Luận án Nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành giấy Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

cã víi viÖc ®Çu t− vµo c¸c dù ¸n x©y dùng míi c¸c doanh nghiÖp chÕ biÕn bét giÊy vµ s¶n xuÊt giÊy. Víi c¸c dù ¸n ®Çu t− x©y dùng nhµ m¸y s¶n xuÊt bét giÊy tõ gç ph¶i lùa chän qui m« phï hîp víi tõng lo¹i h×nh doanh nghiÖp. Doanh nghiÖp bét giÊy ®éc lËp cã c«ng suÊt kh«ng d−íi 250.000 tÊn/n¨m, ®èi víi nhµ m¸y liªn hîp bét vµ giÊy, s¶n l−îng bét giÊy kh«ng d−íi 150.000 tÊn/n¨m. Cßn ®èi víi c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ m¸y s¶n xuÊt giÊy míi lµ h×nh thøc doanh nghiÖp liªn hîp bét-giÊy, c«ng suÊt ph¶i lín h¬n 100.000 tÊn/n¨m. Møc c«ng suÊt lµ bao nhiªu cßn cÇn ph¶i tÝnh ®Õn mèi quan hÖ c©n ®èi gi÷a n¨ng lùc s¶n xuÊt cña nhµ m¸y víi tr÷ l−îng vïng nguyªn liÖu cã thÓ ®−a vµo khai th¸c vµ sö dông. 147 - VÒ ®Þa ®iÓm bè trÝ c¸c doanh nghiÖp, ®èi víi c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt bét giÊy lín cÇn bè trÝ t¹i c¸c vïng nguyªn liÖu cã tiÒm n¨ng ph¸t triÓn nh− c¸c khu vùc §«ng B¾c bé, T©y B¾c bé, Trung Nam bé vµ T©y Nguyªn. Cßn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt giÊy th× cã thÓ bè trÝ linh ho¹t hoÆc gÇn vïng nguyªn liÖu hoÆc gÇn n¬i tiªu thô. - C¸c ph−¬ng ¸n ®Çu t− t¨ng qui m« s¶n xuÊt cña ngµnh giÊy ph¶i tu©n theo tÝnh qui luËt cña qu¸ tr×nh tËp trung ho¸. Do vËy khi tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong ngµnh giÊy cÇn ph¶i kÕt hîp gi÷a ph−¬ng thøc tÝch tô vµ tËp trung s¶n xuÊt. Trong ®ã tÝch tô s¶n xuÊt lµ quyÕt ®Þnh, song tËp trung s¶n xuÊt hîp lý sÏ t¹o tiÒn ®Ò n©ng cao kh¶ n¨ng tÝch tô. Hai ph−¬ng thøc nµy ®Òu dÉn ®Õn qui m« cña doanh nghiÖp lín h¬n. Nhê −u thÕ cña doanh nghiÖp qui m« lín lµ gi¸ thµnh h¹ vµ chÊt l−îng ®−îc n©ng cao, do ®ã n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh. VÒ môc ®Ých ®Çu t− ®Ó më réng s¶n xuÊt, cÇn ph¶i kÕt hîp gi÷a ®Çu t− theo chiÒu réng vµ chiÒu s©u. C¶ hai h×nh thøc nµy ®Òu dÉn ®Õn t¨ng qui m«. §Çu t− theo chiÒu réng lµm t¨ng qui m« nh−ng tr×nh ®é hiÖn ®¹i c«ng nghÖ kh«ng ®æi, cßn ®Çu t− theo chiÒu s©u, qui m« t¨ng lªn ®ång thêi tr×nh ®é hiÖn ®¹i cña c«ng nghÖ t¨ng lªn. Theo quan ®iÓm cña t¸c gi¶, tuú theo ®Æc ®iÓm vµ t×nh h×nh cô thÓ cña tõng doanh nghiÖp ®Ó cã thÓ lùa chän gi÷a tËp trung vµ tÝch tô s¶n xuÊt, gi÷a ®Çu t− theo chiÒu s©u vµ chiÒu réng. §Ó phï hîp víi tÝnh qui luËt cña qu¸ tr×nh tËp trung ho¸ s¶n xuÊt th× tÝch tô s¶n xuÊt vµ ®Çu t− theo chiÒu s©u ph¶i lµ h−íng chñ yÕu. - KhuyÕn khÝch ®Çu t− vµo kh©u s¶n xuÊt bét giÊy ®Ó n©ng cao tÝnh c©n ®èi gi÷a hai kh©u bét vµ giÊy nh»m gi¶m sù lÖ thuéc vµo bét giÊy nhËp khÈu. - VÒ c«ng nghÖ s¶n xuÊt nªn ®Çu t− c¸c d©y chuyÒn míi s¶n xuÊt lo¹i bét giÊy DIP (c«ng nghÖ s¶n xuÊt bét giÊy tõ giÊy lo¹i). Do suÊt ®Çu t− cho 1 tÊn bét giÊy DIP thÊp h¬n suÊt ®Çu cho mét tÊn bét ho¸ (c«ng nghÖ s¶n xuÊt bét giÊy tõ gç). Ch¼ng h¹n d©y chuyÒn s¶n xuÊt bét giÊy DIP cña T©n Mai cã c«ng suÊt 25.000 tÊn, tæng chi phÝ ®Çu t− lµ 10 triÖu USD, suÊt ®Çu t− trªn 380 148 USD. Trong khi ®ã suÊt vèn ®Çu t− cho s¶n xuÊt 1 tÊn bét ho¸ lªn ®Õn 1.500 USD. Bªn c¹nh ®ã thêi gian x©y dùng vµ ®−a vµo s¶n xuÊt c¸c d©y chuyÒn s¶n xuÊt bét DIP nhanh h¬n. Tuy nhiªn, c«ng nghÖ DIP phô thuéc vµo kh¶ n¨ng cung øng giÊy lo¹i do ®ã møc qui m« ph¶i c©n ®èi víi nguån giÊy lo¹i trong n−íc ®Ó h¹n chÕ viÖc nhËp khÈu giÊy lo¹i. - §Çu t− më réng hoÆc ®Çu t− míi ®Ó s¶n xuÊt mét sè lo¹i giÊy cßn cÇn ph¶i c©n ®èi gi÷a cung vµ cÇu trªn thÞ tr−êng. Theo t¸c gi¶, trong 5 n¨m tíi kh«ng nªn ®Çu t− vµo s¶n xuÊt giÊy in vµ viÕt chÊt l−îng trung b×nh do s¶n l−îng ®w v−ît nhu cÇu trong n−íc, mµ ®Çu t− vµo s¶n xuÊt giÊy bao b×, giÊy in vµ viÕt chÊt l−îng cao ®Ó thay thÕ hµng nhËp khÈu. 3.2.5 Chó träng viÖc n©ng cao th−¬ng hiÖu s¶n phÈm nh»m ph¸t triÓn thÞ tr−êng tiªu thô giÊy trong n−íc vµ xuÊt khÈu TÊt c¶ 4 gi¶i ph¸p nªu trªn vÒ ®æi míi c«ng nghÖ, x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nguyªn liÖu, t¨ng c−êng ®Çu t− ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, huy ®éng vèn ®Çu t− nh»m n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt ®¸p øng nhu cÇu thÞ tr−êng, h¹ gi¸ thµnh vµ n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, míi chØ t¹o tiÒm lùc ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh ®èi víi tõng lo¹i s¶n phÈm cña c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh giÊy. Song ®iÒu quan träng h¬n lµ lµm sao ®Ó c¸c s¶n phÈm ®ã ®−îc ng−êi tiªu dïng biÕt ®Õn, g©y ®−îc Ên t−îng, niÒm tin cña hä ®èi víi s¶n phÈm vµ nhê ®ã æn ®Þnh vµ më réng thÞ tr−êng tiªu thô. §Ó thùc hiÖn ®iÒu nµy, th× viÖc n©ng cao th−¬ng hiÖu s¶n phÈm giÊy cña ngµnh giÊy ViÖt Nam lµ mét trong nh÷ng ho¹t ®éng quan träng trong qu¶n trÞ kinh doanh. N©ng cao th−¬ng hiÖu ngµnh giÊy trong thêi gian qua ®w ph¸t huy ®−îc mét sè t¸c dông nh−ng ch−a khai th¸c hÕt tiÒm n¨ng ®Ó ph¸t huy t¸c dông cao h¬n. Theo t¸c gi¶, xuÊt ph¸t tõ vai trß cña th−¬ng hiÖu vµ ®Æc ®iÓm cña ngµnh giÊy ViÖt Nam, trong thêi gian tíi viÖc n©ng cao th−¬ng hiÖu cÇn tËp trung vµo mét sè vÊn ®Ò sau: 149 - TËp trung ®Çu t− x©y dùng th−¬ng hiÖu cho c¸c s¶n phÈm giÊy cã lîi thÕ vµ tiÒm lùc c¹nh tranh t¹i c¸c thÞ tr−êng môc tiªu nh− giÊy in, giÊy viÕt...Bªn c¹nh viÖc x©y dùng th−¬ng hiÖu cho tõng s¶n phÈm giÊy, ngµnh giÊy mµ cô thÓ tõng doanh nghiÖp trong ngµnh ph¶i tõng b−íc t¹o nªn th−¬ng hiÖu cña ngµnh giÊy ViÖt Nam. - C¸c doanh nghiÖp cÇn x©y dùng ®−îc nhwn hiÖu hµng ho¸ cña s¶n phÈm g©y ®−îc Ên t−îng ®èi víi ng−êi tiªu dïng. Bªn c¹nh ®ã, cÇn ph¶i ®Èy m¹nh c«ng t¸c qu¶ng b¸ s¶n phÈm b»ng nhiÒu h×nh thøc nh− tham gia héi trî vµ triÓn lwm quèc tÕ, th«ng qua c¸c ph−¬ng tiÖn truyÒn th«ng ®¹i chóng... - TiÕp theo cÇn ph¶i t¹o lßng tin cña ng−êi tiªu dïng ®èi víi s¶n phÈm. Lßng tin ®ã chØ cã thÓ ®−îc t¹o ra víi ®iÒu kiÖn s¶n phÈm ph¶i cã chÊt l−îng tèt, æn ®Þnh vµ th©n thiÖn víi m«i tr−êng, gi¸ b¸n thÊp vµ ph−¬ng thøc tæ chøc ph©n phèi s¶n phÈm thÝch hîp. - §Èy m¹nh mét sè ho¹t ®éng marketing trong c¸c doanh nghiÖp còng nh− b¶n th©n ngµnh giÊy theo c¸c b−íc sau: + LËp kÕ ho¹ch marketing nh»m g¾n chiÕn l−îc cña doanh nghiÖp víi kÕ ho¹ch thÞ tr−êng, víi nghiªn cøu thÞ tr−êng, hÖ thèng th«ng tin thÞ tr−êng, ph©n tÝch m«i tr−êng kinh doanh, kh¸ch hµng vµ ®èi thñ c¹nh tranh. + Lùa chän thÞ tr−êng, x¸c ®Þnh vµ dù b¸o nhu cÇu, x¸c ®Þnh ph©n khóc thÞ tr−êng vµ lùa chän thÞ tr−êng môc tiªu. + Qu¶n lý marketing hçn hîp, ph¸t triÓn, thö nghiÖm vµ ®−a ra c¸c s¶n phÈm míi, qu¶n lý mÆt hµng, nhwn hiÖu, x©y dùng chiÕn l−îc gi¸, lùa chän vµ qu¶n lý c¸c kªnh ph©n phèi, x©y dùng c¸c ch−¬ng tr×nh qu¶ng c¸o, hç trî b¸n hµng vµ qu¶n lý lùc l−îng b¸n hµng. N©ng cao th−¬ng hiÖu còng lµ mét trong nh÷ng nguån lùc ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy. Th«ng