Tình hình triển khai và kết quả hoạt động của các dự án FDI ở Việt Nam

ïng víi chuÈn bÞ kÕ ho¹ch 5 n¨m UBKHNN ®· tham gia x©y dùng vµ tæng hîp 13 ch­¬ng tr×nh , môc tiªu : chèng l¹m ph¸t , ph¸t triÓn l­¬ng thùc, ch¨n nu«i vµ chÕ biÕn thÞt xuÊt khÈu, ph¸t triÓn mét sè c©y C«ng nghiÖp , trång rõng, ph¸t triÓn ®iÖn n¨ng, gi¶i quyÕt viÖc lµm, ®æi míi kinh tÕ quèc doanh, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë miÒn nói, n©ng cao chÊt l­îng GD-§T, ch­¬ng tr×nh y tÕ , danh môc c¸c c«ng tr×nh khoa häc vµ c«ng nghÖ bao gåm 30 ch­¬ng tr×nh khoa häc vµ c«ng nghÖ quèc gia vµo c¶i c¸ch hÖ thèng hµnh chÝnh Nhµ n­íc . KÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø 6 (1996-2000) Trong c¸c n¨m 1994-1995 UBKHNN võa tËp trung x©y dùng chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch Nhµ n­íc n¨m 1994-1995 võa tÝch cùc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000. ViÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000 diÔn ra trong bèi c¶nh nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn m¹nh nh­ng còng ®Çy phøc t¹p. Mét mÆt Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ lóc nµy ®· hîp nh¸t gi÷a UBKHNN vµ UBNN vÒ hîp t¸c vµ ®Çu t­ ®· tiÕn hµnh nghiªn cøu vµ tæng kÕt 10 n¨m ®æi míi 1986-1995 vµ 5 n¨m thùc hiÖn kÕ ho¹ch 1991-1992 ®Ó rót ra nh÷ng bµi häc kimh mghiÖm trong chØ ®¹o , ®iÒu hµnh , qu¶n lý vµ ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch, chuyÓn dÞch c¬ cÊu ...MÆt kh¸c tiÕn hµnh c¸c dù b¸o vÒ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn , x©y dùng c¸c môc tiªu vµ hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn môc tiªu . Theo NghÞ ®Þnh 20 CP Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cßn lµ c¬ quan ®Çu mèi vµ ®iÒu phèi nguån vèn ODA nªn Bé ®· tiÕn hµnh nghiªn cøu tæng kÕt c«ng t¸c nµy, ®ång thêi tæ chøc nhiÒu héi nghÞ quèc tÕ ®Ó ph©n tÝch kh¶ n¨ng viÖn trî ODA trong thêi gian tíi . Môc tiªu tæng qu¸t cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000 lµ khai th¸c vµ sö dông tèt c¸c nguån lùc ph¸t triÓn ®Ó ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng cao h¬n thêi kú 1991-1995, kÕt hîp hµi hoµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò bøc xóc vÒ mÆt x· héi , chuÈn bÞ tÝch cùc c¸c tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho giai ®o¹n ph¸t triÓn cao h¬n sau n¨m 2000 . b-6 . ChuÈn bÞ kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001- 2010. C«ng t¸c x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001-2010 ®· ®­îc Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ chñ tr× triÓn khai tõ gi÷a n¨m 1998 ®Õn nay c¬ b¶n ®· hoµn thµnh vµ b¸o c¸o Thñ t­íng CP vµ TiÓu ban kinh tÕ x· héi cña TW, Bé ChÝnh trÞ vµ 3 lÇn tr×nh ra Héi nghÞ TW lÇn 8 ,9,10 ®Ó xin ý kiÕn . HiÖn nay c¸c v¨n kiÖn trªn ®ang ®­îc göi ®Õn §H §¶ng bé c¸c cÊp th¶o luËn . Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®· hoµn thµnh nhiÒu chuyªn ®Ò tæng kÕt kinh tÕ phôc vô c¸c Héi nghÞ TW vµ chuÈn bÞ §H lÇn thø IX cña §¶ng. Trong giai ®o¹n nµy, ®­êng lèi kinh tÕ cña §¶ng ta lµ : §Èy m¹nh C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸,x©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp tù chñ ®­a n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc C«ng nghiÖp, ­u tiªn ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt, ®ång thêi x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp theo ®Þnh h­íng XHCN, ph¸t huy cao ®é néi lùc cña c¶ d©n téc g¾n víi tËn dông mäi nguån lùc ë bªn ngoµi vµ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®Ó ph¸t triÓn nhanh cã hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng, t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®i liÒn víi tõng b­íc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ,thùc hiÖn tiÕn bé x· héi vµ c«ng b½ng x· héi , kÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi t¨ng c­êng quèc phßng - an ninh. Môc tiªu tæng qu¸t cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001-2010 lµ ®Èy m¹nh C«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, ®­a n­íc ta tho¸t ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn tËp trung søc x©y dùng cã chän läc mét sè c¬ së C«ng nghiÖp nÆng quan träng vµ c«ng nghÖ cao s¶n xuÊt t­ liÖu s¶n xuÊt cÇn thiÕt ®Ó trang bÞ vµ trang bÞ l¹i kü thuËt c«ng nghÖ tiªn tiÕn cho c¸c ngµnh n«ng nghiÖp,C«ng nghiÖp vµ dÞch vô vµ ®¸p øng yªu cÇu quèc phßng t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®­a n­íc ta ®Õn n¨m 2020 trë thµnh mét n­íc C«ng nghiÖp . ChÊt l­îng ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®­îc n©ng lªn mét møc ®¸ng kÓ. ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng XHCN ®­îc ®Þnh h×nh vÒ c¬ b¶n . Nguån lùc con ng­êi , n¨ng lùc KHCN, kÕt cÊu h¹ tÇng, tiÒm lùc kinh tÕ , quèc phßng an ninh ®­îc t¨ng c­êng. VÞ thÕ trong quan hÖ quèc tÕ ®­îc cñng cè vµ n©ng cao . N¨m 2010 GDP t¨ng gÊp ®«i so n¨m 2000, chuyÓn dÞch m¹nh c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ cÊu lao ®éng , gi¶m tû lÖ lao ®éng n«ng nghiÖp xuèng cßn kho¶ng 50%. Môc tiªu kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 lµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi nhÞp ®é cao vÇ bÒn v÷ng . ChuyÓn dÞch nhanh c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ cÊu lao ®éng theo h­íng CNH- H§H . N©ng cao hiÖu qu¶ râ rÖt chÊt l­îng søc c¹nh tranh vµ hiÖu qu¶ ph¸t triÓn kinh tÕ . X©y dùng mét b­íc quan träng thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng XHCN t¹o chuyÓn biÕn m¹nh vÒ ph¸t huy nh©n tè con ng­êi, GD§T, ph¸t triÓn KHCN . Gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi bøc xóc vÒ viÖc lµm, c¬ b¶n xo¸ ®ãi, giÈm m¹nh sè hé nghÌo , ng¨n chÆn vµ ®Èy lïi c¸c tÖ n¹n x· héi , æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. TiÕp tôc t¨ng c­êng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi t¹o ®iÒu kiÖn tiÒn ®Ò cho giai ®o¹n ph¸t triÓn tiÕp theo . c-NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n chñ yÕu : c.1- Tæ chøc nghiªn cøu x©y dùng chiÕn l­îc vµ quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña c¶ n­íc vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi theo ngµnh, vïng l·nh thæ . X¸c ®Þnh ph­¬ng h­íng vµ c¬ cÊu gäi vèn ®Çu t­ cña n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam, ®¶m b¶o sù c©n ®èi gi÷a ®Çu t­ trong n­íc vµ ngoµi n­íc ®Ó tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh c.2 -Tr×nh ChÝnh phñ c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, c¸c v¨n b¶n ph¸p quy cã liªn quan ®Õn c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lý kinh tÕ, khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong vµng­êi n­íc nh»m thùc hiÖn c¬ cÊu kinh tÕ phï hîp víi chiÕn l­îc, quy ho¹ch , kÕ ho¹ch ®Ó æn ®Þnh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi . Nghiªn cøu, x©y dùng c¸c quy chÕ ph­¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸, h­íng dÉn c¸c bªn n­íc ngoµi vµ ViÖt Nam trong viÖc ®Çu t­ vµo ViÖt Nam vµ tõ ViÖt Nam ra n­íc ngoµi . c-3- Tæng hîp c¸c nguån lùc cña c¶ n­íc kÓ c¶ nguån lùc tõ n­íc ngoµi ®Ó x©y dùng tr×nh ChÝnh phñ c¸c kÕ ho¹ch dµi h¹n, trung h¹n, ng¾n h¹n vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña c¶ n­íc vµ c¸c c©n ®èi chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n: gi÷a tÝch luü vµ tiªu dïng, tµi chÝnh tiÒn tÖ, hµng ho¸ vËt t­ chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ, xuÊt nhËp khÈu, vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n . Phèi hîp víi Bé Tµi chÝnh trong viÖc ph©n bæ kÕ ho¹ch thu chi ng©n s¸ch Nhµ n­íc cho c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ®Ó tr×nh ChÝnh phñ . c.4 -H­íng dÉn c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng x©y dùng vµ c©n ®èi tæng hîp kÕ ho¹ch , kÓ c¶ kÕ ho¹ch thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, phï hîp víi chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ -x· héi cña c¶ n­íc, ngµnh kinh tÕ vµ vïng l·nh thæ ®· ®­îc phª duyÖt . c.5 -H­íng dÉn, kiÓm tra c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ , Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng trong viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch , kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ -x· héi ; c¸c ch­¬ng tr×nh, chÝnh s¸ch cûa Nhµ n­íc ®èi víi viÖc ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ cña ViÖt Nam ra n­íc ngoµi . §iÒu hoµ phèi hîp viÖc thùc hiÖn c¸c c©n ®èi chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n; chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch vÒ mét sè lÜmh vùc do ChÝnh phñ giao; lµm ®Çu mèi phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan cã liªn quan trong viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò quan träng trong lÜnh vùc ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi vµ c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ trªn . c.6- LµmChñ tÞch c¸c Héi ®ång cÊp Nhµ n­íc: XÕt duyÖt ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt, xÐt thÇu quèc gia, thÈm ®Þnh thµnh lËp doanh nghiÖp Nhµ n­íc; lµ c¬ quan th­êng trùc héi ®ång thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ ngoµi n­íc; lµ c¬ quan ®Çu mèi trong viÖc ®iÒu phèi qu¶n lý vµ sö dông nguån ODA, qu¶n lý ®¨ng ký kinh doanh; cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n hîp t¸c, liªn doanh, liªn kÕt cña n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ ViÖt Nam ra n­íc ngoµi . Qu¶n lý Nhµ n­íc víi c¸c dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­ . c.7- Tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh viÖc sö dông quü dù tr÷ Nhµ n­íc . c.8- Tæ chøc nghiªn cøu dù b¸o, thu thËp xö lý c¸c th«ng tin vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi trong n­íc vµ n­íc ngoµi phôc vô cho viÖc x©y dùng vµ ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch . c.9- Tæ chøc ®µo t¹o l¹i vµ båi d­ìng nghiÖp vô chuyªn m«n cho ®éi ngò c«ng chøc, viªn chøc thuéc Bé qu¶n lý c.10- Thùc hiiÖn hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc chiÕn l­îc ph¸t triÓn, chÝnh s¸ch kinh tÕ, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, hç trî ph¸t triÓn vµ hîp t¸c ®Çu t­ d- C¬ cÊu tæ chøc cûa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ C¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ hiÖn nay: Bé tr­ëng : TrÇn Xu©n Gi¸ Thø tr­ëng th­êng trùc : Vâ Hång Phóc Thø tr­ëng: TrÇn §×nh KhiÓn Thø tr­ëng: Phan Quang Trung Thø tr­ëng: NguyÔn Xu©n Th¶o Thø tr­ëng: L¹i Quang Thùc Thø tr­ëng: Vò Huy Hoµng C¸c c¬ quan gióp Bé tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc: + Vô Ph¸p luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi + Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi + Vô Qu¶n lý khu chÕ xuÊt vµ ku c«ng nghiÖp + Vô §Çu t­ n­íc ngoµi + Vô Tæng hîp kinh tÕ quèc d©n + Vô Kinh tÕ ®èi ngo¹i + Vô Kinh tÕ ®Þa ph­¬ng vµ l·nh thæ + Vô Doanh nghiÖp + Vô Tµi chÝnh tiÒn tÖ + Vô N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n + Vô C«ng nghiÖp + Vô Th­¬ng m¹i vµ dÞch vô + Vô C¬ së h¹ tÇng + Vô Lao ®éng v¨n ho¸ x· héi + Vô Khoa häc gi¸o dôc m«i tr­êng + Vô Quan hÖ víi Lµo vµ Campuchia + Vô Quèc phßng an ninh + Vô Tæ chøc c¸n bé + V¨n phßng thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ + V¨n phßng xÐt thÇu quèc gia + V¨n phßng Bé + C¬ quan ®¹i diÖn phÝa Nam C¸c tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc Bé: + ViÖn nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ Trung ­¬ng + ViÖn ChiÕn l­îc ph¸t triÓn + Trung t©m nghiªn cøu kinh tÕ miÒn Nam + Trung t©m th«ng tin + Tr­êng nghiÖp vô kÕ ho¹ch + B¸o ViÖt Nam ®Çu t­ n­íc ngoµi NhiÖm vô, c¬ cÊu tæ chøc vµ biªn chÕ c¸c ®¬n vÞ trªn do Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ quyÕt ®Þnh trong ph¹m vi tæng biªn chÕ ®· ®­îc ChÝnh phñ quy ®Þnh . Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ cïng víi Bé tr­ëng, Tr­ëng ban tæ chøc - C¸n bé ChÝnh phñ h­íng dÉn chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc bé m¸y c¬ quan KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ cña c¸c tØnh , thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng . 2 - Vô C«ng nghiÖp Vô C«ng nghiÖp lµ ®¬n vÞ thuéc Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ , gióp Bé tr­ëng lµm chøc n¨ng theo dâi vµ qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ sù ph¸t triÓn cña ngµnh C«ng nghiÖp víi c¸c nhiÖm vô chñ yÕu sau: 2.1 Nghiªn cøu, tæng hîp quy ho¹ch ph¸t triÓn cña ngµnh C«ng nghÞªp trong ph¹m vi c¶ n­íc vµ theo vïng, l·nh thæ . 2.2 Tæng hîp, x©y dùng kÕ ho¹ch dµi h¹n, trung h¹n, ng¾n h¹n vÒ ph¸t triÓn toµn ngµnh C«ng nghiÖp, trùc tiÕp phô tr¸ch c¸c ngµnh C«ng nghiÖp : §iÖn n¨ng, nhiªn liÖu, luyÖn kim ®en, luyÖn kim mµu, s¶n xuÊt thiÕt bÞ m¸y mãc, kü thuËt ®iÖn vµ ®iÖn tö, ho¸ chÊt ph©n bãn vµ cao su, vËt liÖu x©y dùng , xenluylo vµ giÊy sµnh sø thuû tinh, dÖt may, thuéc gia vµ s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm tõ da, gi¶ da, chÕ biÕn s÷a, dµu thùc vËt, r­îi, bia, thuèc l¸ . 2.3 §Ò xuÊt c¸c chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn ®Þnh h­íng cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh thuéc Vô phô tr¸ch, trùc tiÕp tæ chøc x©y dùng c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch theo sù ph©n c«ng cña l·nh ®¹o Bé .Nghiªn cøu ph©n tÝch vµ lùa chän c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc . 2.4 KiÓm tra theo dâi viÖc thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh , dù ¸n , n¾m t×nh h×nh, lËp b¸o c¸o viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch quý vµ n¨m cña c¸c ngµnh, lÜnh vùc thuéc Bé phô tr¸ch.§Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p xö ký nh÷ng v­íng m¼c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch . 2.5 Tham gia thÈm ®Þnh thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ (C¶ vèn trong n­íc vµ ngoµi n­íc), thÈm ®Þnh xÐt thÇu, ph©n bæ nguån vèn ODA x¸c ®Þnh ®Þnh møc kinh tÕ- kü thuËt cña c¸c ngµnh do vô phô tr¸ch theo quy tr×nh cña Bé . Lµm ®Çu mèi qu¶n lý c¸c dù ¸n, ch­¬ng tr×nh quèc gia cña c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc thuéc vô phô tr¸ch. 2.6 Tæ chøc nghiªn cøu dù b¸o. thu thËp vµ hÖ thèng ho¸ c¸c th«ng tin vÒ kinh tÕ phôc vô cho viÖc x©y dùng quy ho¹ch , kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh do vô phô tr¸ch . 2.7- Lµm ®Çu mèi tæng hîp kÕ ho¹ch cña Bé C«ng nghiÖp vµ c¸c tæng c«ng ty thuéc ngµnh phô tr¸ch, tæng c«ng ty DÇu khÝ ViÖt Nam . 