trong ho¹t ®éng §TNN, con ng­êi cµng trë thµnh yÕu tè quan träng. Hä lµ ng­êi b¶o vÖ lîi Ých cho phÝa ViÖt Nam, ®¶m b¶o cho ho¹t ®éng ®èi ngo¹i ®­îc thùc hiÖn ®óng luËt ph¸p, theo ®óng chØ ®¹o chung cña ®Êt n­íc. Tuy nhiªn, thùc tÕ cho thÊy ®éi ngò c¸n bé cña ta trong ho¹t ®éng §TNN cßn béc lé nhiÒu h¹n chÕ. ChÝnh v× vËy, ®Ó ho¹t ®éng §TNN thùc sù ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ trong nh÷ng n¨m s¾p tíi, cÇn thiÕt ph¶i ®Æt c«ng t¸c ®µo t¹o con ng­êi, x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng nh©n cã tr×nh ®é cao, n¨ng lùc qu¶n lý chuyªn m« v÷ng vµng lµ nhiÖm vô cã ý nghÜa quan träng hµng ®Çu. Tr­íc m¾t, Nhµ n­íc cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò bøc xóc nµy. - Thø nhÊt, ph¶i sím x©y dùng Quy chÕ c¸n bé ViÖt Nam tham gia trong c¸c liªn doanh [5]; trong ®ã quy ®Þnh râ tiªu chuÈn tuyÓn chän vÒ n¨ng lùc chuyªn m«n nghiÖp vô, tr×nh ®é hiÓu biÕt, ý thøc chÝnh trÞ... cho c¸c c¸n bé lµm viÖc trong c¸c liªn doanh. - Phèi hîp chÆt chÏ c¸c c¬ quan Bé, ngµnh liªn quan (Bé gi¸o dôc ®µo t¹o, Bé lao ®éng th­¬ng binh vµ x· héi, Bé kÕ ho¹ch ®Çu t­...) thµnh lËp nh÷ng trung t©m ®µo t¹o chÝnh quy c¸n bé qu¶n lý ho¹t ®éng §TNN theo nh÷ng tiªu thøc riªng, phï hîp víi thùc tiÔn vµ tiÕp cËn víi tr×nh ®é quèc tÕ; ®µo t¹o ®éi ngò thî lµnh nghÒ, ®¸p øng yªu cÇu cña nhµ ®Çu t­, ®ång thêi kh¾c phôc ®­îc t×nh tr¹ng “thõa thÇy, thiÕu thî” vèn ®· tån t¹i tõ l©u. - Cã kÕ ho¹ch vËn dông nhiÒu h×nh thøc båi d­ìng cho c¸c nhµ kinh doanh vµ c¸n bé lµm kinh tÕ ®èi ngo¹i ®­¬ng nhiÖm vÒ kiÕn thøc chuyªn m«n, luËt ph¸p, th«ng lÖ quèc tÕ... ®Ó gi¶m t×nh tr¹ng do thiÕu hiÓu biÕt mµ bÞ lÊn ¸p trong liªn doanh vµ trong ho¹t ®éng §TNN. Trong t­¬ng lai, nªn m¹nh d¹n cö ng­êi sang häc tËp ë c¸c n­íc ph¸t triÓn ®Ó nhanh chãng ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ®µo t¹o nµy. - VÒ l©u dµi, Nhµ n­íc nªn cã kÕ ho¹ch “®ãn ®Çu trong gi¸o dôc con ng­êi”: ®æi míi hÖ thèng gi¸o dôc ë c¸c bËc häc, ®Æc biÖt lµ bËc ®¹i häc theo h­íng ngµy cµng phï hîp víi quèc tÕ, trong ®ã quan t©m chó ý h¬n c¶ ®Õn c¸c tr­êng ®¹i häc thuéc khèi kinh tÕ vµ luËt häc. - Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ cã quy ®Þnh cô thÓ ®èi víi c¸c dù ¸n FDI vÒ ®µo t¹o con ng­êi, hoÆc h­íng vµo x©y míi, n©ng cÊp c¸c tr­êng d¹y nghÒ. - CÇn ®­a ra quy ®Þnh vµ ph­¬ng thøc h­íng dÉn ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc §¶ng trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn §TNN; n©ng cao hiÖu qu¶ cña tæ chøc C«ng ®oµn ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng, hîp ph¸p