qua th−¬ng hiÖu lµm cho ng−êi tiªu dïng cã nhËn thøc ®Çy ®ñ, h×nh ¶nh tèt ®Ñp vÒ s¶n phÈm tõ ®ã gióp cho viÖc më réng vµ n©ng cao dung l−îng thÞ tr−êng. 150 3.2.6 Ph¸t huy vai trß cña HiÖp héi giÊy ViÖt Nam trong c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan ®Õn n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy HiÖp héi giÊy ViÖt Nam lµ mét tæ chøc xw héi nghÒ nghiÖp. Thùc hiÖn ®Çy ®ñ vµ ngµy cµng tèt h¬n c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô ®−îc ghi trong ®iÒu lÖ ho¹t ®éng cña héi cã t¸c ®éng gãp phÇn vµo viÖc x©y dùng, thùc hiÖn chiÕn l−îc n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy. §Ó ph¸t huy ®−îc vai trß ®ã, theo t¸c gi¶, HiÖp héi giÊy trong thêi gian tíi cÇn ph¶i thùc hiÖn nhiÒu lo¹i c«ng viÖc, xong cÇn tËp trung vµo mét sè c«ng viÖc chñ yÕu sau: - Lµm tèt vai trß t− vÊn cho c¸c c¬ quan Nhµ n−íc còng nh− doanh nghiÖp trong viÖc ho¹ch ®Þnh thùc hiÖn chÝnh s¸ch qu¶n lý vÜ m« vµ vi m«. - Tæ chøc thu thËp, xö lý, cung cÊp th«ng tin cho ngµnh vµ doanh nghiÖp vÒ c¸c lÜnh vùc: kÕt qu¶ nghiªn cøu vµ øng dông khoa häc-c«ng nghÖ, th«ng tin vÒ thÞ tr−êng nh− xu h−íng biÕn ®æi cung cÇu, gi¸ c¶, ®èi thñ c¹nh tranh...HiÖp héi thùc hiÖn tèt ®−îc c«ng t¸c nµy sÏ gióp c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn gi¶m ®−îc chi phÝ vÒ thu thËp sè liÖu vµ xö lý th«ng tin. - Thùc hiÖn tèt vai trß lµ cÇu nèi gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh giÊy víi nhau vµ gi÷a c¸c doanh nghiÖp ®ã víi c¸c tæ chøc ®µo t¹o, nghiªn cøu vµ øng dông khoa häc-c«ng nghÖ. Th«ng qua mèi quan hÖ hîp t¸c gi÷a HiÖp héi giÊy ViÖt Nam vµ hiÖp héi giÊy c¸c n−íc ®Ó më réng vai trß lµ cÇu nèi cña m×nh trong viÖc tæ chøc c¸c quan hÖ liªn kÕt kinh tÕ gi÷a c¸c doanh nghiÖp giÊy vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam víi c¸c doanh nghiÖp vµ tæ chøc kinh tÕ trªn thÕ giíi. §Ó ph¸t huy vai trß cña hiÖp héi trong c¸c vÊn ®Ò nªu trªn, theo t¸c gi¶, HiÖp héi giÊy ViÖt Nam cÇn ph¶i chó träng nh÷ng vÊn ®Ò sau: - T¨ng sè l−îng héi viªn trong hiÖp héi, ®ång thêi víi viÖc n©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc héi gãp phÇn vµo viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy. 151 - C¸c doanh nghiÖp thµnh viªn víi sù hç trî cña Nhµ n−íc cÇn t¨ng c−êng ®Çu t− trang thiÕt bÞ vµ ph−¬ng tiÖn hiÖn ®¹i ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ho¹t ®éng cña Héi. Trong bé m¸y ®iÒu hµnh cña HiÖp héi cÇn x©y dùng ®−îc mét ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý giái cã kh¶ n¨ng ph©n tÝch, xö lý sè liÖu vµ ®−a ra ®−îc c¸c dù b¸o chÝnh x¸c trong c¶ dµi h¹n vµ ng¾n h¹n. - HiÖp héi cÇn thiÕt lËp quan hÖ hîp t¸c víi hiÖp héi giÊy c¸c n−íc, c¸c viÖn nghiªn cøu, tr−êng ®¹i häc liªn quan ®Õn ngµnh giÊy trªn thÕ giíi vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ ®Ó trao ®æi, häc tËp kinh nghiÖm trong s¶n xuÊt kinh doanh, tiÕp cËn víi c«ng nghÖ míi, th«ng tin vÒ thÞ tr−êng, gi¸ c¶. HiÖp héi cÇn trë thµnh ®Çu mèi trong viÖc xóc tiÕn th−¬ng m¹i, x©y dùng th−¬ng hiÖu cho ngµnh giÊy nh− tham gia c¸c héi trî, tiÕp xóc víi c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi. Lµm ®−îc ®iÒu nµy sÏ gióp cho c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh gi¶m ®−îc chi phÝ nghiªn cøu thÞ tr−êng, chi phÝ ®µo t¹o. - HiÖp héi cÇn cã vai trß trong viÖc liªn kÕt gi÷a c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh trong ngµnh giÊy cïng kÕt hîp víi nhau ®Ó cã thÓ t¹o lªn søc c¹nh tranh trong viÖc mua nguyªn liÖu vµ b¸n s¶n phÈm, gi¶m t×nh tr¹ng tranh mua tranh b¸n gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh g©y thiÖt h¹i cho ng−êi s¶n xuÊt vµ tiªu dïng. - §Ó cã thÓ thùc hiÖn ®−îc nh÷ng chøc n¨ng vµ nhiÖm vô trªn trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ViÖt Nam héi nhËp nÒn kinh tÕ thÕ giíi víi nhiÒu biÕn ®éng vµ c¸c ho¹t ®éng kinh doanh diÔn ra s«i ®éng, cÇn thµnh lËp mét bé phËn th«ng tin vµ dù b¸o trùc thuéc HiÖp héi giÊy ViÖt Nam. Bé phËn nµy cã chøc n¨ng thu thËp th«ng tin, ph©n tÝch, dù b¸o nhu cÇu thÞ tr−êng c¸c s¶n phÈm bét giÊy vµ giÊy trong n−íc vµ quèc tÕ; cung cÊp th«ng tin cho c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc phôc vô qu¸ tr×nh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ qu¶n lý ®èi víi ngµnh giÊy; cung cÊp th«ng tin thu thËp vµ xö lý ®−îc cho c¸c héi viªn. Ngoµi viÖc trang bÞ ®iÒu kiÖn lµm viÖc tèt, ph−¬ng tiÖn hiÖn ®¹i, cÇn cã mét ®éi ngò c¸n bé giái cã kh¶ n¨ng ph©n tÝch, xö lý sè liÖu vµ ®−a ra ®−îc c¸c dù b¸o chÝnh x¸c c¶ trong ng¾n h¹n vµ dµi h¹n. 152 3.3 kiÕn nghÞ vÒ t¨ng c−êng qu¶n lý vÜ m« cña Nhµ n−íc ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn vµ m«i tr−êng n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy ViÖt Nam trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. HÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p ®−îc tr×nh bµy ë c¸c môc 3.1 vµ 3.2 trong ch−¬ng 3, chñ thÓ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nµy chñ yÕu lµ Tæng c«ng ty giÊy vµ c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh giÊy ViÖt Nam. §Ó thùc hiÖn néi dung cña tõng biÖn ph¸p ®ã, ®ßi hái ph¶i cã 2 nhãm ®iÒu kiÖn c¬ b¶n: nhãm ®iÒu kiÖn néi t¹i do chÝnh Tæng c«ng ty giÊy, doanh nghiÖp trong ngµnh giÊy t¹o ra vµ ®−a vµo thùc hiÖn; nhãm ®iÒu kiÖn bªn ngoµi lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn v−ît qu¸ kh¶ n¨ng tù t¹o ra cña Tæng c«ng ty giÊy vµ doanh nghiÖp trong ngµnh giÊy. Nhãm ®iÒu kiÖn bªn ngoµi chñ yÕu ®−îc t¹o ra th«ng qua ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ n−íc ë tÇm vÜ m«. VÞ trÝ cña hai nhãm ®iÒu kiÖn ®Òu rÊt quan träng. Trong ®ã nhãm ®iÒu kiÖn bªn trong cã vai trß quyÕt ®Þnh. Nhãm ®iÒu kiÖn bªn ngoµi cã t¸c dông hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn vµ ®Þnh h−íng t¸c ®éng cña c¸c gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh. Nhãm nh©n tè nµy cµng quan träng h¬n khi nÒn kinh tÕ nãi chung vµ ngµnh giÊy nãi riªng cã tr×nh ®é héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ s©u vµ réng khi mµ mét nÒn kinh tÕ vµ tõng ngµnh kinh tÕ cña mçi quèc gia ®w tham gia vµo c¸c kh©u cña chuçi gi¸ trÞ gia t¨ng trong qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt xw héi ë ph¹m vi khu vùc vµ thÕ giíi, d−íi t¸c ®éng cña khoa häc c«ng nghÖ vµ ph©n c«ng lao ®éng xw héi. Vai trß qu¶n lý vÜ m« cña Nhµ n−íc trong viÖc t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn, m«i tr−êng bªn ngoµi ®−îc thùc hiÖn th«ng qua hai lo¹i ho¹t ®éng c¬ b¶n cña hÖ thèng tæ chøc nhµ n−íc. Ho¹t ®éng thø nhÊt víi t− c¸ch lµ chñ së h÷u hÖ thèng tµi s¶n quèc gia, Nhµ n−íc cÇn ph¶i kh«ng ngõng hoµn thiÖn, ®æi míi hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch nh»m ph¸t hiÖn, khai