Luận văn Bước đầu nghiên cứu việc tính giá vé vào cửa như là công cụ kinh tế để quản lý môi trường tại công ty công viên Thống Nhất

ng­êi). N¨m 2005 cã kho¶ng 69,96 ngµn kh¸ch ®Õn mua vÐ vµo cæng vui ch¬i t¹i c«ng viªn Lªnin. §å thÞ m« t¶ sè l­îng kh¸ch : Theo dù b¸o, sè l­îng kh¸ch ®Õn vui ch¬i t¹i c«ng viªn Lªnin cã mua vÐ theo quy ®Þnh sÏ gi¶m nh­ng kh«ng gi¶m m·i mµ dõng l¹i ë giíi h¹n Y0 . B¶ng 2. Sè l­îng kh¸ch vµo c«ng ty c«ng viªn ®­îc miÔn phÝ: N¨m 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Sè l­îng kh¸ch (§V: 10000 ng­êi) 500 550 600 670 700 780 Dïng hµm dù b¸o nh­ b¶ng 1 ta cã b¶ng tÝnh sau: N¨m L­îng kh¸ch yi(1000 ng­êi) Thêi gian ti Yti.ti ti2 1996 500 1 500 1 1997 550 2 1100 4 1998 600 3 1800 9 1999 670 4 2680 16 2000 700 5 3500 25 2001 780 6 4680 36 Tæng 3800 21 14260 91 Thay sè liÖu ë b¶ng vµo hÖ ph­¬ng tr×nh (3) ta cã: 3800 = 6a x 21b 4260 = 21a x 91b Gi¶i hÖ ta cã: b = 54,86 a = 441,32 Nh­ vËy qua sè liÖu 6 n¨m (1996 - 2001) ta quy håi hµm mÉu nh­ sau: = 441,32-54,86 ti (5) a: sè l­îng kh¸ch vµo tËp thÓ dôc, thÓ thao gi¶i trÝ b: biÓu thÞ sè l­îng kh¸ch b×nh qu©n t¨ng dÇn qua c¸c n¨m . Tõ hµm quy håi 5 ta dù b¸o ®­îc sè l­îng kh¸ch t¨ng trong nh÷ng n¨m tíi nh­ sau: N¨m 2002: (ngµn ng­êi). N¨m 2003: (ngµn ng­êi). N¨m 2004: (ngµn ng­êi). N¨m 2005: (ngµn ng­êi). N¨m 2010: (ngµn ng­êi). §å thÞ thÓ hiÖn nh­ sau: Nguyªn nh©n sè kh¸ch vµo vui ch¬i t¹i hai khu vùc thiªn nhiªn do c«ng ty qu¶n lý cã mua vÐ gi¶m v×: Trong thêi gian thùc tËp t¹i c«ng ty C«ng viªn Thèng NhÊt em thÊy r»ng trõ kho¶ng thêi gian tõ 4h ®Õn 9h vµ tõ 16h – 21h cã mét sè l­îng lín ng­êi ®ñ mäi tÇng líp vµ løa tuæi ®Õn tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng thÓ dôc thÓ thao t¹i c«ng ty c«ng viªn. Cßn sè l­îng kh¸ch cã mua vÐ theo quy ®Þnh t¹iy ®Ó vµo vui ch¬i vµ tham gia c¸c ho¹t ®éng dÞch vô gi¶i trÝ lµ kh«ng nhiÒu. §iÒu ®ã cã thÓ nh×n nhËn mét c¸ch râ rµng tõ c¸ch dÞch vô phôc vô vui ch¬i, gi¶i trÝ t¹i c«ng viªn Lªnin vµ Hå Ba mÉu ch­a ®­îc ®Çu t­ nhiÒu. MÆc dï trong c«ng viªn Lªnin cã 17 ®iÓm vui ch¬i gi¶i trÝ vµ mét s©n khÊu ngoµi trêi nh­ng c«ng suÊt ho¹t ®éng cña c¸c khu gi¶i trÝ nµy kh«ng cao bëi c¸c trß ch¬i t¹i c«ng viªn Lªnin cã h×nh thøc qu¸ ®¬n gi¶n, nhµm ch¸n, thô ®éng, kh«ng l«i cuèn tÝnh n¨ng ®éng vµ thÝch t×m hiÓu cña trÎ th¬ còng nh­ c¸c dÞch vô phôc vô gi¶i trÝ cho løa tuæi thanh niªn th× qu¸ Ýt vµ buån tÎ, m«i tr­êng vui ch¬i kh«ng s«i ®éng. Sè l­îng kh¸ch ®Õn víi c«ng ty c«ng viªn kh«ng ph¶i mua vÐ ngµy cµng t¨ng bëi lý do sau: Khi m«i tr­êng ngµy cµng « nhiÔm, nhiÖt ®é tr¸i ®Êt t¨ng dÇn lªn, sù mÊt c©n b»ng sinh th¸i do mÊt rõng g©y ra th× cµng cã nhiÒu ng­êi muèn sèng gÇn thiªn nhiªn, muèn ®­îc hÝt thë bÇu khÝ quyÓn trong lµnh vµ m¸t mÎ t¹i c¸c khu thiªn nhiªn víi c¶nh quan t­¬i ®Ñp. Còng trong xu thÕ ®ã, thµnh phè Hµ Néi víi diÖn tÝch 918 km2 d­êng nh­ lµ qu¸ t¶i víi mËt ®é d©n sè cña thµnh phè nh­ hiÖn nay. Sè l­îng c©y xanh kh«ng ®ñ ®Ó ®iÒu hoµ kh«ng khÝ cho toµn thµnh phè, sè l­îng c©y xanh/ ®Çu ng­êi cña thµnh phè lµ kh«ng ®ñ, cßn thiÕu qu¸ nhiÒu ® do ®ã cã rÊt nhiÒu ng­êi th­êng xuyªn ®Õn víi c«ng ty c«ng viªn tham gia vµo tËp thÓ dôc thÓ thao ®Ó n©ng cao søc khoÎ, tinh thÇn, th­ gi·n, hÝt thë m«i tr­êng trong lµnh m¸t mÎ vµo tÊt c¶ c¸c buæi trong ngµy. II.®¸nh gi¸ chi phÝ - lîi Ých cña c«ng ty c«ng viªn thèng nhÊt. TÝnh cô thÓ theo sè liÖu n¨m 2001. (§¬n vÞ ®ång) 1. Tæng chi phÝ cña c«ng ty. 1.1. Chi phÝ thu gom, vËn chuyÓn r¸c th¶i. 1.1.1. L­¬ng c«ng nh©n. - L­¬ng cho mét c«ng nh©n 500.000®/th¸ng - Sè l­îng c«ng nh©n 150 ng­êi L­¬ng ph¶i tr¶ cho 150 c«ng nh©n thu gom r¸c trong n¨m 2001 150 x 500.000 ® x 12 = 900.000.000 (VN§) 1.1.2.TiÒn ph¶i tr¶ cho c«ng ty m«i tr­êng vËn chuyÓn r¸c ®i theo hîp ®ång. - L­îng r¸c th¶i trong 1 th¸ng lµ 114m3 /th¸ng - Chi phÝ vËn chuyÓn 1m3 lµ 181.000®/m3 Chi phÝ ph¶i tr¶ cho c«ng ty m«i tr­êng : 114 x 12 x 181.000 = 247.608.000 (VN§) 1.1.3. Chi phÝ b×nh qu©n tu söa ®æi míi dông cô thu gom r¸c: 6.000.000 ®/ n¨m (sè liÖu c«ng ty). 1.1.4. Chi phÝ mua thïng ®ùng r¸c: 500.000 x 60 =30.000.000 (VN§) Chi phÝ thu gom, vËn chuyÓn r¸c th¶i cña c«ng ty: TC1 = 900.000.000 + 247.608.000 + 6.000.000 + 30.000.000 = 1.183.608.000. TC1 = 1.183.608.000 VN§ Víi 150 c«ng nh©n, chia 10 tæ víi 10 xe ®Èy th× hµng th¸ng c«ng nh©n thu gom r¸c chØ thu gom ®­îc 80% sè r¸c th¶i ra cßn 20% tån ®äng. VËy ®Ó thu gom hÕt r¸c t¹i c«ng ty c«ng viªn th× sè c«ng nh©n cÇn cã thªm ®Ó thu gom th­êng xuyªn hÕt r¸c trog 2 khu vùc nµy lµ: (150 x 20% ) : 80% = 37,8 Lµm trßn sè 38 ng­êi VËy ®Ó thu gom hÕt l­îng r¸c th¶i trong c«ng viªn c«ng ty ph¶i tr¶ lµ: 38 x 12 x 500.000 + 1.183.608.000 = 1.411.608.000 (VN§) 1.2. C¸c chi phÝ kh¸c. 1.2.1. Chi phÝ in Ên vÐ. Gi¸ in Ên 1 vÐ lµ 75®. L­îng vÐ b¸n trong n¨m 2001 lµ 368.000vÐ Chi phÝ in Ên n¨m 2001 lµ: 368.000 x 75 = 27.600.000® 1.2.2. L­¬ng c«ng nh©n b¸n vÐ. +Sè l­îng c«ng nh©n b¸n vÐ lµ 21 ng­êi +L­¬ng cho mét c«ng nh©n b¸n vÐ lµ 500.000 ®/th¸ng +L­¬ng ph¶i tr¶ hµng n¨m (2001) cho c«ng nh©n b¸n vÐ lµ 21 x 500.000 x 12 = 126.000.000 ®/n¨m 1.2.3. Chi phÝ khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh hµng n¨m lµ: 5.203.641®/n¨m (sè liÖu kÕ to¸n cña c«ng ty). 1.2.4. Chi phÝ trång míi c¸c lo¹i c©y, hoa hµng n¨m (2001) lµ: 2.156.129.144®/n¨m (theo b¸o c¸o cña c«ng ty). Tæng chi phÝ cña c«ng ty trong n¨m 2001 lµ: 1.183.608.000 + 27.600.000 + 126.000.000 + 5.203.641 + 2.156.129.144 TC = 3.498.540.785 ®/n¨m 2001 §©y míi chØ lµ chi phÝ thuÇn cña ho¹t ®éng t¹i c«ng ty, cßn c¸c chi phÝ kh¸c chi phÝ cho ®Çu t­ söa sang ®æi míi c¸c hµng rµo vµ cæng chÝnh… cña c«ng ty c«ng viªn ch­a ®­îc tÝnh. 2.TÝnh doanh thu + Doanh thu tõ viÖc thu vÐ vµo cæng: Theo gi¸ vÐ quy ®Þnh nh­ hiÖn nay khi vµo cæng cña c«ng ty c«ng viªn th×: ng­êi lín 2000 ®/ vÐ ; trÎ em 1.000 ®/vÐ (Ph¹m vi tÝnh trong mét n¨m 2001, ®¬n vÞ tÝnh: VN§). Gäi sè trÎ em ®Õn vui ch¬i lµ QE Gäi sè ng­êi lín ®Õn vui ch¬i lµ QL Theo sè liÖu c«ng ty, sè l­îng trÎ em vµ ng­êi lín ®Õn c«ng ty c«ng viªn ch¬i xÊp xØ b»ng nhau QE » QL Tæng sè ng­êi ®Õn vui ch¬i t¹i c«ng ty c«ng viªn cã mua vÐ theo quy ®Þnh lµ: 368.000 ng­êi. V× sè trÎ em vµ ng­êi lín xÊp xØ nhau nªn ta cã: QE » QL = 184.000 ng­êi Doanh thu tõ ho¹t ®éng thu vÐ vµo cæng theo quy ®Þnh cña c«ng ty n¨m 2001 lµ: + Doanh thu tõ thu vÐ trÎ em tÝnh theo c«ng thøc: TRE = QE x PE TRE = QE x PE = 184.000 x 1.000 x 12 = 2.208.000.000 ®  + Doanh thu tõ thu vÐ nhiÒu lín tÝnh theo c«ng thøc : TRL = QL x PL TRL = QL x PL = 184.000 x 2.000 x 12 = 4.416.000.000 ® Tæng doanh thu tõ ho¹t ®éng mua vÐ lµ: TR = TRE+ TRL TR = 2.208.000.000 + 4.416.000.000 = 6.624.000.000 ® Lîi nhuËn cña c«ng ty cã ®­îc tõ ho¹t ®éng mua vÐ khi c«ng ty chØ cã 150 c«ng nh©n thu gom lµ: p = TR – TC p = TR – TC = 6.624.000.000 – 3.498.540.785 = 3.125.459.215 ®/n¨m Lîi nhuËn cña c«ng ty khi t¨ng thªm 38 c«ng nh©n: p = TR – TC = 6.624.000.000 –( 3.498.540.785 + 228.000.000) = 2.897.459.215 ®/n¨m Lîi nhuËn lµ do ch­a tÝnh c¸c chi phÝ ®Çu t­ mua s¾m c¸c trang thiÕt bÞ…Víi sè tiÒn thu ®­îc vÒ lµ 3.125.459.215 ® (hoÆc 2.897.459.215 ®) c«ng ty cßn ph¶i tr¶ l­¬ng cho c¸n bé c«ng nh©n kh¸c nh­ tæ b¶o vÖ vµ c¸c c¸n bé qu¶n lý c«ng ty, còng nh­ sè tiÒn cÇn ph¶i cã ®Ó ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n c¶i t¹o tu söa quÐt v«i c¸c t­êng rµo, s¬n l¹i cæng, vµ c¸c t­îng ®µi t¹i c«ng c«ng ty viªn. C«ng ty C«ng viªn Thèng NhÊt lµ mét doanh nghiÖp ®­îc t¸ch ra tõ c«ng ty c«ng viªn c©y xanh vµ lµ lo¹i h×nh doanh nghiÖp ho¹t ®éng c«ng Ých. Nh­ng trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng nh­ hiÖn nay, th× kh«ng ph¶i mäi chi phÝ cña c«ng ty ®Òu ®­îc bï ®¾p bëi ng©n s¸ch Nhµ n­íc nªn c«ng ty ph¶i ®Çu t­ kinh doanh ®Ó lÊy doanh thu t¹o ra ng©n s¸ch riªng t¹i c«ng ty ®Ó ®Çu t­ cho c¸c chi phÝ, v× thÕ c«ng ty ph¶i thu vÐ víi tÊt c¶ nh÷ng ®èi t­îng tham gia c¸c ho¹t ®éng t¹i c¸c khu vùc do c«ng ty qu¶n lý. NÕu thu c¶ nh÷ng ®èi t­îng tham gia thÓ dôc thÓ thao trong c«ng ty c«ng viªn th× c«ng ty sÏ cã thªm mét kho¶n thu vµ kho¶n thu nµy sÏ t¹o ra mét ng©n s¸ch ®Ó chi tiªu vµ t¸i chi tiªu cho 2 khu vùc do c«ng ty qu¶n lý th«ng qua c¸c dù ¸n ®Çu t­ c¶i t¹o m«i tr­êng nh­ lµm s¹ch hå n­íc trong c«ng viªn, ®Çu t­ n©ng cÊp c¸c c¬ së h¹ tÇng, dÞch vô trong c«ng viªn, c¶i t¹o m«i tr­êng thiªn nhiªn cña hai khu vùc c«ng viªn s¹ch h¬n, tèt h¬n... Nh­ng nÕu thu theo gi¸ quy ®Þnh nh­ hiÖn nay lµ 2000 ®/ng­êi/l­ît víi ng­êi lín vµ 1000 ®/ng­êi/l­ît ®èi víi trÎ em th× sÏ kh«ng khuyÕn khÝch mäi ng­êi ®Õn víi c«ng ty c«ng viªn víi môc ®Ých tham gia c¸c ho¹t ®éng thÓ thao nhiÒu h¬n mµ ng­îc l¹i, sè ng­êi ®Õn hai khu vùc nµy sÏ gi¶m ®i, v× nh÷ng ng­êi nµy ®Õn ®©y b×nh qu©n 2 lÇn mét ngµy, nhiÒu h¬n so víi nh÷ng ng­êi chØ ®Õn víi môc ®Ých vui ch¬i. Do ®ã, chóng ta nªn gi¶m gi¸ vÐ cho c¸c ®èi t­îng nµy xuèng møc 500 ®/ l­ît ng­êi lín, 200 ®/ l­ît trÎ em th× c«ng ty sÏ t¨ng thªm mét kho¶n thu. §ång thêi t¹o ra mét chÝnh s¸ch ®èi sö c«ng b»ng gi÷a c¸c lo¹i kh¸ch. Doanh thu cã ®­îc do thu vÐ vµo cæng cña nh÷ng ng­êi ®Õn tËp thÓ thao trong c«ng viªn lµ: TÝnh cho n¨m 2001: TR' = P x Q QE = QL = 780 : 2 = 390 (ngµn ng­êi) TRL = 500 x 12 x 390.000 = 2.340.000.000 ® TRE = 200 x 12 x 390.000 = 936.000.000 ® TR'= TRL+ TRE = 936.000.000 ® + 2.340.000.000 ® = 3.276.000.000 ® Lîi nhuËn cña c«ng ty sÏ t¨ng lªn lµ: p = TR – TC p = 6.624.000.000 + 3.276.000.000 - 3.498.540.785 p = 6.401.459.215 ®/n¨m Sè tiÒn nµy ch­a ®ñ cho c«ng ty trang ch¶i mäi chi phÝ mua s¾m vËt t­ trang thiÕt bÞ t¹i c«ng ty vµ tr¶ c¸c kho¶n nî ng©n s¸ch nhµ n­íc, tr¶ nî n­íc ngoµi nªn kinh phÝ cho c¶i t¹o chÊt l­îng m«i tr­êng tù nhiªn n­íc, kh«ng khÝ…vµ n©ng cÊp c¸c dÞch vô vui ch¬i gi¶i trÝ trong c«ng viªn ch­a cã. V× vËy, cÇn ph¶i xem xÐt l¹i gi¸ vÐ vµo c«ng viªn. §Ó râ h¬n chóng ta ph©n tÝch c¬ cÊu gi¸ vÐ c«ng ty: Víi møc gi¸ vÐ quy ®Þnh nh­ hiÖn nay th× c¸c nh©n tè ®Ó cÊu thµnh nªn møc gi¸ vÐ ®ã míi cã lµ chi phÝ cho c¸c c«ng nh©n b¶o vÖ vµ c¸c c«ng nh©n lµm c«ng t¸c thu vÐ t¹i cæng chÝnh cña c«ng ty c«ng viªn. Cßn trong c¬ cÊu t¹o nªn gi¸ vÐ ®ã ch­a hÒ cã c¸c chi phÝ mµ ng­êi vµo c«ng ty c«ng viªn ph¶i tr¶ cho c«ng viÖc thu gom r¸c th¶i do hä t¹o ra hay chi phÝ cho ®Çu t­ c¶i t¹o n©ng cao chÊt l­îng m«i tr­êng vµ chi phÝ qu¶n lý m«i tr­êng, b¶o vÖ m«i tr­êng t¹i ®©y. Tõ ®ã ta cã thÓ nhËn xÐt r»ng tÊt c¶ nh÷ng kh¸ch vµo 2 khu vùc thiªn nhiªn nµy ®Òu kh«ng ph¶i tr¶ mét kho¶n lÖ phÝ nµo cho viÖc lµm « nhiÔm m«i tr­êng vµ thiÖt h¹i m«i tr­êng thiªn nhiªn do c«ng ty C«ng viªn Thèng NhÊt qu¶n lý, v× thÕ nã ®· g©y ra thÊt b¹i thÞ tr­êng lµ ng­êi g©y « nhiÔm kh«ng ph¶i tr¶ tiÒn bëi v× nh÷ng ng­êi vµo trong c«ng viªn Lªnin vµ Hå Ba mÉu lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n chÝnh lµm cho l­îng r¸c th¶i trong hai khu vùc nµy t¨ng lªn ®ång thêi c¶nh quan thiªn nhiªn bÞ xÊu ®i do ®i theo hä ®· cã mét l­îng r¸c lín di chuyÓn kÌm theo nh­ vá b¸nh, vá kÑo, tói nilon, vá chai nhùa, c¸c lo¹i giÊy... ®· ®­îc hä th¶i ra, vµ nhiÒu cµnh c©y bÞ bÎ g·y, c©y non bÞ chÕt.Do sù hiÓu biÕt h¹n chÕ vÒ viÖc ph¶i b¶o vÖ m«i tr­êng hä ®· dïng cµnh c©y non lµm xµ ®u tËp thÓ dôc, h¬n n÷a hå n­íc trong c«ng viªn bÞ t¨ng nång ®é « nhiÔm v× cã nhiÒu lo¹i r¸c bÞ vøt xuèng hå, ®Æc biÖt trong nh÷ng ngµy hÌ oi bøc, cã nhiÒu ng­êi xuèng hå t¾m, ®¸nh b¾t c¸ bõa b·i lµm chÕt nhiÒu c¸ kÓ c¶ c¸ con. Nghiªm träng h¬n lµ n­íc hå bÞ khuÊy ®ôc g©y mÊt vÖ sinh do mïi tanh bèc lªn vµ lµm xÊu c¶nh quan cña hå, lµm « nhiÔm m«i tr­êng n­íc mÆt. V× vËy cã thÓ kh¼ng ®Þnh møc gi¸ vÐ quy ®Þnh hiÖn nay t¹i c«ng viªn Lªnin chØ ®¬n thuÇn lµ møc gi¸ do c«ng ty ®Ò xuÊt tr×nh lªn cÊp trªn phª duyÖt cßn ch­a cã mét c¬ së tÝnh to¸n nµo ®Ó ®­a ra møc gi¸ ®ã. Vµ dùa trªn nguyªn t¾c "ng­êi g©y « nhiÔm ph¶i tr¶ tiÒn" (PPP )vµ nguyªn t¾c "ng­êi h­ëng thô còng ph¶i tr¶ tiÒn" (BPP) th× b¾t buéc mäi c¸ nh©n khi vµo trong c«ng ty c«ng viªn ph¶i tr¶ tiÒn ®Ó kh¾c phôc hËu qu¶ m«i tr­êng do chÝnh hä ®Ó l¹i. III. TÝnh gi¸ vÐ mµ mçi kh¸ch ph¶i tr¶ khi vµo trong c«ng ty c«ng viªn. Dùa trªn c¬ së khoa häc - thùc tiÔn víi nguyªn t¾c ng­êi g©y « nhiÔm ph¶i tr¶ tiÒn ta vµ nguyªn t¾c ng­êi h­ëng thô còng ph¶i tr¶ tiÒn cã thÓ tÝnh to¸n ®Ó ®­a ra møc gi¸ vÐ mµ mçi kh¸ch ph¶i tr¶ cho c«ng ty ®Ó thu gom, xö lý sè r¸c mµ hä th¶i ra. Víi møc gi¸ vÐ thÝch hîp ®­îc ®­a ra, nã kh«ng chØ n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c thu gom r¸c mµ cßn cã gi¸ trÞ n©ng cao ý thøc tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña mçi kh¸ch trong viÖc gi÷ g×n, b¶o vÖ m«i tr­êng cña c«ng ty c«ng viªn. 1. Dùa trªn nguyªn t¾c BPP tÝnh møc gi¸ ph¶i tr¶ cña mçi kh¸ch khi h­ëng thô m«i tr­êng ®· ®­îc c¶i thiÖn t¹i c«ng ty c«ng viªn. Nh÷ng ng­êi khi tham gia vµo mäi ho¹t ®éng t¹i 2 khu thiªn nhiªn do c«ng ty C«ng viªn Thèng NhÊt qu¶n lý th× hä võa lµ ng­êi g©y « nhiÔm m«i tr­êng võa lµ ng­êi ®i h­ëng lîi Ých cña m«i tr­êng. C«ng ty Thèng nhÊt lµ doanh nghiÖp ho¹t ®éng c«ng Ých nªn c«ng viªn Lªnin vµ Hå Ba mÉu lµ hµng ho¸ mang tÝnh chÊt lµ hµng ho¸ c«ng céng, mäi ng­êi tíi ®©y ®Òu muèn ®­îc h­ëng lîi Ých tèi ®a tõ hµng ho¸ nµy. Tøc ai ®Õn víi 2 khu thiªn nhiªn nµy ®Òu muèn ®­îc tèi ®a nhu cÇu h­ëng thô cña m×nh lµ ®ßi hÝt thë mét bÇu kh«ng khÝ trong lµnh, ®­îc ng¾m nh×n tho¶ thÝch c¶nh ®Ñp thiªn nhiªn n¬i ®©y mét thiªn nhiªn cã m«i