Tổ chức và hoạt động trong việc giải quyết thủ tục hành chính của phường thời gian qua

lêi nãi ®Çu Trong thêi kú ®æi míi, nÒn kinh tÕ n­íc ta vËn hµnh theo c¬ chÕ ho¸ tËp trung mµ ®Æc tr­ng c¬ b¶n cña nã lµ c¬ chÕ “ xin – cho” .Song, tõ khi nÒn kinh tÕ n­íc ta chuyÓn sang vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng XHCN th× c¬ chÕ “ xin – cho” cïng nh÷ng khuyÕt tËt vèn cã cña nÒn kinh tÕ chØ huy ®· t¹o nªn mét nÒn hµnh chÝnh quan liªu, tr× trÖ, k×m h·m sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. Mét trong nh÷ng h¹n chÕ ®ã lµ thñ tôc tiÕp nhËn vµ gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c«ng d©n vµ tæ chøc, tr­íc hÕt lµ TTHC chång chÐo, do nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp quy ®Þnh, võa thiÕu tÝnh ®ång bé, võa r­êm rµ phøc t¹p, th­êng xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu thuËn lîi cña c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt c«ng viÖc mµ ch­a quan t©m ®Çy ®ñ ®Õn nguyÖn väng vµ sù thuËn tiÖn cña nh©n d©n.NhiÒu c¬ quan nhµ n­íc ch­a chÊp hµnh ®óng c¸c quy ®Þnh vÒ viÖc tiÕp nhËn vµ gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña d©n hoÆc ®ïn ®Èy tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt c«ng viÖc gi÷a c¸c c¬ quan, cuèi cïng c«ng viÖc kh«ng ai gi¶i quyÕt, thËm chÝ c¸n bé c«ng chøc cã biÓu hiÖn tuú tiÖn, cöa quyÒn, s¸ch nhiÔu…kh«ng niªm yÕt c«ng khai cho nh©n d©n biÕt c¸c quy ®Þnh vÒ thñ tôc hµnh chÝnh cña Nhµ n­íc; kh«ng bè trÝ c¸n bé ®ñ tr×nh ®é vµ phÈm chÊt lµm c«ng viÖc tiÕp nhËn vµ gi¶i quyÕt c«ng viÖc ; kh«ng nh÷ng lµm mÊt nhiÒu thêi gian, c«ng søc, tiÒn b¹c cña c¬ quan, ®¬n vÞ, cña nh©n d©n, mµ cßn lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n lµm tÖ tham nhòng ph¸t triÓn, g©y bÊt b×nh vµ lµm gi¶m lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi Nhµ n­íc. ChÝnh v× vËy, c¶i c¸ch TTHC trë thµnh ®ßi hái bøc xóc, ®¸p øng yªu cÇu chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n. §©y còng lµ mét néi dung quan träng cña c¶i c¸ch mét b­íc nÒn hµnh chÝnh quèc gia. C¶i c¸ch hµnh chÝnh lµ qu¸ tr×nh lµm cho bé m¸y hµnh chÝnh Nhµ n­íc phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi, ®æi míi hÖ thèng ChÝnh trÞ, c¶i c¸ch bé m¸y Nhµ n­íc c¶i c¸ch hµnh chÝnh lµ nç lùc cã chñ ®Þnh nh»m t¹o míi cho hÖ thèng hµnh chÝnh Nhµ n­íc nh»m n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý Nhµ n­íc. C¶i c¸ch hµnh chÝnh lµ qu¸ tr×nh c¶i tiÕn quyÒn lùc qu¶n lý nh»m x¸c ®Þnh l¹i mèi quan hÖ, quyÒn lùc gi÷a bé m¸y hµnh chÝnh ®èi víi x· héi, doanh nghiÖp víi c«ng d©n, ®iÒu chØnh mèi quan hÖ gi÷a bé m¸y hµnh chÝnh víi c¸c thiÕt chÕ cßn l¹i cña hÖ thèng ChÝnh trÞ, ph©n bæ l¹i quyÒn lùc trong bé m¸y hµnh chÝnh Nhµ n­íc thay ®æi ph­¬ng thøc thùc hiÖn quyÒn lùc qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc tõ Trung ­¬ng ®Õn c¬ së ( cÊp x· ). C¶i c¸ch hµnh chÝnh theo c¬ chÕ “mét cöa” lµ ph­¬ng thøc gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh thuéc thÈm quyÒn cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc tõ tiÕp nhËn yªu cÇu, hå s¬ ®Õn tr¶ l¹i kÕt qu¶ th«ng qua mét ®Çu mèi lµ “ Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶” t¹i c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc. Uû ban nh©n d©n ph­êng lµ cÊp hµnh chÝnh ë c¬ së thùc hiÖn gi¶i quyÕt hµnh chÝnh cho tæ chøc c«ng d©n theo quy ®Þnh cña Ph¸p luËt, gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña tØnh. Qua thêi gian häc tËp t¹i tr­êng, qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i Uû ban nh©n d©n ph­êng Kh­¬ng §×nh, ®­îc sù gióp ®ì cña thÇy c« vµ sù gióp ®ì tËn t×nh cña l·nh ®¹o c¸n bé Uû ban nh©n d©n ph­êng t¹o ®iÒu kiÖn cho t«i hoµn thµnh tèt ®ît thùc tËp vµ ®ã còng lµ tiÒn ®Ò cho t«i vËn dông nh÷ng kiÕn thøc ®· häc ë tr­êng ®Ó ®­a vµo thùc tiÔn ®Þa ph­¬ng. Sau cïng, t«i xin göi ®Õn Ban gi¸m hiÖu Häc viÖn hµnh chÝnh, thÇy c« chñ nhiÖm vµ c¸c thÇy c« gi¸o, l·nh ®¹o c¸n bé Uû ban nh©n d©n ph­êng Kh­¬ng §×nh lêi c¶m ¬n chóc søc khoÎ. Môc lôc PhÇn I : Mét sè nÐt vÒ ph­êng Kh­¬ng §×nh-quËn Thanh Xu©n-Hµ Néi. 1 I.VÞ trÝ §Þa lý 1 II.Thùc tr¹ng Kinh tÕ-x· héi cña ph­êng. 1 III.Thùc tr¹ng c¸n bé cña Uû ban nh©n d©n ph­êng. 3 1/.T×nh h×nh chung vÒ c«ng t¸c c¸n bé tr­íc khi cã Q§ sè 171/2004/Q§-UB cña UBND Thµnh phè Hµ Néi. 3 2/.C«ng t¸c kiÖn toµn tæ chøc theo Q§ sè 171/2004/Q§-UB cña UBND Thµnh phè Hµ Néi. 4 PhÇn 2: Tæ chøc vµ ho¹t ®éng trong viÖc gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cña ph­êng thêi gian qua 8 I.T×nh h×nh thùc hiÖn gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh tr­íc khi cã Q§ sè 156/2003/Q§-UB cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vÒ c¬ chÕ “mét cöa” t¹i c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc ë ®Þa ph­¬ng. 8 1/.Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc tr­íc khi cã Q§ sè 156/2003/Q§-UB cña UBND Thµnh phè Hµ Néi. 8 2/.Nh÷ng yÕu kÐm tån ®äng cña c«ng t¸c gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh. 8 3/.Nguyªn nh©n yÕu kÐm. 9 II.T×nh h×nh thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh sau khi cã Q§ sè 156/2003/Q§-UB cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vÒ c¬ chÕ “mét cöa” t¹i c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc ë ®Þa ph­¬ng. 10 1/. C¸c v¨n b¶n quy ph¹m Ph¸p luËt quy ®Þnh. 10 2/.VÞ trÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cho c«ng d©n tæ chøc ( Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ). 10 3/.Ph­¬ng thøc ho¹t ®éng. 11 4/.Tr¸ch nhiÖm cña c«ng chøc lµm viÖc t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ vµ c¸c c¸n bé c«ng chøc kh¸c thuéc Uû ban nh©n d©n ph­êng. 12 5/.Quy tr×nh thñ tôc gi¶i quyÕt hµnh chÝnh thuéc thÈm quyÒn ph­êng Kh­¬ng §×nh. 14 PhÇn III: KÕt qu¶ thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo c¬ chÕ mét cöa ë ph­êng Kh­¬ng §×nh. 23 I.KÕt qu¶ thùc hiÖn. 23 1/.VÒ thÓ chÕ vµ thñ tôc hµnh chÝnh. 23 2/.X©y dùng vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸n bé c«ng chøc . 24 3/.C¶i c¸ch tµi chÝnh c«ng. 24 4/. C¬ së vËt chÊt phôc vô cho bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ 24 II. KiÓm ®iÓm sù l·nh ®¹o ®iÒu hµnh cña Uû ban nh©n d©n ph­êng ®èi víi BPTN vµ TKQ. 25 III.Nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn. 25 IV.Mét sè nhiÖm vô träng t©m cÇn thùc hiÖn n¨m 2006. 