Luận văn Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bình Định

aø nöôùc vôùi ngöôøi daân ngaøy caøng ñöôïc caûi thieän … Chính nhôø nhöõng taùc duïng aáy maø ISO 9000 hieän nay ñöôïc xem laø moät trong nhöõng giaûi phaùp hay vaø caàn thieát ñeå naâng cao hieäu löïc vaø hieäu quaû quaûn lyù nhaø nöôùc, ñaûm baûo chaát löôïng dòch vuï haønh chính, giaûm nheï boä maùy vaø naâng cao naêng löïc ñoäi nguõ coâng chöùc. Gaàn ñaây trong khoái ASEAN, Malaysia baét buoäc caùc cô quan nhaø nöôùc phaûi aùp duïng ISO 9000 hoaëc taïi Singapore, chính phuû khuyeán khích caùc cô quan nhaø nöôùc aùp duïng ISO 9000. ÔÛ Vieät Nam, ñöôïc Ban chæ ñaïo Caûi caùch haønh chính Chính phuû khuyeán khích, moät soá cô quan nhaø nöôùc ñaõ aùp duïng ISO 9000 nhö Toång cuïc Tieâu chuaån – Ño löôøng – Chaát löôïng, Vieän nghieân cöùu Quaûn lyù kinh teá Trung öông, Sôû giao thoâng coâng chaùnh Tp Hoà Chí Minh Quaän 1, Vaên phoøng Uyû Ban Nhaân Daân tænh Khaùnh Hoaø… vaø ñaõ ñaït ñöôïc nhöng keát quaû roõ reät trong vieäc naâng cao hieäu quaû dòch vuï haønh chính töø ñoù ñaåy maïnh caûi caùch thuû tuïc haønh chính nhaø nöôùc. Nhö vaäy qua thöïc tieãn ñaõ minh chöùng hieäu quaû khi aùp duïng ISO 9000 vaøo hoaït ñoäng dòch vuï haønh chính neân xeùt thaáy caàn phaûi coù söï hoïc hoûi vaø nhanh choùng aùp duïng ISO 9000 vaøo dòch vuï haønh chính cuûa Tænh Bình Ñònh noùi chung vaø taïi Ban quaûn lyù caùc khu coâng nghieäp noùi rieâng. 85 Nhìn chung, ñeå thoûa maõn yeâu caàu cuûa baát kyø heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng naøo, hoaït ñoäng quaûn lyù chaát löôïng phaûi tuaân thuû moät soá nguyeân taéc quaûn lyù chaát löôïng. Sau ñaây laø 8 nguyeân taéc cô baûn: Nguyeân taéc 1: Vieäc quaûn lyù chaát löôïng phaûi höôùng tôùi söï thoaû maõn caùc yeâu caàu, mong ñôïi cuûa khaùch haøng (Nguyeân taéc ñònh höôùng bôûi khaùch haøng). Nguyeân taéc 2: Vieäc quaûn lyù chaát löôïng ñöôïc ñaët döôùi moät söï laõnh ñaïo thoáng nhaát, ñoàng boä veà muïc ñích, ñöôøng loái vaø moâi tröôøng noäi boä trong toå chöùc. Loâi cuoán moïi ngöôøi tham gia trong vieäc ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu cuûa toå chöùc. (Nguyeân taéc laõnh ñaïo thoáng nhaát). Nguyeân taéc 3: Vieäc quaûn lyù chaát löôïng phaûi coù söï tham gia ñoâng ñuû, töï nguyeän cuûa moïi ngöôøi vì lôïi ích chung cuûa toå chöùc vaø cuûa baûn thaân. (Nguyeân taéc hôïp taùc trieät ñeå). Nguyeân taéc 4: Vieäc quaûn lyù chaát löôïng phaûi ñöôïc tieáp caän theo quaù trình. (Nguyeân taéc hoaït ñoäng theo quaù trình). Nguyeân taéc 5: Vieäc quaûn lyù chaát löôïng phaûi ñöôïc tieáp caän moät caùch heä thoáng. (Nguyeân taéc heä thoáng). Nguyeân taéc 6: Vieäc quaûn lyù chaát löôïng phaûi ñöôïc thöôøng xuyeân caûi tieán. (Nguyeân taéc caûi tieán lieân tuïc). Nguyeân taéc 7: Caùc quyeát ñònh phaûi döïa treân cô sôû phaân tích ñaày ñuû caùc thoâng tin vaø soá lieäu thöïc teá. (Nguyeân taéc quyeát ñònh döïa treân döõ lieäu). Nguyeân taéc 8: Vieäc quaûn lyù chaát löôïng phaûi ñöôïc tieán haønh treân caùc quan heä hôïp taùc chaët cheõ beân trong vaø beân ngoaøi. (Nguyeân taéc hôïp taùc beân trong vaø beân ngoaøi). ISO 9000 phieân baûn 2000 laø boä tieâu chuaån veà heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng neân vieäc xaây döïng heä thoáng naøy ñöôïc thöïc hieän treân cô sôû vaän duïng trieät ñeå taùm nguyeân taéc quaûn lyù chaát löôïng noùi treân. Tuy nhieân khi aùp duïng ISO vaøo hoaït ñoäng dòch vuï haønh chính trong ñieàu kieän hoaøn caûnh cuûa nöôùc ta noùi chung vaø cuûa Tænh Bình Ñònh noùi 86 rieâng caàn coù söï chuù yù haøng ñaàu ñeán hai nguyeân taéc 1 vaø 3, nguyeân taéc ñònh höôùng bôûi khaùch haøng vaø nguyeân taéc hôïp taùc trieät ñeå treân cô sôû ñoäng vieân töø phía nhaân söï cuûa toå chöùc. Bôûi leõ caàn coù söï quan taâm treân vì töø tröôùc ñeán giôø thöôøng taâm lyù cuûa nhöõng ngöôøi laøm vieäc trong caùc cô quan beân boä phaän quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc thöôøng coù taâm lyù khi toå chöùc hay caù nhaân muoán nhaän ñöôïc söï cung caáp dòch vuï töø phía boä phaän haønh chính naøy ñeàu phaûi phuï thuoäc vaøo hoï, do ñoù thöôøng thì hoï hay gaây raéc roái, gaây phieàn haø vaø thöôøng ban cho mình moät caùi quyeàn ñöôïc pheùp nhö theá. Do vaäy, vieäc caàn phaûi thay ñoåi tö duy vaø cung caùch laøm vieäc boä phaän nhaân söï trong caùc toå chöùc treân raát caàn thieát, khoâng chæ noù aùnh höôûng ñeán hieäu quaû coâng vieäc, laøm vöøa loøng khaùch haøng maø ngay caû baûn thaân cuûa nhöõng ngöôøi naøy cuõng seõ phaûi töï hoaøn thieän mình ñeå naâng cao trình ñoä. “Khaùch haøng laø thöôïng ñeá”, caâu noùi naøy khoâng nhöõng coù yù nghóa rieâng ñoái vôùi khu vöïc caùc doanh nghieäp hoaït ñoäng trong lónh vöïc saûn xuaát kinh doanh haøng hoaù dòch vuï noùi chung maø ngay caû caùc cô quan quaûn lyù haønh chính vì chæ coù thoaû maõn ñöôïc nhu caàu khaùch haønh thì cô quan toå chöùc ñoù môùi coù theå toàn taïi vaø phaùt trieån laâu daøi ñöôïc. Muoán vaäy tröôùc maét Ban quaûn lyù caàn phaûi nhanh choùng ñöa ra caùc chính saùch vaø trieån khai ñeán töøng ñôn vò, caàn phaûi nghieâm tuùc thöïc hieän vaø coù bieän phaùp xöû lyù neáu coù tröôøng hôïp caùn boä naøo trong toå chöùc vi phaïm. * Chính saùch ñoái vôùi khaùch haøng: Caàn quan taâm ñuùng möùc ñeán nguyeän voïng chính ñaùng cuûa khaùch haøng, ñaûm baûo giaûi quyeát coâng vieäc thuaän lôïi, kòp thôøi, chính xaùc vaø ñuùng phaùp luaät caùc thuû tuïc haønh chính thuoäc thaåm quyeàn. * Chính saùch ñoái vôùi nhaân söï: - Thöôøng xuyeân giaùo duïc cho Caùn boä, coâng chöùc cuûa Ban quaûn lyù caùc khu coâng nghieäp veà tinh thaàn traùch nhieäm trong thi haønh coâng vuï. Khi giao tieáp vôùi khaùch haøng phaûi coù thaùi ñoä aân caàn, nhaõ nhaën, chu ñaùo vaø phong caùch öùng xöû vaên minh, lòch söï. 87 - Coù keá hoaïch vaø thöïc hieän coù hieäu quaû vieäc ñaøo taïo, boài döôõng ñoäi nguõ Caùn boä, coâng chöùc veà chuyeân moân nghieäp vuï nhaèm ñaùp öùng yeâu caàu cuûa coâng vieäc ngaøy caøng toát hôn. -Taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå Caùn boä, coâng chöùc phaùt huy naêng löïc vaø traùch nhieäm caù nhaân, khoâng ngöøng caûi tieán, aùp duïng caùc tieán boä khoa hoïc kyõ thuaät ñeå naâng cao chaát löôïng khi thi haønh coâng vuï. Ñeå thöïc hieän toát thì phöông chaâm caàn phaûi tuaân thuû trong cô cheá hoaït ñoäng cuûa Ban quaûn lyù caùc khu coâng nghieäp laø: 1 Ñoái vôùi khaùch haøng: Nieàm nôû – AÂn caàn – Lòch söï – Vaên hoaù. 2 Ñoái vôùi coâng vieäc: Trung thöïc – Taän tuïy – Traùch nhieäm. 