Mục lục
Trang
Mở đầu 3
Chương 1: Chính sách công nghiệp - những vấn đề lý luận chung và kinh nghiệm quốc tế 6
1.1. Lý luận chung về chính sách công nghiệp 6
1.1.1. Khái niệm và vai trò của chính sách công nghiệp 6
1.1.2. Cơ sở của chính sách công nghiệp 10
1.1.3. Nội dung của chính sách công nghiệp 16
1.2. Chính sách công nghiệp của một số nước Châu á và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 20
1.2.1. Chính sách công nghiệp của Nhật Bản 20
1.2.2. Chính sách công nghiệp của Hàn Quốc 25
1.2.3. Chính sách công nghiệp của Đài Loan 27
1.2.4. Chính sách công nghiệp của Trung Quốc 30
1.2.5. Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 32
Chương 2: Thực trạng chính sách công nghiệp của Việt Nam trong thời kỳ đổi mới 37
2.1. Tổng quan về chính sách công nghiệp và công nghiệp Việt Nam trước đổi mới 37
2.1.1. Chính sách công nghiệp trước đổi mới. 37
2.1.2. Tình hình công nghiệp Việt Nam trước đổi mới 43
2.2. Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong thời kỳ đổi mới 46
2.2.1. Lựa chọn các ngành công nghiệp ưu tiên 47
2.2.2. Chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển các ngành công nghiệp 55
2.3. Đánh giá về chính sách công nghiệp của Việt Nam thời kỳ đổi mới 67
2.3.1. Thành tựu đạt được 67
2.3.2. Những hạn chế 76
Chương 3: Quan điểm định hướng và những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện chính sách công nghiệp của Việt Nam 85
3.1. Bối cảnh mới và sự tác động tới chính sách công nghiệp của Việt Nam 85
3.1.1. Bối cảnh quốc tế 85
3.1.2. Bối cảnh trong nước 88
3.2. Quan điểm phát triển công nghiệp và chính sách công nghiệp của Việt Nam 89
3.2.1. Quan điểm phát triển công nghiệp 89
3.2.2. Quan điểm về chính sách công nghiệp 91
3.3. Các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách công nghiệp 92
3.3.1. Xác định các ngành công nghiệp ưu tiên trong giai đoạn mới 92
3.3.2. Hoàn thiện các chính sách khuyến khích và hỗ trợ phát triển các ngành công nghiệp 98
3.3.3. Nâng cao năng lực hoạt động quản lý kinh tế của Nhà nước 106
Kết luận 108
Tài liệu tham khảo 110
114 trang |
Chia sẻ: maiphuongtl | Lượt xem: 1516 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận văn Quan điểm định hướng và những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện chính sách công nghiệp của Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
vÉn thÓ hiÖn hai ®Æc trng c¬ b¶n lµ “chuyÓn ®æi” vµ “®ang ph¸t triÓn”, tuy nhiªn qu¸ tr×nh nµy ®· cã nh÷ng sù ®æi thay m¹nh mÏ t¹o ra bèi c¶nh míi cho sù ph¸t triÓn.
Sau 15 n¨m ®æi míi, nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®· cã sù biÕn ®æi ®¸ng kÓ c¶ vÒ lîng vµ chÊt. Sù biÕn ®æi vÒ lîng cã thÓ thÊy râ qua c¸c chØ tiªu kinh tÕ ®¹t ®îc trong thêi gian qua nh tèc ®é t¨ng trëng GDP trung b×nh hµng n¨m lµ trªn 7%, tû lÖ l¹m ph¸t thÊp ë møc mét con sè, møc th©m hôt ng©n s¸ch thÊp vµ tû lÖ tÝch luü, ®Çu t t¨ng lªn gÊp hai lÇn, kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu t¨ng trung b×nh 20%/n¨m, c¬ cÊu kinh tÕ thay ®æi theo híng chó träng vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô.
Bªn c¹nh nh÷ng biÕn ®æi vÒ lîng, nÒn kinh tÕ còng biÕn ®æi vÒ chÊt: thÓ chÕ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung quan liªu bao cÊp ®· ®îc thay thÕ b»ng thÓ chÕ cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, tÝnh chÊt tù cÊp, tù tóc vµ khÐp kÝn trong nÒn kinh tÕ vµ trong ®êi sèng x· héi ®· ®îc thay thÕ b»ng xu híng më cöa vµ chñ ®éng héi nhËp quèc tÕ, kÕt hîp néi lùc vµ ngo¹i lùc thµnh søc m¹nh tæng hîp [47,181].
Tuy nhiªn, nÒn kinh tÕ ViÖt Nam vÉn cha tho¸t khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn, nÒn kinh tÕ vÉn ®ang n»m ë gi÷a giai ®o¹n chuyÓn ®æi sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng. ViÖt Nam vÉn lµ mét trong nh÷ng níc cã møc thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi thÊp nhÊt trªn thÕ giíi (400 USD n¨m 2002), hiÖu qu¶ cña nÒn kinh tÕ cßn thÊp. C¸c thÓ chÕ quan träng nh hÖ thèng ph¸p lý, ng©n hµng, c¸c thÞ trêng vèn, lao ®éng… cßn cha ph¸t triÓn ®Çy ®ñ, m«i trêng kinh doanh vµ c¹nh tranh kÐm hÊp dÉn kh«ng ®ñ n¨ng lùc c¹nh tranh quèc tÕ, chÊt lîng ®Çu t thÊp…
Tríc bèi c¶nh kinh tÕ míi, ®Ó cã thÓ ph¸t triÓn ®îc nÒn kinh tÕ - x· héi, ViÖt Nam cÇn ph¶i ®Èy m¹nh h¬n n÷a c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ®Èy m¹nh c¶i c¸ch, ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng vµ héi nhËp nÒn kinh tÕ thÕ giíi. C¸c chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp cña ViÖt Nam cÇn ph¶i ®îc ®iÒu chØnh ®Ó gãp phÇn thùc hiÖn hiÖu qu¶ c¸c nhiÖm vô nãi trªn.
3.2. Quan ®iÓm ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp cña ViÖt Nam
3.2.1. Quan ®iÓm ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
C«ng nghiÖp ph¶i ®îc ph¸t triÓn phï hîp víi c¸c quan ®iÓm:
- Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp víi nhÞp ®é cao, bÒn v÷ng, hiÖu qu¶ lµm ®éng lùc thóc ®Èy kinh tÕ x· héi, ®Æc biÖt trong giai ®o¹n ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc tõ nay ®Õn n¨m 2020.
- Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn c¬ së ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh cña tõng lo¹i s¶n phÈm ë tõng ®Þa ph¬ng nh¨m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm vµ doanh nghiÖp, th«ng qua ph¸t huy cao ®é néi lùc vµ hÕt søc tranh thñ hîp t¸c quèc tÕ.
- KÕt hîp hµi hoµ gi÷a ph¸t triÓn c«ng nghiÖp híng vÒ xuÊt khÈu vµ thay thÕ nhËp khÈu cã hiÖu qu¶, cã nh÷ng biÖn ph¸p b¶o hé hîp lý, cã thêi h¹n ®Ó b¶o ®¶m c«ng nghiÖp ph¸t triÓn víi kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao, tiÕn tíi xo¸ bá ranh giíi gi÷a hµng xuÊt khÈu vµ hµng thay thÕ nhËp khÈu.
- KhuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ph¸t triÓn s¶n xuÊt c«ng nghiÖp theo c¬ chÕ thÞ trêng më, cã sù qu¶n lý vµ ®iÒu tiÕt cña Nhµ níc. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, t¹o ra sù ph©n c«ng chuyªn m«n ho¸ vµ hîp t¸c ho¸ trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. Trong giai ®o¹n ®Çu c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ph¶i tËp trung søc cña c«ng nghiÖp quèc doanh vµo mét sè ngµnh, lÜnh vùc chñ ®¹o cña nÒn kinh tÕ.
- §Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ trong b¶n th©n ngµnh c«ng nghiÖp theo híng tranh thñ ®i th¼ng vµo hiÖn ®¹i, rót ng¾n kho¶ng c¸ch víi c¸c níc trong khu vùc.
- Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp phï hîp víi yªu cÇu cñng cè quèc phßng vµ an ninh. TËn dông c«ng nghiÖp quèc phßng phôc vô cho môc tiªu kinh tÕ va ngîc l¹i cã thÓ huy ®éng lùc lîng kinh tÕ phôc vô cho quèc phßng.
- Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp g¾n víi quy ho¹ch ®« thÞ vµ b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n«ng th«n, b¶o ®¶m g×n gi÷ c¸c di s¶n thiªn nhiªn, c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸, lÞch sö cã gi¸ trÞ cña d©n téc.
- Lùa chän c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn, phï hîp víi ®Þnh híng chung vµ lîi thÕ cña tõng vïng, tõng ®Þa ph¬ng, ph¸t huy thÕ m¹nh cña n«ng nghiÖp ®Ó tËp trung cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn, c«ng nghiÖp sö dông nhiÒu lao ®éng vµ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, lùa chän bíc ®i thÝch hîp ®èi víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thuéc lÜnh vùc c¬ khÝ, ®iÖn tö, c«ng nghÖ th«ng tin, ho¸ chÊt, ho¸ dÇu, luyÖn kim.
§èi víi viÖc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo vïng l·nh thæ, c¸c quan ®iÓm ph¸t triÓn lµ:
- ¦u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ë c¸c khu vùc kÐm ph¸t triÓn, vïng s©u, vïng xa ®Ó lµm ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, n©ng cao d©n trÝ vµ ph¸t triÓn v¨n ho¸ x· héi ë ®Þa ph¬ng trªn c¬ së ph¸t huy tèi ®a lîi thÕ so s¸nh cña tõng vïng, tõng ®Þa ph¬ng vµ chÝnh s¸ch u ®·i hîp lý cña ChÝnh phñ.
