Báo cáo Thực tập tại Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng thành phố Hà Nội

Website: Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 Ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng thµnh phè hN Môc lôc Lêi nãi ®Çu 1 I. Sù cÇn thiÕt thµnh lËp ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng 2 II. Néi dung thµnh lËp ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng 7 1.Tªn gäi: Ban ChØ §¹o gi¶i phãng mÆt b»ng 7 2. Chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc thùc hiÖn 7 II. quy chÕ ho¹t ®éng cña ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng 10 Nh÷ng quy ®Þnh chung Tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña c¸c thµnh viªn trong ban 10 Mèi quan hÖ cña ban víi c¸c c¬ quan kh¸c 10 Tµi chÝnh cña ban 14 IV.chøc n¨ng nhiªm vô c¸c phßng thuéc ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng 14 1.Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc 17 2. Bè trÝ vèn gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng c¬ së h¹ tÇng t¸i ®Þnh c­ 20 3. Nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i 21 4. Nguyªn nh©n 22 V môc tiªu nhiÖm vô vµ c¸c gi¶i ph¸p cñ yÕu 24 Môc tiªu, nhiÖm vô 24 C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m thùc hiÖn tèt h¬n c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng m¨n 2003 25 kÕt luËn 27 Lêi nãi ®Çu - §¹i héi §¶ng lÇn thø IX ®· x¸c ®Þnh ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc ®Õn n¨m 2020 c¬ b¶n ®­a n­íc ta trë thµnh n­íc c«ng nghiÖp. §Ó lµm ®­îc nhiªm vô trªn mét phÇn chóng ta ph¶i thu hót ®­îc c¸c nguån vèn ®Çu t­, t¹o m«i tr­êng thuËn lîi h¬n n÷a cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi - §èi víi thµnh phè Hµ Néi nhu cÇu sö dông ®Êt cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ lµ rÊt lín. V× thÕ c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng ®­îc Thµnh uû, H§ND vµ UBND Thµnh phè Hµ Néi coi träng ®Ó thu hót vèn ®Çu t­, xem nã nh­ mét th­êng xuyªn vµ cÇn nhiÒu ngµnh cÊp tham gia - C¨n cø NghÞ quyÕt cña Thµnh uû ngµy 13/7/2000 kú häp thø 17 cña ban chÊp hµnh §¶ng bé Thµnh phè vµ NghÞ quyÕt 09 ngµy 21/7/2000 cña H§ND Thµnh phè - Ngµy 31/10/2000 cña UBND Thµnh phè ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp Ban ChØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng Thµnh phè. Nh»m ®¸p øng nhu cÇu sö dông ®Êt cña c¸c dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña thñ ®« - Môc ®Ých bµi viÕt b¸o c¸c tæng hîp nh»m t×m hiÓu c¬ cÊu, chøc n¨ng, nhiªm vô, mèi quan hÖ cña Ban ChØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng víi c¸c c¬ quan kh¸c cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng vµ cñng cè thªm kiÕn thøc ®· häc trong nhµ tr­êng. §ång thêi b­íc ®Çu tiÕp c©n víi c«ng viÖc thùc tÕ - Bµi viÕt b¸o c¸o tæng hîp víi sù h­íng dÉn tËn t×nh cña TS. Hoµng C­êng vµ c¸n bé Bïi TrÇn Hång. Qua b¸o c¸o tæng hîp em xin ch©n thµnh c¸m ¬n thÇy gi¸o vµ c¸c c¸n bé trong Ban ChØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng Thµnh phè - B¸o c¸o nµy kh«ng tr¸nh ®­îc nh÷ng thiÕu sãt, em mong ®­îc sù chØ b¶o cña c¸c thÇy c« gi¸o trong Trung t©m qu¶n lý §Þa chÝnh vµ Kinh doanh bÊt ®éng s¶n ®Æc biÖt lµ TS. Hoµng c­êng I. Sù cÇn thiÕt thµnh lËp ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng - Trong nh÷ng n¨m qua, Thµnh Uû, H§ND, UBND Thµnh phè ®· quan t©m chØ ®¹o c¸c cÊp, c¸c ngµnh thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ trªn ®Þa bµn, gãp phÇn quan träng thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kimh tÕ- x· héi cña Thñ §«. §¹i bé ph©n nh©n d©n bÞ thu håi ®ång t×nh víi chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, tù gi¸c thùc hiÖn; nhiÒu ng­êi s½n sµng chÞu thiÖt thßi v× lîi Ých chung, gióp c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng ®­îc thuËn lîi. -Tuy nhiªn, c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng cña Thµnh phè cßn nhiÒu khã kh¨n tån t¹i, ch­a ®¸p øng yªu cÇu ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ thñ ®«; thËm chÝ cã lóc, cã nîi x¶y ra vô viÖc kÐo dµi, lµm chËm tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n, g©y tæn h¹i vÒ kinh tÕ vµ trËt tù x· héi, ph¶i mÊt nhiÒu thêi gian, c«ng søc ®Ó gi¶i quyÕt. - Cã t×nh tr¹ng trªn lµ do cã nhiÒu nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan: Nh­ng chñ yÕu do tÝnh thiÕu ®ång bé, ch­a nhÊt qu¸n trong mét sè chÝnh s¸ch vµ quy ®Þnh cña ChÝnh Phñ vµ Thµnh phè, cã nh÷ng quy ®Þnh ch­a thËt sù phï hîp víi thùc tiÔn chËm ®­îc bæ sung, söa ®æi. Trong mét sè tr­êng hîp, l·nh ®¹o c¸c ngµnh, c¸c cÊp ch­a thÊy râ tr¸ch nhiÖm cña m×nh, xem viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng nh­ lµ viÖc cña nhµ ®Çu t­ vµ c¸c chñ d­ ¸n. Qu¸ tr×nh chØ ®¹o thùc hiÖn cßn nhiÒu khiÕm khuyÕt, yÕu kÐm; ch­a coi träng ®óng møc c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng nh©n d©n; viÖc quy ho¹ch, c¾m mèc giíi c«ng tr×nh nhiÒu n¬i ch­a thùc hiÖn ®­îc. C¸c khu ®Þnh c­ míi cßn thiÕu hoÆc ch­a ®­îc ®Çu t­ ®ång bé vÒ h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi ®Ó æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n. ¥ mét sè n¬i ®éi ngò lµm c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng ch­a ®ñ n¨ng lùc chuyªn m«n ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô... - §Ó t¹o sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ, tÝch cùc trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng, gãp phÇn thóc ®Èy kinh tÕ ph¸t triÓn, æn ®Þnh chÝnh trÞ Thñ §«, ®¸p øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cña Thñ §«. Ngµy 13/7/2000 Héi nghÞ Ban chÊp hµnh §¶ng bé Thµnh phè lÇn thø 17 ban hµnh NghÞ quyÕt vÒ c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña Thñ §« VÒ t­ t­ëng chØ ®¹o: - Gi¶i phãng mÆt b»ng khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt lµ mét nhiÖm vô quan träng, nh­ng hÕt søc khã kh¨n vµ phøc t¹p, nh¹y c¶m. C¸c cÊp Uû §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ ph¶i coi ®©y lµ mét nhiÖm vô võa cÊp b¸ch vµ l©u dµi; cã tr¸ch nhiªm phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan Trung ­¬ng ®Ó v©n ®éng, thuyÕt phôc c¸n bé, ®¶ng viªn g­¬ng mÉu vµ nh©n d©n tù gi¸c thùc hiÖn. - Ph­¬ng ph¸p gi¶i quyÕt