Hướng dẫn viết tình huống quản lý lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch

11 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI Hướng dẫn viết tình huống quản lý Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch CHUYÊN VIÊN CHÍNH Hà Nội, năm 2018 2 Đặt vấn đề * Đối với các khoá đào tạo, bồi dưỡng các học viên phải hoàn thành bài Tiểu luận cuối khóa * Yêu cầu của bài đánh giá cuối khoá bồi dưỡng về quản lý nhà nước do Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tổ chức à Tiểu luận xử lý tình huống * Tình huống quản lý lựa chọn phải thể hiện rõ tính hiệu quả của hoạt động nghiên cứu thực tế và khả năng giải quyết các vấn đề bức xúc trong quản lý nhà nước tại cơ quan, đơn vị 23 I. Mục đích, yêu cầu: 1. Mục đích: n Là phần thu hoạch kiến thức và kỹ năng thu nhận được của đối tượng bồi dưỡng n Đánh giá mức độ kết quả học tập của học viên đã đạt được qua Chương trình n Đánh giá khả năng vận dụng kiến thức và kỹ năng đã thu nhận được vào thực tiễn tại vị trí công tác của đối tượng bồi dưỡng 4 I. Mục đích, yêu cầu: 2. Yêu cầu: n Cuối khóa học, mỗi học viên phải viết một tiểu luận giải quyết tình huống trong hoạt động hành chính gắn với công việc mà mình đang đảm nhận, trong đó chỉ ra kiến thức và kỹ năng thu nhận được, phân tích công việc hiện nay và đề xuất vận dụng vào công việc 35 Tình huống quản lý hành chính Nhà nước n Tình huống trong QLHC “Là những sự kiện thực tế khách quandiễn ra có tính chất bất thường liên quan đến trách nhiệm quản lý của cơ quan, đơn vị, buộc phải có biện phápgiải quyết thích hợp”. n Đặc trưng: Tình huống hành chính là một bài viết tường trình chi tiết một sự việc, một vấn đề hay mộtloạt sự việc và vấn đề có liên quan với nhau trong lĩnh vực quản lý hành chính 6 Yêu cầu khi chọn tình huống n Sự việc trong vòng 5 năm trở lại đây n Có tính mâu thuẫn, đòi hỏi cấp thẩm quyền phảicử người giải quyết n Có ý nghĩa về mặt hành chính: góp phần tăngcường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan,đơn vị nói riêng và hiệu quả, hiệu lực nền hành chính nói chung n Phù hợp vị trí việc làm 47 Tình huống quản lý hành chính n Những vấn đề thường gặp và phát sinh tìnhhuống QLHC: - Những hành vi thực hiện sai quy định hành chính,thậm chí vi phạm pháp luật liên quan đến tráchnhiệm quản lý của cơ quan, đơn vị - Những sự biến đổi không bình thường của tự nhiên như bão lụt, hạn hán, dịch bệnh, - Những sự biến đổi không bình thường của xã hộinhư khủng hoảng kinh tế, phá sản doanh nghiệp,tệ nạn xã hội - Những lệch lạc trong nhận thức, tư tưởng, hànhđộng của cả chủ thể quản lý và đối tượng quản lý - Những hành vi bất hợp tác của đối tượng quản lý; hành vi cố tình làm trái để cản trở quá trình thựchiện công việc 8 VD:Tình huống quản lý hành chính Theo báo Đầu tư ngày 04/10/2017 thì chi ngân sách hiện nay đáng báo động!!!! 59 VD: Tình huống quản lý hành chính Báo Nông nghiệp VN đưa tin: Ủy ban Kiểm tra Trung ương công