26 PhÇn IV: KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ 28 i.KÕt luËn. II.KiÕn nghÞ. PHÇN I Mét sè nÐt vÒ ph­êng Kh­¬ng §×nh I/. VÞ trÝ ®Þa lý: Ph­êng Kh­¬ng §×nh lµ mét ph­êng n»m ë phÝa ®«ng quËn Thanh Xu©n ®­îc t¸ch ra tõ x· Kh­¬ng §×nh thuéc huyÖn Thanh Tr× theo NghÞ §Þnh sè 74/CP ngµy 22/11/1996. Toµn ph­êng cã tæng diÖn tÝch tù nhiªn lµ : 127, 6569 ha; d©n sè 14.996 ng­êi ®­îc chia thµnh 48 tæ d©n sè phè h×nh thµnh 10 côm d©n c­.Trªn ®Þa bµn cã 05 c¬ quan xÝ nghiÖp vµ 40 c«ng ty ngoµi quèc doanh, 01 chî vµ 220 hé kinh doanh c¸ thÓ. §Þa giíi hµnh chÝnh ph­êng Kh­¬ng §×nh gi¸p danh víi c¸c ph­êng nh­ sau : PhÝa b¾c gi¸p víi ph­êng Kh­¬ng Trung quËn Thanh Xu©n. PhÝa nam gi¸p ph­êng Kim Giang vµ ph­êng §¹i Kim quËn Hoµng Mai. PhÝa ®«ng gi¸p víi ph­êng §Þnh C«ng quËn Hoµng Mai. PhÝa t©y gi¸p víi ph­êng H¹ §×nh. II/. Thùc tr¹ng Kinh tÕ – X· héi cña ph­êng. 1/. VÒ kinh tÕ: T×nh h×nh kinh tÕ trªn ®Þa bµn æn ®Þnh. Kinh tÕ hé gia ®×nh ph¸t triÓn chËm, gi÷ ë møc ®é trung b×nh, kinh doanh cho thuª nhµ ph¸t triÓn. Ngay tõ nh÷ng ngµy ®Çu n¨m, l·nh ®¹o ph­êng ®· tËp trung triÓn khai giao nhiÖm vô vµ bµn biÖn ph¸p tiÕn hµnh thùc hiÖn c¸c chØ tiªu kinh tÕ x· héi n¨m 2005 nh­ : X©y dùng kÕ ho¹ch thu ng©n s¸ch n¨m 2005; Phèi hîp chÆt chÏ víi chi côc ThuÕ quËn Thanh Xu©n ®Èy m¹nh ho¹t ®éng cña Ban chèng thÊt thu thuÕ – Héi ®ång t­ vÊn thuÕ, tiÕn hµnh rµ so¸t c¸c hé kinh doanh, c¸c hé cho thuª nhµ ®­a vµo qu¶n lý. KÕt qu¶ tæng thu ng©n s¸ch ®Õn 30/12/2005 ®¹t 1.860.000.000® ( ®¹t 113, 3% KH n¨m 2005 ), trong ®ã : ThuÕ nhµ ®Êt : 418.597.000®, ®¹t 101% KH n¨m ; lÖ phÝ tr­íc b¹ nhµ ®Êt :226.000.000® ®¹t 206%; ThuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt :140.971.000® ®¹t 282%. ChØ tiªu thuÕ NQD ®¹t thÊp do c¬ së s¶n xuÊt Lª §«ng ph¶i di chuyÓn ®Ó tr¶ l¹i mÆt b»ng phôc vô dù ¸n ®Çu t­, c¶I t¹o §×nh Gõng ( mét n¨m c¬ së Lª §«ng nép trªn 300 triÖu ®ång tiÒn thuÕ ). 2/. VÒ v¨n hãa – x· héi : §êi sèng v¨n ho¸ cña nh©n d©n ngµy cµng ®­îc n©ng lªn, héi ®ång gi¸o dôc ph­êng ®· lµm tèt c«ng t¸c tham m­u cho §¶ng uû – UBND ph­êng vÒ ph¸t triÓn gi¸o dôc trªn ®Þa bµn ph­êng.Trong n¨m häc 2004-2005, UBND, Héi ®ång gi¸o dôc ph­êng ®· chØ ®¹o c¸c tr­êng thùc hiÖn tèt c«ng t¸c d¹y vµ häc. Phèi hîp víi Phßng gi¸o dôc QuËn x©y dùng vµ triÓn khai thùc hiÖn xong kÕ ho¹ch ®iÒu tra phæ cËp gi¸o dôc bËc trung häc. Ho¹t ®éng ch¨m sãc søc kháe cho nh©n d©n thùc hiÖn tèt, c¸c ch­¬ng tr×nh y tÕ quèc gia, kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, phßng chèng dÞch bÖnh ®­îc thùc kiÖn kh¸ ttã, lµm tèt c«ng t¸c cÊp thÎ b¶o hiÓm Y tÕ ®óng theo quy ®Þnh, phong trµo v¨n nghÖ thÓ dôc thÓ thao còng ph¸t triÓn kh¸. C«ng t¸c lao ®éng – th­¬ng binh x· héi : ®· chi tr¶ tiÒn Ph¸p lÖnh ­u ®·I cho 873 ng­êi, chi tr¶ tiÒn truy lÜnh cho 81 ng­êi lµ 48.092.000®, xÐt duyÖt hå s¬ theo NghÞ ®Þnh 59/Cp ®­îc Së L§ - TBXH duyÖt 38 hå s¬ vµ ®· chi tr¶ 41.000.000®… C«ng t¸c phßng chèng tÖ n¹n x· héi ( ma tuý, m¹i d©m….) ®­îc ph­êng x©y dùng, triÓn khai kÕ ho¹ch tíi tõng ban ngµnh ®oµn thÓ cña ph­êng, c¸c côm d©n c­, tæ d©n phè.. N¨m 2005 cïng víi viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kinh tÕ – x· héi QuËn giao, ph­êng cßn ph¶i triÓn khai thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô ®ét xuÊt cña Thµnh phè, cña QuËn, cña §¶ng uû – H§ND ph­êng. B¸m s¸t NghÞ quyÕt cña §¶ng uû – H§ND ph­êng vµ sù chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô KT – XH – ANQP trªn ®Þa bµn ph­êng; C«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t­, c«ng t¸c xÐt cÊp giÊy chøng nhËn QSH nhµ vµ QSD ®Êt ®¹t kÕt qu¶ tèt; Thùc hiÖn KÕ ho¹ch 19 cña UBND QuËn ®· thu ®­îc nhiÒu kÕt qu¶, tõng b­íc h¹n chÕ c¸c vi ph¹m vÒ TTXD; Ho¹t ®éng v¨n ho¸ x· héi ®· cã nhiÒu kÕt qu¶ th«ng qua c¸c héi thi, héi diÔn, c¸c ho¹t ®éng mõng §¶ng, mõng Xu©n, c¸c ho¹t ®éng chµo mõng 30 n¨m gi¶I phãng hoµn toµn miÒn Nam thèng nhÊt ®Êt n­íc, kû niÖm 51 n¨m chiÕn th¾ng §iÖn Biªn Phñ… III/. Thùc tr¹ng c¸n bé cña Uû ban nh©n d©n ph­êng. 1/. T×nh h×nh chung vÒ c«ng t¸c c¸n bé tr­íc khi cã Q§ sè 171/2004/Q§-UB cña UBND Thµnh phè Hµ Néi ( vÒ viÖc Ban hµnh quy ®Þnh vÒ bè trÝ c¸c chøc danh vµ chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé x·, ph­êng, thÞ trÊn ). VÒ bé m¸y chøc danh hµnh chÝnh, bé phËn v¨n phßng Uû ban nh©n d©n ph­êng nh­ sau : Th­êng trùc Uû ban nh©n d©n ph­êng : 3 ®ång chÝ. 1 §/c Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph­êng. 1 §/c phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph­êng phô tr¸ch v¨n ho¸ - x· héi. V¨n phßng Uû ban nh©n d©n ph­êng cã 9 ®/c. -1 §/c c¸n bé v¨n phßng Uû ban nh©n d©n ph­êng. - 1 §/c C¸n bé t­ ph¸p. - 1 §/c C¸n bé v¨n ho¸ - tËp thÓ. -1 §/c C¸n bé lao ®éng th­¬ng binh- x· héi. -1 §/c C¸n bé v¨n th­ kiªm thñ quü. -1 §/c C¸n bé ®Þa chÝnh. -1 §/c C¸n bé thanh tra x©y dùng. -1 §/c C¸n bé d©n sè vµ trÎ em. -1 §/c C¸n bé ®« thÞ. * Ban tµi chÝnh -1 §/c Tr­ëng ban Tµi chÝnh. Víi thùc tr¹ng ®éi ngò c¸n bé hµnh chÝnh cña x· nh­ trªn vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng nh×n chung ch­a ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô chÝnh trÞ ®Æt ra.§a sè c¸n bé tr­ëng thµnh t¹i ®Þa ph­¬ng tr¶i qua thùc tiÔn ë c¬ së, nªn vÒ tr×nh ®é chuyªn m«n cßn nhiÒu h¹n chÕ. Mét sè Ýt trÎ tuæi cã tr×nh ®é chuyªn m«n, nh­ng ch­a qua kinh nghiÖm, do biªn chÕ Ýt nªn viÖc hç trî ®µo t¹o cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, c«ng t¸c quy ho¹ch t¹o nguån thùc hiÖn ch­a ®­îc th­êng xuyªn liªn tôc, chÕ ®é phô cÊp ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu tèi thiÓu trong sinh ho¹t ®êi sèng cña c¸n bé.ChÝnh v× vËy trong thêi gian qua ch­a ph¸t huy hÕt tÝnh n¨ng ®éng s¸ng t¹o, vai trß tham m­u cña lùc l­îng c¸n bé trÎ. 2/. C«ng t¸c kiÖn toµn tæ chøc theo Q§ sè 171/2004/Q§-UB cña UBND Thµnh phè Hµ Néi ( vÒ viÖc quy ®Þnh vÒ bè trÝ c¸c chøc danh vµ chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé x·, ph­êng, thÞ trÊn ) Thùc hiÖn Q§ sè 171/2004/Q§-UB cña Uû ban nh©n d©n Thµnh phè Hµ Néi, Uû ban nh©n d©n ph­êng ®· tiÕn hµnh s¾p xÕp l¹i bé m¸y hµnh chÝnh v¨n phßng Uû ban nh©n d©n ph­êng theo quy ®Þnh víi chøc danh cô thÓ nh­ sau : Th­êng trùc Uû ban nh©n d©n ph­êng : 3 §/c 1 §/c Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph­êng 2 §/c phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph­êng V¨n phßng Uû ban nh©n d©n ph­êng. + C¸n bé c«ng chøc. 1 §/c v¨n phßng thèng kª – tæng hîp. 1 §/c C¸n bé t­ ph¸p – hé tÞch . 2 §/c C¸n bé §Þa chÝnh – x©y dùng. 2 §/c KÕ to¸n Ng©n s¸ch. 1 §/c C¸n bé v¨n ho¸ th­¬ng binh – x· héi. C¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch. 1 §/c C¸n bé Lao ®éng th­¬ng binh – x· héi. 1 §/c C¸n bé v¨n th­ kiªm thñ quü. 1 §/c C¸n bé D©n sè gia ®×nh vµ trÎ em. 1 §/c C¸n bé phô tr¸ch truyÒn thanh v¨n ho¸. 