Đề án Những tác động cuả việc gia nhập WTO tới ngành Du Lịch của Việt Nam

a. Lêi më ®Çu Tr­íc t×nh h×nh kinh tÕ nh­ hiÖn nµy cña ViÖt Nam .víi sù kiÖn ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn cöa tæ chøc th­¬ng maÞ WTO .§ã lµ mét sù kiÖn träng ®¹i cho nghµnh kinhtÕ VÞªt Nam nãi chung vµ nghµnh kinh tÕ Du LÞch nãi riªng .Riªng vÒ nghµnh Du LÞch cña n­íc ta mÊy n¨m gÇn ®©y míi thùc sù ®­îc mäi ng­êi quan t©m vµ ®µu t­ .V× thÕ mµ trong sù kiÖn trë thµnh viªn cña WTO thùc sù lµ c¬ héi cho nghµnh Kinh TÕ du lÞch tù kh¼ng ®Þnh m×nh ,trong nÒn Kinh TÕ víi c¸c b¹n bÌ c¸c n­íc trong vµ ngoµi khu vùc .HiÖn nay riªng ngµnh Du LÞch míi chØ ®ãng gãp 3%-4% vµo JDP cña c¶ nÒn kinh tÕ cßn tæng thÓ ngµnh dÞch vô ®ãng gãp 36%-37% trong JDP (theo sè liÖu thèng kª ) Trong ®¹i héi ®¶ng toµn quèc lÇn thø IX nhËn ®Þnh .Ngµnh Du LÞch trë thµnh mét trong sè nh÷ng ngµnh mòi nhän trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc giai ®o¹n 2000-2010 vµ nã còng t¹o ra cho nganh du lÞch c¬ héi míi . Vµ víi sù kiÖn nµy th× ngµnh du lÞch cña VN thùc sù cã nh÷ng c¬ héi vµ nh÷ng th¸ch thøc trªn con ®­êng tù kh¼ng ®Þnh m×nh ChÝnh ®iÒu ®ã ®· t¹o nªn nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra cho c¸c nhµ kinh doanh trªn lÜnh vùc du lÞch cÇn ®­îc gi¶I quyÕt vµ nã còng ®Æt ra nhiÒu c©u hái cÇn ®­îc tr¶ lêi .Tr­íc nh÷ng thay ®æi ®ã th× c¸c doanh nghiÖp trong n­íc nãi chung vµ c¸c doanh nghiÖp kinh doanh trªn lÜnh vùc du lÞch nãi riªng nªn lµm g× vµ sÏ ph¶i lµm ®Ó cã thÓ tån t¹i , ph¸t triÓn vµ kh¼ng ®Þnh m×nh trong m«i tr­êng c¹nh tranh quyÕt liÖt nh­ hÞªn nay .Nh­ng ®ång thêi ph¶I tu©n thñ theo nh÷nh quy ®Þnh cña s©n ch¬i chung §øng d­íc gãc ®é lµ ng­êi ngiªn cøu vÒ chuyªn ngµnh kinh tÕ du lÞch nªn Em xin tr×nh bµy nh÷ng hiÓu bݪt vµ suy nghÜ cña em vÒ ngµnh trong sù kiÖn ®Æc bÞªt nh­ hiÖn nay víi ®Ò tÇi : “Nh÷ng t¸c ®éng cu¶ viÖc gia nhËp WTO tíi ngµnh Du LÞch cña ViÖt Nam ” Do h¹n chÕ vÒ thêi gian ngiªn cøu vµ còng nh­ kiÕn thøc cña b¶n th©n .Bµi viÕt kh«ng ch¸nh khái nhòng thiÕu sãt .ChÝnh v× vËy em rÊt mong ®uäc thÇy söa chò¨ vµ bæ sung cho bµi viÕt cña em thªm hoµn thiÖn h¬n . Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù h­íng dÉn nhiÖt t×nh cña thÇy gióp em hoµn thµnh bµi ®Ò ¸n m«n häc nµy . B .Néi Dung I.Nh÷ng cam kÕt dÞch vô Du LÞch l÷ hµnh ,kh¸ch s¹n cña ViÖt Nam khi gia nhËp WTO . 1.Nh÷ng cam kÕt chung vÒ dÞch vô cña ViÖt Nam khi gia nhËp WTO . CÊu tróc cña b¶n cam kÕt trong WTO kh¸c th­ênh cã d¹ng nh­ sau : Ngµnh dÞch vô Ph­¬ng thøc cung cÊp H¹n chÕ vÒ më cöa thÞ tr­êng H¹n chÕ vÒ ®·i ngé quèc gia C¸c cam kÕt chung 1.cung cÊp qua biªn giíi 2.Tiªu thô ë n­íc ngoµi 3.HiÖn diÖn th­¬ng m¹i §­îc phÐp thµnh lËp v¨n phßng ®¹i diÖn ,liªn doanh ,h«ng ®­îc phÐp lËp chi nh¸nh .ViÖc lËp hîp ®ång hîp t¸c kinh doinh tuú theo cam kÕt ë tõng ngµnh dÞch vô cô thÓ 4HiÖn diÖn thÓ nh©n C¸c cam kÕt cô thÓ DÞch vô kÕ to¸n ,kiÓm to¸n 1. 1.cung cÊp qua biªn giíi Kh«ng h¹n chÕ Kh«ng h¹n chÕ 2.Tiªu thô ë níc ngoµi Kh«ng h¹n chÕ Kh«ng h¹n chÕ 3.HiÖn diÖn th¬ng m¹i ChØ ®­îc phÐp cung cÊp dÞch vô cho DN ®Çu t­ n­íc ngoµi Kh«ng h¹n chÕ 4HiÖn diÖn thÓ nh©n Ch­a cam kÕt Ch­a can kÕt VÒ cam kÕt më cña thÞ tr­ång dÞch vô xÐt vÒ cam kÕt trong BTA ta ®· cam kÕt 8 ngµnh dÞch vô kho¶ng 65 ph©n ngµnh . Cßn theo biÓu cam kÕt dÞch vô cña viÖt nam khi gia nhËp WTO chóng ta cam kÕt dñ 11 ngµnh dÞch vô vµ co kho¶ng 110 ph©n ngµnh ThÕ nh­ng vÒ møc ®é cam kÕt cña WTO ®i xa h¬n nh÷ng cam kÕt trong BTA .TRong ®ã cã nhiÒu ngµnh nh¹y c¶m nh­ : ngµnh cung cÊp b¶o hiÓm . cung c©p dÞch vô du lÞc h ….. Chóng ta vÉn gi÷ ®­îc møc ®é cam kÕt nh­ trong cam kÕt cña BTA Chóng ®­îc cam kÕt nh­ sau : Tr­íc hÕt c¸c c«ng ty n­íc ngoµi kh«ng ®­îc hiÖn diÖn t¹i vÞªt nam d­íi h×nh thøc chi nh¸nh trõ khi ®iÒu ®ã ®uîc ta cho phÐp trong c¸c ngµnh cô thÓ ,mÆc dï thÕ nh­ng c¸c ngµnh ®ã kh«ng nhiÒu Ngoµi ra c«ng ty n­íc ngoµi tuy ®­îc phÐp ®ua c¸n bé vµo lµm viÖc t¹i viÖt nam .Nh­ng Ýt nhÊt 20% c¸n b«j qu¶n lý lµ ng­êi viÖt nam lam viÖc trong ®ã . TiÕp theo chóng ta cho phÐp tæ chøc vµ c¸ nh©n n­íc nghoµi ®­îc phÐp mua cæ phÇn trong c¸c c«ng ty ,doanh ngiÖp vña viÖt nam .Nh­ng víi ®iÒu kiªn lµ tû lÖ ph¶i phï hîp víi møc ®é më cöa thÞ tr­êng cña ngµnh ®ã Riªng ngµnh ng©n hµng ta chØ cho phÐp ng©n hµng n­íc ngoµi mua tíi ®a 30% cæ phÇn cña c¸c c«nng ty hay doanh ngiÖp cña vÞet nam DÞch vô khai th¸ch hç trî DÇu khÝ t ®ång ý cho phÐp c¸c doanh ngiÖp ®­îc thµnh lËp c«ng ty 100% vèn n­íc ngoµi sau 5 n¨m kÓ tõ ngµy gia nhËp .v× lÝ do chóng ta muèn thóc ®Èy m¹nh vµ hç trî cho ngµnh DÇu KhÝ ph¸t triÓn m¹nh h¬n . Tuy nhiªn ta còng gi÷ nguyªn quyÒn qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng trªn biÓn ,thÒm lôc ®Þa vµ quyÒn chØ dÞnh c¸c c«ng ty th¨m dß ,khai thac tµi nguyªn VÒ nh÷ng cam kÕt trªn lÜnh vùc dÞch vô viÔn th«ng chóng ta cã thªm mét sè nh©n nh­äng so víi BTA nh­ng ë møc ®ä hîp lý ,phï hîp víÝ chiÕn l­îc cña chóng ta Cô thÓ nh­ lµ .chung ta cho phÐp thµnh lËp liªn doanh ®a sè vèn n­íc ngoµi ®Ó cung cÊp dÞch vô viÔn th«ng g¾n víi h¹ tÇng m¹ng mµ buéc ph¶i thuª m¹ng do c¸c doanh ngiÖp cña viÑt nam n¾m quyÒn kiÓm so¸t vµ ®ång thêi còng níi láng mét chót vÒ cung cÊp dÞch vô qua biªn giíi ®Ó ®æi lÊy lµ gi÷ l¹i nh÷ng h¹n chÕ ¸p dông cho viÔn th«ng cã g¾n víi h¹ tÇng m¹ng .chØ cµc doanh ngiÖp mµ nhµ n­íc n¾m ®¸ sè vèn míi ®­îc ®Çu t­ h¹ tÇng m¹ng. N­íc ngoµi chØ ®­îc gãp vèn 49% vµ còng chØ ®­îc liªn doanh víi ®«i t¸c ViÖt Nam ®· ®­îc cÊp phÐp .Nh­ vËy víi dÞch vô cã g¾n víi h¹ tÇng m¹ng ta vÉn gi÷ møc cam kÕt nh­ BTA mét yÕu tè quan träng gãp phÇn b¶o ®¶m an ninh quèc phßng. Thêi ®iÓm cho phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi còng ®­îc cam kÕt nh­ trong cam kÕt cña BTA vµo 1/1/2009. H¬n n÷a, trong BTA ta kh«ng më cöa thÞ tr­êng ph©n phèi x¨ng dÇu,d­îc phÈm ,s¸ch b¸o,t¹p chÝ b¨ng h×nh ,thuèc l¸,g¹o ®­êng vµ kim lo¹i quý cho n­íc ngoµi.NhiÒu s¶n phÈm nh¹y c¶m nh­ :s¾t thÐp,xi m¨ng …Ta chØ më cöa thÞ tr­êng sau ba n¨m. Quan träng nhÊt ta h¹n chÕ kh¸ chÆt chÏ kh¶ n¨ng më ®iÎm b¸n lÎ cña doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi.Më ®iÓm b¸n thø hai trë ®i ph¶i ®­îc ta cho phÐp trong tõng tr­êng hîp cô thÓ. VÒ dÞch vô b¶o hiÓm ta ®ång ý cho Hoa Kú thµnh lËp chi nh¸nh b¶o hiÓm phi nh©n thä sau 5 n¨m kÓ tõ ngµy ra nhËp. Riªng dÞch vô ng©n hµng ta ®ång ý cho thµnh lËp ng©n hµng con 100% vèn n­íc ngoµi kh«ng muén h¬n 1/4/2007.Ngoµi ra,ng©n hµng n­íc ngoµi muèn ®­îc thµnh lËp chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam.Nh­ng chi nh¸nh ®ã kh«ng ®­îc phÐp më chi nh¸nh phô vµ vÉn ph¶i chÞu h¹n chÕ vÒ huy ®éng tiÒn göi b»ng VND.Tõ thÓ nh©n ViÖt Nam trong vßng 5 n¨m kÓ tõ khi gia nhËp WTO ta vÉn gi÷ ®­îc h¹n chÕ vÒ mua cæ phÇn trong ng©n hµng VN kh«ng qu¸ 30% .