Một số vấn đề cần làm đối với cán bộ quản lý trong quá trình phát triển hệ thống cán bộ ngày nay

Êt lµ cÇn d©n chñ ho¸ c«ng viÖc qu¶n lý c¸n bé kh¾c phôc bÖnh quan liªu, chñ quan c¸ nh©n, gia tr­ëng chØ d©n chñ ho¸ c«ng t¸c c¸c qu¶n lý c¸n bé míi cã thÓ n¾ng nghe ®­îc ý kiÕn ®Çy ®ñ, phong phó, thu nhËn ®­îc th«ng tin nhiÒu chiÒu, tõ ®ã ph©n tÝch, nhËn xÐt ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c c¸n bé. Còng chØ cã d©n chñ ho¸ c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé míi b¶o ®¶m c«ng t©m kh¸ch quan, phßng vµ chèng mét c¸ch chñ ®éng vµ hiÖu qu¶ c¸c tÖ n¹n tiªu cùc nh­ mua quan b¸n t­íc, ch¹y chøc ch¹y quyÒn ch¹y téi. Ng­êi l·nh ®¹o cÇn cã phong c¸ch d©n chñ gÇn gòi s©u s¸t c¸n bé d­íi quyÒn, th­êng xuyªn theo dâi kiÓm tra, ®éng viªn hä tiÕn bé vµ gióp ®ì uèn n¾n kÞp thêi nÕu hä cã khuyÕt ®iÓm, biÕt lßng th­¬ng yªu c¸n bé, s½n sµng ®èi tho¹i vµ n¾ng nghe hä, t¹o kh«ng khÝ thuËn lîi cho c¸n bé cÊp d­íi tin cËy d¸m nãi sù thËt. Nh÷ng ng­êi lµm c«ng t¸c tæ chøc cµng ph¶I cã nh÷ng phong c¸ch d©n chñ ®­îc c¸n bé quý mÕn, göi g¾m niÒm tin.CÇn ®I s©u t×m hiÓu c«ngviÖc cuéc sèng vµ t©m t­ t×nh c¶m cña c¸n bé, qua tiÕp xuc trùc tiÕp víi c¸n bé vµ nh÷ng ng­êi chung quanh vÒ c¸n bé ®ã. Hå s¬ lý lÞch c¸n bé th­êng xuyªn ®­îc bæ cËp nhËt, ph¶n ¸nh kÞp thêi nh÷ng ®iÒu kiÖn vÒ t­ t­ëng trong c«ng t¸c vµ sinh ho¹t cña c¸n bé. ChÕ ®é phª b×nh vµ tù phª b×nh vµ chÕ ®é nhËn xÐt c¸n bé theo ®Þnh kú cÇn ®­îc thùc hiÖn cã nÒ nÕp vµ l­u tr÷ ®Çy ®ñ trong hå s¬ c¸n bé. CÇn cã c¬ chÕ thèng nhÊt cña §¶ng cÇn ph¸t huy tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé. Thùc hiÖn tèt viÖc ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý ®Ó c«ng t¸ c¸n bé g¾n chÆt víi viÖc chØ ®¹o thùc hiªn nhiÖm vô chÝnh trÞ, ®Ó g¾n chÆt tr¸ch nhiÖm n¾m viÖc víi tr¸ch nhiÖm n¾m ng­êi. CÇn cã c¬ chÕ më réng d©n chñ thu hót c¸n bé, ®¶ng viªn vµ ®«ng ®¶o nh©n d©n tham gia qu¶n lý c¸n bé. Chóng ta ®· cã mét sè quy ®Þnh theo h­íng nµy song cÇn tiÕp tôc më réng d©n chñ vµ lµm tèt h¬n n÷a cÇn kh¾c phôc mét quan niÖm kh¸ phæ biÕn l©u nay coi c«ng t¸c c¸n bé lµ c«ng t¸c bÝ mËt chØ dµnh cho mét sè ng­êi ®­îc bµn v¸ gi¶I quyÕt. Thùc hiÖn nghiªm tóc chÕ ®é c¸n bé l·nh ®¹o c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ ®iÞnh kú tù phª b×nh, cã c¬ chÕ khuyÕn khÝch sù phª b×nh cña cÊp d­íi vµ lÊy ý kiÕn tÝn nhiÖm c¸n bé, c«ng chøc vÒ ng­êi l·nh ®¹o. Më réng vµ n©ng cao chÊt l­îng viÖc thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së, ®Ó mäi c«ng nh©n viªn chic trong c¬ quan vµ nh©n d©n ë x· ph­êng ®­îc phª b×nh vµ kiÓm tra gi¸m s¸t c¸n bé ®¶ng viªn, ViÖc nh©n xÐt lùa chän, giíi thiÖu ng­êi ®Ó bÇu vµo c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña ®¶ng,nhµ n­íc,®oµn thÓ,cÇn ®­îc tiÕn hµnh mét d©n chñ,l¾ng nghe ý kiÕnvµ t«n träng sù lùa chän cña cö tri vµ c¸c ®¹i biÓu trªn c¬ së ®Þnh h­íng vÌ teu chuÈn vµ c¬ cÊu nh­ng kh«ng gß Ðp vÒ nh©n sù cô thÓ. CÇn giö v÷ng ngyªn t¾c tËp thÓ l·nh ®¹o trong viÖc bè trÝ bæ nhiÑm,®Ó l¹i ®iÒu ®äng c¸n bé vµ nh÷ng quyÕt ®Þnh quan träng kh¸c trong c«ng t¸c c¸n bé nh»m b¶o ®¶m cho nh÷ng quyÕt dÞnh vÒ c«ng t¸c c¸n bé ®­îc chÝnh x¸c, ng¨n chÆn ®éng c¬ c¸ nh©n, cô bé phe ph¸I ho¹c d©n chñ h×nh thøc, kh«ng t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c cÊp uû viªn cã ®­îc ®Çy ®ñ th«ng tin vÒ c¸n bé nªn cã nh÷ng tr­êng hîp biÓu quyÕt theo c¶m tÝnh hoÆc m­în danh tËp thÓ ®Ó hîp thøc ho¸ quyÕt ®Þnh cña c¸ nh©n, tËp thÓ vµ thñ tr­ëng. ViÖc tu©n thñ nguyªn t¾c tËp thÓ l·nh ®¹o hoµn toµn kh«ng cã nghÜa h¹ thÊp vai trß cña thñ tr­ëng trong c«ng t¸c c¸n bé. Ng­êi thñ tr­ëng chÞu tr¸nh nhiÖm ®iÒu hµnh nhiÖm vô chÝnh trÞ cÇn chñ ®éng nghiªn cøu,nhËn xÐt, ®Ò xuÊt víi tËp thÓ viÖc bè trÝ, ®Ò b¹t c¸n bé trong bé m¸y c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh. CÊp uû l·nh ®¹o khi ra quyÕt ®Þnh cÇn t«n träng l¾ng nghe, ñng hé nh÷ng ®Ò xuÊt ®óng ®¾n, c«ng t©m cña ng­êi thñ tr­ëng vµ trªn c¬ së l¾ng nghe ý kiÕn cña c¸c c¬ quan tham m­u vµ cña cÊp d­íi mµ ph©n tÝch, bæ xung, uèn n¾n khi cÇn thiÕt. Mét tronh nh÷ng chøc tr¸ch cöa ng­êi l·nh ®¹o lµ cïng víi ng­êi qu¶n lý c«ng viÖc chuyªn m«n cßn ph¶I qu¶n lý con ng­êi, qu¶n lý c¸n bé c«ng chøc trong c¬ quan, ®¬n vÞ. V× vËy ngoµi n¨ng lùc chuyªn m«n giái, mét tiªu chuÈn cña c¸n bé l·nh ®¹o lµ ph¶I biÕt lµm c«ng t¸c t­ t­ëng, c«ng t¸c tæ chøc, c«ng t¸c víi con ng­êi. Ng­êi c¸n bé l·nh ®¹o cã phÈm chÊt ®¹o ®óc vµ cã n¨ng lùc ¾t chän ®­îc nhiÒu c¸n bé tèt. NÕu ng­êi l·nh ®¹o kÐm, cã nhiÒu khuyÕt tËt th× dÔ bÞ bän c¬ héi, bän xÊu tranh thñ, lung l¹c. V× vËy h¬n ai hÕt, c¸n bé l·nh ®¹o cÇn g­¬ng mÉu, kh«ng ngõng t­ d­ìng rÌn luyÖn m×nh, cã tÊm lßng trong s¸ng chÝ c«ng v« t­, kh«ng c¸ nh©n chñ nghÜa, côc bé bÌ ph¸i. Chñ tÞch Hå ChÝ Minh tong nh¾c nhë nh÷ng ng­êi l·nh ®¹o.“ Muèn biÕt râ c¸n bé, muèn ®èi ®·I mét c¸ch ®óng ®¾n c¸c h¹ng ng­êi, tr­íc hÕt ph¶I söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm cña m×nh. M×nh cµng Ýt khuyÕt ®iÓm th× c¸ch xem xÐt c¸n bé cµng ®óng” §¶ng ta x¸c ®Þnh:x©y dùng kinh tÕ lµ nhiÖm vô trung t©m x©y dùng ®¶ng lµ nhiÖm vô then chèt. §Ó thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô ®ã, c«ng t¸c c¸n bé cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh v× “C¸n bé lµ c¸I gèc cña mäi c«ng viÖc” nh­ lêi Chñ TÞch Hå ChÝ Minh ®· d¹y. Muèn x©y dùng ®éi ngò c¸n bé trong s¹ch v÷ng m¹nh ngang tÇm ®ßi hái cña nhiÖm vô c¸ch m¹ng, nhÊt ®Þnh cÇn b¾t ®Çu lµm thËt tèt tõ viÖc t×m hiÓu, nhËn xÐt ®¸nh gi¸ c¸n bé. IV. Lu©n chuyÓn c¸n bé – kh©u ®ét ph¸ nh»m x©y Dùng ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý ngang tÇm thêi kú phÊt triÓn míi. B­íc vµo thÕ kû XXI, khi sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc cµng ph¸t triÓn mét c¸ch toµn diÖn c¶ vÒ quy m«, tÝnh ch©t vµ chiÒu s©u th× thùc tiÔn cµng cÊp b¸ch ®ßi hái chóng ta ph¶I lùa chän mét sù ®ét ph¸, cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh trong c«ng t¸c c¸n bé, nh»m t¹o lËp cho kú ®­îc mét ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶ lý, b¶o ®¶m ngang tÇm nhiÖm vô c¸ch m¹ng míi. Trong v« vµn nh÷ng ®ßi hái gay g¾t cña c«ng t¸c c¸n bé, vÊn ®Ò lu©n chuyÓn c¸n bé næi lªn nh­ mét nhiÖm vô quan träng vµ bøc thiÕt, ®· vµ ®ang ®Æt ra nh÷ng vÊn ®Ò nãng báng, mµ chóng ta cÇn ph¶I quyÕt ®Þnh lùa chän, n¾m ch¾c lÊy vµ tËp chung søc ®ñ m¹nh, gi¶I quyÕt hiÖu qu¶ nh»m ph¸ vì thÕ bÞ ®éng, tr× trÖ, cã phÇn côc bé hiÖn nay.ChÝnh v× lÏ ®ã, xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu ph¸t triÓn nãng báng cña thùc tiÔn, trªn c¬ së kÕ thõa kinh nghiÖm truyÒn thèng tõ lÞch sö, nhÊt lµ kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c c¸n bé tõ c¸c §¹i héi VI, VII, VIII vµ cô thÓ ho¸ mét b­íc NghÞ quyÕt §¹i héi IX cña §¶ng, Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng kho¸ IX ®· ra NghÞ quyÕt vÒ viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c cÊp nh»m gi¶I quyªt nh÷ng vÊn ®Ò võa c¬ b¶n võa cÊp b¸ch hiÖn nay ng­ mét kh©u ®ét ph¸ cã tÝnh chiÕn l­îc trong viÖc x©y dùng ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý ngang tÇm thêi kú ph¸t triÓn míi, thêi kú tiÕp tôc ®Èy m¹nh sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ë thÒ kû XXI. Nh­ng cÇn ph¶i nãi r»ng, vÊn ®Ò lu©n chuyÓn c¸n bé nãi chung, c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶ lý nãi riªng, ®èi víi chóng ta hoµn kh«ng ph¶i lµ vÊn ®Ò míi mÎ. Bëi nÏ, k× thùc, c¸ch ®©y h¬n 900 n¨m, cæ nh©n chóng ta ®· tong nãi: ViÖc lín trong chÝnh trÞ cña ®Õ v­¬ng ch¼ng g× gÊp b»ng nh©n tµi; hiÒn tµi lµ nguyªn khÝ cña quèc gia, nguyªn khÝ thÞnh th× th× thÕ n­íc m¹nh, nguyªn khÝ suy ht× thÕ lùc tµn. Tr¶i mÊy ngh×n n¨m dùng vµ gi÷ n­íc cña «ng cha ta, dï th¨ng trÇm, thµnh b¹i tuy cã lóc kh¸c nhau vµ ë nh­ìng møc ®é kh¸c nhau nh­ng viÖc t«n träng, sö dông, rÌn ®óc nh©n tµi, nhÊt lµ nh÷ng bËc tiÒn hiÒn n¾m gi÷ nÒn mãng r­êng cét quèc gia… trong c«ng cuéc dùng vµ gi÷ n­íc ®· chë thµnh nh÷ng nÐt ®Ñp truyÒ thèng lÞch sö cña d©n téc ViÖt Nam. Trong nh÷ng phÐp dïng ng­êi ®ã, næi bËt lªn thuËt lu©n quan hay nãi c¸ch kh¸clµ lu©n chuyÓn qua l¹i mét c¸ch chñ ®éng. Vµ viÖc nµy ®­îc chÕ ®Þnh ho¸ mét c¸ch nghiªm ngÆt vµ thèng nhÊt, ®Æc biÖt ë nh÷ng triÒu ®¹i thÞnh trÞ. Cã nhiÒu vÞ b¶y, t¸m lÇn th¨ng gi¸ng, thuyªn chuyÓn; gi÷ lÇn l­ît t¸m, chÝn chøc vô kh¸c nhau. Cã nhiÒu vÞ, v¶ cuéc ®êi chÝnh sù cña m×nh tr¶i nghiÖm vµ tõng cai qu¶n ë bèn, n¨m vïng kh¸c nhau suèt däc ngang ®Êt n­íc; gi÷ träng tr¸ch qua hai, ba triÒu ®¹i. ChÝnh v× thÕ, d©n téc s¶n sinh ra, nu«i d­ìng vµ ®µo luyÖn nªn líp bËc tuÊn kiÖt toµn n¨ng, ®ñ síc n¾m gi÷ vµ g¸nh v¸c träng tr¸ch quèc gia dèc lßng thao l­îc, t©n t©m kinh bang tÕ thÕ ë mäi cÊp, mäi ph­¬ng diÖn, mµ hiÖn nay chóng ta gäi lµ c¸n bé l·nh ®¹o qu¶n lý c¸c cÊp. D­íi thêi ®¹i Hå ChÝ Minh, ngay tõ khi thµnh lËp vµ qua mäi thêi kú c¸ch m¹ng, §¶ng ta hÕt søc coi träng vµ quan t©m viÖc träng dông hiÒn tµi nãi chung vµ lu©n chuyÓn c¸n bé nãi riªng, x©y dùng thµnh c«ng mét ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý c¸c cÊp, trªn mäi ph­¬ng diÖn ®¶m b¶o t­¬ng thÝch víi yªu cÇu míi mÎ vµ tränh tr¸ch to líncña sù nghiÖp c¸ch m¹ng n­íc ta. §Æc biÖt, ngay tõ khi chÈn bÞ giµnh chÝnh quyÒn c¸ch m¹ng non trÎ, mét trong v« vµn ®¹i sù mÖnh hÖ cã ý nghÜa sinh tö ®èi víi quèc gia lµ, Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· viÕt hai bµi næi tiÕng, mµ cã thÓ xem ®©y lµ nh÷ng”chiÕu cÇu hiÒn tµi “ cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam :’ Nh©n tµi vµ kiÕn quèc’ vµ ‘T×m ng­êi tµi ®øc’. §¶ng ta ®· tËp hîp, ®µo t¹o ®­îc mét ®éi ngò c¸n bé c¸ch m¹ng hµng ®Çu toan diÖn. Th«ng qua lu©n chuyÓn mét c¸ch linh ho¹t vµ mÒm dÎo, ®­îc t«i luyÖn trong lß löa c¸ch m¹ng, kh«ng ngõng tr­ëng thµnh cïng c¸ch m¹ng, toµn thÓ ®éi ngò c¸n bé cña chóng ta ®ñ søc ®íng mòi chÞu sµo tr­íc lÞch sö, g¸nh v¸c vµ hoµn thµnh xuÊt s¾c nh÷ng träng tr¸ch do c¸ch m¹ng vµ nh©n d©n giao phã. Trong ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý cña c¸ch m¹ng, bªn c¹nh nh÷ng l·nh tu xuÊt s¾c cña §¶ng, gêi lªn r¹ng rì nh÷ng g­¬ng mÆt nh©n sÜ tri thøc tiªu biÓu vµ nh÷ng nhµ khoa häc kiªm nhµ qu¶n lý tµi ba. C«ng cuéc ®æi míi x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ Quèc, do ®¶ng ta khëi x­íng vµ l·nh ®¹o tr¶i h¬n 15 n¨m qua, ®· t×m ®­îc nh÷ng thµnh t­u to lín, cã ý nghÜa cùc kú quan träng trong viÖc chuÈn bÞ hµnh trang ®Ó ®Êt n­íc v÷ng b­íc tiÕn voµ thÕ kû XXI, tiÕp tôc ®Èi m¹nh sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Mét trong nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n t¹o nªn thµnh tùu ®ã, chÝnh lµ chóng ta ®· thùc hiÖn tèt c«ng t¸c c¸n bé nãi chung vµ c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé nãi riªng, nhÊt lµ lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý mét c¸ch chñ ®éng, phï hîp vµ hiÖu qu¶, NghÞ quyÕt c¸c ®¹i héi VI, VII, VIII vµ IX cña ®¶ng hÕt søc chó träng, lu«n dµnh mét vÞ trÝ vµ sù nç lùc xøng ®¸ng gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy. H¬n 15 n¨m ®æi míi nhÊt lµ 10 n¨m trë l¹i ®©y, Bé ChÝnh trÞ Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng ®· ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn nhiÒu c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý thuéc diÖn Trung ¦¬ng qu¶n lý tõ ®Þa ph­¬ng lªn Trung ­¬ng vµ ng­îc l¹i.. Kh«ng ngõng h×nh thµnh thÕ bè trÝ chiÕn l­îc trªn tÇm vÜ m«. NhiÒu tØnh thµnh phè, bé, ngµnh ®· thùc hiÖn tèt c«ng t¸c quy ho¹ch, lu©n chuyÓn c¸n bé néi bé tõng b­íc ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn tr­íc m¾t còng nh­ l©u dµi. Nh÷ng chuyÓn ®éng ®ã ®· ®¸p øng mét phÇn rÊt c¬ b¶n yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc, cña tõng khu vùc, tõng ®Þa ph­¬ng: qua ®ã, båi d­ìng, rÌn luyÖn c¸n bé; ®­îc tuyÖt ®¹i ®a sè c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n ®ång t×nh,ñng hé. Nhê ®ã vµ qua ®ã, ®éi ngò c¸n bé cña chóng ta tõng b­íc tr­ëng thµnh trªn mäi ph­¬ng diÖn, ®ñ søc l·nh ®¹o vµ hoµn thµnh nh÷ng nhÖm vô to lín vµ nÆng nÒ cña c«ng viÖc ®æi míi, c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc. KÕ thõa vµ ph¸t triÓn nh÷ng thµnh tùu vµ kinh nghiÖm trong c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý gi÷a c¸c vïng c¸c cÊp cña 15 n¨m qua. §¹i héi lÇn thø 9 cña ®¶ng ta tiÕp tôc kh¼ng ®Þnh : thùc hiÖn chñ tr­¬ng lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý theo quy ho¹ch ë c¸c ngµnh ë ®Þa ph­¬ng. Cã thÓ nãi, ®èi víi chóng ta hiÖn nay vÊn ®Ò nµy kh«ng ph¶i lµ vÊn ®Ò míi mÎ. Nh­ng cÇn ph¶i nãi ngay r»ng, c¸i míi ë ®©y lµ chóng ta ®Æt vµ tiÕp tôc xö lý c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý ë thêi ®iÓm rÊt míi mÎ trong mét bèi c¶nh rÊt míi mÎ, víi nhËn thøc míi mÎ vµ nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng nhiÖm vô còng hÕt søc míi mÎ. §ã lµ thêi ®iÓm b­íc ngoÆt gi÷a hai thÕ kØ, hai thiªn nhiªn kØ víi hµng lo¹t thêi c¬ to lín còng nh­ th¸ch thøc ngÆt nghÌo mµ sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc theo ®Þnh h­íng XHCN trong t­ thÕ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi cña chóng ta ph¶i ®èi mÆt gay g¾t cÊp b¸ch ®ßi hái ph¶i gi¶i quyÕt ®óng ®¾n, ph¶i hiÖu qu¶, nÕu kh«ng muèn ®Êt n­íc tôt hËu xa h¬n so víi c¸c n­íc khu vùc vµ trªn thÕ giíi, tr­íc hªt vÒ kinh tÕ, trong thÕ kØ 21. Còng chÝnh ë thêi ®iÓm nµy, h¬n bao giê hÕt, thùc tiÔn x©y dùng CNXH vµ b¶o vÖ tæ quèc ®ßi hái c«ng t¸c c¸n bé cña ®¶ng, cña toµn bé HÖ Thèng ChÝnh TrÞ vµ c¸c lùc l­îng vò trang ph¶i kh«ng ngõng ®æi míi mét c¸ch chñ ®éng vµ kiªn quyÕt, ®ñ søc ®¸p øng víi nhiÖm vô míi cña c¸ch m¹ng. Trong chØnh thÓ c«ng t¸c c¸n bé, mµ trùc tiÕp lµ viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé ph¶i nh»m t¨ng c­êng ®µo t¹o, båi d­ìng toµn diÖn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ toµn bé ®éi ngò c¸n bé. §ång thêi qua ®ã t¹o ®iÒu kiÖn, m«i tr­êng cho líp c¸n bé trÎ cã triÓn väng, c¸n bé trong quy ho¹ch ®­îc rÌn luyÖn trong thùc tiÔn, t¹o