2.8- Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ giao. PhÇn II - quy chÕ ho¹t ®éng cña vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi. I- QuyÕt ®Þnh C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 75/CP ngµy 1 th¸ng 11 n¨m 1995 cña ChÝnh phñ, quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­. XÐt ®Ò nghÞ cña Vô tr­ëng Vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ Vô tr­ëng V tæ chøc c¸n bé. QuyÕt ®Þnh §iÒu 1: Vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ ®¬n vÞ thuéc Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ gióp Bé tr­ëng lµm chøc n¨ng theo dâi vµ qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi sau khi ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp, víi c¸c nhiÖm vô chñ yÕu sau: H­íng dÉn triÓn khai thùc hiÖn c¸c dù ¸n sau khi ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­. Theo dâi t×nh h×nh c¸c chñ ®Çu t­ thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh t¹i giÊy phÐp ®Çu t­, c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt; kiÕn nghÞ c¸c vÊn ®Ò nghiªn cøu vÒ chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p ®Çu t­. Phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ, c¬ quan liªn quan kiÕn nghÞ viÖc ®iÒu chØnh giÊy phÐp ®Çu t­, cho phÐp chuyÓn nh­îng vèn, kÕt thóc ho¹t ®éng, rót giÊy phÐp vµ gi¶i thÓ tr­íc thêi h¹n c¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Lµm ®Çu mèi víi c¸c Bé, ®Þa ph­¬ng liªn quan gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh t¹i c¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Lµm ®Çu mèi tæ chøc kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi theo quy ®Þnh cña Bé; theo dâi c«ng t¸c kiÓm tra cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng vÒ c¸c mÆt ho¹t ®éng cña c¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Thoe dâi vµ ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ c¸c chØ tiªu kinh tÕ - x· héi cña c¸c dù ¸n nãi riªng vµ ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi nãi chung. Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do Bé tr­ëng Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ giao. §iÒu 2: Vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi tæ chøc theo chÕ ®é chuyªn viªn; Vô cã Vô tr­ëng vµ c¸c Phã vô tr­ëng, biªn chÕ cña Vô do Bé tr­ëng Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ cã quyÕt ®Þnh riªng. Vô cã ph©n Vô t¹i C¬ quan ®¹i diÖn phÝa Nam do ®ång chÝ Vô phã phô tr¸ch ®Ó triÓn khai nhiÖm vô nhanh chãng, kÞp thêi. §iÒu 3: Vô tr­ëng Vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi cã tr¸ch nhiÖm so¹n th¶o quy chÕ lµm viÖc, quy ho¹ch c«ng t¸c víi c¸c ®¬n vÞ liªn quan tr×nh Bé tr­ëng Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ xem xÐt, quyÕt ®Þnh. §iÒu 4: QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ký. Nh÷ng quy ®Þnh tr­íc ®©y tr¸i víi QuyÕt ®Þnh nÌy ®Òu b·i bá. §iÒu 5: Vô tr­ëng Vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi, Vô tr­ëng Vô tæ chøc c¸n bé, Ch¸nh v¨n phßng Bé vµ c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy. Bé tr­ëng Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ (®· ký) §ç Quèc Sam N¬i nhËn: Bé tr­ëng, c¸c Thø tr­ëng. Vô tè chøc c¸n bé V¨n phßng Bé Vô QLDA§TNN C¸c Vô, ViÖn. §¶ng uû, c«ng ®oµn c¬ quan. II- Quy chÕ ho¹t ®éng cña Vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi. Vô qu¶n lý dù ¸n §TNN ho¹t ®éng theo QuyÕt ®Þnh sè 96 BKH/TCCB ngµy 29 th¸ng 4 n¨m 1996 cña Bé tr­ëng Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­. §Ó hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®­îc giao cña B¤J, ®ång thêi c¨n cø thùc tÕ ho¹t ®éng cña Vô thêi gian qua, Vô qu¶n lý dù ¸n §TNN cô thÓ ho¸ chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ tæ chøc bé m¸y cña Vô tring quy chÕ ho¹t ®éng cña Vô nh­ sau: 1. C¬ cÊu tæ chøc. §iÒu 1: C¨n cø vµo tÝnh cÊht c«ng viÖc, Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc tæ chøc thµnh 5 nhãm c«ng t¸c: a/ Nhãm theo dâi dù ¸n. b/ Nhãm tæng hîp. c/ Nhãm nghiªn cøu x©y dùng chÝnh s¸ch. d/ Nhãm trung t©m h­íng dÉn vµ xö lý ®Çu t­ n­íc ngoµi. e/ Nhãm v¨n th­. ViÖc s¾p xÕp nh©n sù cña Vô vµo nhãm ®­îc Vô tr­ëng quyÕt ®Þnh trªn c¬ së nhiÖm vô cô thÓ cña tõng thêi kú. Mçi thµnh viªn cña Vô cã thÓ tham gia vµo mét hoÆc nhiÒu nhãm theo sù ph©n c«ng cña Vô tr­ëng. §iÒu 2: L·nh ®¹o Vô gåm 1 Vô tr­ëng vµ mét sè Phã Vô tr­ëng gióp viÖc. NhiÖm vô cô thÓ cña L·nh ®¹o Vô quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 vµ phôc lôc 3 cña b¶n Quy chÕ nµy. §iÒu 3: Phã Vô tr­ëng gióp viÖc cho Vô tr­ëng, ®­îc ph©n c«ng phô tr¸ch mét hoÆc mét sè nhãm c«ng t¸c cña Vô ®Ó thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c cã liªn quan cña Vô. §iÒu 4: Vô lµm viÖc theo chÕ ®é chuyªn viªn, c¸c chuyªn viªn chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp xö lý c«ng viÖc theo sù ph©n c«ng cña L·nh ®¹o Vô vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Vô tr­ëng vÒ viÖc hoµn thµnh nhiÖm vô ®­îc giao. §iÒu 5: Ph©n c«ng nhãm, c«ng viÖc cô thÓ cña tõng nhãm vµ tõng chuyªn viªn quy ®Þnh t¹i §iÒu 6,7,8,9 vµ c¸c phô lôc 1, 2 cña b¶n Quy chÕ nµy. 2. NhiÖm vô cña c¸c nhãm c«ng t¸c, c¸c chuyªn viªn. §iÒu 6: Nhãm tæng hîp. 6.1. Ph©n lo¹i, thèng kª nh÷ng néi dung chÝnh cña c¸c dù ¸n sau khi ®­îc cÊp GiÊy phÐp ®Çu t­ nh­ vèn, ngµnh, n­íc ®Çu t­, thêi gian biÓu triÓn khai dù ¸n, ­u ®·i... 6.2. TiÕp nhËn c¸c b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®Þa ph­¬ng ®Ó vµo m¸y, tæng hîp vµ l­u tr÷ t×nh h×nh thùc hiÖn cña c¸c dù ¸n trong toµn quèc theo ngµnh, l·nh thæ, n­íc ®Çu t­ vµ theo mét sè mÆt hµng quan träng. 6.3. Hµng tuÇn (vµo s¸ng thø sau) cã b¸o c¸o nhanh vÒ t×nh h×nh ®iÒu chØnh GiÊy phÐp trong tuÇn (t¨ng gi¶m vèn, hÕt h¹n, rót GiÊy phÐp vµ ®iÒu chØnh kh¸c). 6.4. Hµng th¸ng (vµo ngµy 20) cã b¸o c¸o nhanh vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn cña c¸c dù ¸n ®· ®­îc cÊp GiÊy phÐo trong th¸ng. 6.5. Hµng quý vµ 6 th¸ng (vµo ngµy 25 cña cuèi th¸ng cuèi) cã b¸o c¸o chi tiÕt t×nh h×nh thùc hiÖn cña c¸c dù ¸n trong quý vµ 6 th¸ng vÒ c¸c chØ tiªu chñ yÕu: vèn, doanh thu, xuÊt nhËp khÈu, nghÜa vô tµi chÝnh, lao ®éng... 6.6. Cung cÊp th«ng tin ®Çy ®ñ, ®óng h¹n vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n cho L·nh ®¹o Bé, L·nh ®¹o Vô vµ c¸c chuyªn viªn ®­îc Vô ph©n c«ng viÕt b¸o c¸o tæng hîp khi cã yªu cÇu. ViÖc cung cÊp th«ng tin cho c¸c ®¬n vÞ kh¸c trong vµ ngoµi Bé ph¶i cã ý kiÕn chÊp nhËn cña L·nh ®¹o Vô. 6.7. Chñ ®éng chuÈn bÞ c¸c b¸o b¸o th¸ng, quý, 6 th¸ng vµ hµng n¨m; dù ®o¸n t×nh h×nh 6 th¸ng vµ n¨m sau. 6.8. §­îc liªn hÖ trùc tiÕp víi c¸c doanh nghiÖp khi cÇn thiÕt ®Ó n¾m t×nh h×nh thùc hiÖn vµ chuÈn x¸c l¹i c¸c sè liÖu b¸o c¸o thèng kª. §iÒu 7: Nhãm x©y dùng chÝnh s¸ch. 7.1. Th­êng xuyªn cËp nhËt c¸c v¨n b¶n ph¸p quy liªn quan ®Õn m¶ng chÝnh s¸ch ®­îc ph©n c«ng theo dâi. Trªn c¬ së thùc tiÔn qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi kiÕn nghÞ viÖc ®iÒu chØnh, söa ®æi, bæ sung c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, luËt quy ®Þnh cña Nhµ n­íc cho phï hîp. 7.2. Chñ tr× hoÆc tham gia so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n ph¸p quy ®­îc ph©n c«ng; tham m­u cho L·nh ®¹o Vô vÒ c¸c vÊn ®Ò ph¸p lý liªn quan ®Õn qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi. §iÒu 8: Nhãm Trung t©m h­íng dÉn vµ xö lý ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Thùc hiÖn c¸c nghiªn cøu quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 123/1998/BKH-Q§ ngµy 14 th¸ng 3 n¨m 1998 cña Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. §iÒu 9: V¨n th­ Vô. 9.1. hµng ngµy tiÕp nhËn hå s¬ v¨n b¶n do V¨n phßng chuyÓn ®Õn vµ tr×nh L·nh ®¹o Vô. 9.2. Vµo m¸y c¸c c«ng v¨n ®Õn vµ chuyÓn trùc tiÕp ®Õn chuyªn viªn c¸c v¨n b¶n theo sù ph©n c«ng cña L·nh ®¹o Vô. 9.3. §èi víi hå s¬ do chuyªn viªn tr×nh L·nh ®¹o Vô, sau khi L·nh ®¹o Vô cã ý kiÕn, chuyÓn trùc tiÕp cho chuyªn viªn hoÆc L·nh ®¹o Bé xem xÐt (theo h­íng dÉn cô thÓ hµng ngµy cña L·nh ®¹o Vô). 