tr­êng xanh, s¹ch, ®Ñp mµ hä kh«ng thÓ cã tõ gia ®×nh cña hä. Ngoµi ®­îc h­ëng lîi Ých ®ã, thiªn nhiªn m«i tr­êng n¬i ®©y cßn mang l¹i nhiÒu lîi Ých bæ sung cho mçi du kh¸ch, ®ã lµ mçi du kh¸ch kh«ng chØ ®­îc n©ng cao søc khoÎ, tinh thÇn, h¹n chÕ gi¶m bít bÖnh tËt mµ cßn thªm lîi Ých tõ viÖc gÆp gì b¹n bÌ ®Ó trao ®æi vµ nhu nhËn th«ng tin vµ c¸c kiÕn thøc khoa häc kinh tÕ v¨n ho¸, x· héi.... §©y chÝnh lµ gi¸ trÞ Èn (M) rÊt lín mµ nh÷ng ng­êi tham gia c¸c ho¹t ®éng t¹i c«ng ty c«ng viªn thu ®­îc. Dùa trªn c¬ së lý luËn khoa häc thùc tiÔn cña nguyªn t¾c BPP th× mçi du kh¸ch ®Òu ph¶i tr¶ mét kho¶n tiÒn cho viÖc h­ëng lîi Ých tÝch cùc tõ thiªn nhiªn. §Ó ®­a ra møc phÝ thu thÝch hîp th× chóng ta ph¶i ®Þnh gi¸ tµi nguyªn cña c«ng ty c«ng viªn. 1.1. T¹i sao chóng ta nªn ®Þnh gi¸ m«i tr­êng khi ®­a ra møc phÝ dùa trªn nguyªn t¾c BPP §Þnh gi¸ m«i tr­êng lµ viÖc thõa nhËn gi¸ trÞ kinh tÕ cña m«i tr­êng th«ng qua c¸c chøc n¨ng cña nã nh­ nu«i sèng c¸c loµi cung cÊp nguyªn liÖu, hÊp thô chÊt th¶i. LËp luËn ë ®©y lµ viÖc g¸n mét gi¸ trÞ ®­îc l­îng ho¸ b»ng tiÒn cho c¸c hµng ho¸ vµ dÞch vô m«i tr­êng do t¸c ®éng cña nh÷ng hµng ho¸ vµ dÞch vô ®ã tíi c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ. §Þnh gi¸ m«i tr­êng víi môc ®Ých lµ: Thø nhÊt, ®©y lµ mét c¸ch nh¾c nhë r»ng m«i tr­êng kh«ng ph¶i lµ “cho kh«ng” mÆc dï kh«ng cã lo¹i h×nh thÞ tr­êng theo kiÓu th«ng th­êng dµnh cho c¸c dÞch vô cña nã. Qua ®Þnh gi¸ b¸o biÖu cho nh÷ng ®èi t­îng sö dông nh÷ng nguån tµi nguyªn ®ã r»ng møc ®é khan hiÕm ngµy cµng t¨ng lªn. Thø hai, viÖc ®Þnh gi¸ gãp phÇn kh«i phôc l¹i thÕ c©n b»ng gi÷a c¸c kÕt qu¶ cã thÓ l­îng ho¸ vµ kh«ng thÓ l­îng ho¸ ®­îc trong ph©n tÝch chi phÝ lîi Ých hoÆc gi÷a c¸c gi¸ trÞ tiÒn tÖ vµ phi tiÒn tÖ. §èi víi rÊt nhiÒu d¹ng quyÕt ®Þnh vÒ c¸c tiªu chÝ tµi chÝnh hoÆc kinh tÕ, c¸c kÕt qu¶ cã thÓ l­îng ho¸ ®­îc sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi ra quyÕt ®Þnh cã nh÷ng quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c vÒ quyÕt ®Þnh ®Çu t­. Thø ba, khi ®­a ra mét quyÕt ®Þnh chi phÝ, lîi Ých cÇn ®Þnh gi¸ cµng nhiÒu kÕt qu¶ t¸c ®éng cµng tèt v× nh­ vËy sÏ h¹n chÕ ph¹m vi chØ cã nhËn ®Þnh thuÇn tuý vµ gi¶m bít tÝnh vâ ®o¸n khi ®­a ra nh÷ng nhËn ®Þnh. Thø t­, ®Þnh gi¸ sÏ chØ dÉn qu¸ tr×nh thùc hiÖn vÒ mÆt kinh tÕ mét c¸ch ®óng ®¾n h¬n. Thø n¨m, nÕu tiÕn hµnh l­îng ho¸ mét c¸ch cÈn thËn vµ nhËn thøc ®­îc giíi h¹n cña nã th× sÏ t¹o ra ®­îc mét c¬ së chÝnh s¸ch an toµn qua ®ã cã thÓ ®­îc ph­¬ng c¸ch sö dông m«i tr­êng cÈn thËn h¬n. 1.2. TÝnh gi¸ vÐ mçi kh¸ch ph¶i tr¶ ®Ó h­ëng thô §Ó thùc hiÖn nguyªn t¾c ng­êi h­ëng thô ph¶i tr¶ tiÒn th× chóng ta ph¶i biÕt ®­îc ®èi t­îng h­ëng thô lµ ai vµ kh¶ n¨ng chi tr¶ cña hä lµ “bao nhiªu”. M«i tr­êng lµ hµng ho¸ võa cã gi¸ trÞ tiÒn tÖ võa cã gi¸ trÞ phi tiÒn tÖ nªn viÖc ®Þnh gi¸ chÝnh x¸c gi¸ trÞ tµi nguyªn - m«i tr­êng trong c¸c khu vùc thiªn nhiªn lµ rÊt khã. Chóng ta chØ cã thÓ ®Þnh gi¸ mét c¸ch t­¬ng ®èi th«ng qua c¸c ph­¬ng ph¸p to¸n häc kh¸c nhau. Mét c¸ch ®Þnh gi¸ t­¬ng ®èi th«ng qua ng­êi tiªu dïng vÒ møc b»ng lßng chi tr¶ cña hä ®èi víi hµng ho¸ m«i tr­êng lµ ph­¬ng ph¸p "®¸nh gi¸ ngÉu nhiªn" (CVM). CVM lµ ph­¬ng ph¸p bá qua nhu cÇu tham kh¶o gi¸ thÞ tr­êng b»ng c¸ch hái cô thÓ tõng c¸ nh©n mét c¸ch râ rµng ®Ó ®¸nh gi¸ tµi s¶n m«i tr­êng. Trong luËn v¨n t«i dïng ph­¬ng ph¸p CVM ®Ó ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng chi tr¶ cho viÖc gi÷ g×n, b¶o vÖ m«i tr­êng trong c«ng viªn Lªnin vµ Hå Ba mÉu cña tõng kh¸ch hµng dùa vµo “b»ng lßng chi tr¶" (Willingness to pays – WTP). Sau ®ã cã thÓ tÝnh gi¸ trÞ trung b×nh cña WTP cña nh÷ng ng­êi tr¶ lêi pháng vÊn, ®Ó nh©n nã víi tæng sè kh¸ch ®Õn khu c«ng viªn tõ ®ã tÝnh ra sè tiÒn mµ mçi kh¸ch s½n sµng chi tr¶ ®Ó h­ëng lîi Ých tõ mét m«i tr­êng tèt h¬n. Sè tiÒn thu ®­îc sÏ ®Çu t­ chñ yÕu cho viÖc trang trÝ, tu söa, mua s¾m c¸c trang thiÕt bÞ, n©ng cÊp m«i tr­êng vµ n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý, b¶o vÖ m«i tr­êng cho hai khu thiªn nhiªn. Th«ng qua c©u hái trùc tiÕp tõng kh¸ch hµng “NÕu c«ng ty ®Çu t­ cho m«i tr­êng tù nhiªn, v¨n ho¸ x· héi t¹i c«ng viªn ngµy cµng s¹ch h¬n, ®Ñp h¬n, v¨n minh h¬n, c¸c dÞch vô phôc vô t¹i ®©y trë nªn phong phó, ®a d¹ng, an ninh trËt tù tèt h¬n th× b¹n cã th­êng xuyªn ®Õn ®©y" .Vµ" ®Ó c¶i t¹o ®­îc chÊt l­îng m«i tr­êng vµ c¸c dÞch vô nh­ trªn th× gi¸ vÐ vµo c«ng viªn sÏ t¨ng thªm vµ b¹n sÏ b»ng lßng chi tr¶ møc tiÒn lµ 500, 400, 300, 200 ® ®Ó ®­îc h­ëng c¸c lîi Ých ®ã”? Víi c©u hái nµy, th«ng qua 150 kh¸ch kh¸c nhau t¹i c¸c buæi kh¸c nhau trong 7 ngµy th¸ng 4/2002 th× thu ®­îc b¶ng sè liÖu vÒ sè ng­êi vµ tû lÖ b»ng lßng chi tr¶ ®Ó ®­îc h­ëng mét m«i tr­êng cã chÊt l­îng tèt h¬n so víi hiÖn nay nh­ sau: B¶ng 3. Sè ng­êi vµ tû lÖ b»ng lßng chi tr¶ thªm: Sè TT Møc b»ng lßng chi tr¶ thªm Sè ng­êi b»ng lßng chi tr¶ Tû lÖ % b»ng lßng chi tr¶ Tû lÖ % kh«ng b»ng lßng chi tr¶ 1 200 ® 45 30 70 2 300 ® 35 23,3 76,7 3 400 ® 40 26,7 73,3 4 500 ® 30 20 80 Céng 150 100 Theo nh­ sè liÖu ®iÒu tra møc gi¸ 200®, 300 ® lµ sè tiÒn mµ hÇu hÕt kh¸ch chØ ®Õn víi môc ®Ých lµ ®i ch¬i, ng¾m c¶nh b»ng lßng tr¶ thªm. Møc gi¸ 400®, 500 ® lµ sè tiÒn mµ kh¸ch vµo tham gia c¸c ho¹t ®éng thÓ thao kh«ng ph¶i mua vÐ theo nh­ quy ®Þnh hiÖn nay khi vµo c«ng viªn Lªnin vµ Hå Ba mÉu b»ng lßng chi tr¶ ®Ó ®­îc h­ëng chÊt l­îng m«i tr­êng tèt h¬n. Tõ sè liÖu ®iÒu tra trªn th× ta dïng ph­¬ng ph¸p xö lý sè liÖu thèng kª cã thÓ tÝnh ®­îc sè tiÒn trung b×nh mét kh¸ch cã thÓ b»ng lßng chi tr¶ ®Ó ®­îc h­ëng mét m«i tr­êng ®· c¶i thiÖn tèt h¬n cña 2 c«ng viªn nh­ sau: Gäi sè tiÒn trung b×nh b»ng lßng chi tr¶ lµ: Lµm trßn sè 337 ® VËy sè tiÒn trung b×nh mµ mäi ng­êi s½n lßng chi tr¶ lµ 337 ®. Trªn thùc tÕ ®©y kh«ng ph¶i sè tiÒn ë ng­ìng mµ hä b»ng lßng chi tr¶, mµ thùc ra sè tiÒn mµ mçi du kh¸ch vµo ®©y ®Òu cã thÓ tr¶ cao h¬n møc nµy Nh­ng trong suy nghÜ cña mäi ng­êi cho r»ng c«ng viªn lµ n¬i mµ ai còng cã thÓ ®Õn kh«ng ph¶i tr¶ hay bá ra bÊt cø mét sè tiÒn nµo,vµ nÕu nh­ b¾t buéc hä ph¶i tr¶ tiÒn th× míi ®­îc vµo th× hä chØ chÊp nhËn ë møc chi tr¶ lµ 337®. 