- §èi víi nh÷ng vïng kinh tÕ träng ®iÓm, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo híng chuyÓn dÇn sang c¸c ngµnh c«ng nghiÖp víi c«ng nghÖ vµ kü thuËt cao, c«ng nghiÖp cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao ®Ó l«i kÐo c¸c vïng kh¸c ph¸t triÓn theo.
- ChuyÓn dÇn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp sö dông nhiÒu lao ®éng, c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m h¶i s¶n vÒ c¸c vïng nguyªn liÖu vµ vïng n«ng th«n, miÒn nói nh»m ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ n«ng th«n.
3.2.2. Quan ®iÓm vÒ chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp
- C¸c chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp ph¶i nh»m ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ thùc hiÖn c¸c môc tiªu kinh tÕ vÜ m«. C¸c chÝnh s¸ch nµy võa ph¶i ®¶m b¶o cho t¨ng trëng kinh tÕ cao võa ®¶m b¶o n©ng mÆt b»ng kinh tÕ vµ ®é ®ång ®Òu ®Ó thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, sù ph¸t triÓn æn ®Þnh vµ bÒn v÷ng.
- C¸c chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp ®a ra ph¶i mang tÝnh kh¸ch quan, cã c¨n cø khoa häc, dùa vµo ®iÒu kiÖn vµ yªu cÇu thùc tÕ cña ®Êt níc vµ quèc tÕ. ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp còng nh c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« kh¸c ph¶i dùa vµo n¨ng lùc néi sinh còng nh c¸c yÕu tè nguån lùc bªn ngoµi vµ phï hîp víi n¨ng lùc cña Nhµ níc. Sù can thiÖp cña Nhµ níc vµo nÒn kinh tÕ th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ cã thÓ gÆp thÊt b¹i v× nhiÒu lý do trong ®ã cã lý do vÒ kh¶ n¨ng ®iÒu hµnh vµ qu¶n lý cña ChÝnh phñ kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng. Tuy nhiªn trong bèi c¶nh míi, Nhµ níc kh«ng thÓ kh«ng can thiÖp mµ sù can thiÖp ®ã ph¶i nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho thÞ trêng ho¹t ®éng nhiÒu h¬n dùa trªn viÖc t¨ng cêng n¨ng lùc cña Nhµ níc b»ng c¸ch ®a ra vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp mét c¸ch träng ®iÓm vµ cã lùa chän.
- C¸c chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp ph¶i nh»m ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng, ®ång thêi ph¶i lµm râ vµ ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, trªn c¬ së ®ã nhanh chãng t¹o ra vµ t¨ng cêng lîi thÕ c¹nh tranh cña ngµnh c«ng nghiÖp trªn thÞ trêng quèc tÕ. Nhµ níc kh«ng nªn can thiÖp qu¸ møc vµo thÞ trêng, nÕu nh÷ng g× mµ thÞ trêng cã thÓ lµm ®îc th× Nhµ níc nªn ®Ó thÞ trêng tù ®iÒu tiÕt. Nhµ níc cÇn duy tr× tÝnh c¹nh tranh gi÷a c¸c ngµnh, gi÷a c¸c doanh nghiÖp trªn thÞ trêng néi ®Þa vµ quèc tÕ ngay c¶ khi Nhµ níc u tiªn ph¸t triÓn mét sè ngµnh nhÊt ®Þnh. ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp cÇn ph¶i ®îc thùc hiÖn theo tõng bíc phï hîp víi c¸c lîi thÕ so s¸nh. NÕu hiÖn t¹i, lîi thÕ so s¸nh cña ViÖt Nam chØ lµ c¸c ngµnh sö dông nhiÒu tµi nguyªn kho¸ng s¶n hay lao ®éng th× viÖc tËp trung vµo ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao sÏ kh«ng ®em l¹i hiÖu qu¶, v× vËy, cã thÓ chØ ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao ®Ó lµm bµn ®¹p cho viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghÖ kü thuËt cao kh¸c trong t¬ng lai.
- ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp lÊy con ngêi lµm chñ thÓ thùc hiÖn vµ ®èi tîng phôc vô cña m×nh. ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp kh«ng cã môc ®Ých tù th©n, kh«ng ph¶i ph¸t triÓn ®Ó cã tr×nh ®é c«ng nghiÖp cao, hay mét c¬ cÊu c«ng nghiÖp tèt mµ nh»m vµo môc tiªu n©ng cao chÊt lîng cuéc sèng cña ngêi d©n ViÖt Nam.
3.3. C¸c gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp
3.3.1. X¸c ®Þnh c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn trong giai ®o¹n míi
ViÖc lùa chän c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn lµ nh»m khai th¸c tèt néi lùc, tham gia cã hiÖu qu¶ vµo ph©n c«ng lao ®éng, hîp t¸c quèc tÕ ®Ó ®¸p øng ®îc c¸c môc tiªu n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi, ph¸t triÓn cã träng ®iÓm víi tèc ®é cao vµ bÒn v÷ng, ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi, gi÷ v÷ng an ninh quèc phßng, b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i vµ héi nhËp v÷ng ch¾c, cã hiÖu qu¶.
Víi môc tiªu ®ã, viÖc lùa chän c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn ph¶i ®îc xem xÐt trong bèi c¶nh kinh tÕ vµ c«ng nghiÖp nãi chung còng nh dùa vµo tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn cô thÓ cña ®Êt níc vµ bèi c¶nh quèc tÕ.
C¸c ngµnh c«ng nghiÖp thêng ®îc chia ra lµm ba thÕ hÖ, vµ dùa vµo ®ã cã thÓ thùc hiÖn viÖc lùa chän còng nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu vµ t¹o ra chÝnh s¸ch ph¸t triÓn tho¶ ®¸ng cho tõng ngµnh.
C¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø nhÊt: c¸c s¶n phÈm thuéc d¹ng nguyªn vËt liÖu nh dÇu, g¹o, cµ phª vµ h¶i s¶n… §©y lµ nh÷ng mÆt hµng c«ng nghiÖp xuÊt khÈu chñ lùc cña ViÖt Nam hiÖn nay. C¸c s¶n phÈm nµy ®Òu lµ nh÷ng s¶n phÈm thuéc d¹ng s¬ chÕ, cha chÕ biÕn s©u. Nh÷ng ngµnh nµy sö dông nhiÒu tµi nguyªn vµ lao ®éng, cÇn Ýt vèn nªn dÔ x©y dùng. Tuy nhiªn, c¸c ngµnh nµy Ýt cã sù s¸ng t¹o vµ gi¸ trÞ gia t¨ng thÊp. C¸c níc ®· vµ ®ang thùc hiÖn qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ®Òu ph¶i tr¶i qua giai ®o¹n ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø nhÊt v× viÖc xuÊt khÈu s¶n phÈm cña c¸c ngµnh nµy cã thÓ t¹o ra nguån thu ngo¹i tÖ ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, t¹o nhiÒu viÖc lµm; nghÜa lµ t¹o ra nh÷ng khëi ®éng cho qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ®Êt níc. §Æc biÖt, ®èi víi nh÷ng ngµnh s¶n xuÊt theo hîp ®ång gia c«ng chÕ biÕn cßn t¹o nhu cÇu ph¸t triÓn cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp tiÕp theo nÕu nh c«ng nghÖ níc ngoµi ®îc chuyÓn giao vµ cã kh¶ n¨ng tiÕp nhËn c¸c c«ng nghÖ ®ã.
ViÖt Nam ®ang trong giai ®o¹n ®Çu cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, víi mét xuÊt ph¸t ®iÓm thÊp th× viÖc u tiªn ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø nhÊt nµy lµ mét ®iÒu kh«ng thÓ phñ nhËn. Víi nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn t¬ng ®èi ®a d¹ng vµ nguån lao ®éng lín, tõ nay ®Õn 2010, ViÖt Nam cÇn ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m h¶i s¶n, khai th¸c kho¸ng s¶n (nhÊt lµ khai th¸c than, dÇu th« vµ khÝ tù nhiªn, quÆng kim lo¹i)…
C¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø hai: lµ nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp yªu cÇu c«ng nghÖ cao h¬n nh c«ng nghiÖp dÖt, c¬ khÝ chÕ t¹o, ®iÖn tö… C¸c s¶n phÈm cña c¸c ngµnh nµy cã ®é chÝnh x¸c, cã chÊt lîng cao vµ t¹o gi¸ trÞ gia t¨ng cao h¬n s¶n phÈm cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø nhÊt. C¸c ngµnh nµy ®îc x©y dùng dùa trªn c¬ së vµ cã mèi liªn kÕt víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø nhÊt ®· cã. C¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø hai cã nhiÒu t¸c ®éng ®èi víi nÒn kinh tÕ, ®Æc biÖt mét sè ngµnh nh c¬ khÝ, ®iÖn tö cßn cã t¸c ®éng lan to¶, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng cña nhiÒu ngµnh c«ng nghiÖp vµ kinh tÕ kh¸c.
HiÖn nay, ViÖt Nam ®ang kÕt hîp ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø nhÊt víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø hai, tuy nhiªn vÉn chñ yÕu dùa vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø nhÊt. Trong t¬ng lai gÇn tõ nay ®Òn 2010 th× viÖc chuyÓn dÇn sang c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø hai cÇn ph¶i ®îc u tiªn h¬n n÷a v× c¸c ngµnh nµy sÏ ph¸t huy ®îc lîi thÕ t¬ng ®èi vÒ nguån nh©n lùc cã chÊt lîng trong c¸c c«ng viÖc ®ßi hái kü n¨ng cao. MÆt kh¸c, viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø hai nµy sÏ gióp nÒn kinh tÕ cña ®Êt níc ®èi phã ®îc víi c¸c t¸c ®éng tõ bªn ngoµi còng nh t¨ng cêng kh¶ n¨ng thu hót vµ tiÕp nhËn chuyÓn giao c«ng nghÖ.
C¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø ba: lµ c¸c ngµnh s¶n xuÊt ra nguyªn vËt liÖu nh c«ng nghiÖp ho¸ chÊt quy m« lín, c«ng nghiÖp luyÖn kim… Nh÷ng ngµnh nµy ®ßi hái vèn ®Çu t lín, hµm lîng c«ng nghÖ cao. C¸c lo¹i nguyªn liÖu do c¸c ngµnh nµy s¶n xuÊt ra sÏ cã nhu cÇu lín vÒ sè lîng vµ ngµy cµng cao vÒ chÊt lîng mét khi nÒn kinh tÕ cña ®Êt níc ph¸t triÓn ®Õn mét møc ®é nhÊt ®Þnh. C¸c lo¹i nguyªn liÖu nµy sÏ mét phÇn thay thÕ cho c¸c nguyªn liÖu truyÒn thèng ngµy cµng c¹n kiÖt do sù khai th¸c cña con ngêi.
§èi víi nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø ba nµy, hiÖn nay ViÖt Nam phÇn lín ph¶i nhËp khÈu vµ kh¶ n¨ng s¶n xuÊt trong níc gÇn nh lµ kh«ng cã. Víi môc tiªu trë thµnh níc c«ng nghiÖp vµo n¨m 2020 th× ch¾c ch¾n trong viÖc lùa chän c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn trong thêi gian tíi, ViÖt Nam ph¶i c©n nh¾c, xem xÐt tíi c¸c ngµnh nhÊt lµ nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, nh÷ng ngµnh cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn vµ tËn dông hiÖu qu¶ nguån vèn vµ c«ng nghÖ. Tuy nhiªn, viÖc ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ thø ba nµy ë níc ta chØ cã thÓ thùc hiÖn ®îc sau mét thêi gian n÷a, khi mµ nÒn c«ng nghiÖp ®· cã nh÷ng tiÕn bé nhÊt ®Þnh vµ khi u tiªn ph¸t triÓn chØ cã thÓ chän mét hoÆc mét vµi ngµnh v× ViÖt Nam kh«ng cã ®ñ vèn ®Ó ®Çu t lan trµn còng nh cha ®ñ kh¶ n¨ng qu¶n lý c¸c ngµnh nµy hiÖu qu¶.
ViÖc ph¸t triÓn tuÇn tù hay ®ång thêi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp c¸c thÕ hÖ ph¶i phô thuéc vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng giai ®o¹n. Cã thÓ, trong nh÷ng n¨m tíi ViÖt Nam cÇn tËp trung ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp nhÑ nh may, da giµy, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn c¸c s¶n phÈm tõ n«ng, l©m nghiÖp. §ång thêi, còng cÇn tÝch cùc chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn vµ tranh thñ chuyÓn m¹nh sang ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp thÕ hÖ tiÕp sau, ®Æc biÖt lµ ë lÜnh vùc ®iÖn tö vµ c«ng nghÖ th«ng tin. Nhng nh×n chung, viÖc lùa chän c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn ph¶i ®i tõ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã tr×nh ®é c«ng nghÖ thÊp lªn ngµnh cã tr×nh ®é c«ng nghÖ cao, g¾n sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp víi sù ph¸t triÓn c«ng nghÖ, ®ång thêi ph¶i ph¸t huy ®îc lîi thÕ vÒ nguån nh©n lùc ®îc ®µo t¹o cã tr×nh ®é cao nh»m t¹o ra nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp cã lîi thÕ c¹nh tranh míi.
Tõ nay ®Õn n¨m 2010, ViÖt Nam cÇn u tiªn ®Çu t ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn, nhÊt lµ chÕ biÕn c¸c s¶n phÈm tõ n«ng nghiÖp g¾n víi viÖc ph¸t triÓn c¸c vïng nguyªn liÖu n«ng, l©m, thuû s¶n; c¸c ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ hµng tiªu dïng, tiÓu thñ c«ng nghiÖp thu hót nhiÒu lao ®éng nh dÖt may, da giÇy, thñ c«ng mü nghÖ…; c¸c ngµnh ph¸t huy lîi thÕ vÒ trÝ tuÖ con ngêi ViÖt Nam nh c«ng nghiÖp phÇn mÒm; c¸c ngµnh c«ng nghiÖp n¨ng lîng ®Ó ®¶m b¶o an ninh n¨ng lîng quèc gia nh ®iÖn, dÇu khÝ, than. §èi víi ngµnh c«ng nghiÖp c¬ b¶n (c¬ khÝ, ®iÖn tö, ho¸ chÊt, luyÖn kim…), cÇn lùa chän ®Ó ph¸t triÓn mét sè c«ng tr×nh cã ý nghÜa cÊp b¸ch, cã ®iÒu kiÖn vÒ tµi nguyªn, cã kh¶ n¨ng t×m nguån vèn vµ ®¶m b¶o ®îc hiÖu qu¶ ®Ó t¹o nÒn t¶ng cho c«ng nghiÖp vµ cho c¶ nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn.
B¶ng 9: Quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n giai ®o¹n 2005 - 2010
Vïng
Ngµnh c«ng nghiÖp
1
ChÕ biÕn chÌ, giÊy, cµ phª, rau qu¶
2
ChÕ biÕn thÞt xuÊt khÈu, rau qu¶, chÌ, g¹o, mÝa ®êng, s÷a, dÇu thùc vËt, giÊy
3
ChÕ biÕn mÝa ®êng, chÕ biÕn gç, ®iÒu, thuû s¶n
4
ChÕ biÕn cµ phª, cao su, bét giÊy, ®iÒu nh©n
5
ChÕ biÕn mñ cao su, giÊy, thÞt, dÇu thùc vËt, ®iÒu, g¹o
6
ChÕ biÕn g¹o, ®iÒu, rau qu¶, thÞt xuÊt khÈu, thuû s¶n
Nguån: ViÖn nghiªn cøu chiÕn lîc, chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp - Bé C«ng nghiÖp
Trong giai ®o¹n tõ 2010 ®Õn 2020, Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t còng nh Bé C«ng nghiÖp ®· ®a ra hai ph¬ng ¸n ®Þnh híng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Ph¬ng ¸n 1: tèc ®é ph¸t triÓn c«ng nghiÖp lµ 10 - 12%/ n¨m t¬ng øng víi tèc ®é t¨ng trëng cña nÒn kinh tÕ lµ 8 - 9%. Ph¬ng ¸n cao nµy ®îc dù b¸o trªn c¬ së c¸c luËn cø r»ng ViÖt Nam c¬ b¶n héi nhËp ®îc mét c¸ch hiÖu qu¶ víi c¸c níc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi, nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh víi tèc ®é cao nh dù kiÕn, ®Êt níc ®· hoµn thiÖn c¬ b¶n c¶i c¸ch hµnh chÝnh, c¸c luËt vµ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®· hoµn thiÖn, m«i trêng ®Çu t ®· ®îc ®æi míi, cã ®ñ søc c¹nh tranh víi c¸c níc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi.
Ph¬ng ¸n 2: tèc ®é t¨ng trëng cña c«ng nghiÖp lµ 7 - 8%/n¨m t¬ng øng víi tèc ®é t¨ng trëng cña nÒn kinh tÕ lµ 6 - 6,5%. Ph¬ng ¸n thÊp nµy ®îc dù b¸o trªn c¬ së trong ®iÒu kiÖn t×nh h×nh quèc tÕ biÕn ®éng cã nhiÒu t¸c ®éng kh«ng thuËn lîi ®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt Nam, hoÆc vÒ phÝa chñ quan nh viÖc kh¾c phôc c¸c yÕu kÐm bªn trong diÔn ra chËm v× nh÷ng khã kh¨n kh«ng lêng tríc ®îc, qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ gÆp nh÷ng bÊt cËp.
B¶ng 10: Dù b¸o gi¸ trÞ vµ tèc ®é t¨ng trëng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp giai ®o¹n 2001 - 2010
§¬n vÞ tÝnh: Tû ®ång (theo gi¸ cè ®Þnh n¨m 1994)
TT
C¸c ngµnh c«ng nghiÖp
2005
2010
Tèc ®é t¨ng trëng %
2001-2005
2005-2010
Tæng sè
351.211
618.698
12,45
11,99
I
C«ng nghiÖp khai th¸c
41.912
54.495
9,61
5,39
II
C«ng nghiÖp c¬ b¶n
120.299
259.373
16,44
16,61
1
Ngµnh c¬ khÝ
51.098
121.436
18,47
18,90
2
Ngµnh luyÖn kim
9.579
20.849
10,67
16,83
3
Ngµnh ®iÖn tö vµ CNTT
23.113
50.527
18,90
16,93
4
Ngµnh ho¸ chÊt
36.509
66.561
14,17
12,76
III
Ngµnh CB n«ng, l©m, thuû s¶n
86.244
128.723
8,64
8,34
IV
Ngµnh dÖt may, da giµy
47.080
89.923
14,14
13,82
V
Ngµnh SX vËt liÖu x©y dùng
30.046
45.153
11,58
8,49
VI
Ngµnh ®iÖn ga vµ níc
22.234
35.921
13,78
10,07
VII
C«ng nghiÖp kh¸c
3.415
5.110
8,07
8,39
Nguån: ViÖn nghiªn cøu chiÕn lîc, chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp - Bé C«ng nghiÖp
Nh vËy, trong vßng 20 n¨m, GDP c«ng nghiÖp vµ x©y dùng cã thÓ t¨ng tõ 5 ®Õn 8,2 lÇn (tuú tõng ph¬ng ¸n) so víi viÖc t¨ng GDP cña c¶ níc lµ 3,8 - 5 lÇn. C¬ cÊu kinh tÕ sÏ chuyÓn dÞch dÇn theo híng c«ng nghiÖp ho¸, tû träng GDP c«ng nghiÖp vµ x©y dùng trong tæng GDP cña c¶ níc sÏ t¨ng tõ 36,7% n¨m 2000 lªn 45 - 51% n¨m 2020. Tû träng xuÊt khÈu hµng c«ng nghiÖp chiÕm 85 - 90% hµng xuÊt khÈu cña c¶ níc.