th¸c vµ ®−a tµi s¶n ®ã vµo sö dông ®Ó hç trî ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ, ngµnh vµ tõng doanh nghiÖp. §èi víi ngµnh giÊy, ®©y ®−îc coi lµ mét nguån lùc bªn ngoµi quan träng ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh. Ho¹t ®éng thø hai víi t− c¸ch Nhµ n−íc lµ chñ thÓ qu¶n lý toµn bé ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ vµ ngµnh giÊy lµ mét bé phËn cña 153 hÖ thèng ®èi t−îng qu¶n lý, Nhµ n−íc ph¶i kh«ng ngõng hoµn thiÖn, ®æi míi ph−¬ng thøc vµ hÖ thèng chÝnh s¸ch nh»m hç trî t¹o ®iÒu kiÖn m«i tr−êng ®Ó ngµnh giÊy n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh. Tõ c¸c nhËn thøc nªu trªn, t¸c gi¶ xin ®Ò xuÊt hai nhãm ®iÒu kiÖn vÒ qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« cña Nhµ n−íc. §ã lµ: 3.3.1 Nhãm ®iÒu kiÖn qu¶n lý vÜ m« nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy víi t− c¸ch Nhµ n−íc lµ chñ së h÷u hÖ thèng tµi s¶n quèc gia HÖ thèng tµi s¶n quèc gia thuéc quyÒn së h÷u cña Nhµ n−íc nh− nguån tµi nguyªn trong thiªn nhiªn, nguån tµi s¶n ®w cã ®Çu t− lao ®éng xw héi, ®−îc biÓu hiÖn d−íi h×nh th¸i hiÖn vËt nh− hÖ thèng c¬ së vËt chÊt vµ ng©n s¸ch Nhµ n−íc. §èi víi ngµnh giÊy nguån tµi nguyªn ®Êt cã vÞ trÝ rÊt quan träng. NÕu Nhµ n−íc cã c¸c chÝnh s¸ch phï hîp vÒ sö dông nguån tµi s¶n nµy sÏ cã vai trß quan träng gãp phÇn n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy ViÖt Nam. Tõ nhËn thøc nh− vËy, t¸c gi¶ ®Ò xuÊt c¸c kiÕn nghÞ cô thÓ sau ®©y: 3.3.1.1 Nhµ n−íc cÇn x©y dùng, ®iÒu chØnh qui ho¹ch tæng thÓ vÒ sö dông tµi nguyªn ®Êt lµm c¬ së ®Ó ho¹ch ®Þnh qui ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh giÊy trªn c¸c vïng l·nh thæ - Néi dung qui ho¹ch tæng thÓ sö dông tµi nguyªn ®Êt ph¶i lµm râ tæng diÖn tÝch ®Êt cã thÓ sö dông vµ c¨n cø vµo ®Æc ®iÓm thæ nh−ìng, m«i tr−êng khÝ hËu tõng vïng ®Ó h×nh thµnh c¸c vïng trång c©y cho tõng ngµnh nh− vïng c©y c«ng nghiÖp, l−¬ng thùc... Trong ®ã, ®Æc biÖt quan träng lµ qui ho¹ch vïng trång c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy. Thêi gian qui ho¹ch cho c¸c vïng trång c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy, Ýt nhÊt ph¶i lµ tõ 50-70 n¨m ®Ó phï hîp víi chu kú kinh doanh cña c¸c loµi c©y nµy. - Tõ néi dung qui ho¹ch tæng thÓ vÒ ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy ®Ó x©y dùng c¸c vïng c©y nguyªn liÖu cho ngµnh giÊy. ChØ cã thÓ dùa vµo qui ho¹ch tæng thÓ sö dông tµi nguyªn ®Êt ®Ó ph¸t triÓn vïng c©y nguyªn liÖu míi cã thÓ x©y dùng qui ho¹ch ph©n bè s¶n xuÊt, c¬ cÊu vµ t¨ng tr−ëng cña ngµnh giÊy 154 mét c¸ch æn ®Þnh. §Ó x©y dùng ®−îc qui ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh giÊy theo vïng lwnh thæ cÇn ph¶i cã nhiÒu ®iÒu kiÖn kh¸c nhau, mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn quan träng lµ dù b¸o chiÕn l−îc dµi h¹n, trong ®ã ®Æc biÖt h¬n c¶ lµ c¸c th«ng tin dù b¸o vÒ cung vµ cÇu s¶n phÈm giÊy trªn thÞ tr−êng trong n−íc vµ thÕ giíi. - VÒ qui ho¹ch vïng nguyªn liÖu cña ngµnh giÊy, c¨n cø vµo thùc tr¹ng ngµnh giÊy ViÖt Nam vµ nh÷ng môc tiªu chiÕn l−îc phï hîp víi ®Þnh h−íng c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸, theo ý kiÕn cña t¸c gi¶, Nhµ n−íc cÇn ph¶i x©y dùng, thùc hiÖn mét sè chÝnh s¸ch vµ ®Þnh h−íng t¸c ®éng cña c¸c chÝnh s¸ch ®ã vµo c¸c ho¹t ®éng d−íi ®©y: + KÕt hîp gi÷a vïng nguyªn liÖu giÊy tËp trung víi trång c©y ph©n t¸n. Trong ®ã vïng c©y c«ng nghiÖp tËp trung cã qui m« lín, c«ng nghÖ hiÖn ®¹i lµ chñ yÕu. C¨n cø vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn nªn h×nh thµnh 4 vïng nguyªn liÖu giÊy tËp trung t¹i §«ng B¾c bé, Trung t©m B¾c bé, Trung Nam bé vµ T©y nguyªn. + Trong tõng vïng nguyªn liÖu tËp trung cÇn ph¶i cã sù kÕt hîp hîp lý gi÷a qui ho¹ch vïng víi qui ho¹ch tæ chøc s¶n xuÊt cña ngµnh giÊy theo vïng. Trong ®ã x¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm ph©n bè doanh nghiÖp, qui m« cña doanh nghiÖp nh»m b¶o ®¶m tÝnh c©n ®èi vÒ nguyªn liÖu s¶n xuÊt vµ nhu cÇu nguyªn liÖu trªn mçi vïng. Tr¸nh t×nh tr¹ng n¬i thõa, n¬i thiÕu nguyªn liÖu dÉn ®Õn ph¶i vËn chuyÓn vßng vÌo lµm t¨ng chi phÝ s¶n xuÊt. + §èi víi c¸c vïng c©y nguyªn liÖu ph©n t¸n, cÇn ®Èy nhanh tèc ®é xw héi ho¸ trong ho¹t ®éng trång rõng nãi chung, trong ®ã cã c©y nguyªn liÖu giÊy ®Ó thu hót ®Çu t− cña c¸c tæ chøc kinh tÕ trong n−íc, ngoµi n−íc vµ c¸c hé gia ®×nh ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu. VÒ phÝa Nhµ n−íc cÇn hç trî nguån vèn tõ ng©n s¸ch hoÆc c¸c nguån tµi trî kh¸c nh− ODA hay b¶o lwnh c¸c kho¶n vay ®Ó ®Çu t− vµo c¸c dù ¸n trång rõng. Bªn c¹nh ®ã cÇn lång ghÐp gi÷a c¸c dù ¸n trång c©y nguyªn liÖu víi xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, víi kinh tÕ-quèc phßng, vµ víi ch−¬ng tr×nh phñ xanh ®åi nói träc. Cã nh− vËy míi cã ®iÒu kiÖn gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt cho ngµnh giÊy. 155 3.3.1.2 Nhµ n−íc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng, ph¸t triÓn vµ khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c vïng nguyªn liÖu giÊy ViÖc h×nh thµnh ®−îc c¸c vïng nguyªn liÖu trªn c¸c vïng lwnh thæ lµ quan träng. Nh−ng quan träng h¬n, tiÕp theo, Nhµ n−íc ph¶i t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng, ph¸t triÓn vµ khai th¸c c¸c vïng nguyªn liÖu ®ã cã hiÖu qu¶, h−íng vµo ph¸t huy c¸c nguån lùc trªn vïng ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy. Víi ý nghÜa ®ã, t¸c gi¶ xin nªu mét sè kiÕn nghÞ sau: - Nhµ n−íc ph¶i ®Çu t− vèn tõ ng©n s¸ch vµ c¸c nguån tµi chÝnh kh¸c trong n−íc ®Ó ®Çu t− x©y dùng ph¸t triÓn ®ång bé hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng quèc gia ®ßi hái vèn ®Çu t− lín trong néi bé vïng hoÆc gi÷a c¸c vïng ®Õn c¸c c¬ së s¶n xuÊt giÊy. Trong ®ã cÇn ®Æc biÖt chó träng hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i, ®iÖn n−íc, th«ng tin liªn l¹c... §èi víi hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng trong c¸c tiÓu vïng kh«ng ®ßi hái vèn ®Çu t− lín cÇn cã c¬ chÕ chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó huy ®éng vèn trong d©n. Bªn c¹nh ®ã, Nhµ n−íc cã nh÷ng chÝnh s¸ch hç trî ®Ó t¹o ®éng c¬ huy ®éng nguån vèn nµy. Ch¼ng h¹n nh− ph−¬ng thøc: chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng cung cÊp xi m¨ng, cßn d©n tù b¶o ®¶m c¸t, sái vµ nguån nh©n lùc ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng t¹i c¸c tiÓu vïng. - Ph¶i kÕt hîp gi÷a ®Çu t− nhµ n−íc vµ nh÷ng chÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t− t− nh©n vµo tõng kh©u cña qu¸ tr×nh trång-ch¨m sãc-khai th¸c c©y nguyªn liÖu trªn mçi vïng. Nhµ n−íc ®Çu t− vèn vµo hai kh©u: trång rõng vµ khai th¸c theo ph−¬ng ph¸p c«ng nghiÖp vµ sö dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i. Cßn kh©u ch¨m bãn c©y ph¸t triÓn trong thêi kú x©y dùng c¬ b¶n, Nhµ n−íc cÇn cã chÝnh s¸ch huy ®éng vèn vµ søc lao ®éng cña d©n ë trªn vïng theo c¬ chÕ kho¸n. D©n chi phÝ vÒ vèn, nguyªn liÖu vµ søc lao ®éng ®Ó ch¨m sãc c©y trång. Nguån thu cña d©n lµ tiÒn c«ng lao ®éng theo hîp ®ång kho¸n vµ c¸c s¶n phÈm phô thu ho¹ch ®−îc trªn vïng nguyªn liÖu. Trong thêi gian rõng míi trång th× cã thÓ trång xen canh c¸c lo¹i c©y ng¾n ngµy kh¸c, khi rõng ®w ph¸t triÓn, th× s¶n phÈm phô sÏ thu ®−îc tõ viÖc tØa cµnh, tØa c©y vµ nh÷ng c©y cã Ých d−íi t¸n rõng. 156 3.3.2 Nhãm ®iÒu kiÖn qu¶n lý vÜ m« nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy víi t− c¸ch Nhµ n−íc lµ chñ thÓ qu¶n lý Thùc chÊt t¸c ®éng qu¶n lý vÜ m« cña nhµ n−íc ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh lµ t¸c ®éng vµo viÖc khai th¸c, sö dông tæng hîp c¸c nguån lùc t¹o lªn søc m¹nh c¹nh tranh cña ngµnh giÊy. Qu¶n lý Nhµ n−íc ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh giÊy ®−îc hiÓu lµ sù t¸c ®éng cã chñ ®Ých cña hÖ thèng qu¶n lý bé m¸y nhµ n−íc theo c¸c tuyÕn qu¶n lý ngµnh s¶n xuÊt, qu¶n lý chøc n¨ng vµ qu¶n lý lwnh thæ b»ng c¸c ph−¬ng thøc, ph−¬ng ph¸p vµ c¸c c«ng cô kh¸c nhau t¸c ®éng vµo toµn bé ho¹t ®éng ph¸t triÓn vµ s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh. ViÖc qu¶n lý nµy h−íng vµo môc tiªu n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh nh»m ®¹t môc ®Ých c¬ b¶n lµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ. Tõ nhËn thøc vÒ vai trß qu¶n lý nh− trªn vµ ®øng trªn gi¸c ®é Nhµ n−íc lµ chñ thÓ qu¶n lý ®èi víi ngµnh giÊy, t¸c gi¶ xin ®Ò xuÊt mét sè kiÕn nghÞ vÒ hÖ thèng chÝnh s¸ch qu¶n lý vÜ m« nh»m t¹o ®iÒu kiÖn m«i tr−êng n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh giÊy ViÖt Nam nh− sau: 3.3.2.1 KÕt hîp gi÷a ph−¬ng thøc t¸c ®éng trùc tiÕp vµ t¸c ®éng gi¸n tiÕp nh»m ®Þnh h−íng ph¸t triÓn vµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh giÊy theo nh÷ng môc tiªu chiÕn l−îc ®· ®Ò ra. - VÒ ph−¬ng thøc t¸c ®éng trùc tiÕp cã 2 lo¹i c«ng cô: (1) ho¹ch ®Þnh môc tiªu chiÕn l−îc ph¸t triÓn ngµnh giÊy ViÖt Nam; (2) t¸c ®éng b»ng luËt vµ c¸c v¨n b¶n hµnh chÝnh d−íi luËt. VÒ c«ng cô thø nhÊt, ®w ®−îc ®Ò xuÊt ë c¸c néi dung tr×nh bµy ë trªn do ®ã t¸c gi¶ chØ xin kiÕn nghÞ vÒ c«ng cô t¸c ®éng trùc tiÕp thø 2 nh− sau: + Hoµn thiÖn bæ sung luËt ®Êt ®ai cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña ViÖt Nam vµ c¸c th«ng lÖ quèc tÕ. + B¶o ®¶m tÝnh nhÊt qu¸n, tÝnh ®ång bé vÒ néi dung, thêi gian gi÷a luËt vµ c¸c v¨n b¶n d−íi luËt, tr¸nh hiÖn t−îng néi dung gi÷a luËt vµ v¨n b¶n hµnh chÝnh d−íi luËt kh«ng cã sù nhÊt qu¸n. §ång thêi ph¶i b¶o ®¶m tÝnh kÞp thêi vÒ viÖc thùc hiÖn c¸c hÖ thèng v¨n b¶n luËt vµ c¸c v¨n b¶n hµnh chÝnh d−íi luËt, tr¸nh t×nh tr¹ng luËt ®w cã hiÖu lùc nh−ng sau thêi gian rÊt l©u vÉn ch−a 157 ban hµnh c¸c v¨n b¶n hµnh chÝnh d−íi luËt ®Ó h−íng dÉn viÖc thùc hiÖn luËt. H−íng hoµn thiÖn nµy nh»m n©ng cao h¬n hiÖu lùc vµ hµnh lang ph¸p lý cho c¸c ho¹t ®éng n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy. - Ph−¬ng thøc t¸c ®éng gi¸n tiÕp cña Nhµ n−íc ®Þnh h−íng ph¸t triÓn rÊt quan träng trong ho¹t ®éng qu¶n lý kinh tÕ cña nhµ n−íc. §Ó n©ng cao hiÖu lùc t¸c ®éng cña ph−¬ng thøc nµy cÇn ph¶i hoµn thiÖn ®æi míi hÖ thèng chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« theo h−íng ®iÒu tiÕt ®Ó ho¹t ®éng cña ngµnh giÊy ph¸t triÓn theo môc tiªu chiÕn l−îc. §ång thêi hÖ thèng chÝnh s¸ch nµy cßn cã t¸c ®éng hç trî, t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn, ®iÒu kiÖn m«i tr−êng ®Ó b¶o ®¶m ho¹t ®éng ph¸t triÓn vµ kinh doanh cña ngµnh giÊy theo ®Þnh h−íng chiÕn l−îc. 3.3.2.2 Hoµn thiÖn vµ ®æi míi ®ång bé hÖ thèng chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« nh»m khai th¸c sö dông c¸c nguån lùc t¹o nªn søc m¹nh c¹nh tranh cña ngµnh giÊy Nh− chóng ta ®w biÕt, nguån lùc ®Ó ph¸t triÓn ngµnh giÊy vµ n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy ViÖt Nam cã thÓ tæng hîp thµnh ba nguån chñ yÕu: vËt lùc, nh©n lùc vµ tµi lùc. XuÊt ph¸t tõ nhËn thøc nh− vËy, t¸c gi¶ xin ®Ò xuÊt mét sè kiÕn nghÞ sau: - Hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch t¸c ®éng vµo ho¹t ®éng nghiªn cøu øng dông c¸c thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vµo trong c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng cña ngµnh giÊy mµ tr−íc hÕt lµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt. + Nhµ n−íc ph¶i cã chÝnh s¸ch hç trî vµo c¸c ho¹t ®éng nghiªn cøu c¬ b¶n, nghiªn cøu øng dông khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt. §èi víi ngµnh giÊy ViÖt Nam nªn chñ yÕu tËp trung vµo nghiªn cøu øng dông. §Ó thùc hiÖn ®−îc ®iÒu nµy cÇn: ph¶i ®iÒu tra thÞ tr−êng ®Ó lùa chän c«ng nghÖ thÝch hîp víi yªu cÇu ®æi míi c«ng nghÖ cña ngµnh giÊy theo tõng lÜnh vùc; ph¶i hoµn thiÖn vµ ®æi míi c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ qui tr×nh chuyÓn giao c«ng nghÖ; n©ng cao n¨ng lùc chuyªn m«n cña ®éi ngò lao ®éng nh»m ®¶m b¶o yªu cÇu ¸p dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vµ chuyÓn tõ lao ®éng thñ c«ng sang lao ®éng c¬ khÝ. + Hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch nh»m t¹o ®éng c¬ vµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh giÊy ¸p dông c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt. 158 Khi c¸c doanh nghiÖp øng dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, thêi gian ®Çu th−êng chi phÝ s¶n xuÊt cao do ®ã Nhµ n−íc ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch t¸c ®éng gi¸n tiÕp nh»m gi¶m chi phÝ ®Çu vµo nh− miÔn hoÆc gi¶m thuÕ suÊt ®èi víi c¸c lo¹i thuÕ gi¸n thu, chÝnh s¸ch tÝn dông −u ®wi, trî cÊp... - Hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch vÜ m« ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cã chÊt l−îng cao trong ngµnh giÊy. Ngµnh giÊy vµ c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh cÇn x©y dùng quÜ ®µo t¹o vµ nghiªn cøu coi ®©y lµ kho¶n ®Çu t− cã hiÖu qu¶. T¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó n©ng cao n¨ng lùc vµ chÊt l−îng ho¹t ®éng nghiªn cøu øng dông vµ ho¹t ®éng ®µo t¹o cña c¸c tr−êng, c¬ quan vµ viÖn nghiªn cøu chuyªn ngµnh. C¸c c¬ quan nµy cÇn kÕt hîp thùc hiÖn c¶ hai chøc n¨ng: ®µo t¹o vµ nghiªn cøu cho ngµnh. §èi víi viÖn, chøc n¨ng chñ yÕu lµ nghiªn cøu øng dông ngoµi ra cÇn kÕt hîp ®µo t¹o ®Ó g¾n ®µo t¹o víi nghiªn cøu. Trong ho¹t ®éng ®µo t¹o th× chñ yÕu lµ ®µo t¹o l¹i vµ båi d−ìng cho phï hîp víi c¸c c«ng nghÖ míi. §èi víi c¸c tr−êng, ho¹t ®éng ®µo t¹o míi lµ chñ yÕu, kÕt hîp víi nghiªn cøu khoa häc ®Ó hç trî viÖc n©ng cao chÊt l−îng ®µo t¹o. Ngoµi ra cÇn ph¶i kÕt hîp gi÷a ®µo t¹o trong vµ ngoµi n−íc. §µo t¹o ë n−íc ngoµi ®èi víi nh÷ng ngµnh nghÒ mµ ViÖt Nam ch−a cã ®iÒu kiÖn ®µo t¹o hoÆc ®µo t¹o ch−a tèt. - Hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch nh»m t¹o ®iÒu kiÖn m«i tr−êng ®Ó ®Þnh h−íng ®Çu t− vèn thÝch hîp ë tõng kh©u cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt vµ sö dông nguån vèn cã hiÖu qu¶ trong ngµnh giÊy. ViÖc x¸c ®Þnh ®Çu t− vèn vµo tõng kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, kinh doanh ®Ó b¶o ®¶m tÝnh c©n ®èi, ®ång bé gi÷a c¸c kh©u vµ sö dông hiÖu qu¶ vèn lµ mét yÕu tè quan träng ®Ó n©ng cao søc m¹nh cña nguån tµi lùc nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy. Tõ nhËn thøc ®ã vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña ngµnh giÊy ViÖt Nam hiÖn nay, Nhµ n−íc cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t− vèn n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt cña ngµnh bét giÊy ®Ó tËn dông hÕt nguån nguyªn liÖu s½n cã trong n−íc, tr¸nh t×nh tr¹ng c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu gç d¨m m¶nh vµ nhËp khÈu bét giÊy. §ång thêi ®Çu t− vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c vïng nguyªn liÖu 159 ®Ó kh¾c phôc ®−îc t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi gi÷a s¶n l−îng bét giÊy vµ giÊy nh»m t¹o thÕ chñ ®éng trong s¶n xuÊt giÊy. 3.3.2.3 Hoµn thiÖn hÖ thèng c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÜ m« t¹o ®iÒu kiÖn vµ m«i tr−êng thu hót vèn ®Çu t− tõ c¸c nguån vµo ngµnh giÊy Nguån vèn ®Çu t− vµo ngµnh giÊy xÐt theo chñ thÓ ®Çu t−, bao gåm vèn n−íc ngoµi do chñ thÓ n−íc ngoµi ®Çu t− vµ vèn trong n−íc do c¸c chñ thÓ trong n−íc ®Çu t− (bao gåm: nguån vèn tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc vµ vèn trong d©n). Nguån vèn ng©n s¸ch hiÖn nay rÊt h¹n chÕ, trong khi ®ã nguån vèn trong d©n l¹i cã rÊt nhiÒu tiÒm n¨ng do vËy Nhµ n−íc cÇn ph¶i ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®Ó thu hót vèn ®Çu t− cho ngµnh giÊy tõ nguån nµy. - HÖ thèng chÝnh s¸ch nh»m thu hót vèn ®Çu t− trong n−íc, theo t¸c gi¶ cÇn: + §èi víi nguån vèn tõ ng©n s¸ch: Nhµ n−íc ph¶i c©n ®èi ng©n s¸ch ®Çu t− vµo c¸c ngµnh kinh tÕ b¶o ®¶m ®Þnh h−íng vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh theo h−íng c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸. Trong c¬ cÊu ngµnh trong nÒn kinh tÕ, ngµnh giÊy ph¶i trë thµnh mét trong nh÷ng ngµnh kinh tÕ quan träng, do ®ã Nhµ n−íc cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch ®Çu t− vµo nh÷ng lÜnh vùc, nh÷ng kh©u quan träng ®Ó ®¶m b¶o nhu cÇu ph¸t triÓn cña ngµnh giÊy vµ b¶o ®¶m n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ. + §èi víi nguån vèn t− nh©n trong n−íc. §Ó thu hót ®−îc nguån vèn nµy, Nhµ n−íc cÇn ph¶i cã hÖ thèng chÝnh s¸ch ®Ó hoµn thiÖn vµ ®Èy nhanh tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸ trong ngµnh giÊy. TiÕp ®ã ph¶i x©y dùng vµ hoµn thiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn niªm yÕt trªn thÞ tr−êng chøng kho¸n. - HÖ thèng chÝnh s¸ch nh»m thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoµi. §Ó ph¸t triÓn ngµnh giÊy, nh− ®w tr×nh bµy ë trªn cÇn ph¶i kÕt hîp thu hót tõ hai nguån vèn trong vµ ngoµi n−íc. Nguån vèn trong n−íc cã vai trß quyÕt ®Þnh, song víi ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ ®èi víi ngµnh giÊy nãi riªng khi nÒn kinh tÕ ®w héi nhËp quèc tÕ th× vèn ®Çu t− ngoµi n−íc lµ hÕt søc quan träng. V× vËy Nhµ n−íc cÇn ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn, m«i 160 tr−êng ®Ó c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi ®Çu t− vµ ph¸t triÓn ngµnh giÊy ViÖt Nam. Ngoµi c¸c chÝnh s¸ch ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn vµ m«i tr−êng ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ nãi chung, th× ®èi víi ngµnh giÊy cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t− n−íc ngoµi vµo ngµnh giÊy. ChÝnh s¸ch ®Çu t− n−íc ngoµi cÇn khuyÕn khÝch ®Çu t− b»ng ph−¬ng thøc nµo vµ ®Çu t− vµo kh©u nµo cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt giÊy. VÒ ph−¬ng thøc ®Çu t− xuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Æc ®iÓm cña ngµnh giÊy thuéc lÜnh vùc c«ng nghiÖp nhÑ, theo t¸c gi¶ nªn khuyÕn khÝch ®Çu t− trùc tiÕp b»ng c¸c h×nh thøc nh− thµnh lËp 100% vèn vµ liªn doanh víi n−íc ngoµi trong kh©u bét giÊy vµ giÊy. Cßn trong kh©u trång rõng th× thu hót ®Çu t− gi¸n tiÕp b»ng c¸c h×nh thøc vay tÝn dông −u ®wi hoÆc viÖn trî. §ång thêi lång ghÐp c¸c dù ¸n ®Çu t− trång rõng theo h−íng khuyÕn khÝch trång c©y nguyªn liÖu giÊy t¹o ®iÒu kiÖn gi¶m chi phÝ nguyªn liÖu cho ngµnh giÊy. 161 Tãm t¾t ch−¬ng 3 Theo nhËn thøc cña t¸c gi¶ th× ph−¬ng h−íng vµ c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh giÊy ViÖt Nam ph¶i xuÊt ph¸t tõ c¸c tån t¹i chñ yÕu vµ nguyªn nh©n cña c¸c tån t¹i ®ã. §Þnh h−íng t¸c ®éng cña gi¶i ph¸p vµo viÖc kh¾c phôc c¸c tån t¹i (®w ®−îc tr×nh bµy ë ch−¬ng 2). MÆt kh¸c hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p ®ã ph¶i toµn diÖn, ®ång bé bao gåm: c¸c gi¶i ph¸p hoµn thiÖn vµ ®iÒu chØnh môc tiªu chiÕn l−îc; nh÷ng biÖn ph¸p nh»m thùc hiÖn môc tiªu chiÕn l−îc; vµ nh÷ng kiÕn nghÞ vÒ qu¶n lý vÜ m« cña Nhµ n−íc nh»m t¹o ®iÒu kiÖn vµ m«i tr−êng ®Ó ngµnh giÊy thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p chiÕn l−îc ®w ®Ò ra. Trªn c¬ së nhËn thøc nªu trªn, trong ch−¬ng 3, t¸c gi¶ ®w tËp trung ®Ò xuÊt 3 nhãm biÖn ph¸p chñ yÕu sau: - Nhãm gi¶i ph¸p thø nhÊt lµ h−íng vµo viÖc hoµn thiÖn, ®iÒu chØnh chiÕn l−îc ph¸p triÓn ngµnh vµ chiÕn l−îc n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh giÊy ViÖt Nam thêi kú 2010 vµ tÇm nh×n 2020. Trong nhãm c¸c biÖn ph¸p nµy, t¸c gi¶ ®w ®Ò xuÊt 2 ý kiÕn: (1) ®iÒu chØnh l¹i c¸c con sè dù b¸o dµi h¹n vµ ®Æc biÖt lµ xu h−íng t¨ng nhu cÇu tiªu dïng giÊy trªn thÞ tr−êng trong n−íc ®Ó tõ ®ã x¸c ®Þnh t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt t−¬ng øng. ChØ cã trªn c¬ së c©n ®èi gi÷a nhu cÇu vµ n¨ng lùc th× míi x¸c ®Þnh ®−îc môc tiªu t¨ng s¶n l−îng giÊy trong tõng giai ®o¹n cña chiÕn l−îc ph¸t triÓn. Môc tiªu t¨ng s¶n l−îng giÊy lµ mét trong nh÷ng môc tiªu quan träng. (2) LuËn ¸n ®w ®Ò xuÊt nh÷ng quan ®iÓm cÇn ph¶i qu¸n triÖt trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ thùc hiÖn chiÕn l−îc phï hîp víi ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. - Nhãm gi¶i ph¸p thø hai lµ nh÷ng gi¶i ph¸p mµ chñ thÓ thùc hiÖn lµ Tæng c«ng ty giÊy vµ c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh giÊy ®Ó ph¸t triÓn ngµnh giÊy vµ khai th¸c c¸c nguån lùc nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh. §©y lµ nhãm gi¶i ph¸p quan träng nhÊt, v× thÕ t¸c gi¶ ®w ®Ò xuÊt 6 gi¶i ph¸p vµ trong tõng biÖn ph¸p ®ã ®w tr×nh bµy cô thÓ néi dung, t¸c dông vµ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn. 162 - Nhãm c¸c gi¶i ph¸p thø ba lµ c¸c kiÕn nghÞ vÒ hoµn thiÖn, ®æi míi hÖ thèng qu¶n lý vÜ m« cña Nhµ n−íc nh»m hç trî, t¹o ®éng lùc vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn m«i tr−êng ®Ó ngµnh giÊy thùc hiÖn hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Theo t¸c gi¶, nh÷ng ®iÒu kiÖn kinh tÕ vÜ m« mµ Nhµ n−íc t¹o ra ®−îc thùc hiÖn th«ng qua c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý víi hai t− c¸ch: Nhµ n−íc lµ chñ së h÷u tµi s¶n quèc gia vµ Nhµ n−íc víi t− c¸ch lµ chñ thÓ qu¶n lý ®èi víi ngµnh giÊy. Tõ c¸ch hiÓu ®ã, luËn ¸n ®w ®Ò xuÊt nh÷ng ý kiÕn cô thÓ vÒ hoµn thiÖn ®æi míi chÝnh s¸ch nh»m huy ®éng vµ sö dông tµi s¶n mµ nhµ n−íc së h÷u nh»m hç trî ph¸t triÓn ngµnh giÊy theo h−íng n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh. Trong hÖ thèng tµi s¶n nµy, t¸c gi¶ tËp trung ®Ò xuÊt c¸c chÝnh s¸ch vÒ sö dông tµi nguyªn ®Êt vµ ng©n s¸ch Nhµ n−íc. Víi t− c¸ch Nhµ n−íc lµ chñ thÓ qu¶n lý ®èi víi ngµnh giÊy, luËn ¸n ®w tr×nh bµy ba nhãm kiÕn nghÞ chñ yÕu lµ: (1) KÕt hîp sö dông ph−¬ng thøc t¸c ®éng trùc tiÕp vµ t¸c ®éng gi¸n tiÕp cña Nhµ n−íc nh»m t¹o hµnh lang ph¸p lý, t¹o ®éng lùc, ®iÒu tiÕt qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ngµnh vµ chiÕn l−îc n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy theo c¸c môc tiªu chiÕn l−îc dµi h¹n mµ Nhµ n−íc x©y dùng. (2) Hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch nh»m t¸c ®éng vµo c¸c nguån lùc chñ yÕu t¹o nªn søc m¹nh c¹nh tranh cña ngµnh bao gåm: ho¹t ®éng nghiªn cøu øng dông khoa häc c«ng nghÖ, x©y dùng ®éi ngò nh©n lùc chÊt l−îng cao, thu hót vµ sö dông cã hiÖu qu¶ ë nh÷ng lÜnh vùc vµ kh©u quan träng ë qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt. (3) §æi míi hÖ thèng c¬ chÕ chÝnh s¸ch nh»m thu hót vèn ®Çu t− trong vµ ngoµi n−íc ®Ó ph¸t triÓn ngµnh giÊy. 163 KÕt luËn N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy ViÖt Nam trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®ang lµ mét vÊn ®Ò ®−îc quan t©m. §ång thêi ®©y còng lµ mét lÜnh vùc nghiªn cøu réng cã néi dung phøc t¹p c¶ vÒ mÆt lý luËn vµ thùc tiÔn. XuÊt ph¸t tõ môc ®Ých, ®èi t−îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu ®−îc ®Ò xuÊt ë phÇn më ®Çu. Trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu vµ thùc hiÖn luËn ¸n b»ng sù nç lùc cña b¶n th©n, ®−îc sù gióp ®ì, t¹o ®iÒu kiÖn cña mµ c¸c c¬ quan thùc tÕ vµ víi sù h−íng dÉn khoa häc cña ng−êi h−íng dÉn, néi dung luËn ¸n ®w ®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶ chñ yÕu sau: 1. LuËn ¸n ®w tr×nh bµy mét c¸ch hÖ thèng nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n nh»m lµm râ h¬n b¶n chÊt c¹nh tranh, n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh, nh÷ng néi dung chñ yÕu vµ yªu cÇu n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh giÊy trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ; Tr×nh bµy néi dung kinh tÕ vµ ph−¬ng ph¸p luËn ®¸nh gi¸ n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh c¶ vÒ mÆt ®Þnh tÝnh vµ ®Þnh l−îng. §ång thêi trªn c¬ së nghiªn cøu ho¹t ®éng n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ba n−íc: Trung Quèc, In®«nªxia, Th¸i Lan, t¸c gi¶ ®w tæng hîp c¸c bµi häc kinh nghiÖm mµ ngµnh giÊy ViÖt Nam cã thÓ øng dông. Nh÷ng vÊn ®Ò nªu trªn ®w lµm râ h¬n c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy ViÖt Nam. 2. Trªn c¬ së nhËn thøc nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn, ®Æc biÖt lµ néi dung kinh tÕ vµ ph−¬ng ph¸p luËn ®¸nh gi¸ n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh giÊy, t¸c gi¶ ®w tÝnh to¸n cô thÓ tõng chØ tiªu trong 8 chØ tiªu ®−îc dïng ®Ó ®¸nh gi¸ vÒ mÆt ®Þnh l−îng; vËn dông lý thuyÕt m« h×nh ‘kim c−¬ng’ cña Porter vµ m« h×nh c¶i tiÕn cña Dunning ®Ó tr×nh bµy néi dung vµ ph©n tÝch sù t¸c ®éng tæng hîp cña 8 nhãm nh©n tè nh»m ®¸nh gi¸ n¨ng lùc c¹nh tranh vÒ mÆt ®Þnh tÝnh. Qua kÕt qu¶ ph©n tÝch thùc tr¹ng ®w rót ra nh÷ng tån t¹i lµm h¹n chÕ n¨ng lùc c¹nh tranh. N¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy hiÖn nay ®¹t d−íi møc tiÒm n¨ng vµ ch−a ®¸p øng ®−îc nhu cÇu n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh trong mèi t−¬ng quan so s¸nh víi c¸c ®èi thñ c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng. 164 Nh÷ng vÊn ®Ò tr×nh bµy ë trªn ®w t¹o lËp ®−îc nh÷ng c¨n cø thùc tÕ ®Ó ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p cã tÝnh x¸c thùc nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy. 3. Trªn c¬ së ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh giÊy ViÖt Nam, t¸c gi¶ ®w ®Ò xuÊt 3 nhãm biÖn ph¸p: (1) ®iÒu chØnh môc tiªu chiÕn l−îc vÒ ph¸t triÓn ngµnh, chiÕn l−îc n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh giÊy vµ nh÷ng quan ®iÓm cÇn qu¸n triÖt trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, x©y dùng môc tiªu chiÕn l−îc trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ; (2) ®Ò xuÊt mét hÖ thèng gåm 6 gi¶i ph¸p, mµ chñ thÓ thùc hiÖn chñ yÕu lµ Tæng c«ng ty giÊy vµ c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh giÊy; (3) ®Ò xuÊt mét sè kiÕn nghÞ vÒ qu¶n lý vÜ m« nh»m t¹o ®iÒu kiÖn m«i tr−êng ®Ó ngµnh giÊy thùc hiÖn ®−îc c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh. T¸c gi¶ cho r»ng, nh÷ng ®iÒu kiÖn qu¶n lý vÜ m« ®−îc t¹o ra th«ng qua ho¹t ®éng qu¶n lý cña Nhµ n−íc víi hai t− c¸ch: Nhµ n−íc lµ chñ së h÷u tµi s¶n vµ Nhµ n−íc lµ chñ thÓ qu¶n lý ngµnh giÊy. Tõ c¸ch tiÕp cËn ®ã, t¸c gi¶ ®w ®Ò xuÊt hai nhãm biÖn ph¸p: nhãm biÖn ph¸p mµ Nhµ n−íc lµ chñ së h÷u tµi s¶n vµ Nhµ n−íc lµ chñ thÓ qu¶n lý ngµnh giÊy. Trong tõng nhãm gi¶i ph¸p ®ã, t¸c gi¶ ®w ®Ò xuÊt c¸c kiÕn nghÞ cô thÓ vÒ t¹o hµnh lang ph¸p lý ®Þnh h−íng ph¸t triÓn ngµnh giÊy theo môc tiªu chiÕn l−îc cña Nhµ n−íc; vÒ c¸c chÝnh s¸ch nh»m hç trî t¹o ®iÒu kiÖn vµ khuyÕn khÝch ngµnh giÊy khai th¸c vµ sö dông c¸c nguån lùc chñ yÕu ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh; nh÷ng biÖn ph¸p t¹o m«i tr−êng ®Ó thu hót vèn ®Çu t−. Theo nhËn xÐt cña t¸c gi¶ hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p ®ã ®w b¶o ®¶m ®−îc tÝnh ®ång bé, nhÊt qu¸n, s¸t thùc vµ cô thÓ nh»m kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy trong thêi gian tíi. 165 Danh môc c«ng tr×nh cña t¸c gi¶ 1. Vò Hïng Ph−¬ng (2006), “§¸nh gi¸ n¨ng lùc c¹nh tranh ngµnh giÊy ViÖt Nam”, t¹p chÝ Kinh tÕ vµ Ph¸t triÓn, sè 113, th¸ng 11/2006. 2. Vò Hïng Ph−¬ng (2007), “Kinh nghiÖm hiÖn ®¹i ho¸ ngµnh giÊy Trung Quèc vµ bµi häc ®èi víi ViÖt Nam”, t¹p chÝ C«ng nghiÖp, sè 3/2007. 3. Vò Hïng Ph−¬ng (2007), “HiÖu qu¶ kü thuËt, tiÕn bé c«ng nghÖ vµ t¨ng tr−ëng n¨ng suÊt cña ngµnh giÊy ViÖt Nam”, t¹p chÝ Kinh tÕ vµ Ph¸t triÓn, sè 120, 6/2007. 4. Vò Hïng Ph−¬ng (2008), “§o hiÖu qu¶ kü thuËt cho ngµnh giÊy ViÖt Nam-Ph−¬ng ph¸p phi tham sè”, t¹p chÝ C«ng nghiÖp, sè 3/2008. 