2. Dùa trªn nguyªn t¾c PPP tÝnh møc gi¸ ph¶i tr¶ cña kh¸ch cho viÖc gi¶i quyÕt « nhiÔm m«i tr­êng do hä g©y ra cho c«ng ty c«ng viªn. Nguyªn t¾c PPP ®· nãi râ r»ng nh÷ng t¸c nh©n g©y « nhiÔm ph¶i tr¶ mäi chi phÝ cho tÊt c¶ nh÷ng thiÖt h¹i g©y ra cho m«i tr­êng.V× vËy mäi c¸ nh©n khi vµo trong c«ng ty c«ng viªn ®Òu ph¶i tr¶ tiÒn cho mäi hµnh vi x¶ th¶i vµ ph¸ ho¹i m«i tr­êng nh­ bÎ cµnh, bøt l¸, nhæ c©y cña c«ng viªn.Bëi quyÒn sö h÷u tµi s¶n cña c«ng ty ®· ®­îc x¸c lËp râ rµng. 2.1. X©y dùng m« h×nh tÝnh to¸n (tÝnh trong mét n¨m, ®¬n vÞ VN§). Nh­ gi¶ thiÕt bµi to¸n tr­íc ®· cho (QE = QL) Ta ®· tÝnh tæng chi phÝ cho 150 c«ng nh©n thu gom, chi phÝ cho xö lý r¸c lµ: TC= 1.183.608.000 ®. Sè l­îng r¸c th¶i ra cã 95% r¸c th¶i h÷u c¬, 5% r¸c th¶i v« c¬ trong ®ã 80% r¸c th¶i do l¸ c©y rông, 20% kh¸ch ®Õn ®­a vµo. Do l­îng r¸c cña kh¸ch th¶i ra chØ chiÕm 20% tæng l­îng r¸c th¶i ph¸t sinh trong 2 khu vùc nªn ta gi¶ ®Þnh phÇn chi phÝ cho thu gom vËn chuyÓn xö lý r¸c th¶i cña kh¸ch chiÕm 20% tæng c¸c kho¶n chi phÝ trªn. Tæng chi phÝ mµ kh¸ch ®Õn c«ng viªn Lªnin vµ Hå Ba mÉu ph¶i bá ra ®Ó thu gom, xö lý sè r¸c do m×nh th¶i ra lµ: TC2 = 20% TC1 NÕu buéc mçi kh¸ch hµng ph¶i nép mét kho¶n phÝ vÖ sinh th× møc phÝ vÖ sinh trung b×nh cho mét du kh¸ch sÏ lµ f f = TC2: l­îng kh¸ch trung b×nh mét n¨m L­îng kh¸ch trung b×nh mét n¨m theo sè liÖu b¸o c¸o cña c«ng ty vµo kho¶ng 1.000.000 ng­êi 2.2. ¸p dông m« h×nh nµy ta tÝnh ®­îc møc phÝ vÖ sinh mµ mçi kh¸ch ph¶i tr¶ cho c«ng ty (theo sè liÖu n¨m 2001). Ta cã: TC2 = 20% TC f = 20%TC1:1.000.000 TC = 1.183.608.000 ® TC2 = 20% x 1.183.608.000 = 236.721.610 ® VËy kho¶n tiÒn mµ kh¸ch ph¶i tr¶ cho c«ng ty ®Ó xö lý sè r¸c th¶i cña m×nh ®­a ra lµ: f = TC2:1.000.000 = 236.721.600 : 1.000.000 = 236,721.600® f = 237 ® Tæng sè tiÒn mµ kh¸ch ph¶i tr¶ ®Ó thu gom, vËn chuyÓn r¸c th¶i vµ sè tiÒn s½n lßng bá ra ®Ó cã chÊt l­îng tèt lµ: f+ = 237 + 337 = 574 ® Sè tiÒn t¨ng thªm tÝnh cho kh¸ch n¨m 2001 th× c«ng ty cã doanh thu tõ t¨ng thªm tiÒn lµ TR = 574 x 1.148.000 x12 = 7.907.424.000® * §­a gi¸ tÝnh ®­îc vµo trong gi¸ vÐ cña trÎ em vµ ng­êi lín. Møc gi¸ 574 ® sÏ kh«ng chia ®Òu cho mäi ®èi t­îng mµ theo tû lÖ gi¸ vÐ ­u ®·i cña c«ng ty 2000 ®/ l­ît ng­êi lín vµ 1000 ® l­ît trÎ em lµ tû lÖ 2:1. Th× ® chi phÝ cho mçi kh¸ch ph¶i tr¶ cho b¶o vÖ m«i tr­êng còng sÏ chia theo tû lÖ 2:1; 191 ® trÎ em / l­ît.; 382 ® ng­êi lín / l­ît. Th× gi¸ vÐ míi sÏ lµ: 2000 + 382 = 2.382® 1000 + 191 = 1.191® NÕu ¸p dông møc tiÒn nµy vµo trong gi¸ vÐ cña kh¸ch ®Õn vui ch¬i th× doanh thu cña c«ng ty lµ: TR =( 2.382 x 184.000 x 12)+(1.191 x 184.000 x 12) = 7.889184.000® NÕu ¸p dông møc tiÒn 574 ® cho c¶ ng­êi ®i tËp thÓ dôc thÓ thao víi møc gi¸ vÐ vµo cæng theo gi¸ quy ®Þnh cña lËp luËn: 500 ® / l­ît /ng­êi lín vµ 200 ®/ l­ît trÎ em th× doanh thu cña c«ng ty tõ nh÷ng ®èi t­îng nµy lµ: Gi¸ vÐ míi lµ : 500 + 382 = 882®/l­ît/ng­êi lín. 200 + 191 = 391®/l­ît/trÎ em TR = ( 882 x 390.000 x 12) + (391 x 390.000 x 12) =5.957.764.000® Tæng doanh thu míi cña c«ng ty lµ: 7.889.184.000 + 5.957.764.000 = 13.846.948.000® Sau khi trõ chi phÝ tr¶ l­¬ng c«ng nh©n thu gom r¸c th¶i, t­íi hoa, ch¨m sãc c©y cá trong khu«n viªn cña hai c«ng viªn vµ chi phÝ tu söa dông cô th× c«ng ty thu vÒ cho ng©n s¸ch lµ: 13.846.948.000 - 1.183.608.000 = 12.663.340.000® KÕt luËn: Víi møc ng©n s¸ch nµy lµm t¨ng thªm tÝnh kh¶ thi cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ cña c«ng ty cho c«ng viªn Lªnin vµ Hå Ba mÉu nh­ c¸c dù ¸n läc n­íc th¶i ra khái hai hå trong khu vùc, gi¶m nång ®é « nhiÔm n­íc mÆt hå, ®Çu t­ ®æi míi khu vui ch¬i, t¹o thªm nhiÒu trß ch¬i hÊp dÉn, n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng, l¾p ®Æt c¸c ph­¬ng tiÖn truyÒn tin lo¹i c«ng céng, ph­¬ng tiÖn h×nh ¶nh. Mua ®­îc thªm nhiÒu c©y, con, t¹o ra sù phong phó, ®a d¹ng sinh häc cho khu thiªn nhiªn cña c«ng ty. Cñng cè hÖ thèng an ninh trong c«ng viªn, xo¸ bá mäi tÖ n¹n x· héi diÔn ra ë ®©y. Tõ ®ã sÏ thu hót thªm ®­îc nhiÒu kh¸ch du lÞch trong thµnh phè còng nh­ mäi miÒn Tæ quèc ® kh¸ch du lÞch t¨ng sÏ t¨ng ng©n s¸ch c«ng ty. Ng©n s¸ch thu ®­îc sÏ t¹o ra nhiÒu c¬ héi ph¸t triÓn cho c«ng ty vµ c«ng ty sÏ tù trang tr¶i hÕt mäi chi phÝ gi¶m bít g¸nh nÆng cho Nhµ n­íc. Møc tiÒn 191 ®/ trÎ em, 382 ®/ng­êi lín trong thùc tÕ hoµn toµn cã tÝnh kh¶ thi cho n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý m«i tr­êng vµ gi¶i quyÕt r¸c th¶i triÖt ®Ó t¹i c«ng ty c«ng viªn. §ång thêi cho mäi ng­êi cã nhËn thøc r»ng tµi nguyªn m«i tr­êng kh«ng ph¶i lµ v« tËn, kh«ng thÓ cho kh«ng mµ ph¶i tr¶ gi¸ míi cã quyÒn sö dông. Muèn thùc hiÖn tèt ®­îc môc tiªu nµy th× c«ng ty ph¶i tÝch cùc th«ng tin tuyªn truyÒn vÒ ý nghÜa, chøc n¨ng, tÇm quan träng cña m«i tr­êng ®Ó n©ng cao ý thøc, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña mäi ng­êi trong c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr­êng “h·y ph¸t triÓn bÒn v÷ng”, gi÷ g×n cuéc sèng cho thÕ hÖ t­¬ng lai. Ch­¬ng IV C¸c gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ cho viÖc qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr­êng tèt h¬n th«ng qua c«ng cô kinh tÕ t¹i C«ng ty C«ng viªn Thèng nhÊt §Æt vÊn ®Ò. §Ó C«ng c«ng ty c«ng viªn trë thµnh mét trong nh÷ng c«ng ty c«ng viªn kiÓu mÉu cña Thµnh phè Hµ Néi nãi riªng vµ c¶ n­íc nãi chung. Lµ n¬i thùc sù hÊp dÉn, thu hót ®­îc nhiÒu du kh¸ch tíi ch¬i th× c«ng viªn ph¶i cã mét m«i tr­êng sinh th¸i phong phó, ®a d¹ng, xanh ®Ñp. Muèn vËyc«ng ty c«ng viªn ph¶i cã hÖ thèng qu¶n lý m«i tr­êng, qu¶n lý r¸c th¶i vµ b¶o vÖ m«i tr­êng thËt tèt, còng nh­ mét m«i tr­êng v¨n ho¸ lµnh m¹nh cho mäi tÇng líp vµ løa tuæi. §Ó r¸c th¶i vµ m«i tr­êng v¨n ho¸ trong c«ng viªn kh«ng cßn lµ vÊn ®Ò cÇn tranh luËn cña mäi ng­êi. Víi sù nç lùc cña C«ng ty C«ng viªn trong mét sè n¨m gÇn ®©y ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh, nh­ng ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý ®ßi hái ph¶i cã sù nç lùc nhiÒu h¬n cña C«ng ty th× cÇn cã c¸c gi¶i ph¸p sau: I. Môc tiªu vµ c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n cña c¸c gi¶i ph¸p. 1. Môc tiªu cña c¸c gi¶i ph¸p. + C¸c gi¶i ph¸p ph¶i ®­a ®Õn môc tiªu chung lµ h­íng tíi sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng. + §èi víi c¸c môc tiªu cô thÓ: Thu gom xö lý gÇn ®­îc nh­ toµn bé l­îng r¸c th¶i t¹i 2 khu vùc trªn ®ång thêi ®Çu t­ ®óng môc ®Ých cho viÖc c¶i thiÖn chÊt l­îng m«i tr­êng ë hai khu vùc nµy. 2. C¸c nguyªn t¾c cña c¸c gi¶i ph¸p. 2.1. §¶m b¶o tÝnh hÖ thèng: R¸c th¶i lµ mét bé phËn cña hÖ thèng m«i tr­êng, qu¶n lý r¸c th¶i còng lµ mét bé phËn cña hÖ thèng qu¶n lý m«i tr­êng. M«i tr­êng lµ mét hÖ thèng ®éng phøc t¹p, bao gåm nhiÒu phÇn tö. Dov Ëy qu¶n lý m«i tr­êng còng nh­ qu¶n lý r¸c th¶i trong c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr­êng ph¶i ®¶m b¶o tÝnh hÖ thèng. 