C¬ cÊu ngµnh c«ng nghiÖp ®Õn n¨m 2020 sÏ chuyÓn dÞch theo híng t¨ng nhanh tû träng cña c«ng nghiÖp chÕ biÕn tõ 80,4% n¨m 2000 lªn 82 -83% n¨m 2010 vµ 87 - 88% n¨m 2020. Ngîc l¹i, c«ng nghiÖp khai kho¸ng sÏ cã tû träng gi¶m dÇn tõ 13,5% n¨m 2000 xuèng 10 - 11% n¨m 2010 vµ 5 -6% n¨m 2020, c«ng nghiÖp s¶n xuÊt ®iÖn, ga, níc sÏ Ýt biÕn ®éng víi tû träng t¨ng tõ 5,97% n¨m 2000 lªn 6 - 6,5% n¨m 2010 vµ 5 - 6% n¨m 2020.
Trong nhãm c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn th× c«ng nghiÖp thu hót nhiÒu lao ®éng vµ híng ra xuÊt khÈu nh giµy da, may mÆc, c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m thuû s¶n sÏ ph¸t triÓn nhanh trong giai ®o¹n ®Õn 2010 vµ tèc ®é t¨ng trëng sÏ gi¶m dÇn trong giai ®o¹n 2011 - 2020. Ngîc l¹i, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã c«ng nghÖ cao vµ c«ng nghiÖp c¬ b¶n sÏ t¨ng nhanh trong giai ®o¹n 2011 - 2020 nh ®iÖn tö, c«ng nghÖ th«ng tin, c¬ khÝ, ho¸ chÊt vµ c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt liÖu míi…
§Õn 2020, ViÖt Nam còng sÏ bíc ®Çu x©y dùng ®îc mét sè ngµnh c«ng nghiÖp nßng cèt quan träng víi c«ng nghÖ tiªn tiÕn nh ®iÖn lùc, khai th¸c vµ chÕ biÕn dÇu khÝ, mét sè ngµnh c¬ khÝ, ®iÖn tö vµ c«ng nghÖ th«ng tin, ho¸ chÊt, ho¸ dÇu… C¸c ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng c¬ b¶n ®îc hiÖn ®¹i ho¸, ®ñ søc c¹nh tranh b×nh ®¼ng trªn thÞ trêng néi ®Þa vµ thÕ giíi.
§èi víi viÖc ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn ë n«ng th«n trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp, n«ng th«n, trong giai ®o¹n tíi ViÖt Nam cÇn chó träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n g¾n víi c¸c vïng nguyªn liÖu, ®¸p øng nhu cÇu trong níc vµ xuÊt khÈu. ViÖc ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña tõng vïng sÏ t¹o ra ®îc mét m¹ng líi c«ng nghiÖp chÕ biÕn réng kh¾p ë c¸c vïng n«ng th«n. Bªn c¹nh ®ã, viÖc ¸p dông nh÷ng thµnh tùu cña c¸ch m¹ng khoa häc - c«ng nghÖ, nhÊt lµ c¸c c«ng nghÖ sinh häc sÏ t¹o ®îc nh÷ng s¶n phÈm cã chÊt lîng cao, ®¸p øng ®îc nhu cÇu cña thÞ trêng néi ®Þa vµ thÕ giíi, tõ ®ã gióp n«ng th«n ph¸t triÓn.
Cïng víi viÖc chän c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn lµ ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn, khu vùc n«ng th«n còng cÇn chän lùa vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c nh dÖt, may mÆc, hµng da giµy, sµnh sø, thuû tinh, vËt liÖu x©y dùng vµ söa ch÷a c«ng cô lao ®éng n«ng nghiÖp v× ®©y lµ nhãm ngµnh t¹o nhiÒu viÖc lµm cho ngêi d©n n«ng th«n víi tr×nh ®é lao ®éng phæ th«ng.
3.3.2. Hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ hç trî ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp
§Ó ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ mét c¸ch hiÖu qu¶, Nhµ níc cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ hç trî c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh ®îc lùa chän, u tiªn ph¸t triÓn. C¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî cña Nhµ níc th«ng qua viÖc ¸p dông c¸c c«ng cô kinh tÕ nãi chung vµ chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp nãi riªng ®îc coi lµ mét ®éng lùc ban ®Çu cho sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp. VÒ dµi h¹n, c¸c chÝnh s¸ch cÇn tËp trung vµo c¸c biÖn ph¸p nh»m t¹o ra c¸c tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho ngµnh c«ng nghiÖp ph¸t triÓn. Tõng ngµnh c«ng nghiÖp cã nh÷ng ®Æc thï riªng nhng nh×n chung nh÷ng biÖn ph¸p vÒ t¹o nguån nh©n lùc chÊt lîng cao, hç trî m¹nh mÏ vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ, t¹o ra h¹ tÇng c¬ së cÇn thiÕt… ®Òu lµ nh÷ng biÖn ph¸p quan träng kh«ng chØ ®èi víi c«ng nghiÖp mµ ®èi víi tÊt c¶ c¸c ngµnh kinh tÕ. Cßn tríc m¾t, c¸c chÝnh s¸ch cÇn t¹o ra m«i trêng thuËn lîi cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, khuyÕn khÝch hç trî c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn ph¸t triÓn, t¹o m«i trêng thu hót c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi tham gia ®Çu t ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp.
3.3.2.1. §Èy m¹nh thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ vèn ®Çu t ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp
Vèn lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh cho t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp träng ®iÓm. Trong giai ®o¹n 2000 - 2020, ViÖt Nam cÇn më réng ®Çu t ®èi víi mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ t¨ng cêng quy m« ®Çu t cho nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn.
Thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi lµ mét trong nh÷ng c¸ch thøc quan träng ®Ó ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ hiÖn nay. C¸c nhµ s¶n xuÊt níc ngoµi víi tiÒm lùc vèn lín mét mÆt sÏ cung cÊp c«ng nghÖ vµ më ra thÞ trêng míi cho xuÊt khÈu, mÆt kh¸c cã thÓ gióp c¬ cÊu l¹i c¸c ngµnh c«ng nghiÖp. Thùc tÕ, luËt söa ®æi bæ sung LuËt ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®· lµm cho m«i trêng ®Çu t vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp ®îc c¶i thiÖn tèt h¬n.
Tuy nhiªn, ®Ó cã thÓ t¨ng kh¶ n¨ng thu hót ®Çu t níc ngoµi vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, Nhµ níc cã thÓ thùc hiÖn mét sè biÖn ph¸p nh:
- TiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt, c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý Nhµ níc, ®Èy m¹nh xóc tiÕn ®Çu t vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp.
- X©y dùng chÝnh s¸ch “b¶o hé theo giai ®o¹n” trong mét kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh ®èi víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp “non trΔ nh»m thu hót sù ®Çu t cña c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia, ®a quèc gia, ph¸t triÓn nhanh c¸c ngµnh c«ng nghiÖp nµy tríc khi ph¶i c¹nh tranh trong khu vùc (2006 víi viÖc thùc hiÖn CEPT) vµ thÕ giíi (WTO trong t¬ng lai).
- X©y dùng mét sè ®¬n ®Æt hµng hÊp dÉn ®Ó thu hót c¸c nhµ s¶n xuÊt níc ngoµi thiÕt lËp c¬ së s¶n xuÊt t¹i ViÖt Nam ®èi víi mét sè ngµnh c«ng nghiÖp cã c«ng nghÖ cao nh ®iÖn tö, c«ng nghÖ th«ng tin (nhÊt lµ c«ng nghÖ phÇn mÒm).
- Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch u ®·i vÒ thuÕ, ®Êt ®ai, thñ tôc h¶i quan nh»m thu hót c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi ®a c¸c dù ¸n ®Çu t vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt nh»m sö dông hÕt c«ng suÊt c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt còng nh tËn dông ®îc c«ng nghÖ, kü thuËt vµ kh¶ n¨ng qu¶n lý cña c¸c nhµ ®Çu t nµy.
- KhuyÕn khÝch ®Çu t níc ngoµi vµo c¸c vïng n«ng th«n vµ miÒn nói. C¸c nhµ ®Çu t cã thÓ liªn doanh liªn kÕt víi c¸c doanh nghiÖp ë c¸c vïng nµy nh»m khai th¸c ®îc nh÷ng thÕ m¹nh cña c¸c vïng, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ph¸t huy tÝnh n¨ng ®éng vµ häc hái ®îc nhiÒu kinh nghiÖm tõ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi.
Bªn c¹nh nguån vèn ®Çu t cña níc ngoµi, nguån vèn trong níc còng cã vai trß rÊt lín trong viÖc ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp. Tuy nhiªn, hiÖn nay viÖc ®Çu t b»ng nguån vèn trong níc vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cßn rÊt nhá bÐ so víi kh¶ n¨ng thùc tÕ. §Ó thu hót nguån vèn trong níc ®Çu t vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp trong thêi gian tíi, Nhµ níc cÇn thùc thi mét sè gi¶i ph¸p:
- Nhµ níc cÇn x©y dùng l¹i c¬ cÊu ®Çu t theo híng t¨ng tØ lÖ ®Çu t trªn GDP cao h¬n, chó träng ®Çu t theo chiÒu s©u theo híng n©ng cÊp, hiÖn ®¹i ho¸ d©y chuyÒn s¶n xuÊt trong c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp Nhµ níc.
- Ngoµi ®Çu t trùc tiÕp, Nhµ níc cã thÓ ®Çu t gi¸n tiÕp cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp th«ng qua viÖc t¹o nhu cÇu vµ thùc hiÖn mua s¾m c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp, nhÊt lµ nh÷ng s¶n phÈm tiªu dïng phôc vô cho bé m¸y Nhµ níc.
- §Èy m¹nh c¶i c¸ch doanh nghiÖp Nhµ níc trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, ®ång thêi c¶i tæ m¹nh mÏ c¸c tæng c«ng ty b»ng c¸c biÖn ph¸p nh cæ phÇn ho¸, giao, b¸n, kho¸n, cho thuª doanh nghiÖp Nhµ níc nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp nµy, ®ång thêi nh»m cã thÓ huy ®éng ®îc vèn nhµn rçi cña d©n, cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ.