1 §/c C¸n bé Uû nhiÖm thu thuÕ. Tãm t¾t : Chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸n bé c«ng chøc vµ c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch thuéc v¨n phßng Uû ban nh©n d©n ph­êng : + C¸n bé v¨n phßng thèng kª tæng hîp : Trùc tiÕp tham m­u cho Th­êng trùc Uû ban nh©n d©n ph­êng vÒ c«ng t¸c thèng kª tæng hîp t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, an ninh quèc phßng ë ®Þa bµn, trùc tiÕp lµm tæ tr­ëng ®iÒu hµnh bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ( bé phËn tiÐp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ) hå s¬ theo c¬ chÕ mét cöa. + C¸n bé T­ ph¸p hé tÞch. Tham m­u gióp th­êng trùc Uû ban nh©n d©n ph­êng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m Ph¸p luËt, kiÓm tra v¨n b¶n, phæ biÕn gi¸o dôc Ph¸p luËt, chøng thùc hé tÞch, hoµ gi¶i m©u thuÉn trong nh©n d©n vµ c¸c c«ng t¸c T­ ph¸p kh¸c. + C¸n bé ®Þa chÝnh x©y dùng . Tham m­u gióp Uû ban nh©n d©n ph­êng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai – x©y dùng, viÖc chuyÓn quyÒn – chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt, c¸c vÊn ®Ò kh¸c cã liªn quan ®Õn ®Êt ®ai . + C¸n bé lao ®éng th­¬ng binh x· héi . Tham m­u víi Uû ban nh©n d©n ph­êng vÒ qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi toµn bé c¸c ho¹t ®éng thuéc lÜnh vùc lao ®éng viÖc lµm, chÝnh s¸ch th­¬ng binh vµ x· héi, ch¨m lo gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng trªn ®Þa bµn ph­êng theo ®óng chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña nhµ n­íc. + C¸n bé d©n sè gia ®×nh vµ trÎ em . Thùc hiÖn chøc n¨ng tham m­u gióp Uû ban nh©n d©n ph­êng qu¶n lý Nhµ n­íc c¸c c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc d©n sè, gia ®×nh vµ trÎ em trªn ®Þa bµn ph­êng theo ®óng chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, Ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. + C¸n bé phô tr¸ch truyÒn thanh v¨n ho¸. Tham m­u gióp Uû ban nh©n d©n c¸c ho¹t ®éng th«ng tin, tuyªn truyÒn c¸c chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, Ph¸p luËt cña Nhµ n­íc vµ cña ®Þa ph­¬ng. + C¸n bé v¨n ho¸ - x· héi . Tham m­u gióp Uû ban nh©n d©n x· qu¶n lý c¸c ®iÓm chiÕu Video, Karaoke, c¸c ho¹t ®éng v¨n hãa, v¨n nghÖ, thÓ dôc thÓ thao trªn ®Þa bµn ph­êng. + C¸n bé Uû nhiÖm thu thuÕ. Gióp Uû ban nh©n d©n ph­êng thùc hiÖn c«ng t¸c lËp bé c¸c nguån thu thuÕ do trªn quy ®Þnh vµ c¸c nguån thu ng©n s¸ch ë ®Þa bµn . + C¸n bé KÕ to¸n tµi chÝnh. Thùc hiÖn nhiÖm vô tham m­u cho Uû ban nh©n d©n ph­êng trong viÖc theo dâi thanh quyÕt to¸n thu, chi ng©n s¸ch Nhµ n­íc trªn ®Þa bµn ph­êng . + C¸n bé V¨n th­ – thñ quü – l­u tr÷ . Thùc hiÖn nhiÖm vô thu, chi ng©n s¸ch, l­u tr÷ c«ng v¨n ®Õn vµ ®i, ®¸nh v¨n b¶n . S¬ ®å tæ chøc vµ nh©n sù cña Uû ban nh©n d©n ph­êng Kh­¬ng ®×nh Th­êng trùc UBND Chñ tÞch 2 phã Chñ tÞch BCH Qu©n Sù ph­êng V¨n phßng UBND Tµi chÝnh BCH C«ng an ph­êng Nh©n viªn Uû nhiÖm thu 2 C«ng chøc kÕ to¸n Tµi chÝnh Nh©n viªn Thñ quü - V¨n th­ NV D©n sè G§ & TE NV truyÒn thanh - V¨n ho¸ NV Lao ®éng TB - XH C chøc T­ ph¸p - Hé tÞch C chøc V¨n phßng - Thèng kª C chøc VH - XH 2 C chøc §Þa chÝnh - XD PhÇn II Tæ chøc vµ ho¹t ®éng trong viÖc gi¶I quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cña ph­êng Kh­¬ng §×nh thêi gian qua I/. T×nh h×nh thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh tr­íc khi cã quyÕt ®Þnh sè 156/2003/Q§-UB cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vÒ ¸p dông c¬ chÕ “ mét cöa” ®èi víi c¸c lÜnh vùc hµnh chÝnh cÊp x·, ph­êng. 1/. Nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc trong thêi gian tr­íc khi cã Q§ sè 156/2003/Q§-UB cña Uû ban nh©n d©n Thµnh phè Hµ Néi. Trong qu¸ tr×nh l·nh ®¹o ®iÒu hµnh, mÆc dï cßn nhiÒu khã kh¨n nh­ng Uû ban nh©n d©n ph­êng ®· cã nhiÒu nç lùc phÊn ®Êu vÒ c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn Kinh tÕ – x· héi ®­îc giao vµ ®· nhËn thøc râ, viÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh Nhµ n­íc lµ mét kh©u quan träng trong ho¹t ®éng cña hÖ thèng c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ n­íc. Tõ ®ã Uû ban nh©n d©n ph­êng ®· nç lùc tiÕn hµnh s¾p xÕp l¹i ®éi ngò c¸n bé cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn c«ng viÖc hµnh chÝnh cña cÊp ph­êng. X©y dùng quy chÕ tiÕp c«ng d©n, quy ®Þnh chøc n¨ng nhiÖm vô cña tõng c¸n bé trùc tiÕp liªn quan ®Õn viÖc gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cho nh©n d©n, quy ®Þnh thêi gian gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cña tæ chøc vµ c«ng d©n nhanh h¬n, h¹n chÕ viÖc g©y phiÒn hµ cho c«ng d©n vµ tæ chøc, tõng b­íc c¸n bé vµ nh©n viªn n©ng lªn vÒ nhËn thøc, ho¹t ®éng ngµy cµng cã chiÒu s©u h¬n, c¸c vÊn ®Ò x· héi ®­îc gi¶I quyÕt kÞp thêi vµ cã hiÖu qu¶. Hµng n¨m ®· gi¶i quyÕt mét khèi l­îng lín giÊy tê hµnh chÝnh cña c«ng d©n vµ tæ chøc, th­êng xuyªn kiÓm tra kÞp thêi uèn n¾n nh÷ng hiÖn t­îng tiªu cùc, s¸ch nhiÔu c«ng d©n vµ tæ chøc trong viÖc gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh. Ng¨n chÆn c¸c tr­êng hîp g©y khã kh¨n phiÒn hµ cho c«ng d©n, h¹n chÕ ®­îc t×nh tr¹ng ®i l¹i nhiÒu lÇn cña ng­êi d©n. 2/. Nh÷ng yÕu kÐm tån t¹i cña c«ng t¸c gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh. Thêi gian qua tuy cã nhiÒu cè g¾ng nh­ng viÖc gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh cña c«ng d©n vµ tæ chøc ë ph­êng cßn nhiÒu yÕu kÐm tån t¹i dÉn ®Õn c«ng viÖc gi¶i quyÕt hµnh chÝnh ch­a mang l¹i hiÖu qu¶ cao. Chøc n¨ng thÈm quyÒn tõng lo¹i hå s¬ ch­a ®­îc c¸n bé nh©n viªn nhËn thøc râ rµng, tõ ®ã dÉn ®Õn t×nh tr¹ng mét sè lo¹i giÊy tê ph¶i cã x¸c nhËn cña QuËn. Bªn c¹nh ®ã ®èi víi lo¹i v¨n b¶n cña ph­êng kh«ng ph¶i lµ cÊp gi¶i quyÕt cuèi cïng, cã nhiÒu tr­êng hîp lêi chøng thËt chung chung khã râ ý hoÆc ch÷ ký tªn th«i, còng ch­a thÓ hiÖn hÕt tr¸ch nhiÖm trong viÖc chøng thùc cña lo¹i giÊy tê hµnh chÝnh ë c¸n bé cã thÈm quyÒn . Cã nhiÒu tr­êng hîp chØ v× nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh rÊt ®¬n gi¶n ( thËm chÝ kh«ng cÇn thiÕt ) ®· lµm c¶n trë ¸ch t¾c c«ng viÖc, hiÖn t¹i cßn qu¸ nhiÒu c¸c lo¹i thñ tôc hµnh chÝnh . Ng­êi trùc tiÕp tham m­u ®Ó gi¶i quyÕt th× cã th¸i ®é cöa quyÒn h¸ch dÞch lµm cho nhiÒu ng­êi ng¹i ®Õn ( cöa quan) nªn nhê ( th«ng qua ) ng­êi kh¸c vµ ®©y lµ c¬ héi ®Ó tiªu cùc ph¸t sinh nh÷ng vÊn ®Ò phøc t¹p. §ång thêi c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cÊp trªn ban hµnh c¸c quy ®Þnh, c¸c thÓ chÕ cßn nhiÒu chång chÐo lÉn nhau, thiÕu sù h­íng dÉn cho cÊp ph­êng mét c¸ch cô thÓ hoÆc ban hµnh xong söa ®æi liªn tôc lµm cho c¸n bé chuyªn m«n thuéc lÜnh vùc phô tr¸ch lóng tóng. Møc thu lÖ phÝ thiÕu c«ng khai, râ rµng, n¹n h¸ch dÞch g©y khã kh¨n trë ng¹i nhÊt lµ trªn lÜnh vùc ®Êt ®ai cßn x¶y ra. ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o cña c«ng d©n cßn mét sè tr­êng hîp qu¸ h¹n luËt quy ®Þnh d©y d­a kÐo dµi lµm ¶nh h­ëng ®Õn uy tÝn, sù l·nh ®¹o cña §¶ng bé vµ chÝnh quyÒn ë ®Þa ph­¬ng. 3/. Nguyªn nh©n yÕu kÐm. §éi ngò c¸n bé ®a sè yÕu vÒ chuyªn m«n, ch­a qua ®µo t¹o nghiÖp vô, ch­a n¾m v÷ng khoa häc qu¶n lý, th¸i ®é v« t­ khi thùc hiÖn c«ng vô, thiÕu kiÕn thøc ph¸p luËt dÉn ®Õn t×nh tr¹ng lóng tóng vËn dông kh«ng chÝnh x¸c trong gi¶i quyÕt hoÆc gi¶i quyÕt theo c¶m tÝnh. Bè trÝ s¾p xÕp c¸n bé ch­a ®óng theo tiªu chuÈn ho¸, cßn ch¾p v¸ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng cã nhiÒu c¸n bé th× lµm qu¸ t¶i c«ng viÖc nh­ng còng cã c¸n bé th× thiÕu c«ng viÖc. Mèi quan hÖ phèi hîp Uû ban nh©n d©n víi c¸c ngµnh vµ c¸c tæ ®«i lóc ch­a chÆt chÏ, mét sè sai sãt vÒ kü thuËt nghiÖp vô ch­a ®­îc uèn n¾n kh¾c phôc kÞp thêi. Vai trß l·nh ®¹o cña Th­êng trùc Uû ban nh©n d©n ®«i lóc cã bu«ng l¬i, c«ng t¸c ph©n c«ng bè trÝ c«ng viÖc ch­a râ rµng, c«ng t¸c kiÓm tra ch­a ®­îc th­êng xuyªn. ChÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi nh©n viªn cÊp ph­êng ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu tèi thiÓu trong cuéc sèng. Nh÷ng khiÕm khuyÕt tån t¹i trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cña c«ng d©n vµ tæ chøc trªn ®Þa bµn ph­êng lµ mét t×nh tr¹ng cÇn kh¾c phôc ®Ó cñng cè niÒm tin cña nh©n d©n vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, viÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh trªn ®Þa bµn ph­êng Kh­¬ng §×nh lµ b­íc ®i hÕt søc quan träng nh»m thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ph­êng theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, phï hîp víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng X· héi chñ nghÜa. II/. T×nh h×nh thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh sau khi cã quyÕt ®Þnh sè 156/2003/Q§-UB cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vÒ ¸p dông c¬ chÕ “ mét cöa” ®èi víi c¸c lÜnh vùc hµnh chÝnh cÊp x·, ph­êng. 1/. C¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt quy ®Þnh. QuyÕt ®Þnh 181-Q§/TTg ngµy 04/09/2003 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh quy chÕ thùc hiÖn c¬ chÕ “ mét cöa” . QuyÕt ®Þnh sè 156/2003/Q§-UB cña Uû ban nh©n d©n Thµnh phè Hµ Néi. QuyÕt ®Þnh sè 171/2004/Q§-UB ngµy 22/11/2004 cña UBND Thµnh phè. QuyÕt ®Þnh sè 183/2003 Q§-UB ngµy 29/12/2003 cña UBND Thµnh phè quy ®Þnh viÖc qu¶n lý, ph¸t hµnh hÖ thèng b¸o biÓu sö dông t¹i “Bé phËn tiÕp nhËn hå s¬ hµnh chÝnh”. 2/. VÞ trÝ chøc n¨ng. Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cho c«ng d©n trùc thuéc Uû ban nh©n d©n ph­êng, chÞu sù l·nh ®¹o trùc tiÕp vµ toµn diÖn cña th­êng trùc Uû ban nh©n d©n ph­êng. Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cho c«ng d©n cã tr¸ch nhiÖm tiÕp, h­íng dÉn tæ chøc c«ng d©n ®Õn liªn hÖ vÒ nh÷ng c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña Uû ban nh©n d©n ph­êng.NhËn hå s¬ ®· ®ñ thñ tôc theo quy ®Þnh, viÕt giÊy hå s¬ vµ tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc c«ng d©n. 2.2/. NhiÖm vô cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. TiÕp tæ chøc c«ng d©n t¹i phßng lµm viÖc cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ khi hä cã yªu cÇu gi¶i quyÕt c«ng viÖc trong ph¹m vi thÈm quyÒn cña UBND cÊp ph­êng. H­íng dÉn tæ chøc c«ng d©n trong viÑc lµm tèt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, giÊy tê, biÓu mÉu theo quy ®Þnh.ViÖc h­íng dÉn nµy ®­îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c mét lÇn, ®Çy ®ñ theo ®óng quy ®Þnh ®· niªm yÕt c«ng khai. Tr­êng hîp hå s¬ ®Çy ®ñ theo quy ®Þnh th× tiÕp nhËn, viÕt phiÕu nhËn hå s¬ vµo sæ theo dâi. Tr­êng hîp hå s¬ ch­a hoµn chØnh th× h­íng dÉn ®Ó tæ chøc c«ng d©n, bæ sung, hoµn chØnh. Tr­êng hîp hå s¬ cña tæ chøc, c«ng d©n kh«ng thuéc thÈm quyÒn gi¶I quyÕt cña Uû ban nh©n d©n cÊp ph­êng th× h­íng dÉn cô thÓ ®Ó tæ chøc c«ng d©n ®Õn c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt. Xö lý hå s¬ cña tæ chøc, c«ng d©n theo ph¹m vi tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña m×nh. Tr­êng hîp hå s¬ cña tæ chøc, c«ng d©n cã liªn quan ®Õn tr¸ch nhiÖm quyÒn h¹n cña c¸c c¸n bé c«ng chøc kh¸c, c«ng chøc phô tr¸ch hå s¬ chñ ®éng phèi hîp víi c¸c c¸n bé, c«ng chøc kh¸c cïng xö lý hå s¬. Sau khi xö lý hå s¬ tæ chøc, c«ng d©n xong tr×nh l·nh ®¹o UBND cÊp ph­êng gi¶i quyÕt. NhËn l¹i kÕt qu¶ ®· gi¶i quyÕt, tr¶ l¹i cho tæ chøc c«ng d©n, thu lÖ phÝ theo quy ®Þnh ( nÕu cã ). 3/. Ph­¬ng thøc ho¹t ®éng. Ph­¬ng thøc ho¹t ®éng nµy, bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ®­îc hiÓu lµ mét n¬i nhËn vµ tr¶ l¹i hå s¬ cho tæ chøc vµ c«ng d©n. Chñ tÞch hoÆc phã chñ tÞch UBND x· BPTN vµ TKQ víi c¸c c«ng chøc chuyªn m«n Tæ chøc vµ c«ng d©n T¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ c¸c c«ng chøc chuyªn m«n theo tõng lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch sÏ tiÕp nhËn hå s¬ vµ h­íng dÉn tæ chøc c«ng d©n lµm c¸c thñ tôc råi tr×nh l·nh ®¹o Uû ban nh©n d©n phª duyÖt vµ tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc c«ng d©n. 4/. Tr¸ch nhiÖm cña c«ng d©n lµm viÖc t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶, c¸n bé c«ng chøc kh¸c thuéc Uû ban nh©n d©n ph­êng. 4.1/. C«ng chøc v¨n phßng – Thèng kª cã tr¸ch nhiÖm : Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô theo quy ®Þnh t¹i quyÕt ®Þnh sè 04/2004/Q§-BNV ngµy 16/01/2004 cña Bé tr­ëng Bé Néi vô vÒ ban hµnh quy ®Þnh tiªu chuÈn cô thÓ ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ph­êng víi c¸c nhiÖm vô sau : C¨n cø quy ®Þnh cña ph¸p luËt c«ng chøc V¨n phßng – Thèng kª chØ tiÕp nhËn nh÷ng hå s¬ kh«ng thuéc c¸c lÜnh vùc nh­ : X©y dùng nhµ ë, ®Êt ®ai, hé tÞch, chøng th­. ChØ tiÕp nhËn nh÷ng lÜnh vùc c«ng viÖc kh¸c thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña Uû ban nh©n d©n ph­êng. ViÕt phiÕu nhËn vµ chuyÓn hå s¬ liªn quan ®Õn c¸c c¸n bé c«ng chøc kh¸c ®Ó xö lý sau ®ã nhËn l¹i kÕt qu¶ ®· gi¶i quyÕt tr¶ l¹i cho tæ chøc. Gióp Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph­êng theo dâi tæng hîp t×nh h×nh, tiÕp nhËn, gi¶i quyÕt, tr¶ hå s¬ cña c«ng chøc thuéc bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ lµ ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c c¸n bé c«ng chøc kh¸c thuéc Uû ban nh©n d©n cÊp ph­êng kÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò v­íng m¾c x¶y ra, ®Æc biÖt ®èi víi nh÷ng hå s¬ liªn quan ®Õn néi dung c«ng viÖc cña nhiÒu c«ng chøc. 4.2/. C«ng chøc ®Þa chÝnh – x©y dùng cã tr¸ch nhiÖm: Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô thuéc c¸c lÜnh vùc ®Êt ®ai x©y dùng nhµ ë theo quy ®Þnh t¹i quyÕt ®Þnh sè 02/2004/Q§ - BNV ngµy 16/01/2004 cña Bé tr­ëng Bé Néi vô vÒ viÖc ban hµnh quy ®Þnh