cña ng­êi lao ®éng. - Sau cïng lµ vÊn ®Ò ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh cho c¸c kÕ ho¹ch trªn: vÊn ®Ò kinh phÝ. Nhµ n­íc cÇn dù tr÷ mét kho¶n kinh phÝ lín cho c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t­ ph¸t triÓn cßn ng­êi; cã thÓ phèi hîp sù t­¬ng trî cña c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc còng nh­ c¸c nhµ §TNN. KÕt luËn chung Trong 5 n¨m ®æi míi ®Êt n­íc (1996-2001), mÆc dï chÞu nhiÒu t¸c ®éng tõ nÒn kinh tÕ thÕ giíi, song ®Êt n­íc ta ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ: nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng kh¸ (®¹t trung b×nh 6%/n¨m), t×nh h×nh chÝnh trÞ-x· héi c¬ b¶n æn ®Þnh, cuéc sèng cña nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn mét b­íc vµ quan hÖ ®èi ngo¹i kh«ng ngõng ®­îc më réng, héi nhËp kinh tÕ ®­îc tiÕn hµnh chñ ®éng vµ ®¹t nhiÒu kÕt qu¶ tèt. §ãng gãp vµo sù chuyÓn m×nh cña ®Êt n­íc cã phÇn kh«ng nhá cña ho¹t ®éng §TNN. Ho¹t ®éng thu hót vèn FDI nh÷ng n¨m qua mÆc dï cã xu h­íng gi¶m sót n¨m 97-98, song ®Õn nay ®· dÇn håi phôc, tiÕp tôc ®ãng gãp tÝch cùc vµo sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc nh­ mét nguån vèn quan träng hµng ®Çu. Tuy nhiªn, ngoµi nh÷ng thuËn lîi s½n cã, ViÖt Nam còng ®ang gÆp ph¶i kh«ng Ýt nh÷ng khã kh¨n, th¸ch thøc xÐt vÒ c¶ chñ quan vµ kh¸ch quan. Tr­íc nh÷ng th¸ch thøc ®ã ®ßi hái ViÖt Nam cÇn ph¶i ngµy cµng hoµn thiÖn h¬n nh÷ng chÝnh s¸ch thu hót FDI phï hîp víi t×nh h×nh míi. Víi th¸i ®é khoa häc, ®Ò tµi ®· ®­a ra mét hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p ®ång bé nh»m gãp phÇn t¨ng c­êng thu hót vµ sö dông vèn FDI t¹i ViÖt Nam trong thêi gian tíi. Trong nh÷ng gi¶i ph¸p trªn, kh«ng cã gi¶i ph¸p nµo ®øng ®¬n lÎ lµ quan träng nhÊt, song gi¶i ph¸p “®µo t¹o con ng­êi” ®­îc coi lµ gi¶i ph¸p c¨n b¶n, mang tÝnh cÊp b¸ch vµ chiÕn l­îc h¬n c¶ trong ®iÒu kiÖn cña n­íc ta hiÖn nay. Tuy nhiªn, mçi gi¶i ph¸p ®Òu cã t¸c ®éng 2 mÆt, v× vËy chØ cã thÓ ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ tèi ­u khi vËn dông ®ång bé vµ linh ho¹t c¸c gi¶i ph¸p nµy vµo thùc tr¹ng cña n­íc ta. Cã nh­ vËy, m«i tr­êng ®Çu t­ cña ViÖt Nam míi thùc sù ®­îc c¶i thiÖn vµ v­¬n lªn trong cuéc c¹nh tranh víi c¸c n­íc kh¸c trong khu vùc. Tãm l¹i, trong thÕ giíi ngµy nay, nhiÒu n­íc vèn l¹c hËu song ®· nhanh chãng trë thµnh n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn chØ sau vµi ba thËp kû nhê cã nh÷ng chiÕn l­îc ®óng ®¾n. Trong nh÷ng n¨m qua, ®iÒu ®ã còng ®· ®­îc thùc tÕ ë ViÖt Nam x¸c nhËn. Xu thÕ ngµy nay ®· cho thÊy c¸c nguån vèn n­íc ngoµi ®· s½n sµng. VÊn ®Ò cèt lâi lµ chóng ta cã muèn vµ cã biÕt kh¬i dßng ®Ó c¸c nguån vèn Êy ch¶y vµo con kªnh cña thÞ tr­êng vèn ViÖt Nam ®ang cÇn ®­îc ph¸t triÓn hay kh«ng? Víi ý nghÜa nh­ vËy, ®Ò tµi mong muèn ®­îc gãp mét tiÕng nãi vµo c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ chung cña ®Êt n­íc.  