nguån c¸n bé l©u dµi cho ®Êt n­íc. Vµ mÆt kh¸c, ®iÓm cÊp b¸ch nhÊt lµ chñ ®éng t¨ng c­êng c¸n bé cho nh÷ng lÜnh vùc kinh tÕ XH quan träng, nh÷ng ®Þa bµn xung yÕu ph¶i tiÕn tíi kh¾c phôc hiÖu qu¶ t×nh tr¹ng côc bé, c¸c cø khÐp kÝn tr× trÖ trong c«ng t¸c c¸n bé vµ viÖc x¾p xÕp bè trÝ c¸n bé cña tõng ngµnh, tõng ®Þa ph­¬ng, tõng khu vùc trong thÕ bè trÝ chiÕn l­îc thèng nhÊt ®éi ngò c¸n bé cña toµn bé hÖ thèng chÝnh trÞ n­íc ta. Thêi gian qua, tuy ®¹t ®­îc nh÷ng tiÕn bé nhÊt ®Þnh nh­ng ph¶i thõa nhËn r»ng viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé cßn tån tÝch kh«ng Ýt h¹n chÕ, nhiÒu mÆt bÊt cËp, thËm chÝ tôt hËu so víi t×nh h×nh míi. Chóng ta vÉn ®ang ë thÕ bÞ ®éng trong viÖc x©y dùng quy häach, kÕ ho¹ch lu©n chuyÓn mét c¸ch dµi h¹n dÉn tíi viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé thiÕu thèng nhÊt, ®ång bé vµ ch­a hîp lý, míi chØ ®¸p øng yªu cÇu tr­íc m¾t t×nh thÕ. NhÊt lµ, chóng ta ch­a lµm tèt c«ng t¸c t­ t­ëng ®èi víi c¸c c¸n bé ®­îc ®iÒu ®éng; do ®ã ch­a kÞp thêi uèn n¾n nh÷ng nhËn thøc ch­a ®óng ®¾n cña mét sè c¸n bé ®­îc ®iÒu ®éng. §iÒu d¸ng nãi nhÊt lµ, kh«ng Ýt n¬i do lîi Ých c¸n bé, t©m lý khÐp kÝn theo kiÓu “ lanh ®Þa riªng”,”bÇu trêi riªng” ®· kh«ng nhiÖt t×nh gióp ®ì t¹o ®iÒu kiÖn tèt nhÊt ®Ó ñng hé, gióp ®ì c¸n bé ®­îc lu©n chuyÓn ®Õn c¬ quan, ®¬n vÞ, ®Þa ph­¬ng m×nh. C¸ biÖt cã ®ång chÝ c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý nh©n danh hoÆc lîi dông viÖc ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn c¸n bé ®Ó ®­a ra khái uû cÊp, c¬ quan nh÷ng ng­êi kh«ng hîp, kh«ng thuéc c¸nh víi c¸ nh©n m×nh. MÆt kh¸c, còng kh«ng it c¸n bé ®­îc lu©n chuyÓn t×m c¸ch tr¸nh nÐ, tr× ho·n viÖc thùc thi quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn, v× suy tÝnh c¸ nh©n hoÆc ng¹i khã, ng¹i khæ. Chung quanh vÊn ®Ò nµy còng ph¶i thõa nhËn r»ng, c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, nhÊt lµ nh÷ng c¬ quan lµm c«ng t¸c tæ chøc – c¸n bé ch­a x©y dùng ®­îc sù thèng nhÊt vÒ nhËn thøc trong toµn thÓ ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn vÒ tÇm quan träng, sù cÊp thiÕt vµ cã ý nghÜa to lín cña viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé.ch­a x©y dùng chiÕn l­îc lu©n chuyÓn c¸n bé trong tæng thÓ c«ng t¸c, c¸n bé phï hîp víi t×nh h×nh míi; ch­a chñ ®éng tiÕn hµnh thµnh nÒ nÕp viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé trong hÖ thèng chÝnh trÞ; ch­a ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch phï hîp b¶o ®¶m cho viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé; vµ, viÖc thùc hiÖn kû luËt kû c­¬ng trong ®¶ng nãi riªng vµ trong hÖ thèng chÝnh trÞ nãi chung ch­a nghiªm. Toµn bé nh÷ng h¹n chÕ, khuyÕt ®iÓm vµ yÕu kÐm ®ã ®· trùc tiÕp c¶n trë, ph¸ vì thÕ bè trÝ chiÕn l­îc ®éi ngò c¸n bé, qu¶n lý cña chóng ta nh»m ®¸p øng yªu cÇu ngµy cµng cao, phøc t¹p vµ nÆng nÒ do c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ tæ quèc do chóng ta ®Æt ra; lµm ¶nh h­ëng kh«ng tèt tíi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ, tr­íc hÕt trªn tÇm vÜ m« vµ trùc tiÕp ë kh«ng Ýt vïng träng ®iÓm, nh÷ng c¬ quan, ®¬n vÞ then chèt. Do ®ã, cã thÓ nãi ch­a bao giê cÊp nh­ hiÖn nay, viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé ph¶i coi lµ mét trong nh÷ng kh©u ®ét ph¸ cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc x©y dùng trªn tÇm chiÕn l­îc, cã tÝnh chÊt vÜ m« ®éi ngò l·nh ®¹o, qu¶n lý cña chóng ta ngang tÇm thêi kú c¸ch m¹ng míi; lµ mét trong nh÷ng nh©n tè quyÕt ®Þnh, míi b¶o ®¶m thµnh c«ng cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖ ®¹i h¸o cña chóng ta, tr­íc m¾t trong tÇm nh×n n¨m 2020- thêi ®iÓm n­íc ta phÊn ®Êu c¬ b¶n thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp nh­ C­¬ng LÜnh x©u dùng ®Êt n­íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn Chñ NghÜa X· Héi do §¶ng ta ho¹ch ®Þnh. B­íc vµo n¨m thø hai cña thÕ kû XXI trong sù vËn ®éng nhanh chãng vµ sù vËn ®éng khã l­êng cña thÕ giíi, sù nghiÖp c¸ch m¹ng n­íc ta ®ang ®øng tr­íc nh÷ng thuËn lîi to lín, ®ång thêi ph¶i ®èi mÆt víi nh÷ng th¸ch thøc kh«ng nhá vµ gi¶i quyªt nh÷ng nhiÖm vô ngµy cµng to lín, nÆng nÒ vµ phøc t¹p ch­a tõng thÊy, ®ßi hái chóng ta ph¶i chñ ®énh h¬n n÷a, n¨ng ®éng h¬n n÷a, kiªn quyÕt h¬n n÷a vµ kh«ng ngõng s¸ng t¹o h¬n n÷a trong c«ng t¸c tæ chøc- c¸n bé. Do ®ã viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé, tr­íc hÕt lµ c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý nh»m kÞp thêi ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cña thùc tiÔn, ®èi víi chóng ta cµng trë nªn quan träng, cÊp b¸ch, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh to lín vµ s©u s¾c. Cã thÓ nãi, sù thµnh, b¹i cña c«ng cuéc ®æi míi hiÖn nay, mét phÇn míi c¬ b¶n tuú thuéc vµo míc ®é tèt, xÊu cña c«ng t¸c tæ chøc- c¸n bé nãi chung, viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé ®óng ®¾n hay bÊt cËp nãi riªng. V× chØ cã thùc hiÖn chñ ®éng, thèng nhÊt vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé, chóng ta míi më nh÷ng kh©u ®ét ph¸ gãp phÇn ®æi míi toµn diÖn s©u s¾c c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý. §Æc biÖt, qua ®©y t¹o m«i tr­êng tèt vµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi trong viÖc rÌn luyÖn, båi d­ìng, thö th¸ch c¸n bé mét c¸ch chñ ®éng, toµn diÖn, nhÊt lµ ®éi ngò c¸n bé trÎ tuæi, cã triÓn väng ph¸t triÓn tèt;; chñ ®éng x©y dùng thÕ bè trÝ chiÕn l­îc c¸n bé ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn c¶ tr­íc m¾t lÉn l©u dµi cña toµn bé hÖ th«ngs chÝnh trÞ, cña c¸c cÊp c¸c ngµnh, c¸c khu vùc xung yÕu, c¸c ph­¬ng diÖn c«ng t¸c then chèt. §iÒu quan träng h¬n lµ, qua ®©y, chóng ta x©y dùng mét hÖ ®éng lùc m¹nh mÏ vµ bÒn v÷ng trong c«ng t¸c c¸n bé, ®èi víi c¸n bé. §ång thêi, ®©y còng lµ mòi c«ng ph¸ m¹nh mÏ, hiÖu qu¶ vµo nh÷ng nhËn thøc lÖch l¹c, c¸c tÖ n¹n: tr× trÖ, côc bé, khÐp kÝn, bÌ c¸nh, t¾c tr¸ch, ®Æc quyÒn ®Æc lîi, chñ nghÜa b×nh qu©n… trong c«ng t¸c tæ chøc- c¸n bé vµ t­ t­ëng kh«ng ®óng còng nh­ c¸c thãi quªn xÊu: ng¹i khã, ng¹i khæ, thô ®éng, û l¹i, l­êi biÕng, v« tæ chøc, v« kû luËt, chñ nghÜa c¸ nh©n… trong b¶n th©n ®éi ngò c¸n bé, t¹o b­íc chuyÓn c¨n b¶n vµ s©u s¾c ë tÇm vÜ m« tr­íc hÕt ë chÝnh c«ng t¸c tæ chøc- c¸n bé, trùc diÖn lµm thay ®æi m¹nh mÏ t×nh h×nh toµn côc ®Êt n­íc. Trong tiÕn tr×nh lu©n chuyÓn c¸n bé, chóng ta cÇn n¾m ch¾c ph­¬ng ch©m chØ ®¹o vµ nguyªn t¾c hµnh ®éng lµ, t¹o ra sù thèng nhÊt vÒ nhËn thøc t­ t­ëng, chuÈn bÞ kÜ l­ìng kÕ ho¹ch thËt toµn diÖn, ho¹ch ®Þnh lé tr×nh ph¶i râ rµng, thËn träng vµ hiÖu qu¶ trong tõng b­íc ®i vµ kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a x©y dùng vµ chèng. Cô thÓ lµ, c«ng t¸c t­ t­ëng ph¶i lµ tr­íc mét b­íc, , lµm cho c¸n bé,®¶ng viªn thèng nhÊt vÒ nhËn thøc, ®ång t©m vµ tù gi¸c quyÕt t©m thùc hiÖn, chÊp hµnh v« ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn vÒ c«ng t¸c tæ chøc- c¸n bé. Trªn c¬ së quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch, viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé ph¶i ®­îc tiÕn hµnh m¹nh mÏ nh­ng thËn träng; gi¶i quyÕt nhÞp nhµng gi÷a lu©n chuyÓn víi æn ®Þnh ®éi ngò; kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a viÖc gi¶i quyªt yªu cÇu cÊp b¸ch tr­íc m¾t víi môc tiªu ®µo t¹o, båi d­ìng ®éi ngò kÕ cËn l©u dµi. Trong viÖc thùc thi lé tr×nh lu©n chuyÓn, cÇn lµm thÝ ®iÓm, lµm ch¾c ch¾n tõng kh©u, tõng b­íc ®óng nguyªn t¾c, thñ tôc cÇn thiÕt, kh«ng trµn lan, å ¹t, ch¹y theo sè l­îng ®¬n thuÇn hoÆc kÕ ho¹ch ho¸ mét c¸ch cøng nh¾c; kÞp thêi s¬ kÕt, tæng kÕt rót kinh nghiÖm. Coi träng ®Êu tranh chèng t­ t­ëng vµ hµnh ®éng côc bé, khÐp kÝn, nh÷ng hµnh ®éng c¶n trë hoÆc lµm lÖch l¹c c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé, nh­: ®ãng cöa, c« lËp, thËm chÝ tÈy chay, lµm gi¶m uy tÝn c¸n bé ®­îc lu©n chuyÓn. Kh«ng ®­îc ®iÒu ®éng nh÷ng c¸n bé cã phÈm chÊt chÝnh trÞ vµ n¨ng lùc kÐm, kh«ng cã triÓn väng ph¸t triÓn; kh«ng ®­îc nóp d­íi c¸c h×nh thøc lu©n chuyÓn ®Ó chuyÓn nh÷ng c¸n bé yÕu kÐm vÒ mäi mÆt hoÆc kh«ng cïng c¸nh víi m×nh ddi n¬i kh¸c. Chó ý, chØ lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý c¸c cÊp: kh«ng thùc hiÖn lu©n chuyÓn c¸n bé lµm c«ng t¸c chuyªn m«n, nghiÖp vô, trõ nh÷ng tr­êng hîp thËt cÇn thiÕt. §èi víi c¸n bé lµm c«ng t¸c chuyªn m«n, nghiÖp vô, cÇn ph¶i t¹o thÕ æn ®Þnh ®Ó hä ph¸t huy n¨ng lùc së tr­êng cña m×nh. Kiªn quyªt kû luËt kÞp thêi vµ nghiªm minh nh÷ng tæ chøc, c¸ nh©n c¸n bé g©y khã kh¨n, c¶n trë hay kh«ng chÊp hµnh quyÕt ®Þnh lu©n chuyÓn cña c¸c cÊp tæ chøc- c¸n bé cã thÈm quyÒn. §Ó chñ ®éng thùc hiÖn mét c¸ch ®ång bé, phï hîp vµ hiÖu qu¶ viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý c¸c cÊp, chóng ta cÇn thùc hiÖn thèng nhÊt, m¹nh mÏ vµ hiÖu qu¶ mÊy nhãm c«ng viÖc cÇn kÝp sau ®©y. Mét lµ, t¹o ra sù thèng nhÊt cao vÒ nhËn thøc t­ t­ëng, tr­íc hÕt trong toµn §¶ng vµ toµn bé hÖ thèng chÝnh trÞ, nhÊt lµ nh÷ng c¬ quan trùc tiÕp lµm c«ng t¸c tæ chøc- c¸n bé vÒ tÇm quan träng, ý nghÜa cña viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé trong t×nh h×nh hiÖn nay. §©y lµ vÊn ®Ò cã vÞ trÝ tiªn phong vµ ý nghÜa ®Æc biÖt to lín. ChØ cã lµm tèt kh©u c«ng t¸c nµy chóng ta míi thùc hiÖn chñ ®éng, tù gi¸c, s¸ng t¹o, phèi hîp chÆt chÏ, hiÖu qu¶ tÊt c¶ mäi kh©u, mäi tæ chøc vµ lùc l­îng ®Ó lµm tèt c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé. Kinh nghiÖm hµng ngh×n n¨m tr­íc cña «ng cha, nhÊt lµ kinh nghiÖm suèt 72 n¨m l·nh ®¹o c¸ch m¹ng cña §¶ng ta ®· chøng minh ®iÒu ®ã. Kh«ng chuÈn bÞ chu ®¸o vµ lµm thËt tèt b­íc khëi ®Çu quan träng nµy, cã thÓ nãi, chóng ta kh«ng hy väng tiÕn ®­îc mét b­íc nµo, dï lµ rÊt nhá, trªn lé tr×nh lu©n chuyÓn c¸n bé nh»n ®¸p øng kÞp thêi yªu cÇu ph¸t triÓn cña thùc tiÔn c¸ch m¹ng ®Çy khã kh¨n, thö th¸ch hiÖn nay. Nãi kh¸i qu¸t, chØ cã lµm tèt c«ng t¸c t­ t­ëng, kh«ng ngõng ®æi míi nhËn thøc, chóng ta míi cã thÓ tõng b­íc khai th«ng nh÷ng khã kh¨n, chñ ®éng x©y dùng thµnh c«ng méi thÕ trËn bè trÝ chiÕn l­îc c¸n bé ngang tÇm ®ßi hái cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, tr­íc n¾t trong m­êi n¨m, hai m­¬i n¨m tíi. Hai lµ,trªn c¬ së dù b¸o khoa häc sù ph¸t triÓn cña thùc tiÔn c¸ch m¹ng, c¸c cÊp cã thÈm quyÒn vÒ c«ng t¸c tæ chøc- c¸n bé chñ ®éng x¸c lËp kÕ ho¹ch l©n chuyÓn c¸n bé mét c¸ch ®óng ®¾n trªn c¬ së quy ho¹ch c¸n bé phï hîp vµ hiÖu qu¶; vµ, quyÕt t©m, s¸ng t¹o thùc hiÖn triÖt ®Ó kÕ ho¹ch ®ã, ®Æt d­íi sù l·nh ®¹o toµn diÖn cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng, sù chØ ®¹o phèi hîp chung vµ thèng nhÊt trùc tiÕp cña Ban Tæ chøc Trung ­¬ng vµ Ban Tæ chøc- c¸n bé ChÝnh phñ. Cã thÓ h×nh dung, ë cÊp Trung ­¬ng, theo thÈm quyÒn cña m×nh, tiÕp tôc ®iÒu ®éng c¸c c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý trÎ tuæi, cã triÓn väng, cã phÈm chÊt, n¨ng lùc vµ uy tÝn cao vÒ c«ng t¸c vµ n¾m gi÷ c¸c chøc danh chñ chèt ë c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng, råi sau ®ã tuy theo kÕt qu¶ rÌn luyÖn trong thùc tiÔn cã thÓ ®­îc xem xÐt ®iÒu ®éng trë l¹i c¸c c¬ quan Trung ­¬ng. Lµm nh­ vËy ®Ó ®µo t¹o, rÌn luyÖn trong thùc tiÔn, chuÈn bÞ cho nh÷ng nhiÖm kú tiÕp theo. MÆt kh¸c, thùc hiÖn lu©n chuyÓn c¸n bé tõ c¸c ban cña §¶ng, c¸c tØnh, thµnh uû sang c¸c bé, ngµnh cña nhµ n­íc, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi ho¹c nh÷ng ®Þa bµn xung yÕu vµ ng­îc l¹i, trong thÕ bè trÝ c¸n bé chiÕn l­îc chung cña c¶ n­íc. §èi víi c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng, c¸c cÊp cã thÈm quyÒn vÒ c«ng t¸c tæ chøc- c¸n bé, cã kÕ ho¹ch chñ ®«ng lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý c¸c cÊp trong néi bé; ®èng thêi, tiÕn hµnh thÝ ®iÓm ®iÒu ®éng c¸n bé chñ chèt cña tØnh, thµnh phè kh¸c, tõ vïng nay, miÒn tíi vïng kh¸c, niÒn kh¸c. Sau khi s¬ kÕt, nÕu ®­îc thùc tiÔn kh¼ng ®Þnh lµ tèt sÏ më réng tiÕn tíi sÏ bè trÝ, s¾p sÕp c¸cn bé l·nh ®¹o , qu¶n lý chñ chèt c¸c cÊp tØnh, thµnh trùc thuéc Trung ­¬ng; quËn, huyÖn, thµnh phè, thÞ x· trùc thuéc tØnh, thµnh kh«ng oh¶i lµ ng­êi ®Þa ph­¬ng. §Þnh râ khung lu©n chuyÓn vµ thêi gian llu©n chuyÓn hîp lý nh»m ph¸t huy tèi ®a n¨nh lùc c«ng t¸c cña c¸n bé ®­îc lu©n chuyÓn. C¸c c¬ quan chíc n¨ng vµ tham m­u cña c¸c cÊp uû §¶ng vµ chÝnh quyÒn cÇn chñ ®énh phèi hîp søc m¹nh t¹o m«i tr­êng vµ mäi ®iÒu kiªn tèt nhÊt; ®ång thêi kiÓm tra chÆt chÏ, gióp c¸c cÊp cã thÈm quyÒn uèn n¾n hiÖu qu¶ nh÷ng llÖch l¹c nh»m tiÕn hµnh ®ånh bé, nhÞp nhµng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé. Ba lµ, ph¶i x©y dùng hÖ thèng chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®óng ®¾n b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé. §©y lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn cã tÝnh chÊt c¨n b¶n, mét tiÒn ®Ò hÕt søc quan träng, mét ®éng lùc to lín b¶o ®¶m cho c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé thµnh c«ng. Ph¶i thõa nhËn, vÒ vÊn ®Ò nµy, tõ tr­íc tíi nay, chóng ta lµm ch­a thËt tèt. Bëi vËy, tr­íc m¾t, cÇn nhanh chãng x©y dùng vµ ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch míi cô thÓ, thiÕt thùc vÒ mäi mÆt b¶o ®¶m æ ®Þnh vµ gãp phÇn c¶i thiÖn ®êi sèng cho c¸c c¸n bé ®­îc lu©n chuyÓn, trªn c¬ së cã sù hîp lý, sù hµi hoµ víi c¸n bé c«ng t¸c t¹i chç. NhÊt lµ, cÇn ban hµnh chÝnh s¸ch ­u tiªn, ­u ®·i ®èi víi c¸n bé nãi chung vµ c¸n bé ®­îc lu©n chuyÓn tíi c«ng t¸c t¹i nh÷ng vïng biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng nói, vïng s©u, vïng xa,vïng kinh tÕ chËm ph¸t triÓn nãi riªng. Nhanh chãng x©y dùng vµ thùc hiÖn chÕ ®é nhµ ë c«ng vô mét c¸ch thèng nhÊt theo tõng cÊp nh»m trùc tiÕp æn ®Þnh ®iÒu kiÖn sèng vµ c«ng t¸c tèi cÇn thiÕt cho nh÷ng c¸n bé ®­îc lu©n chuyÓn, nhÊt lµ diÖn lu©n chuyÓn tõ tØnh, thµnh phè kh¸c tíi. Cuèi cïng lµ, t¨ng c­êng c«nh t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t x©y dùng vµ thùc thi nghiªm ngÆt chÕ ®é khen th­ëng vµ chÕ ®é kû luËt. Ngay tõ x­a, «ng cha ta ®· hÕt søc coi träng c¸c vÊn ®Ò nµy. cïng víi viÖc lu©n quan, nh­ ®· tr×nh bÇy ë trªn; ®ång thêi, cßn x©y dùng lÖ th¶o quan vµ gi¸m s¸t mét c¸ch th­êng xuyªn, ®Þnh ký hoÆc bÊt th­êng. Tuú theo møc ®é ­u, nh­îc mµ khen th­ëng hay kû luËt. Ai tr¸i lÖch, cã thÓ bÞ c¸ch chøc, huyÒn chøc, thËm chÝ c¸ch tuét thµnh thø d©n, ®uæi vÒ quª; nÆng n÷a, th× chuyÓn lµm linh thó hoÆc ;­u ®Çy viÔn xø. KiÓm tra, th­êng ph¹t kh«ng chØ ®èi víi quan l¹i mµ ®èi víi c¶ nh÷ng ng­êi, nh÷ng bé phËn lµm c«ng viÖ tæ chøc hoÆc liªn ®íi tíi c¬ quan l¹i vµ c«ng viÖc ®ã. V× thÕ , ë c¸c triÒu ®¹i thÞnh trÞ, viÖc bæ nhiÖm lu©n chuyÓn quan l¹i rÊt chÆt chÏ vµ ®­îc thùc thi nhjiªm ngÆt. §ã thùc sù lµ nh÷ng kinh nghiÖm vµ bµi häc tèt ®èi víi c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé cña chóng ta hiÖn nay. Do vËy, cïng víi viÖc t¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t mét c¸ch linh ho¹t, phong phó vµ chÆt chÏ, chóng ta kÞp thêi biÓu d­¬ng khen th­ëng nh÷ng tæ chøc, c¸n bé thùc hiÖn tèt; ®ång thêi xö lý nhanh chãng, nghiªm minh bÊ cø tæ chøc nµo, bÊt kú ai b»ng mäi c¸ch c¶n trë hoÆc lµm chËm chÔ c«ng t¸c lu©n chuyÓn c¸n bé, NhÊt lµ, xö lý vµ kû luËt thËt nÆng nh÷ng tæ chøc , c¸ nh©n lîi dông hoÆc nh©n danh viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé ®Ó m­u ®å lîi Ých c¸ nh©n, ph­êng héi hoÆc trï dËp c¸n bé. Ng­êi ®øng ®Çu cÊp uû, c¸c thñ tr­ëng c¬ quan, ®¬n vÞ ph¶i trùc tiÕp n¾m gi÷ vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c«ng t¸c tæ chøc- c¸n bé nãi chung, vÒ viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé thuéc cÊp m×nh nãi riªng, tr­íc cÊp trªn cña m×nh. §ã lµ quyÒn lîi vµ ®ã còng lµ nghÜa vô kh«ng thÓ tho¸i th¸c. §Ó thùc hiÖn tèt chñ tr­¬ng lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng ®· kh¼ng ®Þnh: Thùc hiÖn chñ tr­¬ng lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý theo quy ho¹ch ë cac scÊp ngµnh ®Þa ph­¬ng , GÇn ®©y, Bé chÝnh trÞ ®· ra NghÞ quyÕt sè 11 cô thÓ ho¸ chñ tr­¬ng ®ã. NhËn thøc vµ tæ chøc thùc hiÖn ®óng ®¾n chñ tr­¬ng nµy sÏ gãp phÇn tÝch cùc x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, tr­íc hÕt lµm cho c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý tr­ëng thµnh thªm mét b­íc. Lu©n chuyÓn c¸n bé theo quy ho¹ch. Ngay tõ nh÷ng n¨m kh¸ng chiÕn chèng Mü cøu n­íc, §¶ng ta ®· sím chñ tr­¬ng lËp quy ho¹ch c¸n bé võa ®Ó ®¸p øng nh÷ng nhiÖm vô chÝnh trÞ cÊp b¸ch tr­íc m¾t võa ®Ó chñ ®oäng chuÈn bÞ c¸n bé cho nh÷ng nhiÖm vô t­¬ng lai. NhiÒu ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ®· rµ so¸t, ph©n tÝch ®éi ngò c¸n bé hiÖn cã ®èi chiÕu víi yªu cÇu cña t×nh h×nh, ®Ò ra kÕ ho¹ch bè trÝ, ®iÒu hµnh, båi d­ìng c¸n bé kÞp thêi ®¸p øng nhiÖm vô tr­íc m¾t, ®ånh thêi dù kiÕn t×nh h×nh vµ nhiÖm vô 5- 10 n¨m sau, lùa chän nh÷ng c¸n bé trÎ, hoµn thµnh tèt nhiÖm vô , cã triÓn väng v­¬n nªn , lËp danh s¸ch c¸n bé dù bÞ, c¸n bé kÕ cËn , lªn kÕ ho¹ch ®µo t¹o , båi d­¬ng , ai thiÕu lý luËn chÝnh trÞ hoÆc kiÕn thøc qu¶n lý kinh tÕth× ®­a ®i häc c¸c tr­êng t­¬ng øng, ai ch­a tr¶i qua c«ng t¸c ë cÊp d­íith× ®­a vÒ ®Þa ph­¬ng vµ c¬ së ®Ó rÌn luyÖn trong thùc tiÔn, t­ng b­íc tËp d­ît ®­a hä lªn c¸c c­¬ng vÞ l·nh ®¹o tõ thÊp nªn cao. §­¬ng nhiªn còng cã nh÷ng dù ®o¸n ch­a s¸t, cã tr­êng hîp ®¸nh giÊ c¸n bé ch­a s¸t, cã mét sè bÞ r¬i rông , ®ã lµ ®iÒu khã tr¸nh khái . Quy ho¹ch mét lÇn lµ xong , qua tr¶i nghiÖm thùc tÕ , h»ng n¨m l¹i ®­îc rµ so¸t vµ bæ xung, hoµn thiÖn.NhiÒu ®Þa ph­¬ng vµ mét sè nghµnh ®· lµm tèt quy ho¹ch c¸n bé, ®em l¹i hiÖu qu¶ râ rÖt. Nh÷ng ®ång chÝ ngµy Êy ®­a vÒ lµm l·nh ®¹o mét huyÖn ®· dÇn tr­ëng thµnh, sau nµy nhiÒu ®ång chÝ tham gia ban th­êng vô tØnh uû, vµ mét sè ®ång chÝ ®· ®­îc tÝn nhiÖm bÇu vµo Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng… Mêy n¨m gÇn ®©y cã lÏ viÖc ®«n ®èc lµm quy ho¹ch c¸n bé cã phÇn b«ng láng, viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé tuy vÉn cßn lµm mét chõng mùc nh­ng kh«ng r¸o riÕt nh­ tr­íc. Nay bé chÝnh trÞ ra nghÞ quyÕt nhÊn m¹nh thùc hiÖn chñ tr­¬ng nµy lµ cÇn thiÕt vµ ®óng lóc. Tõ kinh nghiÖm nh÷ng n¨m tr­íc , cã thÓ thÊy râ viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé cÇn ®Æt trong tæng thÓ quy ho¹ch c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý cña mçi cÊp, mçi nghµnh , lµ mét kh©uquan träng hîp thµnh quy ho¹ch c¸n bé . Lµm tèt viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé lµ thiÕt thùc gãp phÇn thùc hiÖn thµnh c«ng quy ho¹ch c¸n bé.MÆt kh¸c , chØ trªn nÒn t¶ng x©y dùng tèt quy ho¹ch c¸n bé mµ kh©u ®Çu tiªn lµ ®¸nh gi¸, lùa chän c¸n bé ®óng míi lu©n chuyÓn c¸n bé cã hiÖu qu¶, ®¹t ®­îc môc tiªu ®Ò ra . NÕu nh­ kh«ng cã quy ho¹ch, kh«ng cã ®¸nh gi¸ ®óng ®¾n c¸n bé, ng­êi xÊu hoÆc ng­êi kÐm l¹i ®­îc coi lµ nh©n tè míi, cã triÓn väng th× dï “lu©n chuyÓn” hoÆc båi d­ìng c¸ch g× còng khång cã hiÖu qu¶, thËm chÝ lµm háng viÖc, háng phong trµo. HiÖu qu¶ cña viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé ph¶i ®­îc xem xÐt ë c¶ hai mÆt: võa ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé ®ã, võa gãp phÇn thùc hiÖn tèt nhiÖm vô chÝnh trÞ ë ®Þa ph­¬ng hoÆc ngµnh mµ c¸n bé ®ã ®­îc cö tíi. Nõu chØ nghÜ mét phÝa lµ cèt rÌn luyÖn thö th¸ch c¸n bé nh­ng rèt cuéc phong trµo sa sót, nhiÖm vô kinh tÕ- x· héi kh«ng hoµn thµnh, néi bé thªm lñng cñng th× kh«ng thÓ coi lµ lµm tèt viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé. Nõu ph©n biÖt lu©n chuyÓn c¸n bé víi ®iÒu ®éng c¸n bé, tuy c¶ hai viÖc nµy ®Òu cã mét môc ®Ých gi«ng nhau lµ thóc ®Èy hoµn thµnh nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®ã. Khi chuyÓn sang mét giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi, tr­íc t×nh h×nh nhiÖm vô chÝnh trÞ míi, §¶ng th­êng ph¶i ®iÒu ®éng, bè trÝ l¹i ®éi ngò c¸n bé cña m×nh cho phï hîp, hoÆc do nhu cÇu cña mét ngµnh, mét ®Þa ph­¬ng nµo ®ã, §¶ng cÇn ®iÒu ®éng t¨ng c­êng c¸n bé cho n¬i Êy. §ã lµ c«ng t¸c ®iÒu ®éng c¸n bé theo yªu cÇu cña nhiÖm vô chÝnh trÞ, thËm chÝ cã nh÷ng tr­êng hîp mang tÝnh bÞ ®éng “ ch÷a ch¸y”. Cßn lu©n chuyÓn c¸n bé tuy còng lµ ®iÒu ®éng c¸n bé nh­ng ngoµi môc ®Ých ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô chÝnh trÞ cßn môc ®Ých rÊt quan träng lµ ®Ó renf luyÖn, thö th¸ch, ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé dù bÞ, c¸n bé cã triÓn väng nh»m chuÈn bÞ cho nh÷ng chøc vô l·nh ®¹o cao h¬n, g¸nh v¸c nh÷ng träng tr¸ch lín h¬n. Nãi c¸ch kh¸c, lu©n chuyÓn c¸n bé lµ ®iÒu ®éng c¸n bé theo quy ho¹ch, mét c¸ch chñ ®éng, cã chuÈn bÞ. Ph©n biÖt nh÷ng ®èi t­îng c¸n bé kh¸c nhau. Lu©n chuyÓn c¸n bé cñ yÕunh»m vµo ®èi t­îng”c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý theo quy ho¹ch ë c¸c ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng” nh­ ®· nªu trong B¸o c¸o ChÝnh trÞ cña §¹i héi IX. Nh­ vËy, lu©n chuyÓn c¸n bé lµ nh»m hoµn thiÖn qu¸ tr×nh ®oµ to¹ båi d­ìng nh÷ng c¸n bé dù bÞ, c¸n bé qu¶n lý hoÆc tõ l·nh ®¹o, qu¶n lý ë c­¬ng vÞ thÊp chuÈn bÞ ®¶m nhiÖm c¸c c­¬ng vÞ l·nh ®¹o, qu¶n lý cao h¬n. §èi víi mçi c¸n bé, do m¹nh yÕu kh¸c nhau vµ do yªu cÇu