- KhuyÕn khÝch sù tham gia cña khu vùc t nh©n, c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá trong ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp b»ng c¸c biÖn ph¸p nh th¸o gì nh÷ng rµo c¶n ph©n biÖt ®èi xö víi khu vùc kinh tÕ t nh©n, tæ chøc c¸c hiÖp héi doanh nghiÖp, thùc hiÖn hç trî R&D; ph¸t huy vai trß cña khu vùc kinh tÕ t nh©n, nhÊt lµ doanh nghiÖp võa vµ nhá trong viÖc thiÕt lËp vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp bæ trî cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chñ ®¹o; thiÕt lËp hÖ thèng c¸c biÖn ph¸p nh»m kh¾c phôc nh÷ng bÊt lîi trong kinh doanh liªn quan ®Õn ho¹t ®éng tµi chÝnh kÕ to¸n, thÞ trêng tiªu thô, kh¶ n¨ng c¹nh tranh… cña khu vùc kinh tÕ nµy.
- §èi víi nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp träng ®iÓm, trong giai ®o¹n ®Çu, Nhµ níc t¹o ®iÒu kiÖn cho vay dµi h¹n víi l·i suÊt thÊp vèn ®Çu t vµo mét sè dù ¸n quan träng nh»m t¹o ®îc vèn vµ m«i trêng kinh doanh thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn.
- C¶i c¸ch toµn diÖn hÖ thèng ng©n hµng, ph¸t triÓn c¸c lo¹i h×nh ng©n hµng th¬ng m¹i nh»m thu hót c¸c nguån tiÕt kiÖm trong d©n c vµ c¸c nguån tiÕt kiÖm kh¸c dµnh cho ®Çu t.
- §a ra chÝnh s¸ch ®ång bé nh»m thu hót c¸c nguån ®Çu t trong níc tõ c¸c ®Þa ph¬ng th«ng qua viÖc ®¶m b¶o cho c¸c kho¶n ®Çu t tõ phÝa Nhµ níc nh hç trî ®Çu ra cho s¶n phÈm, chia xÎ mét phÇn ®Çu t ban ®Çu, hç trî kü thuËt vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ, ®µo t¹o…
3.3.2.2. Xóc tiÕn xuÊt khÈu vµ b¶o vÖ thÞ trêng cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp
Nhµ níc cÇn cã chÝnh s¸ch t¹o dùng thÞ trêng trong vµ ngoµi níc còng nh b¶o vÖ thÞ trêng cho s¶n phÈm cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp “non trΔ, cã tiÒm lùc ph¸t triÓn trong t¬ng lai. ViÖc t×m kiÕm thÞ trêng lµ vÊn ®Ò cèt lâi nh»m gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng ®×nh ®èn trong mét sè ngµnh c«ng nghiÖp hiÖn nay còng nh ®Ó ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c. §Ó më réng vµ b¶o vÖ thÞ trêng trong níc, Nhµ níc cÇn thùc hiÖn mét sè chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p sau:
- Nhµ níc ph¶i trë thµnh kh¸ch hµng cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, c¸c c«ng tr×nh ®Çu t hay mua s¾m cña Nhµ níc sÏ ®îc ®Æt hµng cho c¸c ngµnh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp nµy, nhÊt lµ c¸c s¶n phÈm vÒ c¬ khÝ chÕ t¹o, ®iÖn tö vµ c«ng nghÖ th«ng tin.
- Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch t¨ng tû lÖ néi ®Þa ho¸ cña c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp vµ khuyÕn khÝch ngêi d©n dïng hµng néi ®Þa khi trong níc ®· cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt ®îc.
- Thùc hiÖn biÖn ph¸p kÝch cÇu ®èi víi thÞ trêng n«ng th«n søc mua cßn h¹n hÑp nh cho n«ng d©n vay vèn víi l·i suÊt thÊp, tr¶ chËm ®Ó mua s¾m c¸c thiÕt bÞ c¬ giíi ho¸, ph©n bãn thuèc trõ s©u…
- §Èy m¹nh c«ng t¸c chèng bu«n lËu, ng¨n chÆn hµng nhËp lËu, hµng kÐm phÈm chÊt, hµng gi¶ th©m nhËp vµo thÞ trêng lÊn ¸t hµng s¶n xuÊt trong níc.
- Ban hµnh c¸c tiªu chuÈn kü thuËt ®èi víi nh÷ng s¶n phÈm c«ng nghiÖp quan träng ®Ó ng¨n chÆn nh÷ng hµng ho¸, s¶n phÈm kh«ng mong muèn trªn thÞ trêng, ®ång thêi cung cÊp th«ng tin cho kh¸ch hµng, híng dÉn hä mua nh÷ng s¶n phÈm b¶o ®¶m chÊt lîng.
§i ®«i víi viÖc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn thÞ trêng néi ®Þa, ChÝnh phñ cÇn cã c¸c chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p nh»m t×m kiÕm thÞ trêng níc ngoµi cho c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp:
- X©y dùng mét sè ch¬ng tr×nh xóc tiÕn xuÊt khÈu c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp bao gåm viÖc t¨ng cêng c¸c c¬ héi tiÕp cËn thÞ trêng ngoµi níc cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ, c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn tµi trî xuÊt khÈu cho c¸c s¶n phÈm nµy.
- KhuyÕn khÝch xuÊt khÈu th«ng qua thùc hiÖn c¸c u ®·i vÒ tÝn dông, thuÕ ®èi víi c¸c mÆt hµng c«ng nghiÖp xuÊt khÈu, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng mÆt hµng cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao.
- LËp quü b¶o hiÓm xuÊt khÈu cho c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp ®Ó tr¸nh nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc do sù biÕn ®éng cña thÞ trêng hµng ho¸ thÕ giíi (khi gi¸ c¶ trªn thÞ trêng thÕ giíi xuèng thÊp), khuyÕn khÝch c¸c HiÖp héi cña tõng ngµnh c«ng nghiÖp lËp quü b¶o hiÓm riªng cho tõng ngµnh.
- Hç trî c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp trong viÖc nghiªn cøu thÞ trêng níc ngoµi, thùc hiÖn marketing ®èi víi viÖc xuÊt khÈu, më réng m¹ng líi ®¹i diÖn th¬ng m¹i ë níc ngoµi, tæ chøc c¸c cuéc triÓn l·m, thiÕt lËp c¸c quan hÖ víi c¸c tæ chøc xuÊt nhËp khÈu cña c¸c níc kh¸c…
- §a ra c¸c chÝnh s¸ch híng tíi t¹o lËp mét m«i trêng th«ng tin ®Çy ®ñ h¬n, cho phÐp c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp ph¶n øng nhanh h¬n víi nh÷ng tÝn hiÖu cña thÞ trêng, nhÊt lµ thÞ trêng quèc tÕ.
3.3.2.3. Hç trî tµi chÝnh vµ c¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ
Trªn quan ®iÓm ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn vµ ph¸t triÓn thÞ trêng s¶n phÈm c«ng nghiÖp, Nhµ níc cÇn hç trî vÒ tµi chÝnh cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp nh sau:
- T¹o lËp quü hç trî vµ b¶o l·nh cho c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp nhÊt lµ doanh nghiÖp võa vµ nhá ®Ó c¸c doanh nghiÖp nµy cã ®ñ kh¶ n¨ng ®Ó s¶n xuÊt ra c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu vµ ®¸p øng nhu cÇu trong níc.
- §æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch cho phÐp c¸c doanh nghiÖp tiÕp cËn nguån vèn kh«ng cÇn thÕ chÊp gièng nh cho n«ng d©n vay vèn kh«ng cÇn thÕ chÊp trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp.
- §iÒu chØnh tû gi¸ vµ l·i suÊt theo híng cã lîi cho xuÊt khÈu.
Bªn c¹nh nh÷ng hç trî vÒ tµi chÝnh, Nhµ níc cÇn cã nh÷ng c¶i c¸ch ®èi víi hÖ thèng thuÕ trªn c¬ së:
- §¸nh thuÕ theo tû lÖ néi ®Þa ho¸ ®Ó h¹n chÕ nhËp khÈu vµ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt trong níc.
- ThuÕ suÊt ®èi víi c¸c mÆt hµng xuÊt nhËp khÈu nãi chung, trong ®ã cã s¶n phÈm c«ng nghiÖp nãi riªng ph¶i cã tÝnh æn ®Þnh t¬ng ®èi, ph¶i ®îc ¸p dông trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, kh«ng nªn thay ®èi mét c¸ch thêng xuyªn nh hiÖn nay.
- Thùc hiÖn söa ®æi vÒ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng (VAT) vµ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, x©y dùng LuËt thuÕ thu nhËp c¸ nh©n víi nh÷ng ngêi cã thu nhËp cao nh»m t¹o sù b×nh ®¼ng trong tÝnh thuÕ.
- §èi víi nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp ®îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn vµ nh÷ng doanh nghiÖp c«ng nghiÖp ë khu vùc n«ng th«n, miÒn nói, ChÝnh phñ nªn cã chÕ ®é miÔn, gi¶m thuÕ cô thÓ.
3.3.2.4. Hç trî ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp
C«ng nghÖ lµ mét trong c¸c yÕu tè quan trong nh»m n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt lîng s¶n phÈm vµ t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña doanh nghiÖp vµ cña ngµnh c«ng nghiÖp. §èi víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp träng ®iÓm, yÕu tè c«ng nghÖ l¹i cµng trë nªn quan träng h¬n, gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh ®èi víi sù t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn cña ngµnh.
§Ó cã ®îc nh÷ng c«ng nghÖ tiÕn tiÕn, phï hîp víi tr×nh ®é cña tõng ngµnh, th× nhËn chuyÓn giao c«ng nghÖ níc ngoµi lµ con ®êng nhanh vµ hiÖu qu¶ nhÊt. NhËn chuyÓn giao c«ng nghÖ ®îc thùc hiÖn qua hai kªnh lµ nhËp khÈu thiÕt bÞ hay tiÕp nhËn ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi. Tuy nhiªn, hiÖn nay, hiÖu qu¶ chuyÓn giao c«ng nghÖ vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cha cao v× phÇn lín c«ng nghÖ ®îc chuyÓn giao kh«ng ph¶i lµ lo¹i ®¹t tiªu chuÈn hµng ®Çu quèc tÕ vµ cßn thiÕu c¸c biÖn ph¸p tiÕp thu vµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ th«ng qua viÖc thu hót c¸c kü s, kü thuËt viªn tham gia hoµn thiÖn, söa ®æi chóng cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn trong níc. Nh vËy, ®Ó chuyÓn giao cã hiÖu qu¶ cÇn t¨ng cêng n¨ng lùc tù th©n cña c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp trong viÖc tiÕp nhËn, ¸p dông vµ n©ng cÊp c«ng nghÖ.
Bªn c¹nh ®ã, Nhµ níc cã thÓ hç trî ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghiÖp trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp th«ng qua nh÷ng biÖn ph¸p sau:
- X©y dùng tiªu chuÈn kü thuËt quèc gia vÒ c¸c thiÕt bÞ, c«ng nghÖ nhËp khÈu; n©ng cao chÊt lîng thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t ®æi míi c«ng nghÖ trong c«ng nghiÖp.
- Thùc hiÖn nghiªm ngÆt vÊn ®Ò së h÷u trÝ tuÖ víi hÖ thèng ph¸p lý cã hiÖu lùc, t¨ng cêng kh¶ n¨ng t vÊn gióp c¸c doanh nghiÖp trong viÖc mua b¸n c«ng nghÖ.
- Cho phÐp chuyÓn giao c«ng nghÖ theo c¸c hîp ®ång trªn c¬ së tù do tho¶ thuËn vµ chÞu sù ®iÒu chØnh cña c¸c Bé luËt mµ kh«ng cÇn ®ßi hái sù phª duyÖt cña Bé Khoa häc - c«ng nghÖ trong tõng trêng hîp.
- Cho phÐp c¸c c«ng ty níc ngoµi ký kÕt c¸c hîp ®ång dÞch vô chuyªn gia mét c¸ch réng r·i víi c¸c doanh nghiÖp trong níc, tµi trî tÝn dông cho doanh nghiÖp c«ng nghiÖp trong viÖc ®æi míi c«ng nghÖ.
§ång thêi, ®Ó ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn ®éc lËp vµ v÷ng vµng cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, Nhµ níc còng cÇn ®a ra c¸c biÖn ph¸p nh»m hç trî, khuyÕn khÝch nghiªn cøu vµ triÓn khai:
- T¨ng tû lÖ chi ng©n s¸ch cho nghiªn cøu vµ triÓn khai, giµnh u tiªn ng©n s¸ch nghiªn cøu vµ triÓn khai cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp träng ®iÓm, thùc hiÖn viÖc miÔn thuÕ, cung cÊp tÝn dông vµ b¶o l·nh tÝn dông cho viÖc øng dông c«ng nghÖ míi, gi¶m hoÆc miÔn thuÕ trong thêi gian ®Çu ®èi víi c¸c s¶n phÈm cã hµm lîng c«ng nghÖ cao.
- N©ng cÊp c¸c trung t©m nghiªn cøu khoa häc vµ c«ng nghÖ t¹i c¸c trêng ®¹i häc, phèi hîp c¸c dù ¸n, c¸c ch¬ng tr×nh nghiªn cøu víi c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp vµ c¸c øng dông th¬ng m¹i.
- Cñng cè lÜnh vùc dÞch vô kü thuËt, c«ng nghÖ trong níc, ®a ra nh÷ng biÖn ph¸p khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña c¸c v¨n phßng t vÊn thiÕt kÕ vµ kü thuËt cña t nh©n.
3.3.2.5. Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc
Nguån nh©n lùc còng lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh viÖc thùc hiÖn thµnh c«ng chiÕn lîc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp träng ®iÓm. HiÖn t¹i, nguån lao ®éng cña ViÖt Nam dåi dµo vÒ sè lîng nhng chÊt lîng vµ thÓ lùc cña ®éi ngò nµy cha cao. Cã tíi 86% tæng nguån lao ®éng cña c¶ níc lµ lao ®éng thiÕu kü n¨ng. ChÝnh v× vËy, vÊn ®Ò ®µo t¹o nguån nh©n lùc cho c«ng nghiÖp cho phï hîp víi nhu cÇu sö dông cña c¸c doanh nghiÖp trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng hiÖn ®¹i lµ rÊt cÇn thiÕt.
Tríc m¾t, ph¶i n©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò c¸n bé hiÖn cã, ®ång thêi chuÈn bÞ mét lùc lîng c¸n bé cã chÊt lîng cao, cã kiÕn thøc hiÖn ®¹i nh»m ®¸p øng ®îc yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt níc vµ thÕ giíi trong thêi kú quèc tÕ bíc vµo nÒn kinh tÕ tri thøc. §èi víi ®éi ngò lao ®éng hiÖn t¹i, cÇn cã chÝnh s¸ch võa sö dông, khuyÕn khÝch nh÷ng ngêi cã n¨ng lùc, võa ®µo t¹o l¹i, bæ sung nh÷ng kiÕn thøc míi, nh÷ng c«ng nghÖ míi. Nhµ níc cÇn thùc hiÖn viÖc hç trî ®Ó c¸c doanh nghiÖp vµ t nh©n tham gia vµo ®µo t¹o, d¹y nghÒ nhiÒu h¬n. Quan hÖ ®èi t¸c chÆt chÏ gi÷a Nhµ níc vµ ®µo t¹o t nh©n ®îc th«ng qua hÖ thèng quèc gia quy ®Þnh tiªu chuÈn d¹y nghÒ, kiÓm tra vµ cÊp chøng chØ.
C¸c gi¶i ph¸p cña Nhµ níc trong ph¸t triÓn nguån nh©n lùc phôc vô cho viÖc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ nãi chung còng nh ngµnh c«ng nghiÖp nãi riªng cã thÓ lµ:
- T¹o lËp quü hç trî nghÒ nghiÖp víi nguån kinh phÝ ban ®Çu do ChÝnh phñ vµ doanh nghiÖp ®ãng gãp. Sau nµy, quü sÏ ®îc ®ãng gãp vµ sö dông bëi ngêi häc nghÒ.
- N©ng cao néi dung vÒ mÆt thùc tiÔn trong c¸c ch¬ng tr×nh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, xóc tiÕn vµ ®a ra c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ®µo t¹o t¹i chç.
- Cã c¸c rµng buéc cô thÓ vÒ ®µo t¹o ®èi víi ®Çu t níc ngoµi vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ (nh quy ®Þnh tû lÖ kinh phÝ ®Çu t dµnh cho ®µo t¹o trong c¸c quy ®Þnh vÒ chuyÓn giao c«ng nghÖ hay trong LuËt ®Çu t níc ngoµi).
- Quan t©m vµ t¨ng cêng c¸c nguån lùc dµnh cho ®µo t¹o nghiÖp vô, ®µo t¹o lao ®éng cã kü n¨ng vµ c¸n bé qu¶n lý cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó ®Þnh híng chiÕn lîc ph¸t triÓn cho ngµnh vµ doanh nghiÖp.
- N©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸n bé qu¶n lý, marketing trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp ®Ó t¨ng kh¶ n¨ng më réng thÞ trêng trong níc vµ quèc tÕ cña mçi ngµnh.
- Cã chÝnh s¸ch l¬ng, thëng, c¸c chÕ ®é phóc lîi ®óng ®¾n vµ b×nh ®¼ng gi÷a ngêi lao ®éng ë c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, gi÷a c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp trong vµ ngoµi quèc doanh.
3.3.3. N©ng cao n¨ng lùc ho¹t ®éng qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ níc
Kh«ng thÓ phñ nhËn ®îc ¶nh hëng cña n¨ng lùc ho¹t ®éng qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ níc ®èi víi viÖc lùa chän c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn còng nh ®Ò ra vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî c¸c ngµnh nµy. ChÝnh v× vËy, ®Ó hoµn thiÖn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp, chó träng vµo n©ng cao n¨ng lùc ho¹t ®éng qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ níc lµ viÖc lµm rÊt cÇn thiÕt.
N¨ng lùc ho¹t ®éng cña Nhµ níc cã thÓ ®îc n©ng cao qua c¸c biÖn ph¸p:
- Thêng xuyªn hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ mét c¸ch ®ång bé theo yªu cÇu cña c¬ chÕ thÞ trêng.
- §µo t¹o ®éi ngò chuyªn gia thùc sù cã n¨ng lùc, cã phÈm chÊt chÝnh trÞ trong lÜnh vùc ho¹ch ®Þnh chiÕn lîc, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tÇm vÜ m«. §µo t¹o míi vµ ®µo t¹o l¹i ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, t¹o cho hä nh÷ng nhËn thøc míi trong c¬ chÕ thÞ trêng. Sa th¶i nh÷ng c¸n bé tho¸i ho¸ biÕn chÊt, kh«ng cßn n¨ng lùc, kiªn quyÕt chèng l¹i vµ lo¹i bá t×nh tr¹ng tham nhòng trong bé m¸y qu¶n lý cña Nhµ níc.
- Thùc hiÖn c¶i c¸ch c¸c thñ tôc hµnh chÝnh theo híng ®¬n gi¶n ho¸, tiÕn tíi thùc hiÖn chÕ ®é “mét cöa, mét dÊu” nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh còng nh ngêi d©n trong cuéc sèng hµng ngµy.
- X©y dùng mét hÖ thèng ph¸p lý ®ång bé vµ v÷ng ch¾c bao gåm hÖ thèng luËt lÖ, quy ®Þnh vµ c¸c ®Þnh chÕ cÇn thiÕt cho viÖc thùc thi ph¸p luËt.