2.2. B¶o ®¶m tÝnh liªn tôc nhÊt qu¸n. M«i tr­êng lµ mét hÖ thèng liªn tôc, tån t¹i, ho¹t ®éng vµ ph¸t triÓn th«ng qua chu tr×nh trao ®æi vËt chÊt, n¨ng l­îng vµ th«ng tin "ch¶y" liªn tôc trong kh«ng gian vµ thêi gian, ®Æc tÝnh nµy quy ®Þnh tÝnh nhÊt qu¸n vµ liªn tôc cña c¸c t¸c ®éng qu¶n lý lªn m«i tr­êng. R¸c th¶i, qu¶n lý r¸c th¶i, qu¶n lý m«i tr­êng th«ng qua c«ng cô kinh tÕ lµ mét bé phËn cña qu¶n lý m«i tr­êng nªn qu¶n lý r¸c th¶i còng kh«ng ph©n ranh giíi theo kh«ng gian vµ thêi gian ®¶m b¶o tÝnh nhÊt qu¸n, liªn tôc. 2.3. B¶o ®¶m tÝnh tæng hîp. C¸c ho¹t ®éng vui ch¬i, gi¶i trÝ nãi riªng còng nh­ ho¹t ®éng ph¸t triÓn kinh tÕ t¹i c¸c khu gi¶i trÝ nãi chung th­êng diÔn ra d­íi nhiÒu h×nh th¸i rÊt ®a d¹ng. Dï d­íi h×nh th¸i, quy m« vµ tèc ®é ho¹t ®éng ra sao, mçi lo¹i ho¹t ®éng, trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp, m¹nh hay yÕu ®Òu ra t¸c ®éng tæng hîp ®Õn hÖ thèng m«i tr­êng ph¶i tÝnh ®Õn c¸c t¸c ®éng tæng hîp vµ hËu qu¶ cña chóng. 2.4. B¶o ®¶m tÝnh tËp trung, d©n chñ. §©y lµ mét trong nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña qu¶n lý kinh tÕ th«ng qua c¸c c«ng cô kinh tÕ. V× thÕ, khi ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p ®Ó ¸p dông c¸c c«ng cô kinh tÕ cho viÖc qu¶n lý m«i tr­êng t¹i C«ng ty ph¶i ®¶m b¶o mèi quan hÖ chÆt chÏ vµ tèi ­u tËp trung, d©n chñ trong qu¶n lý m«i tr­êng. TËp trung ph¶i thùc hiÖn trªn c¬ së ph¸t huy d©n chñ ë c¬ së trong bµn b¹c, quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò m«i tr­êng c«ng khai, cã ý kiÕn chung cña mäi ng­êi. Ng­îc l¹i, d©n chñ ph¶i thùc hiÖn trong khu«n khæ, tËp trung kh«ng m©u thuÉn. D©n chñ ®­îc thÓ hiÖn viÖc x¸c ®Þnh râ vÞ trÝ tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña c¸c cÊp qu¶n lý, ë viÖc ¸p dông réng r·i kiÓm to¸n vµ h¹ch to¸n m«i tr­êng, ë sö dông c¸c nhiÒu c¸c c«ng cô kinh tÕ vµo qu¶n lý m«i tr­êng nh»m t¶oa mÆt b»ng chung, b×nh ®¼ng, ë viÖc t¨ng c­êng gi¸o dôc vµ n©ng cao nhËn thøc, ý thøc m«i tr­êng cho c¸c c¸ nh©n vµ céng ®ång v.v... 2.5. C¸c gi¶i ph¸p ph¶i kÕt hîp qu¶n lý theo ngµnh theo l·nh thæ. C¸c c¶nh quan thiªn nhiªn, danh lam th¾ng c¶nh th­êng do mét ngµnh nµo ®ã qu¶n lý vµ sö dông, nh­ng nã l¹i ®­îc ph©n bè, khai th¸c vµ sö dông trªn mét ®Þa bµn cô thÓ. C¸c ®Þa bµn ®ã do cÊp ®Þa ph­¬ng qu¶n lý. V× vËy, ph¶i cã sù kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a qu¶n lý theo ngµnh, theo l·nh thæ, nÕu kh«ng sÏ lµm gi¶m hiÖu qu¶ qu¶n lý m«i tr­êng t¹i c¸c kiÓm so¸t viªn du lÞch, c¶nh quan thiªn nhiªn. 2.6. KÕt hîp hµi hßa c¸c lîi Ých. Qu¶n lý m«i tr­êng vµ b¶o vÖ m«i tr­êng, ¶nh h­ëng lîi Ých cña rÊt nhiÒu ng­êi (c¸ nh©n, x· héi, céng ®ång...) V× vËy c¸c c«ng cô kinh tÕ ®­a ra ®Ó qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr­êng ph¶i phï hîp hµi hßa c¸c lo¹i lîi Ých ®Ó tr¸nh xung ®ét x¶y ra. Tõ ®ã míi khuyÕn khÝch cã hiÖu qu¶ hµnh vi vµ th¸i ®é øng xö phï hîp víi môc tiªu b¶o vÖ m«i tr­êng. 2.7. Nguyªn t¾c tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶. Qu¶n lý m«i tr­êng nãi chung, qu¶n lý r¸c th¶i vµ b¶o vÖ m«i tr­êng nãi riªng ®ßi hái ph¶i cã nguån môc tiªu chÝnh. Nh­ng c¸c nguån lùc nµy rÊt cã h¹n. Do ®ã, viÖc h¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ chiÕn l­îc b¶o vÖ m«i tr­êng cña C«ng ty ph¶i ®¶m b¶o tÝnh kh¸ch quan, phï hîp, gi¶m mäi tiªu hao, l·ng phÝ vÒ søc ng­êi vµ søc cña. II. C¬ së ®Ó ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p. 1. C¬ chÕ qu¶n lý m«i tr­êng nãi chung vµ cho C«ng ty C«ng viªn nãi riªng. 1.1. C¬ chÕ qu¶n lý m«i tr­êng nãi chung. Kh¸i niÖm: C¬ chÕ qu¶n lý m«i tr­êng lµ ph­¬ng thøc t¸c ®éng cã chñ ®Ých cña chñ thÓ qu¶n lý m«i tr­êng (c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ m«i tr­êng) bao gåm mét hÖ thèng c¸c quy t¾c, c¸c ph­¬ng ph¸p, c¸c rµng buéc vÒ hµnh vi, ®èi víi mäi ®èi t­îng qu¶n lý vÒ m«i tr­êng trong hÖ thèng m«i tr­êng, ®­a hÖ thèng m«i tr­êng sím tíi víi môc tiªu qu¶n lý ®Ò ra. VËy c¬ chÕ qu¶n lý m«i tr­êng cã nh÷ng néi dung: - X¸c ®Þnh môc tiªu chung nhÊt, dµi h¹n nhÊt cña hÖ thèng m«i tr­êng. - Duy tr× tÝnh æn ®Þnh cña hÖ thèng m«i tr­êng (gi÷ cho hÖ thèng m«i tr­êng ë tr¹ng th¸i c©n b»ng). - Thu thËp xö lý th«ng tin vÒ c¸c thµnh phÇn m«i tr­êng, vÒ c¸c hÖ thèng kh¸c. Trªn c¬ së thu thËp th«ng tin lµm râ môc tiªu cÇn ph¶i tiÕn hµnh trong qu¶n lý. Tõ ®ã ®­a ra c¸c quyÕt ®Þnh tiÕn hµnh qu¸ tr×nh qu¶n lý m«i tr­êng cho tõng kú. - TiÕn hµnh ®iÒu chØnh c¸c môc tiªu qu¶n lý. 1.2. C¬ chÕ qu¶n lý m«i tr­êng cho C«ng ty c«ng viªn. C¬ chÕ qu¶n lý m«i tr­êng cho C«ng ty C«ng viªn lµ c¸c ph­¬ng ph¸p t¸c ®éng cã chñ ®Ých cña chñ thÓ qu¶n lý m«i tr­êng khu c«ng viªn Lªnin vµ hå Ba MÉu (C«ng ty c«ng viªn) bao gåm mét hÖ thèng c¸c quy t¾c, c¸c ph­¬ng ph¸p, c¸c rµng buéc, vÒ hµnh vi ®èi víi mäi ®èi t­îng qu¶n lý m«i tr­êng trong hÖ thèng m«i tr­êng c«ng ty c«ng viªn ®Ó ®­a hÖ thèng m«i tr­êng ë c«ng ty nµy sím ®¹t môc tiªu ®Ò ra. 1.3. C¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý m«i tr­êng t¹i c«ng ty c«ng viªn. 1.3.1. §¸nh gi¸ kh¸i qu¸t c«ng t¸c qu¶n lý m«i tr­êng t¹i C«ng ty. Qu¶n lý M«i tr­êng lµ mét lÜnh vùc míi xuÊt hiÖn, kh¸i niÖm qu¶n lý m«i tr­êng cßn kh¸ xa l¹ víi mét sè tÇng líp ng­êi trong x· héi do ®ã c«ng t¸c qu¶n lý m«i tr­êng cßn cã nhiÒu bÊt cËp vµ béc lé nhiÒu thiÕu sãt, ch­a ®¸p øng ®­îc ®ßi hái thùc tiÔn kh«ng chØ riªng ë n­íc ta mµ cßn nhiÒu n­íc trªn thÕ giíi. Còng gièng nh­ xu h­íng ®Êt n­íc c«ng t¸c qu¶n lý m«i tr­êng ë C«ng ty C«ng viªn Thèng NhÊt cßn ch­a thùc hiÖn ®­îc ®ßi hái chung cña qu¶n lý m«i tr­êng. C«ng ty C«ng viªn Thèng NhÊt ra ®êi kh«ng ph¶i víi môc ®Ých qu¶n lý m«i tr­êng cho c«ng viªn Lªnin vµ hå Ba MÉu mµ chØ cã nhiÖm vô lµm ®Ñp thiªn nhiªn cho 2 khu vùc kÓ trªn. VËy nªn cã thÓ nãi c«ng t¸c qu¶n lý m«i tr­êng t¹i C«ng ty ch­a thùc sù ®­îc chó träng, t¹i C«ng ty ch­a cã mét hÖ thèng c¸c quy t¾c, quy luËt, ®iÒu lÖ nh¾c nhë hay xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh nµo cho c¸c hµnh ®éng vi ph¹m m«i tr­êng t¹i ®©y. 1.3.2. C¸c gi¶i ph¸p cho c«ng t¸c qu¶n lý m«i tr­êng t¹i C«ng ty. - §Ó cho c«ng t¸c qu¶n lý t¹i C«ng ty ®­îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ h¬n, C«ng ty nªn cö ®éi ngò c¸n bé tham gia c¸c khãa häc ®µo t¹o n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý m«i tr­êng cho c¸n bé t¹i C«ng ty trong t­¬ng lai. - Phèi hîp cïng c¸c cÊp c¸c ngµnh liªn quan kÕt hîp hµi hßa, ®ång bé víi c¸c c¬ quan cã chøc n¨ng, thùc hiÖn tèt c«ng t¸c qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr­êng t¹i C«ng ty, tr¸nh sù chång chÐo, kh«ng ph©n ®Þnh râ rµng chøc n¨ng. - Tæ chøc c¸c líp häc t¹i C«ng ty vÒ c¸c Th«ng t­, NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ liªn quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr­êng nh­ c¸c NghÞ ®Þnh 26/CP, 175/CP, luËt b¶o vÖ m«i tr­êng... ®Ó c¸n bé n¾m râ h¬n c¸c th«ng tin, chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc trong qu¶n lý m«i tr­êng ®Ó tõ ®ã cã nh÷ng chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p