tiªu chuÈn cô thÓ ®èi víi c¸n bé c«ng chøc ph­êng vµ c¸c nhiÖm vô sau : H­íng dÉn tiÕp tæ chøc c«ng d©n ®Õn liªn hÖ vÒ nh÷ng c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc ®Êt ®ai, x©y dùng nhµ ë . Xö lý, tr×nh l·nh ®¹o Uû ban nh©n d©n x· gi¶i quyÕt c¸c hå s¬ thuéc lÜnh vùc ®Êt ®ai, x©y dùng nhµ ë, sau ®ã tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc, c«ng d©n. Lµ ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c c«ng chøc kh¸c ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc ®Êt ®ai, x©y dùng nhµ ë ®èi víi tr­êng hîp liªn quan ®Õn néi dung c«ng viÖc cña nhiÒu c«ng chøc. 4.3/. C«ng chøc T­ ph¸p – Hé tÞch cã tr¸ch nhiÖm : Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô thuéc c¸c lÜnh vùc hé tÞch, chøng th­ theo quy ®Þnh t¹i quyÕt ®Þnh sè 04/2004/ Q§ - BNV ngµy 16/04/2004 cña Bé tr­ëng Bé Néi vô vÒ viÖc ban hµnh quy ®Þnh tiªu chuÈn cô thÓ ®èi víi c¸n bé c«ng chøc ph­êng vµ c¸c nhiÖm vô sau : H­íng dÉn, tiÕp tæ chøc c«ng d©n ®Õn liªn hÖ vÒ nh÷ng c«ng viÖc thuéc c¸c lÜnh vùc hé tÞch, chøng thùc. Xö lý, tr×nh l·nh ®¹o Uû ban nh©n d©n ph­êng gi¶i quyÕt c¸c hå s¬ thuéc c¸c lÜnh vùc hé tich, chøng thùc sau ®ã tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc, c«ng d©n. Lµ ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c c«ng chøc kh¸c ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc thuéc c¸c lÜnh vùc hé tÞch, chøng thùc ®èi víi c¸c tr­êng hîp liªn quan ®Õn néi dung c«ng viÖc cña nhiÒu c«ng chøc. 4.4/. C¸c c¸n bé c«ng chøc kh¸c thuéc Uû ban nh©n d©n ph­êng cã tr¸ch nhiÖm : C¨n cø chøc n¨ng nhiÖm vô ®­îc ph¸p luËt quy ®Þnh, xö lý, tr×nh l·nh ®¹o Uû ban nh©n d©n ph­êng ký gi¶i quyÕt ®èi víi c¸c hå s¬ do c«ng chøc V¨n phßng – Thèng kª cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ chuyÓn tíi. Tr­êng hîp ®­îc tham gia ý kiÕn ®èi víi viÖc gi¶I quyÕt hå s¬ cho tæ chøc c«ng d©n, c¸c c¸n bé, c«ng chøc kh¸c th× cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt tr¶ lêi kh«ng qu¸ 5 ngµy, ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn hå s¬ .NÕu qu¸ thêi h¹n trªn mµ kh«ng cã ý kiÕn coi nh­ ®ång ý. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ phèi hîp chÆt chÏ víi c«ng chøc lµm viÖc t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ trong qu¸ tr×nh xö lý c¸c c«ng viÖc cã liªn quan ®¶m b¶o ®óng thêi gian quy ®Þnh. 5/. Quy tr×nh thñ tôc gi¶i quyÕt hµnh chÝnh thuéc thÈm quyÒn ph­êng Kh­¬ng §×nh . 5.1/. Trªn lÜnh vùc ®Êt ®ai – X©y dùng. A Thñ tôc ®¨ng ký ®Êt ®ai : a.1/. §¨ng ký ®Êt ®ai ban ®Çu : Thùc hiÖn ®èi víi ng­êi ®ang sö dông ®Êt nh­ng ch­a kª khai, ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt vµ ch­a ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. Hå s¬ kª khai ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt do ng­êi sö dông ®Êt lËp gåm cã: + §¬n xin ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt. + B¶n sao c¸c giÊy tê cã liªn quan vÒ quyÒn sö dông ®Êt ®­îc Uû ban nh©n d©n ph­êng chøng thùc. + Biªn b¶n x¸c nhËn ranh giíi, mèc giíi thöa ®Êt sö dông. + V¨n b¶n uû quyÒn kª khai ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt t¹i ph­êngg kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ lµ kh«ng qu¸ 15 ngµy Uû ban nh©n d©n ph­êng chuyÓn vÒ trªn. a.2/. §¨ng ký biÕn ®éng : ChuyÓn ®æi quyÒn sö dông ®Êt : + Hå s¬ gåm cã : TrÝch hîp ®ång chuyÓn ®æi quyÒn sö dông ®Êt (theo mÉu ). TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ thöa ®Êt. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ( b¶n chÝnh ). Thêi gian gi¶i quyÕt Uû ban nh©n d©n ph­êng kh«ng qu¸ 3 ngµy chuyÓn vÒ quËn. ChuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt. + Hå s¬ gåm cã : §èi víi ®Êt ®· ®­îc cÊp quyÒn sö dông ®Êt hoÆc cã mét trong 10 giÊy tê hîp lÖ kh¸c. Hîp ®ång chuyÓn nh­îng. TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ thöa ®Êt. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ( b¶n chÝnh ). B¶n sao chøng tõ nép tiÒn giao ®Êt, thuª ®Êt, thay ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt nÕu cã ( tuú theo tõng tr­êng hîp cô thÓ ). §èi víi ®Êt ch­a ®­îc cÊp quyÒn sö dông ®Êt . + Hå s¬ gåm cã : Hîp ®ång chuyÓn nh­îng. TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ thöa ®Êt. Biªn b¶n x¸c nhËn quyÒn sö dông ®Êt. B¶n sao chøng tõ nép tiÒn giao ®Êt, thuª ®Êt ( nÕu cã ). + Thêi gian gi¶i quyÕt. T¹i Uû ban nh©n d©n ph­êng kh«ng qu¸ 3 ngµy ( ngµy lµm viÖc ) chuyÓn vÒ QuËn. a.3/. ChuyÓn quyÒn sö dông ®Êt : §èi víi ®Êt ë n«ng th«n vµ ®Êt n«ng nghiÖp. + Hå s¬ gåm cã : Hîp ®ång chuyÓn quyÒn. TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ thöa ®Êt. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ( b¶n chÝnh ) tr­êng hîp ch­a ®­îc cÊp quyÒn sö dông ®Êt th× ph¶i cã biªn b¶n x¸c minh nguån gèc ®Êt, ranh giíi do c¸n bé ®Þa chÝnh. B¶n sao hé khÈu cã c«ng chøng hoÆc c¸c v¨n b¶n kh¸c x¸c minh thuéc c¸c mèi quan hÖ “ vî, chång, cha ®Î, cha nu«i, mÑ nu«i, con ®Î, con nu«i, «ng néi, bµ néi, bµ ngo¹i, víi ch¸u néi, ch¸u ngo¹i, anh em ruét víi nhau “ cã x¸c nhËn cña c¬ quan ®ñ thÈm quyÒn. Thêi gian gi¶i quyÕt : Uû ban nh©n d©n ph­êng kh«ng qu¸ 03 ngµy ( ngµy lµm viÖc ) chuyÓn vÒ QuËn. a.4/. Thõa kÕ : Hå s¬ gåm cã : + Tê khai thõa kÕ ( theo mÉu ). + TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ thöa ®Êt. + Di chóc biªn b¶n ph©n chia tµi s¶n thõa kÕ ( lËp t¹i Uû ban nh©n d©n x· hoÆc c«ng chøng Nhµ n­íc). HoÆc quyÕt ®Þnh cña toµ ¸n nh©n d©n. + GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ( b¶n chÝnh ) hoÆc cã 1 trong 10 giÊy tê hîp lÖ kh¸c. + Thêi gian gi¶i quyÕt. T¹i Uû ban nh©n d©n ph­êng kh«ng qu¸ 03 ngµy ( ngµy lµm viÖc) chuyÓn vÒ QuËn. a.5/. §¨ng ký chia t¸ch thöa ®Êt : §èi víi hé gia ®×nh sö dông ®Êt ch­a t¸ch thµnh nhiÒu hé, hé gia ®×nh c¸ nh©n cã nhu cÇu chia t¸ch mét thöa thµnh thöa ®Êt míi. + Hå s¬ gåm cã : §¬n xin chia t¸ch thöa ®Êt.