KÕt luËn ch¬ng 3
Bèi c¶nh quèc tÕ víi c¸c xu híng ph¸t triÓn ®· ®Æt ra nh÷ng c¬ héi vµ th¸ch thøc míi ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam nãi chung vµ nÒn c«ng nghiÖp nãi riªng. ViÖt Nam cÇn ph¶i thùc hiÖn ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ®Èy m¹nh c¶i c¸ch, ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng, t¨ng cêng héi nhËp quèc tÕ. V× thÕ, chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp cÇn ph¶i cã nh÷ng sù ®iÒu chØnh phï hîp trong giai ®o¹n míi nh»m ®¹t ®îc c¸c môc tiªu vÒ kinh tÕ - x· héi.
Muèn cã ®îc nh÷ng chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp ®óng ®¾n trong t¬ng lai th× cÇn cã nh÷ng quan ®iÓm ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp phï hîp víi c¸c quy luËt thÞ trêng, ph¸t huy ®îc søc m¹nh thÞ trêng, ®ång thêi h¹n chÕ ®îc c¸c thÊt b¹i thÞ trêng. Bªn c¹nh ®ã, mét chÝnh s¸ch ®óng ®¾n ph¶i ®îc dùa trªn môc tiªu, chiÕn lîc ph¸t triÓn l©u dµi cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp còng nh cña nÒn kinh tÕ.
ViÖc hoµn thiÖn chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp cña ViÖt Nam ph¶i ®îc thùc hiÖn ®ång thêi ë c¸c néi dung: lùa chän ®óng c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn, hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ n©ng cao n¨ng lùc ho¹t ®éng qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ níc.
KÕt luËn
Trong hÖ thèng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ cña c¸c quèc gia hiÖn nay, chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ nãi chung vµ nÒn c«ng nghiÖp nãi riªng. Sù ph¸t triÓn nµy ®¹t ®îc th«ng qua sù lùa chän vµ ph©n bæ c¸c nguån lùc cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp u tiªn, thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî c¸c ngµnh c«ng nghiÖp ph¸t triÓn.
XÐt vÒ lý thuyÕt kinh tÕ, c¸c thÊt b¹i thÞ trêng lµ c¬ së ®Ó c¸c quèc gia thùc hiÖn chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp vµ c¸c tiªu chuÈn mang tÝnh thùc tÕ lµ nh÷ng tiªu chuÈn h÷u Ých khi nghiªn cøu vµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp cña c¸c quèc gia, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng níc ®ang ph¸t triÓn. Tuy nhiªn, chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp nµo còng cã kh¶ n¨ng thÊt b¹i do nh÷ng giíi h¹n vÒ n¨ng lùc cña Nhµ níc trong viÖc ra quyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch, chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp thiÕu suy tÝnh vµ chi phÝ can thiÖp cao.
XÐt trong thùc tiÔn, nhiÒu chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp ®îc thùc hiÖn trong mét thêi kú nhÊt ®Þnh ë c¸c níc NhËt B¶n, Hµn Quèc, §µi Loan, Trung Quèc ®Òu ®¹t ®îc kÕt qu¶ tèt nhng còng cã nh÷ng chÝnh s¸ch kh«ng ®em l¹i kÕt qu¶ nh mong muèn mµ cßn lµm h¹n chÕ sù ph¸t triÓn cña mét sè ngµnh c«ng nghiÖp, tõ ®ã lµm ¶nh hëng ®Õn sù t¨ng trëng cña nÒn kinh tÕ. Nh÷ng ph©n tÝch vÒ chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp cña c¸c níc trªn ®· ®a l¹i cho ViÖt Nam kh«ng Ýt nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm trong qu¸ tr×nh ho¹ch ®Þnh vµ thùc thi chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp.
ViÖc ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp cña ViÖt Nam trong thêi kú ®æi míi cho phÐp rót ra nhËn xÐt lµ viÖc ho¹ch ®Þnh vµ thùc thi chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp ®· ®ãng gãp phÇn quan träng vµo nh÷ng thµnh c«ng cña c«ng cuéc ®æi míi kinh tÕ ë ViÖt Nam. ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp ®· chó träng vµo lùa chän, ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp “híng ra xuÊt khÈu, ®ång thêi thay thÕ nhËp khÈu” trªn c¬ së tËn dông ®îc lîi thÕ so s¸nh vÒ nguån nh©n lùc vµ tµi nguyªn (c«ng nghiÖp khai th¸c dÇu khÝ, c«ng nghiÖp chÕ biÕn…), ®ång thêi ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp then chèt t¹o ®µ t¨ng trëng trong t¬ng lai (c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghiÖp ho¸ dÇu…). C¸c ngµnh nµy kh«ng nh÷ng ®îc u tiªn ph¸t triÓn ë c¸c vïng kinh tÕ kh¸c nhau dùa trªn ®iÒu kiÖn cña vïng mµ cßn ®îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn trong mäi thµnh phÇn kinh tÕ víi sù hç trî tõ phÝa Nhµ níc. C¸c biÖn ph¸p, chÝnh s¸ch hç trî cña Nhµ níc cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp bao gåm chÝnh s¸ch ®Çu t, chÝnh s¸ch tµi chÝnh - tiÒn tÖ, chÝnh s¸ch h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn khu chÕ xuÊt - khu c«ng nghÖ, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, ph¸t triÓn khoa häc - c«ng nghÖ… Tuy nhiªn, chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp trong thêi kú nµy còng cßn nhiÒu bÊt cËp, trong nhiÒu trêng hîp sù lùa chän c¸c ngµnh u tiªn cßn mang nÆng tÝnh chñ quan, cha s¸t víi thùc tÕ vµ tiÒm n¨ng, ®Çu t cha hiÖu qu¶, chÊt lîng vµ n¨ng suÊt lao ®éng c«ng nghiÖp cßn thÊp, c«ng nghÖ cßn l¹c hËu...
Trong ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn míi, víi c¸c môc tiªu míi cña nÒn kinh tÕ mµ nhÊt lµ môc tiªu “c¬ b¶n trë thµnh níc c«ng nghiÖp n¨m 2020” ®· vµ ®ang ®Æt ra nhiÒu th¸ch thøc to lín ®èi víi viÖc ho¹ch ®Þnh vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ nhÊt lµ ®èi víi chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp. §iÒu nµy ®ßi hái ph¶i kh«ng ngõng hoµn thiÖn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp, coi ®ã lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô cÊp b¸ch trong giai ®o¹n hiÖn nay. §Ó thùc hiÖn ®îc nhiÖm vô ®ã, Nhµ níc cÇn tËp trung x¸c ®Þnh ®îc mét sè ngµnh c«ng nghiÖp träng ®iÓm, cã vai trß to lín vµ t¸c ®éng l©u dµi ®èi víi sù t¨ng trëng, ph¸t triÓn kinh tÕ trong t¬ng lai nh»m t¨ng hiÖu qu¶ cña ®Çu t, t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh ®Ó ViÖt Nam cã thÓ cã ®îc mét sè ngµnh c«ng nghiÖp gi÷ vÞ trÝ quan träng trong nÒn c«ng nghiÖp thÕ giíi. Bªn c¹nh ®ã, Nhµ níc còng cÇn ®Ò ra vµ thùc hiÖn mét c¸ch ®ång bé c¸c chÝnh s¸ch hç trî vµ hÖ thèng ph¸p lý ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp ho¹t ®éng vµ ph¸t triÓn.