bố vào ngày 20/9 mới đây, chỉmột năm, mà văn phòng đoàn ĐBQH và HĐNDtỉnh Gia Lai đã chi sai hơn 11 tỷ đồng “tiếp khách” hết 3,2 tỷ đồng gồm: chi cho công tác tiếp khách, đối ngoại và an ninh. Chỉ riêng chi văn phòng phẩm đã hết 1,2 tỷ đồng và tiền mua bia hết...2,6 tỷ đồng. Văn phòng chỉ năm người.Mỗi lon bia bình quân 10.000 đồng. Hai ngàn sáutrăm triệu đồng, tương đương với 260.000 lon bia. Chia cho 5 người, mỗi người bình quân 52.000 lon bia. Một năm có 365 ngày, mỗi ngày,một người bình quân nam/nữ uống hết gần 150 lon. Có thể nói đó là những người uống bia giỏinhất, xứng đang được ghi vào sách kỷ lục Guiness thế giới. 10 VD: Tình huống quản lý hành chính Theo báo Dân trí ngày 20/7/2017, từ tháng 8 - 12/2016, ôngVương Đức Lâm (Chủ tịch UBND thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước) đã ký liên tiếp các quyết định bổ nhiệm “thầntốc” với ông Vương Đức Tặng (SN1985, con trai ông Lâm). Ngày 1/8/2016, ông Vương Đức Lâm có quyết định bổ nhiệm ông Tặng giữ chức Kế toán trưởng ngân sách. Thời hạn bổnhiệm 5 năm từ ngày 1/8/2016. Ngày 8/12/2016, ông Lâm ban hành quyết định bổ nhiệm ôngTặng từ kế toán trưởng lên làm Phó trưởng phòng TC – KHthị xã Đồng Xoài. Tiếp tục đến ngày 29/12/2016 (21 ngày sau khi nhậmchức vụ Phó phòng), ông Tặng tiếp tục được luânchuyển công tác từ Phòng TC - KH thị xã đến nhận công tác tại UBND xã Tân Thành (thị xã Đồng Xoài), chỉ địnhđược tham gia Ban chấp hành, Ban thường vụ, giữ chức Phó Bí thư Đảng uỷ, quyền Chủ tịch UBND xã. 611 VD: Tình huống quản lý hành chính Theo Dân trí ngày 26/5/2017 Đại biểu Quốc hội Lê Thanh Vân (Cà Mau) phát biểu, nhiều năm qua, Chính phủtiến hành cải cách hành chính nhưng kết quả chưa khả quan. “Trong cuộc gặp của Thủ tướng với các doanhnghiệp mới đây, bầu Đệ ở Thanh Hóa nói rằng 50% cánbộ, công chức hiện chỉ ngồi chơi xơi nước. Trước đó cóvị lãnh đạo dẫn ý kiến chuyên gia, cho là 30% người trong bộ máy hành chính cắp ô!. Cá nhân tôi thấy tỷ lệđó còn cao hơn!” Đại biểu dẫn chứng hiện tượng “cả họ làm quan”, bổnhiệm “người nhà”, nhấn mạnh: “Gần đây tôi nghe câunhất hậu duệ, nhì tiền tệ, ba quan hệ, bốn đồ đệ, tốtnghiệp đại học thì mặc kệ!”. Ông nhắc đến trường hợp gần đây nhất đang khiếndư luận bất bình là Giám đốc bệnh viện ở Đồng Tháp bổ nhiệm con trai bị động kinh làm PhóTrưởng khoa. 12 VD: Tình huống quản lý hành chính Dân trí đưa tin ngày 17/7/2017 phản ánh, tại xã Hà Ninh, huyện Hà Trung (Thanh Hóa) diễn ra thực trạng nhiều người đã chết nhưng vẫn có tên và có chữ ký trong danh sách nhận tiền hỗ trợ của Nhà nước. Sự việc nêu trên diễn ra từ tháng 6/2016, do một số cán bộ Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp và một số cán bộ của xã Hà Ninh câu kết với nhau để lập danh sách và lập khống hồ sơ, chữ ký của hơn 100 người dân thôn 3, xã Hà Ninh, trong đó, có cả một số người đã chết để lấy tiền hỗ trợ của Nhà nước. 713 Tình huống quản lý hành chính Theo Báo Vietnamnet tại Hội