ph¶i trªn c¬ së ph¸p luËt vµ nh÷ng quy ®Þnh cña Thµnh phè, phï hîp víi thùc tiÔn, cã lý cã t×nh; kÕt hîp chÆt chÏ c¸c biªn ph¸p vËn ®éng- thuyÕt phôc- kinh tÕ – hµnh chÝnh vµ ph¸p luËt. 2. §Þnh h­íng gi¶i ph¸p chñ yÕu. - TiÕn hµnh c¾m mèc giíi vµ c«ng khai tr­íc d©n quy ho¹ch chi tiÕt c¸c quËn, huyÖn Thµnh phè; nhÊt lµ quy ho¹ch chi tiÕt m¹ng l­íi c¬ së h¹ tÇng träng ®iÓm cña Thµnh phè, quy ho¹ch c¸c khu ®Þnh c­ míi. §ång thêi ph¶i tæ chøc bé m¸y ®ñ m¹nh, ph©n c«ng ph©n cÊp hîp lý, t¨ng c­êng ®éi ngò c¸n bé ®ñ n¨ng lùc, phÈm chÊt ®Ó qu¶n lý chÆt chÏ quy ho¹ch ®· c«ng bè. - Rµ so¸t, söa ®æi, bæ sung c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Thµnh phè vÒ gi¶i phãng mÆt b»ng theo ®óng quy ho¹ch cña ChÝnh Phñ vµ cña c¸c Bé, ngµnh Trung ­¬ng, bao gåm c¶ viÖc hç trî chuyÓn nghÒ, h­íng nghiÖp ®èi víi ng­êi thu håi ®Êt. - §èi víi c¸c tuyÕn ®­êng míi, cÇn g¸n viÖc lµm ®­êng víi c«ng tr×nh kü thuËt víi x©y dùng c¸c tuyÕn phè míi theo quy ho¹ch ®Ó tõng b­íc thu l¹i vµo ng©n s¸ch ®Þa t« chªnh lÖch vµ gi¸ trÞ t¨ng thªm do nhµ n­íc ®Çu t­ mµ cã, t¹o sù c«ng b»ng chung. - Huy ®éng mäi nguån vèn tr­íc hÕt sö dông ng©n s¸ch ph¸t triÓn h¹ tÇng ®Ó ®Çu t­ t¹o quü nhµ, quü ®Êt x©y dùng khu ®Þnh c­ míi phôc vô gi¶i phãng mÆt b»ng. B¶o ®¶m t¹o lËp chç ë míi cho ng­êi ph¶i di chuyÓn cã diÖn tÝch vµ ®iÒu kiÖn kü thuËt h¹ tÇng t­¬ng ®­¬ng n¬i ë cò. Cã nhiÒu h×nh thøc ®Òn bï kh¸c nhau ®Ó nh©n d©n lùa chän, nh­: b»ng tiÒn, b¸n nhµ, giao ®Êt . - Khi ®· ®¶m b¶o c¸c chÝnh s¸ch cã t×nh, cã lý, cÇn c­¬ng quyÕt xö lý ®Ých ®¸ng ®èi víi nh÷ng ng­êi cè t×nh ch©y ú, kh«ng chÞu thùc hiÖn quyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn c¸c cÊp. Tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn: - Ban c¸n sù §¶ng UBND Thµnh phè chØ ®¹o x©y dùng ®Ò ¸n vµ quy chÕ gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c«ng t¸c nµy - Ban Tæ chøc Thµnh Uû, Ban Tæ chøc chÝnh quyÒn Thµnh phè tham m­u cho Ban th­êng vô vµ UBND Thµnh phè sím thµnh lËp Ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng cÊp Thµnh phè, do ®ång chÝ Phã chñ tÞch phô tr¸ch §Þa chÝnh- Nhµ ®Êt lµm tr­ëng ban; cã s­ tham gia cña cÊp Uû, chÝnh quyÒn, MÆt trËn tæ quèc, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¬ quan chuyªn m«n vµ c¬ quan néi chÝnh. - C¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ nh©n d©n tæ chøc, ®«ng viªn c¸n bé, §¶ng viªn, ®oµn viªn, héi viªn g­¬ng mÉu thùc hiÖn NghÞ quyÕt. C¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt cã kÕ ho¹ch tham gia c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng khi cã yªu cÇu. - Ban c¸n sù §¶ng UBND Thµnh phè, c¸c ban §¶ng Thµnh Uû cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban th­êng vô Thµnh uû theo dâi, kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt ®èi víi c¸c cÊp, c¸c ngµnh thuéc Thµnh phè vµ ®Þnh kú b¸o c¸o víi Ban th­êng vô II. néi dung thµnh lËp Ban ChØ §¹o GPMB Thµnh phè - C¨n cø NghÞ quyÕt 20-NQ/T¦ ngµy 13/07/2000, kú häp thø 17 cña Ban chÊp hµnh §¶ng bé Thµnh phè vÒ c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña Thñ §« vµ NghÞ QuyÕt sè 09/2000-NQ/H§ ngµy 2/7/2000 cña Héi ®ång nh©n d©n Thµnh phè vÒ c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hµ Néi. UB D Thµnh phè ban hµnh QuyÕt ®Þnh 88-Q§/UB ngµy 31/10/2000 vÒ viÖc thµnh lËp Ban ChØ §¹o GPMB Thµnh phè Hµ Néi víi néi dung nh­ sau: Tªn gäi: Ban ChØ §¹o Gi¶i Phãng MÆt B»ng Thµnh phè Hµ Néi - Lµ c¬ quan chuyªn tr¸ch gióp UBND Thµnh phè chØ ®¹o toµn bé c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng cña Thµnh phè Hµ Néi, chÞu sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña UBND Thµnh phè vµ chÞu sù qu¶n lý nhµ n­íc cña c¬ quan chøc n¨ng cã thÈm quyÒn. - Lµ c¬ quan cã t­ c¸ch ph¸p nh©n, cã trô së riªng, con dÊu riªng vµ më tµi kho¶n t¹i kho b¹c Nhµ n­íc theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. Chøc n¨ng, nhiªm vô, tæ chøc, bé m¸y cña Ban: Chøc n¨ng: - X©y dùng kÕ ho¹ch cña Thµnh phè vµ chØ ®¹o c¸c cÊp, c¸c ngµnh x©y dùng kÕ ho¹ch gi¶i phãng mÆt b»ng ë cÊp, ngµnh m×nh vµ thùc hiÖn chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña Trung ¦¬ng vµ Thµnh uû, H§ND, UBND Thµnh phè trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng (GPMB). - KiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn GPMB cña: Chñ ®Çu t­, Héi ®ång ®Òn bï GPMB, ®ång thêi ®Ò xuÊt víi UBND Thµnh phè gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc ph¸t sinh trong c«ng t¸c GPMB. NhiÖm vô: - C¨n cø ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trªn ®Þa bµn thµnh phè ®Ó x©y dùng vµ tæng hîp kÕ ho¹ch GPMB ®èi víi mäi ngµnh, mäi cÊp, mäi nhu cÇu vµ chØ ®¹o tiÕn ®é thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®ã. - C¨n cø c¸c chÝnh s¸ch ph¸p luËt cña Nhµ n­íc x©y dùng c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng cho toµn bé nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña Thµnh phè. - Hµng n¨m x©y dùng kÕ ho¹ch thùc hiÖn nhu cÇu ®Çu t­ gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ng©n s¸ch ®¶m b¶o ®Çu t­ c¸c nguån vèn chØ ®¹o thùc hiÖn. Ph©n bæ kÕ ho¹ch c¸c nguån vèn, quü tµi chÝnh vµ qu¶n lý c¸c quü nhµ ®Êt phôc vô cho c«ng t¸c GPMB trªn ®Þa bµn Thµnh phè. - H­íng dÉn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Òn bï t¹i c¸c Héi ®ång ®Òn bï GPMB quËn, huyÖn. - ChØ ®¹o Héi ®ång ®Òn bï quËn, huyÖn, së, ban ngµnh thuéc Thµnh phè phèi hîp víi chñ ®Çu t­, c¸c tæ chøc t­ vÊn ®Ó gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c c«ng viÖc sau: + CÊp c¸c lo¹i giÊy phÐp cho dù ¸n + H­íng dÉn c¸c tæ chøc ®iÒu tra, kh¶o s¸t, lËp kÕ ho¹ch ®Òn bï ®óng quy ®Þnh ®Òn bï hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc vµ UBDN Thµnh phè, ®óng tiÕn ®é cña dù ¸n. + H­íng dÉn Héi ®ång ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng quËn, huyÖn trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Òn bï tr­íc khi tr×nh Héi ®ång thÈm ®Þnh Thµnh phè phª duyÖt. - ChØ ®¹o Héi ®ång thÈm ®Þnh Thµnh phè thÈm ®Þnh ®óng chÝnh s¸ch, chÕ ®é vµ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc, cña UBND Thµnh phè. Nghiªn cøu ®Ò xuÊt víi UBND Thµnh phè vµ ChÝnh phñ ®iÒu chØnh bæ sung chÝnh s¸ch ®Òn bï cho phï hîp víi thùc tÕ cña Hµ Néi. - X©y dùng