Tµi liÖu tham kh¶o
1. Ng« Xu©n B×nh vµ Ph¹m Quý Long - Hµn Quèc trªn ®êng ph¸t triÓn - NXB Thèng kª Hµ Néi - 2000
2. B¸o c¸o tæng hîp dù ¸n "Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp ViÖt Nam theo c¸c vïng l·nh thæ ®Õn 2010" - Bé C«ng nghiÖp, ViÖn nghiªn cøu chiÕn lîc, chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp - 12/2001
3. B¸o c¸o tãm t¾t "ThÞ trêng hµng ®iÖn tö vµ triÓn väng ph¸t triÓn cña ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010" - Bé Th¬ng M¹i - 12/2000
4. B¸o c¸o ph¸t triÓn thêng niªn n¨m 2000 - Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn Liªn hîp Quèc - ViÖt nam - UNDP
5. ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp ë §«ng ¸ - Trung t©m kinh tÕ Ch©u ¸ Th¸i B×nh D¬ng - NXB Khoa häc x· héi - 1997
6. ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp NhËt B¶n - NXB ChÝnh trÞ quèc gia - 1999
7. C«ng nghiÖp ViÖt Nam 1945 - 2010 - ViÖn nghiªn cøu chiÕn lîc chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp - NXB Thèng kª - 1997
8. C¬ së khoa häc cña mét sè vÊn ®Ò trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ViÖt Nam ®Õn 2010 vµ tÇm nh×n 2020 - ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn - NXB ChÝnh trÞ quèc gia - 2001
9. ChÝnh s¸ch th¬ng m¹i, c«ng nghiÖp ViÖt Nam - B¸o c¸o t¹i Héi th¶o - JICA vµ Bé Th¬ng m¹i - 2001
10. ChÝnh s¸ch th¬ng m¹i, c«ng nghiÖp ViÖt Nam - B¸o c¸o t¹i Héi th¶o - JICA vµ Bé Th¬ng m¹i - 3/2002
11. ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp trong qu¸ tr×nh thóc ®Èy xuÊt khÈu: kinh nghiÖm thùc tiÔn vµ kiÕn nghÞ - T¹p chÝ kinh tÕ vµ ph¸t triÓn sè 10/1997
12. ChÝnh s¸ch b¶o hé ®èi víi ngµnh thÐp trong sù héi nhËp kinh tÕ - T¹p chÝ c«ng nghiÖp vµ th¬ng m¹i sè 47/2001
13. §Ò ¸n ph¸t triÓn tæng c«ng ty c«ng nghiÖp tµu thuû ViÖt Nam giai ®o¹n 2000 ®Õn n¨m 2010 - Bé Giao th«ng vËn t¶i, Tæng c«ng ty c«ng nghiÖp tµu thuû ViÖt Nam - 7/2001
14. §¸nh gi¸ t×nh h×nh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trong n¨m 2002 vµ môc tiªu ph¸t triÓn trong n¨m 2003 - T¹p chÝ th«ng tin kinh tÕ vµ x· héi sè 9/2002
15. §Èy m¹nh ®Çu t c«ng nghiÖp trong n¨m 2002 - T¹p chÝ c«ng nghiÖp vµ th¬ng m¹i sè 9/2002
16. §Þnh híng ph¸t triÓn ngµnh dÖt - may trong xu thÕ toµn cÇu ho¸ - T¹p chÝ kinh tÕ x· héi sè 03/2001
17. §Þnh híng ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp chñ chèt n¨m 2003 - T¹p chÝ th«ng tin kinh tÕ vµ x· héi sè 10/2002
18. §æi míi c«ng nghiÖp trong ngµnh c«ng nghiÖp, thùc tr¹ng vµ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt - T¹p chÝ c«ng nghiÖp ViÖt Nam sè 19/2001
19. Goro Ono - ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp cho c«ng cuéc ®æi míi: Mét sè kinh nghiÖm cña NhËt B¶n - 1998
20. Gi¸o tr×nh chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· héi - Trêng §¹i häc Kinh tÕ quèc d©n - NXB Khoa häc vµ kü thuËt - 2000
21. GS.TS D¬ng Phó HiÖp vµ TS. NguyÔn Duy Dòng - §iÒu chØnh chÝnh s¸ch kinh tÕ cña NhËt B¶n - NXB ChÝnh trÞ quèc gia - 2002
22. HÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn c«ng trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÒ vµ c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc - Bé C«ng nghiÖp, ViÖn nghiªn cøu chiÕn lîc vµ chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp - 2001
23. Paul R. Krugman - Maurice Obstfeld - Kinh tÕ häc quèc tÕ: lý thuyÕt vµ chÝnh s¸ch - TËp 1-, 2 - NXB ChÝnh trÞ quèc gia - 1996
24. TrÇn Xu©n Kiªn - ChiÕn lîc huy ®éng vµ sö dông vèn trong níc cho ph¸t triÓn nÒn c«ng nghiÖp ViÖt Nam - NXB Lao ®éng - 1998
25. Kinh tÕ ViÖt Nam - ViÖn nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ trung ¬ng - 2002
26. Kh¶ n¨ng c¹nh tranh c«ng nghiÖp cña Nga: t×nh tr¹ng vµ gi¶i ph¸p - T¹p chÝ Th«ng tin kinh tÕ x· héi sè 27/2001
27. KÕ ho¹ch ph¸t triÓn c¸c nguån n¨ng lîng giai ®o¹n 2001 - 2020 cña ViÖt Nam - T¹p chÝ c«ng nghiÖp vµ th¬ng m¹i sè 46/ 2001
28. Lu Lùc - Toµn cÇu ho¸ kinh tÕ lèi tho¸t cña Trung Quèc lµ ë ®©u - NXB Khoa häc x· héi - 2001
29. Lùa chän vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ ë ViÖt Nam - Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t, ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn - NXB ChÝnh trÞ quèc gia -1998
30. TS. Vâ §¹i Lîc - ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh ®æi míi - NXB Khoa häc x· héi - 1994
31. TS. Vâ §¹i Lîc - ChÝnh s¸ch th¬ng m¹i, ®Çu t vµ sù ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp chñ lùc cña ViÖt Nam - NXB Khoa häc x· héi - 1998
32. Më réng thÞ trêng trong níc, lµm t¨ng søc mua t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp - T¹p chÝ th¬ng m¹i sè 1/2001
33. Môc tiªu vµ mét sè gi¶i ph¸p ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n¨m 2003 - T¹p chÝ c«ng nghiÖp - th¬ng m¹i sè 5 - 6/2003
34. Mét sè dù ¸n ®Çu t níc ngoµi cã quy m« vèn lín míi ®îc cÊp phÐp - T¹p chÝ Khu c«ng nghiÖp ViÖt Nam sè 17/2002
35. Mét sè vÊn ®Ò cÇn nghiªn cøu trong chÝnh s¸ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ViÖt Nam hiÖn nay - T¹p chÝ Nghiªn cøu kinh tÕ sè 227/1997
36. Niªn gi¸m thèng kª 2000 - NXB Thèng kª Hµ Néi - 2001
37. PGS. PTS §µm V¨n NhuÖ vµ PTS. NguyÔn §×nh Quang - Lùa chän c«ng nghÖ thÝch hîp ë c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp ViÖt Nam - NXB ChÝnh trÞ quèc gia - !998
38. Kim Ngäc vµ Ngäc TrÞnh - ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp trong c¸c nÒn kinh tÕ thÞ trêng ph¸t triÓn: nh÷ng c¸ch tiÕp cËn míi - NXB Khoa häc x· héi Hµ Néi -1994
39. Ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn l©m s¶n - T×nh tr¹ng vµ ®Þnh híng ph¸t triÓn - T¹p chÝ kinh tÕ x· héi sè 21/2000
40. Nh÷ng gi¶i ph¸p dù kiÕn ®Ó ®Èy m¹nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trong giai ®o¹n 2001-2005 - T¹p chÝ kinh tÕ x· héi sè 37/2001
41. Ph¬ng híng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®Õn n¨m 2010 - T¹p chÝ kinh tÕ x· héi sè 34/1999
42. Ph¸t huy lîi thÕ cña c«ng nghiÖp, th¬ng m¹i quèc tÒ vµ híng ®Çu t ë ViÖt Nam - T¹p chÝ kinh tÕ vµ ph¸t triÓn sè 50/2001
43. Ph¹m Th¸i Quèc - Kinh tÕ §µi Loan: T×nh h×nh vµ chÝnh s¸ch - Trung t©m khoa häc x· héi vµ nh©n v¨n quèc gia, ViÖn Kinh tÕ thÕ giíi - NXB Khoa häc X· héi - 1997
44. Joseph Stiglitz vµ Shahid Yusuf - Suy ngÉm l¹i sù thÇn kú §«ng ¸ - NXB ChÝnh trÞ quèc gia - 2002
45. GS.TS Lª H÷u TÇng vµ GS. Lu Hµm Nh¹c - Nghiªn cø so s¸nh ®æi míi kinh tÕ ë ViÖt Nam vµ c¶i c¸ch kinh tÕ ë Trung Quèc - NXB ChÝnh trÞ quèc gia - 2002
46. Bïi TÊt Th¾ng - C¸c nh©n tè ¶nh hëng tíi sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸ ë ViÖt Nam - NXB Khoa häc x· héi - 1997
47. TrÇn §×nh Thiªn - C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ë ViÖt Nam: ph¸c th¶o lé tr×nh - NXB ChÝnh trÞ Quèc gia - 2002
48. GS.TS TrÇn V¨n Thä - C«ng nghiÖp ho¸ ViÖt Nam trong thêi ®¹i Ch©u ¸ - Th¸i B×nh D¬ng - NXB Thµnh phè Hå ChÝ Minh - 1997
49. Tæng quan vÒ c¹nh tranh c«ng nghiÖp ViÖt Nam - Tæ chøc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Liªn hîp quèc vµ Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t - NXB ChÝnh trÞ quèc gia - 1999
50. TS. NguyÔn Minh Tó vµ Th.S Vò Xu©n NguyÖt Hång - ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp vµ c¸c c«ng cô chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp: Kinh nghiÖm cña NhËt B¶n vµ bµi häc rót ra cho c«ng nghiÖp ho¸ cña ViÖt Nam - NXB Lao ®éng - 2001
51. Vò Quèc TuÊn - Hoµng Thu Nga - Ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhá vµ võa: Kinh nghiÖm níc ngoµi vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhá vµ võa ë ViÖt Nam - NXB Thèng kª - 2001
52. T¸c ®éng cña c«ng nghiÖp ®èi víi sù ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n níc ta hiÖn nay - T¹p chÝ kinh tÕ vµ ph¸t triÓn sè 41/2000
53. T×nh h×nh ph¸t triÓn vµ c¬ cÊu cña ngµnh c«ng nghiÖp - T¹p chÝ kinh tÕ x· héi sè 01/2001
54. T×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c khu c«ng nghiÖp vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn - T¹p chÝ th«ng tin kinh tÕ vµ x· héi sè 1/2003
55. Thùc tr¹ng ®Çu t ®æi míi c«ng nghiÖp trong doanh nghiÖp c«ng nghiÖp Nhµ níc - T¹p chÝ c«ng nghiÖp vµ th¬ng m¹i sè 1/2002
56. TriÓn väng ph¸t triÓn cña ngµnh giÊy giai ®o¹n 2001 - 2005 - T¹p chÝ c«ng nghiÖp vµ th¬ng m¹i sè 46/2001
57. Thùc tr¹ng c«ng nghiÖp 5 n¨m 1996 - 2000 vµ ®Þnh híng ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp chñ yÕu trong 5 n¨m 2001 - 2005 - T¹p chÝ th«ng tin kinh tÕ x· héi sè 3 /2002
60. ViÖt nam híng tíi 2010 - UNDP vµ MPI/DSI - TËp 2 - NXB ChÝnh trÞ quèc gia 2001
61. ViÖt nam 2010: tiÕn vµo thÕ kû 21 - B¸o c¸o ph¸t triÓn ViÖt Nam n¨m 2001; TËp 1, 2, 3 - Ng©n hµng ThÕ giíi
62. ViÖt nam: b¸o c¸o kinh tÕ vÒ c«ng nghiÖp ho¸ vµ chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp - B¸o c¸o cña Ng©n hµng ThÕ giíi - 1995
63. V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc toµn tËp lÇn thø III - §¶ng Lao ®éng ViÖt Nam, tËp 1, NXB Sù thËt - 1960
64. V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V, VI, VII, VIII, IX - §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- V8205.DOC