§©y lµ h¹n chÕ ®Æc biÖt cã ý nghi· víi nghµnh ng©n hµng . VÒ dÞch vô chøng kho¸n ta cho phÐp thµnh lËp c«ng ty chøng kho¸n 100% vèn n­íc ngoµi vµ chi nh¸nh sau 5 n¨m kÓ tõ khi gia nhËp WTO . Theo ®Þnh nghÜa chung vÒ th­¬ng m¹i dÞch vô ®­îc cung cÊp th«ng qua 4 h×nh thøc nh­ sau : +.cung cÊp dÞch vô qua biªn giíi : Ng­êi cung cÊp dÞch vô vµ kh¸ch hµng vÉn ë t¹i n­íc m×nh ,chØ cã dÞch vô ®uù¬c cung cÊp tõ l·nh thæ n­íc naú sang l·nh thæ n­íc kh¸c VD:nh­ dÞch vô ph¸t chuyÓn nhanh ,dÞch vô vËn t¶i ®­¬ng èng . +.Cßn ®­êng thø hai lµ : Ph­¬ng thøc tiªu dïng ngoµi l·nh thæ.§ã lµ ph­¬ng thøc mµ kh¸ch hang ®Õn tËn n­íc cu¶ ng­êi cung cÊp ®Ó mua dÞch vô . VD:dÞch vô sña chòa tµu biªn,dÞch vô du häc ®©y lµ ph­¬ng thøc mµ nghµnh du lÞch sö dông rÊt nhiÒu vµ ®ã nh­ ®Æc ch­ng cña ngµnh dÞch vô . +Ph­¬ng thøc hiÖn diªn th­¬ng m¹i : Tøc lµ ng­êi cung cÊp dÞch vô thiÕt lËp sù cã mÆt cña m×nh t¹i n­íc kh¸ch hµng th«ng qua c¸ ph¸p nh©n nh­ chi nh¸nh v¨n phong ®¹i diÖn ,c«ng ty con VD: dÞch vô t­ vÊn luËt ,dÞch vô ng©n hµng ,hay dÞch vô ph©n phèi b¸n lÎ vµ ph­¬ng thøc thø t­ lµ : +HiÖn diÖn thÓ nh©n L: Ng­êi cung cÊp dÞch vô cö ®¹i diÖn ®Õn tËn n­íc kh¸ch hµng dÒ cung cÊp dÞch vô . VD:dÞch vô ngiªn cøu thÞ truêng ,dÞch vô chuyªnn gia . §èi víi dÞch vô kÞnh doanh du lÞch VN chØ cam kÕt v¬Ý c¸c ph©n ngµnh dÞch vô ®¹i lý l÷ hµnh vµ kinhdoanh lø hµnh du lÞch ,dÞch vô s¾p sÕp chç trong kh¸ch s¹n ,dÞch vô cung cÊp thøc ¨n ®å uèng . B¶n cam kÕt cô thÓ ®èi v¬Ý tõng ph©n ngµnh dÞch vô du lÞch : Ph©n ngµnh H¹n chÕ tiÕp cËn thÞ tr­êng H¹n chÕ ®èi sö quèc gia Møc ®é cam kÕt DÞch vô xÕp chç ë kh¸ch s¹n (CPC)64110 -DÞch vô cung cÊp thøc ¨n (CPC)642vµ ®å uèng (CPC)643 Kh«ng h¹n chÕ cung cÊp qua biªn giíi (1) Kh«ng h¹n chÕ tiªu dïng ë n­íc ngoµi (2) Kh«ng h¹n chÕ hiÖn diÖn th­¬ng m¹i (3) Ch­a cam kÕt hiªn diÖn thÓ nhÊn ,trõ c¸c cam kÕt chung (4) Kh«ng h¹n chÕ cung cÊp qua biªn giíi (1) Kh«ng h¹n chÕ tiªu dïng ë níc ngoµi (2) Kh«ng h¹n chÕ hiÖn diÖn th¬ng m¹i (3) Cha cam kÕt hiªn diÖn thÓ nhÊn ,trõ c¸c cam kÕt chung (4) Cam kÕt toµn bé ba cam ph­¬ng thøc cam kÕt dÞch vô ,chua cam kÕt ph­¬ng thøc dÞch vô thø t­ (4) DÞch vô ®¹i lý lø hµnh vµ ®iÒu hµnh TOUR du lÞch (CPC)7471 Kh«ng h¹n chÕ cung cÊp qua biªn giíi (1) Kh«ng h¹n chÕ tiªu dïng ë níc ngoµi (2) Kh«ng h¹n chÕ hiÖn diÖn th¬ng m¹i (3) Cha cam kÕt hiªn diÖn thÓ nhÊn ,trõ c¸c cam kÕt chung (4) Kh«ng h¹n chÕ cung cÊp qua biªn giíi (1) Kh«ng h¹n chÕ tiªu dïng ë níc ngoµi (2) Kh«ng h¹n chÕ hiÖn diÖn th¬ng m¹i (3),trõ h­¬ng dÉn viªn trong doanh nghiÖp co vèn ®Çu r­ n­íc ngoµi ph¶i lµ c«ng d©n viÖt nam .c¸c doanh nghiÖp co vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi chØ ®­îc phÐp dua kh¸ch vµo du lÞch viÖt nam vµ l÷ hµnh néi ®Þa ®èi víi kh¸ch du lÞch vaß viÖt nam nh­ mét phÇn cña dÞch vô ®u¨ kh¸ch vµo viÖt nam . Ch­a cam kÕt hiÖn diªn cña thÓ nh©n .trõ c¸c cam kÕt chung (4) Cam kÕt toµn bé c¶ ba ph­¬ng thøc cung cÊp dÞch vô vÒ tiÕp cËn thÞ tr­êng .Cam kÕt kÌm theo nh÷ng h¹n chÕ ë ph­¬ng thøc thø ba(3). VÒ øng sö quèc gia ch­a hiªn diªn cña thÓ nh©n ,trõ c¸c cam kÕt chung .(4) Vµ mét sè cam kÕt mµ viÖt nam cã ®­îc lµ kh«ng cho phÐp h­íng dÉn viªn n­íc ngoµi hµnh nghÒ t¹i viÖt nam . Trong cam kÕt nµy th× ®©y thôc sù lµ c¬ héi cho viÖc ph¸t triÓn kinh doanh kh¸ch Inbound ®Ó ®éi ngò h­íng dÉn viªn trong n­íc thÓ hiÖn m×nh .cã ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn h¬n . ®ång thêi ®iÕu ®ã còng lµ nh÷ng th¸ch thøc cho h­íng dÉn viªn trong n­íc trong c¸ch lµm vÞªc tÝnh chuyªn nghiÖp cña hä, hay kü n¨ng ®iÒu hµnh tour du lÞch 2.Xu h­íng ph¸t triÓn vµ tÊc ®éng chung cña WTO tíi nÒn kinh tÕ nãi chung vµ nghµnh du lÞch nãi riªng Ngµy 7/11/2006 viÖt nam ®­îc kÕt n¹p lµ thµnh viªn thø 150 cña tæ chøc th­¬ng m¹i thÕ giíi WTO vµ vèi viÖc gia nhËp nµy lµm cho c¬ héi cho ngµnh du lÞch trë nªn râ rµng h¬n ®ång thêi cã cung t¹o ra nh÷ng th¸ch thøc cho ngµnh .trong céng ®ång quèc tÕ c¸c c¬ héi vµ th¸ch thøc nµy nã chuyÓn ho¸ lÉn nhau vµ lu«n lu«n biÕn ®éng C¬ héi chung cho ngµnh du lÞch viÖt nam næi bËt lµ Mét lµ,t¨ng kh¶ n¨ng më réng thÞ tr­êng më réng quan hÖ víi c¸c®èi t¸c mét c¸ch b×nh ®¼ng kh«ng bÞ ph©n biÖt ®èi sö khi xuÈt hiÖn trªn thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc Hai lµ,sÔ t¹o niÒm tin vµ sóc thu hót míi ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc vµo lÜnh vùc kinh doanh c¸c dÞch vô du lÞch.NhÊt lµ c¸c nhµ ®Çu t­ chiÕn l­îc .c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia hµng ®Çu thÕ giíi cã tiÒm lùc t µi chÝnh lín t»ng vèn ®Çu t­ trùc tiÕp ,gi¸n tiÐp vµ ODA hai c¬ héi nµy sÏ t¹o ra sù ®ét biÕn trong quan hÖ cung c©ï du lÞch Ba lµ ,viÖc thùc hiÖn ®Çy ®ñ nh÷ng cam kÕt cña mét thµnh viªn cña WTO theo quy ®Þnh sÏ thóc ®¶y c«nng cuéc ®æi míi toµn diÖn vµ ®ång bé ë trong n­íc .kh¬i dËy tiÓm n¨ng to lín vµ søc s¸ng t¹o cña toµn x· héi cho sù nghiÖp ph¸t triÓn du lÞch nhanh vµ bÒn v÷ng Bèn lµ ,n­íc ta sÏcã ®Þa vÞ b×nh ®¼ng víic¸c thµnh viªn kh¸c trong viÖc ho¹ch dÞnh chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i toµn cÇu ,thiÕt lËp mét trËt tù kinh tÕ míi c©n b»ng h¬n ,Bu«n b¸n th­¬ng m¹i sÏ t»ng lªn keo theo dßng kh¸ch du lichj vµo viÖt nam ,dßng vèn ,v©t t­ ,hay nh÷ng kinh nghiÖm . Th«ng tin c«ng nghÖ cã tÇm quan träng ®Æc biÖt ®èi víi ngµnh du lÞch N¨m lµ ,viÖc gia nhËp WTO t¹o ra cho c¸c doanh ngiÖp cã thªm ®iÒu kiÖn tiÕp thu c«ng nghÖ ,kinh nghiÖm vµ cc¸ch lµm du lÞch ®Ó më réng quy m« vµ n¸ng cao hiÖu qu¶ kinh doanh ,ng­êi dÊn cã thªm ®iÒu kiÖn cã thÓ c¶i thiÖn chÊt l­îng cù«c sèng c¶ vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn H×nh ¶nh ®Êt n­íc con ng­êi viÖt nam ®­îc qu¶ng b¸ réng r·i h¬n t¨ng søc thu hót kh¸ch du lÞch Song bèi c¶nh nh­ hiÖn nµy cßn rÊt nhiÒu khã kh¨n ,c¹nh tranh trong kinh doanh ngµy cµng tr¬ nªn gay g¾t .