9.4. Lµm b¸o c¸o tuÇn vµ th¸ng vÒ viÖc tiÕp nhËn vµ xö lý c¸c v¨n b¶n cña Vô. KÞp thêi b¸o c¸o Vô vÒ nh÷ng tr­êng hîp xö lý chËm. Qu¸ h¹n. 9.5. L­u tr÷ vµ b¶o qu¶ c«ng v¨n ®i, c«ng v¨n ®Õn, v¨n b¶n ph¸p quy cña Vô mét c¸ch khoa häc vµ ng¨n n¾p. §iÒu 10: Vô tr­ëng Vô Qu¶n lý dù ¸n §Çu t­ n­íc ngoµi chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc L·nh ®¹o Bé vÒ viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c theo QuyÕt ®Þnh sè 96 BKH/TCCB, chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh toµn bé c«ng viÖc trong Vô vµ ph©n c«ng nhiÖm vô cô thÓ cho c¸c Phã vô tr­ëng, tõng chuyªn viªn vµ nhãm c«ng t¸c trong Vô. 3. Quy tr×nh c«ng t¸c. §iÒu 11: Quy tr×nh xö lý v¨n b¶n. 11.1. C¸c v¨n b¶n liªn quan ®Õn c«ng t¸c chuyªn m«n, nghiÖp vô göi tíi Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Òu xö lý khi ®· ®ñ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, cô thÓ lµ: - V¨n b¶n ®· qua V¨n phßng bé, cã dÊu c«ng v¨n ®Õn cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ (trõ c¸c v¨n b¶n trong néi bé). - V¨n b¶n ph¶i lµ b¶n chÝnh, ®· ®­îc Vô tr­ëng (hoÆc ng­êi ®­îc Vô tr­ëng uû quyÒn, sau ®©y gäi lµ Vô tr­ëng) cho ý kiÕn chØ ®¹o. Tr­êng hîp l·nh ®¹o Bé chØ ®¹o trùc tiÕp xö lý v¨n b¶n, chuyªn viªn thùc hiÖn ph¶i b¸o c¸o l¹i L·nh ®¹o Vô. ®èi víi c¸c tr­êng hîp kh¸c cÇn xö lý gÊp nh­ng v¨n b¶n ch­a hoµn tÊt thñ tôc hµnh chÝnh sÏ do Vô tr­ëng quyÕt ®Þnh. 11.2. V¨n th­ Vô nhËn v¨n b¶n tõ V¨n phßng Bé, chuyÓn tíi Vô tr­ëng tr­íc 16 giêi hµng ngµy. Vô tr­ëng cho ý kiÕn chØ ®¹o, ph©n c«ng chuyªn viªn xö lý, ngµy ph©n c«ng vµ chuyÓn l¹i cho V¨n th­ Vô vµo ®Çu giê lµm viÖc ngµy h«m sau. Tr­íc 12 giê cïng ngµy, v¨n th­ Vô ph¶i chuyÓn v¨n b¶n tíi c¸c chuyªn viªn. Riªng v¨n b¶n “mËt” ph¶i ®­îc vµo sæ theo dâi riªng. 11.3. Chuyªn viªn ®­îc ph©n c«ng xö lý ph¶i ký x¸c nhËn c¸c v¨n b¶n tõ V¨n th­ Vô. Sau khi ®· nhËn v¨n b¶n, chuyªn viªn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc b¶o qu¶n v¨n b¶n. 11.4. Chuyªn viªn xö lý cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu vµ kiÕn nghÞ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt ®Ó tr×nh L·nh ®¹i Vô vµ L·nh ®¹o Bé. Víi c¸c kiÕn nghÞ th«ng th­êng, thêi gian nghiªn cøu tr×nh L·nh ®¹o Vô kh«ng qu¸ 4 ngµy lµ viÖc. Víi c¸c tr­êng hîp phøc t¹p, thêi gian nghiªn cøu cã thÓ l©u h¬n nh­ng kh«ng qu¸ 7 ngµy lµm viÖc. 11.5. Mäi c«ng v¨n ®Õn cÇn xö lý ®Òu ph¶i ®­îc gi¶i quyÕt b»ng v¨n b¶n. Tr­êng hîp hå s¬ ch­a ®Çy ®ñ, hîp lÖ hoÆc ®ang trong thêi gian chê ý kiÕn cña c¸c Bé chuyªn ngµnh hay c¸c ®¬n vÞ liªn quan... còng cÇn th«ng b¸o cho doanh nghiÖp. 11.6. Tr­íc khi tr×nh Vô tr­ëng, dù th¶o v¨n b¶n ph¶i ®­îc Phã vô tr­ëng xem xÐt vµ ký tr×nh. Thêi gian phã vô tr­ëng xem vµ ký tr×nh kh«ng qu¸ 2 ngµy lµm viÖc sau khi nhËn ®­îc hå s¬ tr×nh. 11.7. Tr­íc khi tr×nh L·nh ®¹o Bé, dù th¶o v¨n b¶n ph¶i ®­îc Vô tr­ëng xem, ký tr×nh vµ ký kho¸ ®u«i. Tr­êng hîp ®i v¾ng, Vô tr­ëng uû quyÒn cho Phã vô tr­ëng ký tr×nh thay. Chuyªn viªn theo dâi hå s¬ cho ®Õn khi hå s¬ ®­îc tr¶ l¹i. Khi cã sù chËm trÔ bÊt th­êng, chuyªn viªn ph¶i phèi hîp víi tæ th­ ký L·nh ®¹o Bé ®Ó x¸c ®Þnh. 11.8. Sau khi L·nh ®¹o Bé cã ý kiÕn chØ ®¹o, V¨n th­ Vô chuyÓn l¹i cho L·nh ®¹o Vô v¨n b¶n thuéc ph¹m vi Vô tr­ëng ký hoÆc v¨n b¶n L·nh ®¹o Boä yªu cÇu söa. L·nh ®¹o Vô ký c¸c v¨n b¶n vµ chuyÓn l¹i cho V¨n th­ ®Ó tr¶ l¹i c¸c chuyªn viªn. 11.9. C¸c chuyªn viªn cã tr¸ch nhiÖm chuyÓn c¸c v¨n b¶n ®­îc ký duyÖt sang cho V¨n th­ Bé tèi ®a lµ trong 4 tiÕng tõ khi nhËn ®­îc hå s¬ tr×nh ®· ký duyÖt. 11.10. V¨n th­ Vô cã tr¸ch nhiÖm vµo m¸y, l­u chung t¹i Vô. §iÒu 12: Quy ®Þnh vÒ tiÕp kh¸ch n­íc ngoµi. 12.1. TÊt c¶ c¸c cuéc tiÕp kh¸ch n­íc ngoµi víi t­ c¸c lµ ®¹i diÖn cña Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi hoÆc ®­îc L·nh ®¹o Bé uû nhiÖm thay mÆt Bé ®Ò do L·nh ®¹o Vô chñ tr×. Chuyªn viªn theo dâi dù ¸n hoÆc chuyªn viªn ®­îc ph©n c«ng tiÕp cïng cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o tr­íc víi L·nh ®¹o Vô vÒ néi dung buæi tiÕp. §¨ng ký ph×ng víi lÔ t©n, ¨n mÆc lÞch sù (kh«ng ®­îc mÆc quÇn bß, ¸o ph«ng), ®ãn kh¸ch vµo phßng tiÕp vµ b¸o c¸o víi L·nh ®¹o Vô, dù vµ ghi chÐp néi dung buæi tiÕp, th«ng b¸o l¹i víi chuyªn viªn theo dâi dù ¸n (tr­êng hîp kh«ngph¶i lµ chuyªn viªn theo dâi dù ¸n), lËp b¸o c¸o ®Ó L·nh ®¹o Vô tr×nh L·nh ®¹o Bé (tr­êng hîp cÇn xin ý kiÕn). 12.2. §èi víi c¸c cuéc tiÕp kh¸ch cña L·nh ®¹o Bé: - Khi nhËn ®­îc ®Ò nghÞ cña kh¸ch, chuyªn viªn ph¶i lµm râ néi dung kh¸ch muèn lµm viÖc víi L·nh ®¹o Bé,tr×nh xin ý kiÕn L·nh ®¹o Bé. - Sau khi L·nh ®¹o Bé nhËn tiÕp, chuyªn viªn ph¶i: chuÈn bÞ b¸o c¸o vÒ nh÷ng néi dung cã liªn quan ®Õn cuéc tiÕp, c¸c ph­¬ng ¸n xö lý ®Ó L·nh ®¹o Vô tr×nh L·nh ®¹o Bé Ýt nhÊt mét ngµy tr­íc khi tiÕp kh¸ch. - Theo ý kiÕn chØ ®¹o cña L·nh ®¹o Bé, chuyªn viªn mêi ®¹i diÖn c¸c Vô, ViÖn cã liªn quan tham dù cuéc tiÕp. - Tíi ngµy, giêi tiÕp, chuyªn viªn ®ãn kh¸ch t¹i tiÒn s¶nh, ®­a tíi phßng tiÕp vµ b¸o c¸o L·nh ®¹o Bé biÕt. - Chuyªn viªn dù vµ ghi chÐp néi dung cuéc tiÕp (trõ tr­êng hîp ®Æc biÖt cã th«ng b¸o riªng); tiÔn kh¸ch t¹i tiÒn s¶nh cho tíi khi kh¸ch rêi c¬ quan. - Sau cuéc tiÕp, chuyªn viªn b¸o c¸o L·nh ®¹o Vô nh÷ng ý kiÕn h­íng dÉn, chØ ®¹o hoÆc cam kÕt cña L·nh ®¹o Bé ®Ó tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn. 12.3. §­îc sù ®ång ý cña Vô tr­ëng hoÆc Phã vô tr­ëng phô tr¸ch, chuyªn viªn cã thÓ tiÕp kh¸ch n­íc ngoµi ®Ó trao ®æi ý kiÕn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc nv m×nh qu¶n lý. Sau khi tiÕp kh¸ch ph¶i b¸o c¸o l¹i néi dung víi Phã vô tr­ëng phô tr¸ch. 12.4. ViÖc tiÕp kh¸ch n­íc ngoµi chñ yÕu tæ chøc t¹i c¸c phßng tiÕp kh¸ch quy ®Þnh cña Bé. Tr­êng hîp kh«ng cã phßng tiÕp, viÖc tiÕp kh¸ch t¹i Vô ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña L·nh ®¹o Vô. 12.5. Lµm viÖc víi kh¸ch t¹i trô së cña c¸c Ct n­íc ngoµi do L·nh ®¹o Vô quyÕt ®Þnh. 12.6. Néi dung vµ diÔn biÕn buæi tiÕp kh¸ch ®­îc chuyªn viªn ghi l¹i vµo sæ tiÕp kh¸ch cña Vô. 12.7. TÊt c¶ c¸c cuéc tiÕp kh¸ch vµ lµm viÖc t¹i C«ng ty nãi trªn ph¶i cã Ýt nhÊt 2 ng­êi. §iÒu 13: Quy tr×nh ®i c«ng t¸c trong vµ ngoµi n­íc. 13.1. §i c«ng t¸c trong n­íc. - Chuyªn viªn ®i c«ng t¸c ngo¹i tØnh ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña Vô tr­ëng hoÆc Phã vô tr­ëng phô tr¸ch vÒ ®Þa ®iÓm, néi dung vµ thêi gian c«ng t¸c. Phã vô tr­ëng ®i c«ng t¸c ngo¹i tØnh ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña Vô tr­ëng vÒ néi dung c«ng t¸c. - Vô tr­ëng ®i ngo¹i tØnh ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña Thø tr­ëng phô tr¸ch khèi vÒ néi dung vµ thêi gian c«ng t¸c. - Sau khi ®i c«ng t¸c vÒ ph¶i cã b¸o c¸o tr×nh L·nh ®¹o Bé (®èi víi Vô tr­ëng) vµ Vô tr­ëng (®èi víi Phã vô tr­ëng vµ chuyªn viªn). 