Tµi liÖu tham kh¶o C¸c v¨n b¶n cña §¶ng vµ ChÝnh phñ: V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI vµ lÇn thø IX cña §¶ng. NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø 3 ban chÊp hµnh TW §¶ng kho¸ IX LuËt §TNN n¨m 2000. NghÞ ®Þnh 24/2000/N§-CP quy ®Þnh chi tiÕt h­íng dÉn thi hµnh LuËt §TNN. NghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ sè 09/2000/NQ-CP vÒ t¨ng c­êng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi thêi kú 2001-2005. ChØ thÞ cña thñ t­íng ChÝnh phñ sè 19/2001/CT-TTg vÒ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 09/2000/NQ-CP. C¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu: PTS NguyÔn ThÞ DiÔm Ch©u, §Ò tµi nghiªn cøu cÊp Bé “C¬ chÕ tµi chÝnh c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI”- n¨m 1996. Th.s Hoµng Kim B¶o, LuËn ¸n Phã tiÕn sÜ, “§Çu t­ tr­îc tiÕp n­íc ngoµi ë Trung Quèc vµ bµi häc víi ViÖt Nam” - 1996 . TS Vò ChÝ Léc, §Ò tµi nghiªn cøu cÊp Bé “T¸c ®éng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ Ch©u ¸ tíi ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua vµ gi¶i ph¸p kh¾c phôc. NguyÔn ThÞ Kim Nh· - Gi¶i ph¸p t¨ng c­êng thu hót FDI ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m tíi - LuËn ¸n th¹c sü - §¹i häc kinh tÕ quèc d©n 2000. C¸c tµi liÖu tham kh¶o kh¸c: NguyÔn ChiÕn, “Thu hót vèn ®Çu t­ lµ quèc s¸ch”, B¸o ®Çu t­, Sè 27 (3/2002). Trung §øc, “§Êt bã ch©n nhµ ®Çu t­”, B¸o ®Çu t­, Sè 28 (3/2002) DiÖp Linh, “Vèn FDI ®¹t kû lôc 1000 tû USD”, Thêi b¸o kinh tÕ 2000-2001. Ph¹m V¨n Hïng, “Më cöa thÞ tr­êng vèn vµ bµi häc víi ViÖt Nam”, B¸o ®Çu t­ chøng kho¸n, Sè 119 (3/2002). Th.s Lª Thiªn H­¬ng, “Thùc tr¹ng ¸p dông c¸c quy ®Þnh vÒ ®¶m b¶o vµ khuyÕn khÝch §TNN”, Kinh tÕ Ch©u ¸ Th¸i B×nh D­¬ng, Sè 2 (4/2002). TS Vò ChÝ Léc, Gi¸o Tr×nh §TNN –Tr­êng ®¹i häc ngo¹i th­¬ng –1997. Gs.Ts NguyÔn M¹i, “Vèn ®Çu t­, vÊn ®Ò vµ gi¶i ph¸p”, B¸o chøng kho¸n ViÖt Nam, Sè 1(1997) Träng Minh, “ ViÖt Nam cÇn cã mét chiÕn l­îc xóc tiÕn ®Çu t­”, Thêi b¸o kinh tÕ, Sè 32 (3/2002) TrÇn Minh, “Xu h­íng vËn ®éng cña vèn FDI trong bèi c¶nh khñng ho¶ng tµi chÝnh-tiÒn tÖ Ch©u ¸”, Nghiªn cøu kinh tÕ, sè 264 (5/2000). Th.s Bïi §­êng Nghiªu, “HiÖu qu¶ ®Çu t­ vµ thùc tr¹ng hÖ sè ICOR ë n­íc ta”, Nghiªn cøu kinh tÕ, sè 