§Ó du lÞch cã thÓ ph¸t triÓn nhanh chãnh ,bÒn v÷ng ,tõng bøoc ®­a n­íc ta thµnh mét trung t©m du lÞch ,th­¬ng m¹i dÞch vô cã tÇm cì trong khu vôc vµ vu¬n ra ngoµi thÕ giíi . Trong xu thÕ ph¸t triÓn nh­ hiÖn nay ,du lÞch viÖt nam ph¼i ®ua ra cho m×nh nh÷ng chiÕn l­îc ph¸t triÓn mét c¸ch ®ång bé giòa c¸c kh©u trong néi nggµnh nh­ :ph¸t triÓn thÞ truêng sÈn phÈm dÞch vô ,nguån nh©n lùc ,®Çu t­ cho du ;lÞch øng dông khoa häc c«ng nghÖ vµo viÖc b¶o tån tµi nguyªn vµ m«i tr­êng du lÞch ,hîp t¸c quèc tÕ trong ph¸t triÓn du lich ,Nh»m t¹o sóc m¹nh tæng hîp gi÷a c¸c bé phËn trong nghµnh Vµ môc tiªu cô thÓ cña chiÕn luîc ph¸t triÓn du lÞch viÖt nam n¨m2010 ®ãn 5.5-5,6 triÖu l­ît kh¸ch so víi n¨m 2000 vµ 25 triÖu kh¸ch néi ®Þa .PhÊn ®Êu thu nh¹p tõ du lÞch 4.-5 triÖu USD Trong t­¬ng lai gÇn chóng ta ph¸t triÓn nhanh vµ bÓn v÷ng thµnh ngµnh kinh tÕ mò nhän ,®Þnh h­íng l©u dµi cña ngµnh trong thÕ kyr míi vµ ph¸t triÓn du lÞch theo h­íng du lich v¨n ho¸ .lich sö ,sinh th¸i ,gi÷ gin vµ ph¸t huy b¶n s¾cd©n téc ,phÊt triÓn c¶ du lÞch quèc tÕ vµ du lich néi ®Þa ,trong ®ã du lÞch quèc tÕ ®­îc x·c ®Þnh lµ träng t©m ®Ó t¹o ra b­íc ®ét ph¸ cho ngµnh ph¸t triÓn .Tuy nhiªn dÓ ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ph¸t triÓn du llÞch còng nh­ gi÷ v÷ng ®Þnh h­íng ®Ò ra ,nganh fdu lÞch cÇn cã mét b­íc chuyÓn biÓn míi song song v¬is c¸c kh©u then chèt nh»m t¹o ra søc m¹nh tæng hîp .thóc ®Èy du lich ph¸t triÎn kÞp víi c¸c n­íc trong khu vùc (n¨m2005 viÖt nam phÊn ®Êu lµ n­íc ®øng thø 5 trong khèi ASEAN vÒ du lÞc h ) vµ trªn thÕ giíi . II. C¬ héi vµ th¸ch thøc khi héi nhËp WTO ®èi v¬Ý c¸c c¸c doanh nghiÖp l÷ hµnh viÖt nam . ViÖc gia nhËp tæ chøc thu¬ng m¹i thÕ giíi sÏ cã t¸c ®éng rÊt lín ®Õn ngµnh du lich nãi chung vµ c¸c doanh nghiÖp l÷ hµnh nãi riªng .Gia nh©p WTO sÏ dªm l¹i c¬ héi lín cho c¸c doanh nghiÖp l÷ hµnh .Nh­ng còng mang nh÷ng th¸ch thøc kh«ng nhá khi chóng tat ham gia s©n ch¬i chung . Theo «ng Hoµng TuÊn Anh - phã tæng côc tr­ëng tæng côc du lÞch . C¬ héi ®Çu tiiªn vµ râ nhÊt sau khi VN trë thµnh thµnh viªn cña tæ chøc WTO.lµ sù t¨ng tr­ëng m¹nh cña dßng kh¸ch du lÞch quèc tÕ vµo ViÖt Nam. Trªn thøc tÕ ,sù kÞªn VN gia nhËp WTO vµ tæ chøc thµnh c«ng héi ngjhÞ APEC 2006 võa qua ®· g©y sù chó ý lín ®èi víi céng ®ång quèc tÕ .lµm sèng l¹i thÞ tr­êng du lÞch quèc tÕ b»ng h×nh ¶nh mét ®iÓm ®Õn an toµn hÊp dÉn vµ cëi më Ngµy cµng cã nhiÒu ng­êi n­íc ngoµi biÕt ngoµi biÕt ®Õn ViÖt Nam nhiÒu h¬n vµ cã ý ®Þnh ®Òu ®Õn t×m hiÓu vµ lµm ¨n víi ViÖt Nam. C¬ héi Kinh doanh L÷ hµnh göi kh¸ch tõ ViÖt Nam sang c¸c n­íc thµnh viªn ( ontbound) vµ kinh doanh du lÞch néi ®Þa. VÊn ®Ò vµ nhiÒu doanh nghiÖp ®· vµ ®ang ®Æt ra lµ ®iÒu g× sÏ diÔn ra khi n­íc ta më cöa cho doanh nghiÖp n­íc ngoµi thµnh lËp C«ng ty 100% vèn n­íc ngoµi ho¹t ®éng kinh doanh l÷ hµnh ? ®· cã nh÷ng nhËn ®Þnh ®¸nh gi¸ kh¸c nhau trong giíi kinh doanh l÷ hµnh c¸c doanh nghiÖp lín, c¸c tËp ®oµn n­íc ngoµi sÏ "®æ bé" vµo vµ trùc tiÕp ®­a, ®ãn kh¸ch vµo ViÖt Nam. NhiÒu doanh nghiÖp trong n­íc tr­íc hay hîp t¸c liªn doanh víi n­íc ngoµi trong ho¹t ®éng nµy sÏ bÞ "bá r¬i" víi nguån vèn lín, th­¬ng hiÖu m¹nh, c«ng nghÖ du lÞch cao, cã m¹ng líi ®¹i lý toµn cÇu…. C¸c h·ng n­íc ngoµi sÏ lµm chñ thÞ tr­êng kh¸ch quocã tÕ. NhiÒu doanh nghiÖp trong n­íc sÏ ®iªu ®øng , thËm chÝ "sËp tiÖm" trong sè nµy cã kh«ng Ýt c¸c ®¬n vÞ quèc doanh vèn ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶ do bé m¸y cång kÒnh, kh¶ n¨ng kinh ho¹t, thÝch nghi kÐm, nguån vèn nh©n sù bÞ l«i kÐo…. Nh­ vËy, trong ba m¶ng kinh doanh l÷ hµnh: §­a kh¸ch quèc tÕ vµo ViÖt Nam (inbound) ®­a kh¸ch ®i ra n­íc ngoµi (outbond) vµ kh¸ch du lÞch néi ®Þa th× dï trong n­íc chØ khai th¸c ®­îc m¶ng kh¸ch du lÞch néi ®Þa. Theo sè liÖu thèng kª cña tæng côc du lÞch ViÖt Nam cho thÊy l­îng kh¸ch quèc tÕ ®enÐn ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua liªn tôc t¨ng tr­ëng trªn hai con sè. N¨m 2000 ViÖt Nam míi thu hót ®­îc kho¶ng 2,12 triÖu l­ît kh¸ch quèc tÕ. Th× ®Õn n¨m 2006 con sè nµy ®· ®¹t 3,6 triÖu l­ît. Dù kiÕn, ®Õn n¨m 2010. ViÖt Nam sÏ ®¹t 6 triÖu l­ît kh¸ch, n¨ng møc thu nhËp tõ 2 tû USD nh­ hiÖn nay lªn 4 -5 tû USD. Ngoµi viÖc t¨ng vÒ sè l­îng kh¸ch, thÞ tr­êng kh¸ch còng ®­îc më réng. vµo WTO, do ®Æc ®iÓm cña thÞ tr­êng du lÞch du lÞch kh¸c víi thÞ tr­êng hµng hãa ….du lÞch cã tÝnh ®éc lËp cao trong c¹nh tranh toµn cÇu, kh«ng bÞ phô vµo thÞ tr­êng Mü còng nh­ kh«ng bÞ ¶nh h­ëng bëi c¸c hiÖp ®Þch vµ thuÕ quan vµ th­¬ng m¹i quèc tÕ nh­ hµng hãa th«ng th­êng. Dù b¸o trong nh÷ng n¨m tíi ch©u ¸ - Th¸i B×nh D­¬ng sÏ lµ khu vùc. Thu hót dßng kh¸ch du lÞch nhiÒu nhÊt víi møc t¨ng tr­ëng. t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 7 -8%. §©y còng chÝnh lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ViÖt Nam Xóc tiÕn c¸c tr­¬ng tr×nh qu¶n b¸ thu hót du kh¸ch. Vµ mét phÇn kh¸ch ViÖt Nam ®i n­íc ngoµi. Mét bøc tranh. Kh«ng mÊy l¹c quan ®èi víi doanh nghiÖp L÷ hµnh trong n­íc. C¸ch nh×n nhËn nµy dùa trªn c¬ së thùc tÕ lµ ho¹t ®éng kinh doanh L÷ hµnh ë n­íc ta thêi gian qua ®· béc lé nh÷ng mÆt yÕu kÐm: C«ng nghÖ ®iÒu hµnh du lÞch ch­a chuyªn nghiÖp, mèi quan hÖ gi÷a c¸c yÕu tè cÊu thµnh s¶n phÈm du lÞch CKS, nhµ hµng, ph­¬ng tiÖn, ®i l¹i….) ch­a æn ®Þnh. C«ng t¸c tiÕp thÞ kÐm … nãi chung lµ ch­a chuyªn nghiÖp. May c¸c doanh nghiÖp ph¶i ®­¬ng ®Çu víi c¸c ®¹i gia cña thÕ giíi, khã kh¨n thö th¸ch qu¶ lµ rÊt lín vµ khã tr¸nh khái t×nh tr¹ng bÞ r¬i rông chÝnh v× thÕ mµ biÕt tËn dông c¬ héi cã tån t¹i vµ ph¸t triÓn hay kh«ng chÝnh lµ sù thÓ hiÖn m×nh cña c¸c nhµ trong n­íc. Trong ®iÒu kiÖn ®ã th× ng­êi ……. 