nghị tổng kết 6 năm thi hành chính sách về Đào tạo nghề cho lao động thôn theo Quyết định 1956/2009/QĐ-TTg vào ngày 23/3/2017, Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Đào Ngọc Dung truy vấn: “Có những xã đào tạo tập trung khoảng 600 người cho một nghề hoạn lợn. Đào tạo nghề thật, có việc làm thật hay chỉ đánh trống ghi tên, ghi như vậy để chi tiền sao?” 14 VD: Tình huống quản lý hành chính Theo Báo Dân trí ngày 16/9/2016, bà Trần Thị Sắc (45 tuổi, huyện Chư Sê, Gia Lai) thuê máy đào ao chứa nước tưới cây trên đất nhà thì phát hiệntảng đá gần 8 tấn thuộc dòng đá canxedon (bán quý). Bà thuê xe cơ giới cẩu tảng đá lên làmcảnh trang trí trong nhà. Nửa tháng sau, đoàn liên ngành huyện Chư Sê đến lập biên bản tịch thu hòn đá, phạt bà Sắc 2 triệu đồng về tội vậnchuyển trái phép khoáng sản. Cho rằng quyết định xử phạt là trái pháp luật, bàSắc làm đơn khởi kiện. Đầu năm 2014, sau nhiều phiên tòa không có kết quả, cuối cùng UBNDhuyện Chư Sê đã phải bồi thường 50 triệu đồng cho bà Sắc để rút đơn kiện. Riêng cục đá vẫn bịtịch thu để trưng bày ở khuôn viên UBND huyện. 815 VD: Tình huống quản lý hành chính Theo báo Dân trí, Sáng ngày 23/8,cụ N.D.T (80 tuổi, ở phường Nam Hồng, thị xã Hồng Lĩnh, HàTĩnh) được người nhà đến Bệnhviện đa khoa thị xã Hồng Lĩnhđể khám chấn thương ở ngực do va chấn. Kết quả chụp X - quang đươc bácsĩ Nguyễn Viết Hà làm việc ở khoa Ngoại bệnh viện này. môtả tổn thương của cụ ông 80tuổi là gãy rạn xương sườn,nhưng bác sĩ chẩn đoán bệnh lý viêm phế quản cấp, chẩn đoán kèm theo là thiếu máu, loãng xương sau mãn kinh. 16 VD: Tình huống quản lý hành chính Theo báo Tiền Phong ngày 18/6/2019, bệnh nhân Nguyễn Đức Th 30 tuổi, ngụ Hậu Giang nhập viện tại BV Chợ Rẫy vào ngày 12/6 với chẩn đoán của BV tuyến dưới là gãy đốt sống ngực D8 – dập tủy ngực. Các BS của BV Chợ Rẫy đưa ra chẩn đoánbệnh nhân Th bị “gãy xẹp thân đốt sống D8/Chấn thương do té cao, được nhập viện vào khoa Ngoại Thần kinh” Tuy nhiên, trong lúc đang chờ vận chuyển người bệnh từ khoaCấp cứu đến các khoa điều trị khác, bệnh nhân Th bị nhầm lẫnvới bệnh nhân L.V.L (bị gãy kín 1/3 giữa đùi phải) nên đã bị khoan đinh vào vùng trước lồi củ xương chày phải Việc nhầm lẫn được phát hiện, dừng thủ thuật sau khi xuyên đinh 1/2 lồi củ trước xương chày phải; người bệnh được trấn an, xinlỗi, băng vết thương và chuyển đến nằm điều trị tại khoa NgoạiThần kinh Đại diện lãnh đạo bệnh viện và các bác sĩ chỉnh hình đã gặp gỡ, xin lỗi, trấn an người bệnh và gia đình, trao đổi trình bày vàlắng nghe ý kiến của cha, mẹ ruột và vợ người bệnh. 917 VD: Tình huống quản lý hành chính Dù đang sống khoẻ mạnh và được nhận trợcấp hàng tháng từ nhà nước nhưng hai vợchồng ông Đỗ Văn Hợp, bà Nguyễn Thị An (trú tại phường Nhật Tân, quận Tây Hồ, HàNội) đã bị cô con dâu và công chứng viênVăn phòng Công chứng số 3 Hà Nội “khaitử” từ năm 2006. Sự việc trôi vào im lặng, không ai biết cho tới năm 2015 khi vợ chồng ông Hợp