Luận văn Thực trạng phát triển kinh tế trang trại và các chính sách hỗ tợ sự phát triển kinh tế trang trại ở Việt Nam hiện nay

Mục lục Lời nói đầu 1 CHƯƠNGI: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI 3 I.Khái niệm và bản chất về kinh tế trang trại 3 1.Khái niệm và bản chất kinh tế trang trại 3 2.Đặc trưng cơ bản của kinh tế trang trại 5 II. Sự cần thiết khách quan phải phát triển kinh tế trang trại 7 1.Vai trò vị trí của kinh tế trang trại 7 2.Những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế trang trại 9 2.1.Yếu tố đất đai 9 2.2. Nguồn nhân lực 9 2.3.Tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ 9 2.4Nguồn vốn 10 2.5. Yếu tố thị trường 10 2.6. Cơ sở hạ tầng 11 2.7. Chức năng quản lý kinh tế trang trại của Nhà nước 12 3. Qúa trình hình thành và phát triển kinh tế trang trại ở Việt Nam 14 3.1.Các hình thức tập trung sản xuất nông nghiệp Việt Nam thời kỳ phong kiến dân tộc(thế kỷ X giữa thế kỷ XIX) 14 3.2. Kinh tế đồn điền ở Việt Nam thời kỳ Pháp thuộc và kháng chiến(1858 – 1954) 16 3.3Kinh tế trang trại ở Việt Nam thời kỳ 1954 – 1990 18 III. Thực trạng phát triển kinh tế trang trại và các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại của các nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 20 1.Về phát triển kinh tế trang trại 20 1.1.Kinh nghiệm về phát triển KTTTcủa một số nước trên thế giới. 20 1.2.Bài học kinh nghiệm về phát triển KTTT đối với Việt Nam 26 2.Về chính sách phát triển KTTT của một số nước trên thế giới 28 2.1.Kinh nghiệm của Trung quốc 28 2.2 Kinh nghiệm của Đài Loan 29 2.3.Bài học kinh nghiệm về xây dựng chính sách phát triển kinh tế trang trại đối với Việt Nam 30 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI VÀ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 32 I. Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở Việt Nam 32 1.Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở Việt Nam 32 1.1.Về số lượng trang trại 32 1.2. Loại hình trang trại 33 1.3. Quy mô đất đai, lao động, vốn của trang trại 34 1.4. Trình độ chủ trang trại 40 1.5. Cơ sở vật chất kỹ thuật 41 2.Đóng góp của kinh tế trang trại 42 2.1.Đóng góp vào thu nhập quốc dân 42 2.2Tạo việc làm 42 2.3.Thay đổi bộ mặt nông thôn 43 2.4. Bảo vệ môi trường 44 3. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế trang trại Việt Nam 44 3.1. Những mặt đạt được 44 3.2. Những mặt hạn chế 45 II. Đánh giá về một số chính sách tác động đến sự phát triển KTTT 47 1.Chính sách đất đai 47 1.1. Tình hình thực hiện chính sách đất đai 47 1.2. Những hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách đất đai 51 2. Chính sách khoa học công nghệ 52 2.1. Tình hình thực hiện chính sách khoa học công nghệ 52 2.2.Hạn chế trong việc thực hiện chính sách khoa học công nghệ 53 3. Chính sách tín dụng 56 3.1. Tình hình thực hiện chính sách tín dụng 56 3.2Những hạn chế trong việc thực hiện chính sách tín dụng 60 4. Chính sách về thị trường 61 4.1.Tình hình thực hiện chính sách thị trường 61 4.2.Hạn chế trong thực hiện chính sách thị trường 63 5.Chính sách thuế 64 5.1Tình hình thực hiện chính sách 64 5.2. Những hạn chế trong viẹc thực hiện chính sách thuế 66 6.Đánh giá chung về các chính sách phát triển KTTTở Việt Nam 68 6.1.Những mặt đạt được của các chính sách phát triểnKTTT 68 6.2.Những hạn chế trong chính sách phát triển KTTT 69 CHƯƠNG III. ĐỊNH HƯỚNG NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH MỘT SỐ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 – 2010 71 I.Quan điểm và phương hướng về phát triển KTTT 71 1.Quan đIểm phát triển KTTT ở Việt Nam 71 2.Phương hướng phát triển KTTT ở Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 72 2.1.Phương hướng chung 72 2.2. Phương hướng phát triển KTTT từng vùng cụ thể 72 II.Giải pháp nhằm hoàn thiện 1 số chính sách chủ yếu về phát triểnKTT 75 1.Chính sách đất đai 75 2.Chính sách khoa học công nghệ 80 3.Chính sách tín dụng 83 4.Chính sách thị trường 85 5.Chính sách thuế 87 Kết luận 91

97 trang | Chia sẻ: maiphuongtl | Lượt xem: 1759 | Lượt tải: 1

Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận văn Thực trạng phát triển kinh tế trang trại và các chính sách hỗ tợ sự phát triển kinh tế trang trại ở Việt Nam hiện nay, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

inh tÕ trang tr¹i nhng viÖc chuyÓn ®æi c¸c v¨n b¶n chÝnh s¸ch ®ã xuèng tËn c¬ së ®Ó phæ biÕn, qu¸n triÖt triÓn khai thùc hiÖn cßn chËm. - C¸c chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ níc nh: NghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ, c¸c NghÞ ®Þnh... vÝ dô nh NghÞ quyÕt sè 06/NQ/TW cña Bé chÝnh trÞ ®· ®Ì ra chñ tr¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i gia ®×nh, NghÞ quyÕt sè 03/2000/NQ- CP cña ChÝnh phñ vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i cha ®îc thÓ chÕ ho¸ thµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt mét c¸ch ®ång bé t¹o hµnh lang ph¸p lý cho kinh tÕ trang tr¹i ph¸t triÓn nªn chñ trang tr¹i cha thùc sù yªn t©m ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt. - ViÖc ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i nhiÒu n¨m qua cha cã quy ho¹ch ®Þnh híng theo vïng, ®Þa bµn ®Çu t ®· lµm n¶y sinh nhiÒu vÊn ®Ò bÊt cËp cho kinh tÕ trang tr¹i. ThiÕu hÖ thèng c«ng tr×nh thuû lîi, hÖ thèng khuyÕn n«ng nªn cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu vÒ gièng, kü thuËt, canh t¸c vµ kh¶ n¨ng th©m canh. - Nhµ níc cha cã hÖ thèng chÝnh s¸ch ®Ó gióp ®ì, híng dÉn kinh tÕ trang tr¹i ph¸t triÓn theo ®óng híng, ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cho b¶n th©n hä vµ cho ®Êt níc. MÆt kh¸c thiÕu quy ho¹ch ®Þnh híng, híng dÉn c¸c chñ trang tr¹i ®Çu t ph¸t triÓn vµo nh÷ng vïng ®Êt cßn hoang ho¸. Nh vËy, xÐt trªn tæng thÓ trong nh÷ng n¨m qua kinh tÕ trang tr¹i ë níc ta ®· gãp phÇn ®¸ng kÓ cho viÖc t¨ng trëng kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. Ph¸t huy hiÖu qu¶ nguån lùc, t¹o viÖc lµm... víi nh÷ng hiÖu qu¶ thiÕt thùc nh ®· ph©n tÝch ë trªn, trong nh÷ng n¨m tíi Nhµ níc cÇn cã c¬ chÕ chÝnh s¸ch hoµn thiÖn h¬n t¹o m«i trêng ph¸p lý cho kinh tÕ trang tr¹i tiÕp tôc ph¸t triÓn ®óng híng gãp phÇn ®¸ng kÓ vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. Ch¬ng III. ®Þnh híng hoµn thiÖn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë viÖt nam giai ®o¹n 2001 - 2010. i. Quan ®iÓm vµ ph¬ng híng vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. 1. Quan ®iÓm ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam. HiÖn nay cã rÊt nhiÒu quan ®iÓm vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i trong thêi kú tíi nhng ®Ó triÓn khai thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt sè: 03/2000/NQ - CP ngµy 02/02/2000 cña ChÝnh phñ vÒ kinh tÕ trang tr¹i cÇn qu¸n triÖt c¸c quan ®iÓm sau: Kinh tÕ trang tr¹i lµ h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt hµng ho¸ trong n«ng nghiÖp, n«ng th«n, chñ yÕu dùa vµo hé gia ®×nh, nh»m më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt trong lÜnh vùc trång trät, ch¨n nu«i, nu«i trång thuû s¶n, trång rõng g¾n s¶n xuÊt víi chÕ biÕn vµ tiªu thô n«ng, l©m, thuû s¶n. Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i nh»m khai th¸c, sö dông cã hiÖu qu¶ ®Êt ®ai, vèn, kü thuËt, kinh nghiÖm qu¶n lý, gãp phÇn ph¸t triÓn n«ng nghiÖp bÒn v÷ng; t¹o viÖc lµm t¨ng thu nhËp; khuyÕn khÝch lµm giµu ®i ®«i víi xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo; ph©n bæ l¹i lao ®éng, d©n c, x©y dùng n«ng th«n míi Qóa tr×nh chuyÓn dÞch, tÝch tô ruéng ®Êt h×nh thµnh c¸c trang tr¹i g¾n liÒn víi qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng ë n«ng th«n, tõng bíc chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng trong n«ng nghiÖp sang c¸c ngµnh phi n«ng nghiÖp, thóc ®Èy tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ trong n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. C¸c hé gia ®×nh, c¸ nh©n, ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ®îc Nhµ níc giao ®Êt, cho thuª ®Êt u tiªn c¸c hé cã kinh nghiÖm, cã vèn, cã yªu cÇu më réng quy m« s¶n xuÊt vµ hé kh«ng cã hoÆc thuª ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, nhng cã nguyÖn väng t¹o dùng c¬ nghiÖp l©u dµi trong n«ng nghiÖp. Nhµ níc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i b»ng viÖc hç trî vèn, khoa häc c«ng nghÖ, chÕ biÕn tiªu thô s¶n phÈm, x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng vµ t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ níc. 2.Ph¬ng híng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam giai ®o¹n 2001 - 2010. 2.1.Ph¬ng híng chung: Thóc ®Èy sù h×nh thµnh c¸c trang tr¹i ë c¸c vïng nhÊt lµ ë trung du, miÒn nói vµ mét sè vïng ven biÓn cã ®iÒu kiÖn. Ph¸t triÓn kinh tÕ hé n«ng d©n theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸, ®a d¹ng ho¸ c¬ cÊu kinh doanh ®Ó thóc ®Êy sù h×nh thµnh c¸c lo¹i kinh tÕ trang tr¹i. §a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh kinh tÕ trang tr¹i vÒ qui m«, c¬ cÊu kinh doanh, së h÷u vµ ph¬ng thøc qu¶n lý. T¨ng cêng qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ trang tr¹i, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó h×nh thµnh kinh tÕ trang tr¹i thùc sù, t¨ng cêng viÖc kiÓm so¸t ®Ó tr¸nh c¸c hiÖn tîng tiªu cùc. 2.2. Ph¬ng híng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i tõng vïng cô thÓ : a)Vïng ven biÓn : - TiÓu vïng ven biÓn kh«ng cã ®iÒu kiÖn nu«i trång thuû s¶n: §Æc ®iÓm c¬ b¶n cña vïng nµy lµ ®Êt chËt, ngêi ®«ng, khã cã kh¶ n¨ng më mang n«ng nghiÖp hoÆc nu«i trång thuû s¶n. Thu nhËp chÝnh cña vïng nµy lµ ®¸nh b¾t thuû s¶n vµ mét phÇn tõ lµm ruéng. Tríc m¾t cÇn triÓn khai ch¬ng tr×nh ®¸nh b¾t thuû s¶n xa bê, thùc hiÖn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n, chuyÓn mét phÇn d©n c ®i x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi. Trªn c¬ së kÕt hîp n«ng l©m ng nghiÖp, c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ dÞch vô, ë tiÓu vïng nµy sÏ xuÊt hiÖn nh÷ng trang tr¹i theo híng kinh doanh tæng hîp. - TiÓu vïng nhiÒu ®Çm, ph¸ cã kh¶ n¨ng nu«i trång thuû s¶n: VÒ c¬ b¶n ë ®©y vÉn lµ ph¸t triÓn kinh tÕ hé n«ng d©n, ë nh÷ng n¬i cã diÖn tÝch mÆt níc lín cã thÓ ®Êu thÇu theo h×nh thøc mét chñ hoÆc nhiÒu gia ®×nh liªn doanh ®Ó h×nh thµnh ngay tõ ®Çu trang tr¹i nu«i trång thuû s¶n quy m« trung b×nh vµ lín. V× vËy, tæ chøc s¶n xuÊt theo h×nh thøc liªn doanh tõng nhãm hé gia ®×nh cïng lËp trang tr¹i ®Ó kinh doanh sÏ ®îc ph¸t triÓn. - TiÓu vïng biÓn ®Êt ®ai ®îc båi ®¾p hµng n¨m: Cã rõng ngËp mÆn hoÆc cã nhu cÇu trång míi rõng ngËp mÆn ch¾n sãng. TiÓu vïng nµy cã thÓ ®îc chia thµnh hai d¹ng: vïng ®Êt båi ®¾p vµ vïng ngËp mÆn nhiÒu n¨m cã rõng tù nhiªn. + ë d¹ng thø nhÊt, nªn thùc hiÖn h×nh th¸i trang tr¹i ngay tõ ®Çu kÕt hîp víi ch¬ng tr×nh di d©n, x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi. Sau khi cã kh¶o s¸t c¬ b¶n, Nhµ níc cÇn quy ho¹ch tæng vïng vµ quy ho¹ch chi tiÕt, ®Çu t ban ®Çu nh÷ng ®iÒu kiÖn c¬ b¶n phôc vô cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh ®ª biÓn, thuû lîi, ®êng giao th«ng, c¸c c«ng tr×nh d©n sinh. Tõ ®ã chuyÓn ®Õn mét sè hé vµ giao cho hä mét diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp nu«i trång h¶i s¶n ®ñ lín ®Ó h×nh thµnh kinh tÕ trang tr¹i. + ë d¹ng thø hai, m¹nh d¹n giao rõng, mÆt níc, ®Êt n«ng nghiÖp l©u dµi cho c¸c hé. N¬i tha d©n Nhµ níc cã thÓ hç trî ®Çu t ban ®Çu nh ë d¹ng thø nhÊt ®Ó h×nh thµnh c¸c trang tr¹i. Lóc ®Çu chñ yÕu kinh tÕ trang tr¹i nªn ho¹t ®éng n«ng nghiÖp: trång trät, b¶o vÖ vµ trång rõng ngËp mÆn, nu«i trång thuû s¶n. DÇn dÇn trªn c¬ së nh÷ng trang tr¹i kinh doanh n«ng nghiÖp xuÊt hiÖn yªu cÇu t¸c ®éng cña c«ng nghiÖp, dÞch vô. b)Vïng trung du vµ miÒn nói. Nh×n chung ®©y lµ vïng cã tiÒm n¨ng to lín ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Êt ®ai vµ thêi tiÕt ®a d¹ng cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn nhiÒu lo¹i c©y trång cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, ch¨n nu«i ®¹i gia sóc thuËn lîi. Vïng trung du vµ miÒn nói cã thÓ chia thµnh hai tiÓu vïng: - TiÓu vïng cao cã rõng: Híng c¬ b¶n lµ thùc hiÖn ®Þnh canh, ®Þnh c, h×nh thµnh kinh tÕ trang tr¹i kinh doanh l©m nghiÖp trªn c¬ së giao ®Êt, giao rõng cho c¸c hé gia ®×nh. §©y lµ vïng cã vÞ trÝ ®Æc biÖt: b¶o vÖ l·nh thæ quèc gia, gi÷ v÷ng an ninh quèc phßng, gi÷ rõng ®Çu nguån. Do ®ã kh«ng nªn ®Þnh møc h¹n ®iÒn cao h¬n vïng kh¸c. VÒ ®Çu t, ®©y lµ tiÓu vïng cã ý nghÜa vÒ mÆt kinh tÕ, võa cã ý nghÜa vÒ an ninh, quèc phßng, m«i trêng sinh th¸i. Nhµ níc cµn cã chÕ ®é ®Çu t u tiªn ®Æc biÖt theo kiÓu “nu«i ngêi gi÷ ®Êt, gi÷ rõng”. Nhµ níc bá tiÒn gióp d©n trång rõng, gi÷ rõng h×nh thµnh kinh tÕ trang tr¹i l©m nghiÖp lµ chñ yÕu. - TiÓu vïng cßn l¹i: ë tiÓu vïng cã c¸c n«ng, l©m trêng, tríc hÕt ph¶i ®æi míi m« h×nh ho¹t ®éng cña n«ng, l©m trêng. C¸c l©m trêng chuyÓn sang chÕ ®é kinh doanh xÝ nghiÖp c«ng Ých lµm trung t©m dÞch vô, vèn, kü thuËt, c«ng nghÖ . C¸c n«ng trêng cÇn tiÕp tôc giao ®Êt, vên c©y, ®µn gia sóc cho c¸n bé, c«ng nh©n viªn vµ nh©n d©n trong vïng vµ chuyÓn sang lµm dÞch vô mét sè yÕu tè ®Çu vµo, ®Çu ra cho c¸c hé. - C¸c tiÓu vïng kh¸c, híng kinh doanh cña trang tr¹i lµ l©m - n«ng hoÆc n«ng - l©m nghiÖp, kinh doanh ®a d¹ng nh trång trät kÕt hîp víi ch¨n nu«i hoÆc chuyªn m«n ho¸ trång trät, ch¨n nu«i mét sè lo¹i s¶n phÈm nhÊt ®Þnh. §ång thêi cã mét sè hé kiªm c«ng nghiÖp dÞch vô hoÆc xuÊt hiÖn mét sè hé hay doanh nghiÖp t nh©n chuyªn lµm c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n vµ dÞch vô. ë c¸c khu vùc thuËn tiÖn giao th«ng, tiªu thô n«ng s¶n phÈm vµ cã kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t, cÇn khuyÕn khÝch viÖc h×nh thµnh c¸c trang tr¹i kinh doanh nh÷ng ngµnh ®ßi hái ®Çu t cao nhng hiÖu qu¶ lín. c)Vïng ®ång b»ng ven ®« thÞ. Ph¬ng thøc h×nh thµnh kinh tÕ trang tr¹i kh«ng dùa trªn viÖc më réng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp cña tõng trang tr¹i v× diÖn tÝch ®Êt Ýt, mËt ®é d©n sè cao. ViÖc h×nh thµnh kinh tÕ trang tr¹i ë vïng nµy cã ®Æc ®iÓm: - HiÖn t¹i kh«ng theo híng chñ yÕu lµ t¨ng quy m« diÖn tÝch ®Êt ®ai mµ chuyÓn ®æi ®Êt ®ai ®Ó kinh doanh tËp trung. Híng c¬ b¶n lµ lùa chän kinh doanh nh÷ng ngµnh nghÒ t¹o ra thu nhËp lín. Do ®ã trong thËp kû tíi, híng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ®©y lµ trång rau, c©y ¨n qu¶, c©y cao cÊp, c©y c¶nh, hoa, ch¨n nu«i gia cÇm hoÆc bß s÷a theo ph¬ng thøc th©m canh quy m« t¬ng ®èi lín. - Trªn c¬ së tõng bíc thùc hiÖn ph©n c«ng lao ®éng, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n, viÖc chuyÓn nhîng tËp trung ®Êt ®ai sÏ ®îc t¨ng cêng. Nh vËy, viÖc h×nh thµnh kinh tÕ trang tr¹i cña c¸c níc ta diÔn ra kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng. Do nh÷ng nguyªn nh©n vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi nªn trong nh÷ng n¨m tíi kinh tÕ trang tr¹i ë níc ta sÏ ph¸t triÓn nhanh h¬n ë nh÷ng vïng ®Êt míi, trung du, miÒn nói. II. gi¶I ph¸p nh»m hoµn thiÖn mét sè chÝnh s¸ch chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. 1.ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai: §Êt ®ai lµ mèi quan t©m hµng ®Çu ®èi víi c¸c hé n«ng d©n nãi chung vµ kinh tÕ trang tr¹i nãi riªng. Trªn thùc tÕ, nh÷ng n¨m qua §¶ng vµ Nhµ níc ta ®· cã ®îc nhiÒu ®æi míi vÒ chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch ruéng ®Êt, t¹o ®iÒu kiÖn cho qu¸ tr×nh tËp trung ruéng ®Êt diÔn ra trªn nhiÒu vïng, ®Þa ph¬ng. Nhê ®ã c¸c trang tr¹i ®· ®îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn, ®Êt ®ai ngµy ®îc sö dông ®Çy ®ñ vµ hîp lý, hiÖu qu¶. Tuy nhiªn qu¸ tr×nh tÝch tô, tËp trung ®Êt ®ai ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i diÔn ra cßn chËm. Trong bèi c¶nh trªn th× hoµn thiÖn chÝnh s¸ch ®Êt ®ai ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i cÇn tËp trung vµo mét sè vÊn ®Ò sau: Thø nhÊt, hoµn thiÖn quy ho¹ch ®Êt ®ai. Quy ho¹ch ®Êt ®ai lµ c¬ së quan trong thiÖn bè trÝ s¶n xuÊt theo híng khai th¸c c¸c lîi thÕ cña vïng vµ ®Þa ph¬ng giao ®Êt cho c¸c tæ chøc ®¬n vÞ kinh tÕ, trong ®ã cã c¸c trang tr¹i. §èi víi kinh tÕ trang tr¹i quy ho¹ch ®Êt ®ai gióp cho c¸c chñ trang tr¹i khai th¸c cã hiÖu qu¶ ®Êt ®ai vµ c¸c vïng ®Êt cßn hoang ho¸ sÏ ®a vµo s¶n xuÊt theo yªu cÇu chung cña ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i, t×nh tr¹ng khai th¸c ®Êt ®ai bõa b·i dÉn ®Õn l·ng phÝ ®Êt, ph¸ ho¹i m«i trêng sinh th¸i. HiÖn nay, hÇu hÕt c¸c ®Þa ph¬ng ®· cã quy ho¹ch tæng thÓ ®Êt ®ai, mét sè ®¹i ph¬ng ®· cã quy ho¹ch chi tiÕt sö dông ®Êt ®ai, nhng theo yªu cÇu chung cña ph¸t triÓn kinh tÕ, còng nh yªu cÇu cña ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i, cÇn rµ so¸t l¹i quy ho¹ch ë tõng ®Þa ph¬ng, hoµn thiÖn quy ho¹ch chi tiÕt, ®Þnh h×nh quy m« vïng chuyªn m«n ho¸ tËp trung ®· cã, thùc hiÖn quy ho¹ch vïng chuyªn m«n ho¸ míi, ®Æc biÖt lµ vïng c©y ¨n qu¶, c©y c«ng nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n... §Ó lµm ®îc nh vËy th× Bé N«ng NghiÖp vµ ph¸t triÓn N«ng th«n c¸c ®Þa ph¬ng cÇn tiÕn hµnh c¸c c«ng t¸c: + Rµ so¸t l¹i quy ho¹ch ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ ng nghiÖp cña c¸c tØnh, thµnh phè, x¸c ®Þnh c¸c vïng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i; c«ng bè quü ®Êt cã thÓ giao hoÆc cho thuª ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i, chñ yÕu lµ c¸c vïng ®Êt trèng ®åi träc ë trung du, miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o, ®Êt cßn hoang ho¸, ao, hå, ®Çm, b·i ven s«ng, ven biÓn, mÆt níc, eo vÞnh, ®Çm ph¸, cã thÓ sö dông ®Ó ph¸t triÓn n«ng, l©m, ng nghiÖp tËp trung. Híng trong 5 - 10 n¨m tíi khai th¸c ®a vµo sö dông trong n«ng nghiÖp kho¶ng 1 triÖu ha, trång vµ nu«i t¸i sinh 2 triÖu ha rõng s¶n xuÊt. + X¸c ®Þnh c¸c lo¹i c©y trång, vËt nu«i phï hîp víi lîi thÕ ®Êt ®ai, khÝ hËu cña mçi vïng vµ cã tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng tiªu thô s¶n phÈm. HiÖn nay nh÷ng c©y trång vËt nu«i cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn ë MiÒn B¾c lµ chÌ, c©y ¨n qu¶, rõng nguyªn liÖu c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i lîn, tr©u, bß, gµ... §èi víi MiÒn Nam, ph¸t triÓn s¶n xuÊt c©y l¬ng thùc hµng ho¸, mét sè lo¹i c©y c«ng nghiÖp cã gi¸ trÞ: cµ phª, cao su, ®iÒu, c©y ¨n qu¶, nu«i trång thuû s¶n... + Quy ho¹ch x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, nhÊt lµ hÖ thèng thuû lîi, giao th«ng, hÖ thèng cung cÊp ®iÖn, níc c¬ së c«ng nghiÖp chÕ biÕn, c¬ së s¶n xuÊt cung øng gièng c©y trång vËt nu«i... + C¸c ®Þa ph¬ng cÇn tiÕn hµnh thèng kª, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh s¶n xuÊt vµ ®Êt ®ai cña c¸c trang tr¹i híng dÉn c¸c trang tr¹i ph¸t triÓn ®óng híng quy ho¹ch. Thø hai, tiÕp tôc hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ ®Êt ®ai, trong ®ã lu ý, khuyÕn khÝch, khai hoang c¸c vïng hoang ho¸ ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. LuËt ®Êt ®ai n¨m 1993 (®îc söa ®æi n¨m 1999) ®· x¸c lËp n¨m quyÒn ®èi víi ngêi sö dông ®Êt. Tuy nhiªn c¸c v¨n b¶n díi LuËt vÉn cha ®ång bé vµ hoµn chØnh. V× vËy qu¸ tr×nh tËp trung diÔn ra theo hai híng: *Híng tÝch cùc: Ruéng ®Êt thùc sù ®· tËp trung vÒ mÆt kinh tÕ vµo nh÷ng ngêi cã ®iÒu kiÖn kinh doanh ruéng ®Êt hîp lý vµ cã hiÖu qu¶. §ã lµ c¸c chñ trang tr¹i. * Híng tiªu cùc: VÒ mÆt ph¸p lý, qu¸ tr×nh tËp trung ruéng ®Êt bÞ h¹n chÕ bëi mét sè v¨n b¶n díi luËt d·n ®Õn chËm xö lý ®Êt ®ai ë c¸c doanh nghiÖp nhµ níc vµ chËm triÓn khai cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. V× vËy, mét sè hé n«ng d©n, mét sè trang tr¹i cã sù ®èi phã l¹i c¸c v¨n b¶n, dÉn ®Ðn h¹n chÕ qu¸ tr×nh tËp trung ruéng ®Êt, hoÆc kh«ng yªn t©m ®Çu t. Trong t×nh h×nh trªn th× chóng ta nªn khuyÕn khÝch tËp trung ruéng ®Êt ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i cÇn tËp trung vµo mét sè vÊn ®Ò sau: - §Èy m¹nh viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho nh÷ng diÖn tÝch ®Êt trang tr¹i sö dông hîp ph¸p ®Ó c¸c chñ trang tr¹i yªn t©m ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt. - C¸c ®Þa ph¬ng cÇn rµ so¸t l¹i c¸c trang tr¹i hiÖn cã, xóc tiÕn nhanh viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt theo chÝnh s¸ch ®Êt ®ai nªu trong NghÞ QuyÕt cña ChÝnh phñ vµ híng dÉn cña Tæng côc ®Þa chÝnh. - Hé gia ®×nh c¸ nh©n ®· sö dông ®Êt ph¸t triÓn trang tr¹i mµ cha ®îc giao, cha ®îc thuª hoÆc ®· nhËn chuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt nhng cha ®îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt tríc ngµy ban hµnh NghÞ quyÕt 03/2000/NQ-CP cña ChÝnh phñ, sö dông ®Êt ®óng môc ®Ých vµ kh«ng cã tranh chÊp, ®îc xÐt ®Ó giao, cho thuª, ®îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho chñ trang tr¹i. - TiÕn hµnh giao ®Êt ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë c¸c vïng hoang ho¸ theo híng sau: + §èi víi nh÷ng ®Êt hoang ho¸, ®Êt trèng ®åi nói träc, b·i båi ven s«ng, ven biÓn cã nhiÒu khã kh¨n khai th¸c vµ sö dông Ýt ngêi muèn nhËn lµm, nh÷ng c¸ nh©n cã nguyÖn väng tiÕn hµnh muèn lµm trang tr¹i s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, cã kh¶ n¨ng vÒ vèn, kinh nghiÖm s¶n xuÊt vµ qu¶n lý th× cho hä nhËn kh«ng thu tiÒn, víi diÖn tÝch cã thÓ cao h¬n møc h¹n ®iÒn. + §èi víi vïng ®Êt cã Ýt khã kh¨n, cã nhiÒu ngêi muèn nhËn ®Ó s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp, th× tuú theo diÖn tÝch ®Êt ®ai vµ sè ngêi muèn nhËn mµ quyÕt ®Þnh cô thÓ. + §èi víi vïng ®Êt t¬ng ®èi thuËn lîi trong khai th¸c vµ sö dung, cã kh¶ n¨ng cho hiÖu qu¶ cao vµ nhiÒu ngêi muèn nhËn th× tæ chøc ®Êu thÇu. + §èi víi c¸c trang tr¹i ®· ®îc chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cho phÐp ®Çu t khai ph¸ vµ sö dông ®Êt hoang b·i båi ven biÓn, ven s«ng, mÆt níc, ®Êt ®åi nói träc ®Ò nghÞ giao ®Êt vµ cho thuÕ ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êt ®ai + §èi víi trang tr¹i ®· ®îc chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cho thuª kho¸n ®Êt b·i båi ven biÓn, ven s«ng ®Ò nghÞ Nhµ npíc tiÕp tôc cho thuª kho¸n theo luËt ®Þnh. Thø ba, ®èi víi ®Êt vît møc h¹n ®iÒn cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c trang tr¹i sö dông ®Êt vît møc h¹n ®iÒn vµ xem xÐt l¹i møc h¹n ®iÒn sao cho phï hîp nh»m b¶o ®¶m ngêi s¶n xuÊt cã ®Êt, ®ång thêi khuyÕn khÝch tÝch tô ®Êt theo híng quy m« lín ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn. V× vËy cÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch: + Ngêi nµo cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt ®Õn ®©u nhµ níc giao ®Êt tíi ®ã. + §èi víi ®Êt trång c©y dµi ngµy hay ®Ó ch¨n nu«i ®¹i gia sóc, ë nh÷ng n¬i nhiÒu ruéng ®Êt cÇn nghiªn cøu quy ®Þnh cho thuª l©u dµi phÇn diÖn tÝch vît møc h¹n ®iÒn trªn nguyªn t¾c