3 Caùc quy trình xöû lyù coâng vieäc luoân: Roõ raøng – Coâng khai – Minh baïch. 4 Ñoái vôùi thuû tuïc haønh chính: Thuaän lôïi – Nhanh choùng – Chính xaùc – ñuùng phaùp luaät. Ngoaøi ra Ban quaûn lyù caàn phaûi nhanh choùng thieát laäp, duy trì vaän haønh vaø caûi tieán lieân tuïc Heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng theo tieâu chuaån ISO 9001 : 2000 nhaèm ngaøy caøng naâng cao chaát löôïng vaø hieäu quaû phuïc vuï. Treân ñaây laø giaûi phaùp ñaët ra nhaèm hoaøn thieän cô cheá hoaït ñoäng taïi Ban quaûn lyù caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh, tuy nhieân ñeå coù theå giaûi quyeát nhanh choùng caùc thuû tuïc cho caùc nhaø ñaàu tö thì yeâu caàu ñaët ra laø caàn thöïc hieän nghieâm tuùc cô cheá quaûn lyù “moät cöûa, taïi choã”, tuy vaäy muoán thöïc hieän ñöôïc thì khoâng chæ coù söï tham gia tích cöïc cuûa rieâng Ban quaûn lyù maø caàn coù söï tham gia cuûa taát caû caùc Sôû, Ban ngaønh coù lieân quan. Ñieàu naøy muoán thöïc hieän cuõng coù nghóa laø caàn phaûi nhanh choùng xaây döïng Quy cheá hoaït ñoäng trong ñoù qui ñònh roõ traùch nhieäm cuõng nhö quyeàn haïn cuûa caùc beân coù lieân quan trong vieäc thöïc hieän cô cheá quaûn quaûn lyù “moät cöûa, taïi choã”. 3.2.2. Giaûi phaùp phaùt trieån caùc yeáu toá hoã trôï hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa doanh nghieäp: 88 Thaät söï maø noùi vôùi hieän traïng veà ñieàu kieän hoã trôï saûn xuaát kinh doanh trong caû nöôùc hieän nay thì nhoùm giaûi phaùp naøy haàu nhö ñöôïc nhaéc ñeán raát nhieàu laàn qua baùo chí theá nhöng vieäc giaûi quyeát vaãn chöa hieäu quaû. Do ñoù, vaán ñeà laø caàn phaûi xem xeùt laïi vaø ñöa ra nhöõng qui ñònh môùi, phuø hôïp vôùi thöïc tieãn, beân caïnh ñoù ñoøi hoûi chính quyeàn moãi ñòa phöông caàn phaûi coù söï quan taâm, ñaàu tö chieán löôïc ñeå trong töông lai gaàn goùp phaàn hôn nöõa thoaû maõn nhu caàu phaùt trieån doanh nghieäp, töø ñoù caûi thieän hôn nöõa moâi tröôøng ñaàu tö theâm haáp daãn. 3.2.2.1. Giaûi phaùp veà löïc löôïng lao ñoäng: Nguoàn löïc lao ñoäng cuûa Tænh ta doài daøo, löïc löôïng lao ñoäng treû hieän chieám treân 60% toång daân soá cuûa toaøn tænh, hoï saün saøng laøm vieäc cho caùc doanh nghieäp vaø chaáp nhaän möùc löông chöa phaûi cao so vôùi maët baèng chung caû nöôùc. Thöïc teá 6 naêm qua, doanh nghieäp ñaõ tieáp nhaän 40.535 lao ñoäng. Song thöïc traïng doanh nghieäp vaãn thieáu lao ñoäng coù tay ngheà cao, lao ñoäng kyõ thuaät ñöôïc ñaøo taïo coù heä thoáng, ñaây chính laø vaán ñeà ñaùng quan taâm veà chaát löôïng lao ñoäng. Ta coù ñuû vaø thöøa veà maët soá löôïng nhöng laïi quaù yeáu vaø thieáu veà trình ñoä tay ngheà cuûa ngöôøi lao ñoäng. Theo soá lieäu toång ñieàu tra vaøo ngaøy 1/7/2002 thì cô caáu trình ñoä tay ngheà cuûa lao ñoäng khu vöïc doanh nghieäp trong toaøn tænh nhö sau: - Lao ñoäng coù trình ñoä töø cao ñaúng trôû leân chieám 6,5% (trong ñoù nöõ chieám 1,7%). - Lao ñoäng laø coâng nhaân kyõ thuaät chieám 18,3% (trong ñoù nöõ chieám 2,8%). - Lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo trình ñoä trung caáp chieám 4,1% (trong ñoù nöõ chieám 1,5%). - Lao ñoäng khoâng ñöôïc ñaøo taïo chieám 71,2% (trong ñoù nöõ chieám 27,3%). Theo soá lieäu ñieàu tra doanh nghieäp naêm 2004 thì lao ñoäng coù trình ñoä töø cao ñaúng trôû leân chieám 6,0% (trong ñoù nöõ chieám 1,8%) vaø nhöõng lao ñoäng coù tay ngheà cao, coâng nhaân kyõ thuaät cuõng coù xu höôùng giaûm töông ñoái. Nhö vaäy, lao ñoäng ñöôïc thu huùt 89 vaøo laøm vieäc taïi caùc doanh nghieäp ngaøy caøng taêng nhanh nhöng cô caáu lao ñoäng coù trình ñoä kyõ thuaät, lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo ngaøy caøng giaûm, ñieàu ñoù cho thaáy vieäc ñaøo taïo ngheà cho ngöôøi lao ñoäng khoâng ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu caùc doanh nghieäp cuûa Tænh hieän nay. Tình traïng naøy khoâng chæ phoå bieán trong caû tænh noùi chung maø caû ngay caùc doanh nghieäp trong caùc khu coâng nghieäp khi ñaõ ñöôïc söï quan taâm raát lôùn töø phía chính quyeàn ñòa phöông. Nhö vaäy, vôùi quy hoaïch phaùt trieån thì trong töông lai toaøn tænh seõ coù söï xuaát hieän vaø phaùt trieån cuûa nhieàu cuïm vaø khu coâng nghieäp, ñaëc bieät laø söï ra ñôøi cuûa Khu kinh teá Nhôn Hoäi seõ laøm cho nhu caàu veà lao ñoäng ngaøy caøng taêng. Beân caïnh ñoù hieän caùc ngaønh, lónh vöïc maø caùc doanh nghieäp cuûa Tænh tham gia hoaït ñoäng ñeàu laø nhöõng ngaønh ñoøi hoûi trình ñoä tay ngheà lao ñoäng chöa cao neân yeâu caàu veà chaát löôïng löïc löôïng lao ñoäng hieän nay tuy thieáu nhöng vaãn chöa böùc thieát, theá nhöng ñeå naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kinh teá cuûa toaøn tænh thì vieäc thu huùt caùc nhaø ñaàu tö ñaàu tö vaøo lónh vöïc coâng ngheä cao, qui moâ lôùn laø ñieàu caàn phaûi laøm, nhöng ñeå thu huùt ñöôïc thì vieäc chuaån bò löïc löôïng lao ñoäng coù trình ñoä ñeå ñaùp öùng nhu caàu doanh nghieäp laïi laø moät baøi toaùn khoù. Do vaäy trong thôøi gian tôùi tænh caàn phaûi coù giaûi phaùp trong vieäc naâng cao chaát löôïng löïc löôïng lao ñoäng hôn nöõa thoâng qua caùc giaûi phaùp cuï theå sau: Moät laø caàn coù chính saùch ñaõi ngoä thích hôïp nhaèm keâu goïi nhöõng sinh vieân laø con em cuûa tænh sau khi toát nghieäp ôû caùc tröôøng lôùn trong caû nöôùc seõ trôû veà laøm vieäc taïi tænh. Thaät söï maø noùi hieän soá löôïng sinh vieân toát nghieäp vaø ngay caû nhöõng ngöôøi ñaõ thaønh ñaït laø con em cuûa tænh raát ñoâng nhöng ña soá trong soá hoï ñeàu soáng vaø laøm vieäc taïi caùc thaønh