phát hiện chị V.T.V (con dâu) đã ký kết hợp đồng chuyển nhượng toàn bộ nhà đất số 62A, ngõ 399 đường Âu Cơ,phường Nhật Tân cho một gia đình khác tại Phòng Công chứng số 1 Hà Nội theo các giấy tờ có thông tin không đúng sự thật đã được niêm yết tại UBND phường Nhật Tân và được Phòng Côngchứng số 3 Hà Nội chứng thực. 18 VD:Tình huống quản lý hành chính Theo báo Dân trí ngày 5/5/2018, một thành viên tên Giang Vũ trên FB đăng tải clip ghi lại cảnh giáo viên tiếng Anh và học viên đôi co. Cô giáo nói: “Có một hay 10 trung tâm cũng không thể dạy lợn thành người được” n Nguyên nhân do học viên này đã làm bài rồi nhưng quên, hôm sau mới nộp nhưng giáo viên cho biết học viên vi phạm nội quy nhiều lần và không đồng ý nên vẫn kiên quyết bắt nộp phạt 100.000 đồng. n Học viên phản ứng lại và không đóng. Giáo viên này chỉ tay vào học viên, văng tục và lớn tiếng: “Đây là sân chơi của tao, tao thích làm gì thì làm” n Về cam kết mà giáo viên nhắc tới trong đoạn clip là tờ giấy lúc đóng tiền vào học, nhân viên thu ngân yêu cầu học viên kí tên 10 19 VD:Tình huống quản lý hành chính Theo báo ANTĐ ngày 4/11/2018, 7 học sinh Trường THPT Nguyễn Trãi – Thanh Hóa đã bị trường đuổi học n Theo biên bản Hội đồng kỷ luật nhà trường lập, đầu năm học 2018-2019, lớp 10A5 gồm 48 thành viên lập nhóm trên Facebook đặt tên "Động Cô Bích". Học sinh chia sẻ nhiều chuyện, khi đề cập đến những chuyện không vừa ý như bị ghi sổ đầu bài, thu điện thoại vì sử dụng trong giờ học, nhiều em dùng lời lẽ thô tục xúc phạm giáo viên n Thực hiện chỉ đạo của Sở GD-ĐT Thanh Hóa, Trường THPT Nguyễn Trãi đã thu hồi, hủy bỏ quyết định đuổi học 7 học sinh đồng thời thông báo cho học sinh trở lại lớp n Một số em đe dọa đốt sổ đầu bài, phá lớp, phá trường, ném mắm tôm vào nhà cô chủ nhiệm và hai giáo viên bộ môn tiếng Anh, Thể chất. Những tin nhắn lộ ra ngoài gây xôn xao trường học 20 VD: Tình huống quản lý hành chính n Theo VNExpress ngày 4/10/2018, vào khoảng 1h ngày 3/10, bệnh nhân nhập Khoa cấp cứu Bệnh viện Đà Nẵng vì bị tai nạn giao thông n Sau khi đã làm đủ xét nghiệm, nữ điều dưỡng sắp xếp lại giường bệnh nhân. Người nhà bệnh nhân thắc mắc việc điều dưỡng kéo giường bệnh nhân qua chỗ khác n “Điều dưỡng giải thích lý do sắp xếp giường lại cho ngay ngắn. Tuy nhiên khi nữ điều dưỡng về lại quầy hành chính thì người đàn ông tiến lại túm cổ ảo, đấm vào mặt điều dưỡng một cái", BS Trung, Phó GĐ Bệnh viện Đà Nẵng thuật lại. Theo bác sĩ Trung, bệnh viện xác định nữ điều dưỡng đã làm đúng nhiệm vụ, thái độ rất ôn hoà 11 21 VD: Tình huống quản lý hành chính n Theo báo Lao động ngày 28/01/2019, Công an thành phố Kon Tum (tỉnh Kon Tum) đang tạm giữ 01 đối tượng tham gia hành hung, đánh đập nhà báo Hoàng Đình Chiểu - Đài Truyền hình Việt Nam (VTV), đồng thời truy tìm đối tượng còn lại n Trước đó, khoảng 22h ngày 26/1, được người dân báo xuất hiện nhiều xe tải khai thác đất rầm rộ tại phường Ngô Mây (TP.Kon Tum), nhà báo Chiểu điện thoại báo cho Chủ tịch UBND phường và Chánh Thanh tra sở TNMT Kon Tum có hướng can thiệp, kiểm tra n Sáng ngày 27/1, lúc đi ăn sáng nhà báo Chiểu bị hai thanh niên lao vào hành hung và được người thân đưa đến bệnh viện với mặt sưng vù, tụ máu mắt, gãy thành ngoài xoang, chấn thương phần ngực 22 VD: Tình huống quản lý hành chính n Theo VTC News ngày 20/6/2018, các giảng viên có đơn tố cáo bà T, Trưởng khoa ở Đại học Bách Khoa (ĐHBK) Hà Nội sao chép đề tài nghiên cứu khoa học n Theo đơn tố cáo, 9 năm sau khi đề tài T2005-57 được nhóm tác giả 6 người trong đó có bà T hoàn thành, bà T thực hiện Đề tài T2014 – 134 nhưng làm chủ nhiệm và đứng tên độc lập n Kết quả kiểm tra, đối chiếu 2 đề tài T2005-57 và T2014-134 cho thấy, tổng số dòng có nội dung trùng lặp là 454 dòng, tương ứng 16,21 trang, tỷ lệ trùng lặp và 32,42%. Trong danh mục tài liệu tham khảo của đề tài T2014-134 không liệt kê tài liệu T2005-57 12 23 VD: Tình huống quản lý hành chính n Theo báo Thanh Niên ngày 26/02/2018, Thanh tra Bộ GD-ĐT vừa có kết luận thanh tra hành chính với Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM. Theo đó, trường này có hàng loạt sai phạm và thiếu sót trong tuyển sinh, liên kết đào tạo, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, tài chính, tiếp nhận tiền tài trợ n Kết luận nêu rõ hiệu trưởng với tư cách là người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm chung, chịu trách nhiệm trực tiếp về tổ chức quản lý, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ; phê duyệt mua sắm, xây dựng cơ bản, đi nước ngoài, tiếp nhận tài trợ Phòng dạy học số 24 VD: Tình huống quản lý hành chính n Theo VOV ngày 27/8/2018, Thanh tra vừa có kết luận về PCTN gắn với tài chính ngân sách và kinh phí thực hiện các đề tài, dự án nghiên cứu khoa học tại Sở KH- CN tỉnh Kiên Giang n Giai đoạn từ năm 2015 – 2017, qua kiểm tra 30/53 đề tài, dự án cấp tỉnh, đoàn thanh tra phát hiện 24 đề tài, dự án có sai phạm n 5 đề tài, dự án đã xử lý ngưng nhưng chưa tổ chức xác định khối lượng công việc, sử dụng kinh phí. Trong 14/78 đề tài, mô hình cấp cơ sở phát có 12 đề tài sai phạm về trình tự thủ tục, thanh quyết toán sai quy định, hết thời gian quy định nhưng chưa bàn giao sản phẩm 13 25 VD: Tình huống quản lý hành chính n Theo báo Pháp Luật ngày 16/01/2019, năm 2018, TP.HCM đã xem xét kỷ luật 97 đảng viên, trong đó khiển trách 56 người, cảnh cáo 33 người, cách chức 7 người và khai trừ 1 người, liên quan đến việc thực hiện Quy định 1347 của Ban thường vụ Thành ủy n Các vi phạm chủ yếu là về đất đai, xây dựng, tài chính, tài sản công, đầu tư công; vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, công tác tổ chức cán bộ (đưa người chưa đủ tiêu chuẩn vào quy hoạch; bổ nhiệm không trong quy hoạch hoặc đang bị kỉ luật); không giải quyết KNTC theo quy định, quá thời hạn nhưng không giải quyết; nhũng nhiễu khi thi hành công vụ; bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản NN không qua đấu thầu, thẩm định giá, giá thấp hơn thị trường 26 VD: Tình huống quản lý hành chính n Theo UBKTTW ngày 18/4/2019, huyện Hoài Nhơn xử lý nhiều cán bộ vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai n Kết quả thẩm tra, xác minh, UBKT Huyện ủy Hoài Nhơn nêu rõ những khuyết điểm, vi phạm của Ban TV Đảng ủy xã Hoài Thanh Tây: Thiếu trách nhiệm, buông lỏng công tác lãnh đạo đối với UBND xã trong QLNN về đất đai; để Chi ủy và Bí thư chi bộ thôn Ngọc Sơn Nam cho chủ trương và xét giao đất, nâng mặt bằng, phân lô, thu tiền trái pháp luật tại khu dân cư Bàu Bá; giao đất, thu tiền trái pháp luật tại nghĩa trang Cây Cầy; để Bí thư và Trưởng thôn tái phạm trong cùng một nội dung 14 27 Ông Hoàng Quảng Yên xây một hàng gạch cao 25 cm trên thửa đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để từ đó, xây chuồng gà thì bị ông Lê Hồng Hà, Chủ tịch ỦBND phường Sông Bằng, TP Cao Bằng đưa cán bộ đến lập biên bản “không được tiếp tục thi công” vì không có giấy phép xây dựng! Theo lời ông Chủ tịch phường Sông Bằng “chỉ 1 viên gạch có vữa cũng phải xin phép”. Những lệch lạc trong nhận thức, tư tưởng, hành động của cả chủ thể quản lý và đối tượng quản lý 28 Công văn của Phòng QLĐT TP Cao Bằng từ chối cấp phép xây dựng chuồng gà cho ông Uyên và bản vẽ xây dựng... chuồng gà. Ảnh: tuoitre.vn 15 29 VD: Tình huống quản lý hành chính n Báo Người đô thị ngày 30/9/2019 đưa tin, Tỉnh Khánh Hòa vừa có kết luận thanh tra về hàng loạt sai phạm tại Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Khánh Hòa. n Gói thầu xây lắp trúng thầu hơn 14,8 tỷ đồng nhưng được “bổ sung dự toán phát sinh” hai lần, làm tăng thêm hơn 4,32 tỷ đồng. n Hợp đồng mua hàng Mỹ nhưng lại nhận hàng Trung Quốc; máy in siêu tốc “ruột Trung Quốc”. n Lãnh đạo lấy gần trọn toàn bộ tiền “quỹ khen thưởng” chia nhau. Chi sai quy định hơn 530 triệu đồng từ phúc lợi cho người lao động để trả tiền tham quan, nghỉ mát cho 76 lượt người không thuộc công ty. 30 VD: Tình huống quản lý hành chính n Báo VNEconomy ngày 7/10/2019 đưa tin, thông qua kiểm toán 9 tháng đầu năm 2019, Kiểm toán nhà nước đã chuyển hồ sơ 2 vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang Cơ quan Cảnh sát điều tra. n Đề nghị điều tra, xử lý sai phạm có dấu hiệu vi phạm pháp luật của Công ty Cổ phần Tập đoàn Thái Hòa Việt Nam và Công ty TNHH Xây dựng Phúc Hưng và một số tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc vay vốn, bảo lãnh vay vốn, sử dụng vốn vay trái quy định tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam. 16 31 VD: Tình huống quản lý hành chính n Báo VietnamNet ngày 9/10/2019 đưa tin, sai phạm chủ yếu của các DNNN thời gian qua được cơ quan thanh tra phát hiện, tập trung ở một số dạng như sai về thủ tục đầu tư, mua sắm tài sản không đúng quy định; sai thẩm quyền; sai đối tượng cho phép; hạch toán không đúng bản chất thực tế; trình độ quản lý doanh nghiệp yếu kém dẫn đến