2.1. Nh÷ng ®iÒu m¹nh mµ ngµnh du lÞch cã ®­îc sau khi gia nhËp WTO. Thø nhÊt, Ngµnh du lÞch ViÖt Nam ph¸t huy ®­îc lîi thÕ so s¸nh lµ tµi nguyªn du lÞch vµ sè l­îng lín lao ®éng t¹i chç. VD. C¸c b·i biÓn ®Ñp, nh÷ng hßn ®¶o trµn ®Çy n¾ng víi khÝ hËu trong lµnh, phong c¶nh ®Ñp, víi sù quý hiÕm ®Æc biÖt cña sù vËt, ®éng vËt vµ v¨n hãa , d©n gian, lßng mÕn kh¸ch cña ng­êi ViÖt Nam. §Ó lÊy ®æi hµng hãa c«ng nghiÖp ®­îc chÕ t¹o tõ c«ng nghÖ cao. KiÓu trao ®æi nµy hÇu nh­. Kh«ng chÞu ¶nh h­ëng cña gi¸ c¶, mµ nã sÏ ph¸t triÓn trong t­¬ng lai cïng víi møc ®é giÇu cã ngµy cµng t¨ng. Thø hai: kinh doanh L÷ hµnh cã vÞ trÝ trung gian thùc hiÖn vai trß ph©n phèi s¶n phÈm. Trong du lÞch vµ c¸c lÜnh vùc kh¸c trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. V× vËy.C¸c cam kÕt cña ViÖt Nam . Trong lÜnh vùc du lÞch vô du lÞch më réng kªnh ph©n phèi s¶n phÈm du lÞch ViÖt Nam . §Õn 150 n­íc thµnh viªn cña WTO. Khi ®ã ngµnh du lÞch ViÖt Nam cµng thu hót ®­îc nhiÒu l­îng kh¸ch du lÞch ®Õn ViÖt Nam. Thø ba: cam kÕt cô thÓ t¹i ph­¬ng thøc hiÖn diÖn th­¬ng m¹i, mét mÆt ®· ph©n ®Þnh thÞ tr­êng nhËp khÈu du lÞch vµ thÞ tr­êng kh¸ch du lÞch néi ®Þa cho c¸c doanh nghiÖp trong n­íc, mÆt kh¸c nhu cÇu du lÞch vña ng­êi ViÖt Nam ®i du lÞch trong n­íc vµ n­íc ngoµi ®­îc kh¬i dËy vµ trë thµnh cÇu du lÞch bëi sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ - x· héi trong nh÷ng n¨m ®æi míi. §iÓm m¹nh nµy sÏ lµm c¬ héi thuËn lîi cho viÖc trao ®æi kh¸ch gi÷a c¸c c«ng ty du lÞch ViÖt Nam víi c¸c C«ng ty dy lÞch n­íc ngoµi vµ ng­îc l¹i (ho¹t ®éng theo ph­¬ng thøc nhËn kh¸ch vµ göi kh¸ch). H¬n thÕ n÷a ho¹t ®éng du lÞch ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua rÊt s«i ®éng, ph¸t triÓn c¶ du lÞch quèc tÕ göi kh¸ch, du lÞch quèc tÕ nhËn kh¸ch vµ néi ®Þa ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c lo¹i h×nh du lÞch. §iÒu nµy gióp cho viÖc thùuc hiÖn cam kÕt ®­îc thuËn lîi h¬n… Thø t­: ph¸t triÓn du lÞch trong nh÷ng n¨m qua gãp phÇn thu hÑp kho¶ng c¸ch vÒ tr×nh ®é vµ n¨ng lùc qu¶n lý vµ kinh doanh du lÞch víi c¸c n­íc cã du lÞch ph¸t triÓn trong khu vùc. §iÓm m¹nh nµy gióp viÖc thùc hiÖn cam kÕt ®¶m b¶o Ýt nhÊt 20% c¸n bé qu¶n lý lµ ng­êi ViÖt Nam cho c¸c c«ng ty du lÞch n­íc ngoµi. Cuèi cïng nh­ chóng ta ®· nãi ViÖt Nam lµ ®Êt n­íc an toµn, hiÕu kh¸ch th©n thiÖn chÝnh ®iÒu ®ã d· t¹o nªn søc m¹nh cho ViÖt Nam nãi chung vµ ngµnh du lÞch nãi riªng. Lîi thÕ nµy sÏ gióp cho ngµnh ph¸t triÓn m¹nh lÜnh vùc du lÞch kÕt hîp víi héi nghÞ, héi th¶o cµ mét minh chøng cho ®iÒu ®ã chÝnh lµ: Sù kiÖn ViÖt Nam tæ chøc vµ Héi NghÞ APEC 2006 vµ Héi NghÞ bé tr­ëng du lÞch 10/2006 t¹i Qu¶ng Nam th«ng qua hai sù kiÖn nµy mµ sè l­îng kh¸ch quèc tÕ th¨m quan ViÖt Nam rÊt nhiÒu vµ thu hót ®­îc l­îng kh¸ch MICE. 2.2. Nh÷ng h¹n chÕ vµ yÕu kÐm cña ngµnh du lÞch Mét lµ: c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ nhiÒu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng du lÞch cßn chËm ®i vµo cuéc sèng triÓn khai thiÕu ®ång bé ë c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng. HÖ thèng, chÝnh s¸ch kinh tÕ th­¬ng m¹i ch­a hoµn chØnh, ch­a cã c¸c chÝnh s¸ch huy ®éng huy ®éng néi lùc ®Ó ph¸t triÓn du lÞch. Nghiªn cøu lý luËn hoµn thiÖn hÖ thèng lý luËn ®Ó ph¸t triÓn du lÞch ch­a ®­îc quan t©m, coi träng. V× vËy sÏ cã sù thèng nhÊt vÒ c¸c thuËt ng÷ chuyªn ngµnh trong du lÞch víi c¸c thuËt ng÷ sö dông trong c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch ë ViÖt Nam g©y nhiÒu khã kh¨n phiÒn to¸i cho viÖc thùc hiÖn c¸c cam kÕt. Hai lµ: Qu¶n lý Nhµ N­íc vÒ du lÞch ch­a nganh tÇm víi vù thÕ cña ngµnh, quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam kÐm hiÖu qu¶ tµi nguyªn du lÞch ®ang trong t×nh tr¹ng suy gi¶m gi¸ trÞ lµm lu mê vÎ ®Ñp tù nhiªn cña ®Êt n­íc. Ba lµ: ®iÓm xuÊt ph¸t kinh tÕ thÊp, n¨ng lùc c¹nh tranh ë cÊp ngµnh du lÞch vµ cÊp doanh nghiÖp ë møc ®é thÊp. T×nh tr¹ng xÐ lÎ, ph©n t¸n, manh món thiÕu hîp t¸c. Liªn kÕt láng lÎo m¹nh ao ng­êi Êy lµm ph¸t triÓn du lÞch mét c¸ch trµn lan theo kiÓu "tr¨m hoa ®ua në" dÉn ®Õn kh«ng cã chuçi cung cÊp du lÞch. S¶n phÈm du lÞch nghÌo nµn ®¬n ®iÖu lµm cho lîi thÕ c¹nh tranh vµ chÊt l­îng cña du lÞch ViÖt Nam vèn ®· yÕu l¹i cµng yÕu thªm. §éi ngò lao ®éng cßn thiÕu nî. KiÕn thøc, tÝnh chuyªn nghiÖp thÊp, giao tiÕp b»ng ngo¹i ng÷ kÐm, hiÓu biÕt h¹n chÕ vµ ph¸p luËt quèc tÕ, ®Æc biÖt lµ ®éi ngò lao ®éng h­íng dÉn du lÞch. §iÓm yÕu nµy khã cã thÓ thùc hiÖn cam kÕt lµ b¶o ®¶m h­íng dÉn viªn du lÞch trong c¸c c«ng ty ngoµi ph¶i lµ c«ng d©n ViÖt Nam. Bèn lµ: Xóc tiÕn cña ngµnh du lÞch ViÖt Nam vÉn cßn rÊt thÊp c¶ vÒ tr×nh ®é lÉn kinh phÝ. So víi c¸c n­íc trong khu vùc kh«ng cã h×nh ¶nh th­¬ng hiÖu râ rµng ch­a t×m hiÓu ®­îc tiÕng nãi chung, ch­a huy ®éng ®­îc mäi nguån lùc ®Ó xóc tiÕn du lÞch. N¨m lµ: doanh nghiÖp n­íc ngoµi c¶ vÒ tiÒm lùc tµi chÝnh phÇn lín thiÕu tÝnh chuyªn nghiÖp, thiÕu hiÓu biÕt vÒ hµnh vi tiªu dïng cña kh¸ch du lÞch cho nªn kh«ng lùa chän thÞ tr­êng môc tiªu râ rµng, chÝnh s¸ch chÊt l­îng vµ chiÕn thuËt kinh doanh kh«ng râ rµng, kh«ng phï hîp víi m«i tr­êng kinh doanh. HiÖn t­îng ch¶y m¸u chÊt x¸m tõ c¸c doanh nghiÖp du lÞch trong n­íc vµo c¸c c«ng ty liªn doanh hoÆc 100% vèn n­íc ngoµi lµ ®iÒu khã tr¸nh khái S¸u lµ: chÊp nhËn chia sÎ lîi Ých (rß rØ thu nhËp), t¨ng tr­ëng nhanh nh­ng thiÕu tÝnh bÒn v÷ng, thua trong c¹nh tranh th× chØ cßn ra søc lµm thuª. 2.3. C¬ héi cho ngµnh du lÞch sau khi gia nhËp wto Nh­ chóng ta ®· biÕt, nh÷ng c¬ héi râ nhÊt cho ngµnh du lÞch nh­: Mét lµ: Chóng ta sÏ t¨ng kh¶ n¨ng më réng thÞ tr­êng më réng quan hÖ víi c¸c ®èi t¸c mét c¸ch b×nh ®¼ng kh«ng bÞ ph©n biÖt ®èi xö khi tham gia vµo s©n ch¬i chung cña WTO vµ ngoµi WTO. Hai lµ: C¬ héi thø hai mµ ngµnh du lÞch cña chóng ta sÏ cã ®ã lµ sÏ t¹o niÒm tin vµ søc hót míi ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi míi thu hót ®­îc du kh¸ch vµo th¨m quan. Ba lµ: ViÖc thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c cam kÕt cña mét thµnh viªn cña WTO theo quy ®Þnh sÏ thóc ®Èy c«ng viÖc ®æi míi toµn diÖn vµ ®ång bé ë trong n­íc kh¬i dËy tiÒm n¨ng to lín vµ søc s¸ng t¹o cña toµn x· héi cho sù nghiÖp ph¸t triÓn du lÞch nhanh bÒn v÷ng. Bèn lµ: N­íc ta sÏ cã ®Þa vÞ b×nh ®¼ng víi c¸c thµnh viªn khai th¸c trong viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i toµn cÇu; thiÕt lËp mét trËt tù kinh tÕ c«ng b»ng, b×nh ®¼ng h¬n. N¨m lµ: viÖc gia nhËp WTO t¹o cho c¸c doanh nghiÖp cã thªm ®iÒu kiÖn tiÕp thu c«ng nghÖ kinh nghiÖm vµ c¸ch lµm du lÞch ®Ó më réng quy m« vÇ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh doanh, nguån giµu cã thªm ®iÒu kiÖn lµm viÖc cho sè l­îng lao ®éng rÊt lín cña ViÖt Nam. H×nh ¶nh ®Êt n­íc con ng­êi ViÖt Nam ®­îc qu¶ng b¸ réng r·i h¬nm, t¨ng søc thu hót kh¸ch du lÞch. Th«ng qua nh÷ng c¬ h«i rÊt râ rµng nh­ vËy chóng ta cÇn n¾m lÊy c¬ héi. "Theo TS NguyÔn V¨n M¹nh, tr­ëng khoa Du lÞch vµ kh¸ch s¹n (§HKTQD)" , c¸c cam kÕt cña ViÖt Nam víi WTO trong ngµnh du lÞch dÞch vô sÏ lµm cho c¸c doanh nghiÖp du lÞch ViÖt Nam hoÆc lµ sèng h¼n hoÆc lµ ……………………. Quan ®iÓm cña TS M¹nh ®­îc ®­a ra dùa trªn ba yÕu tè Thø nhÊt lµ: B¾t ®Çy cã sù c¹nh tranh quyÕt liÖt cña c¸c doanh nghiÖp l÷ hµnh ViÖt Nam víi c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi (100% vèn n­íc ngoµi, liªn doanh, chi nh¸nh) trong lÜnh vùc nhËn kh¸c quèc tÕ (inbound) vµ t­¬ng tù nh­ ë ph©n ngµnh kinh doanh kh¸ch s¹n, nhµ hµng, v× c¸c nhµ cung cÊp dÞch vô du lÞch n­íc ngoµi víi kh¶ n¨ng tµi chÝnh m¹nh, kü n¨ng qu¶n lý chuyªn nghiÖp h¬n, sù hiÓu biÕt hµnh vi tiªu dïng du lÞch cña kh¸ch quèc tª cã ­u thÕ v­ît tréi so víi c¸c nhµ cung øng dÞch vô du lÞch ViÖt Nam. Thø hai lµ: Nh÷ng cam kÕt víi WTO trong lÜnh vùc dÞch vô du lÞch ®· më ra c¬ héi lín cho kinh doanh l÷ hµnh vµ kinh doanh. Du lÞch néi ®Þa. cam kÕt cô thÓ t¹i ph­¬ng thøc hiÖn ®iÖn th­¬ng m¹i ®· ph©n ®Þnh thÞ tr­êng "nhËp khÈu du lÞch" vµ thÞ tr­êng kh¸ch du lÞch néi ®Þa cho c¸c doanh nghiÖp du lÞch trong n­íc. Thø ba lµ: Lµ nh÷ng cam kÕt víi WTO trong lÜnh vùc dÞch vô du lÞch, ®· më ra c¬ héi lín cho kinh doanh l÷ hµnh göi kh¸ch tõ ViÖt Nam sang c¸c n­íc thµnh viªn (outbound) vµ kinh doanh du lÞch néi ®Þa. Cam kÕt cô thÓ t¹i ph­¬ng thøc hiÖn diÖn th­¬ng m¹i ®· ph©n ®Þnh thÞ tr­êng "nhËp khÈu du lÞch" vµ thÞ tr­êng kh¸ch du lÞch néi ®Þa cho c¸c doanh nghiÖp du lÞch trong n­íc. Thø t­ lµ: lµ nh÷ng cam kÕt trªn c¸c doanh nghiÖp du lÞch trong n­íc muèn tån t¹i vµ ph¸t triÓn sÏ buéc ph¶i tuyªn bè sø mÖnh chÝnh phï hîp víi m«i tr­êng kinh doanh 2.4. Th¸ch thøc vµ nguy c¬ mµ ngµnh du lÞch gÆp ph¶i trong t­¬ng lai Bªn c¹nh nh÷ng c¬ héi cÇn ®­îc tËn dông th× du lÞch ViÖt Nam còng cã nh÷ng th¸ch thøc lín cÇn lµm g× ®ã tr­íc khi nã trë thµnh nguy c¬, hiÓm ho¹ cho m×nh. Thø nhÊt: Søc Ðp c¹nh tranh du lÞch sÏ trë nªn gay g¾t h¬n trªn c¶ ba cÊp ®é s¶n phÈm, doanh nghiÖp vµ quèc gia. Thø hai: Do sù ph¸t triÓn kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng cña ngµnh, gi÷a c¸c vïng, miÒn trong n­íc c¶ trong qu¶n lý Nhµ n­íc vµ kinh doanh nªn khi më cöa, héi nhËp toµn diÖn sÏ ph¶i chÞu t¸c ®éng tõ bªn ngoµi vµo kh«ng khái bì ngì, lóng tóng ph¶n øng "chèng ®ì" kh«ng tèt cã thÓ dÉn tíi nh÷ng yÕu tè bÊn æn vµ ®æ vì. Thø ba: Sù biÕn ®éng trªn thÞ tr­êng quèc tÕ sÏ t¸c ®éng m¹nh nhanh vµ toµn diÖn h¬n ®Õn thÞ tr­êng trong n­íc nÕu kh«ng xö lý tèt c¶ tÇm vÜ m« vµ vi m« cã thÓ x¶y ra nh÷ng rèi lo¹n thÞ tr­êng ¶nh h­ëng xÊu ®Õn sù ph¸t triÓn du lÞch bÒn v÷ng. Thø t­: Nguån nh©n lùc du lÞch cßn nh÷ng bÊt cËp vµ yÕu kÐm sÏ kh«ng kÞp yªu cÇu héi nhËp, sÏ "ch¶y m¸u chÊt x¸m" doanh nghiÖp du lÞch ViÖt Nam sÏ mÊt ®i nhiÒu ng­êi giái. Thø n¨m: Nh÷ng th¸ch thøc míi xuÊt hiÖn ë møc cao, ®a d¹ng nhiÒu chiÒu vµ tinh vi h¬n nh­ diÔn biÕn hoµ b×nh th«ng qua con ®­êng du lÞch, khã kh¨n trong b¶o ®¶m an ninh - quèc phßng, gi÷ g×n vµ ph¸t huy b¶n s¾c d©n téc, b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i cho ph¸t triÓn du lÞch bÒn v÷ng. III. Th¸ch thøc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp du lÞch kh¸ch s¹n Theo kh¶o s¸t cña C«ng ty t­ vÊn vµ qu¶n lý bÊt ®éng s¶n c¸n bé Richard Eliss (CBRE ViÖt Nam ) , tõ nay ®Õn n¨m 2020, nhu cÇu vÒ kh¸ch s¹n cña c¶ n­íc sÏ rÊt cao trong khi nguån cung cÊp l¹i h¹n chÕ. HiÖn t­îng phßng kh¸ch s¶n tiªu chuÈn 3-5 sao chØ ho¹t ®éng gÇn 5000 phßng vµ kh¸ch s¹n tiªu chuÈn 1-2 sao gÇn 6300 phßng. Trong khi ®ã, theo kh¶o s¸t cña CBRE nhu cÇu vÒ phßng kh¸ch s¹n 3- 5 sau ®Õn n¨m 2020 sÏ vµo kho¶ng 11100 phßng vµ kh¸ch s¹n 1-2 sao kho¶ng 20000 phßng. Mét trong nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n thóc ®Èy nhu cÇu vÒ phßng kh¸ch s¹n t¨ng nhanh chÝnh lµ thÞ tr­êng du lÞch ViÖt Nam ngµy cµng cã nh÷ng b­íc chuyÓn biÕn m¹nh mÏ. Ngoµi ra cßn ph¶i kÓ ®Õn mét lo¹t c¸c nguyªn nh©n kh¸c nh­ søc hÊp dÉn vÒ ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ c¸c quü ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Æc biÖt lµ tõ khi ViÖt Nam gia nhËp WTO. TÝnh ®Õn hÕt ngµy 4/2006, hiÖu suÊt sö dông phßng ®· ®¹t møc cao so víi 84,28% víi kh¸ch s¹n 5 sao xÊp xØ 90% víi kh¸ch s¹n 4 sao vµ xÊp xØ 80% kh¸ch s¹n 3 sao. Trong khi ®ã hÇu hÕt c¸c kh¸ch s¹n 3 - 5 sao ®Òu ®­îc ra ®êi tõ nh÷ng n¨m 1990 hoÆc 2-3 n¨m ®Çu thËp niªn 2000. C¸c chuyªn gia cña CBRE dù b¸o trong kho¶ng 5 n¨m tíi nguån cung kh¸ch s¹n cao cÊp. §©y còng lµ mét lý do cã thÓ khiÕn gi¸ thuª phßng kh¸ch s¹n sÏ t¨ng h¬n trong mét vµi n¨m tíi. Sè liÖu cña CBRE ViÖt Nam cho thÊy, nÕu nh­ møc gi¸ thuª phßng. Kh¸ch s¹n 5 sao trong quý 3/2006 chØ ®¹t trung b×nh kho¶ng trªn 90USD/ngµy th× ®Õn quý 4/2006 ®· ®¹t trung b×nh gÇn 130 tØ USD/ ngµy Theo nh÷ng dù ®o¸n vµ thùc tr¹ng cña ngµnh du lÞch kh¸ch s¹n thùc sù lµ mét th¸ch thøc lín cho m×nh VÒ c¬ së vËt chÊt. c¬ së kiÕn thøc h¹ tÇng, ®éi ngò qu¶n lý kh¸ch s¹n hay chuyªn m«n trong ®éi ngò nh©n viªn lµm viÖc trong ®ã. HiÖn nay, vÊn ®Ò kh¸ch s¹n cña ViÖt Nam thùc sù lµ mét bµi to¸n nan gi¶i cÇn ®­îc gi¶i quyÕt. IV. ChiÕn l­îc cña c¸c doanh nghiÖp L÷ hµnh ViÖt Nam Víi nh÷ng c¬ héi vµ th¸ch thøc nªu trªn sau khi n­íc ta gia nhËp WTO ®Òu rÊt lín. Nh­ng cÇn nh×n nhËn c¬ héi vµ th¸ch thøc trong tr¹ng th¸i ®éng lu«n lu«n biÕn ®æi chuyÓn ho¸, kh«ng sö dông tèt c¬ héi th× c¬ héi sÏ qua ®i thËm chÝ chuyÓn ho¸ thµnh th¸ch thøc. Ng­îc l¹i th¸ch thøc tuy lµ søc Ðp trùc tiÕp nh­ng t¸c ®éng ®Õn ®©u cßn tuú thuéc vµo nç lùc v­ît qua cña toµn ngµnh. NÕu cã sù chuÈn bÞ tÝch cùc, biÖn ph¸p øng ®èi phï hîp vµ hiÖu qu¶ ®Ó v­ît lªn th× kh«ng nh÷ng sÏ v­ît qua ®­îc th¸ch thøc mµ cßn cã thÓ biÕn th¸ch thøc thµnh ®éng lùc cho ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng tr­íc c¬ héi vµ th¸ch thøc ®an xen. Nh­ vËy, ngµnh du lÞch ph¶i ®i ®Çu lµm nßng cèt cïng c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ toµn bé x· héi thùc hiÖn ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu. Mét lµ, ph¶i n©ng cao nhËn thøc vµ hiÓu biÕt vÒ WTO vÒ c¬ héi vµ th¸ch thøc ®èi víi du lÞch khi héi nhËp ®Çy ®ñ vµ toµn diÖn trong WTO, c¸c quy ®Þnh, c¸c luËt "Ch¬i" chung trong WTO, ®Æc biÖt lµ cam kÕt cô thÓ dÞch vô du lÞch. NhËn thøc ®óng, hiÓu biÕt t­êng tËn sÏ t¹o c¬ së v÷ng vµng cho hµnh ®éng ®óng, chñ ®éng, kÞp thêi vµ ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ mong ®îi. Hai lµ ,tiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p vÒ du lÞch theo h­íng héi nhËp võa ®óng luËt ph¸p n­íc ta võa râ rµng, thèng nhÊt, minh b¹ch vµ phï hîp th«ng lÖ quèc tÕ, c¸c nguyªn t¾c vµ quy ®Þnh cña WTO ph¶i cã mét m«i tr­êng ph¸p lý c«ng b»ng, thuËn lîi vµ tin cËy cho mäi chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng du lÞch, kh«ng cßn kh¸c biÖt vµ ph©n biÖt ®èi xö, ®ång thêi ph¶i nghiªn cøu x©y dùng c¸c quy ph¹m, hoµn thiÖn c¬ chÕ vµ tæ chøc b¶o vÖ thÞ tr­êng cña m×nh khi kh«ng cßn trî cÊp vµ b¶o hé nh­ tr­íc. Ba lµ, Cñng cè vµ më réng c¸c lo¹i thÞ tr­êng ë tÊt c¸c c¸c ho¹t ®éng du lÞch, g¾n thÞ tr­êng du lÞch trong n­íc víi thÞ tr­êng du lÞch trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi, t¨ng c­êng nghiªn cøu t©m lý, thÞ hiÕu, tËp qu¸n, thãi quen tiªu dïng cña c¸c ®èi t­îng kh¸ch quèc tÕ vµ néi ®Þa ®Ó x©y dùng s¶n ph¶m du lÞch ®Æc tr­ng ViÖt Nam ®ñ søc c¹nh tranh trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi, tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ phï hîp ®a d¹ng ho¸ vµ n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm du lÞch ®Ó ph¸t huy lîi thÕ cña tõng vïng miÒn, tõng ®Þa ph­¬ng vµ c¶ n­íc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin vµ truyÒn th«ng trong ph¸t triÓn vµ xóc tiÕn, tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ du lÞch, thiÕt lËp v¨n phßng ®¹i diÖn du lÞch quèc gia ë nh÷ng n­íc lµ ®Çu mèi giao l­u quèc tÕ vµ thÞ tr­êng träng ®iÓm, phèi hîp c¸c lùc l­îng lµm th«ng tin ®èi ngo¹i, tranh thñ hç trî quèc tÕ ®Ó xóc tiÒn qu¶ng b¸ du lÞch ®¹t hiÖu qu¶, liªn kÕt chÆt chÏ ho¹t ®éng qu¶ng b¸ cña doanh nghiÖp ë trong vµ ngoµi n­íc ®Ó t¹o dùng vµ n©ng cao h×nh ¶nh du lÞch ViÖt Nam trong vµ ngoµi WTO. Bèn lµ: Ph¶i tiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn du lÞch, ­u tiªn nghiªn cøu ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch x· héi trong huy ®éng nguån nh©n lùc ®Ó ph¸t triÓn du lÞch, n©ng cao vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp trong qu¶n lý du lÞch, gi÷ g×n an ninh, an toµn t¹i c¸c ®iÓm du lÞch, cã ý thøc b¶o vÖ m«i tr­êng, tµi nguyªn du lÞch, mÆt kh¸c, tiÕp tôc c¶i tiÕn thñ tôc vµ quy tr×nh s¶n xuÊt, nhËp c¶nh, qu¸ c¶nh, h¶i quan ¸p dông miÔn visa ®¬n ph­¬ng cho kh¸ch tõ nh÷ng cöa khÈu quèc tÕ, sö dông visa ®iÖn tö, ¸p dông c¸c h×nh thøc thanh to¸n hiÖn ®¹i. N¨m lµ, ph¶i kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y vµ t¨ng c­êng ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ®i ®«i víi ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh ph©n cÊp m¹nh vµ ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc liªn quan ®Õn kh¸ch du lÞch vµ kinh doanh du lÞch, cÇn cã bédl vµ kiÖn toµn, n©ng cao n¨ng lùc cña c¬ quan tham m­u gióp UBND cÊp tinhe qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ du lÞch, ®æi míi s¾p xÕp vµ n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña hÖ thèng ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nguån nh©n lùc du lÞch ®Õn n¨m 2015 g¾n gi¸o dôc vµ ®µo t¹o du lÞch víi hÖ thèng gi¸o dôc ®µo t¹o quèc gia. Nghiªn cøu øng dông khoa häc c«ng nghÖ, b¶o vÖ, t«n t¹o vµ ph¸t triÓn tµi nguyªn m«i tr­êng du lÞch. S¸u lµ: T¨ng c­êng phèi hîp liªn ngµnh, liªn vïng d­íi sù chØ ®¹o tËp trung thèng nhÊt cña chÝnh phñ th«ng qua viÖc kiÖn toµn vµ ph¸t huy vai trß cña Ban chØ ®¹o ph¸t triÓn du lÞch c¸c ®Þa ph­¬ng ®Ó ®iÒu phèi tèt h¬n n÷a c¸c ho¹t ®éng du lÞch vµ chñ ®éng ­u tiªn gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò v­íng m¾c liªn quan ®Õn ph¸t triÓn du lÞch. B¶y lµ: TËp trung n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh, yÕu tè gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i sau khi gia nhËp WTO trªn c¶ ba cÊp ®é quèc gia, doanh nghiÖp vµ s¶n phÈm. §©y lµ ®iÒu kiÖn hµng ®Çu ®Ó tËn dông hiÖu qu¶ c¸c c¬ héi vµ v­ît qua nh÷ng thö th¸ch cña viÖc thùc thi nh÷ng cam kÕt WTO. T¸m lµ: §ång thêi víi c¸c gi¶i ph¸p ph¸t huy néi lùc ®Ó tù m¹nh lªn cÇn coi träng më réng quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ trong WTO ®Ó cã thªm nguån lùc ph¸t triÓn ngµnh du lÞch ViÖt Nam, t¨ng c­êng chñ ®éng ®Ó tranh thñ th«ng tin, kinh nghiÖm vèn, c«ng nghÖ vµ nguån lùc ®Ó ph¸t triÓn du lÞch nhanh vµ bÒn v÷ng. TiÕp tôc n©ng cao h×nh ¶nh, vÞ thÕ cña du lÞch ViÖt Nam ë khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Phèi hîp c¸c c¬ quan vµ lùc l­îng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña ®Êt n­íc, h­íng dÉn vai trß gióp héi nhËp du lÞch cã kÕ ho¹ch vµ lé tr×nh hîp lý trong WTO, APEC, ASEAN g¾n kÕt ho¹t ®éng du lÞch ViÖt Nam víi du lÞch khu vùc vµ thÕ giíi, chñ ®éng cã gi¶i ph¸p kÞp thêi øng phã víi mäi diÔn biÕn quèc tÕ phøc t¹p, h¹n chÕ tèi ®a ¶nh h­ëng bÊt lîi cho du lÞch ViÖt Nam. Thùc hiÖn tèt tuyªn bè du lÞch HuÕ, §µ L¹t, Héi An vµ hiÖp ®Þnh hîp t¸c du lÞch 10 n­íc ASEAN, chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn ë møc cao trong khu«n khæ WTO cÇn thùc hiÖn nghiªm chØnh c¸c cam kÕt héi nhËp theo ®óng lé tr×nh, b¶o hé cã träng ®iÓm, cã ®iÒu kiÖn vµ cã thêi h¹n, ph¶i chuÈn bÞ tèt cho c¸c ph­¬ng ¸n cho héi nhËp kÓ c¶ vÒ qu¶n lý Nhµ n­íc vµ kinh doanh, h­íng dÉn vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp x©y dùng kÕ ho¹ch, gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn cam kÕt quèc tÕ trong du lÞch nãi riªng vµ trong kinh tÕ quèc tÕ nãi chung, n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng, t¨ng thÞ phÇn trªn thÞ tr­êng WTO vµ khai th«ng, n©ng dÇn vÞ thÕ trªn thÞ tr­êng míi khuyÕn khÝch, hç trî c¸c doanh nghiÖp vµ c¸ nh©n ViÖt Nam ®Çu t­ du lÞch vµo c¸c n­íc vµ vïng l·nh thæ lµ thµnh viªn WTO. Héi nhËp du lÞch trong WTO lµ mét c¬ héi tèt, lµ yÕu tè thuËn lîi c¶ tr­íc m¾t vµ l©u dµi. Nh­ng nÕu kh«ng chuÈn bÞ kÞp thêi hµnh ®éng khi thêi c¬ ®Õn rÊt nhanh nh­ hiÖn nay dÉn ®Õn bá lì c¬ héi ph¸t triÓn ph¶i ®øng tr­íc thö th¸ch míi n¶y sinh v× vËy viÖc chñ ®éng tiÕp cËn víi thÞ tr­êng du lÞch thÕ giíi c¶ trong vµ ngoµi WTO ®Çy tiÒm n¨ng. ChØ thùc hiÖn ®­îc khi toµn ngµnh ®· nhËn thøc ®Çy ®ñ vµ vµ cuéc mét c¸ch thùc sù sÏ cßn gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc nh­ng víi sù nç lùc ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña toµn ngµnh ®Ó ®Èy m¹nh hîp t¸c quèc tÕ, trong ®ã cã sù ­u tiªn cho hîp t¸c quèc tÕ, trong ®ã cã sù ­u tiªn cho hîp t¸c, du lÞch WTO. Ch¾c ch¾n du lÞch ViÖt Nam sÏ ®Èy m¹nh chñ ®éng héi nhËp du lÞch, khu vùc vµ thÕ giíi, tranh thñ ngµy mét nhiÒu kinh nghiÖm, c«ng nghÖ, vèn vµ nguån kh¸ch gãp phÇn ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß cña ngµnh kinh tÕ mòi nhän vµ kh¼ng ®Þnh vÞ thÕ cña m×nh trªn tr­êng quèc tÕ. V. C¸c khuyÕn nghÞ ®Ó du lÞch ViÖt Nam ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng trong ®iÒu kiÖn thùc hiÖn c¸c cam kÕt víi WTO 1. N©ng cao vai trß qu¶n lý cña Nhµ n­íc vÒ du lÞch Ph¸t triÓn du lÞch lµ nghiÖp chung cña c¸c cÊp c¸c ngµnh, cña mäi ng­êi d©n chø kh«ng ph¶i lµ c«ng viÖc riªng cña nh÷ng ng­êi lµm trong ngµnh du lÞch. Tuy nhiªn, nh÷ng ng­êi lµm trong ngµnh du lÞch ph¶i ®i ®Çu lµm nång cèt cã tr¸ch nhiÖm tuyªn truyÒn phæ biÕn kiÕn thøc vÒ du lÞch, vÒ cam kÕt víi WTO cña ngµnh du lÞch dÞch vô cho toµn x· héi. Mét lµ, ban hµnh ngay c¸c nghÞ quyÕt cña chÝnh phñ vÒ ban hµnh LuËt Du lÞch, kÌm theo c¸c t­ t­ëng h­íng dÉn thùc hiÖn c¸c nghÞ ®Þnh nµy. Hai lµ, kÞp thêi ph¸t hiÖn c¸c khã kh¨n v­íng m¾c, c¸c m©u thuÉn trong c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ du lÞch víi cam kÕt vÒ dÞch vô du lÞch cña WTO. VÝ dô, trong cam kÕt víi WTO chØ cã ba ph©n ngµnh thuéc ph©n ngµnh dÞch vô du lÞch, trong khi LuËt du lÞch ViÖt Nam l¹i quy ®Þnh 5 lo¹i ngµnh nghÒ kinh doanh du lÞch, hoÆc kh¸i niÖm ®¹i lý l÷ hµnh cã néi hµm rÊt réng, trong khi luËt du lÞch ViÖt Nam kh«ng chØ cã kh¸i niÖm l÷ hµnh víi néi hµm rÊt hÑp. Ba lµ, tËp trung h¬n n÷a nguån lùc vµo c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra kinh doanh l÷ hµnh, kinh doanh l­u tró du lÞch, kinh doanh vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch, kinh doanh ph¸t triÓn khu du lÞch, ®iÓm du lÞch vµ kinh doanh dÞch vô kh¸c. Sö dông quyÕt liÖt c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh ®Ó b¶o vÖ m«i tr­êng du lÞch, xö lÝ nghiªm ngÆt c¸c hiÖn t­îng kh«ng chÊp hµnh luËt vµ c¸c quy ®Þnh cña Nhµ N­íc trong ho¹t ®éng du lÞch, xo¸ bá tÊt c¶ c¸c ­u tiªn, ®Æc quyÒn, c¬ chÕ "xin cho" trong kinh doanh du lÞch hiÖn nay. Kiªn quyÕt kh«ng cÊp giÊy phÐp kinh doanh l÷ hµnh quèc tÕ cho c¸c doanh nghiÖp kh«ng ®ñ tiªu chuÈn. T¹i c¸c ®iÓm du lÞch, khu du lÞch, tuyÕn du lÞch cña quèc gia vµ ®Þa ph­¬ng, c¸c ®« thÞ du lÞch tÊt c¶ c¸c c¬ së kinh doanh l­u tró ph¶i chÞu sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc thèng nhÊt vÒ kinh doanh l­u tró du lÞch tr¸nh t×nh tr¹ng nh­ hiÖn nay cã c¬ së chÞu sù qu¶n lý cña së th­¬ng m¹i, cã c¬ së chÞu sù qu¶n lý cña së du lÞch. Bèn lµ, thay ®æi thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, ®èi víi du lÞch quèc tÕ chñ ®éng theo s¾c thuÕ ®èi víi xuÊt khÇu gi¸ b¸n lÎ ®iÖn cho c¸c c¬ së kinh doanh l­u tró du lÞch theo gi¸ b¸n cho nhãm ngµnh s¶n xuÊt b×nh th­êng. N¨m lµ, ®Èy m¹nh vµ nhanh h¬n n÷a tiÕn tr×nh ®æi míi s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp trong kinh doanh du lÞch. Tæng kÕt rót kinh nghiÖm m« h×nh tæng c«ng ty du lÞch Hµ Néi, tæng c«ng ty du lÞch Sµi Gßn ®Ó thµnh lËp tæng c«ng ty du lÞch ViÖt Nam ho¹t ®éng theo m« h×nh c«ng ty mÑ c«ng ty con. S¸u lµ, nhanh chãng kiÖn toµn, tæ chøc hîp lÝ bé m¸y qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ du lÞch ë trung ­¬ng, ph¶i ®­îc ®Æt ngang tÇm víi nhiÖm vô chÝnh ph¸t huy vai trß cña ngµnh kinh tÕ mòi nhän. Nh­ vËy, c¬ quan nµy ph¶i lµ c¬ quan ®éc lËp trùc thuéc chÝnh phñ ®ñ m¹nh vÒ quy m«, nguån lùc vµ quyÒn h¹n ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng vµ nhiÖm vô mµ Nhµ n­íc giao cho. Nghiªn cøu lµm râ rµng c¸c kh¸i niÖm, ph¹m trï du lÞch lµm c¬ së cho qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ du lÞch vµ qu¶n trÞ kinh doanh du lÞch ë ViÖt Nam. C¸c kh¸i niÖm vµ ph¹m trï cÇn nghiªn cøu, lµm râ h¬n. §ã lµ nhu cÇu du lÞch, cÇu trong du lÞch, cung trong du lÞch. Vïng du lÞch, ®iÓm du lÞch, c¸c lo¹i h×nh du lÞch ®Æc biÖt lµ du lÞch sinh th¸i, v¨n ho¸ du lÞch… Tõ nh÷ng kh¸i niÖm nµy ®Ó cã quan ®iÓm thèng nhÊt, nhÊt lµ trong c¸ch tiÕp cËn du lÞch lµ mét hÖ thèng lín cã nhiÒu ph©n hÖ. X¸c ®Þnh tÝnh nhÊt thÓ vµ tÝnh h­íng ®Ých trong hÖ thèng kinh tÕ du lÞch lµ g×? Víi t­ c¸ch lµ ngµnh kinh tÕ mòi nhän du lÞch cã vai trß g×, ph¶i ph¸t huy vai trß nh­ thÕ nµo trong nÒn kinh tÕ quèc d©n? CÇu trong du lÞch võa mang tÝnh tæng hîp ®ång bé, c¸c nhu cÇu cña kh¸ch du lÞch cã ®¸p øng ®Çy ®ñ ®­îc kh«ng? M©u thuÉn vÒ lîi Ých cña 4 thµnh phÇn tham gia vµo ho¹t ®éng du lÞch (lîi Ých cña kh¸ch du lÞch, lîi Ých cña nhµ kinh doanh du lÞch, lîi Ých cña c¸c c¬ quan qu¶n lý vµ lîi Ých cña c­ d©n së t¹i) cÇn ®­îc dung hoµ b»ng c¸ch nµo? kÕt qu¶ cña viÖc nghiªn cøu lý luËn vÒ du lÞch, g¾n víi thùc tiÔn ph¸t triÓn du lÞch trªn thÕ giíi vµ ViÖt Nam lµ c¬ së ®Ó lµm ra chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p ®óng ®¶m b¶o cho du lÞch võa thùc hiÖn ®óng cam kÕt víi WTO, võa cã tèc ®é t¨ng tr­ëng cao c¶ vÒ l­îng kh¸ch lÉn doanh thu nh­ng