thùc thi tèt cho qu¶n lý. - Phèi hîp víi Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i tr­êng Hµ Néi lµ c¬ quan qu¶n lý m«i tr­êng Thñ ®« gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò m«i tr­êng cßn míi mÎ ®ang diÔn ra hµng ngµy. - Th­êng xuyªn më c¸c ®ît tuyªn truyÒn, gi¸o dôc nh»m n©ng cao nhËn thøc vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm còng nh­ hµnh ®éng b¶o vÖ m«i tr­êng cho mäi ng­êi d©n tham gia c¸c ho¹t ®éng vui ch¬i, thÓ thao trong c«ng viªn vµ hå Ba MÉu cßn rÊt nhiÒu h¹n chÕ. Cung cÊp c¸c th«ng tin m«i tr­êng qua c¸c ph­¬ng tiÖn tuyªn truyÒn trong c«ng viªn ®Ó mäi c¸ nh©n hiÓu biÕt nhiÒu h¬n ®­îc cËp nhËt th«ng tin vÒ m«i tr­êng th­êng xuyªn, kh«ng cßn ngì ngµng khi tiÕp nhËn khi tiÕp nhËn c¸c vÊn ®Ò míi vÒ m«i tr­êng. Tãm l¹i, trong c«ng t¸c qu¶n lý cña C«ng ty, C«ng ty ph¶i t¹o thªm cho c¸n bé cña C«ng ty c¸c kiÕn thøc vÒ qu¶n lý m«i tr­êng còng nh­ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt, c¸c quy ®Þnh, quy t¾c, chÕ tµi xö ph¹m cho mäi hµnh vi cè t×nh vi ph¹m luËt b¶o vÖ m«i tr­êng, ph¶i n¾m v÷ng c¬ së khoa häc - lý luËn cña viÖc ¸p dông c«ng cô kinh tÕ trong qu¶n lý m«i tr­êng tõ ®ã cã thÓ ®­a ra quyªt ®Þnh tèi ­u xö ph¹t vi ph¹m lµm « nhiÔm m«i tr­êng, møc gi¸ hîp lý ®èi víi ng­êi h­ëng thô. Tr¸nh t×nh tr¹ng c¸c v¨n b¶n ph¸p quy ch­a ra ch­a hoµn thiÖn, ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶, kh«ng ¨n khíp, nhÊt qu¸n gi÷a c¸c bé phËn qu¶n lý trong C«ng ty, c¸c chÝnh s¸ch ®­a ra mang tÝnh mÖnh lÖnh kiÓm so¸t th× ch¼ng nh÷ng kh«ng cã t¸c ®éng khuyÕn khÝch c¸c c¸ nh©n, tæ chøc cã hµnh ®éng g©y « nhiÔm, ph¸ ho¹i m«i tr­êng, tù gi¸c thùc hiÖn biÖn ph¸p lµm s¹ch m«i tr­êng mµ cßn cã thÓ g©y phiÒn hµ cho hä. III. nh÷ng kiÕn nghÞ nh»m n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý M«i tr­êng ë c«ng ty c«ng viªn thèng nhÊt. 1. C¸c kiÕn nghÞ cho ®¸nh gi¸ ®óng gi¸ trÞ m«i tr­êng cña c«ng viªn. Theo nh­ quan niÖm cña nhiÒu ng­êi ë n­íc ta hiÖn nay cho r»ng tÊt c¶ nh÷ng c«ng viªn, khu nghØ m¸t,… trong c¶ n­íc nãi chung còng nh­ thñ ®« nãi riªng lµ nh÷ng khu vui ch¬i c«ng céng, lµ tµi s¶n chung cña toµn d©n. Nªn tÊt c¶ mäi ng­êi ai còng cã quyÒn ®Õn vui ch¬i tho¶i m¸i, mÆc søc x¶ th¶i, mÆc søc ph¸ ho¹i m«i tr­êng t¹i c¸c khu thiªn nhiªn ®ã mµ kh«ng ph¶i chÞu bÊt kú mét h×nh thøc xö ph¹t nµo cho c¸c hµnh vi ph¸ ho¹i cña c«ng ®ã.V× vËy, víi quan niÖm nh­ thÕ møc tiÒn tÝnh ra ®­îc lµ 582® ®Ó ®­a vµo gi¸ vÐ cña c«ng ty chØ lµ møc tiÒn tèi thiÓu nhÊt cña c¸c c¸ nh©n ph¶i tr¶ cho gi¸ trÞ cña m«i tr­êng, còng lµ møc b¨ng lßng chi tr¶ cña hä .vµ ®­îc thu gi¸n tiÕp qua c«ng ty c«ng viªn. Sè tiÒn nµy kh«ng thÓ ph¶n ¸nh ®­îc hÕt gi¸ trÞ còng nh­ b¶n chÊt thùc cña m«i tr­êng xanh do c«ng ty qu¶n lý. NÕu nh­ coi m«i tr­êng tù nhiªn lµ mét lo¹i hµng ho¸ ai cã tiÒn th× míi ®­îc h­ëng thô th× gi¸ cña lo¹i hµng ho¸ nµy sÏ rÊt ®¾t. Trªn thùc tÕ chØ nh÷ng ng­êi cã tiÒn míi ®­îc sö dông, khi ®ã nã sÏ lo¹i trõ nh÷ng ng­êi nghÌo, nh÷ng ng­êi kh«ng cã tiÒn ®Ó mua nã.V× ph¶i bá ra l­îng tiÒn kh¸ cao míi ®­îc h­ëng lîi cña m«i tr­êng th× nh÷ng ng­êi bá tiÒn sÏ tøc kh¾c hiÓu ngay ®­îc r»ng m«i tr­êng kh«ng ph¶i lµ thø cho kh«ng mµ tõ ®ã cã ý thøc trong viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng. Khi m«i tr­êng ®· lµ mét lo¹i hµng ho¸ cao cÊp, nh÷ng ng­êi sèng xung quanh c«ng ty c«ng viªn còng ph¶i tr¶ tiÒn cho viÖc th¶i n­íc th¶i vµo hå n­íc cña c«ng viªn vµ th­êng xuyªn, trùc tiÕp ®­îc h­ëng c¸c lîi Ých cña m«i tr­êng do c«ng ty qu¶n lý. §Ó ®Þnh gi¸ tµi nguyªn m«i tr­êng cña c«ng ty t­¬ng ®èi chÝnh x¸c th× trong c¸c yÕu tè cÊu thµnh nªn gi¸ vÐ cña c«ng ty c«ng viªn bao gåm c¸c yÕu tè sau: Gi¸ vÐ vµo cöa: TiÒn l­¬ng cho c¸c c¸n bé qu¶n lý c«ng ty. Chi phÝ cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ söa ®æi vµ n©ng cÊp hµng rµo, c¸c cæng chÝnh cña c«ng viªn Chi phÝ mua s¾m c¸c trang thiÕt bÞ ch¨m sãc m«i tr­êng trong c«ng ty c«ng viªn. Chi phÝ ®Çu t­ x©y dùng hiÖn ®¹i c¸c c¬ së h¹ tÇng vËt chÊt trang thiÖt bÞ phôc vô gi¶i trÝ trong c«ng viªn. Chi phÝ mua s¾m, söa ch÷a, trïng tu c¸c tµi s¶n cè ®Þnh . C¸c chi phÝ liªn quan kh¸c. Gi¸ vÐ dÞch vô m«i tr­êng : NÕu tÝnh ®­îc gi¸ trÞ b»ng tiÒn cña m«i tr­êng, so s¸nh khi kh«ng cã khu thiªn nhiªn do c«ng ty c«ng viªn qu¶n lý th× nh÷ng ng­êi sèng gÇn khu thiªn nhiªn ph¶i chÞu nh÷ng thiÖt h¹i g× vµ nh÷ng ng­êi c«ng t¸c trong c«ng ty c«ng viªn bÞ thÊt nghiÖp víi sù tån t¹i hiÖn nay cña khu thiªn nhiªn. Lîi Ých nhËn ®­îc do ®­îc c¶i thiÖn søc khoÎ.Gi¸ trÞ m«i tr­êng ®em l¹i lîi Ých cho con ng­êi cã gi¸ trÞ hiÖn vµ gi¸ trÞ Èn, gi¸ trÞ hiÖn lµ gi¸ trÞ mµ mçi ng­êi khi ®Õn thiªn nhiªn m«i tr­êng do c«ng ty qu¶n lý c¶m thÊy tinh thÇn ®­îc s¶ng kho¸i, søc khoÎ dåi dµo…, gi¸ trÞ Èn cña m«i tr­êng thÓ hiÖn ë ®©y chÝnh lµ do ®­îc n©ng cao søc khoÎ vµ tinh thÇn mµ nh÷ng ng­êi th­êng xuyªn ®Õn c«ng ty c«ng viªn ®Ó h­ëng c¸c lîi Ých cña m«i tr­êng kh«ng ph¶i tr¶ tiÒn kh¸m bÖnh vµ mua thuèc. VËy dùa trªn c¸c chi phÝ trªn mµ tÝnh ra gi¸ thùc cña gi¸ trÞ m«i tr­êng trong c«ng ty c«ng viªn . Th× gi¸ vÐ vµo cæng sÏ lín h¬n rÊt nhiÒu so con sè mµ mäi ng­êi WTP 582® . NÕu tÝnh gi¸ vÐ thùc ¸p dông cho c«ng ty c«ng viªn sÏ ®em l¹i kho¶n thu cho c«ng ty nh»m bï ®¾p c¸c chi phÝ cña c«ng ty trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng phôc vô sù nghiÖp, ho¹t ®éng c«ng céng, c«ng viÖc qu¶n lý hµnh chÝnh cña c«ng ty. Hay nãi c¸ch kh¸c thu vÐ vµo c«ng viªn lµ nh÷ng kho¶n thu b¾t buéc mµ nh÷ng h­ëng dÞch vô m«i tr­êng xanh ë d©y ph¶i ®«ng gãp cho c«ng ty c«ng viªn. Quan niÖm nh­ vËy tøc lµ ®· kh¼ng ®Þnh ®­îc râ quyÒn tµi s¶n cña c«ng ty vµ m«i tr­êng xanh cña c«ng ty lµ hµng ho¸. Do ®ã khi vµo c«ng viªn ph¶i tr¶ tiÒn lµ hoµn toµn hîp lÖ hîp lý. Sè tiÒn thu gom vµ qoÐt dän r¸c th¶i, tr¶ tiÒn cho h­ëng thô m«i tr­êng s¹ch h¬n th«ng qua gi¸ vÐ sÏ do phßng tµi chÝnh cña c«ng ty c«ng viªn qu¶n lý. Môc tiªu cña viÖc n©ng gi¸ vÐ nh»m t¹o ra ng©n s¸ch cho ho¹t ®éng qu¶n lý m«i tr­êng vµ qu¶n lý tèt m«i tr­êng h¬n ®Ó phôc vô trë l¹i nh÷ng ng­êi ®· ®ãng gãp cho quÜ ®ã quÜ m«i tr­êng t¹o ra ®­îc ph¶i thùc hiÖn nguyªn t¾c thu chi theo ®óng qui ®Þnh cña ph¸p luËt. Thu ®óng gi¸ vÐ cÇn ®¹t môc tiªu cô thÓ lµ: lµm thay ®æi hµnh vi cña nh÷ng ng­êi cã ý thøc m«i tr­êng kÐm, t¨ng nguån thu nhËp cho nh÷ng ho¹t ®éng c¶i thiÖn m«i tr­êng.B¶o ®¶m c©n b»ng sinh th¸i. Nh­ng trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ n­íc ta ®ang ë giai ®o¹n chuyÓn ®æi nh­ hiÖn nay nÕu tÝnh ®óng gi¸ trÞ m«i tr­êng mµ mçi ng­êi khi ®Õn c«ng ty c«ng viªn ph¶i chi tr¶ th× sÏ t¹o ra tÝnh phi kinh tÕ. V× thÕ, møc gi¸ vÐ bæ sung thªm vµo gi¸ vÐ hiÖn nay cña