kh¸c nhau cho nªn cã c¸ch lu©n chuyÓn kh¸c nhau. §èi víi sè c¸n bé n»m trong quy ho¹ch c¸n bé l·nh ®¹o chung cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ë cÊp trung ­¬ng hoÆc ®Þa ph­¬ng ®ßi hái ph¶i ®­îc chuÈn bÞ vÒ kiÕn thøc vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o toµn diÖn th× viÖc lu©n chuyÓn c«ng t¸c ®èi víi hä ph¶i nh»m vµo yªu cÇu Êy: nÕu hä l©u nay chØ c«ng t¸c ë mét ngµnh th× nªn ®­a hävÒ c«ng t¸c ë c­¬ng vÞ l·nh ®¹o toµn diÖn cÊp d­íi nh­ vÒ lµm bÝ th­, chñ tÞch mét huyÖn, mét tØnh, hoÆc nÕu hä ®· c«ng t¸c l©u ë c¬ së vµ cÊp d­íi cã hiÓu biÕt vµ kinh nghiÖm thùc tiÔn cô thÓ mh­ tÇm nh×n, tÇm suy nghÜ cßn hÑp th× cã thÓ lu©n chuyÓn hä lªn mét c¬ quan tæng hîp ë cÊp trªn ®Ó cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn víi nh÷ng c«ng viÖc ë tÇm vÜ m«. Nõu hä ®· tr¶i qua nhiÒu n¨m kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c ®¶ng, nh­ng cßn Ýt hiÓu biÕt vÒ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc th× cã thÓ ®iÒu ®éng sang c«ng t¸c qu¶n ký nhµ n­íc mét thêi gian, hoÆc ng­îc l¹i, nh»m ®µo t¹o nh÷ng c¸n bé l·nh ®¹o chung cã hiÓu biÕt vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o toµn diÖn… §èi víi sè c¸n bé n»m trong quy ho¹ch c¸n bé qu¶n lý (ngµnh, doanh nghiÖp…) th× ph¹m vi lu©n chuyÓn nãi chung nÕu trong ngµnh Êy, nÕu míi chØ c«ng t¸c ë c¬ quan nghiªn cøu cÊp trªn th× nªn ®­a vÒ lµm qu¶ lý ë mét c¬ së cÊp d­íi thuéc ngµnh ®Ó bæ sung kiÕn thøc thùc tiÔn, nÕu ®· ë c¬ së l©u th× ®­a lªn c¬ quan cÊp trªn cña ngµnh ®Ó båi bæ hiÓu biÕt vÒ qu¶n lý chung cña ngµnh. §èi víi quy ho¹ch c¸n bé qu¶n lý th× kh«ng nªn ®iÒu chuyÓn tõ ngµnh qu¶n lý nµy sang ngµnh qu¶n lý kh¸c xa l¹, nh­ tõ qu¶n lý gi¸o dôc sang qu¶n lý vÒ y tÕ, tõ gi¸m ®èc c¬ së n«ng nghiÖp sang gi¸m ®èc c¬ së c«ng nghiÖp hoÆc ng­îc l¹i… C¸n bé l·nh ®¹o vµ c¸n bé qu¶n lý tuy cã sù ph©n biÖt kh¸c nhau nh­ng còng kh«ng qu¸ r¹ch rßi. NhiÒu c¸n bé l·nh ®¹o chung ®ång thêi phô tr¸ch qu¶n lý mét ngµnh, mét lÜnh vùc nµo ®ã. Ng­îc l¹i cã nh÷ng c¸n bé qu¶n lý mét ngµnh , mét c¬ së ®­îc bÇu vµo cÊp uû ®¶ng còng cã nhiÖm vô tham gia l·nh ®¹o chung. V× vËy, cÇn dô kiÕn h­íng ph¸t triÓn chÝnh cña c¸n bé ®ã thÕ nµo ®Ó cã h­íng lu©n chuyÓn cho phï hîp. §èi víi c¸n bé khoa häc, kü thuËt, chuyªn m«n nghiÖp vô nÕu ch­a qua tr¶i nghiÖm thùc tiÔn còng nªn ®iÒu ®éng xuèng c¬ së, vÒ ®Þa ph­¬ng, ng­îc l¹i ng­êi ®· qua thùc tiÔn nÕu xÐt cÇn cã thÓ ®iÒu ®éng vÒ bæ sung cho viÖc nghiªn cøu, cho c«ng t¸c gi¶ng d¹y… nh­ng vÊn lµ n»m trong ph¹m vi ngµnh chuyªn m«n Êy. Cßn ®èi víi c¸n bé kü thuËt, chuyªn m«n ®­îc coi lµ nguån ®µo t¹o båi d­ìng trë thµnh c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý th× lu©n chuyÓn c«ng t¸c cña hä nh­ c¸ch nãi trªn ®Ó båi d­ìng chuÈn bÞ chuyÓn sang nhËn c­¬ng vÞ l·nh ®¹o vµ qu¶n lý. NghÞ quyÕt 11 lÇn nµy cña Bé ChÝnh trÞ quy ®Þnh: “Tr­íc m¾t lµm ®iÓm viÖc ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn mét sè ®ång chÝ bÝ th­ tØnh uû, thµnh uû, chñ tÞch uû ban nh©n d©n tØnh, gi¸m ®èc së tµi chÝnh, gi¸m ®èc së kÕ ho¹ch ®Çu t­, gi¸m ®èc c«ng an, viÖn tr­ëng viÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tØnh nµy sang gi÷ chøc vô l·nh ®¹o vµ qu¶n lý t­¬ng ®­¬ng ë c¸c tØnh, thµnh phè l©n cËn. Khi viÖc thùc hiÖn lu©n chuyÓn nµy cã hiÖu qu¶ sÏ nh©n réng ra c¸c ®èi t­îng kh¸c vµ lu©n chuyÓn tõ vïng, miÒn nµy sang vïng, miÒn kh¸c”. §©y lµ mét chñ tr­¬ng míi cÇn ®­îc thùc hiÖn víi tinh thÇn tÝch cùc vµ thËn träng. Nh÷ng n¨m qua, bÖnh ®Þa ph­¬ng, côc bé cã phÇn ph¸t triÓn. Cã nh÷ng tr­êng hîp c¸n bé ®Þa ph­¬ng kh«ng muèn tiÕp nhËn ng­êi n¬i kh¸c vÒ lµm l·nh ®¹o. §ã lµ biÓu hiÖn cña ®Çu ãc c¸t cø phong kiÕn, muèn rõng nµo cäp Êy. Trong nh÷nh n¨m kh¸ng chiÕn viÖc ®iÒu ®éng c¸n bé tõ ®Þa ph­¬ng nµy qua ®Þa ph­¬ng kh¸c rÊt nhÑ nhµng, ®Çu ãc mäi ng­êi thËt trong s¸ng, tÊt c¶ v× lîi Ých chung cña §¶ng cña ®Êt n­íc. Cßn trong x©y dùng hoµ b×nh mét sã ng­êi tÝnh to¸n lîi Ých c¸ nh©n cã phÇn nÆng nÒ, mµ bÖnh ®Þa ph­¬ng, côc bé xÐt ®Õn cïng còng lµ xuÊt ph¸t tõ tÝnh to¸n lîi Ých c¸ nh©n. MÆt kh¸c, c¸n bé kh«ng muèn ®i nhËn c«ng t¸c xa ®Þa ph­¬ng quª h­¬ng vèn ®· quen thuéc l©u nay, vµ phÇn lín c¸n bé ®· cã m¸i Êm gia ®×nh riªng kh«ng muèn cuéc ssèng bÞ x¸o trén. Tõ banr chÊt cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta, ®éi ngò c¸n bé ®­îc qu¶n lý thèng nhÊt trong ph¹m vi c¶ n­íc, ®­îc ph©n bæ, ®iÒu ®éng theo yªu cÇu cña lîi Ých toµn côc. Mäi biÓu hiÖn ®Þa ph­¬ng, côc bé cÇn ®­îc phª ph¸n vµ ®Êu tranh kh¾c phôc. Tõ thêi phong kiÕn xa x­a ¬e n­íc tacã lóc ®· quy ®Þnh ng­êi ®ç ®¹t kh«ng ®­îc lµm quan cai trÞ t¹i ®Þa ph­¬ng quª nhµ. §ã còng lµ mét biÖn ph¸p phßng ngõa bÖnh ®Þa ph­¬ng, côc bé, t×nh c¶m hä hµng th©n quen. Ngµy nay ta thùc hiÖn lu©n chuyÓn c¸n bé còng cã mét phÇn ý nghÜa t­¬ng tù vµ lµm ®iÒu ®ã gãp phÇn chèng tham nhòng, tiªu cùc. Nh­ng kh«ng nªn tuyÖt ®èi ho¸ bÊt cø mét mÆt nµo. Kh«ng ph¶i cø c¸n bé c«ng t¸c ë ®Þa ph­¬ng quª m×nh th× dÔ tiªu cùc, cßn c¸n bé n¬i kh¸c ®Õn th× ®Òu c«ng t©m, kh¸ch quan, v« t©m.V¶ l¹i tiªu cùc ®©u ph¶i chñ yÕu lµ ng­êi thñ tr­ëng nh÷ng ngµnh ®ã mµ th­êng lµ nh©n viªn c«ng vô trùc tiÕp gi¶i quyÕt c«ng viÖc cho d©n, kh«ng ph¶i chØ thay ®æi thñ tr­ëng lµ xo¸ bá ®­îc tiªu cùc cña ngµnh ®ã. C¸i chÝnh lµ ph¶i xem xÐt ®¸nh gi¸ ng­êi thñ tr­ëng ®ã cã ®ñ tiªu chuÈn phÈm chÊt vµ n¨ng lùc hay kh«ng, cã ®Çu ãc ®Þa ph­¬ng côc bé kh«ng, cã tiªu cùc kh«ng ®Ó quyÕt ®Þnh nªn bè trÝ, sö dông hä thÕ nµo, mµ kh«ng nªn hiÓu chñ tr­¬ng nµy mét c¸ch phiÕn diÖn, ®i tíi ®Þnh kiÕn víi c¸n bé theo gèc g¸c ®Þa ph­¬ng quª qu¸n cña hä. KÕt hîp lu©n chuyÓn víi æn ®Þnh. BiÕt lu©n chuyÓn c¸n bé ®óng ng­êi, ®óng lóc th× cã t¸c dông ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé, gióp hä tr­ëng thµnh vµ ®­a ®­îc phong trµo chung tiÕn bé h¬n. Mét c¸n bé mµ ë l× qu¸ l©u mét c­¬ng vÞ c«ng t¸c th­êng dÔ sinh tr× trÖ, chñ quan, gia tr­ëng, b¶o thñ, suy nghÜ vµ lµm theo lèi s¸o mßn cò, Ýt n¨ng ®éng, s¸ng t¹o; mÆt kh¸c cßn lµm chËm viÖc m¹nh d¹n ®Ò b¹t vµ ph¸t triÓn cña c¸n bé trÎ. Mét c¸n bé khi thay ®æi c«ng t¸c, chuyÓn sang mét c­¬ng vÞ míi th× buéc ph¶i t×m tßi suy nghÜ, cã phong c¸ch lµm viÖc míi, ®em l¹i cho phong trµo mét khÝ thÕ míi vµ b¶n th©n còng trau dåi ®­îc nh÷ng hiÓu biÕt míi, kinh nghiÖm míi. ChÝnh v× vËy mµ B¸o c¸o ChÝnh trÞ ®¹i héi IX cña §¶ng quy ®Þnh c¸n bé chñ chèt tõ cÊp huyÖn trë lªn gi÷ mét chøc vô l·nh ®¹o ë mét ®¬n vÞ kh«ng qu¸ hai nhiÖm kú liªn tiÕp. Nh­ng nÕu ®iÒu ®éng s¸o trén c¸n bé mét c¸ch tuú tiÖn th× l¹i cã h¹i. Tr­êng hîp ng­êi c¸n bé ®ang ph¸t huy t¸c dông tèt, phong trµo cña ngµnh, cña ®Þa ph­¬ng ®ang ph¸t triÓn ®i lªn vµ cßn ®ang cÇn ®Õn vai trß l·nh ®¹o cña c¸n bé Êy, mµ cÊp trªn véi lu©n chuyÓn ®i n¬i kh¸c th× cã thÓ lµm cho phong trµo c¶ mét ®Þa ph­¬ng, mét ngµng sa sót, néi bé sinh lñng cñng mÊt ®oµn kÕt, vµ b¶n th©n c¸n bé ®ã còng kh«ng thÓ tiÕn bé. Mét c¸n bé cÇn ®­îc æn ®Þnh c«ng t¸c mét thêi gian cÇn thiÕt ®Ó n¾m ®­îc viÖc, tÝch luü ®­îc