§èi víi hé gia ®×nh sö dông ®Êt ch­a t¸ch thµnh nhiÒu hé, hé gia ®×nh c¸ nh©n cã nhu GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. TrÝch lôc b¶n ®å thöa ®Êt, hoÆc trÝch ®o thùc ®Þa. B¶n sao hé khÈu. + Thêi gian gi¶i quyÕt. Uû ban nh©n d©n ph­êng gi¶I quyÕt trong ngµy chuyÓn vÒ QuËn a.6/. Hå s¬ thuª ®Êt vµ cho thuª l¹i ®Êt : Hå s¬ gåm cã : + Hîp ®ång cho thuª ®Êt hoÆc cho thuª l¹i ®Êt ( theo mÉu ). + TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ khu ®Êt. + GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ( b¶n chÝnh ). + Chøng tõ nép tiÒn giao ®Êt, thuª ®Êt . + Thêi gian gi¶i quyÕt. Uû ban nh©n d©n ph­êng kh«ng qu¸ 05 ngµy ®èi víi c¸c hå s¬ cho thuª vµ 07 ngµy ®èi víi hå s¬ cho thuª l¹i chuyÓn vÒ QuËn. a.7/. §¨ng ký mÊt giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. §èi víi hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n. + Hå s¬ gåm cã : §¬n xin khai b¸o mÊt giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ( ghi râ hä vµ tªn, n¬i th­êng tró, sè giÊy chøng nhËn bÞ mÊt, thêi gian, ®Þa ®iÓm mÊt, lý do mÊt ). Lai thu lÖ phÝ b¸o mÊt giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cña ®µi truyÒn h×nh, truyÒn thanh th«ng b¸o 60 ngµy . Thêi gian gi¶i quyÕt : CÊp ph­êng kh«ng qu¸ 03 ngµy ( ngµy lµm viÖc ) chuyÓn vÒ QuËn. a.8/. §¨ng ký ®æi giÊy chøng nhËn ( r¸ch n¸t, mèi, mät…). + Hå s¬ gåm cã : §¬n xin ®æi giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®· bÞ ( r¸ch, n¸t, mèi, mät…) Thêi gian gi¶i quyÕt : Uû ban nh©n d©n gi¶i quyÕt trong ngµy, chuyÓn vÒ QuËn. a.9/. Thñ tôc tra cøu sai giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. + Hå s¬ gåm cã : §¬n xin ®æi giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ( b¶n chÝnh ). B¶n chÝnh hé khÈu, chøng minh nh©n d©n kÌm theo ( nÕu sai tªn hä ). TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ, b¶n ®å khu ®Êt, biªn b¶n ®o ®¹c hiÖn tr¹ng thùc tÕ khu ®Êt ( nÕu sai diÖn tÝch sè thöa, sai b¶n ®å, sai lo¹i ®Êt ). + Thêi gian gi¶i quyÕt. T¹i Uû ban nh©n d©n ph­êng kh«ng qu¸ 03 ngµy ( ngµy lµm viÖc ). a.10/. BiÕn ®éng vÒ môc ®Ých sö dông ®Êt do chuyÓn ®æi môc ®Ých, ®iÒu chØnh diÖn tÝch ®Êt ë cho ®óng luËt. + Hå s¬ gåm cã : §¬n xin thay ®æi môc ®Ých sö dông. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ( b¶n chÝnh ). TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ khu ®Êt. BiÕn ®éng vÒ h×nh thÓ. §¬n xin thay ®æi vÒ h×nh thÓ thöa ®Êt. + Thêi gian gi¶i quyÕt. T¹i Uû ban nh©n d©n x· kh«ng qu¸ 03 ngµy ( ngµy lµm viÖc ) chuyÓn vÒ QuËn. B/. Thñ tôc tiÕp nhËn trong x©y dùng : + Hå s¬ gåm cã : §¬n xin cÊp phÐp x©y dùng ( theo mÉu ). GiÊy ®¨ng ký kinh doanh (nÕu lµ c«ng tr×nh x©y dùng cña doanh nghiÖp). GiÊy tê hîp lÖ vÒ quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Hå s¬ thiÕt kÕ c«ng tr×nh gåm : B¶ng vÏ kiÕn tróc mÆt b»ng, mÆt ®øng, mÆt c¾t vµ b¶ng vÏ kÕt cÊu mãng, khung, cét, s©n, m¸i…. + Thêi gian gi¶i quyÕt : T¹i Uû ban nh©n d©n ph­êng kh«ng qu¸ 03 ngµy chuyÓn vÒ QuËn. 5.2/. TiÕp nhËn, gi¶i quyÕt hå s¬ trong lÜnh vùc hé tÞch. A/. §¨ng ký khai sinh : ViÖc ®¨ng ký khai sinh ®­îc thùc hiÖn t¹i Uû ban nh©n d©n ph­êng n¬I nguêi mÑ cã hé khÈu th­êng tró ( hoÆc hé khÈu t¹m tró cã thêi h¹n ) hoÆc n¬i trÎ em sinh ra. a.1/. §¨ng ký khai sinh ®óng h¹n ( trong vßng 30 ngµy kÓ tõ ngµy sinh ). Hå s¬ gåm cã : + GiÊy chøng sinh ( c¬ së y tÕ ). + GiÊy chøng nhËn kÕt h«n cña cha mÑ trÎ em ( nÕu cã ). + Sæ hé khÈu gia ®×nh hoÆc giÊy ®¨ng ký t¹m tró cña ng­êi mÑ. + Chøng minh nh©n d©n cña ng­êi ®Õn ®¨ng ký khai sinh. Thêi gian gi¶i quyÕt trong ngµy kÓ tõ khi nhËn ®ñ giÊy tê theo quy ®Þnh. Møc thu lÖ phÝ 3.000 ®ång/ mét tr­êng hîp. a.2/. §¨ng ký khai sinh qu¸ h¹n ( qu¸ 30 ngµy kÓ tõ ngµy sinh ) ng­êi ®i khai sinh nép c¸c lo¹i giÊy tê gièng víi viÖc ®¨ng ký sinh ®óng h¹n ®ång thêi bæ sung ®¬n xin ®¨ng ký khai sinh qu¸ h¹n. Thêi gian gi¶i quyÕt gièng ®¨ng ký khai sinh ®óng h¹n møc thu lÖ phÝ 3.000 ®ång/ mét tr­êng hîp. a.3/. Khai sinh cho con ngoµi gi¸ thó. + GiÊy chøng sinh ( c¬ së y tÕ ). + Hé khÈu gia ®×nh hoÆc giÊy ®¨ng ký t¹m tró cña ng­êi mÑ. + Chøng minh nh©n d©n cña ng­êi ®Õn ®¨ng ký khai sinh. Thêi gian gi¶i quyÕt 03 ngµy kÓ tõ khi nhËn ®ñ giÊy tê trªn. Møc thu lÖ phÝ 5.000 ®ång/ mét tr­êng hîp. B/. §¨ng ký kÕt h«n, ®¨ng ký l¹i kÕt h«n. b.1/. §¨ng ký kÕt h«n. + Hå s¬ gåm cã : Khi ®¨ng ký kÕt h«n hai bªn nam vµ n÷ cã mÆt nép tê khai ®¨ng ký kÕt h«n cña mçi bªn vµ xuÊt tr×nh c¸c giÊy tê sau ®©y : + GiÊy khai sinh cña mçi bªn. + Sæ hé khÈu gia ®×nh cña bªn nam hoÆc n÷ n¬i ®¨ng ký kÕt h«n. Tr­êng hîp kh«ng ®ñ c¸c giÊy tê nªu trªn th× ph¶i cã giÊy tê hîp lÖ thay thÕ. Tê khai ®¨ng ký kÕt h«n ph¶i cã x¸c nhËn cña c¬ quan, ®¬n vÞ n¬i c«ng t¸c (®èi víi c¸n bé c«ng chøc ) hoÆc Uû ban nh©n d©n cÊp ph­êng n¬i th­êng tró hoÆc t¹m tró ( ®èi víi nh©n d©n ) cña mçi bªn vÒ t×nh tr¹ng h«n nh©n ( viÖc x¸c nhËn t×nh tr¹ng h«n nh©n nµy cã gi¸ trÞ kh«ng qu¸ 30 ngµy ). Tr­êng hîp mét bªn nam hoÆc n÷ hoÆc c¶ hai bªn nam vµ n÷ xin ®¨ng ký kÕt h«n lÇn thø hai, ngoµI viÖc ph¶i nép vµ xuÊt tr×nh nh÷ng giÊy tê nªu trªn, cßn ph¶i nép kÌm theo quyÕt ®Þnh cho phÐp ly h«n ®· cã hiÖu lùc cña toµ ¸n ( nÕu tr­íc ®©y ®· cã vî hoÆc chång ®· chÕt ). -Thêi gian gi¶i quyÕt. Uû ban nh©n d©n cÊp ph­êng x¸c minh ®iÒu kiÖn kÕt h«n vµ niªm yÕt c«ng khai viÖc xin ®¨ng ký kÕt h«n t¹i trô së Uû ban nh©n d©n cÊp ph­êng kh«ng qu¸ 07 ngµy lµm viÖc, tr­êng hîp cÇn x¸c minh thªm th× thêi h¹n kÐo dµi kh«ng qu¸ 07 ngµy lµm viÖc. Sau thêi h¹n trªn, nÕu hai bªn nam vµ n÷ ®ñ ®iÒu kiÖn kÕt h«n, Uû ban nh©n d©n cÊp ph­êng th«ng b¸o cho hai bªn nam vµ n÷ vÒ ngµy ®¨ng ký. Møc thu lÖ phÝ 10.000 ®ång/ mét tr­êng hîp. b.2/. §¨ng ký l¹i viÖc kÕt h«n : Hå s¬ gåm : + §¬n xin ®¨ng ký l¹i viÖc kÕt h«n (cã x¸c nhËn cña hai ng­êi lµm chøng). + Sæ hé khÈu. + GiÊy chøng minh nh©n d©n. + C¸c giÊy tê cÇn thiÕt kh¸c ®Ó chøng minh sù kiÖn hé tÞch ®­îc ®¨ng ký l¹i lµ ®óng sù thËt. Thêi gian gi¶i quyÕt. Kh«ng qu¸ 03 ngµy lµm viÖc kÓ tõ khi nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ .Tr­êng hîp cÇn x¸c minh th× kh«ng qu¸ 05 ngµy lµm viÖc. Møc thu lÖ phÝ 20.000 ®ång/ mét tr­êng hîp. C/. §¨ng ký khai tö vµ ®¨ng ký l¹i viÖc tö : c.1/. §¨ng ký khai tö . Hå s¬ gåm : + Sæ hé khÈu gia ®×nh cña ng­êi chÕt. + Chøng minh nh©n d©n cña ng­êi ®i khai tö, ®¬n ®¨ng ký khai tö qu¸ h¹n ( tr­êng hîp ®¨ng ký khai tö qu¸ h¹n ). Thêi gian gi¶i quyÕt. + Gi¶i quyÕt trong ngµy + Møc thu lÖ phÝ : kh«ng ph¶i nép lÖ phÝ. c.2/. §¨ng ký l¹i viÖc khai tö. Hå s¬ gåm : Ng­êi ®i ®¨ng ký l¹i viÖc nép ®¬n xin ®¨ng ký l¹i viÖc tö vµ xuÊt tr×nh c¸c giÊy tê sau : + Sæ hé khÈu gia ®×nh. + Chøng minh nh©n d©n. + C¸c lo¹i giÊy tê kh¸c ®Ó chøng minh viÖc ®¨ng ký l¹i ®óng sù thËt. Thêi gian gi¶i quyÕt . Uû ban nh©n d©n ph­êng gi¶i quyÕt kh«ng qu¸ 02 ngµy kÓ tõ khi nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, tr­êng hîp cÇn x¸c minh thªm th× thêi h¹n kÐo dµi kh«ng qu¸ 02 ngµy. Møc thu lÖ phÝ 5.000 ®ång/ mét tr­êng hîp. D/. §¨ng ký nhËn nu«i con nu«i, ®¨ng ký l¹i viÖc nhËn nu«i con nu«i. d.1/. §¨ng ký nhËn nu«i con nu«i. Hå s¬ gåm : + §¬n xin nhËn con nu«i. + GiÊy khai sinh. + Hé khÈu gia ®×nh. + GiÊy tho¶ thuËn vÒ viÖc ®ång ý cho trÎ em lµm con nu«i cña cha, mÑ ®Î, ng­êi gi¸m hé hoÆc ng­êi ®øng ®Çu c¬ së nu«i d­ìng. Thêi gian gi¶i quyÕt. Uû ban nh©n d©n ph­êng tiÕn hµnh niªm yÕt viÖc ®¨ng ký nhËn nu«I con nu«i kh«ng qu¸ 02 ngµy ( trong tr­êng hîp cÇn x¸c minh thªm th× thêi h¹n kÐo dµi kh«ng qu¸ 02 ngµy ). Sau