13.2. §i c«ng t¸c n­íc ngoµi. - Phã vô tr­ëng, chuyªn viªn ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi do Vô tr­ëng cö vµ tr×nh L·nh ®¹o Bé xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh. - Sau khi ®­îc Vô tr­ëng cö, ng­êi ®­îc cö ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi dù th¶o v¨n b¶n cña Vô tr×nh Thø tr­ëng phô tr¸ch khèi, trong ®ã nªu râ n­íc ®­îc cö ®i c«ng t¸c, môc ®Ých vµ néi dung chuyÕn ®i, nhiÖm vô cña ng­êi ®­îc cö ®i c«ng t¸c, chÕ ®é tµi chÝnh, thêi gian c«ng t¸c ë n­íc ngoµi vµ thêi gian dù kiÕn ®i vµ vÒ. - Sau khi ®­îc sù ®ång ý cña Thø tr­ëng phô tr¸ch, chuyªn viªn dù th¶o v¨n b¶n cña Vô göi Vô Tæ chøc C¸n bé ®Ò nghÞ b¸o c¸o L·nh ®¹o Bé ra quyÕt ®Þnh (kÌm theo v¨n b¶n cña Vô nãi t¹i ®iÓm 1). - Sau khi vÒ n­íc mét ngµy, ng­êi ®­îc cö ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi ph¶i nép b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n cho L·nh ®¹o Vô. - Mét tuÇn sau khi vÒ n­íc, ng­êi ®­îc cö ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi ph¶i nép b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n cho L·nh ®¹o Vô. - Tr­êng hîp ®i dù c¸c kho¸ häc cã cÊp chøng chØ, ng­êi ®­îc cö ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi tr×nh Vô b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n nãi trªn vµ b¶n sao chøng chØ ®· dd­îc cÊp. B¸o c¸o vµ b¶n sao chøng chØ nãi trªn ®­îc l­u vµo hå s¬ c¸ nh©n do Vô qu¶n lý. - Vô tr­ëng ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi do Bé tr­ëng quyÕt ®Þnh c¨n cø trªn ý kiÕn ®Ò xuÊt cña Thø tr­ëng phô tr¸ch vµ thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ chÕ ®é b¸o c¸o nh­ ®· nªu ë trªn. §iÒu 14: Quy tr×nh ®i häp. - Khi nhËn ®­îc giÊy mêi häp, v¨n th­ Vô ph¶i tr×nh L·nh ®¹o Vô xem xÐt vµ cã ý kiÕn chØ ®¹o. - L·nh ®¹o Vô (chuyªn viªn) ®i dù c¸c cuéc häp (héi nghÞ) víi t­ c¸ch lµ ®¹i diÖn cña Vô Qu¶n lý dù ¸n §Çu t­ n­íc ngoµi hoÆc Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña L·nh ®¹o Vô (Bé). C¸c ý kiÕn ph¸t biÓu taih cuéc hoph, héi nghÞ cÇn trao ®æi, thèng nhÊt tr­íc víi L·nh ®¹o Vô (Bé). 4. Kû luËt lao ®éng. §iÒu 15: Mäi chuyªn viªn, nh©n viªn cña Vô Qu¶n lý dù ¸n §Çu t­ n­íc ngoµi ph¶i chÊp hµnh nghiªm néi quy vµ kû luËt lao ®éng cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vµ cña Vô Qu¶n lý dù ¸n §Çu t­ n­íc ngoµi. §iÒu 16: Nghiªm cÊm viÖc rêi phßng lµm viÖc trong giê lµm viÖc. Khi cã viÖc ra khái c¬ quan ph¶i b¸o cho ng­êi cïng phßng lµm viÖc biÕt vµ ®Ó l¹i ®Þa chØ, sè ®iÖn tho¹i n¬i ®Õn (nÕu cã) ®Ó cã thÓ liªn l¹c khi cÇn thiÕt. Trong mçi phßng lµm viÖc ph¶i cã Ýt nhÊt mét ng­êi trùc. Tr­êng hîp ng­êi cuèi cïng ra khái phßng ph¶i b¸o c¸o víi L·nh ®¹o Vô. §iÒu 17: Khi ®i c«ng t¸c hoÆc nghØ viÖc riªng tõ nöa ngµy trë lªn, chuyªn viªn vµ nh©n viªn ph¶i xin phÐp L·nh ®¹o Vô vµ ®­îc L·nh ®¹o Vô cho phÐp. ViÖc ®i c«ng t¸c hoÆc ®i häp ph¶i tu©n thñ theo ®iÒu 12, 13 vµ 14 cña B¶n quy chÕ nµy. Khi cÇn nghØ phÐp n¨m tõ 1 ngµy trë lªn, ng­êi xin ph¸p ph¶i lµm giÊy xin nghØ phÐp tr×nh L·nh ®¹o Vô. GiÊy xin phÐp ®­îc chuyÓn cho ng­êi theo dâi phÐp cña Vô ®Ó vµo sæ. §iÒu 18: Chuyªn viªn, nh©n viªn cña Vô Qu¶n lý dù ¸n §Çu t­ n­íc ngoµi kh«ng tiÕp kh¸ch, ¨n uèng trong phßng lµm viÖc lµm ¶nh h­ëng tíi nh÷ng ng­êi xung quanh; ph¶i cã ý thøc gi÷ g× vÖ sinh n¬i lµm viÖc. PhÇn III - C«ng t¸c thèng kª trong qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam. §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµ mét bé phËn cÊu thµnh cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. C¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi dï lµ doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi hay liªn doanh, dï n»m trong khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt hoÆc ë c¸c khu vùc biªn giíi, h¶i ®¶o thuéc chñ quuyÒn cña ViÖt Nam ®Òu lµ ph¸p nh©n ViÖt Nam. C¸c hîp ®ånghîp t¸c kinh doanh (BCC) vµ hîp ®ång ph©n chia s¶n phÈm dÇu khÝ (PSC) tuy kh«ng h×nh thµnh ph¸p nhaan míi nh­ng ho¹t ®éng cña nã ®Çu ph¶i tu©n thñ luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi, ph¸p luËt ViÖt Nam vµ chÞu sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc ViÖt Nam. Vèn ®Çu t­ cña doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi, doanh nghiÖp liªn doanh (kÓ c¶ liªn doanh vµ Hîp ®ång ph©n chia s¶n phÈm dÇu, khÝ ®Òu ®­îc tÝnh vµo tæng møc ®Çu t­ cña c¶ n­íc; gi¸ trÞ s¶n xuÊt kinh doanh ®­îc tÝnh vµo GDP, lao ®éng, kÕt qu¶ xuÊt nhËp khÈu, nép ng©n s¸ch ... ®Òu lµ bé phËn cÊu thµnh nh÷ng chØ tiªu t­¬ng øng, kh«ng thÓ thiÕu ®­îc trong hÖ thèng th«ng tin cña c¶ n­íc. 1. T×nh h×nh triÓn khai vµ kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n FDI ë ViÖt Nam. §Õn hÕt n¨m 2000, cã 3.300 dù ¸n FDI víi tæng vèn ®¨ng ký 38,55 tû USD ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam. Trong sè nµy cã 31 dù ¸n víi tæng vèn ®Çu t­ 300 triÖu USD hÕt h¹n ho¹t ®éng, 650 dù ¸n víi tæng vèn ®¨ng ký gÇn 8 tû USD ph¶i gi¶i thÓ tr­íc thêi h¹n vµ h¬n 6 tû USD ®­îc ®iÒu chØnh t¨ng vèn trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña nhiÒu dù ¸n. hiÖn t¹i cã 2.619 dù ¸n víi tæng cèn ®¨ng ký 36,4 tû USD ®ang ho¹t ®éng. Sè vèn ®Çu t­ ®· thùc hiÖn cña c¸c dù ¸n ®· cÊp phÐp tõ n¨m 1988 ®Õn nay xÊp xØ 20 tû USD, ®¹t 50% so víi tæng vèn ®­ng ký. H¬n 1200 dù ¸n ®a ®i vµo s¶n xuÊt kinh doanh, t¹o viÖc lµm trùc tiÕp cho 350 ngµn lao ®éng ®Þa ph­¬ng vµ gi¸n tiÕp t¹o viÖc lµm cho kho¶ng 1 triÖu lao ®éng kh¸c trong c¸c lÜnh vùc dÞch vô, x©y dùng, cung ÷ng nguyªn liÖu... c¸c sè liÖu tæng hîp vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc thÓ hiÓn trªn biÓu 1 ®· cho thÊy sù ph¸t triÓn æn ®Þnh vµ liªn tôc cña khu kinh tÕ trong h¬n 10 n¨m qua. Riªng n¨m 2000 Khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· ®ãng gãp 12,7%GDP cña ViÖt Nam; ®ãng gãp h¬n 35,5% tæng s¶n l­îng c«ng nghiÖp cña c¶ n­íc (n¨m 1999 lµ 34,6%, n¨m 1998 lµ 30% vµ n¨m 1997 lµ 28%). Thêi gian qua, vèn FDI ®· cã mÆt trong hÇt hÕt c¸c lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. nhiÒu lo¹i s¶n phÈm then chèt, c¸c s¶n phÈm cã hµm l­îng c«ng nghÖ cao ®Òu do c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi s¶n xuÊt nh­ dÇu th«, «t«, ®Ìn h×nh, tñ l¹nh, m¸y giÆt, m¸y ®iÒu hoµ kh«ng khÝ, nguyªn liÖu nhùa (xem biÓu 2) 2. Qu¶n lý dù ¸n FDI trªn ph¹m vi c¶ n­íc. Qu¶n lý dù ¸n lµ c«ng t¸c phøc t¹p liªn quan ®Õn nhiÒu c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc. Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ lµ c¬ quan ®Çu mèi thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý ho¹t ®éng FDI trong ®ã cã ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· ®­îc cÊp phÐp trong ph¹m vi c¶ n­íc. NhiÖm vô qu¶n lý ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n FDI còng ®· ®­îc ph©n cÊp tíi c¸c Uû ban Nh©n d©n ®Þa ph­¬ng theo quy ®Þnh cña luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi. Vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ Së kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ c¸c ®Þe ph­¬ng cã chøc n¨ng lµ ®Çu mèi thu thËp th«ng tin tõ c¸c doanh nghiÖp trong ph¹m vi c¶ n­íc vµ trªn ®Þa bµn ®Þa ph­¬ng; kiÕn nghÞ c¸c Bé, ngµnh kh¸c gi¶i quyÕt vµ tham gia vµo qu¸ tr×nh xö lý c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn triÓn khai dù ¸n ®Çu t­ vµ ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. HiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi biÓu hiÖn ë hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi mµ FDI mang l¹i. §©y còng lµ tiªu chuÈn cao nhÊt ®¸nh gi¸ qu¸ tr×nh hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi. HiÖu qu¶ kinh tÕ ®­îc thÓ hiÖn ë viÖc FDI t¹o n¨ng lùc s¶n xuÊt míi, h×nh thµnh c¸c ngµnh nghÒ míi vµ c¸c s¶n phÈm míi cã tÝnh c¹nh tranh cao trªn thÞ tr­êng, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn khai th¸c c¸c nguån lùc trong n­íc mµ tr­íc ®©y cßn ë d¹ng tiÒm n¨ng. HiÖu qu¶ x· héi thÓ hiÖn ë vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp cho ng­êi lao ®éng. HiÖu qu¶ tµi chÝnh thÓ hiÖn ë viÖc t¨ng nguån thu cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc. §èi víi doanh nghiÖp, hiÖu qu¶ qu¶n lý Nhµ n­íc lµ lµm cho hä kinh doanh thuËn lîi sím ®¹t ®iÓm hoµ vèn vµ sím cã lîi nhuËn. C«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc trong ho¹t ®éng hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi ph¶i dùa trªn nguyªn t¾c tu©n thñ ®óng c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng vµ ph¸t triÓn, ®ång thêi ph¶i coi träng sù b×nh ®¼ng vµ cïng cã lîi gi÷a c¸c ®èi t¸c... §©y lµ nguyªn t¾c c¬ b¶n trong qu¸ tr×nh hîp t¸c ®Çu t­ theo c¬ chÕ thÞ tr­êng hiÖn nay ë ViÖt Nam. Trªn c¬ së nhu cÇu, kh¶ n¨ng vµ lîi thÕ cña mçi bªn, thùc chÊt cña qu¸ tr×nh triÓn khai dù ¸n FDI lµ qu¸ tr×nh thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña c¸c bªn ®èi t¸c, trªn nguyªn t¾c tho¶ thuËn, tù nguyÖn, b×nh ®¼ng, víi môc tiªu cïng cã lîi vÒ kinh tÕ. V× vËy, cÇn tr¸nh quan ®iÓm chØ ®øng vÒ lîi Ých riªng cña m×nh, kh«ng quan t©m ®Õn lîi Ých cña ®èi t¸c, kh«ng ®øng trªn lîi Ých tæng thÓ ®Ó x¸c ®Þnh lîi Ých tho¶ ®¸ng t­¬ng xøng víi lîi thÕ so s¸nh cña tõng bªn. Thùc hiÖn nguyªn t¾c trªn, thêi gian qua Nhµ n­íc ViÖt Nam ®· kh«ng ngõng hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi, c¶i c¸ch bé m¸y hµnh chÝnh, ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc nh»m hç trî c¸c nhµ ®Çu t­ triÓn khai dù ¸n ®óng tiÕn ®é dù kiÕn, t¹o dùng m«i tr­êng kinh doanh th«ng tho¸ng vµ «ne ®Þnh, h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt rñi ro trong ®Çu t­. L·nh ®¹o CÝnh phñ vµ c¸c Bé ngµnh th­êng xuyªn tæ chøc c¸c cuéc häp gÆp gì víi c¸c nhµ ®Çu t­, t×m hiÓu c¸c v­íng m¾c, khã kh¨n cña doanh nghiÖp ®Ó cã biÖn ph¸p th¸o gì kÞp thêi v­íng m¾c khã kh¨n ®ã. §Ó n¾m b¾t ®­îc t×nh h×nh c¸c doanh nghiÖp FDI, kÞp thêi ®iÒu chØnh c¸c chÝnh s¸ch phï hîp víi thùc tÕ s¶n xuÊt kinh doanh vµ xö lý c¸c v­íng m¾c mµ doanh nghiÖp ph¶i gÆp ph¶i trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, thu nhËp th«ng tin t×nh h×nh doanh nghiÖp lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng nhÊt cña c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n. Thêi gian qua, Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®· ®Çu t­ nhiÒu trang thiÕt bÞ kü thuËt vµ nh©n lùc cho c«ng t¸c n¨m th«ng tin vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp FDI, ®· ®Çu t­ nèi m¹ng m¸y vi tÝnh néi bé víi bé phËn truy cËp sè liÖu b¸o c¸o cña c¸c doanh nghiÖp FDI, nh÷ng kÕt qu¶ ch­a ®¸p øng nhu cÇu c«ng t¸c. Nh»m gióp doanh nghiÖp gi¶i quyÕt c¸c v­íng m¾c x¶y ra hµng ngµy trong ®Çu t­ x©y dùng còng nh­ s¶n xuÊt kinh doanh, Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, hai n¨m tr­íc ®ay ®· thµnh lËp c¸c Trung t©m h­íng dÉn xö lý ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi (CIM1 ë phÝa B¾c vµ CIM2 ë phÝa Nam). Do sù phèi hîp gi÷a c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ch­a tèi vµ th«ng tin tõ doanh nghiÖp tíi c¸c c¬ quan qu¶n lý ch­a ®­îc th«ng suèt, nªn dh cña c¸c trung t©m trªn chØ míi ®¸p øng ®­îc mét phÇn yªu cÇu c«ng t¸c. §Ó gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng trªn, võa qua, Bé kÕ ho¹ch ®· thµnh lËp tæ chuyªn gia liªn Bé, gåm ®¹i diÖn cã thÈm quyÒn cña c¸c Bé, ngµnh liªn quan tíi ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp, th­êng kú häp víi ®¹i diÖn cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Tham gia c¸c kú häp nµy, doanh nghiÖp cã thÓ gãp ý cho c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ®iÒu chØnh c¸c chÝnh s¸ch vµ ®Ò xuÊt ph­¬ng ¸n gi¶i quyÕt c¸c v­¬ngs m¾c cña m×nh. C¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cã ®iÒu kiÖn t×m hiÓu c¸c khã kh¨n cña doanh nghiÖp, gi¶i thÝch mét sè vÊn ®Ò cßn tån t¹i c¸ch hiÓu kh¸c nhau gi÷a c¸c doanh nghiÖp vµ c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc. Qua hai kú häp ®· ®­îc tæ chøc h¬n 10 vÊn ®Ò v­íng m¾c cña doanh nghiÖp ®· ®­îc xö lý ngay t¹i cuéc häp, mét sè vÊn ®Ò kh¸c liªn quan ®Õn nhiÒu Bé ngµnh ®· ®­îc phèi hîp xem xÐt gi¶i quyÕ sím. Tuy nhiªn, so s¸nh víi yªu cÇu nhiÖm vô th× c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n FDI cßn nhiÒu bÊt cËp mµ ®iÓm yÕu nhÊt lµ c«ng t¸c thu thËp th«ng tin, thèng kª t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp. 3. Nh÷ng bÊt cËp cña chÕ ®é b¸o c¸o vµ thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o, thèng kª qua thêi gian qua. Sau khi luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi söa ®æi (n¨m 1996) vµ ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 12/CP ngµy 28/2/1997, trong ®ã §iÒu 95 quy ®Þnh: “Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ tæng hîp t×nh h×nh cÊp GiÊy phÐp ®Çu t­ vµ ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®Ó b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ vµ th«ng b¸o cho c¸c Bé, ngµnh vµ Uû ban nh©n d©n tØnh theo ®Þnh kú (6 th¸ng, hµng n¨m)”, Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ vµ Tæng côc Thèng kª ban hµnh Th«ng t­ sè 01/LB ngµy 30/3/1997 söa ®æi ChÕ ®é b¸o c¸o th«ng kª ®· ban hµnh t¹i quyÕt ®Þnh liªn Bé sè 127/Q§LB ngµy 30/11/1993. §©y lµ chÕ ®é b¸o c¸o thèng kÕ hiÖn hµnh cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ bªn n­íc ngoµi tham gia hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh. Néi dung chñ yÕu cña chÕ ®é b¸o c¸o thèng kª hiÖn hµnh (ban hµnh theo Th«ng t­ sè 01/LB ngµy 30/3/1997): §èi t­îng thùc hiÖn: tÊt c¶ doanh nghiÖp liªn doanh, c¸c doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi vµ Bªn n­íc ngoµi tham gia Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh. BiÓu b¸o c¸o gåm: + BiÓu 01A/§TNN: B¸o c¸o th¸ng ¸p dông cho th¸ng 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; nép b¸o c¸o ngµy 10 th¸ng sau. + BiÓu 01B/§TNN: B¸o c¸o 6 th¸ng ®Çu n¨m vµ n¨m. thêi gian nép b¸o cao: ngµy 10/7 vµ ngµy 10/2 n¨m sau. Tuú thuéc tÝnh chÊt chuyªn ngµnh cña tõng dù ¸n doanh nghiÖp ph¶i b¸o c¸o thªm mét sè néi dung quy ®Þnh t¹i c¸c biÓu tõ 02A/§TNN ®Õn 02G/§TNN. C¬ qu¹n nhËn b¸o c¸o: Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, Së kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ vµ Côc Thèng kª tØnh, thµnh phè. Riªng b¸o c¸o vÒ xuÊt nhËp khÈu (biÓu sè 02D/§TNN) cßn ph¶i nép cho Bé th­¬ng m¹i; b¸o c¸o cña c¸c doanh nghiÖp trong khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt cßn ph¶i nép cho Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt tØnh, thµnh phè. Thêi gian qua c¸c ®Þnh chÕ vÒ b¸o c¸o vµ viÖc thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o thèng kÕ cßn nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i d­íi ®©y: VÒ chÕ ®é b¸o c¸o: - Sè l­îng chØ tiªu ghi trong biÓu b¸o c¸o qu¸ nhiÒu vµ r­êm rµ, ,ét sè chØ tiªu ®¬n vÞ cë kh«ng b¸o c¸o ®­îc (trong ®ã biÓu b¸o c¸o chuyªn ngµnh sè 02 rÊt Ýt doanh nghiÖp thùc hiÖn b¸o c¸o) - ChÕ ®é b¸o c¸o chØ ban hµnh biÓu mÉu, kh«ng cã b¶n gi¶i thÝch vÒ ph­¬ng ph¸p tÝnh to¸n vµ c¸ch ghi biÓu, dÉn ®Õn nhiÒu c¸ch hiÓu kh¸c nhau, lµm cho ph¹m vi sè liÖu kh«ng thèng nhÊt (vÝ dô chØ tiªu vèn ®Çu t­ thùc hiÖn trong kú). ViÖc thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o, thèng kª: ChÕ ®é b¸o c¸o thèng kª ban hµnh cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ Bªn n­íc ngoµi tham gia hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh ban hµnh theo Th«ng t­ sè 01/LB ngµy 31/03/1997 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vµ Tæng cô Thèng kª ®· gióp cho c¸c c¬ quan cña Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng cã ®­îc nh÷ng sè liÖu tæng hîp vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam. Tuy nhiªn, ®ªbs nay nhiÒu doanh nghiÖp, nhiÒu ®Þa ph­¬ng vÉn thê ¬ víi c«ng t¸c nµy. HiÖn nay, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chØ míi thu thËp ®­îc th«ng tin t×nh h×nh hd cña kho¶ng 60% doanh nghiÖp ®ang ho¹t ®éng, trong ®ã 4/5 lµ do doanh nghiÖp trùc tiÕp göi b¸o c¸o, phÇn cßn l¹i ®­îc thèng kª qua b¸o c¸o cña c¸c ®Þa ph­¬ng. NhiÒu b¸o c¸o cña doanh nghiÖp vµ cña ®Þa ph­¬ng qu¸ s¬ sµi, ch­a ph¶ ¸nh ®Çy ®ñ t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp ®· g©y nhiÒu khã kh¨n chi viÖc thèng kª vµ truy cËp sè liÖu. Sè liÖu trong b¸o c¸o cßn nhiÒu tr­êng hîp nhÇm lÉn hoÆc thiÕu chÝnh x¸c, dÉn ®Õn hiÖn t­îng “vªnh” gi÷a sè liÖu tæng hîp tõ c¸c doanh nghiÖp vµ sè liÖu tõ b¸o c¸o cña ®Þa ph­¬ng. Sù phèi hîp gi÷a Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vµ Côc thèng kª c¸c tØnh, thµnh phè ®Ó h­íng dÉn, ®«n ®èc, th«ng b¸o t×nh h×nh chÊp hµnh chÕ ®é b¸o c¸o ®èi víi ®¬n vÞ c¬ së ch­a chÆt chÏ. ViÖc ph¸t hiÖn nh÷ng vi ph¹m ®Ó lý theu quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh vµ NghÞ ®Þnh xö ph¹t hµnh chÝnh hÇu nh­ ch­a thùc hiÖn (míi chØ thùc hiÖn ë 1 hoÆc 2 tØnh, trong 1 hoÆc 2 lÇn). Sau khi ph©n cÊp vµ uû quyÒn cÊp GiÊy phÐp vµ qu¶n lý ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cho tÊt c¶ c¸c tØnh, thµnh phè vµ c¸c Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp & khu chÕ xuÊt, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®· ban hµnh chÕ ®é b¸o c¸o viÖc tiÕp nhËn, cÊp giÊy phÐp vµ thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi cho c¸c Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tØnh, thµnh phè vµ Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt. Tuy nhiªn, thêi gian qua nhiÒu tØnh kh«ng b¸o c¸o hoÆc b¸o c¸o rÊt chËm, trong ®ã cã nh÷ng tØnh vµ thµnh phè lín nh­ Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng kh«ng nhËn ®­îc b¸o c¸o cña ®Þa ph­¬ng, cuèi n¨m 1999 Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cã c«ng v¨n 8202 BKH/§TNN ngµy 17/12/1999 yªu cÇu c¸c tØnh, thµnh phè vµ c¸c ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt b¸o c¸o chi tiÕt vÒ c¸c dù ¸n tiÕp nhËn, cÊp giÊy phÐp vµ triÓn khai dù ¸n trong n¨m 1999. §ång thêi, Bé còng cã c«ng v¨n sè 8513/BKH-QLDA ngµy 29/12/1999 kÌm theo 2 kiÓu mÉu yªu cÇu c¸c tØnh, thµnh phè vµ c¸c Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt b¸o c¸o viÖc cÊp phÐp vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn dù ¸n trong n¨m 1999. Cuèi n¨m 2000 Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ l¹i cã c«ng v¨n sè 6551/BKH-§TNN ngµy 23/10/2000 vµ c«ng v¨n sè 6649/BKH-QLDA ngµy 29/10/2000 yªu cÇu c¸c Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt c¸c tØnh b¸o c¸o. ViÖc truyÒn ®­a vµ tæng hîp sè liÖu: Ph­¬ng ph¸p truyÒn ®­a sè liÖu vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµ ph­¬ng ph¸p cæ truyÒn: göi biÓu b¸o c¸o b»ng fax hoÆc ®­êng th­ b­u ®iÖn. Khi nhËn ®­îc b¸o c¸o, cã qu¸ nhiÒu chÆng nhËp tin, qu¸ nhiÒu chÆng xö lý vµ cung cÊp sè liÖu, vÝ dô b¸o c¸o cña mét dù ¸n khi göi ®Õn C¬ quan ®¹i diÖn, ®­îc c¬ quan ®¹i diÖn nhËp tin vµ tæng hîp; sau ®ã chuyÓn ®Õn Vô Qu¶n lý dù ¸n, ®­îc nhËp tin vµ tæng hîp; cuèi cïng chuyÓn vÒ chuyªn viªn th× chuyªn viªn nhËp tin vµ tæng hîp mét lÇn n÷a. Còng b¶n b¸o c¸o ®ã, Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tØnh, thµnh phè còng nhËp tin vµ tæng hîp, ngµnh thèng kª còng nhËp tin vµ tæng hîp. ViÖc cã qu¸ nhiÒu ®Çu mèi nhËp tin vµ tæng hîp nh­ vËy lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n dÉn ®Õn nhiÒu nguån sè liÖu kh«ng khíp nhau vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. §ã lµ ch­a kÓ ®Õn thêi ®iÓm nhËn b¸o c¸o, nhËp sè liÖu, tæng hîp vµ cung cÊp sè liÖu rÊt kh¸c nhau gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý. ViÖc tæng hîp b¸o c¸o thèng kª cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi do c¸c c¬ quan nhËn b¸o c¸o tiÕn hµnh theo ch­¬ng tr×nh do chÝnh c¬ quan ®ã tõ cµi ®Æt vµ vËn hµnh. T¹i Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ch­¬ng tr×nh tæng hîp sè liÖu thèng kª do chuyªn viªn tù lËp vµ cµi ®Æt tõ n¨m 1993, ®Õn nay ®· béc lé nhiÒu nh­îc ®iÓm, cÇn ph¶i lµm l¹i ®Ó ®¸p øng nhu cÇu th«ng tin ®Çu vµo vµ ®Çu ra ngµy cµng lín h¬n. Trong qu¸ tr×nh tæng hîp sè liÖu vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi, hiÖn nay ch­a øng dông b¶ng ph©n ngµnh kinh tÕ quèc d©n ISIC (ban hµnh theo NghÞ sè 75/ChÝnh phñ ngµy 27/10/1993) nªn viÖc ph©n tæ ®Çu t­ n­íc ngoµi theo ngµnh kinh tÕ ch­a ®¸p øng yªu cÇu hoµ nhËp víi hÖ thèng thèng kª trong n­íc vµ kho so s¸nh quèc tÕ. HÖ thèng tæng hîp sè liÖu vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi hiÖn nay cña ngµnh KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vµ ngµnh Thèng kª ®éc lËp víi nhau. Ngµnh Thèng kª tæng hîp qua Côc Thèng kª råi Côc Thèng kª b¸o c¸o lªn Tæng côc Thèng kª. T¹i Tæng côc Thèng kª kh«ng cã vô theo dâi riªng ®Çu t­ n­íc ngoµi, sè liÖu ®­îc ph©n theo ngµnh vÒ tõng Vô chuyªn ngµnh. Vô Ph­¬ng ph¸p chÕ ®é chØ phô tr¸ch viÖc ban hµnh chÕ ®é. Do vËy, viÖc trao ®æi kinh nghiÖm vµ phèi hîp sè liÖu ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi gi÷a hai c¬ quan thèng kª vµ kÕ ho¹ch rÊt khã kh¨n. PhÇn thèng kª xuÊt nhËp khÈu cña c¸c ®¬n vÞ cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi hiÖn nay vÉn ®­îc theo dâi theo tõng dù ¸n vµ tæng hîp tõ biÓu b¸o c¸o cña doanh nghiÖp göi. MÆt kh¸c, Tæng côc H¶i quan ®· x©y dùng ®­îc hÖ thèng thu thËp sè liÖu xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp tõ c¸c cöa khÈu tõ n¨m 1994 vµ ngµy cµng ®­îc hoµn thiÖn. Tæng côc H¶i quan ®· cung cÊp sè liÖu nµy cho Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ theo ®Þnh hµng th¸ng. Nh­ vËy, hiÖn nay cã 3 sè: sè tæng hîp tõ b¸o c¸o cña doanh nghiÖp, sè tæng hîp tõ b¸o c¸o cña c¸c ®Þa ph­¬ng, sè do Tæng côc H¶i quan cung cÊp, ®ã ch­a kÓ sè cña Tæng côc Thèng kª, sè cña Bé Th­¬ng m¹i. 4. Mét sè ®Ò xuÊt vµ kiÕn nghÞ. Th«ng tin thèng kª ®Çu t­ n­íc ngoµi bao gåm th«ng tin thùc hiÖn vµ th«ng tin dù b¸o. Th«ng tin thùc hiÖn bao gåm nh÷ng sè liÖu thùc hiÖn trong kú hoÆc sè liÖu thùc tÕ cã t¹i mét thêi ®iÓm. §ã lµ nh÷ng