kh«ng xa rêi tam gi¸c môc tiªu (hiÖu qu¶ kinh tÕ, hiÖu qu¶ v¨n hãa x· héi, b¶o vÖ m«i tr­êng) cña ph¸t triÓn bÒn v÷ng. 2. Ph¸t triÓn ®ång bé du lÞch ë ViÖt Nam ThÞ tr­êng ®ång bé theo chóng t«i bao gåm: thÞ tr­êng s¶n xuÊt du lÞch, thÞ tr­êng trung gian, thÞ tr­êng tiªu dïng du lÞch, thÞ tr­êng nguån lùc du lÞch. Ph¸t triÓn thÞ tr­êng s¶n xuÊt du lÞch theo h­íng t¹o ra chuçi cung cÊp hµng ho¸ vµ du lÞch (bao gåm c¶ c¬ quan c«ng quyÒn vµ c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp) ph¸t triÓn thÞ tr­êng trung gian theo h­íng më v¨n phßng ®¹i diÖn c¸c h·ng qu¶ng c¸o ®Æc biÖt lµ ph¸t triÓn lùc l­îng kinh doanh l÷ hµnh ph¸t triÓn thÞ tr­êng tiªu dïng s¶n phÈm du lÞch theo h­íng t¨ng c­êng tr¶i nghiÖm n¨ng ®éng vµ tÝnh linh ho¹t trong tiªu dïng. Ph¸t triÓn c¶ thÞ tr­êng du lÞch quèc tÕ chñ ®éng vµ bÞ ®éng còng nh­ thÞ tr­êng du lÞch néi ®Þa. Trong ®ã cÇn tËp trung vµo ph©n ®o¹n thÞ tr­êng cã thu nhËp cao víi hµnh vi tiªu dïng, chÊt l­îng cao gi¸ cao. Ph¸t triÓn thÞ tr­êng nguån lùc, tr­íc hÕt lµ thÞ tr­êng lao ®éng du lÞch theo h­íng c©n ®èi víi c¬ cÊu lao ®éng trong du lÞch theo tr×nh ®é ®µo t¹o ngµnh nghÒ kinh doanh theo vïng du lÞch. N©ng cao tÝnh chuyªn nghiÖp vµ kh¶ n¨ng giao tiÕp b»ng ngo¹i ng÷ cña ng­êi lao ®éng. Tr­íc m¾t ®Þnh h­íng cho c¸c doanh nghiÖp tuyÓn chän sinh viªn tèt nghiÖp ®¹i häc ë c¸c tr­êng Ngo¹i ng÷ (tiÕng anh, Ph¸p, Trung, NhËt, Nga…) vµ c«ng nghÖ th«ng tin ®Ó ®µo t¹o v¨n b»ng hai vÒ qu¶n lý du lÞch. C¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc Trung ­¬ng ph¶i ®øng ra chñ tr× lµm dù ¸n x©y dùng ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o vµ kiÕn nghÞ víi Bé GD - §T vµ c¬ quan cã thÈm quyÒn vÒ tÝnh cÊp thiÕt cña viÖc ban hµnh m· ngµnh ®µo t¹o quèc gia ë bËc ®Þa häc vµ sau ®¹i häc cho ngµnh du lÞch. Ch­¬ng tr×nh ®µo du lÞch cña c¸c c¬ së ph¶i b¾t ®Çu tõ thÞ tr­êng. V× vËy khi x©y dùng ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o nhÊt thiÕt ph¶i cã sù t­ vÊn cña c¸c nhµ sö dông lao ®éng trong du lÞch vµ cã sù ph¶n håi cña c¸c cùu sinh viªn ®· ®­îc ®µo t¹o vÒ du lÞch hiÖn ®ang lµm viÖc trong ngµnh ®Ó ®æi míi vµ cã c¸c biÖn ph¸p m¹nh ®Èy nhanh c«ng t¸c ®µo t¹o lao ®éng nghiÖp vô cã chÊt l­îng cao (trÝ thøc réng, lµnh nghÒ vµ th¸i ®é t©m huyÕt cho ngµnh du lÞch ) thÞ tr­êng vèn, Nhµ n­íc cÇn cã chÝnh s¸ch huy ®éng nguån vèn cña c­ d©n së t¹i vµ ph¸t triÓn du lÞch. 3. N©ng cao tr×nh ®é kinh doanh du lÞch cña c¸c doanh nghiÖp vµ vai trß cña hiÖp héi du lÞch ViÖt Nam, hiÖp héi du lÞch cña c¸c ®Þa ph­¬ng. C¸c doanh nghiÖp cÇn hoµn thiÖn vµ n©ng cao qu¶n trÞ chiÕn l­îc ë c¶ 3 cÊp trong doanh nghiÖp. CÇn n©ng cao tr×nh ®é ho¹t ®éng marketing ®Æc biÖt lµ marketing trùc tiÕp vµ th­¬ng m¹i ®iÖn tö. Nªn liªn doanh liªn kÕt víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi, ®Æc biÖt chän c¸c h·ng l÷ hµnh næi tiÕng nh­: Thomson (Anh), Thomas Cook; Club §Þa Trung H¶i (Ph¸p); C«ng ty l÷ hµnh Hoa Kú American Expres Company… tham gia vµo thÞ tr­êng chøng kho¸n ®Ó t¨ng c­êng vèn. TuyÓn chän ng­êi lao ®éng cã n¨ng lùc nghÒ nghiÖp trÝ thøc réng, kü n¨ng, th¸i ®é trong kinh doanh du lÞch, giái ngo¹i ng÷. Sö dông lao ®éng vµ qu¶n lý lao ®éng theo h­íng x©y dùng, lßng trung thµnh cña ng­êi lao ®éng víi doanh nghiÖp b»ng c¸c t¸c ®éng vËt chÊt vµ tinh thÇn, kh«ng sö dông ng­êi lao ®éng khi hä ch­a cã chøng chØ hµnh nghÒ. ThiÕt lËp vµ xö lý tèt c¸c mèi quan hÖ liªn kÕt däc vµ liªn kÕt ngang, kinh doanh du lÞch. C¸c nhµ cung øng du lÞch ph¶i x¸c ®Þnh râ kinh doanh du lÞch cã vÞ trÝ trung gian thùc hiÖn vai trß ph©n phèi s¶n phÈm. V× vËy cÇn cã sù phèi kÕt hîp tù nguyÖn gi÷a c¸c nhµ cung øng ®Æc biÖt lµ c¸c nhµ cung øng vÒ dÞch vô vËn chuyÓn, l­u tró, ¨n uèng, tham quan, dÞch vô v¨n ho¸ nghe nh×n, s¶n phÈm du lÞch sinh th¸i, hµng thñ c«ng mü nghÖ, s¶n phÈm y d­îc truyÒn thèng, ®Æc s¶n ë c¸c ®Þa ph­¬ng víi c¸c doanh nghiÖp l÷ hµnh. HiÖp héi du lÞch ViÖt Nam, hiÖp héi du lÞch ë c¸c ®Þa ph­¬ng ph¶i kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ vµ ph¸t huy vai trß b¶o vÖ thÞ tr­êng gi¸ c¶, th­¬ng hiÖu, chèng c¸c h×nh thøc kinh doanh kh«ng lµnh m¹nh lµm tæn h¹i ®Õn kinh tÕ x· héi m«i tr­êng ë mçi ®iÓm khu, vïng du lÞch. §Èy m¹nh ho¹t ®éng mang tÝnh chuyªn nghiÖp cña c¸c hiÖp héi tr¸nh c¸c t×nh tr¹ng ho¹t ®éng nöa vêi nh­ hiÖn nay. C. KÕt luËn Ngµy 07/11/2006 ®¸nh dÊu mét sù kiÖn quan träng ®ã lµ viÖc ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc thø 150 cña tæ chøc th­¬ng m¹i WTO sau 11 n¨m ®µm ph¸n. Sù kiÖn nµy më ra nh÷ng c¬ héi lín ®èi víi ngµnh du lÞch ViÖt Nam, song nh÷ng th¸ch thøc ®Æt ra còng kh«ng nhá, ®ßi hái ngµnh du lÞch ph¶i biÕt khai th¸c tiÒm n¨ng, tËn dông c¬ héi thÕ m¹nh cña m×nh ®Ó héi nhËp s©u vµ toµn diÖn ®ång thêi n©ng cao søc c¹nh tranh ë s©n ch¬i chung. ChÝnh v× vËy chóng ta ph¶i nghiªn cøu thËt kü l­ìng vµ ph¶i lËp ra cho m×nh nh÷ng chiÕn l­îc nhÊt ®Þnh phï hîp víi ngµnh ®Ó cã thÓ ®øng v÷ng trªn thÞ tr­êng. Bëi chiÕn l­îc ph¸t triÓn du lÞch ®ãng vai trß quan träng trong viÖc khai th¸c cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng du lÞch cña mét quèc gia, nã gióp tèi ®a ho¸ lîi Ých cã thÓ mang l¹i tèi thiÓu ho¸ nh÷ng ¶nh h­ëng tiªu cùc do ph¸t triÓn du lÞch å ¹t thiÕu ®Þnh h­íng. Nh­ vËy viÖc ph¸t triÓn du lÞch thiÕu chiÕn l­îc kh«ng nh÷ng kh«ng khai th¸c hÕt tiÒm n¨ng du lÞch cña mét quèc gia mµ cßn g©y ra nhiÒu thiÖt h¹i vÒ doanh thu du lÞch, vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr­êng du lÞch cña quèc gia ®ã. §Ó du lÞch thùc sù lµ ngµnh c«ng nghiÖp kh«ng khãi, ph¸t triÓn du lÞch ph¶i ®i kÌm víi ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc ph¸t triÓn du lÞch ®óng ®¾n, phï hîp nh»m tËn dông hÕt c¸c c¬ héi ph¸t triÓn du lÞch mét c¸ch bÒn v÷ng vµ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. Tµi liÖu tham kh¶o 1. GS.TS NguyÔn V¨n §Ønh - TS. TrÇn ThÞ Minh Hoµ Gi¸o tr×nh Kinh tÕ du lÞch - NXB Lao ®éng - X· héi 2. TrÇn Thanh H¶i - Hái ®¸p vÒ WTO (2003) HoÆc website: 3. Thêi b¸o kinh tÕ 4. Website: D©n trÝ ®iÖn tö 5. Website: Tourisms.gm.vn 6. Mét sè tµi liÖu tham kh¶o kh¸c. môc lôc Trang