quy chÕ ho¹t ®éng, ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm cô thÓ cho tõng thµnh viªn, ®Ó x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm tr­íc Thµnh uû, H§ND, UBND Thµnh phè vµ ph¸p luËt vÒ nh÷ng c«ng viÖc ®· giao. Tæ chøc cña ban: - Ban ChØ §¹o GPMB do ®ång trÝ Phã chñ tÞch UBND Thµnh phè lµm Tr­ëng Ban - Phã tr­ëng ban chuyªn tr¸ch lµ gi¸m ®èc së hoÆc t­¬ng ®­¬ng do UBDN Thµnh phè bæ nhiÖm. - C¸c Phã tr­ëng ban kh¸c cã thÓ cïng chuyªn tr¸ch hoÆc kiªm nhiÖm: C¸c c¬ quan ph¶i cö mét c¸n bé l·nh ®¹o cÊp tr­ëng hoÆc cÊp phã cña ®¬n vÞ m×nh lµm Phã tr­ëng ban kiªm nhiÖm lµ: + Së tµi chÝnh- VËt gi¸ + Së ®Þa chÝnh- Nhµ ®Êt - C¸c uû viªn kiªm nhiÖm: - C¸c c¬ quan ph¶i cö c¸n bé cÊp tr­ëng hoÆc phã cña ®¬n vÞ m×nh lµm uû viªn kiªm nhiÖm gåm: + KiÕn tróc s­ tr­ëng Thµnh phè( nay lµ së Quy ho¹ch vµ kiÕn tróc Hµ Néi) + Së x©y dùng Hµ Néi + Côc thuÕ Hµ Néi + Së kÕ ho¹ch vµ ®Èu t­ Hµ Néi + C«ng an Thµnh phè Hµ Néi + Thanh tra Nhµ n­íc Thµnh phè + UBND c¸c quËn, huyÖn cã ®Êt ph¶i gi¶iphãng mÆt b»ng - C¸c thµnh viªn mêi tham gia: - C¸c c¬ quan d­íi ®©y cö c¸n bé l·nh ®¹o cÊp tr­ëng hoÆc cÊp phã cña ®¬n vÞ m×nh tham gia thµnh viªn Ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè + Ban ph¸p chÕ H§ND Thµnh phè + Ban tuyªn gi¸o Thµnh uû + ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n Thµnh phè + MÆt tr©n tæ quèc ViÖt Nam Thµnh phè + Liªn ®oµn lao ®éng Thµnh phè + Héi liªn hiÖp phô n÷ Thµnh phè + Héi cùu chiÕn binh Thµnh phè + Héi n«ng d©n Thµnh phè Bé m¸y th­êng trùc cña Ban - C¸n bé vµ chuyªn viªn chuyªn tr¸ch: - C¸n bé c«ng chøc cña Ban lµm nhiªm vô chuyªn tr¸ch gåm cã c¸c Phã tr­ëng ban chuyªn tr¸ch vµ c¸c chuyªn viªn. Biªn chÕ cña bé ph©n th­êng trùc kh«ng qu¸ 15 ng­êi. - Giao ban tæ chøc chÝnh quyÒn Thµnh phè thèng nhÊt víi c¸c së, ngµnh ®iÒu ®éng chuyªn viªn vÒ Ban chØ ®¹o GPMB nhËn c«ng t¸c. - chuyªn viªn kiªm nhiÖm - C¸c Phã tr­ëng ban kiªm nhiÖm vµ c¸c uû viªn kiªm nhiÖm cö 2 c¸n bé cÊp Tr­ëng phßng hoÆc cÊp Phã phßng cña c¬ quan m×nh tham gia Tæ chuyªn viªn gióp Ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè ®Ó gióp l·nh ®¹o së, ngµnh gi¶i quyÕt c¸c viÖc trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng thuéc tr¸ch nhiÖm cña së, ngµnh m×nh ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô ®­îc giao. - Tuú ®iÒu kiÖn cô thÓ Ban cã thÓ lËp phßng hoÆc tæ chuyªn m«n ®Ó gióp viÖc: QuyÒn h¹n, tr¸ch nhiªm cña c¸c thµnh viªn trong Ban: - Tr­ëng ban chØ ®¹o toµn bé ho¹t ®éng cña Ban vµ chÞu tr¸ch nhiªm tr­íc Thµnh uû, H§ND, UBND Thµnh phè vÒ kÕt qu¶ c«ng t¸c cña Ban. - Phã tr­ëng ban chuyªn tr¸ch thay mÆt cña Tr­ëng ban gi¶i quyÕt mäi c«ng viÖc khi Tr­ëng ban ®i v¾ng. - C¸c Phã tr­ëng ban vµ Uû viªn kiªm nhiÖm chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Thµnh uû, H§ND, UBND Thµnh phè vµ Tr­ëng ban chØ ®¹o vµ nh÷ng viÖc thuéc tr¸ch nhiªm cña ®¬n vÞ m×nh gi¶i quyÕt trong c«ng t¸c GPMB vµ tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n ®èi víi nhiÖm vô ®­îc ph©n c«ng ®¶m nhiÖm. - C«ng chøc chuyªn tr¸ch vµ kiªn nhiÖm chÞu tr¸ch nhiÖn tr­íc Ban chØ ®¹o GPMB vµ Thñ tr­ëng trùc tiÕp cña së, ngµnh m×nh vÒ nhiÖm vô ®­îc giao. Kinh phÝ ho¹t ®«ng cña Ban - Kinh phÝ hµnh chÝnh sù nghiÖp do ng©n s¸ch Thµnh phè cÊp - Kinh phÝ phôc vô c«ng t¸c GPMB cã quy ®Þnh riªng III. quy chÕ ho¹t ®éng cña Ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng Thµnh phè hµ néi - C¨n cø LuËt Tæ chøc Héi ®«ng nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n: - C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 88/2000/Q§_UB ngµy 31/12/2000 cña Uû ban Thµnh phè Hµ Néi vÒ viÖc ban hµnh chØ ®¹o GPMB Thµnh phè Hµ Néi; - XÐt ®Ò nghÞ cña TR­ëng ban tæ chøc chÝnh quyÒn thµnh phè vµ Tr­ëng ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè Hµ Néi. Ngµy 6/7/2001 UBND Thµnh phè ra QuyÕt ®Þnh quy chÕ ho¹t ®éng cña Ban chØ ®¹o GPMB nh­ sau: 1. Nh÷ng quy ®Þnh chung - Ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng thµnh phè lµ c¬ quan chuyªn tr¸ch, gióp UBND Thµnh phè chØ ®¹o kÞp thêi, ®óng chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña Trung ­¬ng, Thµnh uû, Héi ®ång nh©n d©n, UBND Thµnh phè, trong c«ng t¸c GPMB, di d©n t¸i ®Þnh c­ trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hµ Néi. - Ban chØ ®¹o GPMB cã t­ c¸ch ph¸p nh©n, ®­îc sö dông con dÊu riªng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. - Ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng Thµnh phè cã trô së riªng vµ kinh phÝ ho¹t ®éng do ng©n s¸ch Thµnh phè cÊp theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vµ quyÕt ®Þnh cña UBND thµnh phè. 2.Tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña thµnh viªn trong ban a. Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña c¸c thµnh viªn trong ban - Tr­ëng ban chØ ®¹o chung ho¹t ®éng cña ban, trùc tiÕp gi¶i quyÕt c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng theo thÈm quyÒn. - Phã tr­ëng ban chuyªn tr¸ch th­êng trùc ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng cña ban. Thay mÆt ban ký c¸c v¨n b¶n cña ban ®Ó ph¸t hµnh; thay mÆt Tr­ëng ban khi ®i v¾ng gi¶i quyÕt nh÷ng viÖc ®­îc Tr­ëng ban giao, nh÷ng viÖc v­ît qu¸ thÈm quyÒn cña m×nh ph¶i b¸o c¸o chñ tÞch hoÆc phã chñ tÞch ®Ó gi¶i quyÕt. + Gióp Tr­ëng ban x©y dùng kÕ ho¹ch c«ng t¸c cña ban, tæng hîp ®Ó b¸o c¸o viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña ban víi UBND Thµnh phè theo ®Þnh kú vµ ®ét xuÊt. + Qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh bé m¸y chuyªn tr¸ch vµ chuyªn viªn kiªm nghiÖm thùc hiªn nhiÖm vô ®­îc giao. - Phã tr­ëng ban chuyªn tr¸ch trùc tiÕp phô tr¸ch chÝnh s¸ch vµ c«ng t¸c qu¶n trÞ hµnh chÝnh cïng mét sè mÆt c«ng t¸c do Tr­ëng ban giao. -Phã tr­ëng ban kiªm nhiÖm vµ c¸c thµnh viªn kiªm nhiÖm: + Thay mÆt l·nh ®¹o c¬ quan, ®ång thêi sö dông bé m¸y gióp viÖc t¹i c¬ quan m×nh trùc tiÕp gi¶i quyÕt nh÷ng nhiÖm vô t¹i c¬ quan m×nh, ngµnh m×nh phu tr¸ch khi tr­ëng ban giao - C¸c thµnh viªn ®­îc mêi tham gia: + C¨n cø vµ chÕ ®é chÝnh s¸ch hiÖn hµnh vµ c¸c chøc n¨ng cña ngµnh m×nh tham gia chØ ®¹o ®¶m b¶o d©n chñ, c«ng b»ng, c«ng khai ®óng chÕ ®é chÝnh s¸ch trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng di d©n t¸i ®Þnh c­. - Chuyªn