5. Vò Hïng Ph−¬ng (2008), “§¸nh gi¸ n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh giÊy ViÖt Nam qua mét sè chØ sè c¬ b¶n”, t¹p chÝ Kinh tÕ vµ Ph¸t triÓn, sè 4/2008 6. Vò Hïng Ph−¬ng (2008), “An Assessment of the Competitiveness of the Vietnamese Paper Industry Based on Some Key Indices”, Journal of Economics and Development, sè 31, th¸ng 12/2008 166 Danh môc Tµi liÖu tham kh¶o TiÕng ViÖt 1 Lª ChÝ ¸i (2006), "Suy ngÉm tõ nh÷ng con sè”, Th«ng tin C«ng nghiÖp giÊy, sè 4. 2 Lª ChÝ ¸i (2002) “Con ®−êng ng¾n nhÊt ®Ó ®¹t 3 triÖu tÊn giÊy vµo n¨m 2020” Th«ng tin C«ng nghiÖp giÊy, sè 9. 3 Vò Ngäc B¶o (2004) “Ngµnh giÊy ViÖt Nam n¨m 2004” Th«ng tin C«ng nghiÖp giÊy, sè 1. 4 Vò Ngäc B¶o (2003) “Tæng quan ngµnh giÊy trong khu vùc nh÷ng n¨m gÇn ®©y vµ xu h−íng s¾p tíi” Th«ng tin C«ng nghiÖp giÊy, sè 2. 5 Begg, D.; Fischer, S. vµ Dornbusch, R. (1992), Kinh tÕ häc tËp 1, Nxb Gi¸o dôc, Hµ néi. 6 Bé C«ng NghiÖp (2005), Qui ho¹ch ®iÒu chØnh ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp giÊy ViÖt Nam ®Õn 2010-tÇm nh×n 2020, Hµ Néi. 7 Bé C«ng nghiÖp (1997) "Dù ¸n qui ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp GiÊy ®Õn n¨m 2010", Hµ Néi. 8 Bé C«ng nghiÖp (2005), §¸nh gi¸ tr×nh ®é c«ng nghÖ ngµnh giÊy ViÖt Nam", §Ò tµi khoa häc cÊp bé, Hµ Néi. 9 B¹ch Thô C−êng (2002), Bµn vÒ c¹nh tranh toµn cÇu, Nxb Th«ng tÊn, Hµ Néi. 10 Dù ¸n VIE 01/025 (2004), N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh quèc gia, NxB Giao th«ng VËn t¶i, Hµ Néi. 11 Lª §¨ng Doanh, NguyÔn ThÞ Kim Dung (1998), N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh vµ b¶o hé s¶n xuÊt trong n−íc, NxB Lao §éng, Hµ Néi. 12 NguyÔn §øc Dþ (2000), Tõ ®iÓn Kinh tÕ kinh doanh Anh-ViÖt, Nxb Khoa häc Kü thuËt, Hµ Néi. 13 §¹i tõ ®iÓn tiÕng ViÖt (1999), Nxb. V¨n ho¸-Th«ng tin, Hµ Néi, tr. 1172 14 Vò V©n §×nh (2003), Doanh nghiÖp tr−íc ng−ìng cöa héi nhËp, Nxb Lao ®éng – Xw héi, Hµ Néi. 15 TrÇn Kim Giao (1998) “Ngµnh giÊy n−íc ta nªn coi bw mÝa lµ nguån nguyªn liÖu chiÕn l−îc cho nh÷ng n¨m sau 2000” Th«ng tin C«ng nghiÖp giÊy, sè 12. 16 Thu Hµ (2005) “Nh÷ng bµi häc qua viÖc s¸p nhËp B×nh An vµo T©n Mai” th«ng tin C«ng nghiÖp giÊy, sè 11. 17 §µo Duy H©n (2007), “N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn cam kÕt WTO”, T¹p chÝ Ph¸t triÓn Kinh tÕ, th¸ng 2. 167 18 Vò D−¬ng HiÒn (1995), Nh÷ng biÖn ph¸p chñ yÕu nh»m n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm trong c¸c doanh nghiÖp giÊy ë MiÒn B¾c, LuËn ¸n TiÕn sÜ Kinh tÕ, Tr−êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n, Hµ Néi. 19 HiÖp héi giÊy ViÖt Nam (2001), B¸o c¸c tæng kÕt ho¹t ®éng cña HiÖp héi giai ®o¹n 1996-2000, Hµ Néi. 20 Héi ®ång Trung −¬ng chØ ®¹o biªn so¹n gi¸o tr×nh quèc gia c¸c bé m«n khoa häc M¸c-Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh (2002), Gi¸o tr×nh Kinh tÕ häc ChÝnh trÞ M¸c Lª Nin, Nxb ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi. 21 Lª §øc Ho»ng (2007), “Tæng c«ng ty giÊy ViÖt Nam, 2006 n¨m b¶n lÒ b−íc vµo c¸nh cæng WTO”, Th«ng tin c«ng nghiÖp giÊy, 169. 21b NguyÔn Thµnh Lam (2004), “Ngµnh giÊy khã kh¨n vµ th¸ch thøc” Th«ng tin C«ng nghiÖp giÊy, sè 6. 22 Vò Träng L©m, NguyÔn KÕ TuÊn, NguyÔn Xu©n Th¾ng (2006), N©ng cao søc c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp trong tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, Nxb ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi. 23 §µo Sü Sµnh (1997), “C«ng nghiÖp giÊy vµ vÊn ®Ò m«i tr−êng”, Th«ng tin c«ng nghiÖp giÊy, 6/1997. 24 NguyÔn V¨n Thanh (2003), “Mét sè vÊn ®Ò vÒ n¨ng lùc c¹nh tranh vµ n¨ng lùc c¹nh tranh quèc gia”, t¹p chÝ Nghiªn cøu Kinh tÕ, sè 317. 25 T«n ThÊt NguyÔn Thiªm (2003), ThÞ tr−êng chiÕn l−îc, c¬ cÊu: c¹nh tranh vÒ gi¸ trÞ gia t¨ng, ®Þnh vÞ vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp, Nxb Thµnh phè Hå ChÝ Minh, Trung t©m Ch©u ¸-Th¸i B×nh D−¬ng, Thêi b¸o Kinh tÕ Sµi gßn, tr. 125-127 26 TÊn §øc (2006) “ Ngµnh giÊy sÏ ®−îc sµng läc” Thêi b¸o Kinh tÕ Sµi gßn, sè 48,tr. 17,18 27 Thêi b¸o Kinh tÕ (2004), vao-nganh-giay.htm 28 Tæ chøc N«ng L−¬ng Liªn hîp quèc (FAO), 29 Tæ chøc SIDA (1999), B−íc nh¶y ®Çy lßng tin, NxB ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi 30 Tæ chøc SIDA (1999), GiÊy, gi¸ c¶ vµ nhËn thøc, NxB ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi 31 Tæng c«ng ty GiÊy ViÖt Nam (2005), B¸o c¸o nghiªn cøu më réng c«ng ty giÊy B*i B»ng giai ®o¹n 2, Hµ Néi 32 Vâ trÝ Thµnh (2001), Nh÷ng quan niÖm vÒ khung khæ ph©n tÝch vÒ tÝnh c¹nh tranh, b¸o c¸o chuyªn ®Ò, ®Ò tµi khoa häc cÊp Nhµ n−íc. 168 TiÕng Anh 33 Afriat, S.N. (1972), “Efficiency Estimation of Production Functions”, International Economic Review, 13. 34 Aigner, D. J., and S. F. Chu. (1968), “On Estimating the Industry Production Function”, American Economics Review, 58. 35 Almanac of China’s Paper Industry (2004), China Paper Newsletter, 3. 36 Ash, K., Brink, L.(1992), The role of Competitiveness in Shaping Policy Choices, Working Paper APD No 92-5. Competitiveness Division, Agri-food Policy Directorate, Policy Branch, Ottawa. 37 Aswicahyono, H. (2004), Competitiveness and Efficiency of the Forest Product Industry in Indonesia, International Forestry Research, Indonesia, 2. 38 Banker, R.D., and A. Maindiratta (1988). “Nonparametric Analysis of Technical and Allocative Efficiencies in Production”. Econometrica Journal, 56. 39 Barr C. and Cossalter c. (2005), China’s Development of a Plantation-based Wood Pulp Industry a Summary of Government Policies and Financial Incentives, with a focus on South China, Center for International Forestry Research, Indonesia, 3. 40 Barr, C and Cossalter, C. (2004), Investment in China’s Pulp and Platation Sector, Center for International Forestry Research, Indonesia. 41 Barr, C. (2000), Profits on Paper: The Politica-Economy of Fiber, Finance, and Debt in Indonesia’s Pulp and Paper Industries, International Forestry Research, Indonesia and World Wild Fund, 5. 42 Carrere R. and Lohmann L. (1996), Pulping the South: Industrial Tree Plantations in the World Paper Economy, Zed Books Ltd, London. 43 Chris Lang (1996), Globalization og the Pulp and Paper Industry, Oxford University. 44 Chris Lang (2001), The Pulp Invasion: The International pulp and paper industry in the Mekong Region, This report was produced in 2000 – 2001 for World Rainforest Movement. 45 Christopher Barr (2000), Profit on Paper: the Political-Economy of Fiber, Finance, and Debt in Indonesia’s Pulp and Paper Industries, Center for International Forestry Research and World Wild Fund. 46 Croon, I. (1995), “The Pulp and Paper Industry-a Dynamic but Cyclic Affair”, Journal of Papermaker, 26 169 47 Dunning John (1988), Explaining International Production, Unwin Hyman, London. 