c«ng ty lµ 582® cã tÝnh thùc thi cao h¬n. 2. Gi¸o dôc. B¶o vÖ m«i tr­êng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng, mang tÝnh chÊt x· héi réng lín, ®ßi hái liªn tôc kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é d©n trÝ. Th«ng qua gi¸o dôc, ý thøc b¶o vÖ m«i tr­êng cña c¸ nh©n vµ céng ®ång ngµy cµng cao. Thùc tÕ cho thÊy r»ng n­íc ta lµ n­íc chËm ph¸t triÓn viÖc phæ cËp gi¸o dôc cßn ch­a hoµn thµnh trong c¶ n­íc mµ c«ng viªn Lªnin vµ hå Ba MÉu l¹i lµ n¬i tËp trung cña mäi thµnh phÇn d©n téc kh¸c nhau trong c¶ n­íc. Mµ ë mçi ®Þa ph­¬ng, vïng l·nh thæ kh¸c nhau cã nh÷ng nhËn thøc kh¸c nhau vÒ m«i tr­êng vµ tÇm quan träng cña nã. Cho nªn ý thøc vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr­êng cña tõng t¸c nh©n lµ kh¸c nhau. M«i tr­êng lµ ng«i nhµ chung cña nh©n lo¹i lµ tµi s¶n v« gi¸ cña con ng­êi ®· mÊt ®i th× kh«ng bao giê lÊy l¹i ®­îc. §Ó b¶o vÖ m«i tr­êng tèt h¬n, n©ng cao kh«ng ngõng chÊt l­îng cuéc sèng toµn diÖn cña con ng­êi, h­íng tíi mét x· héi bÒn v÷ng, cÇn ph¶i tiÕn hµnh th­êng xuyªn, tuyªn truyÒn mäi lóc mäi n¬i vÒ m«i tr­êng vµ b¶o vÖ m«i tr­êng trong l·nh thæ do C«ng ty qu¶n lý nh­ c¸c b¨ng r«n, biÓn b¸o, khu triÓn l·m, b¨ng ®µi... Phèi hîp cïng c¸c tæ chøc gi¸o dôc th­êng xuyªn, tæ chøc phi chÝnh phñ, tuyªn truyÒn viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng. Coi ®ã lµ biÖn ph¸p rÎ tiÒn nhÊt ®Ó b¶o vÖ m«i tr­êng cña c¶nh quan thiªn nhiªn n¬i ®©y vµ nÕu lµm tèt c«ng t¸c nµy cã thÓ biÕn ý thøc vµ b¶o vÖ m«i tr­êng thµnh mét chuÈn mùc ®¹o ®øc vµ tr¸ch nhiÖm x· héi cho c«ng nh©n thñ ®«, tøc lµ nã sÏ gãp phÇn ®­a v¨n ho¸ cña ng­êi d©n n¬i ®©y thµnh mét ®Æc tr­ng næi bËt cña nÒn v¨n ho¸ hiÖn ®¹i, cuéc sèng hiÖn ®¹i - nÒn v¨n ho¸ m«i tr­êng. C«ng t¸c gi¸o dôc nµy t¹i C«ng ty cho qu¶ng ®¹i quÇn chóng khi tham gia vµo ho¹t ®éng t¹i c«ng viªn Lªnin vµ hå Ba MÉu ph¶i lµ nh÷ng ho¹t ®éng bæ Ých, thiÕt thùc tr¸nh s¸o rçng, h×nh thøc. Tuy nhiªn hiÖu qu¶ cña c¸c ho¹t ®éng nµy cÇn sù hç trî ®¾c lùc cña ph¸p luËt, c¸c tiªu chuÈn m«i tr­êng vµ b¶o vÖ m«i tr­êng còng nh­ ng©n s¸ch trî cÊp cña UBND Thµnh phè Hµ Néi. Ho¹t ®éng gi¸o dôc nµy nÕu ®¹t ®­îc sÏ gióp C«ng ty ®¹t ®­îc ®a môc tiªu trong qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr­êng. Mét lµ: N©ng cao ý thøc b¶o vÖ m«i tr­êng cña nh©n d©n. Tõ ®ã cã thÓ tiÕt kiÖm ®­îc nh÷ng chi phÝ v« cïng tèn kÐm cho viÖc gi¶m s¸t vµ xö lý « nhiÔm m«i tr­êng. Hai lµ: Khi b¶o vÖ m«i tr­êng ®· trë thµnh ý thøc cña nh©n d©n cña Thñ ®« sÏ t¹o ra ®­îc ¸p lùc x· héi ngµy cµng m¹nh mÏ vµ s¾c bÐn ®Ó b¶o vÖ m«i tr­êng th× khi ®ã kh«ng nh÷ng c«ng viªn Lªnin vµ hå Ba MÉu cã c¶nh quan m«i tr­êng s¹ch sÏ h¬n mµ cßn ®Ñp h¬n rÊt nhiÒu do nh÷ng ®ãng gãp cña ng­êi d©n khi tham gia ho¹t ®éng t¹i ®©y. 3. HÖ thèng ®Æt cäc vµ hoµn tr¶ Cã thÓ ¸p dông hÖ thèng ®Æt cäc - hoµn tr¶ cho m«i kh¸ch hµng khi vµo trong c«ng viªn ®Ó n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý r¸c th¶i t¹i c«ng viªn d­íi h×nh thøc buéc mäi c¸ nh©n khi mang c¸c ®å ¨n thøc uèng sau khi dïng xong cã thÓ th¶i r¸c ra m«i tr­êng ë ®©y nh­ (vá chai n­íc, vá chai bia, hép ®ùng s÷a, tói nilon, c¸c vËt dông b¨ng kim lo¹i)ph¶i ®Æt mét kho¶n tiÒn ë c¸c cæng chÝnh cña c«ng viªn. Sè tiÒn ®Æt nµy sÏ ®­îc hoµn tr¶ khi kh¸ch mang ®óng c¸c lo¹i r¸c th¶i cña m×nh vøt vµo thïng r¸c ngay t¹i cæng c«ng viªn. 4.Qui ®Þnh h×nh thøc khen th­ëng vµ xö ph¹t hµnh chÝnh. + Xö ph¹t hµnh chÝnh ®èi víi mäi ®èi t­îng cã hµnh vi cè ý ph¸ ho¹i m«i tr­êng nh­ vøt r¸c, nhæ hay bÎ c¸c c©y, cá, hoa l¸, kh¾c tªn, kh¾c ch÷ lªn c¸c c©y to, di tÝch mang dÊu Ên lÞch sö trong c«ng viªn. + Khen th­ëng ®èi nh÷ng c¸c nh©n, tæ chøc kÞp thêi ng¨n chÆn nh÷ng hµnh vi ph¸ ho¹i m«i tr­êng vµ cã nh÷ng ®ãng gãp trong c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr­êng còng nh­ cã c¸c s¸ng kiÕn cho nh÷ng ch­¬ng tr×nh vui ch¬i gi¶i trÝ thu hót kh¸ch vµo c«ng viªn. (C¬ së ®Ó ®­a ra møc xö ph¹t thÝch hîp dùa vµo møc ®é g©y « nhiÔm vµ møc ®é ph¸ ho¹i tµi s¶n cña c«ng ty cña c¸c c¸ nh©n ) IV.C¸c gi¶i ph¸p cho c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr­êng §Ó ®¶m b¶o cho viÖc ph¸t triÓn bÒn v÷ng, cÇn cã mét sè biÖn ph¸p h÷u hiÖu sau cho c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr­êng t¹i C«ng ty. 1. Gi¶i ph¸p cã tÝnh chiÕn l­îc. 1.1. Dùa trªn c¬ së "chiÕn l­îc b¶o vÖ m«i tr­êng thñ ®« Hµ Néi ®Õn n¨m 2010" ®­îc Thµnh phè th«ng qua, ®­îc Nhµ n­íc phª duyÖt, C«ng ty cÇn ph¶i cã ch­¬ng tr×nh kÕ ho¹ch trong tõng giai ®o¹n víi c«ng t¸c b¶o vÖ vµ qu¶n lý m«i tr­êng vµ m«i tr­êng tèt h¬n t¹i C«ng ty víi ph­¬ng ch©m võa ph¶i ®¶m b¶o ph¸t triÓn kinh tÕ, thu hót ®«ng kh¸ch võa ph¶i b¶o vÖ c¶i thiÖn m«i tr­êng tõng b­íc. 1.2. C«ng ty nªn sím cã cã mét quy ho¹ch tæng thÓ cã tÝnh dµi h¹n cho chiÕn l­îc b¶o vÖ m«i tr­êng cña C«ng ty trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc bao gåm: Quy ho¹ch c¬ së h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng v¨n ho¸ x· héi cho b¶o vÖ m«i tr­êng cña C«ng ty. 1.3. Liªn kÕt t¨ng c­êng n¨ng lùc qu¶n lý cña c¬ quan m«i tr­êng ®Ó gióp C«ng ty n¾m b¾t kÞp thêi sù biÕn ®æi chÊt l­îng m«i tr­êng ®Ó cã biÖn ph¸p xö lý. ViÖc t¨ng c­êng n¨ng lùc qu¶n lý qua c¸c kh©u: ®µo t¹o c¸n bé, trang thiÕt bÞ quan tr¾c kiÓm so¸t « nhiÔm, t¨ng c­êng ng©n s¸ch ®Çu t­ cho b¶o vÖ m«i tr­êng cña C«ng ty. 1.4. Trªn c¬ së luËt b¶o vÖ m«i tr­êng, c¸c v¨n b¶n th­ëng, ph¹t m«i tr­êng, c¸c NghÞ ®Þnh cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. C«ng ty cÇn tiÕp tôc bæ sung vµ hoµn chØnh, mét hÖ thèng quy ®Þnh, chÕ ®Þnh cña C«ng ty trong b¶o vÖ m«i tr­êng. 1.5. T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, kiÓm so¸t « nhiÔm, xö lý vi ph¹m, ph¸ ho¹i m«i tr­êng sinh th¸i, v¨n ho¸ cña c¸c c¸ nh©n. 1.6. Liªn kÕt víi c¸c khu vui ch¬i trong Thµnh phè trao ®æi kinh nghiÖm vÒ qu¶n lý m«i tr­êng. 1.7. Sö dông c¸c c«ng cô kinh tÕ qu¶n lý m«i tr­êng, cÇn ph¶i xóc tiÕn sím viÖc nghiªn cøu vµ ph¸t triÓn khai th¸c sö dông c¸c c«ng cô kinh tÕ cho tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn. 1.8. N©ng cao nhËn thøc b¶o vÖ m«i tr­êng th«ng qua hÖ thèng gi¸o dôc. §©y lµ lÜnh vùc ®Çu t­ cã hiÖu qu¶ tr­íc m¾t vµ l©u dµi lµm thay ®æi ý thøc vµ hµnh vi cña c¸c c¸ nh©n vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng. 2. Nh÷ng gi¶i ph¸p cÇn gi¶i quyÕt tr­íc m¾t. 2.1. C«ng ty cÇn x©y dùng ngay c¬ së h¹ tÇng cÊp thiÕt nh­ tËp trung l¾p ®Æt thïng r¸c quanh khu trung t©m, x©y dùng c¸c nhµ WC ®Ó tr¸nh g©y bÈn m«i tr­êng, l¾p ®Æt hÖ thèng loa ®µi trong c«ng viªn vµ hå Ba MÉu phôc vô c«ng t¸c tuyªn truyÒn, x©y dùng hÖ thèng tho¸t n­íc th¶i kh«ng cho n­íc th¶i ch­a qua xö lý ®Ó trùc