phoá lôùn laø Tp Hoà Chí Minh, Haø Noäi vaø ngay caû taïi Ñaø Naüng laø moät thaønh phoá thuoäc khu vöïc mieàn Trung, hoï raát coù öôùc voïng trôû veà queâ nhaø laøm vieäc ñeå taïo ñieàu kieän phaùt trieån hôn nöõa tænh nhaø theá nhöng haàu nhö taát caû trong soá hoï ñeàu khoâng thöïc hieän yù nguyeän naøy bôûi vì theo hoï vôùi cô cheá hoaït ñoäng chöa thoâng thoaùng, chính saùch 90 ñaõi ngoä chöa haáp daãn neân neáu hoï quyeát ñònh trôû veà thì hoï seõ phaûi ñaùnh ñoåi quaù lôùn nhöõng gìø maø hoï hieän coù. Hai laø caàn taïo moâi tröôøng laøm vieäc haáp daãn ñoái vôùi ngöôøi lao ñoäng. Coù theå noùi ñaây cuõng laø moät trong nhöõng yeáu toá ñöôïc ñaët ra khi thu huùt lao ñoäng veà laøm vieäc taïi tænh. Hieän taïi theo söï ñaùnh giaù cuûa nhöõng ngöôøi trong ngaønh noùi chung thì moâi tröôøng laøm vieäc taïi caùc doanh nghieäp trong tænh so vôùi moät soá doanh nghieäp ôû caùc tænh thaønh khaùc coøn quaù ñôn ñieäu, chöa khai thaùc ñöôïc naêng löïc cuûa ngöôøi lao ñoäng. Chính vì nguyeân nhaân naøy neân keát quaû ñieàu tra cho thaáy haàu nhö lao ñoäng laøm vieäc taïi caùc doanh nghieäp cuûa tænh ñeàu laø lao ñoäng coù trình ñoä tay ngheà keùm, vì vaäy khoâng taïo ñöôïc ñoäng löïc cho lao ñoäng hieän coù caàn naâng cao hôn nöõa khaû naêng laøm vieäc cuûa mình, maët khaùc vieäc thu huùt caùc lao ñoäng coù trình ñoä tay ngheà cao veà tænh caøng khoù khaên bôûi leõ döôøng nhö hoï khoâng coù moät moâi tröôøng laøm vieäc thaät söï ñeå chöùng minh naêng löôïc cuõng nhö thoaû maõn nieàm ñam meâ laøm vieäc cuûa mình. Ñeå thöïc hieän ñöôïc nhöõng yeâu caàu treân xeùt thaáy caàn phaûi coù söï phoái hôïp ôû caû hai phía laø doanh nghieäp vaø caû chính quyeàn ñòa phöông. Doanh nghieäp caàn phaûi thay ñoåi cô cheá tuyeån duïng cuõng nhö cheá ñoä löông boång, caàn boû ngay vieäc tuyeån ngöôøi theo moái quan heä quen bieát vaø söû duïng ngöôøi khoâng ñuùng chuyeân moân, chæ neân tuyeån nhöõng ngöôøi thaät söï coù naêng löïc vaø keøm theo ñoù coù cheá ñoä löông boång phuø hôïp nhaèm taïo ñieàu kieän kích thích ngöôøi lao ñoäng cuõng nhö giöõ chaân nhöõng ngöôøi thaät söï gioûi cho doanh nghieäp. Veà phía chính quyeàn thì caàn phaûi taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra, giaûm saùt vaø ñoäng vieân caùc doanh nghieäp trong vieäc thöïc hieän nghieâm tuùc caùc cheá ñoä ñoái vôùi ngöôøi lao ñoäng nhö baûo hieåm xaõ hoäi, y teá, baûo hoä lao ñoäng … Ba laø tænh caàn coù söï döï baùo nhu caàu veà lao ñoäng cuûa töøng ngaønh trong thôøi gian tôùi töø ñoù coù keá hoaïch keát hôïp vôùi caùc tröôøng ñeå ñaøo taïo lao ñoäng coù trình ñoä ñeå ñaùp öùng kòp thôøi nhu caàu cuûa caùc nhaø ñaàu tö. 3.2.2.2. Giaûi phaùp hoã trôï tín duïng cho hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh. 91 Theo soá lieäu thoáng keâ tính ñeán ngaøy 31/12/2005 thì hieän voán kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp trong caû tænh raát thaáp, 84,9% soá doanh nghieäp coù voán döôùi 10 tyû ñoàng, doanh nghieäp coù töø 50 tyû ñoàng trôû leân chöa phaûi laø lôùn nhöng chæ chieám 3,7% vaø hôn theá nöõa doanh nghieäp coù voán treân 200 tyû ñoàng chæ chieám 0,5%. Thöïc traïng naøy ngoaøi nguyeân nhaân do tieàm löïc cuûa caùc doanh nghieäp chöa maïnh thì coøn coù nguyeân nhaân quan troïng laø thò tröôøng voán chöa hoaøn chænh, chöa ñuû ñaùp öùng nhu caàu cuûa doanh nghieäp, aûnh höôûng tính töï chuû cuûa doanh nghieäp. Qua soá lieäu veà cô caáu voán ñaàu tö taêng theâm cuûa naêm 2005, voán vay chæ chieám 36% trong toång voán ñaàu tö taêng theâm trong naêm, voán töï coù 48,8%, voán töø ngaân saùch Nhaø nöôùc 5,8% vaø caùc nguoàn huy ñoäng khaùc 9,4%. Trong 36% voán vay thì doanh nghieäp Nhaø nöôùc chieám 23,9%, doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh 68,3%. Nhö vaäy nguoàn voán tín duïng ñaõ thaáp nhöng gaàn nhö moät phaàn tö daønh cho doanh nghieäp Nhaø nöôùc (soá doanh nghieäp naøy chæ chieám 3,6%), doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh chòu khoù khaên nhieàu hôn khi tieáp caän ñöôïc vôùi voán vay (ñaëc bieät laø doanh nghieäp coù qui moâ nhoû) vaø luoân kinh doanh trong tình traïng thieáu voán. Do ñoù ñeå taïo ñieàu kieän cho caùc doanh nghieäp trong vieäc tieáp caän ñöôïc caùc nguoàn voán ñoøi hoûi chính quyeàn ñòa phöông phaûi coù söï hoã trôï thoâng qua hình thöùc baûo laõnh cuõng nhö toå chöùc caùc buoåi laøm vieäc rieâng vôùi caùc toå chöùc tín duïng. Ñieàu naøy cho thaáy coù söï quan taâm cuûa chính quyeàn ñòa phöông trong vieäc naâng cao uy tín caùc doanh nghieäp ñoái vôùi caùc toå chöùc tín duïng. Coù theå tröôùc maét giaûi phaùp naøy khoù coù theå thöïc hieän treân dieän roâng nhöng xeùt thaáy neáu ñöôïc aùp duïng ñoái vôùi caùc doanh nghieäp khi ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp thì quaû thaät seõ laø moät trong nhöõng yeáu toá laøm cho moâi tröôøng ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp caøng haáp daãn hôn. 3.2.2.3. Giaûi phaùp veà caùc dòch vuï hoã trôï kyõ thuaät coâng ngheä thoâng tin. Nhìn chung caùc doanh nghieäp trong tænh noùi chung vaø caùc doanh nghieäp trong caùc khu coâng nghieäp noùi rieâng raát luùng tuùng trong vieäc tìm kieám caùc dòch vuï hoã trôï kyõ thuaät coâng ngheä, dòch vuï cung caáp thoâng tin veà thò tröôøng, giaù caû, moâi tröôøng ñaàu tö. 92 Theo töï ñaùnh giaù cuûa moät soá doanh nghieäp thì coù hôn 50% soá doanh nghieäp cho laø khoù khaên veà thoâng tin thò tröôøng, hôn 75% coù khoù khaên veà kyõ thuaät coâng ngheä thaáp keùm. Vì vaäy vaán ñeà ñaët ra laø phaûi coù toå chöùc vaø chính saùch phuø hôïp ñeå phaùt trieån dòch vuï tö vaán hoã trôï kyõ thuaät vaø cung caáp thoâng tin cho doanh nghieäp, ñaëc bieät laø caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû, doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh. 3.2.2.4. Giaûi phaùp veà phaùt trieån haï taàng caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh: Nhaän ñònh chung cuûa caùc doanh nghieäp ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp tænh, moät trong nhöõng vaán ñeà quan ngaïi lôùn ñoái vôùi hoï laø maët baèng hoaït ñoäng. Theo baùo caùo cuûa Ban quaûn lyù caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh thì hieän coâng taùc giaûi phoùng maët baèng vaø xaây döïng khu taùi ñònh cö raát chaäm, thôøi gian tieán haønh giaûi phoùng maët baèng töông ñoái daøi (khu coâng nghieäp Phuù Taøi gaàn 7 naêm, khu coâng nghieäp Long Myõ gaàn 4 naêm) nhöng ñeán nay vaãn chöa hoaøn thaønh ñaõ gaây khoù khaên cho doanh nghieäp trong vieäc trieån khai döï aùn ñaàu tö vaø gaây trôû ngaïi cho moät soá hoä daân naèm trong vuøng giaûi toûa (do chöa coù nguoàn kinh phí chi traû). Chính ñieàu naøy ñaõ daãn ñeán hieän traïng laø haàu heát caùc doanh nghieäp khi muoán ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh ñeàu ñöôïc giao maët baèng thoâ, vieäc giaûi phoùng maët baèng seõ do doanh nghieäp thöïc hieän vaø sau ñoù khoaûn chi phí naøy seõ ñöôïc tính tröø vaøo tieàn thueâ ñaát haøng naêm. Khi tieán haønh so saùnh vôùi moät soá khu coâng nghieäp cuûa tænh laân caän laø Phuù Yeân ta thaáy coù söï khaùc bieät hoaøn toaøn khaùc, bôûi leõ ñoái vôùi tænh naøy khi doanh nghieäp ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp thì seõ ñöôïc giao ngay maët baèng “traéng” do ñoù seõ deã daøng trieån khai döï aùn cuûa doanh nghieäp. Tuy nhieân vì tænh naøy coøn haïn cheá raát lôùn veà nguoàn löïc lao ñoäng neân xeùt toaøn dieän caùc doanh nghieäp vaãn ñaùnh giaù cao hôn caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh Bình Ñònh. Vôùi caùch nhìn toaøn dieän treân ñeå moâi tröôøng ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp cuûa Tænh caøng theâm haáp daãn thì yeâu caàu ñaët ra laø UBND tænh caàn thöïc hieän ngay caùc kieán nghò sau nhaèm caûi thieän hôn nöõa cô sôû haï taàng cuûa caùc khu coâng nghieäp: 93 - Trong keá hoaïch haøng naêm, ñeà nghò UBND tænh caân ñoái vaø boá trí kòp thôøi töø nguoán voán ngaân saùch ñòa phöông cho kinh phí boài thöôøng giaûi phoùng maët baèng cuûa caùc khu coâng nghieäp. - Ñeà nghò UBND tænh quan taâm giaûi quyeát khoái löôïng thanh toaùn coâng nôï cho caùc ñôn vò thi coâng caùc haïng muïc coâng trình haï taàng kyõ thuaät caùc khu coâng nghieäp ñaõ ñöôïc UBND tænh pheâ duyeät töø nguoàn ngaân saùch hoã trôï theo Quyeát ñònh soá 26/2002/QÑ- UB ngaøy 19/3/2006. - Ñeà nghò UBND tænh cho chuû tröông thanh toaùn tieàn thueâ laïi ñaát söû duïng keát caáu haï taàng ñoái vôùi caùc doanh nghieäp khu coâng nghieäp theo phöông thöùc traû moät laàn cho nhieàu naêm (10 naêm, 20 naêm hoaëc caû chu kyø) ñeå taùi taïo nguoàn voán cho Coâng ty phaùt trieån haï taàng caùc khu coâng nghieäp hoaït ñoäng. - Hieän vieäc ñaàu tö vaø kinh doanh cô sôû haï taàng trong caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh ñeàu do ñôn vò tröïc thuoäc Ban quaûn lyù caùc khu coâng nghieäp laø Coâng ty phaùt trieån haï taàng caùc khu coâng nghieäp thöïc hieän neân tieàm löïc veà voán cuõng nhö nhöõng nhaân toá hoaït ñoäng khaùc raát haïn cheá do ñoù seõ aûnh höôûng ñeán tieán trình giaûi phoùng, vì vaäy xeùt thaáy caàn coù söï thay ñoåi cô cheá cho pheùp thu huùt theâm caùc nhaø ñaàu tö khaùc ñaàu tö kinh doanh trong lónh vöïc naøy. Ngoaøi ra, vieäc hoã trôï caàn phaûi thöïc hieän treân caû phöông dieän baûo ñaûm an toaøn taøi saûn cho caùc doanh nghieäp, cuï theå laø vaán ñeà an ninh vaø phoøng chaùy chöõa chaùy. Ñoái vôùi hoaït ñoäng cuûa Ñoäi baûo veä khu coâng nghieäp hieän nay raát haïn cheá nhieàu maët: veà thaåm quyeàn khoâng phaûi laø coâng an neân hieäu quaû thaáp trong xöû lyù, kinh phí hoaït ñoäng söû duïng töø nguoàn huy ñoäng cuûa doanh nghieäp nhöng hieän taïi raát khoù thu do doanh nghieäp chöa tin vaø cho raèng khoaûng thu naøy naèm trong tieàn thueâ keát caáu haï taàng ñaõ noäp cho Coâng ty Phaùt trieån haï taàng, chính vì vaäy caàn phaûi nhanh choùng ñöa ra qui ñònh vaø thoâng baùo cuï theå ñeán töøng doanh nghieäp ñeå töø ñoù naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa Ñoäi. Veà vaán ñeà phoøng chaùy chöõa chaùy thì tính ñeán thôøi ñieåm hieän nay treân ñòa baøn tænh ñaõ xaûy ra raát nhieàu vuï vaø ñaõ gay thieät haïi raát lôùn ñoái vôùi doanh nghieäp, söï vieäc xaûy ra ngoaøi döï kieán nhöng vaán ñeà ñaùng noùi laø coâng taùc phoøng chaùy vaø chöõa chaùy ñang raát bò 94 xem nheï, do ñoù ñeå traùnh gaây ra haäu quaû lôùn thì töø phía doanh nghieäp caàn phaûi chuù yù ñeán vieäc phoøng chaùy vaø ñoái vôùi cô quan quaûn lyù caàn phaûi coù söï ñaàu tö vaø quaûn lyù chaët cheõ ñeå haïn cheá toái ña nhöõng thieät haïi coù theå xaûy ra. 3.2.3. Giaûi phaùp thöïc hieän nhaèm haïn cheá ruûi ro trong moâi tröôøng ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp. Khi noùi ñeán ruûi ro trong moâi tröôøng ñaàu tö thöôøng ngöôøi ta hay noùi ñeán vieäc thay ñoåi caùc chuû tröông, chính saùch coù lieân quan ñeán hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp. Thaät söï maø noùi veà khía caïnh naøy thì coù leõ ñaây laø vaán ñeà lôùn maø caùc nhaø ñaàu tö raát quan taâm khi ñaàu tö vaøo Vieät Nam noùi chung vaø vaøo moät ñòa phöông cuï theå noùi rieâng bôûi leõ theo hoï caùc nhaø laøm luaät cuõng nhö caùc chính saùch cuûa Vieät Nam coøn raát haïn cheá, coù chính saùch khi ñöa ra döôøng nhö mang tính thöû nghieäm, ñoâi luùc chæ ñöôïc thöïc hieän trong moät thôøi gian raát ngaén roài thaáy khoâng phuø hôïp thì laïi boû, do ñoù seõ raát khoù khaên cho caùc nhaø ñaàu tö trong vieäc hoaïch ñònh chieán löôïc cuõng nhö raát khoù coù theå thay ñoåi ñeå thích nghi, vaø vì vaäy vieäc aûnh höôûng xaáu ñeán keát quaû kinh doanh laø ñieàu khoâng traùnh khoûi. Do ñoù caàn phaûi coù söï nhìn nhaän ñuùng veà khía caïnh naøy ñeå thay ñoåi cô cheá laøm vieäc nhaèm haïn cheá nhöõng ruûi ro cho caùc nhaø ñaàu tö. Vieäc ñöa ra moät chính saùch caàn phaûi döa treân cô sôû nghieân cöùu kyõ nhöõng taùc ñoäng coù theå xaûy ra thoâng qua vieäc laáy yù kieán cuûa nhöõng ngöôøi chòu taùc ñoäng ñeå töø ñoù coù giaûi phaùp cuõng nhö coù quyeát ñònh neân hay khoâng neân thöïc hieän. Ngoaøi ra, ñoái vôùi vaán ñeà naøy