48 Errko Autio, Espen Dietrichs, Karl Fuhrer (1997), Innovation Activities in Pulp, Paper and Paper Products in Europe, Report to European Commission, DG-XIII, European Innovation Monitoring System EIMS Project 94/112, Oslo, Finland. 49 Farrell, M.J. (1957), “The Measurement of Productive Efficiency”, Journal of the Royal Statistical Society, 120. 50 Ganeshan Wignaraja, (2003) Competitiveness Strategy in Developing Countries, Routledge, London 51 Greene, W. H (1980), “On the Estimation of a Flexible Frontier Production Function Model”, Journal of Econometrics, 13. 52 H. Aswicahyono (2004), Competitiveness and Efficiency of the Forest Product Industry in Indonesia, 2. 53 Hanoch, G. and M Rothschild (1972) “Testing the Assumptions of Production Theory: A Nonparametric Approach” The Journal of Political Economy, 80. 54 He, D,; White, A and Barr, C (2004), China’s Paper and Board Demand, Supply and Trade: an Analysis of Recent Trent with Projection to 2010, Center for International Forestry Research, Indonesia. 55 Institute of Economics and International Development Research Centre, (2001), Trade and Comptiviveness Project, Seminar. 56 International Forestry Review (2004), 6. 57 Jorg Becker (1991), Small Pulp and Paper Mills in Developing Countries, Concept Publishing Company, New Delhi. 58 Karl Aiginger (2006), “Revisiting an Evasive Concept: Introduction to the Special Issue on Competitiveness”, Journal of Industry, Competition and Trade, 6. 59 Keinoske Ono, Tatsuyuki Negoro (2001) Qu¶n trÞ chiÕn l−îc c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt, Nxb Thµnh phè Hå ChÝ Minh, Hanoi, Pp. 59-62 60 Kumbhakar, S. C., (1987), “The Specification of Technical and Allocative Inefficiency in Stochastic Production and Profit Frontier”, Journal of Econometrics, 34. 61 Kundrot, R., Tillman D. (1987) Pulp and Paper, Encyclopedia of Physical Science and Technology, 11. 170 62 Krugman, P. (1994) “Competitivenes: A Dangerous Obsession”, Foreign Affairs, March/April. 62b Llewelyn, V. L., and J. R. William (1996), “Nonparametric Analysis of Technical, and Scale Efficiencies for Food Crop Production in East Java, Indonesia”, Agricultural Economics Journal, 15. 63 Luis D.; Casimiro A. and Margarita M. (2006), “An Analysis of Production Efficiency and Innovation Activity using DEA: an Application to Spain’s wood- based Industry”, Journal of Forest Policy and Economics, 8. 64 Lundmark. Robert (2000), A Continuous Investment Model Assessing the Impact of Wastepaper on the European Pulp and Paper Industry, Lulea University of Technology, Division of Economics. 65 Lundmark. Robert (2002), “Choice of location for investment in the European paper industry: the impact of wastepaper”, Resources, Conservation and Recycling Journal, 33. 66 Mats A. Bergman and Per Johansson (2002), “Large Investment in the Pulp and Paper Industry: a Count Data Regression Analysis”, Journal of Forest Economics, 8. 67 Meeusen, W., and J. V. D. Broeck (1977), “Efficiency Estimation from Cobb- Douglass Production Functions with Composed Error”, International Economics Review, 18. 68 Minna Tarvainen (2003), “Equipped to Meet future Challenges”, Know-how Wire, Jaakko Poyry Magazine, 6. 69 Navin B. (1995) “Beyond 2000: Is there a Future?”, Journal of World Paper, 220. 70 OECD, 2000. “Electronic Commerce: Opportunities and Challenges for Government", Paper presented at the Workshop 3, Asia Development Forum, 5-8 June, Singapore. 71 OECD: Competitiveness Policy: A new Agenda. 72 Porter, M.E., 1980. Competitive Strategy: Techniques for Analysing Industries and Competitors, The Free Press, New York-Singapore. 72b Porter, M.E., 1985. Competitive Advantage, The Free Press, New York 73 Porter, M.E., 1990b. The Competitive Advantage of Nation, London: Macmillan. 74 Porter. M.E., 1990a. “The Competitive Advantage of Nations”, Havard Business Review March-April. 171 74b Porter. M.E., (1998) Competition Advantage Creating and Superior Performance, the Free Press, Pp. 169-171 75 Recalde, Maria Luisa, Barraud Ariel (2002), Competitiveness of beef production in Argentina, Institute de Economia y Finanzas, FCE, Universidad Nacional de Cordoba. 76 Ricardo Carrere and Larry Lohmann (1994), Pulping the South: Industrial Tree Plantations in the World Paper Economy. 77 Ricardo Carrere and Larry Lohmann (1996), Pulping the South: Industrial Tree Plantations in the World Paper Economy, Zed Book LTD, London, UK 78 Samuelson P. (1980), Economics, McGraw-Hill, New York, USA. 79 Seiford, L. M., and R. M. Thrall (1990) “Recent Developments in DEA: the Mathematical Programming Approach to Frontier Analysis”, Journal of Econometrics, 46. 80 Sengupta, J. K. (2002), “Economics of Efficiency Measurement by DEA Model”, Applied Economics, 34, Pp. 1133-1139 81 Spek, Machteld (2006), Financing Pulp Mills: An Appraisal of Risk Assessment and Safeguard Procedures, National Library of Indonesia-in-Publication Data, Center for International Forestry Research, Indonesia. 82 Spencer, Charles and Andy Choi (1999), Positioning for Asia’s Recovery, Morgan Stanley Dean Witter, Singapore. 83 The First Report to the President and Congress (1995), Request by Mr. Fred Bergsten, Chairman of the Competitiveness Policy Council in the US house of Representatives, 15/3/1995. 84 Thomas C. Lawton (1999) European Industrial Policy and Competitiveness Concepts and Instruments, Macmillan Press LTD, London. 85 Timo Suhonen (2006), “World Paper Market 2020”, Know-how Wire, Jaakko Poyry Magazine, 6. 86 Trice, W. (1992), Proceeding of the Workshop Paper Industry Research Needs, seminar, 26-28 May, Tappi organization. Atlanta: Tappi Press. 87 UNDP in Vietnam, Annual Report. 88 Van Duren, E., Martin and Westgren, R., (1991), “Assessing the competitiveness of Canada’s Agrifood industry”, Canadian Journal of Agricultural Economics, 39. 172 89 Vu Tuong Anh (1996), Cleaner Production Audit in The Pulp and Paper Industry: a Case Study in Vietnam, Thesis Degree of Master of Science, Asian Institute of Technology, Bankok, Thailand. 90 Westgren, R.E. (1995), Firm Resouces, Industrial organization and Austrian Economics: the Bases for a New Strategic Management Approach to Competitiveness, G.H and Hedley, D.D., Agricultural Competitiveness: Market Forces and Policy Choice, IAAE, University of Oxford, Dartmonth. 91 Westland, J.C. and Clark, T.H., (2000) "Supply Chain Management and Information Alliances", Paper presented at the Workshop 3, Asia Development Forum, 5-8 June, Singapore. 92 World Rain Forest Movement (2004), “The Impact of Pulp Production”, Report, sè 83 ( 93 World Economic Forum, various issues. Global Competitiveness Report. 94 Zhong Xiang (2004), “Sources of Fiber in China, Almanac of China’s Paper Industry”, China Paper Newsletter, 3.