viªn chuyªn tr¸ch vµ chuyªn viªn kiªm nhiÖm thùc hiªn nh÷ng nhiÖm vô cña l·nh ®¹o ban vµ Thñ Tr­ëng trùc tiÕp c¬ quan m×nh ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô ®­îc giao. b. Bé m¸y th­êng trùc ban gåm: - C¸c phã ban chuyªn tr¸ch, chuyªn viªn chuyªn tr¸ch. - Ban ®­îc tæ chøc thµnh c¸c bé phËn chuyªn m«n gióp viÖc víi c¸c chøc n¨ng nh­ sau: - phßng hµnh chÝnh tæng hîp: thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau: +Thùc hiÖn nhiÖm vô hµnh chÝnh qu¶n trÞ; c«ng t¸c v¨n phßng v¨n th­ l­u tr÷; ®¶m b¶o c¬ së, ph­¬ng tiÖn lµm viÖc cho ban; thùc hiÖn qu¶n lý c¸n bé c«ng chøc theo ph¸p lÖnh vµ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña UBND Thµnh phè. + C¨n cø sù chØ ®¹o cña Ban, chñ ®éng phèi hîp víi c¸c së, ngµnh, c¸c chñ ®Çu t­, c¸c ban qu¶n lý dù an cã liªn quan trªn ®Þa bµn Thµnh phè ®Ó tæng hîp vµ x©y dùng kÕ ho¹ch dµi h¹n; trung h¹n; hµng n¨m vÒ : tiÒn vèn; ®Þa ®iÓm x©y dùng; nhu cÇu vÒ c¨n hé.... + + §ång thêi ®Ò xuÊt kÕ ho¹ch ph©n bæ tµi chÝnh; quü ®Êt, quü nhµ cho tõng dù ¸n vµ quËn, huyÖn, ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c GPMB; di d©n vµ x©y dùng c¸c khu t¸i ®Þnh c­ cña thµnh phè. + Ghi chÐp néi dung héi nghi cña ban ®Ó dù th¶o c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o cña Ban, tr×nh l·nh ®¹o Ban phª duyÖt. Thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc kh¸c khi l·nh ®¹o ban giao. - Phßng qu¶n lý nghiÖp vô: thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau: + Th«ng b¸o c«ng viÖc chuÈn bÞ GPMB cho ®Þa ph­¬ng vµ chñ ®Çu t­ dù ¸n, cïng ®Þa ph­¬ng vµ chñ ®Çu t­ xem xÐt tr×nh lËp Héi ®ång GPMB, c¸c tæ chøc t­ vÊn, kh¶o s¸t. + KiÓm tra, ®«n ®èc thùc hiÖn viÖc kÕ ho¹ch ®· giao; n¾m ch¾c th«ng tin b¸o c¸o ban chØ ®¹o gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c v­íng m¾c cña ®¬n vÞ. + §Ò xuÊt ý kiÕn trong phª duyÖt ph­¬ng ¸n GPMB theo sù ph©n cÊp cña UBND Thµnh phè + TruyÒn ®¹t chØ ®¹o cña ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè xuèng c¸c Héi ®ång ®Òn bï quËn, huyÖn vµ n¾m ch¾c t×nh h×nh ®iÒu tra kh¶o s¸t vµ kÕ ho¹ch cña chñ ®Çu t­, cña Héi ®ång ®Òn bï; ®ãng gãp ý kiÕn theo thÈm quyÒn. §ång thêi b¸o c¸o ban chØ ®¹o GPMG Thµnh phè c¸c v­íng m¾c vÒ chÝnh s¸ch ®Òn bï vµ tiÕn ®é GPMB ®Ó ban chØ ®¹o GPMB cã biÖn ph¸p kÞp thêi chØ ®¹o cho ®¬n vÞ + Thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc kh¸c khi l·nh ®¹o ban giao. - phßng kiÓm tra chÝnh s¸ch. + Chñ ®éng phèi hîp víi c¬ quan cã kiªn quan x©y dùng v¨n b¶n dù th¶o vÒ. + §iÒu chØnh bæ sung chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®Òn bï cho phï hîp víi Hµ Néi. + §Ó xuÊt víi ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè lo¹i h×nh tæ chøc thùc hiÖn ®iÒu tra, kh¶o s¸t thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch ®Òn bï + Ph©n cÊp thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch ®Òn bï cho phï hîp víi b¸o c¸o ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè xem xÐt tr×nh UBND Thµnh phè phª duyÖt. + Chñ ®éng vµ phèi hîp víi c¸c ban TCCQ Thµnh phè lËp kÕ ho¹ch tËp huÊn nghiÖp vô, phôc vô c«ng t¸c GPMB, di d©n t¸i ®Þnhc­, ®ång thêi tæ chøc tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch chÕ ®é chÝnh s¸ch, tr¸ch nhiÖm vµ nhiÖm vô cña nh÷ng hé bÞ thu håi ®Êt. + Thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc kh¸c khi l·ng ®¹o ban giao Häp giao ban vµ chuyªn ®Ò - Hµng th¸ng ban häp mÆt vµo ngµy thø n¨m ®Çu tuÇn ®Ó kiÓm ®iÓm c«ng t¸c, bµn biÖn ph¸p chØ ®¹o gi¶i quyÕt c¸c v­íng m¾c c«ng t¸c GPMB . - Phã tr­ëng ban th­êng trùc chuyªn tr¸ch chuÈn bÞ néi dung, ®Þa ®iÓm b¸o c¸o Tr­ëng ban phª duyÖt. Tr­êng hîp ®ét xuÊt sÏ th«ng b¸o cho c¸c thµnh viªn vµ c¸c ®¬n vÞ mêi häp tr­íc n¨m ngµy. - C¸c së, ngµnh, UBDN quËn, huyÖn cã tr¸ch nhiªm tæng hîp c¸c v­íng m¾c trong ban GPMB b¸o c¸o héi nghÞ. Ban chØ ®¹o GPMB ph¶i xem xÐt gi¶i quyÕt cô thÓ. - C¸c kÖt luËn cña ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè, bé phËn th­êng trùc cña ban ph¶i ghi chÐp ®Çy ®ñ vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n ®Õn c¸c cÊp, c¸c ngµnh cã liªn quan biÕt vµ thùc hiÖn nghiªm tóc. - Ngoµi giao ban th­êng kú sÏ cã c¸c cuéc häp chuyªn ®Ò do c¸c thµnh viªn cña ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng thµnh phè ®Ò nghÞ cã néi dung cô thÓ, tr­ëng ban chØ ®¹o GPMB sÏ quyÖt ®Þnh cuéc häp. Q bé ph©n th­êng trùc cña ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp ®Ó thèng nhÊt víi Héi ®ång ®Òn bï quËn , huyÖn vÒ gi¸ ®Òn bï, vÒ ph­¬ng ¸n ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng cña quËn, huyÖn b¸o c¸o Tr­ëng ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè thèng nhÊt chØ ®¹o vµ tr×nh UBND Thµnh phè phª duyÖt. 3. Mèi quan hÖ chØ ®¹o gi÷a ban víi c¸c tæ chøc liªn quan - Ban thùc hiÖn sù chØ ®¹o trùc tiÕp thµnh viªn th«ng qua héi nghi giao ban, ®ång thêi sö dông bé m¸y chuyªn tr¸ch cña ban truyÒn ®¹t, h­íng dÉn, kiÓm tra, gi¸m s¸t c¸c tæ chøc nhµ n­íc, c¸c chñ ®Çu t­ vµ c¸c ban qu¶n lý dù ¸n vÒ viÖc thùc hiÖn GPMB, x©y dùng khu t¸i ®Þnh c­ vµ di d©n. - Bé m¸y chuyªn tr¸ch cña ban quan hÖ th­êng xuyªn vµ trùc tiÕp víi H§ND vµ UBND Thµnh phè tæng hîp b¸o c¸o kÞp thêi tr×nh UBND Thµnh phè vµ Ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè. - §èi víi Héi ®ång ®Òn bï GPMB quËn, huyÖn lµ quan hÖ phèi hîp th«ng qua chÕ ®é b¸o c¸o ®Ó xuÊt víi ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè trong viÖc GPMB, di d©n t¸i ®inh c­. - §èi víi c¸c chñ ®Çu t­ c¸c ban qu¶n lý dù ¸n, c¸c tæ chøc t­ vÊn tæ chøc thùc hiÖn lËp kÕ ho¹ch ®Òn bï. Lµ mèi quan hÖ b¸o c¸o ®Ò xuÊt gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc v­ît qu¸ thÈm quyÒn mÞnh vµ ®Ó xuÊt biÖn ph¸p gi¶i quyÕt - Bé phËn chuyªn tr¸ch cña ban tuú t×nh h×nh cô thÓ quy ®Þnh thêi gian, néi dung vµ ®Þa chØ nhËn b¸o c¸o cña c¸c héi ®ång GPMB quËn, huyÖn vµ cã tr¸ch nhiÖm tiÕp nhËn gi¶i quyÕt ®¬n th­ khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n theo quy ®Þnh. 4. tµi chÝnh cña ban: - Ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè ®­îc cÊp ph¸t ng©n s¸ch nh­ c¸c së thuéc UBND Thµnh phè. - Kinh phÝ phôc vô c«ng t¸c GPMB thùc hiÖn theo møc quy ®Þnh. - Vèn thùc hiÖn GPMB vµ di d©n t¸i ®Þnh c­ cã quy chÕ riªng. - C¸n