kinh nghiÖm, hoµn thµnh ®­îc mét sè nhiÖm vô cã hiÖu qu¶ râ th× míi tù tin, tr­ëng thµnh vµ míi t¹o ®­îc tÝn nhiÖm, Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· tõng d¹y : “ CÊt nh¾c c¸n bé kh«ng nªn lµm nh­ “ gi· g¹o”…”Mét c¸n bé nh¾c lªn th¶ xuèng ba lÇn nh­ thÕ lµ háng c¶ ®êi”. §¶ng vµ Nhµ n­íc võa cÇn nh÷ng c¸n bé l·nh ®¹o cã hiÓu biÕt nhiÒu mÆt vµ cã n¨ng lùc l·nh ®¹o chung, ®ång thêi còng rÊt cÇn nh÷ng c¸n bé chuyªn s©u, am hiÓu tinh t­êng vµ tÜch luü nhiÒu kinh nghiÖm vÒ tõng lÜnh vùc ho¹t ®énh,B¸c Hå ®· tõng c¨n dÆn trong di chóc lµ cÇn ®µo t¹o nh÷ng ng­êi thõa kÕ x©y dùng chñ nghÜa x· héi võa “hånh” võa “chuyªn”. V× vËy, cÇn kÕt hîp lu©n chuyÓn víi æn ®Þnh c«ng t¸c cña c¸n bé, chuyªn m«n ho¸ c¸n bé. Lu©n chuyÓn c¸n bé ®óng cã t¸c dông ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé, vµ ng­îc l¹i, æn ®Þnh c¸n bé mét c¸ch hîp lý còng cã t¸c dông ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé. Lu©n chuyÓn vµ æn ®Þnh kh«ng bµi trõ nhau mµ bæ sung cho nhau, ®ã chÝnh lµ phÐp biÖn chøng vÒ sù thèng nhÊt cña c¸c mÆt ®èi lËp. C­êng ®iÖu mét chiÒu t¸c dông cña lu©n chuyÓn c¸n bé hoÆc cña æn ®Þnh c¸n bé ®Òu lµ kh«ng ®óng. Ng­êi lµm l·nh ®¹o vµ ng­êi lµm c«ng t¸c c¸n bé cÇn kÕt hîp ®óng ®¾n gi÷a lu©n chuyÓn vµ æn ®Þnh c¸n bé, biÕt ph©n biÖt tr­êng hîp c¸n bé nµo, lóc nµo th× lu©n chuyÓn vµ chuyÓn ®i ®©u, giao lµm g× th× gióp cho c¸n bé ®ã ph¸t triÓn, cßn tr­êng hîp c¸n bé nµo, trong hoµn c¶nh nµo th× æn ®Þnh c«ng t¸c cho hä lµ cÇn thiÕt vµ cã lîi h¬n cho phong troµ chung vµ cho b¶n th©n c¸n bé ®ã. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé. Tr­íc hÕt, cÇn lµm tèt viÖc x©y dùng quy ho¹ch c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý, trong ®ã kh©u ®Çu tiªn lµ ®¸ng gi¸ c¸n bé cho ®óng, ph¸t hiÖn ®óng c¸n bé cã triÓn väng, c¸n bé dù bÞ cho c¸c chøc vô l·nh ®¹o, qu¶n lý, bbiÕt chç m¹nh yÕu cña hä, cÇn båi d­ìng vÒ mÆt nµo; tõ ®ã míi biÕt cÇn lu©n chuyÓn c¸n bé nµo, nh»m môc ®Ých g×, chuyÓn sang c«ng t¸c g× lµ phï hîp h¬n c¶. Nõu tiÕn hµnh lu©n chuyÓn c¸n bé mét c¸ch riªng rÏ, t¸ch rêi viÖc x©y dùng quy ho¹ch, viÖc ®¸ng gi¸ lùa chän c¸n bé dù bÞ th× cã thÓ coi lµ lµm theo quy tr×nh ng­îc. §Ó thùc hiÖn thuËn lîi chñ tr­¬ng lu©n chuyÓn c¸n bé, cÇn lµm tèt c«ng t¸c t­ t­ëng, kh¾c phôc mäi biÓu hiÖn t­ t­ëng ®Þa ph­¬ng, côc bé, c¸ nh©n chñ nghÜa. NÕu ®­îc lu©n chuyÓn kh«ng tù gi¸c, n¬i ®Õn kh«ng th«ng suèt, cã th¸i ®é kh«ng hîp t¸, kh«ng ñng hé th× viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé kÐm hiÖu qu¶, thËm chÝ g©y ph¶n t¸c dông. Trong §¶ng viÖc lªn xuèng chøc vô, viÖc vµo ra cÊp uû còng nh­ viÖc ®iÒu ®éng ph©n bæ l¹i ®é ngò c¸n bé lµ viÖc b×nh th­êng, xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu nhiÖm vô c¸ch m¹ng trong tõng thêi kú kh¸c nhau. C¸n bé §¶ng vªn lµ chiÕn sÜ c¸ch m¹ng, lu«n lu«n ®Æt lîi Ých chung cña ®¶ng, cña ®Êt n­íc lªn trªn lîi Ých c¸ nh©n, nªu cao ý thøc tæ chøc kû luËt, chÊp hµnh nghiªm tóc nhiÖm vô ®¶ng viªn lµ phôc tïng tuyÖt ®èi sù ph©n c«ng vµ ®iÒu ®éng cña ®¶ng ®óng nh­ quy ®Þnh cu¶ §iÒu lÖ §¶ng. L¹i còng cÇn phßng ngõa t×nh tr¹ng lîi dông chñ tr­¬ng lu©n chuyÓn c¸n bé ®Ó trï dËp c¸n bé, ®Èy ®i n¬i kh¸c nh÷nh ng­êi kh«ng ¨n c¸nh víi m×nh. §ång thêi cÇn quan t©m gi¶i quyÕt vho¶ ®¸ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi c¸n bé ®­îc lu©n chuyÓn c«ng t¸c ®Õn nh÷ng n¬i míi, ®Ó c¸n bé yªu t©m c«ng t¸c, cuéc sèng cña b¶n th©n vµ gia ®×nh bít ®i x¸o trén, khã kh¨n. §­¬ng nhiªn, cÇn cã sù c©n ®èi chung vÒ chÝnh s¸ch b¶o ®¶m c«ng b»ng, hîp lý, gi÷a c¸n bé lu©n chuyÓn theo quy ho¹ch víi nh÷ng c¸n bé ®­îc ®iÒu ®éng t¨ng c­êng cho nh÷ng vïng s©u, vïng xa x«i, hÎo l¸nh, c¸n bé tõ trung ­¬ng vÒ ®Þa ph­¬ng víi c¸n bé tõ ®Þa ph­¬ng lªn trung ­¬ng v× nh÷ng tr­êng hîp nµy th­êng còng cã nh­ng khã kh¨n cÇn ®­îc quan t©m gióp ®ì kh¾c phôc. V. Mét sè yªu cÇu vÒ c«ng t¸c c¸n bé 1/ C«ng t¸c tuyÓn dông c¸n bé C«ng t¸c tuyÓn dông c¸n bé ®­îc thùc hiÖn theo ®ung quy ®Þnh cña nhµ n­íc.ViÖc xÐt tiÕp nhËn c¸n bé tõ c¸c bé, ngµnh ®Þa ph­¬ng ®­îc thùc hiÖn theo ®óng quy ®Þnh hiÖn hµnh . Mäi tr­êng hîp tiÕp nhËn ®Òu ®­îc tËp thÓ l·nh ®¹o xem xÐt vÒ tiªu chuÈn tr­íc khi tiÕp nhËn. C«ng t¸c thi tuyÓn c«ng chøc ®­îc thùc hiÖn triÓn khai, d©n chñ theo ®óng quy ®Þnh hiÖn hµnh cña nhµ n­íc vÒ thi tuyÓn c«ng chøc. Tån t¹i trong c«ng t¸c tuyÓn dông c¸n bé trong thêi gian qua lµ do thÈm tra x¸c minh vµ ®¸nh gi¸ kh«ng kü ®· xÈy ra viÖc tiÕp nhËn mét sè tr­êng hîp m¾c sai ph¹m hoÆc søc khoÎ kh«ng ®¶m b¶o . VÒ tiªu chuÈn c¸n bé qua thùc tÕ cho thÊy tiªu chÈn hiÖn hµnh vÒ tr×nh ®é ®µo t¹o nh­ quy ®Þnh tèt nghiÖp ®¹i häc-tµi chÝnh, kÕ to¸n lµ ch­a ®¸p øng yªu cÇu thùc tÕ còng nh­ t×nh h×nh ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ hiÖn nay. 2/C«ng t¸c ®¸nh gi¸ c¸n bé. C«ng t¸c ®¸nh gi¸ c¸n bé ®­îc thùc hiÖn nghiªm tóc theo ®óng quy chÕ cña §¶ng vµ nhµ n­íc vµ h­íng dÉn cña ngµnh, ®¶m b¶o ®­îc nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Qua ®¸nh gi¸ c¸n bé ®· ph¸t hiÖn ®­îc nh÷ng c¸n bé cã phÈm chÊt ®o¹ ®øc tèt, cã thµnh tÝch xu¾t s¾c trong c«ng t¸c ®Ó khen th­ëng biÓu d­¬ng, nh÷ng c¸n bé ®ñ tiªu chuÈn ®Ò nghÞ xem xÐt bæ nhiÖm, nh÷ng c¸n bé yÕu kÐm ®Ó ®µo t¹o båi d­ìng nh÷ng c¸n bé m¾c sai ph¹m ®Ó gi¶i quyÕt vµ xö lý Tuy nhiªn trong c«ng t¸c ®¸nh gi¸ c¸n bé, ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ cßn ch­a phï hîp, cã n¬I viÖc ®¸nh gi¸ c¸n bé cßn mang tÝnh h×nh thøc, cßn hiÖn t­îng nÓ nang, nÐ tr¸nh, ng¹i va ch¹m nªn chÊt l­îng ®¸nh gi¸ c¸n bé ch­a cao. 3/ C«ng t¸c quy hoÆch c¸n bé . C«ng t¸c quy hoÆch c¸n bé qua c¸c ngµnh trong nh÷ng n¨m ®Çu ch­a cã ®iÒu kiÖn vµ ch­a ®ñ c¬ së ®Ó thùc hiÖn. HiÖn nay ¬ mét sè ®¬n vÞ cã thùc hiÖn viÖc quy hoÆch c¸n bé, nh­ng ch­a râ nÐt. §©y cã thÓ lµ mét tån t¹i lín nhÊt trong c«ng t¸c c¸n bé. Do yªu cÇu ph¸t triÓn cña mét sè ngµnh nªn viÖc x©y dung quy hoÆch c¸n bé ®· tr¬ nªn cÊp b¸ch vµ ®ang tËp trung cho c«ng t¸c x©y dùng quy ho¹ch c¸n bé theo ®óng t×nh h×nh nghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 3ban chÊp hµnh trung ­¬ng kho¸ VII. 4/ C«ng t¸c bæ nhiÖm c¸n bé. C«ng t¸c bæ nhiÖm c¸n bé ph¶I ®­îc thùc hiÖn thËn träng chu ®¸o, chÊp hµnh nghiªm chØnh quy chÕ bæ nhiÖm c¸n bé theo mét quy tr×nh bæ nhiÖm c¸n bé thèng nhÊt. CÇn chó träng ®Õn tiªu chuÈn c¸n bé vµ ý kiÕn ®¸nh gi¸ c¸n bé cña tæ chøc c¬ së, cña tËp thÓ l·nh ®¹o ®¬n vÞ vµ tÝn nhiÖm cña quÇn chóng n¬I c¸n bé c«ng t¸c. ViÖc xem xÐt bæ nhiÖm c¸n bé ®­îc thùc hiÖn c«ng khai d©n chñ, bµn b¹c trong tËp thÓ l·nh ®¹o ®¬n vÞ . Tuy nhiªn trong c«ng t¸c bæ nhiÖm c¸n bé, do kh©u tæ choc ®¸nh gi¸ ch­a tèt hoÆcph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ c¸n bé ch­a phï hîp nªn mét vµI tr­êng hîp ®­îc bæ nhiÖm ch­a ph¸t huy ®­îc t¸c dông them chÝ cã tr­êng hîp kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô . 5/ Lu©n chuyÓn c¸n bé . trong nh÷ng n¨m qua mét sè ngµnh còng ®· thùc hiÖn lu©n chuyÓn c¸n bé ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô chung cña ngµnh vµ võa cã t¸c dông båi d­ìng c¸n bé . HiÖn nay , ban c¸n sù ®¶ng ®· chØ ®¹o cho c¸c cÊp uû vµ c¸c l·nh ®¹o trong toµn nghµnh tæ chøc qu¸n triÖt nghÞ quyÕt sè 11 cña bé chÝnh trÞ vÒ lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý trªn c¬ sá ®ã, x©y dùng kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn lu©n chuyÓn c¸n bé trong c¸c ngµnh . 6/ Ph©n cÊp qu¶n lý . mét sè ngµnh còng ®· thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé cho c¸c ®¬n vÞ thuéc vµ tr­c thuéc, nh­ ph©n cÊp hoÆc ph©n cÊp ch­a râ , ch­a ban hµnh ®­îc v¨n b¶n ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé ®Çy ®ñ thèng nhÊt ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé trong c¸c ngµnh 7/ C«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d­ìng c¸n bé. §Ó ®¶m b¶o yªu cÇu vÒ c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d­ìng c¸n bé hµng n¨m cÇn x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé vµ tæ chøc thùc hiÖn ®óng kÕ ho¹ch. Song songviÖc thùc hiÖn nhiÖm vô c©n më c¸c líp ®µo to¹ båi d­ìng vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n, häc tËp nghiªn cøu nghi quyÕt cña ®¶ng, cËp nhËt chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc . Tån t¹i chÝnh trong c«ng t¸c ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé lµ néi dung ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o ch­a ®­îc ph©n riªng cho tong ®èi t­îng c¸n bé nªn cã h¹n chÕ vÒ chÊt l­îng cña c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé, kÕt cÊu ch­¬ng tr×nh cßn nÆng vÒ lý thuyÕt ch­a quan t©m ®Çy ®ñ ®Õn phÇn thùc hµnh, nhãm kiÕn thøc vÒ rÌn luyÖn phÈm chÊt ch­a ®­îc chó ý thÝch ®¸ng, ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o cßn nÆng vÒ thuyÕt tr×nh ch­a phï hîp víi ®èi t­îng häc, ph­¬ng ph¸p trao ®æi th«ng tin hai chiÒu theo kiÓu th¶o luËn, tranh luËn, bµI tËp t×nh huèng theo ph­¬ng ph¸p s­ ph¹m hiÖn ®¹i cßn h¹n chÕ,ý thøc häc tËp tù nghiªn cøucña mét sè Ýt c¸m bé c«ng chøc thÊp, cßn ®Ó l·ng phÝ thêi gian VI. Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng trong thêi gian tíi vÒ c«ng t¸c tæ chøc c¸n bé Thùc hiÖn nghÞ quyÕt ®¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø 9, nghÞ quyÕt 11 Bé ChÝnh TrÞ khãa 9, ch­¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh Nhµ N­íc 10 n¨m ban c¸n sù ®¶ng vµ l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chung lµ tiÕp tôc tæ chøc bé m¸y c¸n bé qu¶n lý ë trung ­¬ng vµ c¸c khu vùc, n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò c«ng chøc phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc lèi sèng vµ chuyªn m«n nghiÖp vô; x©y dùng c¬ së vËt chÊt ®Ó phôc vô tèt cho nhiÖm vô cña ngµnh vµ c¨n b¶n ph¸p lý vµ chÊt l­îng lµm c¬ së cho ho¹t ®éng l·nh ®¹o qu¶n lý. Trong ®ã c«ng t¸c tæ chøc vµ c¸n bé tËp trung vµo nh÷ng nhiÖm vô träng t©m sau : 1.TiÕp tôc cñng cè hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y c¸n bé qu¶n lý theo h­íng ph¸t triÓn m¹ng l­íi c¸c c¬ quan nhµ n­íc, khu vùc chuyªn m«n ho¸ c¬ quan Nhµ N­íc trung ­¬ng. Cñng cè tæ chøc bé m¸y cña c¸c ®¬n vÞ cña c¸c ®¬n vÞ thuéc vµ trùc thuéc. §Ó x©y dùng vµ ho¶n chØnh chÝnh phñ ®Ò ¸n thµnh lËp mét sè ®Çu mèi tæ chøc ®Ó ®¸p øng yªu cÇu trong giai ®o¹n míi. 2. X©y dùng vµ oµn chØnh dù ¸n ph¸p lÖnh c¸n bé qu¶n lý ®Ò chÝnh phñ tr×nh uû ban th­êng vô Quèc Héi th«ng qua. §©y lµ nhiÖm vô quan träng nh»m thÓ chÕ ho¸ chñ ch­¬ng cña §¶ng vÒ vai trß vÞ trÝ ph¸p lý vµ chØ ra nhiÖm vô cña c¸n bé qu¶n lý ®· ®­îc thÓ hiÖn t¹i c¸c NghÞ quyÕt cña §¶ng. 3. Ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé, bæ nhiÖm l¹i c¸n bé lu©n chuyÓn c¸n bé ph©n c«ng ph©n cÊp trong tæ chøc qu¶n lý trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh cña trung ­¬ng. 4. TËp trung x©y dùng quy ho¹ch c¸n bé lµm c¬ së ®Ó sö dông, bè trÝ sö dông, ®µo t¹o båi d­ìng, bæ nhiÖm c¸n bé t¹o nguån c¸n bé ®Ó bæ xung thay thÕ ë c¬ quan trung ­¬ng vµ c¸c khu vùc. 5. C¶i tiÕn ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ c¸n bé ®Ó n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c ®¸nh gi¸ c¸n bé, kÞp thêi ph¸t hiÖn c¸n bé cã phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc lèi sèng, n¨ng lùc c«ng t¸c tèt ®Ó bè trÝ vµo vÞ trÝ c«ng t¸c xøng ®¸ng, kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng c¸n bé qu¶n lý cßn tån t¹i nh÷ng yÕu kÐm ®Ó ®µo t¹o båi d­ìng gióp ®ì hoÆc cã nh÷ng biÖn ph¸p xö lý thÝch ®¸ng, ®¶m b¶o chÊt l­îng ®éi ngò c¸n bé. 6. X©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé dµi h¹n vµ hµng n¨m. C¶i tiÕn néi dung vµ h×nh thøc ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña ngµnh. Tranh thñ sù hîp t¸c víi n­íc ngoµi vµ víi c¸c tæ chøc quèc tÕ ®Ó ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé. KÕt luËn Nh×n chung c«ng t¸c c¸n bé qu¶n lý trong vµi n¨m võa qua ®· cã nh÷ng b­íc ph¸t triÓn ®¸ng kÓ ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu tr­íc m¾t cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®Êt n­íc, n©ng cao mét b­íc qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ho¸ , hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi.. Thùc hiÖn nh÷ng chñ tr­¬ng , chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c c¸n bé ®É cung cÊp cho ®Êt n­íc nhiÒu c¸n bé giái cã tr×nh ®é chuyªn m«n , trinh ®é qu¶n lý tèt ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu cña thêi kú míi. Tuy nhiªn bªn c¹nh ®ã cßn gÆp ph¶i nh÷ng khã kh¨n ®¸ng kÓ nh­ trong c«ng t¸c triÓn khai, bè trÝ bæ nhiÖm c¸n bé cßn gÆp ph¶i nh÷ng bÊt cËp. §Ó thùc hiÖn tèt nh÷ng c«ng t¸c nµy §¶ng vµ nhµ n­íc cÇn hoµn thiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch môc tiªu, biÖn ph¸p vµ nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn tèt c«ng t¸c nµy. Bªn c¹nh ®ã c¸c c¸p c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng cÇn ph¶i cã nh÷ng kiÕn nghÞ ®Ò suÊt ®Ó hoµn thiÖn chÝnh s¸ch mét c¸ch ®óng ®¾n ®¸p øng nguyÖn väng, nhiÖm vô cña ®Êt n­íc. Môc lôc Lêi nãi ®Çu 1 PhÇn néi dung 2 I. Kh¸i niÖm, ph©n lo¹i vµ vai trß cña c¸n bé qu¶n lý 2 1. Kh¸i niÖm 2 2. Ph©n lo¹i c¸n bé qu¶n lý 2 3. Vai trß cña c¸n bé qu¶n lý 3 II. Ph¸t triÓn n¨ng lùc t­ duy cña c¸n bé qu¶n lý hiÖn nay 4 1. TiÕp tôc x©y dùng vµ ph¸t triÓn t­ duy lý luËn trong thêi kú míi 4 2. Yªu cÇu n©ng cao n¨ng lùc t­ duy tæ chøc ho¹t ®éng thùc tiÔn 6 3. Mét sè gi¶i ph¸p 7 III. §¸nh gi¸ ®óng con ng­êi kh©u quan träng ®Çu tiªn cña c«ng t¸c c¸n bé 9 VI. §Ó thùc hiÖn tèt chñ tr­¬ng lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ... 24 V. Mét sè yªu cÇu vÒ c«ng t¸c c¸n bé 30 1. C«ng t¸c tuyÓn dông c¸n bé 30 2. C«ng t¸c ®¸nh gi¸ c¸n bé 31 3. C«ng t¸c quy ho¹ch c¸n bé 31 4. C«ng t¸c bæ nhiÖm c¸n bé 31 5. Lu©n chuyÓn c¸n bé 32 6. Ph©n cÊp qu¶n lý 32 7. C«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d­ìng c¸n bé 32 IV. Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng trong thêi gian tíi vÒ c«ng t¸c tæ chøc c¸n bé 33 KÕt luËn 35