sè liÖu ®­îc thu thËp tõ n¬i ph¸t sinh ra sè liÖu ban ®Çu vµ ®­îc tæng hîp theo mét ph­¬ng h­íng thènh nhÊt. Víi ý nghÜa ®ã, sè liÖu thèng kª thùc hiÖn vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi kh«ng thÓ bÞ thæi phång hoÆc thu hÑp do ý ®Þnh cña ng­êi lµm b¸o c¸o. Sè liÖu thèng kª thùc hiÖn ph¶i ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c, thèng nhÊt gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý, gi÷a c¸c cÊp qu¶n lý. Th«ng tin dù b¸o: ThÓ hiÖn b»ng sè liÖu dù b¸o (cßn gäi lµ sè liÖu ­íc tÝnh, dù tÝnh). §Ó dù b¸o chÝnh x¸c møc ®é thùc hiÖn cña mét thêi kú cÇn ph¶i c¨n cø vµo møc ®é thùc hiÖn thêi kú ®· qua, ph©n tÝch nh÷ng nh©n tè ¶nh h­ëng, xu thÓ ph¸t sinh vµ ¸p dông nh÷ng ph­¬ng ph¸p dù b¸o khoa häc. Cã thÓ c¨n cø vµo kÕt qu¶ thùc hiÖn cña nh÷ng doanh nghiÖp cã b¸o c¸o. Nãi chung, kh«ng thÓ ®¬n gi¶n céng nh÷ng dù b¸o riªng biÖt thµnh dù b¸o tæng thÓ. Víi ®Æc ®iÓm nµy, th«ng tin dù b¸o cã thÓ cao thÊp kh¸c nhau, tuú thuéc vµo nhËn ®Þnh cña ng­êi ®­a sè liÖu dù b¸o. §Ó thu hÑp sù kh¸c nhau, thËm chÝ thèng nhÊt vÒ sè liÖu dù b¸o, c¸c c¬ quan qu¶n lý cÇn ph¶i tham kh¶o ý kiÕn cña cÊp d­íi, ngang cÊp cÊp hoÆc cÊp trªn. §©y lµ lo¹i th«ng tin vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®­îc dïng réng r·i nhÊt, bëi lÏ ng­êi dïng tin muèn thùc hiÖn tr­íc khi kÕt thóc kú b¸o c¸p, hoÆc tr­íc khi nhËn ®­îc ®Çy ®ñ b¸o c¸o thèng kª tõ doanh nghiÖp. §Ó viÖc th«ng kª ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi phï hîp vÒ mÆt ph­¬ng ph¸p luËn víi chuÈn mùc thèng kª cña c¶ n­íc vµ thÕ giíi, ®ång thêi thèng nhÊt sè liÖu vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi gi÷a c¸c Vô trong Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, gi÷a Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ víi c¸c Bé, ngµnh, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè vµ b¸o c¸o lªn chÝnh phñ, cÇn lµm râ vµ thèng nhÊt mét s« vÊn ®Ò sau ®©y: C¸c mÉu biÓu b¸o c¸o: ®Æc biÖt biÓu 01A vµ 01B cÇn ®­îc c¶i tiÕn nh­ thÕ n¸o ®Ó c¸c doanh nghiÖp vµ c¬ quan thèng kª thuËn lîi trong viÖc b¸o c¸o còng nh­ thèng kª tæng hîp sè liÖu tõ c¸c b¸o c¸o nhËn ®­îc? Ph¹m vi thèng kª ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi: cã bao gåm xÝ nghiÖp liªn doanh dÇu khÝ ViÖt X«, nhµ m¸y läc dÇu sè 1, ®­êng èng Nam C«n S¬n vµ c¸c hîp ®ång PSC, BCC cña ngµnh dÇu khÝ, c¸c chi nh¸nh ng©n hµng n­íc ngoµi ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam, c¸c c«ng ty b¶o hiÓm ... kh«ng? Trªn thùc tÕ, c¸c ®¬n vÞ nµy kh«ng thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o ®Þnh kú ban hµnh. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ c¸c ®¬n vÞ nµy cã ph¶i b¸o c¸o thèng kª ®Þnh kú hay kh«ng? B¸o c¸o cho ai? Ai lµ ng­êi ph¶i tæng hîp b¸o c¸o? x¾p tíi cßn cã c«ng ty cæ phÇn cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi mµ tiÒn th©n lµ mét doanh nghiÖp Nhµ n­íc, doanh nghiÖp t­ nh©n tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n trong n­íc, doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi sÏ b¸o nh­ thÕ nµo?. Vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam cã gåm ®Êt, vèn gãp cña ®èi t¸c ViÖt Nam vµ vèn vay trong n­íc kh«ng?. §©y lµ ®iÓm cßn kh¸c nhau vÒ quan niÖm cña c¸c c¬ quan ViÖt Nam vµ c¬ quan Liªn hîp quèc, dÉn ®Õn sè liÖu cña ViÖt Nam th­êng lín h¬n cña Liªn hîp quèc, kÓ c¶ sè liÖu cÊp GiÊy phÐp vµ sè liÖu thùc hiÖn. Ph¹m vi chØ tiªu vèn thùc hiÖn: VÒ nguyªn t¾c bao gåm vèn ph¸p ®Þnh thùc hiÖn vµ vèn vay. Nh­ng vèn ph¸p ®Þnh thùc hiÖn tÝnh tõ thêi ®iÓm nµo, nÕu gãp vèn b»ng ®Êt th× tÝnh tõ thêi ®iÓm nµo; vèn vay lµ sè d­ hay sè ph¸t sinh vay céng dån, cã bao gåm c¶ vay ng¾n h¹n kh«ng..? KÕt qu¶ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi (Gåm vèn ®Çu t­ cÊp GiÊy phÐp vµ vèn ®Çu t­ thùc hiÖn, doanh thu, lç l·i, nép Nhµ n­íc, lao ®éng...) ph©n theo ngµnh kinh tÕ nh­ thÕ nµo, theo n­íc ®Çu t­ nh­ thÕ nµo (Trong tr­êng hîp cã nhiÒu n­íc ®Çu t­ trong cïng mét dù ¸n, thèng kª theo n­íc gèc hay theo n­íc ®¨ng ký xin GiÊy phÐp). VÒ thùc hiÖn nghÜa vô nép Nhµ n­íc, cã tÝnh c¶ sè nép cho c¬ quan thuÕ vµ c¬ quan h¶i quan kh«ng (hiÖn nay, cã tØnh tÝnh c¶ hai, cã tØnh chØ tÝnh nép cho c¬ quan thuÕ)? §¬n vÞ tiÒn tÖ dïng trong b¸o c¸o lµ USD hay ®ång ViÖt Nam? ViÖc tÝnh quy ®æi ®¬n vÞ tiÒn tÖ khi b¸o c¸o vµ khi tæng hîp sè liÖu theo nguyªn t¾c nµo? Tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, ®«n ®èc cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi doanh nghiÖp vµ chÕ tµi xö ph¹t víi nh÷ng ®¬n vÞ kh«ng b¸o c¸o cÇn nh­ thÕ nµo?. Danh s¸ch nh÷ng ®iÓm ch­a râ rµng vÒ ph­¬ng ph¸p luËn thèng kÕ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi nh­ nªu trªn ch¾c ch¾n cßn ph¶i bæ sung thªm. Nh÷ng vÊn ®Ò nµy cÇn ®­îc th¶o luËn gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cã liªn quan, ph¶i tham kh¶o ý kiÕn chuyªn gia vµ theo th«ng lÖ quèc tÕ. Sau khi c¸c kh¸i niÖm, ph­¬ng ph¸p tÝnh to¸n chØ tiªu thèng kª ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®· ®­îc th¶o luËn, lµm râ cÇn ®­îc h­íng dÉn ®Ó thùc hiÖn thèng nhÊt tõ c¸c doanh nghiÖp ®Õn c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc. §æi míi c«ng t¸c th«ng tin vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi: Th«ng tin vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµ mét bé phËn trong toµn bé jt th«ng tin kinh tÕ - x· héi n­íc ta. §©y lµ m¶ng ®­îc nhiÒu nhµ qu¶n lý quan t©m, ®ång thêi cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt ®Ó ¸p dông kü thuËt hiÖn ®¹i trong viÖc thu thËp, truyÒn ®­a vµ tæng hîp sè liÖu. HiÖn nay, kü thuËt viªn th«ng ®· ph¸t triÓn cao, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó hiÖn ®¹i ho¸ viÖc thu thËp, truyÒn ®­a vµ xö lý th«ng tin. NhiÒu ngµnh, nhiÒu ®Þa ph­¬ng ®· vµ ®ang nèi m¹ng ®Ó b¸o c¸o vµ truyÒn ®­a, tæng hîp sè liÖutõ ®¬n vÞ c¬ së (n¬i ph¸t sinh ra sè liÖu. §èi víi c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi hiÖn nay ë n­íc ta, hÇu hÕt ®­îc trang bÞ m¸y vi tÝnh vµ hoµ m¹ng Internet. ThÕ nh­ng, so víi nhiÒu n¨m vÒ tr­íc th× ph­¬ng thøc b¸o c¸o, truyÒn ®­a vµ tæng hîp b¸o c¸o thèng kª ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi hÇu nh­ kh«ng cã g× kh¸c; ph­¬ng tiÖn vËt chÊt kh«ng ®­îc ®Çu t­ thªm. NÕu cø duy tr× c¸ch thøc nµy th× sÏ tôt hËu vµ khã cã thÓ ®¸p øng kÞp thêi sè liÖu ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cho nhu cÇu qu¶n lý Nhµ n­íc vµ héi nhËp. XuÊt ph¸t tõ thùc tÕ bøc xóc nãi trªn, chóng t«i cho r»ng trong nh÷ng n¨m ®Çu cña thiªn niªn kû míi, cÇn ph¶i t¹o ra b­íc chuyÓn biÕn c¨n b¶n ®Ó cã ®­îc sè liÖu ®¸ng tin cËy h¬n vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Cô thÓ, cÇn nèi m¹ng gi÷a doanh nghiÖp FDI - víi Ban qu¶n lý KCN&KCX, Côc Thèng kª, Së KH&§T, Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®Ó doanh nghiÖp b¸o c¸o vµo m¹ng; sè liÖu tù ®éng chuyÓn ®Õn Ban qu¶n lý Ban qu¶n lý KCN&KCX, Côc Thèng kª, Së KH&§T, Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­; sau ®ã tù tæng hîp theo ch­¬ng tr×nh ®· cµi ®Æt s½n. Tr¸ch nhiÖm cña chuyªn viªn phô tr¸ch dù ¸n c¸c cÊp lµ theo dâi, ®«n ®èc c¸c doanh nghiÖp ch­a cã b¸p c¸o, h­íng d·n chØnh söa nh÷ng sè liÖu m×nh cho r»ng ch­a chÝnh x¸c. §Ò ¸n nèi m¹ng sÏ ®­îc tr×nh bÇy trong b¸o c¸o riªng t¹i héi nghÞ.