bé vµ nh©n viªn chuyªn tr¸ch vµ kiªm nhiÖm ®­îc thùc hiÖn phô cÊp nh­ ban qu¶n lý dù ¸n nhãm A vµ ®­îc duyÖt theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. IV. Chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c phßng thuéc Ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè - C¨n cø QuyÕt ®Þnh 88/2000/Q§_UB ngµy 3/10/2000 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vÒ viÖc thµnh lËp Ban chØ ®¹o GPMB vµ QuyÕt ®Þnh 51/2001/Q§-UB ngµy 06/7/2001 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vÒ viÖc ban hµnh quy chÕ ho¹t ®éng cña Ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè Hµ Néi - C¨n cø quyÕt ®Þnh 4394/Q§-UB ngµy 6/7/2001 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vÒ cho phÐp thµnh lËp c¸c phßng nghiÖp vô cña Ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè Hµ Néi - Ngµy 06/9/2001 Tr­ëng ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè Hµ Néi ra quyÕt ®Þnh vÒ viÖc s¾p xÕp tæ chøc, biªn chÕ vµ ph©n c«ng chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c phßng thuéc Ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè Phßng hµnh chÝnh- tæng hîp gióp viÖc cho Ban chØ ®¹o GPMB Thµnh phè thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng nhiÖm vô sau: - Thùc hiªn chøc n¨ng hµnh chÝnh cña Ban bao gåm: qu¶n lý vµ h­íng dÉn qu¶n lý, ph¸t hµnh, l­u tr÷ v¨n b¶n ®i, ®Õn, qu¶n lý con dÊu theo quy ®inh cña Nhµ n­íc. - TriÓn khai tr­¬ng tr×nh c«ng nghÖ th«ng tin. H­íng dÉn kh¸ch ®Õn c¬ quan liªn hÖ c«ng t¸c, bè trÝ tiÕp kh¸ch vµ phôc vô c¸c cuéc häp cña Ban. - X©y dùng kÕ ho¹ch ®¶m b¶o ®iÒu kiªn vËt chÊt vµ kinh phÝ ho¹t ®«ng cña Ban; qu¶n lý tµi s¶n vµ c¸c nguån kinh phÝ ®­îc cÊp vµ nguån thu phôc cho ho¹t ®«ng cña Ban; ®¶m b¶o an toµn, trËt tù, vÖ sinh néi vô c¬ quan. - Qu¶n lý hå s¬ c¸n bé c«ng chøc vµ nh©n viªn hîp ®ång; qu¶n lý thêi gian vµ chÊt l­îng lao ®éng vµ thùc hiÖn hµnh chÝnh ®èi víi ng­êi lao ®éng; thùc hiªn c«ng t¸c quy ho¹ch, ®µo t¹o c¸n bé c«ng chøc, s¾p xÕp tæ chøc bé m¸y, ®Ò b¹t c¸n bé. - Theo dâi ho¹t ®éng vµ thùc hiªn chÝnh s¸ch víi c¸c Tr­ëng, Phã ban, thµnh viªn vµ Chuyªn viªn kiªm nhiÖm cña Ban; X©y dùng kÕ ho¹ch c«ng t¸c cña Ban, theo dâi vµ tæng hîp kÕt qu¶ thùc hiªn kÕ ho¹ch c«ng t¸c tuÇn, th¸ng, quý, n¨m b¸o c¸o cÊp trªn theo quy ®Þnh; - Chñ ®éng phèi hîp víi c¸c së, ngµnh, chñ ®Çu t­, c¸c Ban qu¶n lý d­ ¸n cã liªn quan tæng hîp kÕ hoÆc hµng n¨m, trung h¹n vµ dµi h¹n vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t­ trªn ®Þa bµn Thµnh phè ph¶i thùc hiÖn GPMB; tæng hîp nhu cÇu vµ gi¶i ph¸p vÒ tµi chÝnh cho GPMB vÒ tiÒn vèn, ®Þa ®iÓm x©y dùng, c¨n hé phôc vô t¸i ®Þnh c­ cho tõng dù ¸n qu©n, huyÖn; vÒ ph­¬ng ¸n phôc håi chuyÓn ®æi s¶n xuÊt ®Ó thùc hiÖn c¸c d­ ¸n ®ã. - Tæ chøc phong trµo thi ®ua, ch¨m lo ®íi xèng vËt chÊt tinh thÇn cho c¸n bé, c«ng chøc c¬ quan; thùc hiÖn c«ng t¸c thi ®ua khen th­ëng trong c«ng t¸c GPMB trªn ®Þa bµn Thµnh phè. - Tæ chøc c¸c cuéc giao ban th­êng kú cña Ban, ghi chÐp dù th¶o c¸c th«ng b¸o cuéc häp cña th­¬ng trùc Ban chØ ®¹o GPMB vµ c¸c cuéc häp theo chøc n¨ng nhiÖm vô ®­îc ph©n c«ng, theo dâi, ®«n ®èc thùc hiÖn c¸c kÕt luËn. - Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c theo sù ph©n c«ng cña L·nh ®¹o ban. 2. Phßng nghiÖp vô- kiÓm tra gióp cho L·nh ®¹o ban chØ ®¹o GPMB thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng nhiÖm vu sau; - Chñ ®éng phèi hîp víi c¸c thµnh viªn, chuyªn viªn kiªm nhiÖm cña Ban chØ ®¹o c¸c ngµnh, c¸c cÊp cã liªn quan ®Ó xuÊt söa ®æi, x©y dùng chÝnh s¸ch vµ c¸c quy ®Þnh liªn quan vÒ c«ng t¸c GPMB trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hµ Néi. - ChØ ®¹o x©y dùng kÕ ho¹ch GPMB vµ kiÓm tra ®«n ®èc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña c¸c chñ ®Çu t­, c¸c ngµnh, c¸c cÊp vÒ c«ng t¸c GPMB. - Tæ chøc h­íng dÉn, kiÓm tra chñ ®Çu t­, ng­êi sö dông ®Êt vµ Héi ®ång GPMB quËn, huyÖn trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, tr×nh tù, thñ tôc ®Òn bï GPMB bao gåm c¶ t¸i ®Þnh c­ vµ kh«i phôc, chuyÓn ®æi ph¸t triÓn s¶n xuÊt do t¸c ®éng cña GPMB. - §iÒu hoµ sù phèi hîp gi÷a c¸c chñ ®Çu t­ vµ c¸c ngµnh, c¸c cÊp cã liªn quan cña Thµnh phè vµ ng­êi sö dông ®Êt cã quyÕt ®Þnh thu trong c«ng t¸c GPMB ®¶m b¶o tiÕn ®é ®Ó thùc hiÖn dù ¸n, b¸o c¸o kÞp thêi vµ ®Ò xuÊt biÖn ph¸p gi¶i quyÕt nh÷ng v­íng m¾c trong c«ng t¸c GPMB. - Theo dâi, thÈm ®Þnh, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch GPMB cña c¸c tæ chøc c¸ nh©n ®èi víi c¸c dù ¸n; ®Ò xuÊt biÖn ph¸p ®éng viªn khen th­ëng nh÷ng ®¬n vÞ cã thµnh tÝch hoÆc xö lý c¸c tæ chøc, c¸ nh©n sai ph¹m; tiÕp d©n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o vÒ gi¶i phãng mÆt b»ng thuéc thÈm quyÒn cña Ban. - Chñ ®éng phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan tæ chøc tuyªn truyÒn, tËp huÊn vÒ chÝnh s¸ch GPMB. - ChuÈn bÞ néi dung kÕ ho¹ch häp giao ban hµng th¸ng vÇ chuyªn ®Ò cña Ban chØ ®¹o GPMB gi­a Th­êng trùc ban chØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng víi c¸c ngµnh c¸c cÊp cã liªn quan, dù th¶o th«ng b¸o kÕt luËn c¸c cuéc häp vµ theo dâi ®«n ®èc thùc hiÖn c¸c kÕt luËn ®ã - Thùc hiªn c¸c c«ng viÖc kh¸c khi L·nh ®¹o ban giao. IV kÕt qu¶ thùc hiÖn c«ng t¸c GPMB n¨m 2001 vµ 2002 cña Thµnh phè Hµ Néi Nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc: N¨m 2001 - Tæng sè dù ¸n ®Çu t­ cña Thµnh phè Hµ Néi lµ 333 dù ¸n cã liªn quan ®Õn GPMB. - Nguån vèn ®Çu t­ cña kÕ ho¹ch n¨m 2001 lµ trªn 3000 tû ®ång - Tæng diÖn tÝch ®Êt thu håi 902 ha - Sè hé gia ®×nh vµ tæ chøc bÞ thu håi ®Êt lµ 20.000 - Sè hé gia ®×nh vµ c¸c tæ chøc bÞ ¶nh h­ëng ®Õn nhµ lµ 6000 - Sè dù ¸n ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó triÓn khai GPMB lµ 257 dù ¸n chiÕm 73% tæng sè dù ¸n ®Çu t­. - Sè dù ¸n ®· thùc hiªn xong c«ng t¸c GPMB lµ 159 dù ¸n chiÕm 61,5% tæng sè dù ¸n ®Çu t­ t¨ng gÊp 2 lÇn so víi n¨m 2000 - Sè hé gia ®×nh vµ c¸c tæ chøc ®· båi th­êng thiÖt h¹i lµ 8000 - Tæng kinh phÝ båi th­êng thiÖt h¹i khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt lµ 500 tû ®ång - Sè hé bè trÝ t¸i ®Þnh c­ lµ 1400 hé - C¸c dù ¸n träng ®iÓm ®­îc thùc hiÖn triÓn khai nh­: khu liªn hiÖp thÎ thao Quèc gia, ®­êng vµnh ®ai III, khu t¸i ®Þnh c­ Nam Trung Yªn. §Æc biÖt lµ mét sè dù ¸n GPMB gÆp khã kh¨n v­íng m¾c, tån ®äng l©u dµi hoÆc nh÷ng lÊn chiÕm ®Êt c«ng víi quy m« lín ®· ®­îc tËp trung gi¶i quyÕt: nh­ ®o¹n Voi Phôc CÇu GiÊy, ®­êng 1A ®o¹n V¨n §iÓn, tuyÕn tr¸nh Hµ Néi CÇu GiÏ, khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B, c«ng viªn Tuæi TrÎ, Ao Th­ícThî, c«ng viªn §èng §a, Häc ViÖn Quèc Phßng. TËp trung gi¶i to¶ c¸c tr­êng hîp lÊn chiÕm ®Êt ®ai, x©y dùng tr¸i phÐp c¸c c«ng tr×nh tho¸t n­íc S«ng Lõ , s«ng SÐt, s«ng Kim Ng­u, s«ng T« LÞch vv... KÕt qu¶ c«ng t¸c GPMB ®· gãp phÇn vµo viÖc thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña Thñ §« N¨m 2002 - Tæng sè dù ¸n liªn quan ®Õn gi¶i phãng mÆt b»ng lµ 417 t¨ng 19% so víi n¨m 2001 - DiÖn tÝch ®Êt thu håi lµ 1188 ha t¨ng 276 ha 30% so víi n¨m 2001 - Sè dù ¸n ®ñ diÒu kiÖn triÓn khai GPMB lµ 309 dù ¸n ®¹t 79,1% tæng sè dù ¸n ®Çu t­ - DiÖn tÝch cÇn GPMB cho c¸c dù ¸n 1768 ha - DiÖn tÝch ®· gi¶i phãng mÆt b»ng lµ 1003 ha ®¹t 84,4% - Sè dù ¸n ®· bµn giao mÆt b»ng lµ 194 dù ¸n chiÕm 63% tæng sè dù ¸n ®Çu t­ - §· båi th­êng thiÖt h¹i cho 27.767 hé - Tæng kinh phÝ ®Òn bï lµ 969 tû ®ång gÊp gÇn 2 lµn so víi n¨m 2001 c¸c quËn, huyÖn cã sè dù ¸n GPMB cao nh­: Tõ Liªm 72 dù ¸n, quËn CÇu GiÊy, §èng §a, huyÖn Thanh Tr× trªn 40 dù ¸n. - Sè dù ¸n hoµn thµnh GPMB, bµn giao cho chñ ®Çu t­ ®¹t cao nhÊt trong 3 n¨m gÇn ®©y, c¸c quËn, huyÖn hoµn thµnh GPMB trªn 15 dù ¸n Tõ Liªm 51, CÇu GiÊy 15 vµ Gia L©m 19. - DiÖn tÝch ®Êt thu håi vµ bµn giao mÆt b»ng: Cã 10/12 quËn, huyÖn cã diÖn tÝch thu håi ®Êt t¨ng so víi n¨m tr­íc, trong ®ã cã 6 quËn, huyÖn t¨ng trªn 2 lÇn. C¸c quËn, huyÖn cã diÖn tÝch hoµn thµnh GPMB cao nh­: Thanh Tr× 198 ha, Tõ Liªm 194 ha. C¸c quËn: CÇu GiÊy 97ha, Gia L©m, §«ng Anh trªn 70ha. So víi n¨m 2001, diÖn tÝch ®Êt ®· bµn giao mÆt b»ng cña mét sè quËn, huyÖn t¨ng cao nh­: Hoµn KiÕm 6 lÇn, Thanh Tr× 4,5 lÇn, Hai Bµ Tr­ng 3,7 lÇn, T©y Hå 1,6 lÇn. - C¸c dù ¸n träng ®iÓm ®· GPMG: + Khu Liªn hîp thÓ thao Quèc gia: dù ¸n ®· hoµn thµnh GPMB giai ®o¹n I; bµn giao 92 ha ®Êt; chi tr¶ 85,2 tû ®ång cho 1.200 hé; bè trÝ t¸i ®Þnh c­ cho 2100 hé. + §­êng vµnh ®ai III vµ cÇu Thanh Tr×: ®· bµn giao 75/151 ha; chi tr¶ 47,3 tû ®ång cho 3.325 c¨n hé; Thµnh phè ®· chØ ®Þnh b¸n 550 c¨n hé phôc vô t¸i ®Þnh c­ khu vùc néi thµnh, cÇu Thanh Tr× ®· khëi c«ng vµo ngµy 30/11/2002. Khu ®« thÞ míi B¾c Th¨ng Long- V©n Tr×; ®· bµn giao 3 dù ¸n thµnh phÇn víi diÖn tÝch 16 ha. + Quèc lé 18 ®· bµn giao xong 122ha + C¸c côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá Gia L©m ®· 14,7ha: Tõ Liªm ®· bµn giao 17 ha. Bè trÝ vèn cho GPMB, x©y dùng h¹ tÇng c¸c khu t¸i ®Þnh c­ N¨m 2001 - X¸c ®Þnh ®©y lµ ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó gi¶i phãng mÆt b»ng, UBND Thµnh phè ®· tËp trung triÓn khai vµ chØ ®¹o x©y dùng c¸c khu t¸i ®Þnh c­ tËp trung cña Thµnh phè ®Ó chñ ®éng vÒ quü ®Êt, quü nhµ phôc vô c«ng t¸c t¸i ®Þnh c­ cho c¸c dù ¸n theo nguyªn t¾c; khu vùc néi thµnh t¸i ®Þnh c­ b»ng nhµ ë cao tÇng; khu vùc ngo¹i thµnh giao ®Êt cã h¹ tÇng ®Ó c¸c ®èi t­îng t­ x©y nhµ ë theo quy ho¹ch, xin ChÝnh Phñ cho phÐp mua nhµ theo h×nh thøc ®Æt hµng, ch×a kho¸ trao tay ®Ó phôc vô c«ng t¸c GPMB. - Trong n¨m Thµnh phè ®· bè trÝ gÇn 500 tû ®ång ®Ó ®Çu t­ x©y d­ng 50 dù ¸n x©y dùng h¹ tÇngkhu t¸i ®Þnh c­, ®iÒu chØnh quy ho¹ch x©y dùng nhµ thÊp tÇng n©ng lªn cao tÇng, khëi c«ng x©y dùng 65 nhµ cao tÇng, trong ®ã cã 69 nhµ tõ 9 ®Õn 17 tÇng. TriÓn khai thùc hiÖn 37 khu t¸i ®Þnh c­ tËp trung víi quy m« t¸i ®Þnh c­ lµ 9.400 hé, ®· hoµn thµnh ®­a vµo sö dung 1917 c¨n. Ngoµi viÖc x©y dùng c¸c khu t¸i ®Þnh c­ tËp trung, UBND Thµnh phè ®ac chØ ®¹o së §Þa chÝnh - Nhµ ®Êt rµ so¸t viÖc sö dông quü ®Êt (20%) hoÆc quü nhµ (30%) t¹i c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë, bæ sung quü nhµ ë cho Thµnh phè ®Ó phôc vô c«ng t¸c GPMB vµ ®èi t­¬ng chÝnh s¸ch. TriÓn khai c¶i t¹o nhµ B4, B7, B10, B14 khu Kim Liªn ®Ó t¹o ®iÒu kÞªn ë cho nh©n d©n t¹i chç vµ t¨ng quü nhµ cho GPMB. N¨m 2002 - TiÕp tôc thùc hiÖn h×nh thøc t¸i ®Þnh c­ theo h­íng sö dung tiÕt kiÖm ®Êt ®ai:ë ngo¹i thµnh t¸i ®Þnh c­ b»ng h×nh thøc giao ®Êt cã h¹ tÇng kü thuËt, ë néi thµnh lµ b¸n hoÆc cho thuª nhµ chung c­. Hç trî cho d©n t­ lo chç ë t¹m thêi víi møc 150.000®/ng­êi/th¸ng. §iÒu chÝnh quy ho¹ch tæng mÆt b»ng c¸c dù ¸n khu ®« thÞ míi, khu t¸i ®Þnh c­ theo h­íng n©ng tÇng ®Ó t¨ng quü nhµ nh­ khu 5,03ha CÇu GiÊy, khu 2,1ha Cèng VÞ... KÕt hîp víi viÖc c¶i t¹o c¸c khu nhµ ë cò, nguy hiÓm nh­ B7 Thµnh C«ng, A6 Gi¶ng Vâ, B4, B7, B10,B14 khu Kim Liªn ... §Ó võa ®¶m b¶o yªu cÇu t¸i ®Þnh c­ t¹i chç, võa c¶i thiÖn chç ë cho nh÷ng ng­êi thuª nhµ vµ t¨ng quü nhµ phôc vô c«ng t¸c GPMB - UBND Thµnh phè ban hµnh QuyÕt ®Þnh 01/2002/Q§-UB vÒ quy chÕ mua nhµ ®· x©y dùng hoÆc theo h×nh thøc ®Æt hµng mua nhµ phôc vô di d©n GPMB t¸i ®Þnh c­ lµm c¬ së cho c¸c chñ ®Çu t­ chñ ®éng cã quü nhµ phôc vu t¸i ®Þnh c­; UBND Thµnh phè ®· thµnh lËp Tæ c«ng t¸c quü nhµ ®Êt ®Ó rµ so¸t nhu cÇu, hiÖn tr¹ng qu¶n lý vµ ®Ò xuÊt ph©n bæ quü ®Êt t¸i ®Þnh c­; bè trÝ vèn ®Òn bï GPMB cho 51 dù ¸n thuéc nguån vèn ng©n s¸ch Thµnh phè víi 487 tû ®ång, 12 dù ¸n chuÈn bÞ THKH n¬i t¸i ®Þnh c­ víi 34,9 tû ®ång, 22dù ¸n x©y dùng nhµ t¸i ®Þnh c­ vµ c¸c chÝnh s¸ch víi 123 tû ®ång. So víi n¨m 2001, vèn ng©n s¸ch bè trÝ cho GPMB x©y dùng t¸i ®Þnh c­ t¨ng 138%. §· vµ ®ang triÓn khai c¸c dù ¸n x©y dùng quü nhµ ®Êt t¸i ®Þnh c­ t¹i 64 ®Þa ®iÓm víi quy m« 14.920 c©n hé vµ l« ®Êt nh­: khu t¸i ®Þnh c­ 7,2 ha Cèng VÞ quËn Ba §×nh, khu §Òn Lõ I quËn Hai Bµ Tr­ng ®· c¬ b¶n hoµn thµnh. C¸c khu t¸i ®Þnh c­ lín nh­ 14 ha ë Trung Hoµ - Nh©n ChÝnh, 5,3ha DÞch Väng, 5,6ha Trung Yªn, §¹i Kim ... ®ang ®­îc triÓn khai x©y dùng. Nh÷ng v­íng tån t¹i trong c«ng t¸c GPMB. - Nghi ®Þnh 78/CP vµ NghÞ ®Þnh 22/1998/N§_CP chËm bæ sung söa ®æi g©y nhiÒu khã kh¨n lín nhÊt trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Òn bï GPMB. C«ng t¸c chuÈn bÞ quü nhµ ®Êt t¸i ®Þnh c­ kh«ng kÞp tiÕn ®é hoÆc kh«ng cã nh­ ë c¸c quËn Hoµn KiÕm, §èng §a. ViÖc triÓn khai c¸c khu t¸i ®Þnh c­ cña c¸c chñ ®Çu t­ cßn lóng tóng vµ chËm nh­: Ban Qu¶n lý dù ¸n Th¨ng Long cho ®­êng vµnh ®ai III vµ cÇu Thanh Tr×, Ban Qu¶n lý c¸c dù ¸n c«ng tr×nh giao th«ng träng ®iÓm cho c¸c dù ¸n nót giao th«ng Ng· T­ Së, tuyÕn Kim Liªn- ¤ chî Dõa... ¶nh h­ëng ®Õn tiÕn ®é GPMB - C¬ së ph¸p lý vÒ ®Êt ®ai, tµi s¶n phô vu båi th­êng vµ t¸i ®Þnh c­ cßn thiÕu vµ kh«ng chÆt chÏ. §èi víi hé bÞ thu håi nhiÒu hoÆc thu håi hÕt diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp, viÖc lµm cßn khã kh¨n, ®êi sèng ch­a æn ®Þnh. - C«ng t¸c ®iÒu tra kh¶o s¸t cßn sai sãt, triÓn khai chËm, nªn kh«ng Ýt ph­¬ng ¸n ph¶i ®iÒu chØnh nhiÒu lÇn c¶ vÒ chÝnh s¸ch vµ ph­¬ng ¸n båi th­êng; mÆt b»ng chÝnh s¸ch ®Òn bï ch­a thèng nhÊt ë mét sè dù ¸n. - ViÖc thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 72/2001/Q§_UB ë mét sè quËn, huyÖn cßn ch­a thèng nhÊt, mét sè n¬i cßn ch­a chñ ®éng tham gia x©y dùng chÝnh s¸ch GPMB mét s« n¬i nguyªn t¾c c«ng khai d©n chñ ch­a ®­îc chó träng. C«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o ë mét sè ngµn, ®Þa ph­¬ng ch­a kÞp thêi. Mét sè chñ sö dông ®Êt cßn yÕu s¸ch khi ®Òn bï, cè t×nh ch©y ú kh«ng chÊp hµnh ph­¬ng ¸n båi th­êng hç trî tµi chÝnh vµ t¸i ®Þnh c­ ®· ®­îc phª duyÖt. - Tæ chøc bé m¸y vµ c¸n bé lµm c«ng t¸c GPMB ch­a ®¸p øng yªu cÇu, nhiÖm vô cña c«ng t¸c GPMB C«ng t¸c chØ ®¹o cña Th­êng trùc Ban chØ ®¹o GPMB cã mét sè mÆt cßn ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu nh­: kÕ ho¹ch c«ng t¸c GPMB cßn bÞ ®éng; ch­a ph¸t huy hÕt vai trß cña c¸c ban ngµnh tham gia; c«ng t¸c kiÓm tra h­íng dÉn cßn h¹n chÕ... Nguyªn nh©n - GPMB ®i liÒn víi viÖc di chuyÓn chç ë, thu hÑp pham vi s¶n xuÊt, kinh doanh, v× thÕ nã ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn ®êi sèng kinh tÕ - x· héi vµ t©m lý cña ng­êi thu håi ®Êt. ViÖc båi th­êng vµ bè trÝ t¸i ®Þnh c­ phô thuéc vµo hÖ thèng chÝnh s¸ch, ph¸p luËt ®­îc ban hµnh vµ nhiÒu thêi ®iÓm kh¸c nhau, cïng víi viÖc qu¶n lý quy ho¹ch ®« thÞ vµ qu¶n lý ®Êt ®ai ch­a ®¸p øng kÞp thêi víi yªu cÇu dÉn ®Õn khã kh¨n khi lËp ph­¬ng ¸n båi th­êng. NhËn thøc vÒ c«ng t¸c GPMB còng nh­ vÒ chÝnh s¸ch GPMB thèng nhÊt gi÷a ng­êi bÞ thu håi ®Êt víi c¬ quan Nhµ n­íc vµ c¸c chñ ®Çu t­; bªn c¹nh ®ã mét sè chñ sö dông ®Êt, trong ®ã cã §¶ng viªn cßn g©y khã kh¨n kh«ng chÊp hµnh ph­¬ng ¸n GPMB. - Nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn viÖc GPMB ch­a ®­îc chuÈn bÞ ®Çy ®ñ; khi phª duyÖt ph­¬ng ¸n ®Çu t­, chi phÝ GPMB ®­îc ghi vµo kho¶n chi kh¸c, trong khi chi phÝ nµy kh«ng nhá, nhÊt lµ víi dù ¸n ®­êng giao th«ng; tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n thiÕu kh¶ thi ®èi víi c¸c dù ¸n liªn quan ®Õn nhiÒu hé d©n; quü nhµ, ®Êt phôc vu t¸i ®Þnh c­ chuÈn bÞ chËm, kh«ng kÞp víi tiÕn ®é di dêi c¸c hé d©n; phÇn lín c¸c chñ ®Çu t­ ch­a ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c GPMB, t¸i ®Þnh c­ nªn khi triÓn khai dù ¸n th× lóng tóng, võa tæ chøc c«ng t¸c GPMB võa tæ chøc x©y dùng khu t¸i ®Þnh c­ hoÆc t×m mua nhµ ë t¸i ®Þnh c­, dÉn ®Õn tiÕn ®é thi c«ng x©y l¾p cña nhiÒu dù ¸n chËm so víi tiÕn ®é ®Ò ra,nhÊt lµ ®èi víi c¸c dù ¸n ph¶i thu håi diÖn tÝch ®Êt lín, hoÆc n¬i cã mËt ®é d©n c­ cao. - Tæ chøc c¸c bé tham gia lµm c«ng t¸c GPMB ®ang trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ cñng cè, c¸n bé cßn thiÕu vµ ch­a cã nhiÒu kinh nhiÖm. ¥ ®Þa ph­¬ng, c¸n bé kiªm nhiÖm nhiÒu c«ng viÖc, kh«ng bè trÝ thêi gian phôc vô theo tiÕn ®é GPMB, quy chÕ lµm viÖc vµ phèi hîp ch­a ro rµng, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®Æt ra. - Thñ tôc hµnh chÝnh trong ®Çu t­ x©y dùng cßn r­êm rµ, ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm ch­a râ rµng. Sù phèi hîp gi÷a chñ ®Çu t­ vµ chÝnh quyÒn c¬ së ë mét sè n¬i ch­a ch¹t chÏ. Sù triÓn khai x©y l¾p cña mét sè chñ ®Çu t­ khi nh©n bµn giao ®Êt cßn ch©m trÔ, g©y t©m lý kh«ng tin t­ëng vµo viÖc thùc hiÖn ®óng môc tiªu cña dù ¸n nh­ dù ¸n B¾c Th¨ng Long- V©n Tr×, dù ¸n siªu thÞ Bourbon, ®Çu cÇu Thanh Tr×.... cã tr­êng hîp g©y khiÕu n¹i gay g¾t, kÐo dµi. Bªn c¹nh ®ã, nhËn thøc cña mét sè Ýt c«ng d©n vÒ chÝnh s¸ch GPMB ch­a ®óng, th©m trÝ cßn cè ý lîi dông ®Ó ®­îc h­ëng lîi cao h¬n møc quy ®Þnh chung. - ViÖc ¸p dông chÝnh s¸ch båi th­êng nhÊt lµ víi dù ¸n mµ viÖc GPMB tiÕn hµnh kÐo dµi nhiÒu n¨m ®· béc lé nhiÒu bÊt cËp khi gi¸ båi th­êng thiÖt hai thay ®æi, thËm trÝ cã nh÷ng néi dung chÝnh s¸ch m©u thuÉn víi nhau, khã thùc hiªn hoÆc g©y ra c¸ch hiÓu vµ ¸p dông ch­a thèng nhÊt, g©y nhiÒu khiÕu kiÖn phøc t¹p. V. môc tiªu, nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p chñ yÕu n¨m 2003 Môc tiªu, nhiÖm vô - Tr­íc hÕt, ®Çu n¨m cÇn ®Èy nhanh c¸c dù ¸n n¨m 2002 ®ang thùc hiÖn dë dang do ch­a ®ñ ®iÒu kiÖn; tËp trung c¸c dù ¸n träng ®iÓm vµ dù ¸n ®· cã chÝnh s¸ch båi th­êng vµ ®· phª duyÖt nh­ d­ ¸n: ®­êng vµnh ®ai I, vµnh ®ai III phÇn ®Êt thæ c­, khu Liªn hiÖp thÓ thao Quèc gia giai ®o¹n II, ®­êng §éi CÊn- Hå T©y, ®­êng 2,5 nót Ng· T­ Së, nót B­ëi, ®­êng L¸nh H¹ kÐo dµi, ®­êng Ng« Gia Tù, c¸c khu ®« thi míi, c¸c dù ¸n t¸i ®Þnh c­, c¸c côm, khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá ... - Môc tiªu n¨m 2003 ph¶i ®¹t ®­îc lµ ®èi víi c¸c dù ¸n ®ñ ®iÒu kiÖn th× ph¶i bµn giao mÆt b»ng ®óng tiÕn ®é, ®¶m b¶o tiÕn ®é BPMB vµ thi c«ng c¸c dù ¸n phôc vô Seageam 2003 trong mäi t×nh huèng. Thùc hiÖn d©n chñ, c«ng khai, c«ng b»ng ®¶m b¶o ba ®óng: ®óng chÝnh s¸ch , ®óng tr×nh t­ thñ tôc, ®óng tiÕn ®é; Ba gi¶m: gi¶m ®Õn møc tèi thiÓu sai sãt, khiÕu n¹i vµ biÖn ph¸p c­ìng chÕ hµnh chÝnh ®Ó GPMB; - Rµ so¸t vµ ®iÒu chØnh bæ sung c¸c chÝnh s¸ch cã li©n quan ®Õn båi th­êng, t¸i ®Þnh c­ khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt, ®iÒu chØnh quy tr×nh tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c GPMB theo tinh thÇn c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña ChÝnh Phñ; tËp trung quyÕt liÖt c«ng t¸c chuÈn bÞ quü nhµ ®Êt t¸i ®Þnh c­ ®Ó ®Õn n¨m 2005 ph¶i c¬ b¶n ®ñ quü nhµ, ®Êt phôc vô nhu cÇu t¸i ®Þnh c­ cho c¸c dù ¸n vµ cã kho¶ng 10.000 ®Õn 20.000 c¨n hé dù tr÷, l©n chuyÓn. - Cñng cè, kiÖn toµn bé m¸y c«ng t¸c GPMB tõ Thµnh phè ®Õn x· , ph­êng ®ñ tr×nh ®é vÒ chuyªn m«n cã phÈm chÊt chÝnh trÞ cÇn thiÕt ®¸p øng yªu cÇu chuyªn m«n ho¸ ®éi ngò lµm c«ng t· GPMB. - Kiªn quyÕt chèng tiªu cùu trong GPMB, biÓu d­¬ng kÞp thêi nh÷ng ®¬n vÞ, cµ nh©n thùc hiÖn tèt c¸c nhiÖm vu ®­îc giao. C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m hoµn thµnh tèt nhiÖm vô GPMB n¨m 2003. TiÕp tôc