vi phạm quản lý kinh tế và vi phạm pháp luật... n Kiến nghị thu hồi khoảng 1.000 tỷ đồng, hơn 31,8 nghìn USD, xuất toán và đề nghị xử lý số tiền trên 344 nghìn tỷ đồng. Số ngoại tệ đề nghị xem xét xử lý là 48,3 triệu USD, gần 304 nghìn Euro. 32 II. Nội dung tình huống 1. Một tình huống tốt phải trả lời được các câu hỏi sau: - Sự việc hoặc vấn đề đó có ý nghĩa gì trong quản lý hành chính của đơn vị? trong nâng cao hiệu quả, hiệu lực nền hành chính quốc gia? - Có những đòi hỏi gì đặt ra? - Có thể hoặc phải làm gì trước những vấn đề này? - Có những ai tham gia vào câu chuyện tình huống này? - Thực hiện ra sao? 17 33 II. Nội dung tình huống n 2. Các loại tình huống - Xét về mặt thời gian: + Tình huống đóng: đã xảy ra và đã kết thúc; + Tình huống mở: đang xảy ra chưa kết thúc. - Xét về mặt phạm vi: + Tình huống có thể xảy ra tại cơ quan, đơn vị người viết; + Tình huống có thể xảy ra ngoài cơ quan, đơn vị người viết. - Xét về mặt tính chất: + Tình huống đơn giản; + Tình huống phức tạp, kéo dài, liên quan đến nhiều cơ quan, lĩnh vực, ảnh hưởng đến nhiều vấn đề, nhiều người. 34 II. Nội dung tình huống 3. Các điều kiện để đảm bảo câu chuyện có tính tình huống: - Tính xác thực của sự việc; - Tính khách quan của cách trình bày sự việc; - Tính rõ ràng của văn phong hành chính; - Tính logic trong việc mô tả sự việc; - Tính chính xác và nhạy cảm của nhân vật. 18 35 II. Nội dung tình huống 4. Các nguyên tắc khi biên soạn nội dung tình huống - Chọn sự việc, vấn đề hoặc một câu chuyện có nhiều tình tiết hấp dẫn, có tính mâu thuẫn; - Trong khi chọn tình huống chú ý: + Dựa vào thực tế của Việt Nam, của địa phương; + Không được làm sai lệch quan điểm,đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; + Cần tập trung vào một chủ đề; + Không bình luận. 36 III. Trang bìa của tiểu luận: 19 37 III. Cấu trúc tiểu luận: è Có 02 tiểu luận mẫu dùng làm TLTK cách trình bày tiểu luận gửi kèm theo è Học viên không được dùng chủ đề của tiểu luận mẫu làm thành bài tiểu luận của mình 38 Cách viết Tiểu luận tình huống n Phần 1. Nội dung tình huống n Phần 2. Phân tích tình huống n Phần 3. Xử lý tình huống; n Phần 4. Kiến nghị 20 39 Phần 1: NỘI DUNG 1.1. Hoàn cảnh xuất hiện tình huống (1 trang) - Nêu bối cảnh xuất hiện tình huống - Hoàn cảnh được giao nhiệm vụ xử lý tình huống 1.2. Mô tả tình huống (1-5 trang) - Mô tả khái quát tình huống theo thời gian, không gian xảy ra tình huống QLHC, vai trò của các bên liên quan 40 Phần 2: Phân tích tình huống 2.1. Mục tiêu phân tích tình huống (1 trang) - Nêu mục tiêu phân tích tình huống 2.2. Cơ sở lý luận (5-10 trang) - Trình bày cơ sở lý luận để làm cơ sở giải quyết vấn đề đã nêu 21 41 Phần 2: Phân tích tình huống 2.3. Phân tích diễn biến tình huống (3-5 trang) - Phân tích các vấn đề phát sinh của tình huống theo trình tự xuất hiện của chuỗi các sự kiện và theo vai trò tham gia của từng chủ thể 2.4. Nguyên nhân dẫn đến tình huống (1-2 trang) - Đưa