coøn coù theå xem xeùt treân moät phöông dieän khaùc, ñoù laø trong thöïc teá coù quaù nhieàu chính saùch ñöôïc ban haønh trong moät thôøi gian raát daøi maø laïi khoâng coù söï thay ñoåi ñeå phuø hôïp vôùi hoaøn caûnh môùi. Chaúng haïn nhö Quy cheá Khu coâng nghieäp, Khu cheá xuaát, Khu coâng ngheä cao ñöôïc ban haønh cuøng Nghò ñònh 36/CP ngaøy 24/04/1997. Nhö vaäy vieäc aùp duïng thöïc hieän Quy cheá naøy ñaõ gaàn 10 naêm vaø ñeán nay ñaõ coù nhieàu ñoåi môùi nhöng vaãn chöa coù söï thay ñoåi ñeå phuø hôïp vaø ñieàu naøy ñaõ gaây ra khoâng ít khoù khaên cho caùc nhaø ñaàu tö ñaëc bieät laø khi Luaät ñaàu tö chung cho caû nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc ñaõ chính thöùc coù hieäu löïc. Ñoái vôùi tænh ta noùi rieâng thì tình traïng vaãn xaûy ra töông töï khi caùc nhaø ñaàu tö ñöôïc hoûi cho raèng coù raát nhieàu qui ñònh, 95 ñaëc bieät laø nhöõng qui ñònh veà hoã trôï kinh phí trong ñaøo taïo lao ñoäng, xuùc tieán thöông maïi vaãn cöù giöõa nguyeân qua caùc naêm trong khi chi phí cho caùc hoaït ñoäng naøy caøng luùc caøng taêng. Toùm laïi, vieäc thay ñoåi lieân tuïc cuõng nhö vieäc khoâng heà thay ñoåi caùc chính saùch ñeå phuø hôïp vôùi hoaøn caûnh môùi cuõng ñeàu coù theå aûnh höôûng xaáu ñeán hoaït ñoäng cuûa caùc nhaø ñaàu tö vaø töø ñoù coù theå gaây ra ruûi ro cho caùc nhaø ñaàu tö, do ñoù caàn coù söï nhìn nhaän phuø hôïp ôû khía caïnh naøy töø phía caùc cô quan quaûn lyù coù thaåm quyeàn ñeå töø ñoù naâng cao hôn nöõa hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa mình vaø ñoàng thôøi haïn cheá ruûi ro cho caùc nhaø ñaàu tö, naâng cao hôn nöõa tính haáp daãn moâi tröôøng ñaàu tö noùi chung. 3.2.4. Giaûi phaùp ñoåi môùi vaø ñaåy maïnh coâng taùc vaän ñoäng, xuùc tieán ñaàu tö ñeå thu huùt caùc nhaø ñaàu tö ñaàu tö vaøo tænh Bình Ñònh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp tænh noùi rieâng. Treân thöïc teá, quaù trình löïa choïn ñòa ñieåm ñaàu tö thöôøng ñöôïc thöïc hieän trong moät moâi tröôøng khoâng chaéc chaén do nhieàu nguyeân nhaân, trong ñoù vieäc thieáu thoâng tin chính xaùc vaø höõu ích laø moät trong nhöõng nguyeân nhaân quan troïng. Vì vaäy vieäc naâng cao hieäu quaû coâng taùc tuyeân truyeàn, vaän ñoäng ñeå giôùi thieäu vaø taïo döïng hình aûnh cuûa tænh Bình Ñònh maø cuï theå hôn laø moâi tröôøng ñaàu tö trong caùc khu coâng nghieäp tænh trong con maét cuûa caùc nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc laø moät hoaït ñoäng quan troïng vaø caàn thieát ñeå taêng cöôøng thu huùt caùc nhaø ñaàu tö. Hieän taïi theo ñaùnh giaù chung thì coâng taùc vaän ñoäng vaø xuùc tieán ñaàu tö cuûa tænh veà caùc khu coâng nghieäp coøn yeáu. Ñeå tìm hieåu caùc thoâng tin veà moâi tröôøng ñaàu tö cuûa caùc khu coâng nghieäp tænh hieän caùc nhaø ñaàu tö chæ thoâng qua nguoàn taøi lieäu ñöôïc caáp tröïc tieáp taïi vaên phoøng Ban quaûn lyù caùc khu coâng nghieäp, ngoaøi ra Ban quaûn lyù cuõng ñaõ ñaët moät trang web giôùi thieäu nhöng thoâng tin raát sô saøi, ít caäp nhaäp vaø baét maét vì vaäy vaãn chöa thoaû maõn ñöôïc nhu caàu tìm hieåu cuûa caùc nhaø ñaàu tö. Vôùi thöïc traïng nhö vaäy vaán ñeà ñaët ra laø chuùng ta caàn caûi caùch hôn nöõa trong hoaït ñoäng xuùc tieán ñaàu tö theo caùc höôùng sau: Moät laø, hoaït ñoäng xuùc tieán ñaàu tö caàn laøm noåi baät caùc lôïi theá so saùnh cuûa caùc khu coâng nghieäp thoâng qua vieäc trình baøy caùc thoâng tin trong taøi lieäu truyeàn baù phaûi 96 ñaày ñuû, roõ raøng vaø ngaén goïn ñi ñuùng troïng taâm nhu caàu tìm hieåu cuûa caùc nhaø ñaàu tö vaø coù khaû naêng söû duïng tröïc tieáp. Hai laø, quaûn lyù Nhaø nöôùc phaûi ñaët trong taâm vaøo hoaït ñoäng xuùc tieán ñaàu tö. Söï chuyeån bieán veà nhaän thöùc ñoù ñöôïc theå hieän thoâng qua vieäc thöôøng xuyeân söûa ñoåi, boå sung chính saùch theo höôùng khuyeán khích ñaàu tö, taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö ñoàng thôøi baèng nhieàu phöông thöùc khaùc nhau quaûng baù roäng raõi caùc chính saùch ñeå laøm sao ñeán tay cuûa caùc nhaø ñaàu tö deã daøng hôn. Ñeå naâng cao hieäu quaû cuûa coâng taùc xuùc tieán ñaàu tö, trong thôøi gian tôùi xeùt thaáy caàn phaûi thöïc hieän nhöõng coâng vieäc cuï theå sau: 3.2.4.1. Naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa cô quan xuùc tieán ñaàu tö tænh: Hieän tænh Bình Ñònh ñaõ thaønh laäp moät trung taâm xuùc tieán ñaàu tö (ñòa chæ: 35 Leâ Lôïi, Tp Quy Nhôn, Email: ipcbinhdinh@vnn.vn), ñaây laø moät ñaàu moái quan troïng trong vieäc cung caáp caùc thoâng tin vaø höôùng daãn caùc thuû tuïc haønh chính cho caùc nhaø ñaàu tö. Tuy nhieân quaù trình laøm vieäc cuûa trung taâm ñöôïc thöïc hieän taïi cô quan, ñòa ñieåm ñieàu naøy chæ coù theå thuaän lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö trong tænh hay caùc tænh laân caän khi hoï coù ñieàu kieän ñi laïi, ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi thì roõ raøng hoï seõ gaëp raát nhieàu khoù khaên neáu böôùc ñaàu hoï chæ muoán tìm hieåu sô boä veà caùc thoâng tin ñaàu tö taïi ñòa baøn. Do ñoù, theo chuùng toâi hieän trung taâm ñaõ coù moät trang web thay vì treân ñoù chæ ñöa ra nhöõng thoâng tin giôùi thieäu sô boä veà trung taâm thì caàn laäp theâm moät phaàn traû lôøi tröïc tuyeán caùc yeâu caàu cuõng nhö thaéc maéc cuûa caùc nhaø ñaàu tö. 3.2.4.2. Xaây döïng hình aûnh cuûa tænh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp noùi rieâng trong con maét cuûa caùc nhaø ñaàu tö. Caùc hoaït ñoäng xaây döïng nhaän thöùc vaø hình aûnh laø neàn taûng cuûa coâng vieäc xuùc tieán ñaàu tö. Neáu nhaø ñaàu tö coù nhaän thöùc tieâu cöïc veà moät nôi naøo ñoù vaø nhöõng lôïi theá cuûa nôi ñoù thì caùc coá gaéng veà xuùc tieán ñaàu tö haàu nhö khoâng ñaït ñöôïc hieäu quaû. Nhieäm vuï xaây döïng hình aûnh cuûa tænh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp noùi rieâng seõ baét ñaàu baèng vieäc ñaùnh giaù nhöõng nhaän thöùc cuûa caùc nhaø ñaàu tö nhö theá naøo veà tænh vaø veà caùc khu coâng nghieäp; tieáp ñeán caàn phaûi ñaùnh giaù nhöõng nhaän thöùc ñoù coù 97 ñuùng vôùi thöïc tieãn hay sai leäch ñeå töø ñoù coù bieän phaùp caûi thieän; ngoaøi ra caàn phaûi xaây döïng nhöõng thoâng ñieäp theå hieän toaøn dieän nhöõng lôïi theá cuûa tænh ñeå göûi ñeán caùc nhaø ñaàu tö vaø cuoái cuøng laø löïa choïn nhöõng coâng cuï phuø hôïp ñeå truyeàn baù thoâng ñieäp. Hieän nhöõng coâng cuï ñöôïc söû duïng phoå bieán laø: - Coâng cuï thoâng tin, bao goàm: caùc cuoán saùch moûng giôùi thieäu, baùo caùo chuyeân ngaønh, baûn tin töùc, thö ngoû, CD-ROM, Internet, Video, … - Quaûng caùo: Chieán dòch quaûng caùo ñaõ töøng raát thaønh coâng ôû moät soá nöôùc tuy nhieân chi phí thöïc hieän quaûng caùo thöôøng toán keùm vì vaäy ñeå ñaït ñöôïc hieäu quaû thì chieán dòch quaûng caùo phaûi taäp trung coù troïng ñieåm vaøo thò tröôøng muïc tieâu. - Hoäi thaûo, hoäi nghò: Neáu ñöôïc chuaån bò toát thì hoäi thaûo vaø hoäi nghò laø dòp toát giuùp caùc Cô quan xuùc tieán ñaàu tö tieáp caän tröïc tieáp vôùi caùc nhaø ñaàu tö. Tuy nhieân coâng taùc toå chöùc hoäi thaûo toán nhieàu thôøi gian vaø neáu toå chöùc khoâng toát coù theå daãn ñeán haäu quaû taïo aán töôïng tieâu cöïc 3.2.4.3. Theo doõi vaø hoã trôï caùc nhaø ñaàu tö sau khi caáp giaáy pheùp ñaàu tö: Coâng vieäc theo doõi vaø hoã trôï raát quan troïng ñeå ñaûm baûo cho quaù trình ñaàu tö cuûa caùc nhaø ñaàu tö seõ dieãn ra thuaän lôïi nhaát coù theå. Giuùp ñôõ caùc nhaø ñaàu tö trong quaù trình hoaøn thaønh thuû tuïc vaø thaønh laäp doanh nghieäp laø moät nhieäm vuï caàn thieát, ñaëc bieät trong ñieàu kieän ôû Vieät Nam khi moâi tröôøng phaùp lyù chöa hoaøn thieän. Tuy nhieân quaù trình hoã trôï naøy caàn phaûi thöïc hieän ngay caû ôû nhöõng giai ñoaïn sau khi caùc nhaø ñaàu tö ñaõ ñi vaøo hoaït ñoäng bôûi vì nhö vaäy seõ theå hieän söï quan taâm saâu saéc cuûa caùc caáp chính quyeàn ñòa phöông ñeán caùc nhaø ñaàu tö vaø ñoàng thôøi ñaây cuõng chính laø moät trong nhöõng caên cöù quan troïng ñeå caùc nhaø ñaàu tö xem xeùt vaø ra quyeát ñònh taùi ñaàu tö hoaëc môû roäng saûn xuaát. Kinh nghieäm thöïc teá cho thaáy phöông thöùc xuùc tieán ñaàu tö coù hieäu quaû nhaát laø taïo moâi tröôøng thuaän lôïi nhaát cho caùc nhaø ñaàu tö ñang thöïc hieän döï aùn ñaàu tö taïi ñòa phöông bôûi leõ taùc ñoäng lan toaû cuûa caùc nhaø ñaàu tö ñang hoaït ñoäng vôùi caùc nhaø ñaàu tö tieàm naêng lôùn hôn nhieàu so vôùi baát kyø cuoäc vaän ñoäng ñaàu tö naøo. 98 KEÁT LUAÄN CHÖÔNG III Treân cô sôû keát quaû ñaùnh giaù cuõng nhö nhöõng kieán nghò töø phía caùc doanh nghieäp vaø ñaëc bieät laø caên cöù vaøo ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá tænh vaø ñònh höôùng phaùt trieån vaø nhu caàu voán ñaàu tö ñaùp öùng cho yeâu caàu phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh, trong chöông naøy ñaõ ñeà xuaát moät soá giaûi phaùp caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh, cuï theå: Moät laø, ñaåy maïnh caûi caùch thuû tuïc haønh chính thoâng qua vieäc nhanh choùng aùp duïng vaø thöïc hieän nghieâm tuùc heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng theo tieâu chuaån ISO 9001 : 2000. Hai laø, giaûi phaùp phaùt trieån caùc yeáu toá hoã trôï hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa doanh nghieäp nhö löïc löôïng lao ñoäng, hoã trôï tín duïng cho hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, caùc dòch vuï hoã trôï kyõ thuaät coâng ngheä thoâng tin, phaùt trieån haï taàng caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh... Ba laø, giaûi phaùp thöïc hieän nhaèm haïn cheá ruûi ro trong moâi tröôøng ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp. Boán laø, giaûi phaùp ñoåi môùi vaø ñaåy maïnh coâng taùc vaän ñoäng, xuùc tieán ñaàu tö ñeå thu huùt caùc nhaø ñaàu tö ñaàu tö vaøo tænh Bình Ñònh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp tænh noùi rieâng. Trong nhoùm giaûi phaùp naøy taäp trung vaøo caùc giaûi phaùp cuï theå laø: naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa cô quan xuùc tieán ñaàu tö tænh; xaây döïng hình aûnh cuûa tænh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp noùi rieâng trong con maét cuûa caùc nhaø ñaàu tö; theo doõi vaø hoã trôï caùc nhaø ñaàu tö sau khi caáp giaáy pheùp ñaàu tö. 99 KEÁT LUAÄN Traûi qua hôn 5 thaäp kyû phaùt trieån khu coâng nghieäp ôû nhieàu quoác gia treân theá giôùi, rieâng ñoái vôùi Vieät Nam vôùi ñoaïn ñöôøng phaùt trieån hôn 15 naêm vaø nhöõng thaønh quaû ñaït ñöôïc do hoaït ñoäng cuûa caùc khu coâng nghieäp mang laïi ñaõ minh chöùng hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa moâ hình kinh teá môùi naøy. Trong quaù trình hoaït ñoäng cuûa caùc khu coâng nghieäp coù raát nhieàu nhaân toá aûnh höôûng vaø trong ñoù moâi tröôøng ñaàu tö laø moät nhaân toá quan troïng vì noù aûnh höôûng tröïc tieáp ñeán vieäc thu huùt caùc nhaø ñaàu tö môùi cuõng nhö ñaàu tö môû roäng taïi caùc khu coâng nghieäp, do ñoù vieäc caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm thu huùt hôn nöõa caùc nhaø ñaàu tö ñaàu tö vaøo ñaây laø moät vieäc laøm raát caàn thieát cho taát caùc caùc tænh noùi chung vaø tænh Bình Ñònh noùi rieâng. Töø thöïc teá nghieân cöùu moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh, ñeà taøi: “Caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh” ñaõ ñeà caäp ñeán caùc noäi dung sau ñaây: Moät laø, trình baøy caùc lyù luaän cô baûn veà moâi tröôøng ñaàu tö, veà khu coâng nghieäp vaø söï caàn thieát cuûa vieäc caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp. Hai laø, luaän vaên cuõng ñaõ tìm hieåu tình hình thu huùt vaø hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh. Ba laø, luaän vaên ñaõ ñi saâu ñaùnh giaù moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh hieän nay. Treân cô sôû keát quaû ñaùnh giaù vaø kieán nghò töø phía caùc nhaø ñaàu tö vaø ñaëc bieät laø caên cöù vaøo ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá cuûa toaøn tænh Bình Ñònh trong nhöõng naêm tôùi, luaän vaên ñaõ ñeà ra moät soá giaûi phaùp trong chöông III nhaèm caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh Bình Ñònh. Tuy nhieân giaûi phaùp ñöôïc trình baøy trong 100 chöông III khi ñöôïc trieån khai caàn phaûi coù söï ñaàu tö maïnh, ngoaøi ra coøn caàn coù söï phoái hôïp toát, ñoàng boä giöõa caùc cô quan quaûn lyù trong tænh, ñaëc bieät laø caàn coù söï hoã trôï töø phía Chính phuû vaø caùc Boä, ngaønh Trung öông hy voïng raèng seõ goùp moät phaàn nhoû giaûi quyeát nhöõng khoù khaên taïo thuaän lôïi hôn nöõa nhaèm thu huùt theâm caùc nhaø ñaàu tö vaøo hoaït ñoäng taïi caùc khu coâng nghieäp tænh, töø ñoù goùp phaàn taêng tröôûng kinh teá vaø giaûi quyeát toát nhöõng vaán ñeà xaõ hoäi, naâng cao hôn nöõa ñôøi soáng cuûa ngöôøi daân. 101 DANH MUÏC TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1. Ngaân haøng Theá giôùi (2005), “Moâi tröôøng ñaàu tö toát hôn cho moïi ngöôøi”, Nhaø xuaát baûn Vaên hoaù – Thoâng tin. 2. Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam (2005), “Chæ soá naêng löïc caïnh tranh caáp tænh naêm 2005 cuûa Vieät Nam”, Baùo caùo Nghieân cöùu Chính saùch. 3. Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam (2006), “Chæ soá naêng löïc caïnh tranh caáp tænh veà moâi tröôøng kinh doanh ôû Vieät Nam”, Baùo caùo toùm taét. 4. Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam (2005), “Phieáu khaûo saùt doanh nghieäp veà chæ soá caïnh tranh caáp tænh”. 5. Cuïc Thoáng keâ Bình Ñònh (2005), “Nieân giaùm thoâng keâ 2005”. 6. Cuïc Thoáng keâ Bình Ñònh (2005), “Thöïc traïng doanh nghieäp tænh Bình Ñònh qua keát quaû ñieàu tra naêm 2000 – 2005”. 7. Nguyeãn Quang Toaûn (2002), “Quaûn trò chaát löôïng”, Nhaø xuaát baûn Thoáng keâ. 8. Thôøi baùo Kinh teá Saøi Goøn. 9. Taïp chí Khu coâng nghieäp Vieät Nam. 102 PHUÏ LUÏC PHIEÁU KHAÛO SAÙT DOANH NGHIEÄP VEÀ MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ TAÏI CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP TÆNH BÌNH ÑÒNH (Chuùng toâi raát mong quyù doanh nghieäp taïo ñieàu kieän hôïp taùc ñeå chuùng toâi coù cô sôû ñaùnh giaù moâi tröôøng ñaàu tö, treân cô sôû ñoù ñöa ra moät soá giaûi phaùp vaø kieán nghò veà phía chính quyeàn Tænh nhaèm khoâng ngöøng naâng cao chaát löôïng moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp cuûa Tænh). A. Thoâng tin chung: 1. Teân doanh nghieäp:.................................................................................................. 2. Loaïi hình doanh nghieäp:......................................................................................... 3. Soá voán ñaêng kyù cuûa doanh nghieäp (naêm 2005): .................................................... 4. Toång soá lao ñoäng cuûa doanh nghieäp (tính ñeán naêm 2005):.................................... 5. Saûn phaåm chuû yeáu cuûa doanh nghieäp: ................................................................... 6. Ñòa chæ doanh nghieäp: ............................................................................................ 7. Soá ñieän thoaïi: ......................................................................................................... 8. Fax:......................................................................................................................... 9. E-mail: .................................................................................................................... B. Ñaùnh giaù moâi tröôøng ñaàu tö chung cuûa toaøn tænh: B.1. Chi phí gia nhaäp thò tröôøng 1. Thoâng thöôøng doanh nghieäp cuûa baïn coù nhaän ñöôïc taát caû giaáy tôø ñaêng kyù vaø caùc giaáy pheùp caàn thieát ñeå baét ñaàu tieán haønh coâng vieäc kinh doanh (keå caû ñaêng kyù kinh doanh, xin maõ soá thueá, khaéc daáu, mua hoaù ñôn, xin caùc loaïi giaáy pheùp kinh doanh…) ñuùng thôøi haïn khoâng? … Khoâng … Coù 2. Doanh nghieäp cuûa baïn coù gaëp khoù khaên trong vieäc xin caùc loaïi giaáy pheùp maø Doanh nghieäp cuûa baïn ñang coù khoâng? … Raát khoù khaên 103 … Coù chuùt khoù khaên … Khoâng gaëp khoù khaên naøo caû (Taát caû thoâng tin trong Phieáu Khaûo saùt naøy seõ chæ ñöôïc söû duïng duy nhaát vaøo muïc ñích thoáng keâ vaø nghieân cöùu. Chuùng toâi xin baûo ñaûm khoâng coâng khai caùc thoâng tin maø doanh nghieäp cung caáp) B.2. Tieáp caän ñaát ñai vaø söï oån ñònh trong söû duïng ñaát 1. Doanh nghieäp cuûa baïn ñaõ ñöôïc caáp giaáy chöùng nhaän quyeàn söû duïng ñaát? … Coù … Chöa 2. Ñaùnh giaù cuûa Doanh nghieäp baïn veà ñieàu kieän cho thueâ ñaát … Khoâng thay ñoåi qua caùc naêm … Coù thay ñoåi qua caùc naêm B.3. Tính minh baïch vaø tieáp caän thoâng tin 1. Doanh nghieäp cuûa baïn coù theå tieáp caän caùc thoâng tin, taøi lieäu cuûa Tænh döôùi ñaây khoâng? Ñaùnh daáu (D) ñeå löïa choïn moät nhaän ñònh cho moãi moät loaïi thoâng tin, taøi lieäu Raát deã Töông ñoái deã Coù theå Khoù Khoâng theå Caùc loaïi thoâng tin, taøi lieäu Ngaân saùch cuûa Tænh Keá hoaïch toång theå 10 naêm cuûa Tænh Keá hoaïch toång theå 5 naêm cuûa Tænh Keá hoaïch haøng naêm cuûa Tænh Caùc vaên baûn phaùp luaät cuûa Trung öông Caùc Quyeát ñònh vaø Chæ thò cuûa UBND Tænh Caùc keá hoaïch veà caùc döï aùn xaây döïng cô sôû haï taàng môùi Caùc keá hoaïch ñaàu tö cuûa Trung öông Caùc baûn ñoà vaø caùc quy hoaïch söû duïng ñaát Caùc ñôn xin ñaêng kyù kinh doanh vaø söû duïng ñaát Thoâng tin veà caùc thay ñoåi cuûa caùc ñaïo luaät thueá 104 2. Ñeå tieáp caän ñöôïc vôùi nhöõng taøi lieäu treân, theo baïn, vieäc phaûi coù moái quan heä vôùi caùc cô quan nhaø nöôùc laø: … Raát quan troïng … Khoâng caàn thieát 3. Ñaïi dieän cuûa UBND hay caùc Sôû, ngaønh cuûa Tænh coù thöôøng xuyeân gaëp Doanh nghieäp cuûa baïn vaø caùc doanh nghieäp khaùc ñeå thaûo luaän veà caùc thay ñoåi phaùp luaät vaø chính saùch? … Raát thöôøng xuyeân … Thöôøng xuyeân … Thænh thoaûng … Hieám khi … Khoâng bao giôø B.4. Chi phí kinh doanh: 1. Baïn coù ñoàng yù vôùi nhaän ñònh sau: “Vieäc caùc doanh nghieäp trong ngaønh cuûa toâi phaûi traû theâm caùc khoaûn chi phí boå sung khoâng chính thöùc laø phoå bieán”? … Ñoàng yù … Khoâng ñoàng yù 2. Lyù do phoå bieán cuûa caùc khoaûn chi boå sung ñoù theo baïn laø: … Ñeå ñöôïc giaûi quyeát nhanh hôn so vôùi thôøi haïn quy ñònh … Ñeå traùnh nhöõng aùch taéc, phieàn haø trong thuû tuïc haønh chính … Vì bò yeâu caàu … Caùc lyù do khaùc (xin vui loøng ghi cuï theå) ................................................................ 