thêi gian niªm yÕt kh«ng qu¸ 0 ngµy, Uû ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc lÔ trao quyÕt ®Þnh c«ng nhËn viÖc nu«I con nu«i t¹i Uû ban nh©n d©n ph­êng. Møc thu lÖ phÝ 10.000 ®ång/ mét tr­êng hîp. d.2/. §¨ng ký l¹i viÖc nhËn nu«i con nu«i. Hå s¬ gåm : + §¬n xin ®¨ng ký l¹i, + Hé khÈu gia ®×nh . + Chøng minh nh©n d©n. + C¸c giÊy tê cÇn thiÕt kh¸c ®Ó chøng minh sù kiÖn ®¨ng ký l¹i viÖc nhËn nu«i con nu«i lµ ®óng sù thËt. Thêi gian gi¶i quyÕt . Gièng nh­ ®¨ng ký nhËn nu«i con nu«i nh­ng kh«ng ph¶i niªm yÕt vµ th«ng b¸o trªn ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. Møc thu lÖ phÝ 20.000 ®ång / mét tr­êng hîp. 5.3/. TiÕp nhËn, gi¶i quyÕt hå s¬ trong c¸c lÜnh vùc kh¸c tæ chøc, c«ng d©n trùc tiÕp liªn hÖ víi c«ng chøc v¨n phßng – thèng kª t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ®Ó ®­îc h­íng dÉn gi¶i quyÕt. PHÇN III KÕt qu¶ thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo c¬ chÕ mét cöa ë Uû ban nh©n d©n ph­êng Kh­¬ng §×nh I/. KÕt qu¶ thùc hiÖn : 1/.VÒ thÓ chÕ vµ thñ tôc hµnh chÝnh : Theo thÈm quyÒn cña Uû ban nh©n d©n QuËn, Uû ban nh©n d©n ph­êng Kh­¬ng §×nh lu«n tu©n thñ quy tr×nh so¹n th¶o v¨n b¶n, nh×n chung qua kiÓm tra rµ so¸t ch­a cã nh÷ng vi ph¹m trong viÖc ban hµnh v¨n b¶n theo quy ®Þnh ph¸p luËt . VÒ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh, Uû ban nh©n d©n ph­êng Kh­¬ng §×nh ®· thùc hiÖn gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cho tæ chøc vµ c«ng d©n theo c¬ chÕ “ mét cöa” ®Þnh kú Uû ban nh©n d©n kiÓm tra viÖc thùc hiÖn quy chÕ cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶, kiÓm tra viÖc c«ng khai c¸c lo¹i thñ tôc hµnh chÝnh trªn c¸c lÜnh vùc ®Êt ®ai, x©y dùng chøng thùc, hé tÞch, lÖ phÝ chøng th­… Tõ ®Çu n¨m 2004 ®Õn cuèi n¨m 2005, viÖc gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh t¹i ph­êng theo c¬ chÕ “ mét cöa” nh­ sau : 1/. X©y dùng : 360 hå s¬. 2/. §Êt ®ai : 710 hå s¬. 3/. T­ ph¸p : 850 hå s¬. 4/. Chøng thùc hå s¬ kh¸c : 1700 hå s¬. Nh×n chung viÖc ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt còng nh­ viÖc gi¶i quyÕt hå s¬ hµnh chÝnh cña nh©n d©n theo c¬ chÕ mét cöa ®· ®­îc Uû ban nh©n d©n ph­êng tËp trung chØ ®¹o thùc hiÖn th­êng xuyªn .§Æc biÖt gi¶i quyÕt hå s¬ cña tæ chøc vµ nh©n d©n ®· ®­îc ng­êi d©n ®ång t×nh, ng­êi d©n kh«ng ph¶i ®i l¹i nhiÒu lÇn nh­ tr­íc ®©y, ng­êi d©n nhËn biÕt ®­îc c¸c lo¹i giÊy tê cÇn thiÕt liªn quan vµ thêi gian gi¶i quyÕt ë ®Þa ph­¬ng còng nh­ biÕt ®­îc lÖ phÝ hµnh chÝnh cho tõng lo¹i c«ng viÖc, ®ång thêi ®· h¹n chÕ ®­îc viÖc s¸ch nhiÔu nh©n d©n tiªu cùc cña c¸n bé c«ng chøc, n©ng cao tr¸ch nhiÖm trong gi¶i quyÕt c«ng viÖc chuyªn m«n cña tõng c¸n bé c«ng chøc . 2/. X©y dùng vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸n bé c«ng chøc : Thùc hiÖn quyÕt ®Þnh 171/2004/ Q§-UB cña Uû ban nh©n d©n Thµnh phè Hµ Néi. ( vÒ viÖc ban hµnh b¶n quy ®Þnh vÒ bè trÝ c¸c chøc danh vµ chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé ph­êng…). Trªn c¬ së ®ã, Uû ban nh©n d©n ph­êng ®· rµ so¸t tr×nh ®é, ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc ®Ó bè trÝ s¾p xÕp theo së tr­êng vµ tr×nh ®é chuyªn m«n theo tiªu chuÈn ho¸ c¸n bé vµ cã kÕ ho¹ch ®­a ®i ®µo t¹o, båi d­ìng chuyªn m«n nghiÖp vô ®óng theo chuyªn m«n cña c«ng chøc, tõ n¨m 2004 ®Õn nay ®· ®i ®µo t¹o båi d­ìng 35 c¸n bé vÒ chÝnh trÞ, qu¶n lý hµnh chÝnh, chuyªn m«n nghiÖp vô . HiÖn nay ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc ®· ®¸p øng ®­îc nhu cÇu, nhiÖm vô c¸c chøc danh chuyªn m«n nh­ ®Þa chÝnh, t­ ph¸p, kÕ to¸n tµi chÝnh ®Òu tèt nghiÖp trung cÊp chuyªn ngµnh trë lªn. Bªn c¹nh ®ã viÖc ®¸nh gi¸ chÊt l­îng c¸n bé c«ng chøc theo ®Þnh kú hµng n¨m còng ®­îc quan t©m vµ thùc hiÖn ®óng quy tr×nh . 3/. C¶i c¸ch tµi chÝnh c«ng : §èi víi ng©n s¸ch ph­êng Kh­¬ng §×nh lµ ®­îc trªn hç trî lµ chñ yÕu, nguån thu tõ d©n trong ph­êng cã nh­ng kh«ng ®¸ng kÓ.Tõ ®ã ph­êng thùc hiÖn ®iÒu hµnh ng©n s¸ch ®óng theo luËt Ng©n s¸ch vµ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu phôc vô cña nÒn hµnh chÝnh, Uû ban nh©n d©n ph­êng ®· kho¸n kinh phÝ cho tõng ngµnh bé phËn chuyªn m«n, tõ ®ã c¸c ngµnh chñ ®éng thùc hiÖn tèt nhiÖm vô cña m×nh. 4/. C¬ së vËt chÊt phôc vô cho bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. Uû ban nh©n d©n ph­êng ®· bè trÝ n¬i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc c«ng d©n ë bªn trong cöa ra vµo cña trô së, ®¶m b¶o ®­îc sù tho¸ng m¸t cho tæ chøc vµ c«ng d©n. Cã ®ñ ghÕ ngåi cho c«ng d©n vµ cã ng¨n c¸ch mÒm gi÷a c«ng chøc víi c«ng d©n vµ tæ chøc ®Õn giao dÞch. Thùc hiÖn tin häc ho¸ viÖc tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh. HÖ thèng m¸y tÝnh ®· ®­îc kÕt nèi víi m¹ng néi bé cña ®¬n vÞ ; ®¶m b¶o mçi c«ng chøc cã mét m¸y tÝnh, cã phÇn mÒm dïng chung vµ kÕt nèi víi Cæng giao tiÕp ®iÖn tö cña Thµnh phè. Cã b¶ng tin th«ng b¸o c¸c th«ng tin cÇn thiÕt. Cã m¸y photocopy phôc vô t¹i chç nhu cÇu cña c«ng d©n. II/. KiÓm tra sù l·nh ®¹o ®iÒu hµnh cña Uû ban nh©n d©n ®èi víi bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. Sau khi ®­îc Uû ban nh©n d©n quËn Thanh Xu©n phª duyÖt ®Ò ¸n thñ tôc hµnh chÝnh theo c¬ chÕ “mét cöa”, Uû ban nh©n d©n ph­êng Kh­¬ng §×nh ®· vÒ tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c kh©u nh­ thµnh lËp bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ . Chän vÞ trÝ v¨n phßng, mua s¾m trang thiÕt bÞ l¾p ®Æt c¸c b¶ng tin v.v tiÕn hµnh thùc hiÖn gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cho tæ chøc vµ c«ng d©n theo m« h×nh “mét cöa” tõ khi triÓn khai thùc hiÖn cho ®Õn nay ®· mang l¹i nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ, tõng b­íc gi¶m ®­îc phiÒn hµ cho nh©n d©n. Quy tr×nh gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cho tæ chøc vµ c«ng d©n ®­îc c«ng khai, minh b¹ch, nhanh chãng cñng cè lßng tin ®èi víi nh©n d©n. Nh×n chung viÖc thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo c¬ chÕ mét cöa cña ph­êng hiÖn nay ®ang ®i vµo chiÒu h­íng ngµy cµng hoµn thiÖn vµ hiÖu qu¶. Tuy nhiªn vÉn cßn nh÷ng mÆt h¹n chÕ nh­ mét sè bé phËn c«ng chøc chuyªn m«n ch­a duy tr× ®­îc lÞch trùc, vÉn cßn t×nh tr¹ng phiÒn hµ trong nh©n d©n, n¬i tiÕp c«ng d©n ch­a ®¹t yªu cÇu, mét sè kho¶n thu lÖ phÝ ch­a ®­îc c«ng khai, c«ng t¸c kiÓm tra theo dâi bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ch­a ®­îc th­êng xuyªn. III/. Nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn : VÒ tµi chÝnh: HiÖn t¹i, tÊt c¶ nh÷ng chi phÝ cho c¸c trung t©m “ mét cöa” ®Òu do ng©n s¸ch QuËn cÊp ph¸t, tiÒn l­¬ng cña c¸c c«ng chøc trung t©m do c¸c phßng, ban chøc n¨ng t­¬ng øng tr¶, cßn chi phÝ th­êng xuyªn kh¸c cña Trung t©m “mét