265 (6/2000) Phïng Xu©n Nh¹ - §Çu t­ quèc tÕ - Nxb §¹i häc quèc gia Hµ Néi- 2001 NguyÔn Hång Nhung, “§Æc ®iÓm cña dßng vèn ®Çu t­ tõ c¸c n­íc ph¸t triÓn vµo c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn”, Nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ thÕ giíi, Sè 3 (2001) Koji Suzuki, “ Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý cña nhµ ®©u t­ n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam”, Nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ thÕ giíi, Sè 2 (1994). NguyÔn Th¾ng, “C¸c yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn”, Nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ thÕ giíi, Sè 6 (2000). TS NguyÔn Xu©n Thiªn, “§Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ë ViÖt Nam, vÊn ®Ò vµ gi¶i ph¸p”, B¸o Kinh tÕ Ch©u ¸ Th¸i B×nh D­¬ng, Sè 1 (2/2002) TS TrÇn §×nh Thiªn, “ T¸c ®éng cña cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ khu vùc ®Õn kinh tÕ ViÖt Nam” Nghiªn cøu kinh tÕ sè 262 (3/2000) Ph¹m Hång TiÕn, “Nh×n l¹i FDI thÕ giíi n¨m 2001” , Nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ thÕ giíi, Sè 1 (2002). NguyÔn M¹nh Tu©n, “C¸c nguån vèn n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam”, Nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ thÕ giíi, Sè 2 (2001) TS TrÇn V¨n Tïng, “Nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng ®Õn dßng vèn FDI n¨m 1999”, Nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ thÕ giíi, Sè 1 (2000) NguyÔn Träng Xu©n, “§Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi víi c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ë ViÖt Nam”, Nghiªn cøu kinh tÕ, sè 268 (9/2000) NguyÔn Träng Xu©n, “§Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam”, Nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ thÕ giíi, Sè 2 (2000) B¸o c¸o cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ tr×nh ChÝnh phñ vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng §TNN 5 n¨m 1996-2000 vµ c¸c gi¶i ph¸p cho giai ®o¹n 2001-2005. B¸o c¸o tæng quan thùc tr¹ng FDI t¹i Hµ Néi n¨m 2000 T×nh h×nh vµ chÝnh s¸ch ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ë ViÖt Nam, B¸o kinh tÕ-kÕ ho¹ch, Sè 5 (2001) Tæng quan t×nh h×nh FDI thÕ giíi gÇn ®©y – Nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ thÕ giíi, Sè 6 (2000). Tæng quan c¸c quan ®iÓm cña c¸c tæ chøc quèc tÕ vµ c¸c häc gi¶ n­íc ngoµi vÒ FDI vµo ngµnh chÕ t¹o ViÖt Nam, ViÖn nghiªn cøu kinh tÕ. T×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Çu t­ th¸ng 12 vµ c¶ n¨m 2000, B¸o tin hµng ngµy. PhÇn phô lôc