khuyÕn khÝch sö dông ®Êt cã hiÖu qu¶ (cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn viÖc kiÕm lêi b¨ng mua b¸n ®Êt ®ai). + §èi víi gia ®×nh, c¸ nh©n ®· ®îc nhµ níc giao ®Êt hoÆc ®· ®îc chuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt vît møc h¹n ®iÒn tríc ngµy 2/2/2000 th× tiÕp tôc sö dông vµ chuyÓn sang cho thuª ®Êt víi thêi gian sö dông ®Êt b»ng thêi gian ®Êt ®îc giao. + §èi víi ®Êt trèng, ®åi träc vµ vïng cã nhiÒu khã kh¨n th× nhµ níc nªn cã chÝnh s¸ch miÔn tiÒn thuª ®Êt ®èi víi diÖn tÝch ®Êt ®ai trang tr¹i sö dông vît h¹n ®iÒn. Thø t, ®èi víi diÖn tÝch ®Êt c¸c chñ trang tr¹i ®ang mîn hoÆc cho thuª cña n«ng l©m trêng, cÇn rµ so¸t l¹i, nÕu n«ng l©m trêng kh«ng cã kÕ ho¹ch sö dông vµ viÖc t¸ch diÖn tÝch trªn ra khái diÖn tÝch cña n«ng l©m trêng kh«ng lµm ¶nh hëng lín ®Õn quy ho¹ch s¶n xuÊt vµ lµm cho diÖn tÝch cña n«ng l©m trêng bÞ chia c¾t manh món th× nhµ níc nªn lµm thñ tôc chuyÓn cho chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng ®Ó giao hoÆc cho c¸c chñ trang tr¹i thuª theo luËt ®Êt ®ai. Thø n¨m, Nhµ níc cÇn thõa nhËn vÒ ph¸p lý ®Êt ®ai lµ mét hµng ho¸ ®Æc biÖt ®Ó sö dông ®Êt ®ai cã hiÖu qu¶. ThÞ trêng ®Êt míi h×nh thµnh trong nh÷ng n¨m võa qua thÞ trêng nµy ®· vµ ®ang béc lé nh÷ng yÕu kÐm, nh÷ng hiÖn tîng tiªu cùc n¶y sinh trong qu¸ tr×nh qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai cÇn thiÕt ph¶i kh¾c phôc. Nhµ níc cÇn thõa nhËn ®Êt ®ai lµ mét hµng ho¸ ®Æc biÖt vµ cã chÝnh s¸ch phï hîp b¶o ®¶m cho c¸c lo¹i hµng ho¸ nµy vËn hµnh vËn ®éng trong c¬ chÕ thÞ trêng, híng dÉn vµ ®iÒu tiÕt c¸c mèi quan hÖ trong qu¸ tr×nh sö dông ®Êt ®ai. Tõ ®ã n«ng d©n cã thÓ yªn t©m khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho Nhµ níc qu¶n lý tèt ®Êt ®ai. Cã nh vËy th× míi gi¶i phãng ®îc c¸c mèi quan hÖ hµnh chÝnh, trãi buéc ruéng ®Êt vµo ngêi n«ng d©n, thóc ®Èy qu¸ tr×nh tÝch tô ruéng ®Êt. 2. ChÝnh s¸ch khoa häc c«ng nghÖ. ViÖc chuyÓn giao, tiÕp nhËn, øng dông nh÷ng tiÕn bé khoa häc, kü thuËt lµ vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt vµ cã tÇm quan träng hµng ®Çu trong s¶n xuÊt hµng ho¸ nh»m n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng s¶n phÈm hµng ho¸, tèi thiÓu ho¸ chi phÝ s¶n xuÊt, tèi ®a n¨ng suÊt lao ®éng ®Ó t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh s¶n phÈm cña m×nh trong c¬ chÕ thÞ trêng. Muèn thùc hiÖn ®îc môc tiªu ®ã, ph¶i n©ng cao tr×nh ®é ¸p dông khoa häc, c«ng nghÖ ë c¸c trang tr¹i. §Ó gióp cho c¸c trang tr¹i s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶ th× cÇn cã c¸c chÝnh s¸ch khoa häc c«ng nghÖ m¹nh mÏ h¬n n÷a muèn vËy th× cÇn thùc hiÖn c¸c c«ng t¸c sau: Trong thêi kú ®æi míi hiÖn nay, khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, khuyÕn ng ®· vµ ®ang lµ biÖn ph¸p võa cã tÝnh cÊp b¸ch võa cã tÝnh l©u dµi, cã t¸c ®éng s©u s¾c ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸ cña trang tr¹i. Híng tíi ph¸t triÓn mét nÒn n«ng nghiÖp sinh th¸i bÒn v÷ng c«ng t¸c khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, khuyÕn ng cÇn: + T¨ng cêng x©y dùng tæ chøc khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, khuyÕn ng vµ n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c khuyÕn n«ng, khuyÕn ng, khuyÕn l©m, híng dÉn cho c¸c trang tr¹i ¸p dông c¸c m« h×nh canh t¸c tæng hîp cã hiÖu qu¶, øng dông c¸c biÖn ph¸p kü thuËt, quy tr×nh kü thuËt canh t¸c tiÕn bé nhÊt lµ sö dông c¸c lo¹i gièng míi, cã n¨ng suÊt vµ chÊt lîng cao vµo s¶n xuÊt, khuyÕn khÝch hç trî c¸c trang tr¹i cã ®iÒu kiÖn vÒ ®Êt ®ai, vèn, c¬ së vËt chÊt kü thuËt tham gia s¶n xuÊt vµ cung øng gièng. + TiÕp tôc ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp trong ho¹t ®éng khuyÕn n«ng cña mäi tæ chøc, mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ ph¬ng ch©m tÊt c¶ mäi ho¹t ®éng khuyÕn n«ng ®Òu t¸c ®éng ®Õn ngêi lao ®éng, trang tr¹i ®em l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt. + Mét sè chÝnh s¸ch cô thÓ cßn cã nh÷ng ®iÓm cha phï hîp cÇn ®îc ®æi míi vµ hoµn thiÖn ®ång bé víi néi dung cô thÓ thÝch hîp. + CÇn sím ban hµnh mét sè chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c khuyÕn n«ng ®Ó kh¾c phôc mét sè lÖch l¹c cña thùc tÕ. + Trong thêi gian tíi Nhµ níc cÇn cã chÝnh s¸ch m¹nh mÏ ®Ó tËp hîp ®îc nhiÒu c¸n bé khuyÕn n«ng, nhiÒu chuyªn m«n, nhiÒu c¸n bé qu¶n lý kü thuËt, kinh tÕ vµ x· héi nh÷ng n«ng d©n giái trong s¶n xuÊt cã kinh nghiÖm lµm giµu. Võa ®¶m b¶o c«ng t¸c khuyÕn n«ng ®¹t hiÖu qu¶ cao võa phï hîp víi ng©n s¸ch cña Nhµ níc vµ ®Þa ph¬ng. Tríc m¾t cÇn tuyÓn nh÷ng c¸n bé n«ng nghiÖp cã n¨ng lùc chuyªn m«n vµ giái thùc hµnh biÕt lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn vµ vËn ®éng quÇn chóng ®a vÒ mçi x· mét ngêi, ng©n s¸ch tØnh tr¶ l¬ng qu¶n lý theo ngµnh däc. Sè c¸n bé trªn ho¹t ®éng theo quy chÕ, cã nhiÖm vô chñ yÕu lµ tuyªn truyÒn vµ phæ biÕn, híng dÉn tËp huÊn c¸c chñ trang tr¹i vµ ngêi lao ®éng cã ®ñ kh¶ n¨ng øng dông c¸c tiÕn bé kü thuËt vÒ c«ng nghÖ sau thu ho¹ch, b¶o qu¶n s¶n phÈm , c«ng nghÖ chÕ biÕn n«ng,l©m, thuû s¶n theo quy m« võa vµ nhá sö dông c¸c trang thiÕt bÞ c¬ giíi phï hîp trong kh©u lµm ®Êt, vËn chuyÓn, b¬m níc… Bªn c¹nh ng©n s¸ch Nhµ níc ®Çu t cho khuyÕn n«ng, cÇn x©y dùng chÝnh s¸ch thu hót vèn cña c¸c ngµnh hµng, c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh n«ng s¶n, vµ nguån tµi trî quèc tÕ tham gia ®Çu t vµo c«ng t¸c khuyÕn n«ng lµm cho khuyÕn n«ng trë thµnh c«ng cô h÷u hiÖu thóc ®¶y ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸ trong trang tr¹i n«ng nghiÖp n«ng th«n. Trong néi dung cña c«ng t¸c khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m cÇn ®Ò cËp nhiÒu h¬n tíi viÖc híng dÉn trang tr¹i ¸p dông c¸c gièng c©y, con míi; ¸p dông c¸c tiÕn bé kü thuËt vÒ b¶o qu¶n s¶n phÈm, nhÊt lµ b¶o qu¶n rau qu¶ nh»m kÐo dµi thêi gian tiªu thô; ¸p dông c«ng nghÖ chÕ biÕn n«ng, l©m s¶n tiªn tiÕn cã quy m« võa vµ nhá; ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ph©n lo¹i vµ ®ãng gãi s¶n phÈm tiªu thô; sö dông m¸y mãc phï hîp ®Ó lµm ®Êt, vËn chuyÓn vµ b¬m níc. - ViÖc ¸p dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ tiªn tiÕn sÏ thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn. ChÝnh s¸ch khoa häc c«ng nghÖ võa ph¶i ph¸t huy nh÷ng tinh hoa cæ truyÒn cña d©n téc võa ph¶i tõng bíc hiÖn ®¹i ho¸ theo híng c¬ giíi ho¸, ®iÖn khÝ ho¸, ho¸ häc ho¸, tin häc ho¸, thuû lîi ho¸… ®Æc biÖt lµ øng dông nh÷ng thµnh tùu míi nhÊt cña c«ng nghÖ sinh häc trong níc vµ quèc tÕ. - Nhµ níc cÇn cã chÝnh s¸ch qu¶n lý vµ kiÓm tra chÆt chÏ chÊt lîng gièng c©y trång, vËt nu«i, vËt t n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ gièng, c©y trång, vËt nu«i, vËt t n«ng nghiÖp nhËp tõ c¸c níc vµo, xö lý kÞp thêi nh÷ng trêng hîp bu«n b¸n hµng gi¶, hµng chÊt lîng xÊu ®Ó gióp n«ng d©n vµ c¸c chñ trang tr¹i s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶, h¹n chÕ rñi ro. - CÇn ph¸t huy vai trß cña c¸c viÖn vµ trung t©m nghiªn cøu khoa häc kü thuËt thuéc Bé N«ng NghiÖp vµ Ph¸t TriÓn N«ng Th«n. C¸c viÖn c¸c trung t©m nghiªn cøu nµy cÇn theo dâi s¸t sao c¸c nhu cÇu cña trang tr¹i, liªn kÕt víi c¸c trang tr¹i ®Ó x¸c ®Þnh c¸c m« h×nh chuyÓn giao kü thuËt míi, cho n«ng d©n trong vïng. - Nhµ níc cÇn ®Çu t x©y dùng c¸c c¬ së vên ¬m nh©n gièng c©y trång, vËt nu«i trªn c¸c ®Þa bµn ph¸t triÓn trang tr¹i tËp trung b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ gièng tèt cho trang tr¹i vµ n«ng d©n trong c¸c vïng. - Trang tr¹i ph¶i quy ho¹ch vïng chuyªn canh ®Ó ®a c«ng nghÖ míi vµo s¶n xuÊt t¹o ra nguån nguyªn liÖu lín, chÊt lîng cao ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng nghiÖp chÕ biÕn hiÖn ®¹i. - Tæ chøc ®µo t¹o l¹i ®éi ngò c¸n bé khoa häc phôc vô n«ng nghiÖp b»ng nhiÒu h×nh thøc ®a d¹ng. KhuyÕn khÝch c¸c c¸ nh©n, tËp thÓ më réng trao ®æi, hîp t¸c khoa häc víi níc ngoµi cã chÝnh s¸ch ®·i ngé tho¶ ®¸ng víi nh÷ng s¸ng t¹o vÒ khoa häc c«ng nghÖ vµ øng dông cã hiÖu qu¶ vµo s¶n xuÊt. 3. ChÝnh s¸ch tÝn dông. Vèn s¶n xuÊt kinh doanh cña chñ trang tr¹i chñ yÕu lµ c¸c nguån vèn tù cã cña chñ trang tr¹i; vèn tù huy ®éng tõ gia ®×nh, b¹n bÌ, bµ con trong lµng x· víi l·i suÊt tho¶ thuËn; vèn chiÕm dông tõ viÖc mua chÞu vËt t kü thuËt cña c¸c tæ chøc dÞch vô; vèn vay cña c¸c ng©n hµng vµ tæ chøc tÝn dông mµ chñ yÕu lµ vay ng¾n h¹n ®Ó mua ph©n bãn, ch¨m sãc c©y trång, vËt nu«i. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c chñ trang tr¹i cã ®ñ vèn s¶n xuÊt, c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i ph¶i coi c¸c trang tr¹i lµ b¹n hµng lín, cã sù g¾n bã chÆt chÏ víi nhau ®Ó cïng tån t¹i vµ ph¸t triÓn. V× vËy mµ híng hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông cho n«ng th«n nãi chung vµ cho trang tr¹i nãi riªng trong giai ®o¹n tíi lµ: T¨ng vèn cho khu vùc n«ng th«n ®Ó chñ trang tr¹i vµ hé n«ng d©n cã thÓ vay vèn tõ c¸c tæ chøc tÝn dông chÝnh thøc; t¨ng vèn cho vay trung h¹n vµ dµi h¹n; kh«ng ph©n biÖt vèn vay gi÷a c¸c khu vùc kinh tÕ quèc doanh vµ ngoµi quèc doanh (viÖc cung cÊp tÝn dông cÇn theo nguyªn t¾c: s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶ th× cho vay, kh«ng ph©n biÖt ngêi vay thuéc thµnh phÇn kinh tÕ nµo), x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch l·i suÊt hîp lý nh»m khuyÕn khÝch huy ®éng tiÒn göi vµ cho vay; ®ång thêi tiÕn hµnh c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh theo híng lµm ®¬n gi¶n thñ tôc cho vay. §ång thêi më réng m¹ng líi tÝn dông ë c¸c x·, huyÖn cã kinh tÕ trang tr¹i ph¸t triÓn. §Ó thùc hiÖn ®îc chÝnh s¸ch trªn th× cÇn ph¶i cã mét sè biÖn ph¸p sau: - Huy ®éng vèn cho ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n th«ng qua c¸c h×nh thøc: C¸c ng©n hµng huy ®éng vèn tõ nguån tiÕt kiÖm, ph¸t hµnh kú phiÕu, tr¸i phiÕu... kÓ c¶ b»ng ®ång ViÖt Nam, ngo¹i tÖ vµ b»ng vµng khi cÇn thiÕt; vay vèn cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ (World Bank, Asia Development Bank, Quü OPEC... ) vµ c¸c nguån vèn níc ngoµi kÓ c¶ ODA vµ vèn vay th¬ng m¹i; ngoµi ra, hµng n¨m Nhµ níc nªn dµnh mét phÇn vèn tõ ng©n s¸ch Nhµ níc chuyÓn sang c¸c tæ chøc tÝn dông ®Ó cho vay thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh theo chÝnh s¸ch cu¶ Nhµ níc. - æn ®Þnh m«i trêng kinh tÕ vÜ m«, b¶o ®¶m mét m«i trêng tµi chÝnh- tiÒn tÖ lµnh m¹nh, trong ®ã gi÷ v÷ng æn ®Þnh t¬ng ®èi gi¸ trÞ ®ång tiÒn ViÖt nam ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn khuyÕn khÝch viÖc huy ®éng vèn dµi h¹n phôc vô cho môc tiªu ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. CÇn tiÕn tíi viÖc xo¸ bá quy ®Þnh vÒ l·i suÊt trÇn ®Ó t¹o sù c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a c¸c tæ chøc tÝn dông, thóc ®Èy dßng lu©n chuyÓn vèn ®îc nhanh h¬n. - CÇn ®æi míi m¹nh mÏ ph¬ng thøc cho vay, thu nî cho phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña tõng lo¹i h×nh kinh tÕ trang tr¹i. §æi míi thñ tôc cho vay, thu l·i sao cho ®¬n gi¶n, thuËn tiÖn h¬n. Nªn ch¨ng cã thÓ nghiªn cøu thÝ ®iÓm viÖc cho vay theo h¹n møc tèi ®a trong mét chu kú( thêi gian) nhÊt ®Þnh. NÕu trong h¹n møc ®· ký, chñ trang tr¹i cÇn vay thªm vèn cho s¶n xuÊt th× chØ viÖc göi giÊy ®Ò nghÞ cho vay cèn mµ kh«ng cÇn ph¶i lµm dù ¸n míi, thuyÕt minh ®Çy ®ñ nh cÇn vay míi. - §Þa bµn n«ng nghiÖp n«ng th«n réng lín, nhÊt lµ nh÷ng n¬i cã kinh tÕ trang tr¹i ph¸t triÓn th× ®Þa bµn ho¹t ®éng rÊt khã kh¨n nghiÖp vô kinh tÕ ph¸t sinh thêng nhá vÒ quy m« vµ gi¸ trÞ, dµn tr¶i vÒ ®Þa h×nh, thêi gian. V× vËy viÖc më réng m¹ng líi tÝn dông rÊt khã kh¨n theo t«i th× c¸c ng©n hµng nªn tæ chøc m¹ng líi céng t¸c viªn tÝn dông theo híng mçi th«n chän mét céng t¸c viªn nh©n sù do Uû ban nh©n d©n x· giíi thiÖu, cã ®ñ tiªu chuÈn ng©n hµng quy ®Þnh vµ kiÓm tra chÆt chÏ. Céng t¸c viªn chØ t vÊn, cung cÊp th«ng tin, m«i giíi nhu cÇu v¨y vèn, cïng c¸n bé tÝn dông thÈm ®Þnh hå s¬ dù ¸n vay vèn nhng ng©n hµng ph¶i giao dÞch trùc tiÕp víi ngêi d©n. - CÇn cã c¬ chÕ cho phÐp ng©n hµng th¬ng m¹i thùc hiÖn cho vay theo dù ¸n ®Çu t trän gãi (bao gåm c¶ chi phÝ tr¶ l·i ng©n hµng) ®èi víi kinh tÕ trang tr¹i. - §èi víi vïng s©u vïng cao, nh÷ng hé nghÌo, hé ®ång bµo d©n téc cã ý chÝ vµ kh¶ n¨ng s¶n xuÊt quy m« lín ngoµi viÖc u tiªn giao ®Êt ë nh÷ng ®Þa bµn thuËn lîi, ®Ò nghÞ Nhµ níc cho ng©n hµng ngêi nghÌo u tiªn cho nh÷ng hé nµy vay ®Çu t lËp trang tr¹i, híng n«ng d©n trong vïng ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp. - Trùc tiÕp hç trî c¸c trang tr¹i vÒ l·i suÊt thay ®æi ®iÒu kiÖn cho vay, nghiªn cøu c¬ chÕ l·i suÊt, coi ®ã lµ phÇn ®Çu t cña Nhµ níc cho n«ng nghiÖp qua c¸c trang tr¹i s¶n xuÊt hµng ho¸. - KhÈn tr¬ng híng dÉn vµ triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 03 cña ChÝnh phñ ngµy 02/02/2000 vµ quyÕt ®Þnh sè 423/2000/Q§- NHNN1 ngµy 22/9/2000 cña thèng ®èc ng©n hµng Nhµ níc vÒ chÝnh s¸ch tÝn dông ng©n hµng ®èi víi kinh tÕ trang tr¹i, nhng c¸c tæ chøc tÝn dông cÇn linh ho¹t h¬n trong viÖc cho vay. Nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho chñ trang tr¹i ®îc vay vèn tõ c¸c tæ chøc tÝn dông. MÆt kh¸c Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh cÇn chØ ®¹o hoµn thµnh viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c chñ trang tr¹i ®Ó trang tr¹i cã ®iÒu kiÖn vay vèn ng©n hµng më réng vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt 4. ChÝnh s¸ch thÞ trêng. a) §èi víi thÞ trêng ®Çu vµo: §Ó kinh tÕ trang tr¹i kh«ng ph¶i tr¶ gi¸ cho nh÷ng vËt t ®Çu vµo kh«ng ®¹t chÊt lîng, th× vai trß qu¶n lý chÊt lîng c¸c lo¹i vËt t vµ dÞch vô ®Çu vµo cña Nhµ níc lµ cùc kú quan träng. V× thÕ thÞ trêng nµy hiÖn ®ang ®îc thùc hiÖn bëi nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ u viÖt vÒ tÝnh n¨ng ®éng, nh¹y bÐn nhng rÊt cã thÓ lîi dông kÏ hë trong qu¶n lý cña Nhµ níc ®Ó cung øng c¸c lo¹i vËt t kh«ng ®¹t chÊt lîng cho kinh tÕ trang tr¹i. ChÝnh v× vËy mµ thÞ trêng cung øng c¸c yÕu tè ®Çu vµo cho s¶n xuÊt cña trang t¹i nh gièng, vèn, kü thuËt, ph©n bãn… Nhµ níc cã vai trß tÝch cùc trong viÖc ®iÒu tiÕt gi¸ th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch thuÕ, trî gi¸. CÇn cñng cè vÞ thÕ cña Nhµ níc th«ng qua hÖ thèng tÝn dông ng©n hµng; hÖ thèng c¸c doanh nghiÖp nhµ níc xuÊt khÈu vËt t n«ng nghiÖp vµ c¸c doanh nghiÖp nhµ níc cung øng vËt ®Ó b¶o ®¶m hîp lý c¸c yÕu tè ®Çu vµo chèng lòng ®o¹n thÞ trêng yÕu tè ®Çu vµo cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt chñ yÕu cña trang tr¹i. b) §èi víi thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm : ChÝnh s¸ch tiªu thô s¶n phÈm hµng ho¸ cña trang tr¹i lµ mét chÝnh s¸ch cùc kú quan träng nã quyÕt ®Þnh ®Õn sù sèng cßn cña kinh tÕ trang tr¹i. ChÝnh v× thÕ mµ mét chÝnh s¸ch tæng hîp vÒ tiªu thô n«ng s¶n ë tÇm cì quèc gia lµ rÊt cÇn thiÕt ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. ChuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng, kh«ng chØ t¹o mét m«i trêng th«ng tho¸ng cho s¶n xuÊt kinh doanh mµ cßn t¹o m«i trêng hÕt søc thuËn lîi cho viÖc tiªu thô s¶n phÈm, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng thÕ m¹nh trªn th¬ng trêng. ChÝnh s¸ch tiªu thô n«ng s¶n hµng ho¸ thÓ hiÖn tËp trung vµo c¸c néi dung chñ yÕu: - VÒ c«ng t¸c th«ng tin thÞ trêng: Trong nÒn kinh tÕ hµng ho¸, viÖc ngêi s¶n xuÊt n¾m b¾t ®îc th«ng tin lµ v« cïng quan träng. Nhµ níc cÇn th«ng qua c¸c c¬ quan chøc n¨ng lµm tèt c«ng t¸c th«ng tin kinh tÕ, ®a nh÷ng th«ng tin nµy ®Õn ngêi s¶n xuÊt th«ng qua nhiÒu hÖ thèng kªnh trong ®ã th«ng qua hÖ thèng khuyÕn n«ng ®Ó t¨ng kh¶ n¨ng tiÕp thÞ cña ngêi s¶n xuÊt, ®Ó c¸c chñ trang tr¹i cã ®iÒu kiÖn hiÓu cung cÇu trªn thÞ trêng. Bé Th¬ng M¹i, Bé N«ng NghiÖp vµ Ph¸t TriÓn N«ng Th«n, Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh vµ thµnh phè tæ chøc tèt viÖc cung cÊp th«ng tin, gi¸ c¶ khuyÕn c¸o khoa häc gióp trang tr¹i ®Þnh híng s¶n xuÊt kinh doanh phï hîp víi nhu cÇu thÞ trêng trong vµ ngoµi níc. C¸c c¬ quan xóc tiÕn th¬ng m¹i cña §¶ng vµ Nhµ níc, cña c¸c ban ngµnh lµm tèt c«ng t¸c dù b¸o thÞ trêng tiªu thô n«ng s¶n hµng ho¸ trong vµ ngoµi níc ®Ó gióp c¸c trang tr¹i cã híng s¶n xuÊt ®óng. - VÒ lu th«ng hµng ho¸; CÇn xo¸ bá mäi hiÖn tîng lµm c¶n trë s¶n xuÊt vµ lu th«ng s¶n phÈm. §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc liªn kÕt gi÷a th¬ng nghiÖp nhµ níc víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, gi÷a c¸c viÖn nghiªn cøu víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ c¸c ®Þa ph¬ng , g¾n viÖc ký kÕt hîp ®ång cung øng vËt t víi bao tiªu s¶n phÈm nh»m b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ. Nhµ níc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn hÖ thèng chî n«ng th«n vµ c¸c trung t©n giao dÞch mua b¸n n«ng s¶n, vËt t n«ng nghiÖp ë c¸c thÞ trÊn, thÞ tø nhÊt lµ c¸c ®Þa bµn tËp trung ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng th¶ næi thÞ trêng n«ng th«n t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c chñ trang tr¹i ®îc tiÕp cËn tham gia c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n, hîp t¸c, héi chî triÓn l·m giíi thiÖu s¶n phÈm hµng ho¸ më réng giao lu trong vµ ngoµi níc. Nhµ níc t¹o ®iÒu kiÖn khuyÕn khÝch c¸c chñ trang tr¹i xuÊt khÈu trùc tiÕp s¶n phÈm hµng ho¸ cña m×nh vµ s¶n phÈm mua gom cu¶ c¸c chñ trang tr¹i kh¸c, cña hé n«ng d©n vµ lµm ®¹i lý cung øng vËt t n«ng nghiÖp. §ång thêi nhµ níc còng cÇn cñng cè hÖ thèng c¸c doanh nghiÖp th¬ng m¹i lµm nhiÖm vô xuÊt khÈu cho c¸c trang tr¹i ë c¸c vïng chuyªn canh. Qua hÖ thèng nµy nhµ níc cã thÓ võa kh«ng ngõng më réng thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm cho c¸c trang tr¹i, võa cã thÓ kiÓm so¸t c¸c quan hÖ kinh tÕ theo híng b¶o ®¶m lîi Ých hîp lý cho c¶ phÝa trang tr¹i lÉn doanh nghiÖp th¬ng m¹i chèng sù lòng ®o¹n thÞ trêng cña c¸c doanh nghiÖp th¬ng m¹i phi nhµ níc. Bªn c¹nh ®ã, nhµ níc cÇn cã chÝnh s¸ch kiÓm so¸t chÆt chÏ hµng ho¸ n«ng s¶n cña níc ngoµi trµn vµo trong níc víi gi¸ rÎ m¹t vµ chÊt lîng kÐm qua con ®êng phi mËu dÞch ë c¸c vïng biªn giíi. - ChÝnh s¸ch xuÊt khÈu n«ng s¶n lµ mét kh©u rÊt quan träng nh»m khuyÕn khÝch trang t¹i ph¸t triÓn. Nhµ níc cÇn cã nh÷ng t¸c ®éng m¹nh trong viÖc t×m kiÕm thÞ trêng xuÊt khÈu. Mét mÆt duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c quan hÖ víi thÞ trêng truyÒn thèng nh c¸c níc SNG, §«ng ¢u, Trung Quèc, Cu Ba… §ång thêi ®æi míi c«ng nghÖ n©ng cao chÊt lîng h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, cã vËy míi më réng quan hÖ víi nhiÒu níc, ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ trêng thÕ giíi nhÊt lµ thÞ trêng §«ng Nam ¸, ASEAN, T©y ¢u… ®Æc biÖt lµ khi chóng ta gia nhËp quan hÖ th¬ng m¹i ViÖt Mü. Nhµ níc cÇn hç trî c¸c doanh nghiÖp, tæ chøc xuÊt khÈu thùc hiÖn c¸c dù ¸n x©m nhËp thÞ trêng míi cã tiÒm n¨ng. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng qu¸ nhiÒu ®Çu mèi xuÊt khÈu v« tæ chøc ®Ó kh¸ch hµng tranh mua tranh b¸n, Ðp cÊp, Ðp gi¸. PhÊn ®Êu gi¶i quyÕt cho trang tr¹i tiªu thô lín æn ®Þnh l©u dµi vµ trùc tiÕp cho nh÷ng mÆt hµng n«ng s¶n quan träng nh: g¹o, thÞt, rau qu¶ cao cÊp, v¶i thiÒu, nh·n lång… Tho¸t dÇn t×nh tr¹ng xuÊt khÈu tõng chuyÕn tõng mãn qua kh©u trung gian, khuyÕn khÝch c¸c ®¬n vÞ trùc tiÕp gia dÞch víi níc ngoµi ®Ó häc tËp kinh nghiÖm kinh doanh, t¨ng cêng vµ më réng ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i trong s¶n xuÊt kinh doanh n«ng nghiÖp. C¸c hiÖp héi xuÊt khÈu n«ng s¶n cÇn lµm tèt c«ng t¸c xóc tiÕn th¬ng m¹i. Thµnh lËp c¸c hiÖp héi xuÊt khÈu n«ng s¶n theo s¶n phÈm vµ tæ chøc m¹ng líi ®¹i lý ë níc ngoµi ®Ó gi÷ gi¸ vµ b¶o vÖ quyÒn lîi cña ngêi xuÊt khÈu n«ng s¶n. - VÒ c«ng nghiÖp chÕ biÕn: C«ng nghiÖp chÕ biÕn thùc phÈm lµ mét thÞ trêng tiÒm n¨ng ®Ó tiªu thô n«ng l©m, thuû s¶n hµng ho¸ cña c¸c trang tr¹i. ChÝnh v× thÕ mµ trong nh÷ng n¨m tíi nhµ níc cÇn lµm mét sè viÖc cô thÓ sau: Thø nhÊt, ph¶i x©y dùng mét chiÕn lîc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n thùc phÈm trong nh÷ng n¨m tíi lµ khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm g¾n chÆt víi b¶o ®¶m v÷ng ch¾c vïng nguyªn liÖu víi c«ng nghÖ vµ quy m« thÝch hîp, hiÖu qu¶ nh»m t¹o s¶n phÈm hµng ho¸ cã tÝnh c¹nh tranh ®¸p øng yªu cÇu thÞ trêng trong vµ ngoµi níc. CÇn tËp trung mét sè c«ng viÖc sau: + Khi quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng kinh tÕ trang tr¹i th× ph¶i quy ho¹ch c¸c c¬ së c«ng nghiÖp chÕ biÕn cïng víi kinh tÕ trang tr¹i ®Ó ®¸p øng nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ tiªu thô ®îc hµng ho¸ cho trang tr¹i + C¸c trang tr¹i ph¶i h×nh thµnh vïng chuyªn canh nguyªn liÖu víi quy m« lín ®Ó thu hót ®îc c«ng nghiÖp chÕ biÕn Thø hai, lùa chän híng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn phï hîp víi tõng vïng , tõng lo¹i h×nh trang tr¹i tõng ®Þa ph¬ng vµ phï hîp víi yªu cÇu cña thÞ trêng. VÒ l©u vÒ dµi ph¶i x©y dùng nghµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕ hoµn chØnh ®ång bé, tríc m¾t ph¶i ®¸p øng yªu cÇu chÕ biÕn c¸c n«ng s¶n hµng ho¸ cña c¸c trang tr¹i ®Æc biÖt lµ c¸c trang tr¹i tËp trung nguyªn liªô nh: ChÕ biÕn ®êng, cafª, rau qu¶ vµ thuû s¶n, s¶n phÈm ch¨n nu«i. Thø ba, kÕt hîp gi÷a chÕ biÕn tËp trung trong c¸c nhµ m¸y víi chÕ biÕn thñ c«ng t¹i gia ®×nh trang tr¹i, t¸i chÕ trong nhµ m¸y so víi chÕ biÕn t¹i chç trong c¸c trang tr¹i. 5.ChÝnh s¸ch thuÕ ThuÕ lµ mét ®¬n vÞ tÝnh to¸n rÊt khã lîng ho¸. V× vËy ®Ó b¶o ®¶m ®îc chÝnh s¸ch c«ng b»ng, hîp lý khuyÕn khÝch ®îc n«ng d©n ph¸t triÓn s¶n xuÊt cÇn hoµn thiÖn chÝnh n«ng nghiÖp lµ ph¶i gi¶m thuÕ n«ng nghiÖp. Yªu cÇu c¬ b¶n ®Æt ra ®Ó hoµn thiÖn chÝnh s¸ch thuÕ n«ng nghiÖp lµ ph¶i ®¸p øng yªu cÇu cña chñ trang tr¹i, t¹o cho chñ trang tr¹i kh¶ n¨ng tÝch luü, tÝch tô s¶n xuÊt. §Ó b¶o ®¶m cho s¶n xuÊt trang tr¹i lu«n æn ®Þnh, liªn tôc, t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn th× cÇn ph¶i: H¹ thÊp møc ®éng viªn, ®ãng gãp ®èi víi n«ng nghiÖp. ChØ cã vËy míi t¹o cho qu¸ tr×nh ph©n c«ng l¹i lao ®éng trong n«ng nghiÖp vµ thay ®æi nhanh c¬ cÊu s¶n xuÊt hiÖn nay míi cã thÓ ®a trang tr¹i lªn s¶n xuÊt hµng ho¸. Muèn vËy th× chóng ta ph¶i xem xÐt l¹i tõng møc thuÕ cô thÓ sau: Thø nhÊt, vÒ thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp vµ thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt n«ng nghiÖp. ViÖc Nhµ níc thu hËu tèi u chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt lµ cÇn thiÕt ®ª gãp phÇn qu¶n lý nguån tµi nguyªn ®Êt ®ai vµ ®¶m b¶o sö dông ®Êt ®ai cã hiÖu qu¶ tríc m¾t còng nh l©u dµi. ChÝnh v× thÕ Nhµ níc nªn: + Gi¶m thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt xuèng møc thÝch hîp. Môc ®Ých cña ®¸nh thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt theo t«i kh«ng nªn ®Ó t¨ng thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc, mµ tríc hÕt lµ ®Ó ®a viÖc qu¶n lý ®Êt ®ai vµo nÒ nÕp, vµo tÇm kiÓm so¸t cña Nhµ níc c¸c cÊp. + ThuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp Nhµ níc chØ nªn thu thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp ®èi víi diÖn tÝch ®Êt sö dông. Cßn sè diÖn tÝch vît møc h¹n ®iÒn cña chñ trang tr¹i lµ do chñ trang tr¹i mua quyÒn sö dông ®Êt, hoÆc do khai hoang, phôc ho¸, do ®Êu thÇu ®îc. Nh vËy chñ trang tr¹i tù bá tiÒn mua quyÒn sö dông ®Êt, hoÆc tr¶ tiÒn thÇu hoÆc bá vèn ®Çu t khai hoang phôc ho¸, tiÕn hµnh s¶n xuÊt vµ ph¶i nép thuÕ bæ sung hoÆc tr¶ tiÒn thuª ®Êt. V× vËy, Nhµ níc kh«ng nªn thu thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp bæ sung, kh«ng nªn thu tiÒn thuª ®Êt ®èi víi phÇn diÖn tÝch vît h¹n ®iÒn. Thø hai, vÒ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng: HiÖn nay míi cã c¸c s¶n phÈm t¬i sèng lµ kh«ng thuéc ®èi tîng ®iÒu chØnh cña thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng nhng nÕu chñ trang tr¹i ®Çu t vèn vµo khoa häc c«ng nghÖ ®Ó s chÕ vµ chÕ biÕn c¸c s¶n phÈm trªn råi míi b¸n ra thÞ trêng th× hä ph¶i nép thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng theo thuÕ suÊt lµ 5% vµ 10%, nh vËy sÏ gÆp khã kh¨n trong s¶n xuÊt kinh doanh do thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ph¶i nép lín gÊp 4 ®Õn 5 lÇn so víi thuÕ doanh thu tríc ®©y. Nhµ níc nªn cã chÝnh s¸ch cÊp l¹i cho c¸c chñ trang tr¹i phÇn chªnh lÖch thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ph¶i nép lín h¬n so víi thuÕ doanh thu tríc ®©y trong thêi gian ba n¨m ®Çu ¸p dông LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng. §Ó thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn néi dung cña c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp n«ng th«n, ph¸t huy néi lùc vµ thu hót sö dông nh÷ng yÕu tè bªn ngoµi. Nhµ níc khuyÕn khÝch c¸c chñ trang tr¹i ph¸t triÓn s¶n xuÊt g¾n s¶n xuÊt víi chÕ biÕn b»ng viÖc gi÷ møc thuÕ doanh thu tõ 1 - 2% nh tríc ®©y. Thø ba, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp: Kh«ng thu thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ®èi víi c¸c trang tr¹i. ViÖc ®iÒu chØnh thu nhËp cña c¸c trang tr¹i sÏ ¸p dông nh ®èi víi chñ doanh nghiÖp t nh©n. Híng l©u dµi c¸c chñ trang tr¹i sÏ ph¶i chÞu ®iÒu chØnh cña luËt thuÕ thu nhËp c¸ nh©n. Tríc m¾t, xem xÐt söa l¹i tiªu thøc ph©n ®Þnh ®Ó thu thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ®èi víi c¸c chñ trang tr¹i. Cã thÓ söa theo 2 ph¬ng ¸n: N©ng møc thu nhËp khëi ®iÓm chÞu thuÕ tõ 36 triÖu ®ång/n¨m t¬ng ®¬ng víi møc khëi ®iÓm cña thuÕ thu nhËp ®èi víi ngêi cã thu nhËp cao hoÆc bæ sung thªm tiªu thøc vÒ hiÖn tr¹ng thu håi vèn ®Çu t, ngoµi c¸c tiªu thøc ®· qui ®Þnh trong luËt lµ møc thu nhËp vµ doanh thu. KÕt luËn. Qóa tr×nh ®æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch kinh tÕ nh»m khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i trong n«ng nghiÖp theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸ quy m« lín, tËp trung lµ mét néi dung c¬ b¶n trong sù nghiÖp ®æi míi kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ níc nh»m gãp phÇn chuyÓn nÒn n«ng nghiÖp tõ s¶n xuÊt nhá l¹c hËu manh món tù cung tù cÊp lªn mét nÒn n«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng ho¸ lín cã tr×nh ®é khoa häc kü thuËt tiªn tiÕn, cã n¨ng suÊt vµ chÊt lîng ngµy cµng cao ®¸p øng ®îc nhu cÇu vÒ viÖc lµm, tÝch luü, t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng æn ®Þnh cho x· héi. Thêi gian vµ kinh nghiÖm ®æi míi trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa tuy cha nhiÒu nhng chóng ®· ®¹t nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp nãi chung vµ kinh tÕ trang t¹i nãi riªng. Nh÷ng kÕt qu¶ ®ã g¾n liÒn víi chÝnh s¸ch ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ níc. Nh÷ng chÝnh s¸ch ®ã ®· t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn m¹nh mÏ trong ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. Tuy nhiªn kinh tÕ trang tr¹i vÉn cßn nhiÒu tiÒm n¨ng cha ®îc ph¸t huy n¨ng suÊt cßn thÊp, kü thuËt l¹c hËu, c¬ cÊu ®Çu t cha hîp lý, ®Êt ®ai cßn manh món nhá lÎ cha thùc sù g¾n víi ngêi s¶n xuÊt, V× thÕ mét sè ®Êt ®ai cha ®îc khai th¸c ®a vµo sö dông, lao ®éng d thõa vÒ sè lîng nhng yÕu kÐm vÒ chÊt lîng, thÞ trêng n«ng s¶n cßn h¹n hÑp, thÞ trêng n«ng th«n yÕu ít, søc mua thÊp l¹i bÞ chia c¾t manh món. Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i më réng quy m« s¶n xuÊt hµng ho¸ vÉn lµ nhiÖm vô quan träng vµ l©u dµi, bëi vËy kh«ng thÓ mét sím mét chiÒu ®a ra nh÷ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ hoµn chØnh ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ngay ®îc, cÇn ph¶i cã thêi gian vµ tiÕp tôc t×m tßi nghiªn cøu tæng kÕt thùc tiÔn mét c¸ch toµn diÖn liªn tôc vµ nghiªm tóc míi cã thÓ tõng bíc hoµn thiÖn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i phï hîp vµ cã hiÖu qu¶. Toµn bé néi dung nãi chung vµ biÖn ph¸p nãi riªng nªu trong chuyªn ®Ò míi chØ lµ vÊn ®Ò cèt yÕu, víi kh¶ n¨ng vµ thêi gian cã h¹n kh«ng thÓ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt vµ h¹n chÕ nhÊt ®Þnh. V× vËy cÇn ph¶i tiÕp tôc nghiªn cøu hoµn chØnh, víi sù gióp ®ì vµ chØ ®¹o thèng nhÊt tõ trung ¬ng ®Õn c¸c ®Þa ph¬ng b»ng c¸c chñ tr¬ng chÝnh s¸ch c«ng cô qu¶n lý kinh tÕ míi cã thÓ t¹o ra ®îc m«i trêng thuËn lîi cho kinh tÕ trang tr¹i ph¸t triÓn theo híng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®i lªn s¶n xuÊt lín hµng ho¸ vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. Danh môc tµI liÖu tham kh¶o Kinh tÕ trang tr¹i gia ®×nh trªn thÕ giíi vµ ch©u ¸, Hµ Néi/1993 Kinh tÕ trang tr¹i gia ®×nh ë ViÖt Nam vµ trªn thÕ giíi, NXB Thèng kª/1995. Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ë ViÖt Nam. V¨n kiÖn ®¹i héi ®¶ng toµn quèc lÇn thø VI, VII, VIII, IX. B¸o c¸o t×nh h×nh kinh tÕ trang tr¹i ë mét sè tØnh, thµnh phè – Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn N«ng th«n n¨m 2000, 2001. B¸o c¸o kinh tÕ trang tr¹i ë c¸c tØnh phÝa Nam, Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn N«ng th«n n¨m 2000, 2001. B¸o c¸o kinh tÕ trang tr¹i ë c¸c tØnh phÝa B¾c, Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn N«ng th«n n¨m 2000, 2001. Ph¸t triÓn kinh tÕ hîp t¸c vµ kinh tÕ gia ®×nh ë ViÖt Nam , Héi khoa häc ViÖt Nam n¨m 1999. Kinh tÕ trang tr¹i vïng ®æi míi, NXB: Thèng kª, 1998. T¹p trÝ nghiªn cøu kinh tÕ sè3/99. Kinh nghiÖm ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i trªn thÕ giíi vµ kh¶ n¨ng øng dông t¹i ViÖt Nam, t¹p trÝ ®¹i häc KTQD. Mét sè chñ tr¬ng chÝnh s¸ch míi vÒ NN, CN, TL vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn N«ng th«n n¨m 2000. ChÕ ®é ruéng ®Êt ë ViÖt Nam /1982. T¹p chÝ nghiªn cøu kinh tÕ T3/2000. Kinh tÕ trang tr¹i ë c¸c tØnh miÒn nói trung du phÝa B¾c. §æi míi vµ hoµn thiÖn mét sè chÝnh s¸ch ph¸t triÓn N«ng nghiÖp – N«ng th«n. B¸o c¸o cña mét sè tØnh tØnh vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. T¹p chÝ kinh tÕ kinh tÕ vµ ph¸t triÓn 19.LuËt §Êt ®ai n¨m 1993 20. NghÞ quyÕt 10/NQTW cña Bé chÝnh trÞ 21. ChØ thÞ 47- CT/TW ngµy 28/6/1988 cña Bé chÝnh trÞ vÒ gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ ruéng ®Êt 22. ChØ thÞ 154- H§BT ngµy 11/10/1988 vÒ triÓn khai thùc hiÖn chØ thÞ 47- CT/TWnn 23. QuyÕt ®Þnh sè 13- H§BT ngµy 1/2/1989 vÒ viÖc gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ ruéng ®Êt. 24. NghÞ ®Þnh 30 – H§BTngµy 23/3/ 1989 vÒ viÖc thi hµnh luËt ®Êt ®ai vµ chØ thÞ 47 – CT/TW 25. QuyÕt ®Þnh sè 201/Q§-§KTK ngµy 14/7/1989 cña tæng côc qu¶n lý ruéng ®Êt vÒ quy ®Þnh cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. 