cöa” do V¨n phßng Uû ban cÊp.HiÖn nay, mÆc dï c¸c Trung t©m “mét cöa” ®· thùc hiÖn ®­îc mét thêi gian dµi, nh­ng nh×n chung kh«ng hÒ cã quy chÕ tµi chÝnh cho ho¹t ®éng cña Trung t©m “mét cöa”. Mét vÊn ®Ò kh¸c lµ møc phÝ còng ch­a c«ng b»ng vµ chÝnh x¸c gi÷a c¸c lo¹i h×nh kh¸c nhau, møc phÝ ®Ó l¹i cho Trung t©m “mét cöa” ho¹t ®éng lµ qu¸ thÊp . MÆt kh¸c, trong LuËt ng©n s¸ch hiÖn hµnh còng ch­a cã nh÷ng quy ®Þnh chi cho ho¹t ®éng cña Trung t©m “mét cöa”. VÒ tæ chøc : Ph©n cÊp ch­a m¹nh vµ ch­a râ rµng, rµnh m¹ch trªn tõng lÜnh vùc qu¶n lý cña Nhµ n­íc. ViÖc tæ chøc l¹i ®¬n vÞ sù nghiÖp cßn chËm, g©y trë ng¹i cho ho¹t ®éng cña c¬ chÕ “mét cöa”.Ch­a cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¬ quan, ban ngµnh trong tØnh vµ gi÷a c¸c Së, Ban, Ngµnh víi ®Þa ph­¬ng nªn viÖc gi¶i quyÕt c«ng viÖc cßn chËm. ChÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c«ng chøc Nhµ n­íc vµ c«ng vô theo m« h×nh míi ch­a cã g× thay ®æi. Mét sè ®ång chÝ c¸n bé tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô cßn yÕu, c¸n bé chuyªn m«n, bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc c«ng d©n ë ph­êng ch­a qua tËp huÊn vµ ®µo t¹o mét c¸ch cã ph­¬ng ph¸p . Chñ yÕu t¹p huÊn c«ng t¸c chuyªn m«n cña bé phËn, kh«ng cã kho¸ tËp huÊn nµo vÒ kü n¨ng phôc vô nh©n d©n, tõ ®ã viÖc tiÕp xóc víi ng­êi d©n cña mét vµi bé phËn c«ng chøc ch­a ®­îc d©n hµi lßng. C¸c biÓu mÉu cã liªn quan ®Õn thñ tôc hµnh chÝnh ch­a ®­îc c¸c ngµnh c¸c cÊp trªn h­íng dÉn thèng nhÊt, mét sè v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¸c ngµnh cÊp trªn cßn chång chÐo, thËm chÝ thiÕu nghÜa, khã thùc hiÖn . C«ng t¸c tµi chÝnh phôc vô cho mua s¾m trang thiÕt bÞ, th«ng tin, tuyªn truyÒn cßn h¹n chÕ . Tõ nh÷ng khã kh¨n trªn dÉn ®Õn hiÖu qu¶ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cho nh©n d©n ch­a ®­îc ®¸p øng yªu cÇu theo ®Ò ¸n thùc hiÖn. IV/. Mét sè nhiÖm vô träng t©m cÇn thùc hiÖn n¨m 2006 : Tuyªn truyÒn réng r·i trong c¸n bé, c«ng chøc, c¸c tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ vµ c¸c tÇng líp nh©n d©n vÒ QuyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ, chØ ®¹o cña Thµnh uû vµ QuyÕt ®Þnh cña UBND Thµnh phè vÒ Quy chÕ “mét cöa” ®Ó c«ng chøc biÕt vµ thùc hiÖn ; ®Ó nh©n d©n biÕt vµ kiÓm tra gi¸m s¸t. Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ thùc hiÖn tèt c«ng t¸c th«ng tin liªn quan ®Õn c¸c lÜnh vùc gi¶i quyÕt t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶, ®Þnh kú th­êng trùc Uû ban nh©n d©n gÆp gì ®Ó cung cÊp th«ng tin cho tæ chøc vµ c«ng d©n, niªm yÕt sè ®iÖn tho¹i cña l·nh ®¹o ë c¸c trô së. Rµ so¸t bæ sung, chØnh söa nh÷ng vÊn ®Ò kh«ng phï hîp ë ®Ò ¸n vµ quy chÕ cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ . §­a c¸n bé tËp huÊn vµ ®µo t¹o kü thuËt vÒ c¸c vÊn ®Ò qu¶n lý theo ®Þnh h­íng phôc vô nh©n d©n ®óng vai trß chÝnh. T¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra, kÞp thêi uèn n¾n nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc cña c¸n bé c«ng chøc ë bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶, kiªn quyÕt xö lý c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc. T¨ng c­êng kinh phÝ cho viÖc tËp huÊn c¸n bé, mua s¾m trang thiÕt bÞ phôc vô cho bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶, ®¶m b¶o ®¸p øng yªu cÇu cho ho¹t ®éng. …. PhÇn VI KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ I/. KÕt luËn : C¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh nhµ n­íc cã tÇm quan träng trong viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ trong viÖc x©y dùng mét nhµ n­íc thËt sù cña d©n, do d©n vµ v× d©n ®Ó t¹o niÒm tin trong nh©n d©n vµo §¶ng vµ nhµ n­íc . Trong c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh ®èi víi Uû ban nh©n d©n cÊp ph­êng lµ mét bé phËn quan träng v× ®©y lµ c¬ quan hµnh chÝnh gÇn d©n nhÊt . ViÖc c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo c¬ chÕ “ mét cöa” cña ph­êng Kh­¬ng §×nh ®· t¹o thuËn lîi cho tæ chøc vµ c«ng d©n ®Õn liªn hÖ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh ®­îc dÔ dµng khi cã yªu cÇu, ®ång thêi ng­êi d©n còng hiÓu ®­îc râ c¸c lo¹i thñ tôc vµ mèi quan hÖ gi÷a c¸c cÊp c¸c ngµnh, tr¸nh t×nh tr¹ng ®i l¹i nhiÒu lÇn. MÆt kh¸c khi thùc hiÖn c¬ chÕ “mét cöa” vai trß tr¸ch nhiÖm cña tõng c¸n bé c«ng chøc Uû ban nh©n d©n ph­êng ®­îc n©ng lªn kh¾c phôc ®­îc tÖ nhòng nhiÔu, g©y phiÒn hµ . II/. KiÕn nghÞ : §èi víi Uû ban nh©n d©n ph­êng : + VÒ quy tr×nh gi¶i quyÕt c«ng viÖc . Mét trong nh÷ng môc tiªu cña c¬ chÕ “mét cöa” lµ s¾p xÕp hîp lý c¸c quy tr×nh gi¶i quyÕt hå s¬ hµnh chÝnh, cña tæ chøc vµ c«ng d©n. §èi víi c¸c c«ng viÖc mµ cÇn cÊp HuyÖn hoÆc TØnh gi¶i quyÕt th«ng qua ( vÝ dô : vÊn ®Ò vÒ ®Êt ®ai vµ x©y dùng ) tæ chøc vµ c«ng d©n cã thÓ nép hå s¬ vµ lÊy l¹i kÕt qu¶ t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cña ph­êng vµ toµn bé quy tr×nh gi¶i quyÕt, xö lý hå s¬ víi c¸c c¬ quan hµnh chÝnh cÊp trªn ( vÝ dô : tr×nh vµ nhËn l¹i hå s¬ tõ chÝnh quyÒn cÊp quËn ) do c¸c c¸n bé ph­êng chÞu tr¸ch nhiÖm. Gi¶i ph¸p nµy ®óng víi nguyªn t¾c cña c¬ chÕ “mét cöa” chi phi thÊp hiÖu qu¶ cao ®èi víi c¸c tæ chøc vµ c«ng d©n. + Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cÇn lªn lÞch gi¶i quyÕt trong tuÇn vµ theo cè ®Þnh, l·nh ®¹o Uû ban nh©n d©n cÇn cã 1 ®ång chÝ trùc vµ theo lÞch ®· Ên ®Þnh. + C«ng t¸c tuyªn truyÒn : ®èi víi Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ph¶i lµ ph­¬ng tiÖn chÝnh cung cÊp th«ng tin hµnh chÝnh t¹i ph­êng trªn c¸c lÜnh vùc cña Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ kÕt hîp víi viÖc niªm yÕt trªn b¶n tin, Uû ban nh©n d©n cÇn thùc hiÖn th«ng tin theo tê r¬i . + Uû ban nh©n d©n ph­êng nªn quan t©m h¬n n÷a tíi trang thiÕt bÞ phôc vô c«ng t¸c c¶i c¸ch hµnh chÝnh, cÇn l­u ý n¬i tiÕp d©n nªn tho¸ng m¸t h¬n vµ cã bµn ghÕ, trµ n­íc cho nh©n d©n. + C«ng khai thÈm quyÒn tiÕp nhËn, gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh. + Quy ®Þnh chÕ ®é kiÓm tra, b¸o c¸o. §èi víi QuËn vµ TØnh : + C¸c ngµnh chuyªn m«n cÇn nªn thùc hiÖn c¸c mÉu thñ tôc hµnh chÝnh thèng nhÊt theo tõng lÜnh vùc vµ c¸c mÉu ®ã nªn giao vÒ cho bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ph­êng ®Ó phæ biÕn cho ng­êi d©n ( trõ c¸c mÉu thuéc lÜnh vùc chuyªn m«n ). + TËp huÊn vµ ®µo t¹o c¸n bé chuyªn m«n phô tr¸ch bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. + Néi dung tËp huÊn : Kü n¨ng giao tiÕp cña c¸n bé c«ng chøc. Kü n¨ng m¸y tÝnh c¬ b¶n. Kü n¨ng tiÕp nhËn vµ hoµn tr¶ hå s¬. + Hç trî kinh phÝ ®Ó phôc vô mua s¾m trang thiÕt bÞ cho bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. + Nªn thùc hiÖn giao kho¸n quü l­¬ng cho cÊp ph­êng./.