c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo h­íng ®ång bé, hiÖu qu¶: - VÒ quy ho¹ch: tiÕp tôc triÓn khai nhanh c¸c quy ho¹ch chi tiÕt, ®Æc biÖt lµ c¸c ®­êng ®ång bé víi tuyÕn phè, nót giao th«ng vµ vïng ®« thÞ ho¸ tËp trung. C¾m mèc giíi quy ho¹ch vµ c¸c gi¶i ph¸p qu¶n lý chÆt chÏ quy ho¹ch ®Ó tr¸ch thiÖt h¹i vµ lîi dông trong c«ng t¸c GPMB. - VÒ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng: §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ cã liªn quan ®Õn GPMB, nhÊt thiÕt ph¶i cã ph­¬ng ¸n GPMB vµ kÕ ho¹ch t¸i ®Þnh c­ th× míi phª duyÖt dù ¸n ®Çu t­. Víi dù ¸n GPMB lín vµ cã t¸i ®Þnh c­ xem xÐt t¸ch lµm hai giai ®o¹n: giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ vµ giai ®o¹n ®Çu t­ x©y dùng. ViÖc bè trÝ vèn GPMB cÇn linh ho¹t theo kh¼ n¨ng hoµn thµnh GPMB vµ chØ sau khi hoµn thµnh GPMB míi bè trÝ vèn x©y l¾p. - kiÓm tra chÆt chÏ ®iÒu kiÖn GPMB cña c¸c chñ dù ¸n ®Ó cho phÐp triÓn khai c«ng t¸c GPMB. C¸c quËn , huyÖn cïng víi c¸c chñ dù ¸n x©y dùng tiÕn ®é vµ kÕ ho¹ch phèi hîp thùc hiÖn c«ng t¸c GPMB tõng d­ ¸n lµm c¬ së thùc hiÖn vµ kiÓm tra tiÕn ®é, tr¸ch nhiÖm. - Coi träng viÖc chØ ®¹o ®ång bé, phèi hîp nhÞp nhµng gi­a Trung ­¬ng, Thµnh phè vµ c¸c cÊp, c¸c ngµnh. ChuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cho c«ng t¸c GPM theo h­íng chñ ®éng - Trªn c¬ së quy ho¹ch chi tiÕt vµ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®­îc phª duyÖt, UBND quËn, huyÖn chñ ®éng lËp kÕ ho¹ch chuyÓn ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt theo h­íng dÞch vô vµ c«ng nghiÖp: ®µo t¹o chuyÓn nghÒ, tõng b­íc quy ho¹ch l¹i c¸c khu d©n c­ vµ hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt, x©y dùng c¸c khu t¸i ®Þnh c­ phôc vu GPMB. C¸c Bé, ngµnh Trung ­¬ng th«ng b¸o kÕ ho¹ch tr­íc kÕ ho¹ch x©y dùng trªn ®Þa bµn ®Ó chñ ®éng phèi hîp GPMB. - §¶m b¶o ®ñ vµ kÞp thêi vèn cho GPMB, tËp trung vèn ®Çu t­ x©y dùng t¸i ®Þnh c­ theo NghÞ quyÕt cña H§ND Thµnh phè. Rµ so¸t quü nhµ, ®Êt hiÖn cã ®Ó c©n ®èi c¸c dù ¸n ­u tiªn. Tr­íc m¾t x©y dùng mét sè nhµ 5- 6 tÇng ë c¸c khu nhá, lÎ, ®Êt thu håi theo chØ thÞ 15 ®Ó ®¸p øng yªu cÇu nhµ ®Êt t¸i ®Þng c­ n¨m 2003. TËp trung chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn x©y dùng c¸c khu t¸i ®Þnh c­ tËp trung ®Ó sím ®¶m b¶o quü nhµ t¸i ®Þnh c­ cho c¸c n¨m 2003-2005vµ c¸c n¨m tiÕp theo. C¸c doanh nghiÖp chñ ®éng øng hoÆc vay vèn x©y dùng hoÆc mua nhµ, t¸i ®Þnh c­ cho dù ¸n m×nh theo quy ®Þnh cña H§ND Thµnh phè. Ban hµnh chÝnh s¸ch kÞp thêi, phï hîp víi thùc tiÔn: - TiÕp tôc hoµn chØnh dù th¶o söa ®æi chÝnh s¸ch vµ gi¸ båi th­êng khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó triÓn khai kÞp thêi khi ChÝnh Phñ cã quy ®Þnh míi; chÝnh s¸ch gi¸ båi th­êng c©y trång, vËt nu«i vv... Tr­íc m¾t, ®iÒu chØnh kÞp thêi mét sè chÝnh s¸ch båi th­êng hç trî khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt n«ng nghiÖp; chÝnh s¸ch hç trî æn ®Þnh ®êi sèng ®èi víi ng­êi n«ng d©n, trªn c¬ së ®¶m b¶o mÆt b»ng chÝnh s¸ch chung vµ æn ®Þnh. Coi träng biÖn ph¸p hµnh chÝnh- kinh tÕ, ®¶m b¶o d©n chñ, c«ng khai, c«ng b»ng; sö lý kÞp thêi c¸c v­íng m¾c; KiÖn toµn bé m¸y lµm c«ng t¸c GPMB c¸c cÊp theo h­íng: - Chuyªn nghiÖp ho¸ ng­êi lµm c«ng t¸c GPMB, lµm râ tr¸ch nhiÖm cña tõng cÊp, tõng ngµnh vµ tõng tæ chøc tham gia trong c«ng t¸c GPMB. - TiÕp tôc kiÖn toµn bé m¸y GPMB chuyªn tr¸ch vµ t¨ng c­êng c¬ së vËt chÊt ph­¬ng tiÖn lµm viÖc phôc vô c«ng t¸c GPMB. ThÝ ®iÓm m« h×nh doanh nghiÖp lµm c«ng t¸c GPMB. §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn , tËp huÊn c«ng t¸c GPMB: - T¨ng c­êng sù phèi hîp gi÷a c¸c chñ ®Çu t­, chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ, c¸c héi trong c«ng khai vµ tuyªn truyÒn dù ¸n, chÝnh s¸ch, kÕt hîp chÆt chÏ c¸c biÖn ph¸p gi¸o dôc, vËn ®éng thiÕt phôc vµ biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh. §Èy m¹nh viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt lµm c¬ së cho viÖc ®Òn bï GPMB, xö lý kiªn quyÕt c¸c tr­êng hîp vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai vµ qu¶n lý x©y dùng ®« thÞ. T¨ng c­êng c«ng t¸c chØ ®¹o kiÓm tra, thùc hiÖn chÝnh s¸ch GPMB, kÞp thêi th¸o gì nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c; khen th­ëng thÝch ®¸ng vµ xö lý nghiªm minh. - C¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ vµ c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt c¸c cÊp tõ Thµnh phè ®Õn quËn, huyÖn x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiªm trong viÖc thùc hiÖn Nghi quyÕt cña H§ND Thµnh phè t¨ng c­êng biÖn ph¸p chØ ®¹o thùc hiÖn, th¸o gì kÞp thêi nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c, ®Þnh kú tæ chøc ®¸nh gi¸ kiÓm ®iÓm, rót ra nh÷ng bµi häc kinh nhiÖm vµ ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ, thiÕt thùc nh»m thùc hiÖn triÖt ®Ó, s¸ng t¹o Nghi quyÕt cña Thµnh uû vµ H§ND Thµnh phè, hoµn thµnh tèt nhiÖm vô GPMB n¨m 2003. KÕt luËn - Ban ChØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng thµnh phè Hµ Néi ®­îc thµnh lËp ngµy30/6/200 lµ c¬ quan cã t­ c¸ch ph¸p nh©n, cã con dÊu vµ tµi kho¶n riªng, gióp uû ban nh©n d©n chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn gi¶i phãng mÆt b»ng trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hµ Néi vµ chÞu sù qu¶n lý trùc tiÕp cña UBND Thµnh phè, vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Thµnh uû, H§ND vµ UBND Thµnh phè - Ban ChØ ®¹o gi¶i phãng mÆt b»ng chØ ®¹o trùc tiÕp héi ®ång ®Òn bï c¸c qu©n huyÖn vµ c¸c chñ dù ¸n vµ phèi hîp víi c¸c së ngµnh cã liªn quan trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng - Sau 2 n¨m thµnh lËp ban ®· vµ ®ang ho¹t ®ong cã hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng, th¸o gì ®­îc nhiÒu dù ¸n tån ®äng l©u nay. HiÖu qu¶ cña c¸c dù ¸n ®­îc gi¶i phãng mÆt b»ng t¨ng c¶ vÒ sè l­îng, diªn tÝch vµ chÊt l­îng, gãp phÇn gi¶m nhiÒu c¸c dù ¸n c­ìng chÕ hµnh chÝnh, ®­a nhiÒu dù ¸n hoµn thµnh ®óng tiÕn ®é - Tuy nhiªn trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng vÉn cßn nh÷ng h¹n chÕ nh­: nhiÒu dù ¸n cßn v­íng m¾c trong kh©u gi¶i phãng mÆt b»ng, sù khiÕu n¹i cña nh©n d©n cßn nhiÒu, c¸n bé lµm chuyªn m«n trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng cßn thiÕu c¶ vÒ chuyªn m«n vµ sè l­¬ng.