26. QuyÕt ®Þnh 327- H§BT ngµy 15/9/1992 vÒ quyÒn sö dông ®Êt trèng ®åi träc vµo môc ®Ých n«ng l©m nghiÖp. 27. NghÞ ®Þnh sè 03/2000/N§- CP ngµy 02/02/2000 cña ChÝnh phñ vÒ kinh tÕ trang tr¹i 28. NghÞ quyÕt 13/CP cña ChÝnh phñ ban hµnh ngµy 2/3/1993 vÒ c«ng t¸c khuyÕn n«ng t¹o c¬ së ph¸p lý cho viÖc phæ biÕn, øng dông tiÕn bé kü thuËt vµ c«ng nghÖ xuèng tËn n«ng th«n. 29. ChØ thÞ sè 202/CT ngµy 26/6/1991 cña Chñ TÞch Héi §ång Bé Trëng vÒ viÖc cho vay vèn s¶n xuÊt n«ng – l©m –ng nghiÖp ®Õn hé s¶n xuÊt. 30. NghÞ ®Þnh sè14/CP ngµy 2/3/1993 cña ChÝnh Phñ quy ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch vay vèn ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp – n«ng th«n. 31.QuyÕt ®Þnh sè 400/CT vÒ Thµnh lËp Ng©n hµng n«ng nghiÖp ViÖt Nam ngµy 14/11/1990 cña Chñ TÞch H§BT 32. QuyÕt ®Þnh sè 309/TTg (1993) vÒ thÝ ®iÓm thµnh lËp quü tÝn dông nh©n d©n. 33. QuyÕt ®Þnh sè 67/Q§-TTg ngµy 30/3/1999 cña Thñ Tíng ChÝnh Phñ vÒ chÝnh s¸ch tÝn dông ng©n hµng phôc vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp 34. Th«ng t sè 82/2000/TT – BTC ngµy 4/8/2000 cña Bé Tµi ChÝnh híng dÉn chÝnh s¸ch tµi chÝnh nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. 35. Th«ng t sè 07 – TCCB/TT ngµy 25/6/1988 vÒ s¾p xÕp hÖ thèng tæ chøc cung øng ph©n bãn. 36. Th«ng t 14-NNCTy/TT sè 16,17,18 vÒ híng dÉn ®æi míi tæ chøc vµ qu¶n lý dÞch vô thó y b¶o vÖ thùc vËt vµ dÞch vô gièng c©y trång. 37. QuyÕt ®Þnh cña H§BT sè 150/CT ngµy 31/5/1989 b·i bá quy ®Þnh tû lÖ trao ®æi, thùc hiÖn mua b¸n l¬ng thùc theo gi¸ thÞ trêng 38. QuyÕt ®Þnh sè 56/TTg ngµy 26/8/1996 vÒ qu¶n lý dù tr÷, lu th«ng l¬ng thùc. 39. QuyÕt ®Þnh sè 1401/TTg ngµy 7/3/1997, sè 39/1998/TTg vÒ ®iÒu hµnh s¶n xuÊt, xuÊt khÈu lu th«ng lóa g¹o. Môc lôc Lêi nãi ®Çu………………………………………………………………….1 Ch¬ngI: Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ kinh tÕ trang tr¹i … ……....3 I.Kh¸i niÖm vµ b¶n chÊt vÒ kinh tÕ trang tr¹i….……………………….3 1.Kh¸i niÖm vµ b¶n chÊt kinh tÕ trang tr¹i …………………………………..3 2.§Æc trng c¬ b¶n cña kinh tÕ trang tr¹i ……………………………….…...5 II. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan ph¶i ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ……………...7 1.Vai trß vÞ trÝ cña kinh tÕ trang tr¹i …………………………………..……...7 2.Nh÷ng nh©n tè ¶nh hëng ®Õn sù ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ………….….9 2.1.YÕu tè ®Êt ®ai…………………………………………………………….……….9 2.2. Nguån nh©n lùc………………………………………………………….……..9 2.3.TiÕn bé khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ……………..……..…………….…..9 2.4Nguån vèn……………………………………………………………………....10 2.5. YÕu tè thÞ trêng………………………………..……………………………...10 2.6. C¬ së h¹ tÇng………….………………………………………...………….…11 2.7. Chøc n¨ng qu¶n lý kinh tÕ trang tr¹i cña Nhµ níc……………………12 3. Qóa tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam…….…..14 3.1.C¸c h×nh thøc tËp trung s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ViÖt Nam thêi kú phong kiÕn d©n téc(thÕ kû X gi÷a thÕ kû XIX)……………..……………………………..14 3.2. Kinh tÕ ®ån ®iÒn ë ViÖt Nam thêi kú Ph¸p thuéc vµ kh¸ng chiÕn(1858 – 1954)…………………………………………………………………………….…..…...16 3.3Kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam thêi kú 1954 – 1990………..…….…..….…18 III. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i vµ c¸c chÝnh s¸ch hç trî ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i cña c¸c níc trªn thÕ giíi vµ bµi häc kinh nghiÖm ®èi víi ViÖt Nam……………………………………..………………………...20 1.VÒ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ………………………………………...….20 1.1.Kinh nghiÖm vÒ ph¸t triÓn KTTTcña mét sè níc trªn thÕ giíi.….20 1.2.Bµi häc kinh nghiÖm vÒ ph¸t triÓn KTTT ®èi víi ViÖt Nam…….………..26 2.VÒ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn KTTT cña mét sè níc trªn thÕ giíi……...….…28 2.1.Kinh nghiÖm cña Trung quèc…………..………………..….………...….….28 2.2 Kinh nghiÖm cña §µi Loan…………………………..………..………..29 2.3.Bµi häc kinh nghiÖm vÒ x©y dùng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ®èi víi ViÖt Nam………………..……………………………....…………….….30 Ch¬ng II. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i vµ c¸c chÝnh s¸ch hç trî sù ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam hiÖn na….………...32 I. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam….…………..…..….32 1.Thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam………..…….……....32 1.1.VÒ sè lîng trang tr¹i………………………..…………………..….….32 1.2. Lo¹i h×nh trang tr¹i…………………………..….………………..…....33 1.3. Quy m« ®Êt ®ai, lao ®éng, vèn cña trang tr¹i….……………..…..…....34 1.4. Tr×nh ®é chñ trang tr¹i………………………………………...…….....40 1.5. C¬ së vËt chÊt kü thuËt……………………………….………...……....41 2.§ãng gãp cña kinh tÕ trang tr¹i ………………………………..…………42 2.1.§ãng gãp vµo thu nhËp quèc d©n………………..….………….…….....42 2.2T¹o viÖc lµm……………………………………..……………………....42 2.3.Thay ®æi bé mÆt n«ng th«n……………………...……………………....43 2.4. B¶o vÖ m«i trêng……………………………..………………...…..…44 §¸nh gi¸ chung vÒ thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ViÖt Nam…....44 3.1. Nh÷ng mÆt ®¹t ®îc…………………………………………………....44 3.2. Nh÷ng mÆt h¹n chÕ…………...………………….……………………..45 II. §¸nh gi¸ vÒ mét sè chÝnh s¸ch t¸c ®éng ®Õn sù ph¸t triÓn KTTT…..….47 1.ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai……………………………….……………….……..…47 1.1. T×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Êt ®ai………………………………...47 1.2. Nh÷ng h¹n chÕ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Êt ®ai……..…....51 ChÝnh s¸ch khoa häc c«ng nghÖ ……………………………….………..52 2.1. T×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch khoa häc c«ng nghÖ…………………..52 2.2.H¹n chÕ trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch khoa häc c«ng nghÖ……....….53 ChÝnh s¸ch tÝn dông……………………………..……….………….…...56 3.1. T×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông………………………..….…..56 3.2Nh÷ng h¹n chÕ trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch tÝn dông………..….….. 60 ChÝnh s¸ch vÒ thÞ trêng…………………………………….……….…..61 4.1.T×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch thÞ trêng…………………..……..…...61 4.2.H¹n chÕ trong thùc hiÖn chÝnh s¸ch thÞ trêng ………..……….….…...63 5.ChÝnh s¸ch thuÕ …………………………………………………….….…64 5.1T×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch ……………………….…………..……..…..64 5.2. Nh÷ng h¹n chÕ trong viÑc thùc hiÖn chÝnh s¸ch thuÕ………………….….66 6.§¸nh gi¸ chung vÒ c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn KTTTë ViÖt Nam ………....68 6.1.Nh÷ng mÆt ®¹t ®îc cña c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓnKTTT…………….....68 6.2.Nh÷ng h¹n chÕ trong chÝnh s¸ch ph¸t triÓn KTTT……………………..69 Ch¬ng III. §Þnh híng nh»m hoµn thiÖn chÝnh s¸ch mét sè chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam giai ®o¹n 2001 – 2010………….71 I.Quan ®iÓm vµ ph¬ng híng vÒ ph¸t triÓn KTTT………………………...71 1.Quan ®IÓm ph¸t triÓn KTTT ë ViÖt Nam………………………………….71 2.Ph¬ng híng ph¸t triÓn KTTT ë ViÖt Nam giai ®o¹n 2001 – 2010….….72 2.1.Ph¬ng híng chung………………………………………………….…72 2.2. Ph¬ng híng ph¸t triÓn KTTT tõng vïng cô thÓ……..……………….72 II.Gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn 1 sè chÝnh s¸ch chñ yÕu vÒ ph¸t triÓnKTT..75 1.ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai………………………………………………….……...75 2.ChÝnh s¸ch khoa häc c«ng nghÖ…………………………………………...80 3.ChÝnh s¸ch tÝn dông…………………………………….………………….83 4.ChÝnh s¸ch thÞ trêng………………………………….……………….….85 5.ChÝnh s¸ch thuÕ………………………………….………………….……..87 KÕt luËn……………………………………………….………………..……..91

Các file đính kèm theo tài liệu này:

V8404.DOC