3. Caùc doanh nghieäp trong ngaønh kinh doanh nhö Doanh nghieäp baïn coù bieát tröôùc ñöôïc caùc khoaûn chi boå sung phaûi traû theâm khoâng? … Coù … Khoâng 4. Neáu moät doanh nghieäp ñaõ chi boå sung nhö yeâu caàu, coâng vieäc coù ñöôïc giaûi quyeát ñuùng nhö hoï mong muoán khoâng? … Luoân luoân 105 … Trong haàu heát caùc tröôøng hôïp … Thænh thoaûng … Hieám khi … Khoâng bao giôø 5. Trong naêm 2005 Doanh nghieäp cuûa baïn bò thanh tra vaø kieåm tra bao nhieâu laàn? Laàn B.5. Tính naêng ñoäng vaø tieân phong cuûa laõnh ñaïo tænh Baïn haõy cho bieát nhaän xeùt cuûa mình veà vieäc? Caùc vaán ñeà Coù Khoâng 1. Tænh ñaõ trieån khai toát caùc Quy ñònh cuûa Trung öông. 2. Tænh ñaõ saùng taïo tìm ra giaûi phaùp giaûi quyeát nhanh goïn nhöõng trôû ngaïi ñoái vôùi coäng ñoàng doanh nghieäp. 3. Tænh ñaõ coù nhieàu saùng kieán toát nhöng coøn nhieàu caûn trôû ôû Trung öông. 4. Tænh ñaõ tham khaûo yù kieán cuûa doanh nghieäp khi xaây döïng caùc Quy ñònh. 5. Coù nhöõng chính saùch toát ôû caáp Trung öông nhöng caùc caùn boä nhaø nöôùc caáp Tænh ñaõ gaây trôû ngaïi trong vieäc thöïc hieän caùc chính saùch ñoù. 6. Coù nhöõng saùng kieán toát ôû caáp Tænh, nhöng vieäc thöïc thi cuûa caùc Sôû, ngaønh thuoäc Tænh laïi coù vaán ñeà. 7. Khoâng coù saùng kieán gì töø caáp Tænh, taát caû chính saùch ñeàu töø Trung öông. 8. Tænh ñaõ tích cöïc thöïc hieän nhöõng hoaït ñoäng hoã trôï doanh nghieäp nhö: thoâng tin thò tröôøng, xuùc tieán thöông maïi… B.6. Ñaøo taïo lao ñoäng: 1. Baïn haõy cho bieát hieän soá löôïng lao ñoäng cuûa Tænh coù ñaùp öùng ñuû nhu caàu cuûa caùc doanh nghieäp khoâng? ........................................................................................................ Neáu khoâng thì ngoaøi löïc löôïng lao ñoäng trong Tænh thì thöôøng caùc Doanh nghieäp thu huùt nhöõng lao ñoäng thuoäc khu vöïc naøo? ........................................................................... 2. Baïn haõy cho bieát hieän chaát löôïng vaø tay ngheà cuûa löïc löôïng lao ñoäng cuûa Tænh coù ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu coâng vieäc trong caùc doanh nghieäp khoâng? 106 … Coù … Khoâng B.7. Thieát cheá phaùp lyù Doanh nghieäp cuûa baïn coù ñaùnh giaù cao veà thieát cheá phaùp lyù do chính quyeàn ñòa phöông ñaët ra khoâng? … Coù … Khoâng B.8. Hieäu quaû hoaït ñoäng khu vöïc coâng 1. Haõy ñaùnh giaù toång theå veà chaát löôïng vaø hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc cô quan cuûa Tænh ñoái vôùi coâng vieäc kinh doanh cuûa Doanh nghieäp baïn? Chæ ñaùnh daáu (D) vaøo moät löïa choïn cho moãi loaïi cô quan. Cô quan Nhaø nöôùc Raát toát toát Taïm ñöôïc Hôi keùm keùm Raát keùm 1. UBND Tænh 2. Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö 3. Sôû Taøi chính 4. Sôû Coâng nghieäp 5. Sôû Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng 6. Cuïc Thueá 7. Toaø aùn nhaân daân Tænh 2. Baïn haõy ñaùnh giaù toång theå veà chaát löôïng vaø hieäu quaû cuûa caùc dòch vuï coâng coäng taïi Tænh ñoái vôùi coâng vieäc kinh doanh cuûa Doanh nghieäp baïn? Chæ ñaùnh daáu (D) vaøo moät löïa choïn cho moãi loaïi hình dòch vuï. 107 Loaïi hình dòch vuï Raát toát toát Taïm ñöôïc Hôi keùm keùm Raát keùm 1. Chaát löôïng ñöôøng giao thoâng 2. Chaát löôïng caùc caûng 3. Ñieän thoaïi 4. Ñieän 5. Nöôùc 6. Y teá coâng coäng 7. Giaùo duïc 8. Thoâng tin thò tröôøng 9. Tö vaán phaùp luaät kinh teá 10. Ñaøo taïo nguoàn lao ñoäng ” Kieán nghò: 1. Treân cô sôû traû lôøi nhöõng caâu hoûi treân baïn coù theå keát luaän moâi tröôøng ñaàu tö hieän nay taïi Tænh ta ñaït ôû möùc ñoä naøo? … Raát haáp daãn … Trung bình … Keùm 2. Ñeå moâi tröôøng ñaàu tö taïi Tænh caøng theâm haáp daãn nhaèm thu huùt nhieàu nhaø ñaàu tö thì theo baïn phía chính quyeàn Ñòa phöông neân thöïc hieän theâm nhöõng coâng vieäc gì? ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 108 ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... C. Ñaùnh giaù moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh: 1. Baïn haõy cho bieát hieän Doanh nghieäp baïn ñang hoaït ñoäng trong hay ngoaøi phaïm vi caùc khu coâng nghieäp Tænh? … Trong caùc khu coâng nghieäp … Ngoaøi caùc khu coâng nghieäp 2. Doanh nghieäp cuûa baïn coù ñaùnh giaù nhö theá naøo veà caùc öu ñaõi nhaèm thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp cuûa Tænh? Caùc chính saùch öu ñaõi Raát quan troïng Khoâng quan troïng 1. Thuû tuïc haønh chính “moät cöûa, taïi choã”. 2. Öu ñaõi veà thueá TNDN. 3. Öu ñaõi veà tieàn thueâ ñaát. 4. Ñaàu tö cô sôû haï taàng trong khu coâng nghieäp. 5. Hoã trôï ñaøo taïo lao ñoäng. 6. Hoã trôï xuùc tieán thöông maïi. 7. Hoã trôï tín duïng. 8. Hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa Ban quaûn lyù 3. Baïn haõy cho bieát vieäc Doanh nghieäp cuûa baïn löïa choïn ñòa ñieåm ñeå ñaàu tö coù lieân quan ñeán nhöõng chính saùch öu ñaõi treân khoâng? … Coù … Khoâng 109 4. Baïn haõy cho bieát hieän nhöõng cam keát veà chính saùch öu ñaõi khi ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp cuûa Tænh coù thöïc hieän nghieâm tuùc hay seõ thay ñoåi khi doanh nghieäp ñaõ ñaàu tö vaø ñi vaøo hoaït ñoäng? … Coù … Khoâng 5. Theo baïn coù söï khaùc nhau raát lôùn giöõa moâi tröôøng ñaàu tö trong vaø ngoaøi khu coâng nghieäp khoâng? … Coù … Khoâng 6. Theo baïn vôùi caùc chính saùch öu ñaõi maø Tænh ñöa ra cho caùc doanh nghieäp khi ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp coù thöïc söï haáp daãn caùc nhaø ñaàu tö khoâng? .............................. Neáu khoâng thì theo baïn Tænh neân laøm gì ñeå caûi tieán moâi tröôøng nhaèm haáp daãn ñaàu tö hôn nöõa? ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ...........................................................................................................................................