ra nhận định về nguyên nhân dẫn đến tình huống à phải phù hợp với các phân tích đã nêu 42 Phần 2: Phân tích tình huống 2.5. Hậu quả của tình huống (2 trang) - Chỉ ra hậu quả của tình huống về các mặt à phải phù hợp với các phân tích và nguyên nhân đã nêu 22 43 Phần 3: Xử lý tình huống 3.1. Mục tiêu xử lý tình huống (1 trang) - Chỉ ra mục tiêu cần giải quyết đối với tình huống đã nêu 3.2. Đề xuất các phương án (2-5 trang) - Đề xuất 2-3 phương án giải quyết và phân tích ưu nhược điểm của từng phương án - Lập luận, chỉ ra phương án chọn trong số các phương án đã nêu 44 Phần 3: Xử lý tình huống 3.3. Các giải pháp thực hiện phương án đã chọn (2-3 trang) - Đưa ra các giải pháp thực hiện phương án chọn - Chỉ ra vai trò, trách nhiệm thực hiện của mỗi bên liên quan trong thực hiện phương án chọn 23 45 Phần 4: Kiến nghị 4.1. Kiến nghị với các cơ quan Đảng, Nhà nước (1 trang) - Đưa ra một số kiến nghị ở cấp độ quản lý vĩ mô nhằm hoàn thiện cơ chế, chính sách 4.2. Kiến nghị với các cơ quan quản lý cấp trên (1 trang) - Đưa ra một số kiến nghị cụ thể nhằm khắc phục các tồn tại, phát huy các kết quả tích cực, kiến nghị về chế độ đãi ngộ, sự quan tâm 46 Phần kết luận (1 – 2 trang) Phần Kết luận có thể nêu các ý sau: 1. Về tầm quan trọng của công tác quản lý hành chính 2. Về vai trò tham mưu giúp việc của Chuyên viên Chính 3. Về tính cấp thiết và tầm quan trọng của việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức QLHCNN 4. Viết về tác dụng của khoá bồi dưỡng đối với bản thân 5. Một vài đề xuất về chương trình học, về lớp học đối với đơn vị tổ chức lớp (hai đơn vị) 24 47 Lưu ý đối với người viết - Đúng yêu cầu của tiểu luận tình huống quản lý nhà nước - Độ dài >= 15 trang và không quá 20 trang A4 (không kể trang bìa, phần tài liệu tham khảo và phụ lục), sử dụng phông chữ Times New Roman, cỡ chữ 14, cách dòng 1,5 - Văn phong/cách viết: Có phân tích và đánh giá, ý kiến nêu racần có số liệu minh chứng rõ ràng 48 Lưu ý đối với người viết - Căn lề trang A4 như sau: lề trái 3.0 cm; lề phải 2.0 cm, lề trên 2.0 cm, lề dưới 2.0 cm - Trang tài liệu tham khảo phải có à Tài liệu tham khảo sắp xếp theo thứ tự: VB pháp luật, sách/tạp chí, bài báo, nguồn Internet theo thứ tự a, b, c tên tác giả hoặc tên tài liệu - Khi trích dẫn căn cứ của cơ sở lý luận cần tuân theo quy địnhvề trích dẫn và đảm bảo nguồn trích dẫn. NGHIÊM CẤM COPY TIỂU LUẬN CỦA NGƯỜI KHÁC 25 49 Lưu ý đối với người viết - Bìa tiểu luận in trên giấy dày (màu tùy ý), không cần bìa lót, đóng gáy (không làm gáy lò xo) - Số lượng tiểu luận nộp: 01 cuốn / 01 học viên - Thời hạn nộp tiểu luận: Theo thông báo của cán bộ quản lý lớp học - Tiểu luận được chấm tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 50 Thông tin liên hệ 1. TS Nguyễn Hoài Thu 2. Địa chỉ email: nhthu3@gmail.com 3. Địa chỉ cơ quan: Trung tâm Dịch vụ công, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 4. Số điện thoại liên lạc: 0918673105