tiÕp xuèng c¸c hå do C«ng ty qu¶n lý. 2.2. §Ó t¨ng c­êng viÖc thu gom xö lý r¸c th¶i cÇn cã mét hÖ thèng thu phÝ thÝch hîp nh»m gi¶i quyÕt c¬ b¶n vÊn ®Ò vøt r¸c bõa b·i hiÖn nay ë hai khu vui ch¬i. 2.3. CÇn cã sím quy ho¹ch tæng thÓ vµ chi tiÕt cña C«ng ty vÒ c©y xanh vµ mÆt n­íc, bè trÝ thªm hÖ thèng c©y c¶nh kiÓu d¸ng ®Ñp m¾t quanh lèi ®i, quanh hå, mua thªm c¸c loµi chim treo vµo khu trung t©m t¹i C«ng ty t¹o søc m¹nh sinh ®éng cho c«ng viªn Lªnin vµ hå Ba MÉu. "Trang trÝ c¸c khÈu hiÖu vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng b»ng c¸c c©y hoa nhá trong c¸c cæng chÝnh vµ lèi ®i t¹o ra sù tß mß vµ hÊp dÉn ng­êi xem qua ®ã gi¸o dôc n©ng cao ý thøc b¶o vÖ m«i tr­êng cña ng­êi d©n. 2.4. X©y dùng c¸c dù ¸n ®Çu t­ c¶i t¹o m«i tr­êng vµ m«i tr­êng tèt h¬n t¹i C«ng ty. 2.5. Xö lý nghiªm hiÖn t­îng lÊn chiÕm ®Êt cña C«ng ty vµ ph¸ ho¹i c©y xanh ®Ó x©y dùng nhµ ë tr¸i phÐp. CÇn tr¶ l¹i diÖn tÝch theo ®óng quy ho¹ch cò. 3. C¸c gi¶i ph¸p ®Ó t¨ng thªm sè kh¸ch vµo c«ng viªn Lª Nin vµ hå Ba MÉu trong thêi gian tíi. C«ng viªn Lª Nin vµ hå Ba MÉu kh«ng chØ lµ l¸ phæi xanh cña thµnh phè Hµ Néi mµ cßn lµ tô ®iÓm vui ch¬i lín cña ng­êi d©n thñ ®«, nh­ng trong thùc tÕ cã rÊt Ýt ng­êi thÝch ®Õn ®©y. §Ó cã nhiÒu kh¸ch ®Õn vui ch¬i tham gia c¸c ho¹t ®éng cña khu du lÞch nhiÒu h¬n th× c«ng ty ph¶i ®Çu t­ cho c¸c ho¹t ®éng vui ch¬i v¨n ho¸ lµnh m¹nh t¹i 2 khu vui ch¬i nh­ sau: • §Çu t­ n©ng cÊp c¬ së vËt chÊt h¹ tÇng nh­ ®iÖn, ®­êng, n­íc s¹ch phôc vô gi¶i trÝ, mua thªm c¸c ph­¬ng tiÖn phôc vô vui ch¬i. Th­êng xuyªn ®æi míi, tu bæ, bæ xung thªm c¸c ghÕ ®¸, s¬n l¹i c¸c pho t­îng… • Cã sù ph©n khu c¸c khu vùc gi¶i trÝ cho tõng ®èi t­îng. C«ng viªn cã 17 khu vui ch¬i vµ mét s©n khÊu ngoµi trêi nh­ng c«ng suÊt ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶. + §èi víi løa tuæi thiÕu nhi c«ng ty nªn cïng phèi hîp víi c¸c tr­êng mÉu gi¸o, tr­êng tiÓu häc tæ chøc c¸c s©n ch¬i cho c¸c em mang tÝnh s¸ng t¹o trÝ tuÖ nh­ c¸c cuéc thi vÏ tranh néi dung t×m hiÓu vÒ m«i tr­êng, cho c¸c em thÊy vai trß tÇm quan träng cña c¸c em trong c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr­êng . + TÇng líp thanh niªn c«ng ty th­êng xuyªn phèi hîp c¸c tæ chøc ®oµn thanh niªn më c¸c cuéc giao l­u v¨n ho¸, v¨n nghÖ, s«i ®éng lµnh m¹nh thu hót c¸c thanh niªn. Më c¸c dÞch vô gi¶i trÝ, qu¸n gi¶i kh¸t mang tÝnh th©n m«i tr­êng… + TÇng líp trung niªn, cao tuæi lµ nh÷ng ng­êi th­êng xuyªn ®Õn c«ng viªn. Th× c«ng ty nªn ®Çu t­ hÖ thèng c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng c«ng céng nh­ loa ®µi, ph­¬ng tiÖn h×nh ¶nh . Vµo c¸c buæi trong ngµy më c¸c b¶n tin t×nh h×nh v¨n ho¸, kinh tÕ, x· héi. §Æc biÖt c¸c b¶n tin vÒ t×nh h×nh m«i tr­êng « nhiÔm m«i tr­êng, suy tho¸i m«i tr­êng ®Ó cung cÊp c¸c th«ng tin cho c¸c cô. §ã lµ mét c¸ch gi¸o dôc h÷u hiÖu ®Ó n©ng cao ý thøc , tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cho c¸c cô.Tõ ®ã chÝnh c¸c cô sÏ lµ nh÷ng thµnh viªn tÝch cùc trong c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr­êng. §Ó t¨ng søc cuèn hót cho c¸c cô mçi khi ®Õn 2 khu vui ch¬i c«ng ty sÏ cïng c¸c cô hµng th¸ng më c¸c cuéc thi héi hoa c©y, chim c¸ c¶nh do chÝnh c¸c cô t¹o ra t¹o thªm sù phong phó ®a d¹ng cho c¸c ho¹t ®éng trong c«ng viªn Lª Nin vµ hå Ba MÉu. Gi¶i ph¸p cÇn thùc hiÖn ngay hiÖn nay t¹i hai khu c«ng viªn cñng cè hÖ thèng trËt t­ an ninh hiÖn nay xo¸ bá ngay mäi tÖ n¹n x· héi trong c«ng viªn, cã h×nh thøc sö lý thÝch ®¸ng cho mäi hµnh vi cè t×nh vi ph¹m ph¸ ho¹i m«i tr­êng v¨n ho¸ lµnh m¹nh t¹i ®©y ®Ó mäi ng­êi thÊy an toµn khi ®Õn ®©y./. KÕt luËn Cïng víi sù ph¸t triÓn cña Thñ §« Hµ Néi th× lùc l­îng kh¸ch cã nhu cÇu ®Õn víi c¸c khu thiªn nhiªn ngµy cµng t¨ng. §iÒu nµy ®· g©y søc Ðp ®Õn m«i tr­êng c¸c khu thiªn nhiªn ®Æc biÖt lµ r¸c th¶i. V× vËy ®Ó c¶i thiÖn m«i tr­êng cho c¸c khu thiªn nhiªn viÖc cÇn lµm ngay lµ n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý m«i tr­êng vµ ý thøc b¶o vÖ m«i tr­êng cho qu¶ng ®¹i quÇn chóng nh©n d©n khi ®Õn c¸c khu thiªn nhiªn, khu b¶o tån… ®Ó gi÷ g×n c©n b»ng sinh th¸i. Sau qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i c«ng ty c«ng viªn th«ng nhÊt em thÊy c«ng t¸c qu¶n lý m«i tr­êng vµ b¶o vÖ m«i tr­êng t¹i ®©y cßn nhiÒu bÊt cËp th× em ®· chän ®Ò tµi : B­íc ®Çu nghiªn cøu c¬ së khoa häc cho viÖc vËn dông c«ng cô kinh tÕ n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý m«i tr­êng vµ gi¶i quyÕt r¸c th¶i t¹i c«ng viªn Lªnin vµ hå Ba MÉu. §Ò tµi bao gåm 3 ch­¬ng. Ch­¬ng I : Nªu c¬ së khoa häc vµ thùc tiÔn qu¶n lý m«i tr­êng vµ ¸p dông c«ng cô trong qu¶n lý m«i tr­êng. Ch­¬ng II : Nªu thùc tr¹ng m«i tr­êng vµ qu¶n lý m«i tr­êng t¹i c«ng viªn Lª nin vµ hå Ba mÉu. Dùa vµo sè l­îng kh¸ch ®Ó dù b¸o kh¸ch cho c¸c n¨m tíi vµ tÝnh ra doanh thu, tõ ®ã ®­a ra c«ng cô kinh tÕ lµ thu phÝ m«i tr­êng. Ch­¬ng III : §­a ra c¸c gi¶i ph¸p qu¶n lý m«i tr­êng vµ nh÷ng kiÕn nghÞ ®Ó thùc hiÖn tèt c«ng t¸c qu¶n lý m«i tr­êng. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ò tµi nµy ®©y lµ lÇn ®Çu tiªn em tù m×nh thùc hiÖn mét ®Ò tµi, do tr×nh ®é cßn non kÐm, h¹n chÕ nªn ®Ò tµi kh«ng ch¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt vµ sai sãt! V× vËy em kÝnh mong c¸c thÇy, c« gi¸o gãp ý, chØ b¶o cho em ®Ó cã kinh nghiÖm thùc tÕ nhiÒu h¬n vµ kiÕn thøc s©u h¬n cho nh÷ng lÇn thùc hiÖn sau. Mét lÇn n÷a em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy gi¸o h­íng dÉn NguyÔn Duy Hång, c¸c thÇy c« trong khoa ®· gióp em hoµn thµnh luËn v¨n nµy. Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 1. TS. NguyÔn ThÕ Chinh ¸p dông c«ng cô kinh tÕ ®Ó n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý m«i tr­ëng ë Hµ Néi - NXB ChÝnh trÞ Quèc gia - 1999. 2. TS. NguyÔn ThÕ Chinh, GVC. Lª Träng Hoa, GVC. NguyÔn Duy Hång, TS. §Æng Nh­ Toµn Gi¸o tr×nh Qu¶n lý m«i tr­êng - §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n 3. GVC. Lª Träng Hoa Gi¸o tr×nh Qu¶n lý m«i tr­êng - §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n 4. GVC. NguyÔn Duy Hång Gi¸o tr×nh §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr­êng - §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n 5. C¸c c«ng cô kinh tÕ n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý chÊt th¶i r¾n - NXB. ChÝnh trÞ Quèc gia. 6. Tµi liÖu th¶o luËn ch­¬ng tr×nh phÝ vµ lÖ phÝ m«i tr­êng cña ViÖt Nam b¸o c¸o cuèi cïng ngµy 08/11/1995. 7. UBND Thµnh phè Hµ Néi, Së Khoa häc C«ng nghÖ m«i tr­êng b¸o c¸o hiÖn tr¹ng m«i tr­êng Hµ Néi. 8. Th«ng t­ 48 TC-TCT ®¨ng ký thu phÝ vµ lÖ phÝ. 9. NghÞ ®Þnh 175 CP 10. NghÞ ®Þnh 26 CP h­íng dÉn vÒ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh